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加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇一
鎮(zhèn)位于縣東北部,面積363平方公里,轄45個(gè)行政村,4.3萬人口,耕地16萬畝,海岸線11.8公里。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣,土地鹽堿化程度較高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一。以來,鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,高點(diǎn)規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建畜牧、水產(chǎn)、特色種植競相發(fā)展的新格局,在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。
鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產(chǎn)、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是,小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%,高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風(fēng)淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,初步進(jìn)入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài),符合科學(xué)發(fā)展觀要求,順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流,是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊,基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,可生產(chǎn)效益仍然不高,資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民大幅增收,在黃三角開發(fā)建設(shè)中勇立潮頭,必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
沒有思路就沒有出路,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準(zhǔn)定位,把好方向。鎮(zhèn)按照“點(diǎn)亮星火,遂成燎原”的工作思路,先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1200人次,舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班14期,在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益面前,群眾的思想觸動(dòng)很大,認(rèn)識(shí)發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去。生產(chǎn)管理者是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者,起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)了76名能組織、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員,造就了1000余名有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高了他們?yōu)槊穹?wù)、帶民致富的本領(lǐng),促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié),解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期凸顯出來的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中,土地資源廣闊,病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件,開展清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染,在農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素,嚴(yán)格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢驗(yàn)和市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的管理關(guān)。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作中去,按照生態(tài)化的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和營銷,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,最大限度地做好生態(tài)文章,提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業(yè)、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機(jī)、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上叫得響、占有率高。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。
農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式。它能提高組織化水平,節(jié)約交易費(fèi)用、降低生產(chǎn)成本、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、增加獲利機(jī)會(huì)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,就是扶持農(nóng)民,就是扶持農(nóng)業(yè)。目前,該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織32個(gè),涉及特色種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、銷售等各類領(lǐng)域,帶動(dòng)農(nóng)戶1500戶,占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%。
記者來到李滄村菠菜大棚,采訪了大棚種植戶李光水,“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種,還辦了培訓(xùn)班教俺們?cè)趺捶N大棚,等收獲的時(shí)候再一起來收,俺們這全是訂單種植,啥都不用愁。今年俺種了兩個(gè)棚,估計(jì)一畝菠菜能產(chǎn)多公斤,一個(gè)棚就能掙1萬多呢”。
當(dāng)記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時(shí),熱門思想?yún)R報(bào)他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著,種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季,柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯(cuò),種大棚比種棉花好多了,用不著下大力氣,每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個(gè)棚,人手用不過來,都雇人了,合作社給俺們帶來了實(shí)惠,感謝政府,感謝領(lǐng)導(dǎo)。”
合作社經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目,提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴(kuò)大財(cái)政支持規(guī)模,完善稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化金融服務(wù),不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。
機(jī)制活,動(dòng)力足,機(jī)制新,事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展,離不開完善的政府支持激勵(lì)機(jī)制、組織管理和政策引導(dǎo)。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進(jìn)動(dòng)力。
創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購等方式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系;通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式,引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素入股,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。
創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,以“減量化、再利用、資源化”為原則,發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機(jī)肥料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的增長模式,初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式。
在萬二莊村甜瓜大棚,村支部書記吳英法向記者介紹,村里是第二個(gè)年頭嘗試種甜瓜大棚了,大棚開始投入大,但是后期收益好。一個(gè)棚能產(chǎn)3000—4000公斤,純收入達(dá)到3萬元以上。去年價(jià)格高的時(shí)候能賣到15元/斤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大棚果蔬種植項(xiàng)目都很支持,一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制,打造綠色生態(tài)品牌。縣里派專人下來搞有機(jī)肥實(shí)驗(yàn),蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料,不僅如此,我們還請(qǐng)來了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家利用奶牛場牛糞加工有機(jī)肥,這樣我們的綠色肥料來源問題解決了,生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。
據(jù)了解,該村歷年有種植露天甜瓜的習(xí)慣,但由于灌溉難和農(nóng)戶市場意識(shí)淡薄,只是個(gè)別農(nóng)戶零散種植,或套種在棉花地里,圖個(gè)自家吃著方便,沒有形成規(guī)模,更沒有采用大棚種植的先例。縣里組織專人對(duì)村里土質(zhì)進(jìn)行檢測,心得體會(huì)并根據(jù)農(nóng)技專家建議,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習(xí)慣,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
“要種大棚,水澆是關(guān)鍵。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井,解決了灌溉難題。還從壽光市請(qǐng)來技術(shù)人員指導(dǎo)建棚,種植了甜度高的`富爾5號(hào)甜瓜種,采用吊蔓爬藤的生長方式,為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬,一棵甜瓜苗只結(jié)兩、三個(gè)瓜。在具體種植管理過程中,堅(jiān)持走無公害有機(jī)蔬菜的種植路子,施用有機(jī)肥和無毒、高效的生物農(nóng)藥,嚴(yán)格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當(dāng)時(shí)就可以吃,產(chǎn)品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場歡迎,效益非常可觀。”技術(shù)員吳維杰說。
牛圈食用菌示范園運(yùn)用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產(chǎn)基料,萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治,民和牧業(yè)實(shí)行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn),華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié),使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部、兩者之間互相提供原材料,互相消化產(chǎn)品、廢品的互補(bǔ)循環(huán)格局。
社會(huì)化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要特征,它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,運(yùn)用資源配置和利益分配,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接,產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會(huì)化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中,工作總結(jié)把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會(huì)化大生產(chǎn)的各個(gè)利益環(huán)節(jié)中,從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。
培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向,選準(zhǔn)拳頭產(chǎn)品,按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,堅(jiān)持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機(jī)瓜果、綠色蔬菜、生態(tài)牛、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè)。
牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手,他去年組建了“綠義合作社”,合作社現(xiàn)有成員16個(gè),現(xiàn)在投入種植5個(gè)大棚,今年秋后將擴(kuò)大到60個(gè)。牛建利向記者介紹了種植情況,菌種都是在利津統(tǒng)一采購的,一個(gè)棚容納1.5萬公斤,收獲四茬,頭兩茬占總產(chǎn)量的60%,我們種植的金針菇都是按照訂單價(jià)格統(tǒng)一收購,沒有什么風(fēng)險(xiǎn),一年能掙3萬多元,附近村的村民都來看我們的大棚,對(duì)金針菇種植很感興趣,他們覺得這是個(gè)致富的好門道。
當(dāng)記者問到對(duì)以后的大棚種植有什么打算時(shí),牛建利娓娓道來:“當(dāng)供大于求的時(shí)候收購方難免會(huì)壓價(jià),這樣我們的金針菇賣不出好價(jià)錢,4月1日,開工建設(shè)深加工廠,建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品,這樣價(jià)格我們說了算,讓社員們多掙錢,好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種,下一步我們的目標(biāo)是開拓市場,打開銷路,高薪聘用銷售人員,把市場主要放在三亞、東北三省。”
培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動(dòng)龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)2家,縣級(jí)3家,在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí),加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引進(jìn)倉儲(chǔ)加工類龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點(diǎn)抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè),打造省內(nèi)第一家萬頭奶牛現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展,帶動(dòng)3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富。同時(shí)積極加強(qiáng)與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作,提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜,幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問題,培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并堅(jiān)持以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,強(qiáng)化以工業(yè)化思維、市場化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體,通過龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng),提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇二
xx屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。改革開放以來,xx發(fā)展長時(shí)期處于徘徊狀態(tài)。進(jìn)入新世紀(jì)以來,該鎮(zhèn)悄然調(diào)整思路,加大運(yùn)作力度,克服底子薄,基礎(chǔ)差等困難,在xx北部地區(qū)即將異軍突起。
一、xx發(fā)展呈現(xiàn)異軍突起態(tài)勢。
長期以來,xx為糧豬果三元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是xx伏季水果基地之一。上世紀(jì)末,xx建筑業(yè)在名噪一時(shí)之后已淘汰出局,工業(yè)企業(yè)在xx難以落地生根,場鎮(zhèn)建設(shè)停滯徘徊,整個(gè)發(fā)展沉悶不前。之后,xx發(fā)展開始發(fā)力,出現(xiàn)從逐步挺立轉(zhuǎn)向昂首崛起態(tài)勢。
(一)特色農(nóng)業(yè)突飛猛進(jìn)。
(二)工業(yè)發(fā)展快速起步。
(三)城鎮(zhèn)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。
(四)農(nóng)村面貌加速改善。
二、xx發(fā)展實(shí)現(xiàn)異軍突起的條件分析。
(一)利好條件。
1、地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位。
xx鎮(zhèn)距區(qū)政府27km,位于xx主城核心區(qū)邊緣。有著與木耳、王家等鎮(zhèn)地處主城核心區(qū)相近的交通及接受城區(qū)幅射帶動(dòng)優(yōu)勢,但又不受主城核心區(qū)嚴(yán)格的規(guī)劃和政策限制,對(duì)中小企業(yè)和私人業(yè)主投資興業(yè),具有強(qiáng)大的吸引力。
2、環(huán)形網(wǎng)狀硬化的公路交通。
3、較強(qiáng)的城鎮(zhèn)承載能力。
4、富集的優(yōu)勢資源。
5、綜合的優(yōu)惠政策。
xx系區(qū)屬中心鎮(zhèn)和區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,享有小城鎮(zhèn)建設(shè)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地系列優(yōu)惠政策。xx是xx市城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地城少掛鉤試點(diǎn)鎮(zhèn),享有得天獨(dú)厚的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等用地優(yōu)惠政策。
6、一流的發(fā)展軟環(huán)境。
xx鎮(zhèn)黨政一班人有著負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流的蓬勃朝氣,全鎮(zhèn)干部群眾有著加快發(fā)展,齊奔小康的共識(shí)和合力。在開發(fā)建設(shè)中,已形成“以誠招商、以情招商、以商招商”機(jī)制。親商、安商、富商的氛圍濃厚。
(二)制約因素。
1、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大發(fā)展。
210國道xx段路窄彎多通行能力差,嚴(yán)重制約沿線鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)有供水供電能力難以滿足未來發(fā)展需求。污水和垃圾處理設(shè)施缺失。
2、發(fā)展底子薄拉扯發(fā)展手腳。
3、政策欠優(yōu)撼動(dòng)發(fā)展根基。
xx鎮(zhèn)屬市級(jí)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,在創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展過程中,利用這一政策優(yōu)勢盤活用好土地資源,但卻遭受有關(guān)主管部門干預(yù),使該鎮(zhèn)干部發(fā)展信心受挫,創(chuàng)業(yè)基地推進(jìn)減緩。
4、人才匱乏制約發(fā)展作為。
目前,xx鎮(zhèn)懂傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的干部多,懂規(guī)劃、精招商、熟建設(shè)、善管理的開發(fā)型人才少。人才匱乏是xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的最大瓶頸。
三、實(shí)現(xiàn)xx鎮(zhèn)發(fā)展異軍突起的建議。
(一)理清發(fā)展思路,完善規(guī)劃體系。
xx鎮(zhèn)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬,充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、人文優(yōu)勢,實(shí)施“東菜西游,北果南工”產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)定不移地走工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路。發(fā)揚(yáng)開拓開放,團(tuán)結(jié)拼搏精神,實(shí)施“2344”戰(zhàn)略,做大工業(yè)兩個(gè)產(chǎn)業(yè),盤活旅游三大資源,建設(shè)農(nóng)業(yè)四大基地,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè),做大做強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,做活做靚生態(tài)旅游,做特做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提質(zhì)提速城鎮(zhèn)建設(shè)。通過8年左右時(shí)間的努力,爭取把xx建設(shè)成為xx北部工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)旅游大鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌名鎮(zhèn)。
根據(jù)xx發(fā)展實(shí)際,應(yīng)抓緊制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的至的總體發(fā)展規(guī)劃。與之匹配,要盡快編制xx鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。
(二)做大模具及鋁加工兩個(gè)產(chǎn)業(yè),建設(shè)北部工業(yè)重鎮(zhèn)。
(三)盤活林、水、基地三大資源,構(gòu)建生態(tài)旅游大鎮(zhèn)。
利用xx地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和交通便捷的優(yōu)勢,在西部地區(qū)的黃葛、杜家、龍平、永慶、南天門等村,利用高山森林和觀音洞水面資源,大力發(fā)展以南天門森林公園為依托的.養(yǎng)老避暑、休閑度假旅游。利用楊梅、蔬菜基地資源,在其他地區(qū)有選擇性地發(fā)展農(nóng)家樂和教育體驗(yàn)式旅游。力爭引進(jìn)租地4萬畝的香港南華集團(tuán)開發(fā)森林資源,鼓勵(lì)各類企業(yè)和業(yè)主介入生態(tài)旅游業(yè),到20,基本建成以南天門森林公園為主體、以各類生態(tài)園為支撐、以農(nóng)家樂為補(bǔ)充的生態(tài)旅游體系,使xx躍升為名副其實(shí)的旅游大鎮(zhèn)。
(四)建設(shè)“果菜禽奶”四大基地,鑄造特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
建成年出欄500萬只小家禽基地。依托xx展望畜牧發(fā)展有限公司等養(yǎng)殖龍頭企業(yè),通過“公司+農(nóng)戶”形式,在徐堡、小五、永興、永慶、牛皇等村發(fā)展生態(tài)雞。到年,各類小家禽年出欄在500萬只以上。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“四區(qū)”建設(shè),打造環(huán)境宜居名鎮(zhèn)。
(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展支撐力。
(七)優(yōu)化服務(wù)管理,累積發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。
xx鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)拼搏、開放開拓、勇爭一流”的人文精神。不拘一格用人才,堅(jiān)持走在開發(fā)中學(xué)會(huì)開發(fā)之路,大力培養(yǎng)本地開發(fā)人才。對(duì)客商進(jìn)行全程保姆式服務(wù),增強(qiáng)招商引資力度和效果。完善招商引資協(xié)議,將“綜合優(yōu)惠追償”等納入合同條款,對(duì)大額租地業(yè)主,應(yīng)明確附加租地范圍內(nèi)的農(nóng)民固定用工比例,以及無償建設(shè)居民聚居點(diǎn)等內(nèi)容。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和實(shí)體運(yùn)作公司,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)核算,有效防范開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
(八)區(qū)級(jí)傾斜,合力助推。
xx鎮(zhèn)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)異軍突起,是全區(qū)發(fā)展大局中的大事。區(qū)里應(yīng)在項(xiàng)目、資金、政策、人才等方面予以傾斜,為xx大發(fā)展“充電加油”。同時(shí),區(qū)委區(qū)政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)基層干部大膽探索、真抓發(fā)展的具體政策,營造出基層干部放開手腳抓發(fā)展的良好氛圍。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇三
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,帶動(dòng)作用大,影響面廣,在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位。筆者根據(jù)xx縣旅游發(fā)展實(shí)際情況,形成了本調(diào)研報(bào)告。
一、xx縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來,xx縣充分發(fā)揮xx湖濕地生態(tài)資源豐富,水生生物種類眾多,漁家民俗文化獨(dú)特,文物遺跡眾多,運(yùn)河文化底蘊(yùn)深厚,紅色文化知名度高的優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)外宣傳,強(qiáng)化旅游目的地建設(shè),旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐漸趨于完善,旅游市場核心競爭力不斷提升,旅游服務(wù)能力日漸增強(qiáng),旅游服務(wù)功能不斷增強(qiáng),全縣旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。
(一)旅游規(guī)劃基本完成。按“科學(xué)布局、深度開發(fā)、突出生態(tài)、服務(wù)度假”的原則,先后編制完成了《xx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《xx縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《xx島旅游區(qū)開發(fā)與建設(shè)規(guī)劃》、《南陽古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游發(fā)展規(guī)劃》、《xx湖濕地公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》等各層次、各類別的旅游規(guī)劃,這些規(guī)劃為合理開發(fā)利用xx人文旅游資源、濕地生態(tài)旅游資源、紅色文化、運(yùn)河文化,科學(xué)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn),處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)之間的關(guān)系提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)旅游基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。切實(shí)加強(qiáng)了縣域內(nèi)“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè),不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),旅游產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。xx島、南陽島基礎(chǔ)設(shè)施取得較大改善。完成了兩島部分景點(diǎn)的提檔升級(jí)規(guī)劃。xx島景區(qū)投資200萬元,重點(diǎn)對(duì)鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念碑外部雕塑、微子墓停車場、微子林內(nèi)部彩繪以及景點(diǎn)水電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造。南陽古鎮(zhèn)景區(qū)投資100余萬元對(duì)西渡口碼頭廁所、安全護(hù)欄、指示牌、停車場綠化等進(jìn)行了改造升級(jí),投資260萬元新購置游艇5艘,改善了古鎮(zhèn)的交通條件。
