規(guī)章制度是組織內(nèi)部運行的基本依據(jù)，每位員工都應(yīng)該遵守并執(zhí)行。小編整理了一些常見問題的規(guī)章制度范例和解決方案，供大家參考。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇一
第一條（制定依據(jù)）為加強財政支出管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條（定義概念）預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標(biāo)編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條（適用范圍）適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等。
第四條（管理原則）預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
（二）績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
（三）結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。
第五條（實施主體）預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條（財政部門職責(zé)）財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門，其主要職責(zé)是：
（三）研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
（六）審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標(biāo)；
（七）根據(jù)年度預(yù)算績效管理實施情況提出績效改進(jìn)建議；
（八）其它應(yīng)由財政部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第七條（主管部門職責(zé)）主管部門負(fù)責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
（四）對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
（六）其它應(yīng)由預(yù)算部門承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第八條（基層單位職責(zé)）基層單位具體負(fù)責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
（二）研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo)；
（四）其它應(yīng)由預(yù)算單位承擔(dān)的預(yù)算績效管理職責(zé)。
第九條（內(nèi)部工作機制）各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門；業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門，承擔(dān)編報績效指標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條（績效目標(biāo)）預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條（績效指標(biāo)）績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：
（一）投入類指標(biāo)：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
（二）管理類指標(biāo)：分為財務(wù)管理指標(biāo)和項目管理指標(biāo)，主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
（三）產(chǎn)出類指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
（四）效益類指標(biāo)。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
（五）滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條（共性和個性指標(biāo)）共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標(biāo)。個性指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，個性指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜?biāo)進(jìn)行論證和評審。
第十三條（績效目標(biāo)編制要求）績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等?？冃繕?biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：
（一）相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
（二）定量為主。目標(biāo)編制堅持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述，定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
（三）突出重點。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條（績效目標(biāo)項目庫管理）預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時，應(yīng)一并編制和提交項目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進(jìn)入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標(biāo)，并納入項目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證?？冃繕?biāo)審核重點如下：
（一）績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
（二）績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
（三）預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條（績效目標(biāo)調(diào)整）績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點及流程重新提交財政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條（績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用）在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項目，財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第十八條（預(yù)算績效跟蹤）在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項目管理效益。
第十九條（目標(biāo)偏離矯正）預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二十條（財政績效跟蹤）財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條（績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用）在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以暫停或停止撥付預(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第二十二條（預(yù)算績效評價）預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法，通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條（績效評價主體）各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準(zhǔn)確完整及時的提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條（績效評價實施）年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當(dāng)年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條（績效評價內(nèi)容）績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
（一）項目基本概況：重點是資金投入和使用情況；
（二）項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；
（四）績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；
（五）績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。
第二十六條（績效評價標(biāo)準(zhǔn)）績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作，績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
（一）計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
（四）其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條（績效評價方法）績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條（委托第三方評價）根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條（績效評價報告）績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條（績效評價質(zhì)量控制）預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條（績效評價結(jié)果應(yīng)用）績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
