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最新城市管理特色亮點工作和感想一
這次全市城市管理工作會議，是市委、市政府確定召開的一次重要會議，是在新形勢下全面推進城市管理工作改革與發展的一次動員部署會。根據會議要求，我講三個問題。
一、加強城市管理工作是在新起點上推進省會經濟與社會又好又快發展的迫切需要
城市管理是城市發展的永恒主題，也是實現經濟社會科學發展的中心環節。市委、市政府高度重視新形勢下的城市管理工作，這次政府機構改革，成立了新的城管局，并從班子、編制、體制等方面調整和加強。召開今天這么高規格的城市管理工作會議，近幾年來也不多。這充分體現了市委、市政府在新形勢下，全面加強省會城市管理工作的決心。
(一)充分認識加強城市管理是適應省會發展新階段的必然要求。當前，我市正處在城市建設跨越提升、經濟發展轉型升級、社會事業全面突破的關鍵時期，進入轉型發展、創新發展、和諧發展的新階段。大力推進體制機制創新，全面提高科學管理服務水平，增創發展優勢，提升城市競爭力，成為當前和今后一個時期對城市管理工作提出的內在要求。近年來，圍繞籌辦第十一屆全運會和第七屆園博會，通過高標準規劃建設，城市功能面貌得到極大提升，城市管理得空前加強，我們取得的成績得到社會各界的充分肯定。濟南的美譽度和廣大市民的自信心明顯增強，對國內外客商來濟投資的吸引力明顯增強。城管工作由籌備全運會的戰時體制轉為常態體制后，面臨轉型升級的新形勢新要求。省委姜異康書記多次來我市視察指導，就發揮省會引領作用、推行精品戰略、提升城市管理水平提出了殷切希望。榮竹書記反復強調，要在鞏固迎全運成果基礎上，以更大的決心、更新的理念、更高的標準，進一步加大城市管理力度，由突擊整治向長效治理轉變，確保凡是全運會前做到的事情，全運會后一定能做到，而且做得更好，并在加快發展中不斷實現突破和趕超。怎樣弘揚迎全運精神，爭創一流成績，已經成為全市各級各部門特別是廣大城管戰線干部職工的重要使命。
(二)充分認識加強城市管理是完成省會發展新任務的重要保障。今后幾年，圍繞“拓展城市發展空間，打造現代產業體系”的戰略部署，市委、市政府規劃了總投資近4000億元的“雙百工程”，策劃了一批帶動力強的城市綜合體。目前，210平方公里的東部新區、各120平方公里的西部新城和小清河濱河新區建設正在有序展開，泉城特色標志區、老城區棚改、危舊房改造和城中村改造也在加快推進。到20xx年，城市規模由現在的336.4平方公里拓展到410平方公里，中心城區人口將由現在的348萬增加到430萬，城鎮化率由現在的63.4%提高到75%。城市拓展到哪里，城市管理就保障服務到哪里;舊改改到哪里，城管工作的品質就優化提升到哪里。城市管理能否跟上建設步伐，這對全市城管戰線的全體干部職工是一個重大考驗。
(三)充分認識加強城市管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。盡管我們的城管工作有了長足進展，但與人民群眾新的期盼和要求相比，存在的問題還很多。主要表現在：城市管理的痼疾還不少，違法違章建設、亂倒渣土、違法戶外經營、交通擁堵、衛生死角、環境臟亂差等問題還未能根本解決，目前，12345市民服務熱線每天收到的幾千條訴求電話中平均有1300條涉及城市管理;在城管體制上，市、區、街道辦三級責任劃分不清，重心下移的要求落實還不到位;管理方式還較粗放，多頭執法、突擊式管理、執法不規范、效能不高等現象普遍存在。這些問題，反映出我們在城市管理的意識、效能、境界和標準上的差距。這些問題不解決，支撐城市發展、改善保障民生、打造宜業宜居城市環境就是一句空話，執政為民的要求落不到實處，人民群眾也不會滿意。
希望全市各級各部門清醒地認識城市管理面臨的新形勢新任務。特別是結合市委正在開展的“執政為民、廉潔高效”集中教育活動，切實提高境界，科學謀劃，把城市管理工作提高到新的更高水平。
二、標本兼治，突出重點，著力構建城市管理長效機制 當前和今后一個時期，城市管理工作要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府“拓展城市發展空間、打造現代產業體系、建設宜業宜居環境”的總體要求，以建立城市管理長效機制為目標，以構建管理、執法與服務“三位
一體”的城市管理新模式為重點，以理順城市管理體制為核心，破解難點，完善措施，提升效能，力爭用三年時間打造人民滿意的城市管理品牌。這次會議，印發了市委、市政府《關于加強城市管理工作的若干意見》，明確了城市管理的十項任務，各級各部門要全面抓好落實。我特別強調要抓好以下四個重點：
(一)突出項目帶動，大力加強城市環境綜合整治。實施重點整治工程項目，是標本兼治的重要措施。為迎接第十屆“中國藝術節”的舉辦，市政府確定今后三年實施100項重點整治工程項目，這是建立長效管理機制的第一大突破口。主要有四項任務。一是強力推進違法違章建設整治。發揮街辦(鎮)、村(居)在防違治違拆違中的作用，建立舉報制度，對既有違法違章建設實施分類處理，對新產生的違法建筑發現一處，查處一處。二是強力推進戶外廣告牌匾整治。抓緊規劃，明確規定戶外廣告的選址、布局、規模及形式。采取“招、拍、掛”方式，公開出讓戶外廣告經營權。加大違規設置廣告的查處力度，逐步減少戶外廣告數量，規范單位和建筑物名稱牌匾設置。三是強力推進市容市貌整治。認真貫徹落實《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》，集中力量開展執法檢查，堅決查處亂搭亂建、亂貼亂畫等違法行為。將清理“牛皮癬”的做法推廣到支路街巷，建筑物外立面定期清洗粉刷。四是強力推進城鄉結合部、城中村整治。推行“城管進村居、進社區”，通過委托管理方式，做到人員到位、經費到位、設施到位，逐步實現專業化管理。
(二)突出職能強化，提升城市管理水平。做到提高標準、細化作業、責任到底、無縫覆蓋，這是建立長效機制的重要基礎性工作。一是提升城市環衛保潔管理水平。主次道路機械化清掃率達到70%以上，沖刷灑水率達到97%以上。對支路街巷實行制度化保潔，并向花壇綠地、城區河道延伸，消除清掃保潔盲區。固定公廁免費開放，做到方便群眾使用，清潔標準不降低。二是提升市政公用設施管理水平。加強城市道路及設施管理，各種井蓋、溝蓋、雨箅要完好、正位，供排水管網設施無污水冒溢污染，對于占壓地下管線、燃氣經營市場混亂等問題，要盡快研究措施解決。三是提升集貿市場管理水平。實行分類達標管理，嚴格規范并健全清掃保潔制度。四是提升園林綠化管理水平。對全市園林綠地實施精細化養護管理，逐步實現全面開墻透綠，提升綠化景觀效果。五是提升河道管理與整治水平。加快河道截污和配套管網建設步伐，落實專人定時清理漂浮垃圾，清淤疏通河道，清除違法建筑。六是提升交通管理水平。強化交通秩序整治和交通設施管理，提高主次干道和背街小巷利用率，解決好車輛亂停亂放問題。七是提升環保管理水平。要加強對噪聲擾民、污水、飯店油煙與汽車尾氣排放的管理，確保不影響城市環境和居民生活。這些工作都要按職責分工落實到職能部門，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實。