(三)旅游功能服務(wù)水平逐步提高。目前全縣建成省級(jí)旅游度假區(qū)1處,國家aaaa級(jí)旅游景區(qū)1處,國家級(jí)濕地公園1處,全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2處,省級(jí)生態(tài)旅游示范單位1家,省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)1處,旅游車船公司5家,旅游開發(fā)公司9家,國內(nèi)旅行社13家,三星級(jí)飯店3家,二星級(jí)2家,省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省旅游特色村18個(gè),涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)9個(gè),漁家樂經(jīng)營戶450余家,旅游直接從業(yè)人員4000余人;在國省道、縣城主干道、城鄉(xiāng)道路、旅游航道、高鐵高速出入口完善設(shè)置了旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)以及城鄉(xiāng)標(biāo)注公共服務(wù)設(shè)施的公共圖形信息符號(hào)牌,規(guī)范了景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌的設(shè)置,景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和人性化管理水平不斷提高。
(四)旅游志愿服務(wù)工作取得新成效。縣旅游局于今年“學(xué)雷鋒日”成立了xx湖旅游志愿者服務(wù)大隊(duì),組織志愿者于節(jié)假日、黃金周輪流到xx湖旅游區(qū)開展旅游志愿服務(wù)活動(dòng),并從中挑選部分黨員旅游志愿者進(jìn)行培訓(xùn),發(fā)牌發(fā)證聘為旅游社會(huì)監(jiān)督員,對(duì)xx湖旅游進(jìn)行全方位、立體化的監(jiān)督。該模式被市旅發(fā)委楊鳳東主任批示在全市進(jìn)行推廣。
(五)旅游廁所革命取得新突破。縣旅游局政策性引導(dǎo)濟(jì)寧鑫科環(huán)境有限公司研發(fā)生產(chǎn)的“專利型智慧無害化生態(tài)旅游廁所”,在xx湖國家濕地公園建設(shè)了兩處樣板,昭陽愛湖碼頭建設(shè)一處。4月27至28日,市旅發(fā)委在我縣舉辦了濟(jì)寧市旅游廁所建設(shè)與管理現(xiàn)場觀摩會(huì)。10月10日至12日,省旅發(fā)委主辦的旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃培訓(xùn)班暨生態(tài)廁所新技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。
(六)旅游景區(qū)監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣旅游監(jiān)大隊(duì)全員輪流排班下沉景區(qū),旅游監(jiān)大隊(duì)人員配備了標(biāo)志性服裝和執(zhí)法記錄儀,現(xiàn)場辦公,切實(shí)做好各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作,開通了24小時(shí)旅游咨詢及投訴電話,及時(shí)受理、處理各類旅游咨詢和旅游投訴。
(七)xx湖旅游集團(tuán)整合不斷推進(jìn)。一是開展了涉及濱湖公司、xx島、南陽古鎮(zhèn)、濕地公園等公司的清產(chǎn)核資工作,目前正有序推進(jìn)。二是順利完成了南陽古鎮(zhèn)碼頭、停車場、游船、電瓶車、景點(diǎn)等旅游資源的整合工作。三是完成了南陽水苑改造并運(yùn)營。四是xx島資源整合及運(yùn)營方案已形成。目前正在與客渡、游艇、景點(diǎn)經(jīng)營方進(jìn)行談判,計(jì)劃年底前全面完成整合工作。
二、xx縣旅游業(yè)存在的主要問題。
(一)景區(qū)開發(fā)重視建設(shè)進(jìn)度,輕配套服務(wù)。xx島景區(qū)著重于純野生荷花蘆葦資源和島上人文景觀的對(duì)外展示,xx湖濕地公園重視對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的展示,南陽古鎮(zhèn)景區(qū)突出對(duì)運(yùn)河古鎮(zhèn)文化的展示,雖然定位十分準(zhǔn)確,但是景區(qū)景點(diǎn)用于展現(xiàn)人文主題定位的無非是塑像、墓冢、仿古建筑,缺少深刻、細(xì)膩、形象、直觀、豐富的表達(dá)形勢,游客無法感受到活著的文化,更無法參與溶入到文化活動(dòng)中;生態(tài)方面用于展現(xiàn)主題定位的是自然植物群落,打造“中國荷都”品牌形象是讓游客觀賞xx湖十萬畝荷花蕩,雖然形成了一定的市場影響力,但對(duì)xx湖濕地文化、中國荷文化的挖掘不夠深刻,xx城市建設(shè)中也未體現(xiàn)出xx湖濕地文化的存在;xx湖紅色文化的展示基本是看紀(jì)念碑、聽導(dǎo)游講解、數(shù)石階、看紀(jì)念館,展現(xiàn)形式不豐富,沒有生命力,對(duì)運(yùn)河文化的展示及表現(xiàn)形式也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)景區(qū)發(fā)展功能定位不準(zhǔn)確,主次關(guān)系須再斟酌。xx島景區(qū)是以人文、生態(tài)資源為賣點(diǎn)的旅游景區(qū),特別是生態(tài)方面凸顯了景區(qū)資源優(yōu)勢,但憑這些無法支撐xx島景區(qū)作為旅游目的地的地位;南陽島面積、基礎(chǔ)設(shè)施有限,接待能力提升空間不大,作為xx旅游主要目的地的作用和功能較弱;xx湖濕地公園,在南部新城區(qū)域,隨著南部新區(qū)及周邊地區(qū)xx湖水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、xx湖生態(tài)園、白鷺湖的開挖、新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的`進(jìn)一步完善,將開發(fā)建設(shè)成綜合性高端商業(yè)休閑度假產(chǎn)業(yè)區(qū),結(jié)合老城區(qū)眾多的賓館、飯店、超市、商場、公園等眾多的消費(fèi)娛樂場所,是建設(shè)xx旅游目的地首選地,但夜間缺少特色旅游產(chǎn)品,不能更好的滿足游客獵奇、求知、體驗(yàn)等方面的旅游需求。
(三)“鄉(xiāng)村游”產(chǎn)品開發(fā)不規(guī)范。在開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí),對(duì)本地民俗文化的挖掘還不夠深入,旅游產(chǎn)品檔次不高,缺少趣味性,開展“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”經(jīng)營農(nóng)戶的設(shè)施、設(shè)備檔次不高,開展農(nóng)家樂的房屋、漁家樂的游船無統(tǒng)一式樣,產(chǎn)品開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)“鄉(xiāng)村游”、“漁家樂民俗游”旅游產(chǎn)品時(shí)思路不夠開闊,對(duì)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不夠,工作注重帶領(lǐng)部分農(nóng)戶、漁民開展經(jīng)營“吃漁家飯、住漁家船、唱漁家號(hào)子、干漁家活”的旅游活動(dòng),未從建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)體系的大思路思考旅游業(yè)的發(fā)展,對(duì)所開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝、文化展現(xiàn)、民俗體現(xiàn)不夠深入,未取得好的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效果;“島上人家”、“湖上人家”、“運(yùn)河人家”旅游產(chǎn)品的開發(fā)未能充分挖掘展示本地文化、民俗,服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境需要提升。
三、對(duì)加快發(fā)展xx縣旅游業(yè)的幾點(diǎn)建議。
(一)做強(qiáng)骨干景區(qū)。加強(qiáng)景區(qū)配套功能建設(shè),完善旅游交通標(biāo)識(shí)牌和景區(qū)標(biāo)識(shí)導(dǎo)向牌設(shè)置,建立旅游公共服務(wù)體系,推出夜間進(jìn)出景區(qū)預(yù)約服務(wù)業(yè)務(wù),提升景區(qū)管理服務(wù)水平;強(qiáng)化對(duì)景區(qū)旅游資源保護(hù),探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革,推動(dòng)景區(qū)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變;加強(qiáng)對(duì)本地歷史文化、民俗文化的實(shí)物、實(shí)景展現(xiàn),以“情景再現(xiàn)”方式激活xx湖紅色旅游;加快5a級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作,加大景區(qū)項(xiàng)目融資、投資力度;繼續(xù)推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快原有景點(diǎn)的升級(jí),完善xx島景區(qū)、南陽景區(qū)、xx湖國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套服務(wù),提高接待能力。
(二)做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。按照《xx縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》,重點(diǎn)規(guī)劃以濕地生態(tài)景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村旅游,以休閑農(nóng)莊、休閑漁場、現(xiàn)代漁業(yè)園、農(nóng)業(yè)科普示范園等在內(nèi),體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識(shí)為主題的鄉(xiāng)村旅游,規(guī)范以鄉(xiāng)村民俗、漁家文化為主題的漁家樂民俗游及康體療養(yǎng)和健身娛樂為主題的康樂型鄉(xiāng)村旅游。制訂《鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)規(guī)范》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》、《漁家樂經(jīng)營準(zhǔn)入評(píng)定規(guī)范》,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入限制。開展鄉(xiāng)村旅游專題知識(shí)、鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批眼界寬、思路新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和人才,帶領(lǐng)一批鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戶率先實(shí)現(xiàn)致富,推動(dòng)xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的迅速崛起。加快推進(jìn)以運(yùn)河為主線的湖上人家、運(yùn)河人家示范帶建設(shè),輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,著力發(fā)展以運(yùn)河兩側(cè)為主的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游,全面盤活鄉(xiāng)村旅游資源。
(三)做實(shí)旅游監(jiān)督。圍繞全域旅游、旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、旅游市場綜合監(jiān)管體系三大任務(wù),加快推進(jìn)旅游業(yè)“1+3+n”綜合管理體制建設(shè)。根據(jù)魯發(fā)〔〕40號(hào)文第31條要求,“支持重點(diǎn)旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+n”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進(jìn)一步強(qiáng)化公安、交通、衛(wèi)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價(jià)等相關(guān)部門對(duì)旅游市場的監(jiān)管責(zé)任,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”文件中的“1”是指旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(旅游發(fā)展委員會(huì)或文旅局),“3”是指旅游警察大隊(duì)、旅游工商所、旅游巡回法庭。目前,梁山縣旅游警察大隊(duì)、任城區(qū)旅游巡回法庭已經(jīng)正式揭牌成立。我縣的xx島和南陽既是景區(qū)也是居民區(qū),管理問題復(fù)雜,亟待組建旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游工商所。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇四
信息技術(shù)是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素,也是提高管理效率、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新的有效手段。目前,隨著市場監(jiān)管方式改革的不斷深入,信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)戶口管理、登記注冊(cè)、市場巡查、企業(yè)年檢、案件、辦公自動(dòng)化(oa系統(tǒng))等工作環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已逐步推廣運(yùn)用,使市場監(jiān)管工作日益規(guī)范化、流程化、制度化,節(jié)約了人力物力資源,提高了執(zhí)法效能,因此,加快信息化建設(shè)在市場監(jiān)管中已顯得尤為重要。
一、信息化建設(shè)對(duì)市場監(jiān)管的重要作用。
1、加快信息化建設(shè),可以使市場監(jiān)管模式適應(yīng)新形勢新要求。去年12月23日,吳儀副總理在對(duì)工商工作所作的重要批示中指出:“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費(fèi)者服務(wù)的現(xiàn)代化手段,對(duì)于建立公平競爭市場環(huán)境,規(guī)范市場主體行為,規(guī)范行政執(zhí)法行為,建設(shè)社會(huì)誠信體系,都具有重要作用。各地工商部門的同志要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加快信息化建設(shè)步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“要以建立完善企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、商標(biāo)管理自動(dòng)化系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)信息化建設(shè)。”“要進(jìn)一步推動(dòng)工商行政管理網(wǎng)的應(yīng)用,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效用。”因此,加強(qiáng)信息化建設(shè),運(yùn)用高科技手段,開展市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化,已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。
2、加快信息化建設(shè),可以促進(jìn)市場監(jiān)管職能的到位。近幾年來,隨著工商體制、機(jī)制、監(jiān)管方式等方面的改革和完善,“小局大所”的'格局的形成,基層市場監(jiān)管執(zhí)法的力度的加大,實(shí)施“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、企業(yè)信用建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度建設(shè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)分層登記和分類監(jiān)管等新的監(jiān)管體系和監(jiān)管模式,都有賴于信息化技術(shù)的應(yīng)用。可以說,沒有信息化的支持,就難以實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管的創(chuàng)新和突破。
3、加快信息化建設(shè),可以進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。改革實(shí)踐證明,通過信息化建設(shè),可以使系統(tǒng)內(nèi)部管理日漸高效、規(guī)范、科學(xué)、透明,形成流程科學(xué)、簡潔高效、監(jiān)督有力的工作新格局;可以使案件辦理流程化。案件處理從發(fā)現(xiàn)線索、立案、調(diào)查取證、移案、撤案、案件調(diào)查終結(jié)到案件執(zhí)行、責(zé)令賠償、結(jié)案等可全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批,既規(guī)范了辦案工作程序和辦案行為,也有效地減少了執(zhí)法的隨意性;信息化建設(shè),還可以通過計(jì)算機(jī)隨時(shí)查詢每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量,過錯(cuò)責(zé)任一目了然,從而有效地規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)依法行政。
4、加快信息化建設(shè),將進(jìn)一步提高監(jiān)管服務(wù)效能。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的逐步完善,12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)上查詢、名稱核準(zhǔn)、辦照、年檢,網(wǎng)上互聯(lián)審批,發(fā)布企業(yè)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革,提高了部門工作效率,極大地方便了企業(yè)和消費(fèi)者,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、信息化建設(shè)在監(jiān)管方式改革中的現(xiàn)狀。
1、信息技術(shù)管理和操作人員貧乏。體制改革以后,工商系統(tǒng)現(xiàn)有人員知識(shí)結(jié)構(gòu)還主要停留在上世紀(jì)80―90年代對(duì)社會(huì)招聘干部和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的基礎(chǔ)上,專業(yè)性技術(shù)人才的補(bǔ)充和更新受體制的影響速度緩慢,隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展,工商干部在提高自身素質(zhì)上還跟不上信息時(shí)代發(fā)展要求。
2、硬件建設(shè)發(fā)展不平衡。由于受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和部門預(yù)算等因素的限制,部份經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)的工商部門缺乏經(jīng)費(fèi),硬件建設(shè)工作滯后。
3、信息資源的開發(fā)利用滯后于硬件建設(shè)。一是針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管職能的應(yīng)用軟件沒有充分開發(fā)利用,信息網(wǎng)絡(luò)資源相對(duì)閑置,“路多車少”,造成資源的浪費(fèi);二是已開發(fā)利用的軟件因是各地區(qū)各部門自主研制,系統(tǒng)上下級(jí)之間、各職能部門之間“百花齊放”,“各自為政”,數(shù)據(jù)資源不能有效的對(duì)接共享;三是系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還僅限于內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng),對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)如12315維權(quán)、網(wǎng)上受理、商品準(zhǔn)入、企業(yè)信用建設(shè)等網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)利用尚處于初試階段,與政府網(wǎng)站及稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生防疫等職能部門信息共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也僅僅處于構(gòu)想階段。
1、落實(shí)組織保障。省、市、縣各級(jí)工商部門要分別成立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把信息化建設(shè)工作納入重要的議事日程,加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和部署。要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)干部的思想觀念教育,使每一位干部都能認(rèn)識(shí)和體會(huì)到,信息技術(shù)不僅僅是文字處理,而是做好日常工作、強(qiáng)化監(jiān)管職能和提高服務(wù)水平的最基本要求,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)全體干部的積極性,認(rèn)真分析當(dāng)前信息化建設(shè)面臨的形勢和存在的困難,下大決心,花大力氣,群策群力,克服困難,把信息化建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓好。
企業(yè)的合作,以及把辦公信息自動(dòng)化能力作為考察(核)干部的硬性指標(biāo)等多種有效方式,加大干部隊(duì)伍信息技術(shù)的培訓(xùn)力度。請(qǐng)進(jìn)來就是請(qǐng)計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)人才來本單位結(jié)合實(shí)際授課,提高系統(tǒng)干部操作和運(yùn)用能力;送出去就是選派系統(tǒng)干部到高等院校學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)自己的師資力量;與it企業(yè)的合作就是選派系統(tǒng)內(nèi)既精通業(yè)務(wù),又精于程序開發(fā)的干部與it企業(yè)共同開發(fā)應(yīng)用軟件,以培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)能獨(dú)立進(jìn)行軟件升級(jí)、系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)資源開發(fā)等工作的實(shí)用人才。三是要引進(jìn)技術(shù)人才,以統(tǒng)一招考國家公務(wù)員為契機(jī),筑巢引鳳,把技術(shù)精、責(zé)任心強(qiáng)和熱愛工商事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到工商隊(duì)伍中來。
3、搞好基礎(chǔ)建設(shè)。一是統(tǒng)一配置硬件設(shè)施。以省級(jí)局為單位,結(jié)合實(shí)際需要和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況,采取省局補(bǔ)貼一點(diǎn)、市局支持一點(diǎn)、縣局自籌一點(diǎn)的方式,統(tǒng)一配置硬件設(shè)施,避免資源的浪費(fèi)。二是統(tǒng)一開發(fā)軟件。由省級(jí)局牽頭,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行信息系統(tǒng)合理開發(fā)與充分利用,避免重復(fù)開發(fā)或盲目追求先進(jìn)造成有限資源的浪費(fèi)。要以綜合性軟件開發(fā)為主,操作平臺(tái)要涵蓋登記注冊(cè)、年檢、案件、監(jiān)督檢查、商標(biāo)、廣告、合同等多項(xiàng)監(jiān)管職能工作的需要。三是建立統(tǒng)一的“三網(wǎng)”。其一是建立內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng),作為工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),從事日常監(jiān)管工作,進(jìn)行日常監(jiān)管信息的采集、分析、處理和決策,操作平臺(tái)要能保證各級(jí)工商系統(tǒng)內(nèi)部之間數(shù)據(jù)的兼容和共享,并充分考慮與通用軟件的對(duì)接和整合。其二是建立外部服務(wù)網(wǎng),作為“網(wǎng)上工商”的有效載體,為公眾、社會(huì)和消費(fèi)者提供快速高效服務(wù)。外部服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要具有“互聯(lián)審批”、網(wǎng)上申報(bào)、企業(yè)信用查詢、商品準(zhǔn)入建設(shè)、12315維權(quán)、政務(wù)公開等多項(xiàng)功能,以建立便捷高效的市場主體準(zhǔn)入機(jī)制,市場主體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和快速發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、快速處理的市場監(jiān)管機(jī)制。其三是建立部門協(xié)作網(wǎng),變單一的工商監(jiān)管為政府主導(dǎo),工商牽頭,金融、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法等多部門配合的監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享和互動(dòng)支持,建立聯(lián)合懲戒機(jī)制,督促市場主體誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。
4、建立管理機(jī)制。一是要建立規(guī)范的工作流程,按照有關(guān)規(guī)定,設(shè)定監(jiān)管職能工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限、質(zhì)量要求、責(zé)任追究,提高監(jiān)管質(zhì)量和行政效能。二是要制定科學(xué)的管理制度。其一是要充分發(fā)揮信息技術(shù)作用,建立市場主體態(tài)度管理機(jī)制,制定經(jīng)濟(jì)戶口、商品準(zhǔn)入、企業(yè)信用建設(shè)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦法,加強(qiáng)對(duì)市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管、處罰和約束;其二是要健全和完善系統(tǒng)干部管理機(jī)制,加大對(duì)干部職能工作的監(jiān)督檢查力度,前移責(zé)任追究,促使各項(xiàng)信息資料及時(shí)準(zhǔn)確錄入,確保監(jiān)管職能落到實(shí)處。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇五
(一)加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于城市和區(qū)域間的交流合作。京州港依托京州市區(qū),周邊海陸空交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),已成為對(duì)接?xùn)|北亞經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡和連接?xùn)|北、華北以及長三角等區(qū)域的重要節(jié)點(diǎn)城市。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)于拓展國內(nèi)、國際兩個(gè)市場,更好地利用國內(nèi)外兩種資源,加速與周邊區(qū)域和城市間的人財(cái)物流動(dòng),推動(dòng)相互之間的交流合作發(fā)揮著重要作用。
(二)加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。京州港貨物吞吐量已達(dá)到6000萬噸,并以平均20%-30%的速度遞增。根據(jù)港口總體規(guī)劃,至,京州市各主要港口將建成生產(chǎn)性作業(yè)泊位210個(gè),港口作業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)和物流園區(qū)等相關(guān)區(qū)域總面積接近110平方公里。隨著港口規(guī)模的發(fā)展壯大,港口物流業(yè)、臨港旅游業(yè)和臨港工業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè)在全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重更加突出,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,必將發(fā)揮著更加重要的作用。
(三)加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年市委、市政府提出了“趕超發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),把臨港產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)工作之一,并專門出臺(tái)了《關(guān)于加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。充分利用我區(qū)臨港區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展以臨港物流業(yè)為主的臨港產(chǎn)業(yè),對(duì)于貫徹落實(shí)好全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,推動(dòng)我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。
(一)以港興市是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快,港口建設(shè)向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化方向快速發(fā)展,港口在國際貿(mào)易和運(yùn)輸系統(tǒng)中的戰(zhàn)略地位得到逐步加強(qiáng),港口的發(fā)展有力地帶動(dòng)了臨港城市的發(fā)展。香港、新加坡等“以港興市”,“以城促港”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,給我們的啟示就是必須強(qiáng)化“以港興區(qū)”意識(shí),努力營造加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍,從戰(zhàn)略的高度和經(jīng)濟(jì)一體化的視角充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略意義,真正把以港興市戰(zhàn)略落到實(shí)處,帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