（一）績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
（二）績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
（三）績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
（四）實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的原則，財政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第三十二條（預(yù)算績效管理信息公開）預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條（預(yù)算績效管理信息公開主體）預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條（預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容）除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：
（一）預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息；
（二）績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息；
（三）其他應(yīng)當(dāng)公開的預(yù)算績效管理相關(guān)信息等。
第三十五條（專項資金績效管理）相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條（基本建設(shè)項目績效管理）根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標(biāo)，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條（預(yù)算追加項目績效管理）根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo)，并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條（參照執(zhí)行）各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條（實施日期）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條（辦法解釋）本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇二
第一條為加強政府和社會資本合作（簡稱ppp）項目財政管理，明確財政部門在ppp項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類ppp項目。
第三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的ppp項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。
第四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項目前期的識別論證工作。
政府發(fā)起ppp項目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
社會資本發(fā)起ppp項目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。
第五條新建、改擴建項目的項目實施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目建議書、項目可行性研究報告等前期論證文件編制；存量項目實施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運營維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。
項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、風(fēng)險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。
第六條項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。受托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項目評價、論證，并對報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門根據(jù)項目實施方案共同對物有所值評價報告進(jìn)行審核。物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。
第八條經(jīng)審核通過物有所值評價的項目，由同級財政部門依據(jù)項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告，統(tǒng)籌本級全部已實施和擬實施ppp項目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和ppp項目開發(fā)計劃后，出具財政承受能力論證報告審核意見。
第九條各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)ppp項目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目納入ppp項目開發(fā)目錄管理。
第十條對于納入ppp項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。
項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。
第十一條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。
第十二條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。
第十三條項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。
第十四條參加采購評審的社會資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償。
第十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對ppp項目采購活動的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和ppp綜合信息平臺，及時充分向社會公開ppp項目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。
第十六條采購結(jié)果公示結(jié)束后、ppp項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應(yīng)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。
第十七條ppp項目合同審核時，應(yīng)當(dāng)對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實質(zhì)性變更，并重點審核合同是否滿足以下要求：
（五）合同應(yīng)當(dāng)合理約定項目補貼或收費定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補貼或收費定價調(diào)整的依據(jù)。
第十八條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將ppp項目合同中約定的政府跨年度財政支出責(zé)任納入中期財政規(guī)劃，經(jīng)財政部門審核匯總后，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。
第十九條本級人民政府同意納入中期財政規(guī)劃的ppp項目，由行業(yè)主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財政資金收支納入預(yù)算管理，報請財政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級政府同意后報本級人民代表大會審議。
第二十條行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報ppp項目收支預(yù)算：
（一）收支測算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年ppp項目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)果等，測算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的ppp項目收支數(shù)額。
（二）支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的ppp項目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。
（三）收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將政府在ppp項目中獲得的收入列入預(yù)算。
（四）報送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有ppp項目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時間要求報同級財政部門。
第二十一條財政部門應(yīng)對行業(yè)主管部門報送的ppp項目財政收支預(yù)算申請進(jìn)行認(rèn)真審核，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。
第二十二條ppp項目中的政府收入，包括政府在ppp項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會資本違約賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的ppp專項獎補資金收入等。
第二十三條ppp項目中的政府支出，包括政府在ppp項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定需要從財政資金中安排的股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)，以及上級財政對下級財政安排的ppp專項獎補資金支出。