(三)突出解憂破難，解決好群眾關注的熱點難點問題。建立和落實為民辦實事的長效機制，是建立城市管理長效機制的根本出發點和落腳點。各級各部門要把實事辦好，把好事辦實，讓群眾滿意。一是破解占道經營難題。加快推進便民市場建設，降低便民市場準入門檻，規范臨時便民經營場所管理、定時定點經營。各區在新區建設、老城改造過程中，要嚴格落實便民市場建設責任，用三年時間基本實現退路進廳經營。城管局和各區要把菜市場進廳入室規劃好，在解決占道經營的同時，也要方便群眾生活。二是破解建筑渣土撒漏亂倒難題。嚴格源頭管理，落實施工工地和建設單位責任，嚴格渣土運輸車輛準入和“兩證合一”制度，公安交警、城管執法等部門要加大聯合執法力度，所有渣土運輸車一律密閉改裝。三是消除生活垃圾死角。城中村、城鄉結合部、背街小巷等駐地責任單位要盡快配建垃圾收集設施，提升生活廢棄物收運與處理管理水平。四是破解化糞池外溢難題。化糞池外溢成為市民投訴的熱點之一，要研究解決好開放式小區、舊居民小區化糞池免費清疏的有關問題。五是提升居民小區綜合環境管理水平。尤其是無物業管理的老居民區，要落實管理人員、管理經費，實現小區內定期清掃，垃圾日產日清。
(四)突出“政府主導、社會參與”，強化城市管理公共設施建設。建立城市管理長效機制，要真正體現“一切為了群眾，一切依靠群眾，人民城市人民管”的思想，動員全社會和廣大市民共同關注和參與城市建設管理。特別是城市公共設施建設管理要做到“按群眾的需求辦、政府和社會共同辦、廣大群眾支持辦”。一是加快公共環衛設施建設。加快污水處理廠一期工程、第二垃圾處理廠建設，落實“三同時”有關規定，小區開發、綜合體建設、公共建筑都要配套建設公共環衛設施。二是完善城市道路公共服務設施。按照規劃要求設置公交站牌、交通指示牌、信息欄、交通護欄、信筒、公用電話亭、報刊亭、移動公廁。配合城市道路改造，逐步對架空管道、線路進行落地改造。三是強化城市道路景觀建設。城市主要道路兩側建筑物、構筑物及公共場所等，要按照城鎮照明專業規劃設置景觀照明設施，要加強既有亮化設施維護和日常亮燈監控管理，亮化設施完好率達96%，亮燈率達98%。四是加強停車場建設。新建中大型建筑、公共建筑、商業街要按規劃標準足額配建停車場，鼓勵單位、個人新建停車場和在繁華區域建設立體停車場。除了泉城特色標志區，各縣區一定要加強地下停車場、商場等設施建設，充分利用地下空間。對這些公共設施的建設，規劃、建設、管理部門、投資主體、有關單位、居民群眾都要積極支持和參與，充分體現濟南和諧發展的新風貌。
三、健全體制機制，為各項工作措施的落實提供有力保障
構建管理、執法與服務“三位一體”的城市管理新模式是創新城管體制機制、建立長效管理機制的重點。要按照市委、市政府《關于加強城市管理工作的若干意見》具體要求，抓好落實，并在實踐中逐步完善。
(一)加強組織領導。成立城市綜合管理委員會，對全市城市管理工作實行統一領導、統一指揮、統一管理。委員會要切實履行職能，制定總體規劃和實施細則，履行好統籌協調推進的職責。委員會辦公室設在市城管局，具體負責協調指導和督查考核。各成員單位要密切配合，形成合力，主動完成好各自的任務。各區、街(鎮)和相關責任部門要參照市里做法，建立“一把手”負總責、分管領導負主責的領導機制，健全層層抓落實的組織體系。
(二)理順管理體制。一是理順管理職責。合理界定和劃分市、區、街、居的管理職責和權限，市、區兩級該下放的職能全部下放，街道辦(鎮)和居委會要發揮好城市管理的基礎作用，按照重心下移、屬地管理的要求，落實好各項具體任務。二是逐步完善財力支撐體系。市政府將城市管理日常經費納入公共財政支出，列入財政預算;安排城市管理應急保障經費，保障應急事件及時處置。區級城市管理經費以區級財政投入為主，市級財政給予一定資金補助，積極吸引社會資本參與城市管理。三是整合各類城管信息資源。參照12345市民服務熱線的辦法，對環衛110、16039熱線、數字化城管資源進行整合，建立統一的城管信息調度指揮系統，建立部門協調聯動機制與應急處置機制，確保一旦發生各類突發事件，能夠按照責任區域和責任分工及時處置。四是完善執法方式。城管局要堅持以人為本，改進執法方式，加強隊伍建設，探索人性化的執法模式，做到“嚴格執法、熱情服務”，消除暴力抗法事件和各類隱患發生，維護社會和諧穩定。
(三)嚴格監督檢查考核。要加強新聞監督和社會監督，利用12345市民服務熱線和新聞媒體等渠道，廣泛收集市民意見。還要采取督查督辦、例行通報和重大事項及時通報的辦法，督促各級各部門自覺接受社會各界監督。今天，市政府與各區政府簽訂了20xx年度城市管理目標責任書，下一步，要抓緊研究出臺城市管理考核辦法，獎優罰劣，要把城市管理職能履行情況作為干部考察考核和行政監察的重要內容，并作為評優、任用的重要依據。
(四)加大社會動員宣傳。要采用多種形式，宣傳“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，總結推廣典型經驗，形成全社會關心、理解、支持、參與城市管理的良好氛圍。各級工會、共青團、婦聯、機關工委等部門，要充分發揮職能作用，組織設立“城市管理志愿者”、“城市管理義務監督員”，發揮“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗文明崗”的示范帶動作用，廣泛發動社會力量參與城市管理。
同志們，全面提高城市管理服務水平，打造市容整潔、環境優美、特色鮮明、宜業宜居的現代化省會城市，任務艱巨，使命光榮。希望各級各部門以這次會議為起點，解放思想、團結拼搏，為“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”做出新的更大貢獻。
最新城市管理特色亮點工作和感想二
同志們：
今天市委、市政府在這里召開中心城區城市管理綜合行政執法工作動員大會，目的就是要對中心城區城市管理綜合行政執法工作進行再動員，大力推進綜合執法、聯創聯建和市民自治“三位一體”的城市創建工作，以實現創“國家生態園林城“的總目標。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執法專題辦公會，研究解決有關問題，并對啟動綜合執法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務副市長宣讀了《宜春市中心城區城市管理綜合行政執法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執法、優化社區環境、迎新春佳節”活動及今年春季綠化工作兩個戰役作了工作部署，希望大家認真落實。袁州區政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態性發言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執法，共同創建文明社區的新局面，按照楊市長專題研究綜合執法的會議精神，我在這里談幾點意見。
一、把握時局，統一思想，充分認識開展城管綜合行政執法工作的重要性必然性
目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執法。顧名思義，城市管理綜合執法就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、城市規劃、城市綠化、市政公用事業、房地產、環境保護、交通、文化市場、衛生、交通運輸、民政等方面的法律規章定的全部或部分行政處罰權，相對集中，實行統一執法。
我市實行城市管理綜合執法，主要取決于以下幾個方面：