(二)產(chǎn)業(yè)調(diào)整是加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在需求和動(dòng)力。近年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整也隨之加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正處于關(guān)鍵時(shí)期,加快發(fā)展臨港物流和臨港旅游業(yè)等臨港產(chǎn)業(yè),是我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求,有利于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),符合“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,對(duì)于我區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義,反過來也有力地推動(dòng)著臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)政府支持是加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的'有力推動(dòng)。今年,市區(qū)兩級(jí)政府把貫徹落實(shí)“以港興市”戰(zhàn)略作為重中之重來抓,就有效整合港口資源,切實(shí)加快港口建設(shè),大力發(fā)展臨港物流產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更加明確的要求,即以港口為依托,大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),抓好臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,加快城港聯(lián)動(dòng)步伐,構(gòu)筑港口物流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口共興共榮、相互促進(jìn)。要在鞏固拓展服務(wù)功能,提高港口競爭實(shí)力方面實(shí)現(xiàn)新突破;要以港口經(jīng)濟(jì)為龍頭,以臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)為重點(diǎn),加快構(gòu)建現(xiàn)代化港口運(yùn)輸體系,提高臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度和帶動(dòng)能力,努力建成全國重要的臨港物流基地,臨港產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下,必將迎來了一個(gè)千載難逢的春天。
(四)地緣優(yōu)勢是臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以取代的因素。從周邊區(qū)域地緣優(yōu)勢看,京州港區(qū)周圍鐵路、高速公路等交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá),海陸空交通便利,外連東北亞地區(qū),內(nèi)接?xùn)|北三省和長三角地區(qū),臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地緣優(yōu)勢隨著交通條件的不斷改善越來越明顯。這些都是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在有利因素。
(五)良好的基礎(chǔ)條件為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。從規(guī)劃來看,以西為規(guī)劃中的倉儲(chǔ)物流園區(qū);從現(xiàn)有企業(yè)項(xiàng)目來看,除擁有多家國家一級(jí)代理公司和60余家小型貨運(yùn)代理公司、運(yùn)輸公司外,貨運(yùn)市場已成規(guī)模,具有現(xiàn)代物流的雛形,在加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)后,可以形成物流中心;物流市場項(xiàng)目也正在積極爭取規(guī)劃立項(xiàng)。
三、加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的思路與對(duì)策。
(一)加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)要著力抓好三項(xiàng)重要工作。
第一,加快臨港物流園區(qū)建設(shè)。建議膨脹發(fā)展貨運(yùn)市場,緊緊圍繞完善國際物流中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易四大功能,發(fā)展倉儲(chǔ)、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務(wù)業(yè)。要依托港口,大力提升現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè),通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和倉儲(chǔ)業(yè),充分發(fā)揮港口城市的綜合服務(wù)功能,形成圍繞國際貿(mào)易需求的各種服務(wù)“節(jié)點(diǎn)”和“窗口”,提供功能更加完備的人流、物流、資金流、信息流的集散中心。
第二,加快臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將科技工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為臨港工業(yè)、臨港服務(wù)業(yè)和制造業(yè)簇群,形成區(qū)位組合優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。利用便捷的港口運(yùn)輸條件,發(fā)展大進(jìn)大出的配套工業(yè),充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,依托國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場,連接海外,拓展腹地,增強(qiáng)輻射效應(yīng),促進(jìn)生產(chǎn)要素大跨度、大流量互動(dòng),以此提高城市綜合競爭力,使物流園區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等專業(yè)功能區(qū)的建設(shè)形成港區(qū)一體化的特色。
第三,積極發(fā)展臨港商貿(mào)旅游業(yè)。大力發(fā)展臨港旅游業(yè),開發(fā)新興旅游項(xiàng)目;運(yùn)用ppp融資、民間融資、招商引資等形式,加快防護(hù)林帶改造和沿江大道建設(shè),打造集觀光休閑、娛樂健身為一體的海濱觀光帶。同時(shí),加快京州大道以西的公寓和商貿(mào)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。
(二)做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè),要協(xié)調(diào)和處理好四個(gè)關(guān)系。
第一,協(xié)調(diào)和處理好港城聯(lián)動(dòng)的關(guān)系。所謂港城聯(lián)動(dòng)就是通過設(shè)立連接城區(qū)和港區(qū)的國際物流園區(qū),優(yōu)化保稅區(qū)與港口的物流監(jiān)管,促進(jìn)保稅區(qū)和物流園區(qū)在地域、功能和運(yùn)作等方面的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)功能聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。或者在港口與城市之間通過建立臨港工業(yè)園區(qū),進(jìn)一步密切城市與港口的關(guān)系,以港口優(yōu)勢整合現(xiàn)有的生產(chǎn)要素,以大項(xiàng)目為龍頭,發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),推動(dòng)城港共同發(fā)展。
第二,協(xié)調(diào)處理好政府與企業(yè)的互動(dòng)關(guān)系。做大做實(shí)臨港產(chǎn)業(yè)離不開政府、港口、企業(yè)三者的共同努力,港口項(xiàng)目應(yīng)“統(tǒng)一規(guī)劃,分開建設(shè),同步使用”。屬于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施港區(qū)陸域內(nèi)的碼頭、倉庫、堆場及其他配套設(shè)施應(yīng)由港口企業(yè)籌資建設(shè)使用;屬非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施如港外鐵路、公路、供水、供電、通訊等由地方政府部門負(fù)責(zé)籌資建設(shè)管理;經(jīng)營性和非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)同步建設(shè),協(xié)調(diào)施工,同步投入使用。同時(shí),政府要積極協(xié)調(diào)港口和企業(yè),做好大項(xiàng)目、大企業(yè)的引進(jìn)落戶工作,在政策引導(dǎo)、資金扶持等方面給予一定的優(yōu)惠。充分發(fā)揮企業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極性,使臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)真正成為驅(qū)動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
第三,協(xié)調(diào)處理好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。充分發(fā)揮政府在臨港產(chǎn)業(yè)中的統(tǒng)籌作用,根據(jù)港區(qū)實(shí)際編制臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快制定適合港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,進(jìn)一步確定臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,做好臨港產(chǎn)業(yè)布局和功能銜接規(guī)劃。同時(shí),以規(guī)劃為先導(dǎo),注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、附加值高、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目,加速產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。
第四,協(xié)調(diào)處理好臨港產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。臨港產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展離不開完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系作為支撐,沒有現(xiàn)代化的服務(wù)作保障,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將很難實(shí)現(xiàn)突破。要進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息技術(shù)等為港口配套的服務(wù)業(yè),為臨港產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持,促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和臨港服務(wù)業(yè)相互結(jié)合,形成組合優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
(三)推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展要強(qiáng)化四大措施。
第一,加快制定臨港產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化配置各種資源。在研究借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究制定加快我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,主要包括港口建設(shè)政策、港口經(jīng)營政策、臨港產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)港一體化政策等,適時(shí)推出自由港政策,為臨港產(chǎn)業(yè)注入新的活力,創(chuàng)造更加靈活的發(fā)展條件和有利環(huán)境。加快制定和出臺(tái)鼓勵(lì)支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,在政策導(dǎo)向上實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng),合理降低優(yōu)勢項(xiàng)目的經(jīng)營成本;在價(jià)值取向上實(shí)現(xiàn)互利雙贏,良性發(fā)展。加快引進(jìn)物流企業(yè),培育龍頭型、支柱型物流企業(yè),帶動(dòng)臨港物流業(yè)發(fā)展。
第二,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,開創(chuàng)招商引資工作新局面。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展,除了要加大政府投入、引導(dǎo)民間投資外,還要積極借助外力,吸引國內(nèi)外大型企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。而要吸引國外有實(shí)力的企業(yè)前來投資,一方面要進(jìn)一步完善港口、交通、輔助設(shè)施、公用工程等硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件。另一方面要提升政府辦事效率、人文環(huán)境和后勤服務(wù)等,通過優(yōu)化環(huán)境,吸引更多的國內(nèi)外資金注入我區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第三,大力發(fā)展臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮港區(qū)良好的區(qū)位條件和交通條件,加強(qiáng)現(xiàn)代物流的規(guī)劃建設(shè),打造現(xiàn)代物流中心。二是要積極發(fā)展第三方物流和第四方物流,依托港區(qū)現(xiàn)有物流企業(yè),加快建設(shè)集海關(guān)查驗(yàn)、貨物集散、保稅倉庫、加工包裝、物流配送、國際貨代等于一體的快速通關(guān)系統(tǒng)和現(xiàn)代物流基地。三是要大力培育資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和信息等要素市場。四是要加快發(fā)展賓館、市場、餐飲休閑等服務(wù)行業(yè)。
第四,培育物流市場主體,發(fā)展現(xiàn)代大型物流企業(yè)。通過關(guān)鍵性企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿,逐步影響和帶動(dòng)一批中小企業(yè)做大做強(qiáng),最終形成產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵(lì)各種物流企業(yè)、制造企業(yè)、零售企業(yè)之間的收購、兼并與重組,培育一批骨干物流企業(yè),發(fā)揮大企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,加速第三方物流的迅速成長,推動(dòng)臨港物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)和膨脹發(fā)展。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇六
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),下面是小編為大家收集了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
供大家參考借鑒。
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,xx年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì),分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動(dòng)。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào):
我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道,下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。xx年末,鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,特別是我市第九次黨代會(huì)以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。xx年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù),都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施,廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對(duì)土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。
3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng),使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn),大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位,全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。4、支農(nóng)投入逐年增大,財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來,國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋,財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。xx年,上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億,安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自xx年起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù),而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收,縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立了支柱財(cái)源,同時(shí),按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。
5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。xx年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元,也就是說,70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人,有近20萬外出打工,xx年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元,為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)xx年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務(wù)工收入占其總收入的43.4%。
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時(shí),還應(yīng)該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,實(shí)力還不夠強(qiáng),對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高,加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕S捎诘乩砦恢谩①Y源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,硬性規(guī)定增長項(xiàng)目、指標(biāo)、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛,有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要,不僅工作找不到著力點(diǎn),而且主動(dòng)性較差,等靠要的思想比較嚴(yán)重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至xx年的27.09億元,年均遞增26.6%;xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),xx年財(cái)政過千萬元的就有23個(gè),其中超3千萬的5個(gè),預(yù)計(jì)xx年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元,占全市財(cái)政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過千萬元的4個(gè),過5千萬元的沒有。xx年,全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較,規(guī)模極小,對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收,這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,超10億元產(chǎn)值的還沒有,很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項(xiàng)目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù),低稅率從外地“引稅”,有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí),普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行,多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級(jí)跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè),也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔(dān)保或抵押,很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。
5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠,對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會(huì)影響,剩余勞動(dòng)力沒有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件,而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上,放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng),不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個(gè),2-5萬的47個(gè),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對(duì)周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎(chǔ)設(shè)施又不完善,因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,我們建議:
1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo),支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中,要注意力戒重復(fù)建設(shè),盲目跟風(fēng),一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運(yùn)作,而要立足本地實(shí)際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強(qiáng),以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對(duì)沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”,培育項(xiàng)目孵化園,與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù),爭取“雙贏”。
推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。
3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長機(jī)制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù),對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題,一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查,摸清底數(shù),核實(shí)情況,健全賬目。
對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,要堅(jiān)持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認(rèn)帳,分期償還;對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法,加強(qiáng)銀企合作,鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),開放小額貸款,通過貼息、融資、財(cái)政墊付等形式,增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍,建議借鑒湖南省的做法,對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持,同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。
5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo),建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評(píng)的重要內(nèi)容,推動(dòng)他們一任接著一任干,一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬元,或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng);對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
農(nóng)村問題是農(nóng)民,農(nóng)民富則農(nóng)村富,農(nóng)村富則國家安定。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入的主要途徑,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)村小康社會(huì)、和諧農(nóng)村的建立。因此,開展xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查,為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),是此次工作的目的。
xx鄉(xiāng)基本情況。
xx鄉(xiāng)位于黔東南苗族侗族自治州施秉縣城北部,距施秉縣城48公里,距遵義地區(qū)余慶縣城19公里,東與白垛鄉(xiāng)、南與牛大場鎮(zhèn)相交,西與余慶縣白泥鎮(zhèn)毗鄰,北與鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣大地鄉(xiāng)、石阡縣坪山鄉(xiāng)接壤。xx鄉(xiāng)懷抱九龍山,北靠佛頂山,位于省級(jí)旅游景區(qū)杉木河上游,年平均氣溫14.9℃,年平均降雨量1080?,山川秀麗,氣候宜人;自然資源豐富,有紅豆杉、櫸木、水青杠等國家保護(hù)珍稀樹種和五步蛇、石螃等珍稀動(dòng)物。全鄉(xiāng)總面積180平方公里,有耕地面積6909畝,其中稻田5088畝,旱地1821畝,林地面積213227畝,占總面積的79%。地屬山區(qū),高山林立、巖容發(fā)達(dá),東北方較高,最高海拔為1869.3米,西南方偏低,最低海拔為656米。全鄉(xiāng)轄5個(gè)村76個(gè)村民組,110個(gè)自然寨,2087戶,8140人,居住有漢族、苗族、土家族等民族。全鄉(xiāng)主要農(nóng)作物有水稻、玉米、土豆、油菜、烤煙,是典型的農(nóng)業(yè)、林業(yè)鄉(xiāng)。
xx鄉(xiāng)現(xiàn)有人口8140人,其中男4397人,女3643人,勞動(dòng)力5138人占總?cè)丝诘?3.1%,20xx年已外出務(wù)工1791人占總?cè)丝诘?2%、占勞動(dòng)力的34.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源主要有畜牧養(yǎng)殖、外出務(wù)工、烤煙和水稻種植。烤煙生產(chǎn)主要分部在北部的塘頭、茶元兩村,2019年和20xx年烤煙產(chǎn)值分別為108萬元、157.21萬元。水稻種植主要是西面的xx村和中部王家坪村、九龍村。畜牧養(yǎng)殖方面,中部和東面的九龍村、茶元村,以飼養(yǎng)山養(yǎng)為主,西面的xx村以喂養(yǎng)母豬和生豬為主。2019年xx鄉(xiāng)人均純收入為1486元,20xx年為人均純收入為1806元。五個(gè)村均無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源,是典型的空殼村。
此次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查,我們從全鄉(xiāng)隨機(jī)抽取了112戶,占總戶數(shù)的5.4%,調(diào)查人口為508人,占總?cè)丝诘?.24%。調(diào)查人口中,20xx年人均現(xiàn)金毛收入為4881.5元,其主要經(jīng)濟(jì)來源有畜牧養(yǎng)殖、外出打工、種植烤煙等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、經(jīng)商、糧食生產(chǎn)、其它,它們分別占毛收入的35.6%、32.64%、13.82%、5.57%、4.18%、8.6%。20xx年人均支出為3744.1元,其主要支出對(duì)象為生活支出、生產(chǎn)投入、建房、酒席、購置農(nóng)機(jī)和車輛、醫(yī)療、教育,它們分別占支出的32.97%、18.86%、14.51%、10.88%、8.62%、7.03%、7%。20xx年人均糧食產(chǎn)量為637.7公斤。