第二十四條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同各級財政部門做好項目全生命周期成本監(jiān)測工作。每年一季度前，項目公司（或社會資本方）應(yīng)向行業(yè)主管部門和財政部門報送上一年][度經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告及項目建設(shè)運營成本說明材料。項目成本信息要通過ppp綜合信息平臺對外公示，接受社會監(jiān)督。
第二十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門開展ppp項目績效運行監(jiān)控，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開展中期績效評估，最終促進(jìn)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標(biāo)偏離時，應(yīng)及時采取措施予以糾正。
第二十六條社會資本方違反ppp項目合同約定，導(dǎo)致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。
第二十七條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門在ppp項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標(biāo)，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績效評價，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)提出評價意見。
第二十八條各級財政部門應(yīng)依據(jù)績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算資金。
對于績效評價達(dá)標(biāo)的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項目公司或社會資本方及時足額安排相關(guān)支出。
對于績效評價不達(dá)標(biāo)的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費用或補貼支出。
第二十九條各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強ppp項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機構(gòu)建立ppp項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在ppp項目中通過存量國有資產(chǎn)或股權(quán)作價入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國有資產(chǎn)在政府綜合財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理。
第三十條存量ppp項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。
第三十一條ppp項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。
第三十二條項目實施機構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和ppp項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對于歸屬項目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財政部門同意，可以依法設(shè)置抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益，或進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，但應(yīng)及時在財政部ppp綜合信息平臺上公示。項目建設(shè)完成進(jìn)入穩(wěn)定運營期后，社會資本方可以通過結(jié)構(gòu)性融資實現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。
第三十三條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。
項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失。
項目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定給予社會資本相應(yīng)補償，并妥善處置項目公司存續(xù)債務(wù)，保障債權(quán)人合法權(quán)益；如因社會資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定要求社會資本承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第三十四條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強對ppp項目債務(wù)的監(jiān)控。ppp項目執(zhí)行過程中形成的負(fù)債，屬于項目公司的債務(wù)，由項目公司獨立承擔(dān)償付義務(wù)。項目期滿移交時，項目公司的債務(wù)不得移交給政府。
第三十五條各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強對ppp項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量，嚴(yán)禁以ppp項目名義舉借政府債務(wù)。
財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強項目合規(guī)性審核，確保項目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項目實施不得采用建設(shè)—移交方式。
政府與社會資本合資設(shè)立項目公司的，應(yīng)按照《公司法》等法律規(guī)定以及ppp項目合同約定規(guī)范運作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機構(gòu)對社會資本方股東的股權(quán)進(jìn)行回購安排。
財政部門應(yīng)根據(jù)財政承受能力論證結(jié)果和ppp項目合同約定，嚴(yán)格管控和執(zhí)行項目支付責(zé)任，不得將當(dāng)期政府購買服務(wù)支出代替ppp項目中長期的支付責(zé)任，規(guī)避ppp項目相關(guān)評價論證程序。
第三十六條各級財政部門應(yīng)依托ppp綜合信息平臺，建立ppp項目庫，做好ppp項目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。
項目準(zhǔn)備、采購和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括ppp項目的基礎(chǔ)信息和項目采購信息，采購文件，采購成交結(jié)果，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目合同文本，開工及竣工投運日期，政府移交日期等。項目運營階段信息公開內(nèi)容包括ppp項目的成本監(jiān)測和績效評價結(jié)果等。
財政部門信息公開內(nèi)容包括本級ppp項目目錄、本級人大批準(zhǔn)的政府對ppp項目的財政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。
第三十七條財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對ppp項目財政管理情況加強全程監(jiān)督管理，重點關(guān)注ppp項目物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、績效評價等環(huán)節(jié)，切實防范財政風(fēng)險。
第三十八條對違反本辦法規(guī)定實施ppp項目的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第三十九條本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
《ppp項目財政管理暫行辦法》解讀對照20xx年12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》（財庫〔20xx〕215號文），ppp財政管理暫行辦法進(jìn)一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導(dǎo)。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標(biāo)選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認(rèn)并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責(zé)。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義；該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標(biāo)采購方式，對采用單一來源采購方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會資本參與競爭的平等準(zhǔn)入機會。
第十二條進(jìn)一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件；評審過程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標(biāo)人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細(xì)規(guī)定；另外，ppp項目一般技術(shù)復(fù)雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標(biāo)的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部20xx年第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應(yīng)作為ppp政府采購項目的信息公開平臺；亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性；加大信息公開公開力度；納入預(yù)算；績效評價；加強監(jiān)管約束；注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊?，財金92號文《ppp項目財政管理辦法》細(xì)化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇三