首先，實行城市管理綜合執法是農運會后鞏固提高創“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農運會，我們開展了迎農運、創“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們取得了省級文明城市、衛生城市和園林城市的稱號，宜春城區的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農運會之前就在思考，要求有關部門研究這個問題，并組織有關部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學習考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執法的力度;二是提升市民自治的水平。根據全國其他城市的經驗，從我市實際出發，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現“國家生態園林城”這個更市制創建目標。要實現這個目標，必須先要達到創建國家級的文明、衛生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯創”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態園林城”這個總體目標的順利實現。其中，聯創聯建是動力，市民自治是基礎，綜合執法是保證。沒有綜合執法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現創建“國家生態園林城”的奮斗目標。因此，搞好城市管理綜合執法，是我們如何鞏固提升創“三城”成果一個必然要求。
第二、實行城市管理綜合執法是城市發展的必然要求。城市是經濟、社會發展的基本載體。一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步和文明的程度。城市要發展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發展也將會落空。城市的發展首先要表現為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創造一個讓人民得以安居樂業的良好生活、居住環境。另外，城市的發展必須依托于經濟的發展，必須要推進工業化。沒有一個良好的投資、生產環境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里。現在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發展。要營造一個良好的投資環境，要形成一個良好的人居環境，要構筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規范化、法制化路子。如何走向規范化、法制化?推行城市綜合執法，就是一種有效舉措，也是城市發展的必然要求。
第三，實行城市管理綜合執法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執法效率低的現象。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現重復執法、交叉執法和擾民執法，執法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務院已經下發文件，要求相對集中行政處罰權。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執法，實施了相對集中執法權的試點工作。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務院要求地方大膽創試的一項工作，更是城市管理規范化的必然選擇。
正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責任感，切實把這項工作做好抓實。
二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執法工作
首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執法是一個系統工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學，實施管理不夠，扎根基層，貼進現實，這在全國也是首創。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執法支隊成立后，在工作經費上財政必須給予絕對保證，嚴格執行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執法要嚴格按照“收支兩條線”的規定，經費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執法。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業單位改革，而綜合執法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執法問題，支持關心綜合執法工作，無條件地服從綜合執法行為。被剝離綜合執法權的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執法之后，從職能部門轉移出來的只是執法權，分離出去只是執行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執法工作做得更好。做為袁州區政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執法，本身就是在幫袁州區和街道做工作。綜合執法的平臺在街道，對街道做發各項工作都是有利的，所以街道更應該為綜合執法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執法、聯創聯建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監督有關部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。總而言之，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執法這項工作的開展。
第一、要明確各自的職責權限。一是理順好市、區兩級的關系，從轉變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區和街道的職責，實行統一領導，分級管理。袁州區要將城市管理綜合執法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執法的工作上，放在創建文明社區和引導市民自治上，理順條與塊的關系，做到以塊為主，條塊結合，立足社區，強化城區。
撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完
全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內因是變化的依據，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創建領導小組給區里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設法把內部因素提高增強。