一、xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源單一,收入不穩(wěn)定。由于畜牧養(yǎng)殖和外出打工分別占農(nóng)民人均現(xiàn)金毛收入的35.6%、32.64%,一但畜牧養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工出現(xiàn)問題,就會(huì)直接影響當(dāng)年農(nóng)民的現(xiàn)金收入。如20xx年受國際金融和豬流感事件的影響,xx鄉(xiāng)生豬出欄價(jià)格從20xx年的8元/斤降至20xx年上半年的4元/斤,仔豬出欄價(jià)格從20xx年的18元/斤降至20xx年上半年的5元/斤。由于生豬、仔豬出欄價(jià)格降幅過大,且生產(chǎn)成本并沒有下降,因此養(yǎng)殖戶20xx年上半年養(yǎng)殖越多虧損越大,部分養(yǎng)殖戶不得不放棄養(yǎng)殖外出務(wù)工,留下來的也不得不大量削減養(yǎng)殖數(shù)量,只保留部分母豬。外出務(wù)工收入20xx年上半年呈下降趨勢。據(jù)49.1%的外出務(wù)工家庭反映,外出務(wù)工子女20xx年上半年匯款回家的很少,沒有活干,工廠時(shí)常停工,主要還是受國際金融的沖擊。
二、人患大病、大牲畜生病死亡、生豬市場價(jià)格波動(dòng)大、高等教育成本過高仍是導(dǎo)致農(nóng)民反貧的主要原因。調(diào)查中10人認(rèn)為家中有人長期生病或大牲畜生病死亡是導(dǎo)致家庭反貧的主要因素,占調(diào)查戶的8.9%;6人認(rèn)為生豬市場價(jià)格波動(dòng)大是其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的5.4%;3人認(rèn)為高等教育成本過高是導(dǎo)致其反貧的主要因素,占調(diào)查戶的2.7%。
三、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足和落后。調(diào)查中13人建議政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,占調(diào)查人口的11.6%。2019年至20xx年上半年,xx鄉(xiāng)新建成的水利溝渠共計(jì)5.8千米,目前xx鄉(xiāng)農(nóng)田水利溝渠待建和需維修的仍有175.5千米。耕地多是小梯田或斜坡,面積小不利于機(jī)械作業(yè),仍屬于牛馬農(nóng)耕生產(chǎn)。四、農(nóng)村交通落后。雖然全鄉(xiāng)5個(gè)村基本實(shí)現(xiàn)了通村公路,但路況差,目前連五級(jí)鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)都還沒有達(dá)到,客運(yùn)車輛不能通行,只能通行普通農(nóng)用車輛,路況十分惡劣,24公里的通鄉(xiāng)村公路就要花1.5小時(shí)才能走完,20xx年到20xx年上半年沒有整個(gè)鄉(xiāng)村公路投入的維修資金不到10000元。76個(gè)村民組仍有21個(gè)組沒有通公路,農(nóng)民生產(chǎn)生活仍是靠肩挑馬馱運(yùn)輸。
五、農(nóng)民缺乏先進(jìn)的勞動(dòng)技能。調(diào)查中有28人建議政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度,占調(diào)查人數(shù)的34%。目前,xx鄉(xiāng)有在冊(cè)一戶一技能人數(shù)為592人,占總?cè)丝诘?.3%,但多是以普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主,如生豬養(yǎng)殖戶中,真正掌握先進(jìn)生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)管理技術(shù)且能長期發(fā)展并賺錢不足10戶,而大多數(shù)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,不善于學(xué)習(xí)和接受別人先進(jìn)的養(yǎng)殖模式,一但生豬價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng),生產(chǎn)就出現(xiàn)虧本。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人才嚴(yán)重缺乏,沒有發(fā)揮應(yīng)有的技術(shù)指導(dǎo)作用。20xx年xx鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站分別有編制2人、3人、2人,但截止20xx年上半年,三個(gè)站在冊(cè)人數(shù)為零。xx鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖在沒有技術(shù)員指導(dǎo)下只能靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn),先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、畜牧業(yè)技術(shù)得不到推廣利用,農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)落后嚴(yán)重制約xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上投入不足,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)沒有發(fā)揮作用。是以保護(hù)青山綠水,發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以開發(fā)森林探險(xiǎn)游觀光游為思路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在上世紀(jì)八九十年代,xx鄉(xiāng)林業(yè)收入占全鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上,林業(yè)收入占農(nóng)民家庭收入的60%以上。2019年xx鄉(xiāng)全面開始了天然林禁伐,從那時(shí)起在保護(hù)青山綠水方面,政府采取了許多行政措施,如控制砍伐指標(biāo)減少數(shù)量,加大打擊亂砍濫伐力度,在森林防火上下功夫等都取得了很大的成效,青山綠水是保住了,但農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源也沒了。如何實(shí)施“東羊西豬”大力發(fā)展畜牧業(yè),如何搞特色養(yǎng)殖、種植,創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè),使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重新得到穩(wěn)定的收入,本世紀(jì)以來幾屆鄉(xiāng)黨委、政府以資金扶持少數(shù)養(yǎng)殖戶,組織部分養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)培訓(xùn)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),積極開展畜牧疫情春防、秋防等服務(wù),為畜牧業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用,但由于鄉(xiāng)政府本身就屬吃飯財(cái)政,沒有財(cái)政收入,在對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)建投入上也是杯水車薪。20xx至20xx年由于得到省直機(jī)關(guān)黨建扶貧工作隊(duì)的幫扶,xx鄉(xiāng)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)投入上共投入了33.9萬元,主要用于改善養(yǎng)殖戶的圈舍和購買優(yōu)良品種,而其它年份卻沒有對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的直接投入,20xx年也沒有這方面的資金,且在特種養(yǎng)殖、種植上政府幾乎沒有資金投入。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有養(yǎng)豬協(xié)會(huì)一個(gè),但多年來協(xié)會(huì)沒有后續(xù)資金投入,協(xié)會(huì)會(huì)員沒有開展活動(dòng),整個(gè)協(xié)會(huì)沒有在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用,形同虛設(shè)。
一、轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路,鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念,用市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究,到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場,充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場信息需求,經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育,使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂枰裁淳蜕a(chǎn)什么的市場經(jīng)濟(jì)觀,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢,農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后,是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作,要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫的建立,做好5年或2019年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃,平時(shí)做好群眾的思想宣傳,鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門爭取項(xiàng)目支持,充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用,做到施實(shí)一個(gè),高質(zhì)量完成一個(gè),管理好一個(gè),使其長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度,形成管護(hù)長效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來,為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。
三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度,創(chuàng)建典型示范,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn),經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才,為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù);二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村,分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn);三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁,在技術(shù)、資金、市場信息上幫助示范戶發(fā)展壯大,通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際,發(fā)展市場需求的商品。如利用茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn),在夏季大量種植冷涼蔬菜。
四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織,帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕,鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí),政府要教育好農(nóng)民,要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事,只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目;要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,并且每年以百分之幾的遞增資金投入,為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù),為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急,渡過難關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力,指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社,如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等,或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì),讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用,同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn),一是解決土地荒蕪問題,二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營提供土地,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。
五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府,一要做好國家政策落實(shí)服務(wù)工作,要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民,要調(diào)動(dòng)全體基層力量,將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位,實(shí)施到位,使農(nóng)民得到實(shí)惠,共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場,使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義,鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易,要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才,發(fā)展壯大物流業(yè),要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),利用廣播電視傳媒,利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品,將農(nóng)村的自然資源變成商品,增加農(nóng)民收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展,在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護(hù)青山綠水和野生生態(tài)資源,必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處,有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇,把未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈,逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍,通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是野生自然資源特色,但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取,除了繼續(xù)打擊不法行為外,政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植,用來滿足市場需要,減少對(duì)野生資源的破壞,實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇七
回顧我省林業(yè)站建設(shè)發(fā)展歷程,大致經(jīng)歷了以下三個(gè)階段:一是1961年至1987年的緩慢發(fā)展階段。為適應(yīng)林業(yè)建設(shè)需要,我省于1961年開始在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站,但發(fā)展一直比較緩慢。到1987年底,林業(yè)站只有551個(gè),職工僅1995人。二是1988年至1992年的快速發(fā)展階段。1988年原國家林業(yè)部將林業(yè)站建設(shè)作為林業(yè)改革重要任務(wù)之一,提出利用3~5年時(shí)間把區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站建設(shè)好。我省即把建站設(shè)員工作擺在突出的位置,林業(yè)站建設(shè)步伐加快,發(fā)展迅速。截止1992年,全省已建有林業(yè)站1095個(gè)(占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61.9%),站員4006人,其中正式職工2627人。三是1993年以來的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。1993年6月,全省林業(yè)站工作會(huì)議在東至縣召開,研究和部署林業(yè)站開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),標(biāo)志著我省開始了以核定林業(yè)站機(jī)構(gòu)編制,提高隊(duì)伍素質(zhì),加強(qiáng)站房、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和制度、圖表及檔案管理建設(shè)為中心;以強(qiáng)化林業(yè)社會(huì)化服務(wù)職能,加快林業(yè)站自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)及廉政建設(shè)等為主要內(nèi)容的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)階段。在這一階段,我省緊緊圍繞林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這根主線,鞏固和完善前期建站成果,發(fā)揮林業(yè)站的多項(xiàng)職能作用,為實(shí)現(xiàn)“五八”造林綠化規(guī)劃、林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)和綠色長廊工程目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn),現(xiàn)在正全力投入到退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)之中。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全省保留單獨(dú)設(shè)立的基層林業(yè)站有806個(gè),在農(nóng)林水綜合站加掛林業(yè)站牌子的掛牌林業(yè)站301個(gè),另有綜合站284個(gè)。全省各類站共定林業(yè)人員編制4001人,實(shí)有林業(yè)正式職工4517人。截止目前,全省已經(jīng)有76個(gè)縣(市、區(qū))獲得了國家林業(yè)部(局)確認(rèn)的林業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“合格縣”稱號(hào)。
(一)林業(yè)站機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定。
州、合肥、蚌埠和淮北市的全部或者大部縣(市、區(qū))均為設(shè)立綜合站;巢湖、安慶、六安、滁州市等的一些縣(市、區(qū))多為在綜合站的基礎(chǔ)上加掛林業(yè)站牌。全省單獨(dú)設(shè)立806個(gè)林業(yè)站,較xx年底全省已建的1313個(gè)林業(yè)站縮減了39%。
形成目前局面的原因在于,自1992年開展撤區(qū)并鄉(xiāng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來,我省林業(yè)站就一直受到“撤并”的影響。xx年9月新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,各地又開始撤并林業(yè)站機(jī)構(gòu),下放林業(yè)站管理權(quán)限,大幅度裁減林業(yè)站人員。據(jù)統(tǒng)計(jì),到改革后第一年,也是最嚴(yán)重時(shí)的xx年底,全省實(shí)有基層林業(yè)站723個(gè)(較xx年縮減45%),落實(shí)核定林業(yè)站編制3035人(較xx年縮減43%,占省編委核定全省林業(yè)站編制數(shù)的52%),實(shí)有職工3221人(較xx年縮減39%)。與國家加快林業(yè)發(fā)展的形勢,與多項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的實(shí)際需要不相適應(yīng)。林業(yè)站機(jī)構(gòu)的不健全、不完善、不穩(wěn)定難以保證各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的順利實(shí)施。
(二)人員編制少,事業(yè)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。
本次調(diào)查,各地均反映林業(yè)站人員編制少,且多數(shù)山區(qū)縣林業(yè)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)不能列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行全額撥款,加重了林業(yè)部門的經(jīng)費(fèi)壓力。如靈璧縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立6個(gè)中心站,核定編制才18人;寧國市是我省重點(diǎn)山區(qū)縣,全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦均單獨(dú)設(shè)置了林業(yè)站,核實(shí)編制113人,站均5.95人,而該市有林業(yè)用地面積275萬畝,站人均2.5萬畝。金寨縣林業(yè)用地面積達(dá)430多萬畝,全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站,只核實(shí)編制89人,站均3.07人,人均林用地面積近5萬畝。都與《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制基數(shù)為3人,每1.5萬畝林業(yè)用地增編1人的規(guī)定要求有較大出入。又如重點(diǎn)山區(qū)縣休寧縣,全縣39個(gè)林業(yè)站,定編128人,站均編制只有3.28人。而且,該縣林業(yè)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)得不到保證。縣財(cái)政每年總體上劃撥給縣林業(yè)局的事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有42萬元。導(dǎo)致該縣32名農(nóng)民技術(shù)員(包括從社會(huì)上招收的“林政員”、“林管員”和“林業(yè)基金代征員”),1997年參加了黃山市人事、林業(yè)部門聯(lián)合組織的考試、考核,被擇優(yōu)聘用;xx年又參加機(jī)構(gòu)改革中的考試、考核競爭上崗,身份雖已解決,但其工資等待遇卻一直不能兌現(xiàn)。近幾年來,不時(shí)有上訪發(fā)生。類似的情況在績溪、岳西、潛山、霍山、金寨等縣均不同程度地存在。
下達(dá)編制3033人,站均3.89人;有18個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)立301個(gè)掛牌林業(yè)站,下達(dá)編制666人,站均2.21人;其它302個(gè)編制多屬綜合站中落實(shí)林業(yè)人員。全省各類站實(shí)有林業(yè)正式職工中還有23%的人員事業(yè)費(fèi)未列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(三)管理體制不順,林業(yè)站職工待遇低。
目前全省基層林業(yè)站管理體制多種多樣。據(jù)調(diào)查,全省有35個(gè)縣(市、區(qū))483個(gè)林業(yè)站“三權(quán)”在縣級(jí)林業(yè)主管部門,實(shí)行以條為主的管理體制。主要分布在山區(qū)縣和設(shè)立林業(yè)中心站的縣;有23個(gè)縣(市、區(qū))157個(gè)林業(yè)站和89個(gè)掛牌林業(yè)站實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo);還有20個(gè)縣(市、區(qū))148個(gè)林業(yè)站和212個(gè)掛牌林業(yè)站,18個(gè)縣(市、區(qū))18個(gè)林業(yè)站和284個(gè)綜合站實(shí)行以塊為主的管理體制。
金寨、青陽、桐城、埇橋、蕭縣、濉溪等縣(市、區(qū))普遍反映,由于林業(yè)站現(xiàn)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊為主的管理,存在下列弊端:一是林業(yè)站職工成了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部,要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,成天包村下隊(duì),計(jì)生收稅,無力投身林業(yè)工作;二是林業(yè)站職工待遇低,工資福利難保證;三是森林資源管理失控;四是造林質(zhì)量難保證;五是林業(yè)主管部門落實(shí)任務(wù)不暢等等。同時(shí),多年來一些地方將林業(yè)站“三權(quán)”下放與收回幾經(jīng)反復(fù),動(dòng)搖了基層林業(yè)站職工的工作積極性。如在工資兌現(xiàn)上,林業(yè)站“三權(quán)”下放的青陽縣,廟前鄉(xiāng)財(cái)政只撥給林業(yè)站基本工資(占70%)的80%,而浮動(dòng)工資(占30%)、123元津貼工資等一概不發(fā),林業(yè)站職工在家扎大掃把賣,每月只能勉強(qiáng)兌現(xiàn)基本工資。
與此同時(shí),省林業(yè)廳沒有專門的管理機(jī)構(gòu),市級(jí)和縣級(jí)林業(yè)主管部門內(nèi)也沒有統(tǒng)一的專門的林業(yè)站管理機(jī)構(gòu)。林業(yè)站管理的職能分散在辦公室(人秘股)、林業(yè)站(造林科)、資源科(股)、技術(shù)推廣中心等部門。盛市、縣三級(jí)林業(yè)站主管部門的管理體系也有待理順與加強(qiáng)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇八
為進(jìn)一步加快石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè),推動(dòng)景區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展,我處領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,經(jīng)梳理,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況。
石湖景區(qū)是國家級(jí)太湖風(fēng)景名勝區(qū)十三個(gè)景區(qū)之一,是集吳越遺跡、江南田園山水風(fēng)光一體的山水型自然風(fēng)景名勝區(qū),規(guī)劃面積約為26平方公里,距蘇州古城區(qū)僅4.6公里。
景區(qū)管理處管轄范圍內(nèi)的上方山國家森林公園、漁莊等處保護(hù)建設(shè)工作近幾年取得了很大的進(jìn)展。近年來,在市政府及主管部門的指導(dǎo)下,石湖景區(qū)北入口建設(shè)工程、東大門景觀工程、原吳越春秋主題公園改造設(shè)計(jì)、南石湖濱湖景觀帶、上金灣植物園規(guī)劃設(shè)計(jì)等均全面展開。位于石湖景區(qū)北部、正在施工中的石湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)窗口項(xiàng)目――石湖景區(qū)北入口項(xiàng)目,規(guī)劃總用地約11.3萬平方米,建成后將徹底改善核心景區(qū)周邊環(huán)境,完善基礎(chǔ)配套設(shè)施,提高景區(qū)接待服務(wù)功能,創(chuàng)造石湖北部窗口形象。上金灣植物園,正處于規(guī)劃設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備階段,擬規(guī)劃面積約為216公頃,是集游覽、科普、植物生產(chǎn)與研究為一體的觀賞性植物園。建設(shè)后將進(jìn)一步提升蘇州的風(fēng)景旅游城市和生態(tài)城市地位,創(chuàng)建適宜人居的國際花園城市。
但是景區(qū)外圍環(huán)境的現(xiàn)狀仍然極其惡劣,交通管理混亂,環(huán)境臟亂不堪,地痞流氓及違法事件不斷,與上方山國家森林公園優(yōu)美的自然和歷史景區(qū)形成鮮明的對(duì)比。由于景區(qū)行政區(qū)劃隸屬于高新區(qū)、滄浪區(qū)、吳中區(qū)和市園林和綠化管理局,造成管理體制混亂,規(guī)劃范圍內(nèi)的景區(qū)與實(shí)際的行政屬地管理嚴(yán)重脫節(jié),游客和當(dāng)?shù)厥忻裨孤曒d道。
二、存在的問題。
當(dāng)前景區(qū)的發(fā)展和建設(shè)面臨非常有利的機(jī)遇,市委、市政府高度重視,朱市長及政府相關(guān)部門多次親臨現(xiàn)場指導(dǎo)建設(shè)和保護(hù)工作。但石湖景區(qū)仍然面臨著三個(gè)急需解決的問題,需要盡快加以解決。
(一)理清景區(qū)土地權(quán)屬的`問題。
石湖景區(qū)行政范圍涉及滄浪區(qū)、高新區(qū)、吳中區(qū)多個(gè)轄區(qū),區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬情況復(fù)雜,雖然調(diào)整的總規(guī)修編確定我景區(qū)總面積約為26平方公里,但現(xiàn)實(shí)情況是規(guī)劃范圍內(nèi)大部分土地隸屬于友新街道、越溪街道、長橋街道、橫塘街道及景區(qū)管理處,景區(qū)管理處持有用地較少,導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)違章搭建眾多,環(huán)境臟亂無序,景區(qū)形象大打折扣,給統(tǒng)一管理帶來很大難度。在目前推進(jìn)的石湖景區(qū)北入口建設(shè)和即將進(jìn)行的吳越路道路改造項(xiàng)目中,我處發(fā)現(xiàn)所有工程的推進(jìn)均需花費(fèi)大量時(shí)間、精力與土地權(quán)屬方協(xié)調(diào)解決租地、地面附屬物拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴},這將是未來的其他項(xiàng)目開發(fā)同樣存在的制約。
(二)景區(qū)內(nèi)外部道路交通體系問題。