加強預(yù)算績效管理，有利于提高預(yù)算管理水平，增強單位支出責(zé)任，提高公共服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化公共資源配置，節(jié)約公共支出成本，是深化行政體制改革的重要舉措，也是政府科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與和諧社會的構(gòu)建，促進(jìn)高效、責(zé)任、透明政府的建設(shè)具有重大的政治、經(jīng)濟和社會意義。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇四
如何有效加強對連鎖廚務(wù)部系統(tǒng)的管理控制，是做好連鎖廚務(wù)管理工作的重點。既要允許分店有相對的管理自治權(quán)力，又要保證分店廚務(wù)部的各項管理必須圍繞廚務(wù)部制定的總體方針、指導(dǎo)思想來開展工作。
本期介紹的廚務(wù)部對連鎖長的管理督導(dǎo)是從9個要素來進(jìn)行綜合考核評定的。這9個要素基本涵蓋了廚師長日常管理的各個方面，比較系統(tǒng)全面。
考核依據(jù)：參照各店人才輸出記錄表（必須上報廚政才有效）。
評分辦法：每培養(yǎng)1名，獎勵5分；每輸出1名員工，獎勵2分。
連鎖店的發(fā)展，對人才的需求大部分需要內(nèi)部培養(yǎng)，這是一貫的做法，所以分店廚師長能夠培養(yǎng)出多少優(yōu)秀人才就顯得格外重要了。但是，大家都有一個共同的心理，自己培養(yǎng)的員工都不愿意把其調(diào)往別的分店（除非是那些不好管理的員工），需要不斷做協(xié)調(diào)工作才行，這給廚務(wù)部的人員宏觀調(diào)控工作造成了壓力和被動。
要解決這一問題，使被動變?yōu)橹鲃拥淖钣行мk法就是讓各廚師長積極自愿推薦，促進(jìn)各廚師長多下精力培養(yǎng)人才。通過這種激勵方式，今后，只要廚務(wù)部下發(fā)通知說某分店缺乏某類人才時，各店就會主動提出供應(yīng)，這就是廚務(wù)工作所要達(dá)到的目的。。
數(shù)據(jù)的收集比較簡單，分店人員有調(diào)動時，必須提交一份申請單給廚務(wù)部簽字，以簽字為準(zhǔn)?？紤]到人才的培養(yǎng)一直都是的薄弱環(huán)節(jié)，所以只獎不罰。
考核依據(jù)：參照廚務(wù)部制定的連鎖各店毛利率指標(biāo)。
評分辦法：每多一個點獎勵10分，每降低一個點扣5分。
廚房的毛利率在整個行業(yè)來說，都維持在差不多的水平。太高就是暴利；太低，企業(yè)就沒有贏利。廚房毛利率要想提升到很高的水平是很難的一件事情，但下降卻很容易。因此，我們在管理毛利時，通常使用“控制”兩個字，控制的目的就是不讓毛利率下降，毛利率不下降就等于成功。所以，如果廚務(wù)部毛利率提升，獎勵分值自然就要高，反之，扣分也重。
數(shù)據(jù)的收集也比較簡單，只需年底由財務(wù)提供連鎖各店每月毛利率進(jìn)行比較即可。
考核依據(jù)：參照廚務(wù)部每季度出品抽查成績及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評分辦法：每超1分獎勵2分；反之，扣1分。
每季度廚務(wù)部都要組織進(jìn)行連鎖店的出品抽查，抽查可分隨機抽查和定向抽查，90分為及格分?jǐn)?shù)線。因為季度檢查是比較全面和公平公正的，因此成績也具有權(quán)威性，適合評定考核廚師長的日常出品管理工作。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計簡單，統(tǒng)計全年4個季度的檢查分?jǐn)?shù)即可。
考核依據(jù)：參照廚務(wù)部進(jìn)行的季度連鎖各店5常檢查成績。
評分辦法：每個鏡頭扣1分。
五常管理是廚務(wù)管理的一個特色，應(yīng)持之以恒的貫徹執(zhí)行下去。廚務(wù)部非常重視這項工作，每季度會組織連鎖檢查一次，主要以拍照取證的方式進(jìn)行，因此成績更具有權(quán)威性。每個執(zhí)行五常不合格的地方扣1分。
考核依據(jù)：參照廚務(wù)或行政下發(fā)的處罰通報。
評分辦法：每個處罰通報扣5分。全年無處罰通報的獎勵10分。
安全、違紀(jì)方面也是考核廚師長日常管理的重要部分，考核的標(biāo)準(zhǔn)通過行政下發(fā)的通報來進(jìn)行評分，比較有說服力。需要進(jìn)行通報的基本上都是較大的責(zé)任事件，將此納入考核內(nèi)容也是必要的。
考核依據(jù)：參照廚務(wù)部組織的各項培訓(xùn)考試成績及達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線。
評分辦法：每超出1分獎勵1分；反之，扣1分。
為了引起廚師長對廚務(wù)開展的各項培訓(xùn)考試工作的重視，有必要將此項工作納入考核體系。員工或的考試總平均成績將作為廚師長的成績，這樣一來，廚師長自然就會重視每一次考試，也就不會允許有人缺考，更不會允許有人不參加培訓(xùn)了。廚務(wù)制定的員工達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線是85分，主管是90分。
參考依據(jù)：參照分店廚部創(chuàng)新菜品被廚務(wù)部采用的菜品道數(shù)。
評分辦法：每道被采納并被推廣的菜品獎勵10分。
雖然設(shè)有專門的技術(shù)研發(fā)部，但廚務(wù)部每年仍然會推行全員創(chuàng)新活動，積極鼓勵分店進(jìn)行創(chuàng)新，這樣能調(diào)動分店員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，同時也可以緩解廚務(wù)部創(chuàng)新的壓力。分店廚師長要想獲得績效分?jǐn)?shù)，就必然會主動組織員工共同學(xué)習(xí)、共同提高。前提是分店創(chuàng)新出的菜品必須經(jīng)廚務(wù)部確認(rèn)并在連鎖店推廣才有效。
只要在連鎖廚務(wù)部會議上對分店廚師長工作提出表揚的，每次獎勵5分。廚務(wù)部不定時組織連鎖廚師長溝通會議，會議上如有對廚師長的具體工作事項提出表揚的，將給予5分的獎勵，以會議紀(jì)要的記錄為準(zhǔn)。
每年年底，廚務(wù)部將會根據(jù)以上8個方面的分統(tǒng)計來對各廚師長進(jìn)行綜合評定考核，并進(jìn)行排名，最后按照每分折合50元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎罰。此外，排名連鎖店第一的獎勵1000元，排名最后的罰款500元。
此項工作的關(guān)鍵是要保持連貫性，不能中斷，到年終必須給予兌現(xiàn)。這樣，才能激勵廚師長的工作積極性。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇五
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，中央軍委后勤保障部，武警各部門，全國人大常委會辦公廳，政協(xié)全國委員會辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局：
為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（以下簡稱《意見》），加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，增強政府公信力和執(zhí)行力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
全面實施預(yù)算績效管理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，是推動黨中央、國務(wù)院重大方針政策落地見效的重要保障?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦解決當(dāng)前預(yù)算績效管理中存在的突出問題，對全面實施預(yù)算績效管理進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，是新時期預(yù)算績效管理工作的根本遵循。
全面實施預(yù)算績效管理是政府治理方式的深刻變革，是一項長期的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、難度大。各地區(qū)各部門要切實把思想認(rèn)識行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心內(nèi)涵，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，把深入貫徹落實《意見》要求、全面實施預(yù)算績效管理作為當(dāng)前和今后一段時期財政預(yù)算工作的重點，真抓實干、常抓不懈，確保全面實施預(yù)算績效管理各項改革任務(wù)落到實處，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。
各地區(qū)各部門要深入分析本地區(qū)本部門預(yù)算績效管理工作實際，對照《意見》要求，準(zhǔn)確查找存在的差距和突出問題，抓緊研究制定具體、有針對性、可操作的貫徹落實方案，明確下一步全面實施預(yù)算績效管理的時間表和路線圖，著力抓重點、補短板、強弱項、提質(zhì)量，確保貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。各級財政部門要抓緊完善預(yù)算績效管理制度辦法，組織指導(dǎo)本級部門、單位和下級財政部門全面實施預(yù)算績效管理工作，重點關(guān)注預(yù)算收支總量和結(jié)構(gòu)，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，推動財政預(yù)算管理水平明顯提升。各部門各單位要切實履行預(yù)算績效管理主體責(zé)任，健全預(yù)算績效管理操作規(guī)范和實施細(xì)則，建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、層層抓落實的工作責(zé)任制，將績效管理責(zé)任分解落實到具體預(yù)算單位、明確到具體責(zé)任人，確保每一筆資金花得安全、用得高效。
到2020年底中央部門和省級層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，既要提高本級財政資源配置效率和使用效益，又要加強對下轉(zhuǎn)移支付的績效管理，防止財政資金損失浪費；到2022年底市縣層面要基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，大幅提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