第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執法權的部門，必肌全力配合綜合執法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執法機關集中行使的行政處罰權，重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。
第三，要理順綜合執法與職能部門的關系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執法后，有關職能部門的行政執法權全部或部分被調整給了城管綜合執法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執法機構就是維護職能部門行政執法權的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現在增至幾百人，行政執法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執的事，現在可以執行到位，其他地市還是分散執法，有些行政法規是無法執行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執法為民、執法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。執法隊員不僅要有較高的綜合素質，具備良好的法律、業務知識，還要有扎實的工作作風，同時要注重執法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風工作調查來看，往往執法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當然，不能排除在執法過程中，確實有少數同志沒能做到公正、公平執法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務必進一步強化文明執法與嚴格執法相結合意識，既要嚴管重罰，不為利益所驅，不為權勢所動，不為困難所卻，還要規范執法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，做到文明執法，徹底克服和消除各種不文明執法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。同時，要抓好監督機制建設，把廉潔、文明執法當成綜合執法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監督機制，規范執法行為，使執法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰斗力，最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執法隊伍。
三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執法、聯創聯建和市民自治有機結合起來
實行城市管理綜合執法，開展聯創聯建文明社區，實施市民自治，是城市創建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農運、創三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監管”的運行機制得到了充分發揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創建原則也得到了較好體現。農運會結束了，我們推出的城市管理綜合執法、聯創聯建文明社區和市民自治“三位一體”城市創建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內外結合、德法并重、三位一體、四級聯創”十六個字。四級聯創具有兩層意思，市、區、鄉(鎮)、居委會四級聯創共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區。今天我們在些召開城市管理綜合執法動員大會，正式啟動城市管理綜合執法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區聯創聯建和市民自治的新高潮，將城市管理與創建工作抓緊抓好抓出實效。
一是要把綜合執法與聯創聯建緊密結合起來。綜合執法、聯創聯建的平臺都是在街道和社區，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執法和聯創聯建應當有機結合起來，聯創聯建要依靠綜合執法的強制力，綜合執法要借助聯創聯建思想政治工作、組織協調的配合力。凡是要推到社區的戰役，都要由城管委辦與創建辦共同來抓，努力推向社區，真正把社區居民組織起來，動員起來，實現無隙化管理，上綜合執法順利推進，讓宜春城由內至外煥發出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。
二是要把綜合執法與市民自治緊密結合起來。城市綜合執法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結合。加強城市綜合執法的過程中，各個街道社區要抓好自治工作的建設，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下，自學組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環境衛生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區建設就是要靠群眾自律來支撐。應該看到，在三者關系中，市民自治是基礎，聯創聯建是動力，綜合執法是保證。綜合執法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。
四、精心組織，狠抓落實，打好春節前后兩大戰役
剛才胡琳副市長就活動的有關工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優美、整潔、安全、祥和的節日環境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執法、優化社區環境、喜迎新春佳節”活動和今年春季綠化工作兩大戰役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。城管綜合執法支隊年前要對違章違規行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執法支隊一起對違章違規清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執法支隊。
同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執法工作中，我們要繼續保持和發揚這種精神，打好生態牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創建“國家生態園林城”的目標沖刺，把各項事業不斷推向前進，再創宜春新的輝煌。