目前穿行于景區(qū)間的吳越路和環(huán)山路在規(guī)劃中為7米至9米的景區(qū)游覽道路,只適用于景區(qū)內(nèi)部交通。而該條道路現(xiàn)行交通主次等級(jí)混亂,存在著較大的交通安全隱患。因此勢必要求外圍市政道路與景區(qū)內(nèi)部道路各成體系、有效對(duì)接,才能更為高效、便捷地服務(wù)于廣大市民和游客。只有改善交通體系,將石湖核心景區(qū)吳越路段功能轉(zhuǎn)變?yōu)榫皡^(qū)景觀道路,減少過境交通穿行,才更利于完成游覽路線的組織。
(三)管理體制不順,矛盾交結(jié)產(chǎn)生混亂局面,形成制約景區(qū)保護(hù)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
由于土地權(quán)屬與管理權(quán)屬的不統(tǒng)一,加之相關(guān)管理部門工作的不到位,使得景區(qū)內(nèi)違章建設(shè)、外來人口無序流動(dòng),地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)占用土地等現(xiàn)象都在潛伏蔓延,這些現(xiàn)象愈演愈烈,對(duì)未來的景區(qū)保護(hù)建設(shè)工作將造成不可預(yù)測的資源、資金成本浪費(fèi)。
(一)由市政府牽頭,盡快協(xié)調(diào)景區(qū)相關(guān)行政區(qū)責(zé)任單位與土地相關(guān)部門等,實(shí)質(zhì)性地解決土地單位補(bǔ)償預(yù)期與國家標(biāo)準(zhǔn)的差距問題,早日完成石湖景區(qū)征地工作。為石湖景區(qū)的全面開發(fā)打好基礎(chǔ),鋪平道路。
(二)在南北教育園之間打通山體隧道,與環(huán)山路連接,實(shí)現(xiàn)教育園區(qū)間師生的互穿,形成貫穿景區(qū)南北交通的過境的主要道路。同時(shí)改善整個(gè)吳越路和環(huán)山路狀況,增加公共交通線路,提高景區(qū)的可達(dá)性,更利于市民游覽。
(三)借鑒杭州西湖、揚(yáng)州瘦西湖等地設(shè)立景區(qū)管委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法,理順管理體制,對(duì)景區(qū)實(shí)行獨(dú)立的行政管理,統(tǒng)一思想,整合景區(qū)及周邊資源。在石湖總體規(guī)劃指導(dǎo)下,統(tǒng)籌開發(fā)建設(shè),全面打造“人間天堂,新西湖”。
我們相信,只要石湖景區(qū)的開發(fā)建設(shè)工作取得重大進(jìn)展,景區(qū)具有的得天獨(dú)厚的旅游資源――優(yōu)美的自然山水風(fēng)光、深厚的人文積淀、便利的交通優(yōu)勢,必將煥發(fā)巨大潛力,成為蘇州市民的旅游休閑勝地。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇九
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開展以如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求,我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下:
一、基本情況和取得成效。
xx鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地,轄7個(gè)村,其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村,一個(gè)蔬菜村,76個(gè)自然屯,農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人,農(nóng)村勞動(dòng)力.5萬人。全鎮(zhèn)總面積28平方公里,其中耕地面積4.7萬畝,林地.5萬畝,水田.85萬畝。改革開放以后,尤其是近年來,隨著國家和省、市、縣政府對(duì)于三農(nóng)問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民收入逐步提高。
深入落實(shí)中央號(hào)文件精神,積極探索農(nóng)民增收良策,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元,增長7%,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元,增長%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.萬畝,占耕地面積的36%。日光溫室發(fā)展到5棟,面積2.3萬平方米,普通蔬菜大棚2500個(gè),面積6.7萬平方米,年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn).02億元,比上年增長8%。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元,比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元,比上年增長3%。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管,嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),xx年化解債務(wù)80萬元,沒有發(fā)生新的債務(wù),農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持,積極爭取國家政策和項(xiàng)目,組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,農(nóng)民自編自演開展文體活動(dòng),縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
(三)科技教育加快發(fā)展,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前,全鎮(zhèn)共有所中學(xué)、8所小學(xué),有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,2處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程,每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)萬人次以上,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全,基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。
在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),以憲法為核心,農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,全面推進(jìn)了村黨支部兩推一選,一批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入兩委班子,村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑,兩委成員交叉任職,農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)兩委47名干部平均年齡為45.4歲,大專以上文化7名,高中、中專40名,全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動(dòng)中,實(shí)行五統(tǒng)一(統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔),做到三為主(村務(wù)公開以村兩委、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),突出一個(gè)重點(diǎn)(以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)),把群眾關(guān)心的事情全部公開,村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見,將財(cái)務(wù)公開延伸到村民小組,使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。
綜上所述,可見我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,但是與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
二、主要困難和突出問題。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),加工能力低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多地追求數(shù)量的增長,不注重質(zhì)量的提高,更忽視了品牌效應(yīng),盲目效仿和低水平發(fā)展,且多以零散種養(yǎng)為主,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,精深加工很少,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,附加值不高,競爭力較弱。此外,農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,合同不規(guī)范,訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,功能單一、結(jié)構(gòu)分散,輻射力不強(qiáng),推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全,內(nèi)部管理不規(guī)范,政府協(xié)調(diào)成立的多,農(nóng)民自發(fā)組建的少,多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開展不正常,帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然國家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策,但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,財(cái)政缺口大,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。
當(dāng)前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,普遍存在小富即安心理,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識(shí),在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,具有一技之長的人還比較少,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。
我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,醫(yī)療水平低,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足,底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書,缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財(cái)政,對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,最低生活保障制度,養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開展,農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),發(fā)展的路子不寬,工作方法不多,在群眾盼富面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,做撞鐘和尚、做太平官。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,因此村級(jí)組織作用無法發(fā)揮,村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí),財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細(xì)帳,當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟A寝r(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高,在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議。
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。就xx鎮(zhèn)實(shí)際情況而言,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為:努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,增加農(nóng)民收入。
農(nóng)民知識(shí)化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù),加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識(shí)的教育,培養(yǎng)出有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。
村鎮(zhèn)文明化:積極推進(jìn)農(nóng)村的四改(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念),加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí),樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。
保障社會(huì)化:全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度,探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。
管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部直選和村支部兩推一選制度,完善一事一議、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
四、面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求,針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際,現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議:
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。
(二)加大農(nóng)村投入力度,強(qiáng)化政府服務(wù)功能。
統(tǒng)籌各方力量,形成工作合力,大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的.投入力度,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制。
實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),確保糧食安全的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,營造寬松的發(fā)展環(huán)境,招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)附加值。此外,要積極組織實(shí)施好陽光工程,加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革,加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革,為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。
(四)抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,加快推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。
對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃,對(duì)全鎮(zhèn)來講,按照分類指導(dǎo),重點(diǎn)推進(jìn),逐步發(fā)展原則進(jìn)行規(guī)劃,先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),對(duì)各村按照因地制宜、合理布局的原則,搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,既可生態(tài)莊園式,也可農(nóng)村社區(qū)式,既可分散村落式,也可城郊集中式,嚴(yán)格規(guī)劃管理,建新拆舊,逐步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。
(五)繼承與發(fā)揚(yáng)并重,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型,加強(qiáng)監(jiān)督,獎(jiǎng)懲分明等方法,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村,加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
六、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,免收義務(wù)教育的雜費(fèi),調(diào)整中小學(xué)布局,增加教育投入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師素質(zhì)。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會(huì)救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十
近日,區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間,考察;團(tuán)先后參觀考察了**市xx縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、xx區(qū)的紅砂村,每到一地,都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效。現(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下:
一、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況。
**去年底提出城鄉(xiāng)一體,加快新農(nóng)村建設(shè),基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。
(一)xx縣農(nóng)村科。
農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色,不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下,農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù),不斷探索和創(chuàng)新,逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接,良性互動(dòng)的發(fā)展模式。
(二)龍泉區(qū)書房村。
書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ),借助桃花節(jié),推動(dòng)農(nóng)家樂的發(fā)展,增加農(nóng)民收入。
(三)xx區(qū)紅砂村。
xx區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來,進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊?qǐng)@”這“五朵金花”,覆蓋xx區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū),20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。
二、**市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要成效。
(一)農(nóng)村面貌變化較大。
所參觀的村莊,都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁,完成了村莊改水改廁,完成通村公路,綠化村莊,修建垃圾箱,配備衛(wèi)生保潔員。
(二)人居環(huán)境明顯改善。
青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂;舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。
(三)農(nóng)村資源集約利用。
**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中,通過人口積聚,一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來,進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪,推動(dòng)農(nóng)村人力資源人集約利用,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田,增加單位人口的耕地面積,推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示。
啟示一、要突出規(guī)劃先導(dǎo)。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的.要求,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要,做到人與自然和諧。同時(shí),按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型,使新住宅與自然景觀相得益彰,避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象,從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題,徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。
啟示二、要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去,才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦,根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”,大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì),走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
啟示三、要多渠道投入。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十一
經(jīng)歷20多年的改革開放,特別是以推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)為取向的體制創(chuàng)新以來,我市農(nóng)村工業(yè)化經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展,區(qū)域工業(yè)化水平不斷提高。到底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值266億元,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元。基本上形成了機(jī)電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農(nóng)副水產(chǎn)品加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調(diào)味品、服裝等行業(yè)門類較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯改善,涌現(xiàn)出了一批象福安萬達(dá)電機(jī),福鼎海鷗食品有限公司等規(guī)模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)名牌產(chǎn)品。隨著近年福寧高速公路的開通和溫福鐵路的動(dòng)工修建,各縣(市、區(qū))一批工業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)開發(fā),預(yù)計(jì)今后幾年我市農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程將會(huì)明顯加快,其主要做法及成效是:
1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
經(jīng)過培育改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,我市農(nóng)村工業(yè)基本形成了以電機(jī)、食品、建材為主導(dǎo),醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機(jī)電器行業(yè)就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30.2億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.1%,到20產(chǎn)值達(dá)到58億元。20,全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多億元,約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24%。年全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè),年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約35億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14%。醫(yī)藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè),目前,所占比例雖然不大突出,但近年技術(shù)改造力度大,科技含量提高較快,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯,將成為下一階段加快農(nóng)村工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。
去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)作為構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)和承接項(xiàng)目載體的一項(xiàng)重要工作來抓。各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)建設(shè)從去年的大發(fā)展轉(zhuǎn)為今年的鞏固與提高。各園區(qū)加大了招商引資力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)建成投產(chǎn)236家,已投入建設(shè)資金20.2億元。入園企業(yè)規(guī)模不斷壯大,園區(qū)規(guī)劃不斷完善,園區(qū)開發(fā)使用率不斷提高,基本做到建設(shè)與投產(chǎn)順序進(jìn)行。
古田縣食用菌加工工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積600畝,首期計(jì)劃開發(fā)310畝,經(jīng)嚴(yán)格考核推薦,日前,由農(nóng)業(yè)部授予該縣玉田農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)“第一批全國農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱號(hào)。這是我市首次獲得這一殊榮的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,積極主動(dòng)協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續(xù),協(xié)調(diào)解決相關(guān)事宜,受到企業(yè)的歡迎。地處山區(qū)的壽寧縣利用壽寧山區(qū)二級(jí)公路建成通車后,交通便捷的有利條件大力開展招商引資工作取得豐碩成果,僅武曲工業(yè)小區(qū)兩年簽約投資總額逾3億元,完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,規(guī)模工業(yè)接涌而現(xiàn),年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家,其中在該工業(yè)園區(qū)落戶的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達(dá)2.6億元,成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),標(biāo)志著壽寧工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)出現(xiàn)新的亮點(diǎn)。
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年,增長速度提高,盈利水平上升,還出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),茶葉、食用菌、手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高,尤其營銷能力不斷增強(qiáng),有一、二十萬人從事銷售活動(dòng),在全國十個(gè)城市開辟了數(shù)以千計(jì)的專賣店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高,企業(yè)規(guī)模不斷增大,有16個(gè)產(chǎn)品被套列為省級(jí)名牌產(chǎn)品,有六十多家企業(yè)被列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀,如紫菜加工業(yè)從無到有發(fā)展非常快,目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工,產(chǎn)值達(dá)2.79億元,銷路十分看好,海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以優(yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場上盈得良好的聲譽(yù),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè),如虎貝鄉(xiāng)黃家村的中華蒸籠,90年全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬元,如今年產(chǎn)值已近4000萬元,產(chǎn)品漂洋過海直達(dá)美國、日本等10多個(gè)國家。
4、農(nóng)村工業(yè)科技含量不斷提高。