（一）預(yù)算編制環(huán)節(jié)突出績效導(dǎo)向。將績效關(guān)口前移，各部門各單位要對新出臺重大政策、項目，結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等開展事前績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，防止“拍腦袋決策”，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。加快實現(xiàn)本級政策和項目、對下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理全覆蓋，加快設(shè)立部門和單位整體績效目標(biāo)。財政部門要嚴(yán)格績效目標(biāo)審核，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預(yù)算。
（二）預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)加強績效監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進(jìn)度和績效情況撥款，對存在嚴(yán)重問題的要暫緩或停止預(yù)算撥款。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度資金，簡化審核材料，縮短審核時間，推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。
（三）決算環(huán)節(jié)全面開展績效評價。加快實現(xiàn)政策和項目績效自評全覆蓋，如實反映績效目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)果，對績效目標(biāo)未達(dá)成或目標(biāo)制定明顯不合理的，要作出說明并提出改進(jìn)措施。逐步推動預(yù)算部門和單位開展整體績效自評，提高部門履職效能和公共服務(wù)供給質(zhì)量。建立健全重點績效評價常態(tài)機制，對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價，不斷創(chuàng)新評價方法，提高評價質(zhì)量。
（四）強化績效評價結(jié)果剛性約束。健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。各級財政部門要會同有關(guān)部門抓緊建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機制，按照獎優(yōu)罰劣的原則，對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目要督促改進(jìn)，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回，并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
（五）推動預(yù)算績效管理擴圍升級。績效管理要覆蓋所有財政資金，延伸到基層單位和資金使用終端，確保不留死角。推動績效管理覆蓋“四本預(yù)算”，并根據(jù)不同預(yù)算資金的性質(zhì)和特點統(tǒng)籌實施。加快對政府投資基金、主權(quán)財富基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目等各項政府投融資活動實施績效管理，實現(xiàn)全過程跟蹤問效。積極推動績效管理實施對象從政策和項目預(yù)算向部門和單位預(yù)算、政府預(yù)算拓展，穩(wěn)步提升預(yù)算績效管理層級，逐步增強整體性和協(xié)調(diào)性。
（一）硬化預(yù)算績效責(zé)任約束。財政部門要會同審計部門加強預(yù)算績效監(jiān)督管理，重點對資金使用績效自評結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核，必要時可以組織開展再評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處要發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，加強對本地區(qū)中央專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)和績效自評結(jié)果的審核。對績效監(jiān)控、績效評估評價結(jié)果弄虛作假，或預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)嚴(yán)重背離的部門和單位及其責(zé)任人要提請有關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。
（二）加大績效信息公開力度。大力推動重大政策和項目績效目標(biāo)、績效自評以及重點績效評價結(jié)果隨同預(yù)決算報送同級人大，并依法予以公開。探索建立部門和單位預(yù)算整體績效報告制度，促使各部門各單位從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變，提高預(yù)算績效信息的透明度。
（三）推動社會力量有序參與。引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)參與預(yù)算績效管理，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量全過程跟蹤和監(jiān)管。搭建專家學(xué)者和社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，自覺接受社會各界監(jiān)督，促進(jìn)形成全社會“講績效、用績效、比績效”的良好氛圍。
（一）財政部門加強組織協(xié)調(diào)。各級財政部門要賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，強化預(yù)算績效管理工作考核，充實預(yù)算績效管理機構(gòu)和人員力量，加大宣傳培訓(xùn)力度，指導(dǎo)部門和單位提高預(yù)算績效管理水平。完善共性績效指標(biāo)框架，組織建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的績效指標(biāo)體系，推動績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測，夯實績效管理基礎(chǔ)。加快推進(jìn)績效管理信息化建設(shè)，逐步完善互聯(lián)互通的預(yù)算績效“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)，為全面實施預(yù)算績效管理提供重要支撐。加強與人大、監(jiān)察、審計等機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，健全工作機制，形成改革合力，確保全面預(yù)算績效管理工作順利實施。
（二）各部門完善內(nèi)部工作機制。各部門各單位要按照預(yù)算和績效管理一體化要求，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，優(yōu)化預(yù)算管理流程，完善內(nèi)控制度，明確部門內(nèi)部績效目標(biāo)設(shè)置、監(jiān)控、評價和審核的責(zé)任分工，加強部門財務(wù)與業(yè)務(wù)工作緊密銜接。建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域核心績效指標(biāo)體系，明確績效標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范一級項目績效目標(biāo)設(shè)置，理順二級項目績效目標(biāo)逐級匯總流程，推動全面實施預(yù)算績效管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
（三）推進(jìn)配套改革。加強預(yù)算績效管理與機構(gòu)和行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、深化放管服改革等有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)中期財政規(guī)劃、政府收支分類、項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系、國庫現(xiàn)金管理、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等財政領(lǐng)域相關(guān)改革，抓緊修改調(diào)整與預(yù)算績效管理要求不相符的規(guī)章制度，切實提高改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇六
考核對象為州煤炭局機關(guān)全體干部職工。
考核標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)定的職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)為基本依據(jù)。
績效考核實行量化打分，總分為100分，由個人自評得分、民主測評得分和領(lǐng)導(dǎo)考核得分組成，各部分所占權(quán)重比例為3:4:3?？冃Э己瞬扇∑綍r考核和年度考核相結(jié)合的方法進(jìn)行。平時績效考核的主要內(nèi)容是：被考核人的出勤情況、完成工作的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等情況，主要由科室進(jìn)行，局績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期進(jìn)行抽查。年度績效考核在年底進(jìn)行。對每位工作人員所得分值進(jìn)行匯總，并按權(quán)重和扣分情況計算出工作人員績效考核綜合得分，確定考核等次，報局黨組審定。
（1）德：學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、講政治、顧大局、遵守職業(yè)道德情況。（10分）。
（2）能：業(yè)務(wù)熟練、工作主動創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、組織協(xié)調(diào)能力情況。（20分）。
（3）勤：遵守考勤制度、參加集體活動、對工作盡職盡責(zé)情況。（20分）。
（4）績：辦事效率及時穩(wěn)妥、按時完成職責(zé)范圍工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項情況。（30分）。