最新城市管理特色亮點工作和感想三
突出整治重點 強化責任擔當重塑云南東大門城市形象
同志們：
今天，我們召開城市建設管理工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議，也是一個部署的會議。主要目的是：認真貫徹落實中央城市工作會議、省州城市工作會議暨城鄉人居環境提升行動推進會議精神，對全縣下一步城鄉人居環境提升行動工作進行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發言。我都同意，請大家按照相關領導的要求，抓好落實。下面，我提三點意見。
一、直面問題，認清我縣城鄉人居環境存在的薄弱環節
環境衛生狀況是城市發展水平的重要標志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮建設管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽。我們想發展，想開發文化旅游，想給全縣人民好的生活環境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚;交通秩序混亂，擁堵現象嚴重;攤點占道經營，垃圾到處亂仍。富泰路口被網友調侃為“走向大海路”，去縣醫院的路被調侃為“黃泉路”，調侃是一種幽默的批評，是諷刺的批評，是嚴肅的批評。現在是應該正視問題的時候了。從我來到富寧以來，因為城鄉人居環境問題，特別是縣城的衛生問題，已多次被省州主要領導和在富寧工作過的老領導批評，在縣第十三次黨代會期間也有很多黨員代表提出了工作意見，在網絡上更是受到全縣人民群眾和來往客商的指責。究其原因，主要有以下幾點：一是思想認識不到位。大多數領導干部對城鄉人居環境工作認識不到位、重視不足，認為城市管理、衛生保潔工作是住建部門的事，還沒有形成全社會共同參與、人人有責的意識，干部職工、市民群眾參與程度低，出現城市衛生僅僅單憑住建部門獨自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強城市建設、改善城鄉人居環境工作需要大量的人力、物力、財力投入，由于縣級投入資金有限，造成在污水處理、環衛設施、垃圾清理、綠化建設、道路整修等方面難以得到切實的保障。部分已經實現亮化、綠化的街道不能對相關設施進行有效的維護，工作經費短缺。三是基礎設施不健全。道路交通、環衛基礎設施建設離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門、各商住小區布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農村在規劃建設時沒有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養殖等農村實際問題，存在搶占、亂占和重復建設現象。四是群眾參與意識不強。目前，我縣還沒有建立全民參與城鄉環境衛生保潔管理制度，農村就不用說了，就是在縣城，一些市民長期形成的不良生活習慣難以改變，主要街面上的個體工商戶對保持衛生清潔毫無責任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門口、人行道、河道、路邊，城市衛生維護似乎與他們沒有任何關系。
以上現象和問題是比較普遍的，與我們現在需要打造的“東大門”形象格格不入，與我們要建設衛生城市相差甚遠，必須要采取強有力措施，認真研究，切實加以解決。
二、以宜居和諧為目標，深入開展城鄉人居環境提升行動
省州黨委、政府決定，實施新一輪城鄉人居環境提升行動，把全省城鄉建設成為環境優美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環境、生活質量、生活水平和幸福指數有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環境帶入小康社會。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴承諾，這也是縣委、縣政府必須擔負的重要責任，我縣在決戰決勝脫貧攻堅戰役中，也絕不能把“臟亂差”的環境帶入小康社會。當前，要突出抓好“兩個全面實施”，深入開展城鄉人居環境提升行動。
(一)全面實施城市管理大整治行動，全力恢復提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設管理曾經是上級領導表揚、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經驗，要恢復富寧的夕日形象，改變現在“臟、亂、差、灰、堵”的現象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個目標，全面開展“十大整治”工作：即整治占道經營、整治車輛亂停亂放，由縣公安交警大隊牽頭、整治環境衛生、整治施工工地及車輛帶泥入城、整治戶外廣告、整治農貿市場秩序、整治修車洗車及餐飲占道污染城市道路、整治城區河道、整治校園周邊環境、整治違法用地和違法建設。高鐵時代到來，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財氣。以上整治行動，具體工作內容、目標要求、牽頭單位等事項已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見稿)中明確，目前正在廣泛征求意見。同時，將根據今天會議要求和大家提出的修改意見，會后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發執行。請各級各部門，特別是牽頭單位，要認真履行職責，貫徹落實到位，確保大整治工作取得實效，徹底改變當前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個時間節點，8月15日前城市形象必須要有大改變，實現整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過三年的努力，樹立富寧嶄新形象。
(二)全面實施“七改三清”環境整治行動，大力抓好美麗宜居鄉村建設。城鄉宜居環境提升行動，重點在農村，難點也在農村，要按照“建成新村寨、發展新產業、過上新生活、形成新環境、實現新發展”的要求，在全縣農村開展“七改三清”環境整治行動。“七改”，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實現村內道路硬化和等級提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農房建設，實現外觀特色化、內部功能現代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛入戶，太陽能實現美觀設計。要嚴格控制農村危房改造和易地扶貧搬遷新村農房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強農村污水處理設施以及排污溝渠建設，全面提升村民飲用水水質，提高供水普及率;四是改電，要通過增設變電站和電力管溝等方式實現村民及必要公共場所照明;五是改圈，要以實行牲畜統一圈養、統一管理為主，實現人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實現水沖廁所入戶，在人員密集處建設公共廁所;七是改灶，要實現廚房入戶，引導使用清潔能源，推廣使用電炊，推動管道和灌裝石油液化氣下鄉進村。“三清”，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。