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動(dòng)了多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展。投入機(jī)制多輪驅(qū)動(dòng),加快了我市農(nóng)村工業(yè)實(shí)施新建、擴(kuò)建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的空間。機(jī)電、醫(yī)藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和制造工藝、涌現(xiàn)出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機(jī)、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高,附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目開發(fā),創(chuàng)名牌等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新,不斷開發(fā)新項(xiàng)目,新產(chǎn)品,才能適應(yīng)市場競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展“科技興企”活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí),我們把提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量,新產(chǎn)品開發(fā)作為增強(qiáng)市場競爭力的重要一環(huán)來抓。
一是積極引導(dǎo)企業(yè)加大投入力度,全市共開發(fā)新產(chǎn)品21項(xiàng),規(guī)模以上企業(yè)投入技改資金4.5億元;二是組織引導(dǎo)企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷推介和項(xiàng)目招商引資工作,先后組織13家重點(diǎn)企業(yè)參加招商活動(dòng),為企業(yè)與省內(nèi)外科研單位加強(qiáng)聯(lián)系,構(gòu)建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺(tái),有效地促進(jìn)企業(yè)積極培育特色產(chǎn)品參與市場競爭,拓展市場份額。
5、產(chǎn)品市場穩(wěn)步拓展。
隨著產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高,我市農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步上升,外向市場不斷拓展。產(chǎn)品銷售率連年保持在96%以上,出口比重逐年提高,電機(jī)、電器、三車配件、精細(xì)化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場需求。產(chǎn)品銷往亞、歐、美、非60多個(gè)國家和地區(qū)。僅電機(jī)電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機(jī)水泵產(chǎn)品50%以上銷往國外。同時(shí)福安革新電機(jī)廠等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠;將帶動(dòng)國內(nèi)配件出口,為進(jìn)一步擴(kuò)展國際市場進(jìn)行了有益探索。
但是,應(yīng)該看到我市農(nóng)村工業(yè)發(fā)展也存在著起步晚、成長慢、先天不足、后勁不強(qiáng)的突出問題。隨著以建立市場經(jīng)濟(jì)體制為取向的改革不斷深化、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的較量更加劇烈,我市農(nóng)村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰(zhàn)越來越凸顯出來。主要約束因素表現(xiàn)為:1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不時(shí)顯;2、高層次的專業(yè)技術(shù)人員不多,企業(yè)管理粗放;3、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小,發(fā)展后勁不足;4、農(nóng)村工業(yè)資金籌措渠道困難;5、發(fā)展環(huán)境不寬松。
省委、省政府在構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道,按“三個(gè)層面”推進(jìn)八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實(shí)現(xiàn)第二層面發(fā)展的戰(zhàn)略區(qū)域。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展格局,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程顯得尤為迫切,更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,解決因經(jīng)濟(jì)落后可能帶來的一些社會(huì)矛盾和競爭壓力,就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農(nóng)村工業(yè)作為富民強(qiáng)市的頭等大事來抓,以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程為突破口,不斷提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力,才能為加快閩東的小康建設(shè)和現(xiàn)代化步伐做出突出貢獻(xiàn)。為此,必須在六個(gè)方面取得重大突破或新的進(jìn)展:
1、出臺(tái)優(yōu)惠政策,在農(nóng)產(chǎn)品的加工上取得突破。
目前,世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品的加工水平是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80%,而我市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的`60%左右,比全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。因此,象我市這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,可以運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設(shè)備,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,加快地方各種資源的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式,促進(jìn)超常規(guī)發(fā)展,為縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造條件。
加快農(nóng)村工業(yè)化也是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)村城鎮(zhèn)化,縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農(nóng)”問題,不能局限在“農(nóng)”字的小范圍,應(yīng)當(dāng)走出“農(nóng)”字解決“三農(nóng)”問題。如農(nóng)村工業(yè)化的快速推進(jìn),必須促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造,農(nóng)副產(chǎn)品加工規(guī)模的擴(kuò)張。技術(shù)的進(jìn)步將對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成,從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入。農(nóng)村工業(yè)化向農(nóng)業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透,必然引發(fā)大量農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,走向其他產(chǎn)業(yè),從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、個(gè)體、私營等農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,不僅帶動(dòng)了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的成長,而且為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的聚集進(jìn)程提供了原動(dòng)力,從而縮小了工農(nóng)間、城鄉(xiāng)間的重大差別,創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí),工業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)新技術(shù)的廣泛采用,促進(jìn)農(nóng)村對(duì)物質(zhì)文化、科學(xué)知識(shí)的普遍需求,不斷培育形成大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人,為縮小腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)間的差別提供了條件。因些,必須盡快出臺(tái)我市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)劃和優(yōu)惠政策。盡快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村工業(yè)化全面振興之日,也就是閩東社會(huì)繁榮,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康得到可造保障之時(shí)。
2、在優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得突破。
以培植改造和提升傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主線,項(xiàng)目開發(fā)為重點(diǎn),對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和船舶、醫(yī)藥、三車配件三個(gè)新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)實(shí)施培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰(zhàn)略。目前,要以福安電機(jī)電器、福鼎化油器、柘榮醫(yī)藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托,培育形成四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心;以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車配件、賽岐打火機(jī)等產(chǎn)品為重點(diǎn),扶持構(gòu)建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對(duì)電機(jī)電器、食品加工、建筑石材、醫(yī)藥化工、三車配件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)拓展,培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3、在優(yōu)化布局,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)上取得突破。
把上項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,從有利提高集聚效應(yīng),有利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),有利環(huán)保的角度出發(fā),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。結(jié)合市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工業(yè)小區(qū)開發(fā),推進(jìn)合理布局。加大對(duì)福寧高速公路互通。鄉(xiāng)鎮(zhèn),溫福鐵路站鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā),建成15-20個(gè)各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn),促進(jìn)連片聚集發(fā)展。促進(jìn)沿海與山區(qū)之間,城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與合理分工,形成優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展。
4、在調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu),抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上取得突破。
產(chǎn)品市場競爭,實(shí)際上是企業(yè)規(guī)模實(shí)力的競爭。因此,要把抓大做強(qiáng)龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的立足點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,要淘汰劣勢、整合資源、獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)合、扶持規(guī)模成長等組織形式,抓大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對(duì)龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持的工作,積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)面向國際市場,做好技術(shù)改造工作,擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。特別是要積極引導(dǎo)和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子,成立企業(yè)集團(tuán)。
近期內(nèi),要通過建立優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系,設(shè)立企業(yè)創(chuàng)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)基金,貼息貸款以及制定優(yōu)、強(qiáng)企業(yè)用地,用電價(jià)格優(yōu)惠,鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展規(guī)模創(chuàng)新,技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)做優(yōu)做強(qiáng)。近期,先抓好萬達(dá)、德豐、大地、華美等機(jī)電重點(diǎn)企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)和擴(kuò)張發(fā)展。
5、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度,實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略上取得突破。
一是改良和創(chuàng)新企業(yè)的家族式管理模式,建立現(xiàn)代企業(yè)制度;要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā),營造尊重企業(yè)家人格,重視企業(yè)家地位,崇尚企業(yè)家事業(yè),激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè),維護(hù)企業(yè)家權(quán)益,培育企業(yè)家成長的社會(huì)氛圍。對(duì)那些經(jīng)營有道,做出社會(huì)貢獻(xiàn)或創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)家,各級(jí)政府不僅要給予獎(jiǎng)勵(lì),而且要給予政治榮譽(yù)和社會(huì)地位。
二是通過各種方式培養(yǎng)和引進(jìn)人才,提升企業(yè)員工素質(zhì),提高企業(yè)的綜合管理水平;要為企業(yè)員工提供不斷學(xué)習(xí),交流、開闊眼界的機(jī)會(huì),提供更新知識(shí),不斷提高經(jīng)營管理素質(zhì)的便利機(jī)會(huì)。
要把培育企業(yè)家隊(duì)伍與壯大農(nóng)村工業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來,要鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)引進(jìn)人才,力爭在近年內(nèi)建立起農(nóng)村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù),急需專業(yè)技術(shù)人才庫。
三是營造先進(jìn)的企業(yè)文化,培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)精神,提高企業(yè)的向心力和凝聚力。
6、在轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)上取得突破。
一是加大軟環(huán)境建設(shè)的力度,提高辦事效率;二是做好政府與商會(huì)和企業(yè)之間的協(xié)作,共同研討企業(yè)經(jīng)營策略,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)應(yīng)訴意識(shí),積極做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的國際貿(mào)易爭端的準(zhǔn)備;三是做好信息服務(wù)工作,建設(shè)好《中國閩東企業(yè)服務(wù)網(wǎng)》,及時(shí)為企業(yè)提供“做什么、怎么做”的信息,幫助企業(yè)在經(jīng)營和生產(chǎn)過程中更好地運(yùn)用政策和依法辦事,提高企業(yè)的經(jīng)營和管理水平。積極幫助企業(yè)通過各種渠道籌集資金,降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)采取措施幫助企業(yè)解決資金問題。要大力推廣福安市恒實(shí)擔(dān)保公司的成功經(jīng)驗(yàn),并逐步開始探索建立民間金融機(jī)構(gòu)的路子。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十二
地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值9.6億元,增長12.6%;工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值96422萬元,同比增長71.7%;增加值完成21089萬元,同比增長39.1%;利潤、利稅分別完成2251萬元、3000萬元,同比分別增長61.5%、55.9%。固定資產(chǎn)投資增速放緩。全縣固定資產(chǎn)投資共完成45839萬元,同比增28.8%,增速同比下降28.9%。消費(fèi)品市場繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣共實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29624萬元,同比增長14.7%。財(cái)政收入增速迅猛。全縣全部財(cái)政收入完成5569萬元,同比增長83.6%。其中,一般預(yù)算收入完成3858萬元,增長103%;財(cái)政一般預(yù)算支出完成11944萬元,增長7.4%。農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。,全縣農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1655元,比上年同期增加303元,同比增長22.4%。
二、存在的問題。
(一)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家,缺少龍頭企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,產(chǎn)業(yè)層次低,原材料、初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大;產(chǎn)業(yè)鏈條短,缺乏拉動(dòng)力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,技術(shù)含量、附加值低,多是“配角”的中間產(chǎn)品,高新技術(shù)產(chǎn)品少,創(chuàng)新能力弱,行業(yè)增加值率低。在組織結(jié)構(gòu)方面,家族制小企業(yè)有一定比重,而且用工制度不規(guī)范,人員流動(dòng)性大,部分私營企業(yè)目前就業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以家族為主,現(xiàn)代企業(yè)相對(duì)較少,市場競爭力不強(qiáng)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平已定型,不進(jìn)行科技及生產(chǎn)工藝的改造,電耗較高,節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。工業(yè)人才嚴(yán)重不足,由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻,難以吸引高技術(shù)高素質(zhì)人才。多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少,管理人才少,人才外流現(xiàn)象日益突出,一些發(fā)展較快的企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)招工難、招技術(shù)工更難的現(xiàn)象。管理、技術(shù)人才的缺乏,使得企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱,自主開發(fā)能力更是落伍。同時(shí),隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)擴(kuò)張“做大做強(qiáng)”和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,龍頭、骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用更加明顯,然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團(tuán),進(jìn)而影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)固定資產(chǎn)投資任務(wù)依然艱巨。固定資產(chǎn)投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)決定了未來一定時(shí)期的生產(chǎn)供給能力,投資在當(dāng)前保增長促發(fā)展中起著重要的“穩(wěn)定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)因素,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)投資的依賴性較強(qiáng)。雖然目前全縣投資增速仍在高位運(yùn)行,但城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資僅為45839萬元,絕對(duì)量在東部10縣中占第9位,增速為28.8%,在10個(gè)縣中排名第9位,比東部10縣平均增速29.94%低1.14個(gè)百分點(diǎn),增長后勁問題需要引起關(guān)注。今年國家將進(jìn)一步加大對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度,繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻,尤其是土地、環(huán)保、技術(shù)、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更高,程序更加嚴(yán)格,這大大增加了項(xiàng)目前期工作量和項(xiàng)目爭取的難度。截止目前,我縣仍沒有億元項(xiàng)目開工建設(shè),后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備數(shù)量不足,必將削弱全縣后期投資增長的后勁。
(三)服務(wù)業(yè)的總量規(guī)模偏小,發(fā)展層次不協(xié)調(diào)。盡管我縣在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面做了很多工作,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長,但其落后的發(fā)展?fàn)顩r尚未根本改變,大多數(shù)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)規(guī)模仍然偏小,個(gè)體商貿(mào)品種單一并且形不成市場,服務(wù)質(zhì)量參差不齊,重點(diǎn)不突出,沒有形成品牌優(yōu)勢,缺乏市場競爭力,資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、租賃、娛樂業(yè)等服務(wù)業(yè)行業(yè)絕大部分是個(gè)體戶經(jīng)營,缺乏統(tǒng)一的組織和管理。目前個(gè)體經(jīng)營戶占我縣服務(wù)業(yè)比重較大,但存在規(guī)模較小、經(jīng)營管理較差等問題,市場競爭稍微激烈,就會(huì)自然倒閉。同時(shí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)資金不足,在融資上困難重重,成為制約個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“瓶頸”。非營利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位,主要是靠財(cái)政支撐,財(cái)政收入的增長乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務(wù)業(yè)固定電話、移動(dòng)電話業(yè)務(wù)已趨飽和,無線寬帶、光纖到戶等通信網(wǎng)絡(luò)新興業(yè)務(wù)只在縣城發(fā)展到位,農(nóng)村市場拓展不足,影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)部分行業(yè)稅收增長幅度小,直接影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
三、發(fā)展建議。
(一)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣辟籌資渠道,千方百計(jì)爭取資金,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善投資硬環(huán)境,提升園區(qū)品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應(yīng),引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向工業(yè)園區(qū)集中,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,優(yōu)化工業(yè)布局,形成產(chǎn)業(yè)集群,以促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略,加快企業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)和培育大企業(yè)、大集團(tuán),是我縣提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵,支持和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè),特別是有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強(qiáng),加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo),扶優(yōu)扶強(qiáng),全力培育頂天立地的龍頭企業(yè),努力催生鋪天蓋地的中小企業(yè)。
(二)深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。加大招商引資力度,爭取招引一批工業(yè)大項(xiàng)目、新項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū),膨脹投資規(guī)模。同時(shí)要加快簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭早日投產(chǎn)見效,以帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的增長。
(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長,在今后將起到越來越重要的作用。我縣應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),培育我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和主要支撐點(diǎn),做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為重中之重。使新興服務(wù)業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等營利性服務(wù)行業(yè),應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范其稅收的繳納,增加應(yīng)繳稅金的力度。營業(yè)稅的增長能夠準(zhǔn)確反映這些行業(yè)的發(fā)展,所以我們應(yīng)進(jìn)一步引起重視。對(duì)于水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生等非營利性行業(yè),努力擴(kuò)大其就業(yè)崗位,提高勞動(dòng)報(bào)酬。政府應(yīng)進(jìn)一步加快一般公共服務(wù)支出,使公共管理和社會(huì)組織業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)做為我縣重要的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用顯著。在促使其快速發(fā)展的同時(shí),更要拓展交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展空間,將我縣傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化和升級(jí),形成有組織成規(guī)模快速暢通、便捷高效的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化物流業(yè)。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十三
民主決策民主管理民主監(jiān)督新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的破題之舉。
近年來,**縣把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,解決“三農(nóng)”問題的突破口來抓,有效破解了稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入難題,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越打通了“血脈”。
主要成效。