（5）廉：遵守工作紀(jì)律、廉潔自律群眾投訴情況。（20分）。
1、機關(guān)工作人員考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。其基本標(biāo)準(zhǔn)是：
（4）不稱職：德、能、勤、績、廉五個方面表現(xiàn)較差，或政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求；或工作責(zé)任心不強，不能完成工作任務(wù)；或在工作中失職，造成嚴(yán)重失誤（64分及其以下）。
2、有下列情況之一的，其績效考核為不稱職：
（1）無正當(dāng)理由遲到、早退，或無正當(dāng)理由請假逾期不歸的；
（2）拒絕參加平時績效考核和年度績效考核，經(jīng)教育仍拒絕參加考核的；
（5）因責(zé)任差錯或工作失誤造成嚴(yán)重影響的；
（6）當(dāng)年受到行政記大過及其以上處分或撤銷黨內(nèi)職務(wù)及其以上處分的。；
（9）其它嚴(yán)重違法違紀(jì)的。
1、績效考核獎金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：參照《****績效考評管理辦法》（昌州黨辦〔**〕53號）文件執(zhí)行，獎金基數(shù)為州績效考核定等獎金數(shù)。
（1）個人考核為優(yōu)秀的，績效獎金數(shù)為：獎金基數(shù)+獎金基數(shù)×5%（若獲得等次獎金基數(shù)為5000元，則獎金數(shù)為5000+5000×5%=5250元）。
（2）個人考核稱職的，績效獎金為：獎金基數(shù)（若獲得等次獎金基數(shù)為5000元，則獎金數(shù)為5000元）。
（4）不稱職人員不予發(fā)放績效獎。
2、扣分辦法：
績效考核中，有下列情況之一的，應(yīng)予以扣分：
（3）曠工或無正當(dāng)理由逾假不歸的每。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇七
市委、市政府日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案》的通知，要求各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《實施方案》全文如下：
為加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，提高財政資源配置效率和使用效益，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照總體設(shè)計、統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)、突出重點，科學(xué)規(guī)范、公開透明，權(quán)責(zé)對等、約束有力的原則，完善預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理鏈條，形成以績效為核心的財政政策體系和資金管理機制。到2020年年底，市、區(qū)兩級基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，有效提升預(yù)算管理水平和政策實施效果。
（一）實施政府預(yù)算績效管理。將各級政府收支預(yù)算全面納入績效管理。預(yù)算收入要實事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性；必須與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，合理確定預(yù)期增長目標(biāo)，在限額范圍內(nèi)合理確定政府債務(wù)舉借規(guī)模；嚴(yán)格落實各項減稅降費政策，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費。預(yù)算支出要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行，嚴(yán)格支出保障序列，確保工資運轉(zhuǎn)和基本民生支出不留缺口；堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力支持重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革；提高保障和改善民生水平，堅決避免不顧財力設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴大保障范圍，增強財政可持續(xù)性。
（二）推進(jìn)部門和單位預(yù)算績效管理。將部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，明確職責(zé)邊界，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，對運行成本、管理效率、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等進(jìn)行全面衡量，切實提高部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。
（三）完善政策和項目預(yù)算績效管理。將政策和項目全面納入績效管理，以市委、市政府確定的重大政策和項目為重點，既關(guān)注資金的直接產(chǎn)出和效果，又關(guān)注宏觀政策目標(biāo)的`實現(xiàn)程度。強化結(jié)果導(dǎo)向，綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果。對跨年度實施的重大政策和項目實行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制，及時清理退出政策到期、績效低下的政策和項目。
（一）建立事前績效評估機制。各區(qū)各部門各單位要將績效關(guān)口前移，對新增重大政策和項目，結(jié)合預(yù)算評審、項目審批等開展事前績效評估，重點論證立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等，投資主管部門要加強基建投資績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。各級財政部門要嚴(yán)格項目庫管理，加強新增重大政策和項目預(yù)算審核，必要時可以組織專家和第三方機構(gòu)獨立開展事前績效評估，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。
（二）強化績效目標(biāo)同步管理。各區(qū)各部門各單位編制預(yù)算時要貫徹落實市委、市政府部署要求，結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項目績效目標(biāo)。加快實現(xiàn)本級政策和項目、對下共同事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)全覆蓋，使績效目標(biāo)成為預(yù)算績效管理的重要依據(jù)。各級財政部門要將績效目標(biāo)作為預(yù)算安排的前置條件，與部門和單位預(yù)算進(jìn)行同步審核、同步批復(fù)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得安排預(yù)算。
（三）做好績效運行監(jiān)控管理。各級政府和各部門各單位要健全績效監(jiān)控機制，充分借助信息化管理手段，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，動態(tài)掌握項目進(jìn)展、資金使用、績效目標(biāo)完成情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。財政部門會同發(fā)展改革、審計部門組建專門委員會，嚴(yán)控政府投資項目超概算，建立項目全過程監(jiān)控機制，實施重要節(jié)點概算控制檢查，對項目建設(shè)存在擅自增加內(nèi)容、擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、延長工期等問題的責(zé)令改正，根據(jù)具體情況暫緩或停止預(yù)算撥款，對于確需調(diào)整概算的嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。各級財政部門要建立健全重大政策、項目績效跟蹤機制，強化預(yù)算執(zhí)行管理，著力盤活財政存量資金，加強國庫現(xiàn)金管理，清理消化暫付性款項，確保資金安全有效使用。
（四）全面開展績效評價。各部門各單位要按照規(guī)定的程序、內(nèi)容、形式和時限，對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，將自評結(jié)果報送本級財政部門，并對真實性負(fù)責(zé)。各級財政部門要建立績效自評結(jié)果抽查機制，完善重大政策、項目預(yù)算績效評價常態(tài)機制，逐步推進(jìn)部門和單位整體績效評價，對下級政府財政運行情況實施綜合績效評價，必要時可以引入專家和第三方機構(gòu)參與績效評價，創(chuàng)新評價方法，完善評價流程，提升評價質(zhì)量。
（五）加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，形成反饋、整改、提升績效的良性循環(huán)。各級財政部門將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財政運行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目督促改進(jìn)，對交叉重復(fù)、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。
（一）建立一般公共預(yù)算績效管理體系。收入方面，重點關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收質(zhì)效和優(yōu)惠政策實施效果。支出方面，重點關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，將重大政策和項目的實施效果作為調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、完善財政投入保障機制的重要依據(jù)。轉(zhuǎn)移支付方面，重點關(guān)注財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，以及促進(jìn)各區(qū)財力協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展。加快開展政府投資基金、政府和社會資本合作（ppp）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項目績效管理。