根據省委書記李紀恒、省長陳豪在全省城市工作暨城鄉人居環境提升行動推進會議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關成員單位組成的督查組對全省“臟亂差”治理情況進行專項督查。為做好此項工作，我縣已作出的安排，下發了文件，請各鄉鎮、各部門要高度重視，精心組織，根據縣上的統一安排部署，按照各自的工作職責，立即行動，扎實做好迎接省督查的各項工作的落實。
三、突出“六抓”，形成改善城鄉人居環境的強大合力
改善城鄉人居環境工作任務艱巨，工作繁重，20__年11月13日國家住建部等10部門聯合下發了《關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》，省州也相應出臺了《城鄉人居環境提升行動實施意見》和《實施方案》，對城鄉人居環境工作提出了新的要求，面對新形勢、新要求，按部就班的推進是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創新，用改革的辦法去城市建設管理難題，推動城鄉宜居環境管理取得明顯成效。
一是抓認識。加強城市建設和管理，改善城鄉人居環境是一項長期、系統的工作，是全社會的責任，是所有部門的責任。從剛才發言和平時的了解，大家對城區“臟亂差”是深惡痛絕的，是發自內心的，大家都有共同感，就是沒有行動，互相觀望，等靠要，等別人來做，等有人牽頭。各級領導干部必須高度重視，明確責任，增強改善城鄉人居環境工作的責任感、使命感，真抓實干，攻堅克難，認真抓好各項工作的落實。在這里，明確由縣委副書記邵麗華同志作為總協調，由縣委常委、副縣長袁加全同志具體抓，抓好環境衛生是件很光榮的事，大家總說部分農戶家里“臟亂差”，對待環境衛生問題，我一直說不能司空見慣、見怪不怪、沒辦法等。大家要把思想統一到縣委、政府的要求和部署上來，堅決糾正“城市管理，事不關己”的思想，切實在全縣上下迅速形成領導重視、部門配合、全民參與城市衛生管理的良好氛圍。
二是抓機制。要建立各級各部門密切配合，齊抓共管的工作機制，各部門單位要主動作為，進一步部署研究在城市管理中的責任，切實履行好職責。要圍繞規劃建設、市容環境、公用事業等管理內容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標準和監督檢查考核辦法，科學劃分工作流程，各部門在明確崗位責任基礎上，要強化工作措施，加大執法力度，要馬上行動起來，要持之以恒地抓。哪個工地做不到、不配合，集中力量就堅決搞他。碴土車、貨運車哪個車不配合，就堅決查他。哪個部門不處理，就追究哪個部門責任。哪里有什么沒辦法，關鍵是大家要重視上心，責任落不落實，有沒有執行力。要采取“源頭控制、標本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監督有力、運轉高效、科學規范”的城市精細化管理長效機制。
三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來后縣委政府會具體研究解決。各鄉鎮對集鎮管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時，充分發揮村級公益事業“一事一議”財政獎補政策作用，鼓勵投工投勞，鼓勵社會資本投資改善城鄉人居環境，不足部分由縣級財政解決并納入財政預算，從而保障城鄉保潔人員工資、農村生活垃圾和污水處理設施建設及維護等所需的資金。
四是抓宣傳。要統籌政府、社會、市民三大主體，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設管理，增強市民在城市建設、城市發展中的主人翁意識。要充分利用電視、廣播、網絡等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂見的形式，大力開展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉人居環境提升行動整治要求、衛生文明習慣、城鄉居民參與義務等，激發城鄉居民清潔家園的積極性和主動性，營造政府主導、群眾參與的輿論氛圍，營造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發揮學校、企業、協會、婦女、兒童、工會等群團組織作用，帶頭參與城鄉人居環境提升行動，從而提高廣大干部群眾的思想意識，提高群眾參與這項工作的自覺性。建立健全監督機制，通過網絡、電話等監督渠道，增強社會的監督合力和實效。
五是抓責任。城市管理工作暨城鄉人居環境提升行動涉及城鄉生活的方方面面和千家萬戶，各鄉鎮各部門領導干部要始終保持“對黨負責、對事業負責、對人民負責”的強烈責任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強本單位公共綠地及三包責任區綠地管護，及時修枝、補植、養護，模范做好責任區內“門前三包”(包衛生、包秩序、包市政設施)。各部門單位“門前三包”范圍為單位用地范圍各兩側至人行道各路沿石，負責對本單位公職人員違反城市管理各項規定的行為進行勸誡、糾正直至消除負面影響，負責督促、監管本單位公職人員所出租門店或是所租用門店遵守城市管理各項規定直至其規范經營。衛生、市場監督、交警等具有行政執法權的部門要積極、主動開展行政執法工作，及時受理群眾訴求，將各種矛盾和問題消滅在萌芽狀態。
六是抓督查。城鄉人居環境提升行動是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實，嚴格的督查考核是落實工作任務的有效手段。要圍繞城鄉人居環境提升行動的各項重點工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，由縣“臟亂差”治理情況專項督查工作領導小組負總責，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對全縣城鄉人居環境提升行動進行全方位的督導考核，對鄉鎮實行一季度一排序、一季度一通報，并將通報結果通過公共媒體進行曝光。堅持集中考核和日常考評相結合、集中抽查和日常監督相結合、專項檢查和社會監督相結合的督導考核機制，實現督查工作的制度化、規范化、常態化。對工作優秀的鄉鎮將給予適當的獎勵，對工作成效差、整治不到位的進行通報批評，加速在全縣范圍內形成比學趕超的工作氛圍。
同志們，推進我縣城鄉人居環境提升行動，任務艱巨、責任重大、使命光榮。各級各部門要保持高度的責任感和使命感，以腳踏實地的態度，求真務實的作風，銳意創新的精神，縝密細致的工作，為迎接高鐵時代的到來和實現全面建成小康社會作出新的貢獻。
最新城市管理特色亮點工作和感想四
同志們：
今天，我們召開全市城市管理工作會議。主要任務是：總結20xx年全市城市管理工作情況，表彰先進單位和個人，并對20xx年工作進行動員部署。
一、20xx年城市管理工作情況