截止底,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)到3336公里,其中鄉(xiāng)村公路里程達(dá)到2959公里,78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上等級(jí)油路或泥碎路。20全縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資9600余萬元,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)投入增長13%,促進(jìn)了旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)呈良好發(fā)展態(tài)勢。
具體做法。
(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)村群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的受益主體,也是農(nóng)村公路的建設(shè)主體和依靠力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府通過召開黨員干部會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì),做好耐心細(xì)致的思想政治工作,積極引導(dǎo)群眾加深對(duì)“無路不富、路暢快富;交通不暢,經(jīng)濟(jì)難上”的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)人民群眾發(fā)展交通的積極性,形成自覺自愿修路的氛圍,把黨委、政府加快農(nóng)村公路建設(shè)的決心轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的'自覺行動(dòng)。通過發(fā)放問卷調(diào)查表的方式,對(duì)能夠最大限度承受多少投資投勞任務(wù)進(jìn)行調(diào)查,90%以上的群眾自愿人平投資50-120元,100%的干部自愿人平捐資100-200元。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、政府成立了由縣長任組長、分管交通的副縣長任副組長,計(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察、交通、農(nóng)機(jī)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持定期研究、定期部署、定期督促。各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)指揮部,并落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。縣委、政府將農(nóng)村公路建設(shè)納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容,并出臺(tái)了農(nóng)村公路建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策。相關(guān)職能部門在公路占地、林木青苗補(bǔ)償、房屋拆遷、采砂取石等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,努力為農(nóng)村公路建設(shè)營造良好環(huán)境,確保建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)創(chuàng)新投入機(jī)制。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,我們采取國家投、地方籌、社會(huì)集、銀行貸、財(cái)政擠、群眾投等多種形式,多渠道解決建設(shè)資金不足的問題。一是發(fā)動(dòng)群眾投資投勞。堅(jiān)持“群眾自愿、量力而行、民主決策、使用公開”的原則,實(shí)行換工互助、任務(wù)包干、責(zé)任到戶的建設(shè)機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾修建。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路建設(shè)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)打底子、交通鋪面子”的建設(shè)辦法,僅半年時(shí)間群眾自發(fā)投資近100萬元用于路基建設(shè)。二是向社會(huì)各界募集。各鄉(xiāng)以黨委、政府名義,向在外工作人員及外出務(wù)工人員寄發(fā)信函,利用工商協(xié)會(huì)動(dòng)員工商業(yè)主積極出資修路。燕山鄉(xiāng)籍的寧波東海艦隊(duì)獨(dú)立師政委方繼尤看到鄉(xiāng)上的公開信后,立即回電并給予1萬元的現(xiàn)金支持。西安打工的八廟鄉(xiāng)村民岳小權(quán),除投勞外再捐資5000元修建油路。三是加大資金扶持力度。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇,積極爭取交通專項(xiàng)資金、以工代賑資金、扶貧資金用于農(nóng)村公路建設(shè)。縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶,積極推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,彌補(bǔ)農(nóng)村公路建設(shè)資金的不足。
(四)強(qiáng)化建設(shè)管理。通過嚴(yán)把“三道關(guān)口”,一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。全縣農(nóng)村公路由縣交通局嚴(yán)格四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一勘測和編制規(guī)劃,報(bào)縣人民政府、市交通局核準(zhǔn)后實(shí)施。二是嚴(yán)把施工材料關(guān)。對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購材料,憑出廠合格單提取樣品,由市公路工程檢測中心檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。三是嚴(yán)把工程技術(shù)和造價(jià)關(guān)。堅(jiān)持合理造價(jià)和工期,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。逗硬堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制,建立起“交通行業(yè)指導(dǎo),社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
幾點(diǎn)體會(huì)。
第一,堅(jiān)持民主決策,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,投入問題已成為制約農(nóng)村公路建設(shè)的瓶頸。只有充分利用“一事一議,村民自治”,把老百姓組織起來,通過群眾自己對(duì)是否同意修建農(nóng)村公路、對(duì)人平該籌多少錢、投多少勞以及對(duì)選擇招投標(biāo)單位等涉及群眾切身利益的核心問題進(jìn)行決策,形成投資投勞決議,變“政府要我修路”為“我要修路”。實(shí)踐證明,群眾自己決策要辦的事,他們是有積極性的。金盆鄉(xiāng)金盆村3天時(shí)間群眾就交了油路集資款1萬多元。沙河片區(qū)通鄉(xiāng)油路路基改造過程中,高塔鄉(xiāng)紅廟村500多名修路民工每天往返40多公里,中午在工地上嚼方便面,喝山泉水,確保按期按質(zhì)按量完成了改造任務(wù)。
第二,堅(jiān)持民主管理,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵。在農(nóng)村公路建設(shè)中,各鄉(xiāng)都成立了農(nóng)村公路建設(shè)民主管理小組,由每個(gè)村召開村民大會(huì)推選一名熱心公益事業(yè)、懂管理、會(huì)算賬、責(zé)任心強(qiáng)的村民代表行使管理職權(quán)。一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。各鄉(xiāng)在信用社開設(shè)了農(nóng)村公路建設(shè)集資專戶,使用加蓋鄉(xiāng)人民政府公章、鄉(xiāng)長私章以及民主管理小組組長簽字的專用收據(jù),由老百姓自覺到鄉(xiāng)信用社交款。凡1000元以上的工程費(fèi)開支,必須經(jīng)民主管理小組審核后,方能入賬,確保每一項(xiàng)資金都用在刀刃上。二是加強(qiáng)群眾投資投勞任務(wù)分配管理。主要是分配使用好改造路基工程群眾的投資投勞。各鄉(xiāng)由民主管理小組核算好工程量,并按工程的大小、人口的多少,將改造任務(wù)公平、合理地分到村社和農(nóng)戶。三是加強(qiáng)工程材料管理。民主管理小組全程參與工程材料的購買、運(yùn)輸,并負(fù)責(zé)按工程實(shí)際用量和進(jìn)度進(jìn)行核發(fā),建立起嚴(yán)格的出入庫專賬,嚴(yán)防工程物資“跑冒滴漏”。
第三,堅(jiān)持民主監(jiān)督,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的保證。一是嚴(yán)格工程造價(jià)監(jiān)督。整個(gè)投標(biāo)過程中都始終吸納群眾代表參與,每個(gè)鄉(xiāng)都有3-5名村民代表參加了對(duì)投標(biāo)單位的邀請(qǐng),對(duì)投標(biāo)單位的資格審查、參加正式開標(biāo)會(huì)以及與中標(biāo)單位簽合同等。沙河至大河通鄉(xiāng)油路建設(shè)通過招投標(biāo),共比預(yù)算價(jià)節(jié)約工程款34.6萬元。二是嚴(yán)格資金使用監(jiān)督。對(duì)建設(shè)管理費(fèi)嚴(yán)格控制在工程總預(yù)算范圍以內(nèi),管理費(fèi)開支必須經(jīng)民主監(jiān)督小組審核,嚴(yán)禁超標(biāo)支付;對(duì)籌資額度、用了多少、用在何處,一律張榜公布,公開接受人民群眾監(jiān)督,防止將修路資金挪作他用。三是嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。工程施工每一環(huán)節(jié)都由交通部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),由監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理,各村村民代表全程監(jiān)督。凡是未按圖施工、未按程序施工、質(zhì)量達(dá)不到要求的,一律停工、返工,直至合格為止。四是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收決算監(jiān)督。民主監(jiān)督小組全程參與工程竣工驗(yàn)收決算,審計(jì)、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)費(fèi)用的監(jiān)督,增加農(nóng)村公路建設(shè)資金使用透明度。五是嚴(yán)格施工安全監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,每個(gè)村確定1名安全巡察員,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)爆破物資、實(shí)施爆破以及施工作業(yè)監(jiān)督,確保施工安全。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十四
近3年來,通過實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程,交通部門為新農(nóng)村建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的不斷深入,農(nóng)民生活、生產(chǎn)需求的不斷提高,交通部門在新農(nóng)村建設(shè)中如何發(fā)揮積極作用,又是一個(gè)新課題。
為此,我做了一些初步的調(diào)查研究,認(rèn)為交通服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要拓寬新視野、擴(kuò)大新領(lǐng)域,今后要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做到“三轉(zhuǎn)變一加強(qiáng)”,即:從注重“兩率”(通村率、硬化率)轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘r(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平,從注重通路轉(zhuǎn)變?yōu)槁贰⒄尽⑦\(yùn)一體化建設(shè),從注重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻ā⒐堋B(yǎng)并重,加強(qiáng)農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。
1、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的必要性。
首先,農(nóng)村公路多數(shù)是斷頭路,效益差,等級(jí)低。近年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程,只解決了公路通行政村的問題。目前,農(nóng)村地區(qū),多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網(wǎng),中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí)較低。由于農(nóng)村公路未聯(lián)網(wǎng)貫通,使農(nóng)村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用,客貨運(yùn)輸受到制約,給農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來不便,路網(wǎng)的綜合服務(wù)水平比較低,路網(wǎng)的'效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì),金華市共有9203個(gè)自然村(不包括行政村所在地),人口在200人以上的自然村3041個(gè),等級(jí)公路通達(dá)率為81,末通公路的有574個(gè),其中平原地區(qū)有374個(gè),山區(qū)有200個(gè),需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。
人口在100人—200人(含200人)的自然村有2385個(gè),等級(jí)公路通達(dá)率68.8,未通公路的有744個(gè),其中平原地區(qū)有302個(gè),山區(qū)有442個(gè),需要新改建路基1150.4公里,路面改造1324.4公里。其次,在實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程時(shí),周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資,還有的無償或低成本出讓了土地,為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻(xiàn)。現(xiàn)在行政村所在地通了路,得到了實(shí)惠,大多數(shù)的農(nóng)民兄弟都散居在一些大的自然村,這些自然村仍然沒有通上公路,農(nóng)民心里不平衡,有怨言。再次,有一部分自然村以前是行政村所在地,近幾年“撤、擴(kuò)、并”以后,成為自然村,這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對(duì)集中。據(jù)統(tǒng)計(jì),金華市行政村是5877個(gè),到年底只有4828個(gè),減少行政村1049個(gè)。
2、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路。
提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的基本思路是“突出重點(diǎn)、量力而行”。提高網(wǎng)絡(luò)化水平的重點(diǎn)是:農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)實(shí)施。在有條件的農(nóng)村地區(qū),使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網(wǎng),在聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)中,把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點(diǎn),使一些大自然村通過聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè),也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指:一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設(shè),提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級(jí),真正形成“四通八達(dá)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò);另一方面,山區(qū)農(nóng)村公路由于聯(lián)網(wǎng)所需建設(shè)的公路里程長、投資大、難度大,可以結(jié)合需求、建設(shè)能力加以考慮。
3、提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平的實(shí)施途徑。
一是要堅(jiān)持依靠黨委政府、依靠群眾,形成合力抓發(fā)展。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)不能完全采取康莊工程建設(shè)模式,因?yàn)榭登f工程建設(shè)任務(wù)集中、目標(biāo)一致,合力很強(qiáng),很少有矛盾。農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的利益主體是不平等的,可能有“一頭熱、一頭冷”的現(xiàn)象,實(shí)施的難度大、困難多。因此,必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾,這是抓好農(nóng)村交通工作的關(guān)鍵。“兩個(gè)依靠”說到底就是政府主導(dǎo),群眾參與。政府主導(dǎo)就是政府在政策上要制定出臺(tái)相關(guān)的具體措施,扶持農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上,地方財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付的力度,保證農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實(shí)施康莊工程一樣,充分利用“一事一議”的政策,落實(shí)在農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)、提升標(biāo)準(zhǔn)工程中的土地調(diào)劑、建筑物拆遷等工作,引導(dǎo)老百姓自愿投工投勞、捐資捐物,真正形成一個(gè)“上頭補(bǔ)一點(diǎn)、財(cái)政擠一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)”的合力辦農(nóng)村交通的良好局面。
二是堅(jiān)持規(guī)劃控制為前提。我市早在2015年就組織有關(guān)人員編制了《金華市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》(2015——2015),在編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃時(shí),就充分考慮到農(nóng)村公路的等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的選用上與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng),并有一定的前瞻性。
三是堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)全過程。通自然村公路建設(shè),交通部門關(guān)鍵是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),做到既加強(qiáng)管理,又不包辦代替。特別是要嚴(yán)格控制線位走向,幫助把好公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),做好測量設(shè)計(jì),加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督、控制等方面的指導(dǎo)。土地調(diào)整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實(shí)施,路面工程可由交通部門組織實(shí)施,以確保工程質(zhì)量。四是堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)節(jié)定指標(biāo)。今后農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)要減少計(jì)劃的剛性、增加計(jì)劃的柔性,不一定要下達(dá)指令性的指標(biāo),但必須有一個(gè)指導(dǎo)性的計(jì)劃,注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十五
誠信是立身之本,是立國之基,誠信是社會(huì)主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。為了加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”,8月下旬,市政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組織部分委員,在公方泉副主席帶領(lǐng)下,對(duì)我市社會(huì)信用體系建設(shè)情況(重點(diǎn)圍繞企業(yè)誠信)進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、金融等部門的情況介紹,并實(shí)地考察了久隆集團(tuán)、泉山區(qū)信用擔(dān)保公司等企事業(yè)單位。委員們一致認(rèn)為:誠信是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。個(gè)人失信,害及他人;企業(yè)失信,經(jīng)營衰敗;社會(huì)失信,則人人自危。如果政府失信,則法制難行,權(quán)威不立。當(dāng)前,我市在信用建設(shè)中存在著不少的問題,不僅影響了我市的投資軟環(huán)境,而且直接阻礙了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對(duì)存在的問題,委員們坦陳直言,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提出了許多好的意見和建議。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀。
近幾年來,在市委、市政府的統(tǒng)一部署下,全市各級(jí)有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手,相繼開展了一系列活動(dòng),為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力,取得了一定的成效,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育;稅務(wù)部門開展了“誠信納稅,利國利民”的宣傳活動(dòng);質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動(dòng);金融部門在《徐州日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了誠信教育專版,舉辦了誠信有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng);我市1200家“重合同,守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議,倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象;宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價(jià)等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動(dòng),以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。這些活動(dòng)的開展,都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)信用監(jiān)管力度不斷加大。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用的管理,工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會(huì),圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作;稅務(wù)部門成立了納稅信譽(yù)等級(jí)管理委員會(huì),對(duì)企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理;金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。7月,市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件,初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度;市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強(qiáng)了對(duì)失信企業(yè)的懲處力度,使全市逃廢債余額比去年下降了82.7%;工商部門對(duì)市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓,進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序,為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。
(三)信用服務(wù)更加廣泛。工商部門堅(jiān)持開展“重合同,守信用”企業(yè)確認(rèn)活動(dòng),建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫,為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù),信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。目前,全市已成立了9家信用擔(dān)保公司,為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆,累計(jì)貸款金額2.88億元,沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。其中,泉山區(qū)私營個(gè)體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級(jí)信用擔(dān)保公司試點(diǎn)單位。
(四)政府誠信形象漸入人心。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨,10月市政府掛牌成立了行政審批中心,26個(gè)部門涉及365個(gè)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行集中審批,大大提高了審批效率;市級(jí)機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè),連續(xù)兩年主動(dòng)接受群眾民主評(píng)議,征求群眾意見,進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。
二、制約我市社會(huì)誠信體系建設(shè)的主要問題。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,我市的社會(huì)信用體系建設(shè)還處于起步階段,誠信失缺、道德失范的現(xiàn)象在某些行業(yè)和部門還表現(xiàn)得比較突出,信用不良仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為:
(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價(jià)格欺詐等,這些問題涉及到企業(yè)、個(gè)人,甚至少數(shù)政府部門。如到20全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元;年初,全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶,金額高達(dá)45億元,占全省逃廢債余額的20%以上,是全省的“重災(zāi)區(qū)”,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府,要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為,逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響;經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,20至今,工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件,虛假廣告909件,查處假冒偽劣案件2173件,涉案金額達(dá)3096萬元,消費(fèi)者協(xié)會(huì)共受理投訴8000多件次。
(二)缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。企業(yè)及個(gè)人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門,各部門都有各自的信用征集、管理辦法,尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享,在其中任何一個(gè)部門都不能得到企業(yè)或個(gè)人的全部信用信息,如果開展征信調(diào)查,勢必重復(fù)征信,增加成本。
(三)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一。信用信息的管理部門都有各自的評(píng)價(jià)辦法,如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為a、b、c、d四類信用等級(jí);工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評(píng)定辦法,缺乏一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)定辦法,往往一個(gè)部門認(rèn)定為守信的企業(yè),用另外一個(gè)部門的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià),可能是失信企業(yè),容易造成信用等級(jí)的評(píng)價(jià)沖突。
(四)信用管理不夠完善。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制,沒有專人收集交易伙伴的資信檔案,對(duì)信用期限、客戶風(fēng)險(xiǎn)缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究,政府部門也缺少對(duì)信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。少數(shù)市場中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營,有的是皮包公司、空殼企業(yè);有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范,信用意識(shí)不強(qiáng),履約有隨意性;部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。