（二）建立全口徑預(yù)算績效管理體系。以基金政策執(zhí)行、征收管理和使用效果為重點，加強政府性基金預(yù)算績效管理，同時關(guān)注其對專項債務(wù)的支撐能力。以貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略目標(biāo)、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果為重點，加強國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理。以各類社會保險基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、運行風(fēng)險為重點，加強社會保險基金預(yù)算績效管理。
（一）完善預(yù)算績效管理制度。各級財政部門要圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善預(yù)算績效管理制度體系，制定針對本級部門單位和對下級轉(zhuǎn)移支付資金的績效管理辦法。各區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際制定具體辦法和操作細(xì)則，加快形成分級分類、實用高效、便于操作的業(yè)務(wù)規(guī)范。建立專家咨詢機制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機構(gòu)等社會力量參與預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。
（二）健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。各級財政部門要按照定量和定性相結(jié)合的原則，建立共性績效指標(biāo)框架，制定績效目標(biāo)指標(biāo)申報模板，組織建立和維護(hù)績效指標(biāo)庫。各行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算項目支出標(biāo)準(zhǔn)等，加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點考核實績。要充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，創(chuàng)新評估評價方法，提高績效評估評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。
（三）加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)。建立預(yù)算績效管理一體化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價與預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督等管理系統(tǒng)無縫銜接，把全過程預(yù)算績效管理深度融入預(yù)算管理各環(huán)節(jié)。加快財政大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，強化數(shù)據(jù)資源梳理、采集、集成和分析，實現(xiàn)部門之間、上下級之間信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，促進(jìn)各級政府和各部門各單位業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)分析比對能力，為預(yù)算績效管理提供有力支撐。
（一）加強績效管理組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對全面實施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。各級政府和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體。各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負(fù)責(zé)，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，項目責(zé)任人對項目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項目的責(zé)任人實行績效終身責(zé)任追究制。各區(qū)各部門各單位要加強對預(yù)算績效管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實管理力量，督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
（二）強化績效管理監(jiān)督問責(zé)。審計機關(guān)要依法對預(yù)算績效管理情況開展審計監(jiān)督，財政、審計等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。各級財政部門要推進(jìn)績效信息公開，重要績效目標(biāo)、績效評價結(jié)果與預(yù)決算草案同步報送同級人大、同步向社會主動公開，搭建社會公眾參與績效管理的途徑和平臺，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。各部門各單位要逐步在部門和單位預(yù)決算中公開重點項目的績效目標(biāo)和評價結(jié)果。
（三）嚴(yán)格績效管理工作考核。各級黨委和政府要將預(yù)算績效結(jié)果納入績效考評體系和干部年度考核，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，強化考核結(jié)果運用，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動各區(qū)各部門各單位履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。各級財政部門負(fù)責(zé)對本級部門和預(yù)算單位、下級財政部門預(yù)算績效管理工作情況進(jìn)行考核，建立考核結(jié)果通報制度，對工作成效明顯的按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇八
第一條：為了規(guī)范預(yù)算績效管理，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條：本市行政區(qū)域內(nèi)各級政府的預(yù)算績效管理活動適用本條例。
第三條：本條例所稱預(yù)算績效，是指預(yù)算資金支出所達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)范、分級分類、公開透明的原則，將績效的理念和管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實現(xiàn)預(yù)算資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
第四條：市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)算績效管理工作機制。
市、區(qū)（市）財政部門負(fù)責(zé)本級預(yù)算績效管理工作的組織、實施，指導(dǎo)本級預(yù)算部門和下級財政部門開展工作。
審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對預(yù)算績效管理實施監(jiān)督。
第五條：各預(yù)算部門負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
本條例所稱預(yù)算部門，是指直接向各級財政部門提報預(yù)算的部門、單位。
第六條：市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告預(yù)算績效管理情況。
市、區(qū)（市）人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行監(jiān)督。
第七條：除涉及國家秘密的內(nèi)容外，財政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績效管理工作情況，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會公開績效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項資金的項目承擔(dān)單位、項目內(nèi)容、支出用途、績效評價結(jié)果等信息。
第八條：預(yù)算績效管理過程中的評審、評估、評價等工作，可以根據(jù)需要委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。
受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨立、客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德和保密規(guī)定。
財政部門應(yīng)當(dāng)對第三方參與預(yù)算績效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第九條：財政部門應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)財政部門與預(yù)算部門、預(yù)算單位之間的預(yù)算績效管理信息交換與共享。
第十條：預(yù)算部門在編報年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門職能以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照財政部門的規(guī)定編報部門整體支出、項目支出的績效目標(biāo)和績效說明。
績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、具體、可行，有確定的實現(xiàn)期限。
財政部門應(yīng)當(dāng)組織對預(yù)算部門提報的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。
第十一條：對政府財力投資計劃的項目支出，應(yīng)當(dāng)在項目立項時編報績效目標(biāo)，由立項批準(zhǔn)部門審核并在下達(dá)投資計劃時批復(fù)；財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其項目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審、決算審查，并將評審及決算結(jié)果作為安排預(yù)算和批復(fù)決算的重要依據(jù)。