20xx年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領導下，在全系統干部職工的共同努力下，突出重點抓管理，盯住弱項求突破，較好地完成了各項目標任務，市容環境面貌明顯改觀，長效管理成果整體凸顯，為全市經濟社會發展做出了新的貢獻。
(一)完成的主要任務
1、高度重視整治規范工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口，通過加大經常性的整治力度，及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“臟亂差”問題得到有效治理。結合元旦、春節、“兩會”、“兩考”、“蘭洽會”、“國慶60周年”等時機，全系統對亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先后八次組織專項整治，查處、取締店外店和占道攤點14.3萬個(次)，查處餐飲污染256起、違法開挖及占用市政設施3177起、車輛遺撒污染路面531起、占用公共綠地44起，及時制止了各類違章行為，凈化了市容環境。二是違法建設問題得到有效遏制。全市對違法建設問題保持高壓態勢，堅持發現一處、監控一處、整治一處，共拆除違法建設15.25萬平方米，占年度目標的253%。在整治違法建設的過程中，對城市中心區樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治，共拆除彩鋼房55處1萬多平方米，遏制了城市中心區一度出現的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設，市局組成專門的督導機構，深入拆遷一線，協助各區實施重點監控，使沿線地區沒有出現搶建之風，確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區存在的借助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題，在抓好平時監管的同時，于“兩會”、“兩考”期間先后三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業噪聲2128起，為廣大市民營造了相對安靜的工作、學習和生活環境。四是配合搞好相關整治，解決了一些難點問題。在抓好職責范圍內整治工作的同時，各縣區還配合有關單位進行了食品安全、廢品回收、洗(修)車場點和校園周邊環境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中，全系統圍繞承擔的任務，把文明城市創建作為促進和提升城市管理水平的契機和動力，對一些重點難點問題組織聯合整治，維護了良好的城市環境。
2、著力推進城市立面亮化美化工程，主城區立面形象明顯改觀。一年來，各縣區執法、環衛部門把城市管理的重點由平面向立面延伸，進一步提升了城市形象。一是城市街區立面形象有所改觀。加大戶外廣告整治力度，共拆除違法戶外廣告10.38萬平方米，占年度目標的173%;在東方紅廣場建造視頻監控管理系統和電子宣傳平臺，提升了城市中心廣場的形象;對沿街建(構)筑物墻體、門窗附著物進行清理清除，對陳舊污損的墻體進行沖洗、粉刷，對主次干道及繁華地段出現的14萬多條(處)非法“小廣告”進行了清理;注重從源頭上治理亂貼亂畫行為，市綜合執法治安大隊打掉3個假證制販窩點，抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和制假工具，打擊了制販假證犯罪勢頭;積極開展示范街建設，通過規范門頭(招牌)、清退攤點、清運垃圾、清理衛生死角，主城區街道立面環境明顯改善。二是戶外廣告規范化管理有效推進。對近郊四區6620塊大型戶外廣告牌位的類別、樣式、材質全面清查登記，掌握了第一手資料;充分利用社會資源，新設公益性廣告42塊，占年度目標的210%;為迎接國慶60周年，在城市主次干道、主要出入口設置臨時性“節慶”宣傳廣告39幅、6310平方米，營造了文明、喜慶的節日氛圍;
穩步推進戶外廣告有償出讓工作，對可供市場化運作的公共產權戶外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達的非稅財政收入400多萬元。三是黃河風情線及城關地區主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎上，又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補充亮化，為沿線亮化單位安裝專用電表和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實現“一鍵控制”，在亮化時限上實現常態化，打造了新的城市夜間景觀，在國慶60周年、“蘭洽會”等重大活動中發揮了特殊作用。同時，為提升主城區立面形象，城關區以主干道、步行街為重點，對樓宇立面進行補充亮化，較好地配合和延伸了市上統一組織的亮化工程，提升了主城區夜景形象。
3、努力加強環衛保潔和基礎設施建設，城市衛生環境明顯改善。各級環衛部門注重一手抓管理，一手抓建設，推進了全市衛生環境協調發展。一是日常衛生保潔全面落實。對322條城市街巷實施日常清掃保潔，做到了主要道路18小時保潔，次要道路12小時保潔，日清掃保潔率保持在95%以上;強化灑水壓塵、垃圾清運工作，推進了環衛保潔精細化管理，沖洗主干道油污路面98條(次)，清洗下水井蓋1295個(次)，整治沿街門店、牛肉面館亂潑亂倒行為650多起;對校園周邊、農貿市場、城鄉結合部、花臺綠帶等區域的暴露垃圾和衛生死角進行治理，共清理衛生死角、臟源點580多處，清運垃圾118萬多噸;積極抓好公廁規范化管理，近郊四區19座公廁的管理達到目標要求，被評為“示范性公廁”。二是完成環衛基礎設施建設任務。經過市區職能部門共同努力，按期完成市政府下達的50座公廁新建、改建任務。同時，注重修舊利廢，維修果皮箱660個、下沉式垃圾箱20座，保養環衛專業車輛78臺，城市中心區環衛設施完好率達到90%。三是建筑垃圾排放管理步入正規。辦理建筑垃圾清運資質14家，發放建筑垃圾排放許可3個、建筑垃圾排放手續114家;對亂倒建筑垃圾、私設建筑垃圾處置場等行為加強查處，共查扣違規亂倒建筑垃圾車輛150臺(次)，對10個違章傾倒建筑垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費征收工作取得初步效果。征收工作在去年3月份正式啟動后，組織完成收費許可報批和機構編制、票據印制、協議簽訂等工作。為推進收費工作，對收費人員進行業務培訓，依托城關區環衛局召開征收工作現場會，加強了經常性的檢查督導，全市征收生活垃圾處理費595.1萬元。