(五)信用產(chǎn)品需求不旺。市工商部門開展征信服務(wù)以來,每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件,但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊(cè)登記、經(jīng)營范圍等身份情況,用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。
當(dāng)前誠信缺失的現(xiàn)象,表面上看是利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果,但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因:公民誠信道德教育的弱化,市民整體素質(zhì)不高;企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)部缺少信用管理,缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力;守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全,失信成本過低;社會(huì)信用管理體制混亂等等,從而導(dǎo)致道德行為失范,市場交易秩序混亂,影響了我市的誠信形象。
三、加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。
近年來,加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,已經(jīng)引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會(huì)信用體系建設(shè)上已率先邁出堅(jiān)實(shí)的步伐,為我市加快社會(huì)信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。我市要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,爭做江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊的.戰(zhàn)略目標(biāo),必須高度重視“誠信徐州”建設(shè),進(jìn)一步建立和完善社會(huì)信用體系。為此,特提出以下建議:
(一)加強(qiáng)全民誠信教育,大力營造誠實(shí)守信的輿論氛圍。
加強(qiáng)誠信教育,強(qiáng)化信用意識(shí),是加快我市“三個(gè)文明”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)江北“兩個(gè)率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。要結(jié)合全市的主題教育,在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動(dòng),并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。要將誠信宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長期工作常抓不懈,把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動(dòng)加以整合,使社會(huì)的各個(gè)層面和不同部門協(xié)調(diào)一致,互相配合,形成整體合力。可以選定每年的9月為誠信宣傳月,9月20日(全國公民道德宣傳日)為“徐州誠信日”,各單位、部門集中聲勢,集中力量,全面、深入地開展宣傳活動(dòng),大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí),增強(qiáng)人們的信用理念,說話守信、做人誠實(shí)、做事誠信,爭做“誠信徐州人”。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育,引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹立、實(shí)踐誠信理念,使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺行動(dòng)。廣大新聞媒體要運(yùn)用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源,深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育,大力宣傳加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要意義,在全社會(huì)營造“誠信光榮,失信可恥”的輿論氛圍。各級(jí)黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù),抓住不放,一抓到底,抓出成效。
(二)整合信用資源,建立健全信用管理體系。
加快我市社會(huì)信用體系建設(shè),是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),建立健全信用管理體系,并按照建設(shè)主體的不同,建立起以政府相關(guān)部門為主體的電子政務(wù)信息披露系統(tǒng);以行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng);以信用中介機(jī)構(gòu)為主體的市場信用服務(wù)系統(tǒng),最終形成以政府、行業(yè)、中介機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)信用信息的聯(lián)合征集、專業(yè)評(píng)估和信用公示的社會(huì)信用體系。
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十六
黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,明確了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng),提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),為做好當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農(nóng)工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字,**鎮(zhèn)將如何依據(jù)實(shí)際,創(chuàng)造條件,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?本人提出如下探索與思考。
理性分析**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢和難點(diǎn)[找文章,到大秘書網(wǎng)]。
**鎮(zhèn)位于竹溪縣城東部,是竹溪縣東進(jìn)車城十堰、西出渝陜的重要門戶。全鎮(zhèn)版圖面積192平方公里,轄43個(gè)村,鄉(xiāng)村戶12578戶,鄉(xiāng)村人口46110人,315省道橫貫東西。鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)值200萬元以上規(guī)模企業(yè)達(dá)13家,沿315省道的平川地帶農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好,主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟(jì)作物。全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)35442萬元,人平純收入實(shí)現(xiàn)2780元。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢,雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,使**成為竹溪縣城的后花園和全縣新農(nóng)村建設(shè)的高頻亮點(diǎn)。
**鎮(zhèn)是典型的資源大鎮(zhèn),現(xiàn)有茶園基地2.26萬畝,桑蠶基地3500畝,魔芋基地2500畝,板票等干鮮果基地5000畝,蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內(nèi)有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等,這些資源分別分布于全鎮(zhèn)平壩村、二高山村和高山,幾乎是一村一品,一村一特色。全鎮(zhèn)現(xiàn)有通村公路總里程298公里,其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達(dá)41公里。正在施工興建的水泥硬化路51公里,基本形成“四縱四橫”的.公路網(wǎng)絡(luò),牢固的交通資源,為**鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同時(shí),**鎮(zhèn)又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地,以前進(jìn)茶場為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達(dá)1500萬元,以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)值達(dá)3500萬元,以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達(dá)600萬元,以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬元。
以上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等,為**鎮(zhèn)快速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是由于境內(nèi)高山、二高村較多,平壩村較少,部分高山、二高山交通設(shè)施等級(jí)低,運(yùn)行質(zhì)量差,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,又給我鎮(zhèn)全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)平添了許多困難,成為我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的難點(diǎn),需要我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中,區(qū)別對(duì)待,全面權(quán)衡,最終達(dá)到整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)起點(diǎn)在規(guī)劃,怎樣才能確保規(guī)劃科學(xué),便于實(shí)施操作,結(jié)合**實(shí)際,將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面:
1、精心組織,統(tǒng)一部署,高標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃。
我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想,采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法,組織全鎮(zhèn)村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地,學(xué)習(xí)、借鑒外地經(jīng)驗(yàn),通過實(shí)地看、問、學(xué),提高干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí),組織全鎮(zhèn)干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上結(jié)合自身實(shí)際,分類制定各村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。對(duì)市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村,采取試點(diǎn)先行的辦法,對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“20個(gè)字”,分層制定建設(shè)規(guī)劃,力求全面推進(jìn)。對(duì)鎮(zhèn)定試點(diǎn),則依據(jù)優(yōu)勢,側(cè)重于先易后難,逐步推進(jìn),對(duì)一般村則廣泛暢導(dǎo)創(chuàng)造條件、抓住機(jī)遇、分類突破、營造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮(zhèn)43個(gè)村已根據(jù)自身實(shí)際,全部制定出未來五年新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。
2、咬定目標(biāo),精心組織實(shí)施。
從外地發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是通過長期抓、長期積累形成的,最根本的一點(diǎn)是咬定目標(biāo)不放松,**鎮(zhèn)無疑也必須走這條路。當(dāng)然**有**的特色,我們立足從努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式入手,解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農(nóng)村農(nóng)民生活富裕,立足通過用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉(xiāng)規(guī)民約》打造文明鄉(xiāng)風(fēng),立足通過集鎮(zhèn)建設(shè)、自來水工程建設(shè)、公路建設(shè)、能源沼氣建設(shè)、生態(tài)家園建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善群眾生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村容整潔,立足社會(huì)主義民主政治建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理民主,建設(shè)新農(nóng)村不僅要有好的規(guī)劃,更要有一個(gè)好的推進(jìn)機(jī)制,我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)村考核機(jī)制,即:每個(gè)副科級(jí)干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村,每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村,每個(gè)村干部負(fù)責(zé)一個(gè)灣院,每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶的聯(lián)包機(jī)制,對(duì)照規(guī)劃,逐項(xiàng)、逐年、一任接著一任干,逐項(xiàng)、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難,分步實(shí)施,整體推進(jìn)。
新農(nóng)村建設(shè)不可能一蹴而就,最有效的辦法是辦點(diǎn)示范,先易后難,最后攻堅(jiān),**的實(shí)際是平壩村條件基礎(chǔ)較好,有的村已具新農(nóng)村雛形,只要注意完善、加強(qiáng),就可具規(guī)模,既具代表性,又具示范性,我們規(guī)劃率先對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)前進(jìn)村、閻家壩村、**街等12個(gè)平壩村,搶先一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)條件基礎(chǔ)稍差的二高山村則注重從解決基礎(chǔ)設(shè)施入手,盡快改善條件,分步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手,創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),力爭通過五年的建設(shè)、發(fā)展,形成各具優(yōu)勢,各具規(guī)模的新農(nóng)村格局。
新農(nóng)村是人民群眾的新農(nóng)村,他們?nèi)粘I钪凶钊薄⒆钆巍⒆罴钡氖虑樗麄冏约鹤钋宄ㄊ裁礃拥男罗r(nóng)村,他們最有發(fā)言權(quán)。因此,我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)、主導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)時(shí),最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見,體現(xiàn)民意,讓群眾的主人翁精神在新農(nóng)村建設(shè)過程中迸發(fā)出來。只有這樣才不會(huì)出現(xiàn)“急在上頭,冷在下頭”的尷尬局面,才能調(diào)動(dòng)全體群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心,才能全鎮(zhèn)上下擰成一股繩,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
新農(nóng)村建設(shè)沒有固定、統(tǒng)一的模式,在新農(nóng)村建設(shè)中,不能簡單地理解為多建樓房、多建街,其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)生活幸福、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。因此,地方黨委、政府在主導(dǎo)、引導(dǎo)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中要從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新思維模式,探索新的建設(shè)創(chuàng)造條件,建設(shè)具有鮮明地方特色的新農(nóng)村。
1、按城市化理念,經(jīng)營新型農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。
集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村是**發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子,集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展是互補(bǔ)式的發(fā)展,是比冀雙飛式的發(fā)展,集鎮(zhèn)化應(yīng)該是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的集鎮(zhèn)化,新農(nóng)村應(yīng)該是集鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村,從**集鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展情況看,仍然應(yīng)該堅(jiān)持“集鎮(zhèn)先行、鄉(xiāng)村跟進(jìn)”發(fā)展模式,突出**街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農(nóng)村建設(shè),使中心集鎮(zhèn)達(dá)到5平方公里,居民達(dá)到1萬人以上,形成農(nóng)村中的城市。同時(shí)對(duì)315省道沿線的洞子溝、胡柳樹、黃龍、漫液、康家?guī)X等村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局,建成沿315省道“20里長街”,形成“一線穿珠式”的新農(nóng)村格局,對(duì)高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展,形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農(nóng)村,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各具特色的統(tǒng)籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念,經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。
多年來,**鎮(zhèn)走的是一條農(nóng)業(yè)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工企業(yè)發(fā)展之路,工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式仍占重要比重,**鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中最有效的辦法就是用經(jīng)營工企業(yè)的理念經(jīng)營現(xiàn)化農(nóng)業(yè),突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導(dǎo)的特色農(nóng)業(yè),重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),在特色產(chǎn)業(yè)上,探索完善“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”的模式,走企業(yè)化經(jīng)營之路,在傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園和鎮(zhèn)內(nèi)“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養(yǎng)殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)化養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出,打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤棋,力爭通過農(nóng)業(yè)向工業(yè)化轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)種養(yǎng)向現(xiàn)化集約方式種養(yǎng)轉(zhuǎn)型,分散型、打工型輸出向品牌型知識(shí)化轉(zhuǎn)型等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,增加農(nóng)業(yè)的綜合效益。
3、按民營業(yè)化理念,經(jīng)營現(xiàn)化特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗(yàn)告訴我們,民營化是一條快速致富的法寶和通途,未來五年**鎮(zhèn)將按民營化的方式對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組,整合再配置,力求通過發(fā)展本地民營大戶、產(chǎn)業(yè)大戶,帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則,經(jīng)營農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè),實(shí)現(xiàn)民主管理。
新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體,農(nóng)民的主體地位,在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)逐步得到鞏固,主要是通過“四個(gè)還權(quán)”,即還農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán),確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主動(dòng)權(quán),調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,在全鎮(zhèn)形成、掀起新農(nóng)村建設(shè)的高潮,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)又快、又好的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)目標(biāo)。
倉稟實(shí)知禮節(jié),只要生產(chǎn)發(fā)展了,生活富裕了,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的目標(biāo)就不難實(shí)現(xiàn)。
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加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(匯總17篇)篇十七
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶,承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé),在長期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢。
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),努力提高婦女素質(zhì),不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng),著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),通過現(xiàn)場示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。
創(chuàng)建“科技示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。婦聯(lián)建立了“婦”字號(hào)科技示范基地。幾年來通過基地培訓(xùn)100余期,培訓(xùn)婦女5980多人次。村里80%的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產(chǎn)業(yè),加快了農(nóng)民增收致富的步伐。
積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作,組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng);推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí),讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶,提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
從目前情況來看,這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng),婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù),因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí),“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,處于“邊緣化”狀態(tài);這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。基層?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務(wù)是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創(chuàng)造性地開展工作;僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng),或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動(dòng)的規(guī)模小,內(nèi)容也較為單一,難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo),而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重,這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù),因此,無暇顧及婦女工作,導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作,如兼任宣傳、團(tuán)委、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作,由于時(shí)間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn),工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余干,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外,村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù),創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款,列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定,只有開展活動(dòng)時(shí)向政府專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng),不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠,使婦女工作缺乏生機(jī)和活力,有組織無活動(dòng)無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中,由于經(jīng)費(fèi)無保障,因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
黨建帶婦建,根本在“建”,關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進(jìn),要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系,其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,適當(dāng)提高工資待遇,或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目,穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。
要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國策的認(rèn)識(shí),更好地將性別意識(shí)納入決策主流,特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。
當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重,要求婦女干部知識(shí)面要廣,工作能力要強(qiáng),而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃。并積極創(chuàng)造條件,組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
考核驗(yàn)收歷來是落實(shí)工作的主要方法,也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo),采取一些嚴(yán)措施,實(shí)行“軟”工作“硬”考核。
要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來,不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局,推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。