4、全面加強效能建設，城市管理的工作效率和服務質量明顯提高。一方面，區分“三個層次”，深化了績效考評。采取“每日督辦、每周巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結通報、年底綜合評定”相結合的辦法，對各縣區、各單位城市管理情況給予總體評價，推動了城市管理工作上水平、上臺階。一年來，對近郊四區政府城市管理情況每季度進行績效考評，促進了屬地管理責任落實;將績效考評方式向遠郊縣區、高新區和直屬大隊延伸，推動了城市管理工作整體發展;從重要任務的推進、重點工作的督辦和嚴格著裝、用車、文電辦理等事項抓起，對市局機關實施績效考評，嚴格落實責任，提高了工作效率。另一方面，突出重點環節，狠抓作風建設。首先，突出宣傳教育。積極響應市委、市政府關于“作風建設年”活動的指示要求，通過集中學習、座談討論和班子帶機關、機關帶基層、黨員干部帶群眾等辦法，引導干部職工積極參與作風整頓，確立了“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”的工作理念。其次，突出實踐活動。廣泛開展“學習型、實干型、效率型、法治型、服務型、廉潔型、節約型、團結型”機關創建活動，大力弘揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的“城管精神”，廣泛宣揚執法、環衛標兵的先進事跡，廣大干部職工爭先創優的意識明顯增強。再次，突出作風養成。市局對作風建設問題動真碰硬，采取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法，對各單位查處違法建設、戶外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查，對所屬人員履行職責、行使職權和遵守紀律的情況加強日常督導，對查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開憑證、執法車輛不按規定懸掛牌照等問題開展專項整治，促進了作風轉變。
5、全力組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨的建設成效顯著。一年來，全系統圍繞“黨員干部受教育、城市管理上水平、市民群眾得實惠”的目標要求，深入開展學習實踐活動，取得顯著效果。一是在活動的組織上做到“四個到位”。采取集中動員、領導宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發動，使廣大黨員干部切實認清開展學習實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位;成立學習實踐活動領導小組，健全專門工作機構，組成指導檢查組對口督導，保證了組織領導到位;通過專題研討會、領導干部輔導講座、印發宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學習園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導到位;通過制定總體方案和階段計劃，明確學習實踐活動的具體時間、內容、形式、要求和責任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內容上突出“四個重點”。首先，突出抓好理論學習。做到學習有計劃、有筆記，定期公布學習考勤、檢查批閱學習筆記;通過專家輔導講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學習氛圍。其次，突出抓好調研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告，被評為重點調研成果二等獎;對“違法建設的成因及對策”、“以數字化建設為依托創新城市管理”等重點問題分別進行專題調研，9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。采取設置意見箱、發放《征求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見建議，為搞好整改提供了依據。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結合”。首先，堅持與構建“和諧城管”相結合，倡導親民化、人性化管理，把著力點放在執法前移、防范問題、為民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結合，研究出臺了蘭州市《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規章，深化了管理措施，促進了城市管理責任落實。再次，堅持與黨的建設相結合，通過抓民主集中制建設、黨建工作標準化質量管理體系建設、中心組學習、黨課教育、黨員發展工作、黨員先進性創建活動、與農村黨支部“互聯共建”、落實市級領導聯系重點非公有制企業幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領導城市管理的能力不斷增強，黨員干部在工作實踐中較好地發揮了模范帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先，堅持把黨風廉政建設貫穿始終。認真貫徹中央、省市關于加強懲防體系建設的有關規定，嚴格實行“一崗雙責”，在城市管理工作中對黨風廉政建設同計劃、同安排、同部署、同督導、同考核、同落實，局黨組與各縣區執法局、環衛局分別簽訂了包括行業風氣在內的城管執法目標責任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，明確了各級黨風廉政建設的目標、責任和要求;廣泛開展以廉政文化進機關、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創建活動，注重防范以權謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，及時解決群眾反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風廉政建設責任制的落實。其次，堅持把信訪服務工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務方式、增強信訪效能抓起，將預防關口前移，著力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少35%，803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結;辦理市人大建議、政協委員提案78件，辦結率100%。第三，堅持把安全穩定工作貫穿始終。結合國慶60周年、舉辦“蘭洽會”和預防暴力抗法等實際，積極做好突發事件的預防和干部職工的思想穩定工作，既穩定了隊伍，又取得維穩的實際效果。
(二)主要特點和做法
一年來，全系統各級執法、環衛部門和廣大干部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領會和把握了省委、市委書記陸武成同志強調的“六大關系”。
1、注重領會和把握“疏與堵”的關系。堅持疏堵結合，以疏為主。結合日常整治，對嚴重影響市容環境的亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區占道攤點基本杜絕，衛生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務大廳辦理，實施“陽光工程”。各縣區針對城市居民日常需要，合理規劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務性市場，設置116處便民服務點，方便了市民生活。
2、注重領會和把握“寬與嚴