第十二條：預(yù)算部門編報的年度預(yù)算涉及設(shè)立專項資金的，應(yīng)當(dāng)向財政部門提出申請，并提供本部門以及相關(guān)部門三年事業(yè)發(fā)展中期規(guī)劃、資金績效目標(biāo)和可行性研究報告。
設(shè)立專項資金應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（二）使用范圍清晰、主體確定、方式可行，預(yù)期績效目標(biāo)明確，符合客觀實際；
（四）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)設(shè)定執(zhí)行期限且一般不超過五年。
第十三條：財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對設(shè)立專項資金進(jìn)行績效評估。經(jīng)評估符合條件的，報本級人民政府常務(wù)會議決定。
專項資金設(shè)立后，財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)預(yù)算部門制定具體管理辦法。
第十四條：對專項資金安排中沒有明確支出標(biāo)準(zhǔn)的項目支出，財政部門在審核其績效目標(biāo)的同時，應(yīng)當(dāng)對項目、資金安排進(jìn)行預(yù)算評審，并將評審結(jié)果作為安排預(yù)算的重要依據(jù)。
使用專項資金的預(yù)算評審，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）設(shè)立有無依據(jù)、是否符合程序、有無明確時限；
（二）項目實施的必要性、可行性，支出預(yù)算的合理性，績效目標(biāo)的規(guī)范性；
（三）已設(shè)立專項資金上年度預(yù)算執(zhí)行和績效評價情況；
（四）其他需要預(yù)算評審的內(nèi)容。
第十五條：預(yù)算部門提出的績效目標(biāo)，經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。對不符合要求的，財政部門可以要求其調(diào)整、修改。對不按照規(guī)定編制績效目標(biāo)或者預(yù)期績效低的項目，不予安排預(yù)算資金。
第十六條：財政部門、預(yù)算部門分別向本級部門、所屬單位批復(fù)支出預(yù)算時，一并批復(fù)績效目標(biāo)，作為預(yù)算執(zhí)行、績效評價與問責(zé)的依據(jù)。經(jīng)批復(fù)的'績效目標(biāo)不得隨意變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的程序重新報批。
第十七條：財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算執(zhí)行過程中，對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。
第十八條：預(yù)算部門對本部門及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)的實現(xiàn)負(fù)責(zé)。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)績效數(shù)據(jù)，按照規(guī)定向財政部門報告項目實施進(jìn)度和本部門績效目標(biāo)執(zhí)行情況。
當(dāng)預(yù)算執(zhí)行績效與績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正，并報財政部門備案。
第十九條：預(yù)算執(zhí)行中，需調(diào)整預(yù)算事項的，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)重新提報績效目標(biāo)，待依法審核、批復(fù)后執(zhí)行。
第二十條：財政部門應(yīng)當(dāng)在政府采購、國庫集中支付、資產(chǎn)管理等財政工作中，采集、分析預(yù)算績效信息，跟蹤、監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行中的績效管理情況，并選擇部分項目進(jìn)行重點監(jiān)控。
第二十一條：對分期支付資金的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實施進(jìn)度、績效目標(biāo)執(zhí)行以及相關(guān)措施落實情況撥付預(yù)算資金。
第二十二條：除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績效目標(biāo)實現(xiàn)外，對預(yù)算執(zhí)行中無績效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)期績效目標(biāo)的項目，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金，財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。
第二十三條：預(yù)算執(zhí)行結(jié)束，財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，按照規(guī)定的評價原則和標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出進(jìn)行績效評價。
對重大項目或者跨年度項目支出，可以在執(zhí)行過程中實施階段性績效評價。
第二十四條：預(yù)算年度終了，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評，提出績效報告報送預(yù)算部門。
預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對本部門及其所屬單位的整體支出、項目支出績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價，形成整體支出管理績效評價報告和項目支出績效評價報告，報財政部門。
第二十五條：財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門績效評價報告的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行審查，對預(yù)算部門整體支出管理績效情況進(jìn)行綜合評價，并選擇部分重點項目實施績效評價或者再評價。
第二十六條：對設(shè)定的執(zhí)行期限超過三年的專項資金，財政部門在進(jìn)行項目支出績效評價時，應(yīng)當(dāng)一并組織對專項資金進(jìn)行中期績效評估。
經(jīng)中期績效評估，專項資金有下列情形之一的，按照規(guī)定程序予以調(diào)整或者撤銷：
（二）專項資金的績效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)，整體使用效益不高、績效不明顯的；
（三）專項資金管理使用有違法違規(guī)情形，情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無效的；
（四）專項資金支持的績效目標(biāo)已經(jīng)提前實現(xiàn)，不需要繼續(xù)安排的；
（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤銷的。
第二十七條：財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價情況作出評價結(jié)論以及改進(jìn)預(yù)算管理建議，并將評價結(jié)果以書面形式反饋被評價部門、單位。
被評價部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行整改，并將整改措施在要求時間內(nèi)向財政部門、預(yù)算部門報告。
第二十八條：財政部門、預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十九條：在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，因故意或者過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對責(zé)任部門及其責(zé)任人員實施績效問責(zé)。
財政、審計、監(jiān)察等機關(guān)、部門按照職責(zé)分工，根據(jù)績效評價結(jié)果以及預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，提出問責(zé)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施和監(jiān)督。
第三十條：財政部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定組織實施預(yù)算績效管理活動的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條：預(yù)算部門及其工作人員有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）不按照規(guī)定編報預(yù)算績效目標(biāo)或者績效說明的；
（二）不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行績效管理的；
（三）不按照規(guī)定組織績效評價的；
第三十二條：項目承擔(dān)單位采取偽造、變造虛假資料或者績效目標(biāo)等手段騙取財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條：受托參與預(yù)算績效管理工作的專家、中介機構(gòu)，違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由財政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。
第三十四條：財政、審計、監(jiān)察以及其他有關(guān)機關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，對預(yù)算績效管理中的違法違規(guī)問題依法處理；對發(fā)現(xiàn)的不屬于本機關(guān)、部門職責(zé)范圍的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門依法處理。
第六章：附則。
第三十五條：市、區(qū)（市）人民政府確定的有關(guān)經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)的預(yù)算績效管理工作適用本條例。
第三十六條：本條例自20xx年11月1日起施行。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇九
政府績效是指政府及其部門履行自身職責(zé)的行為及其產(chǎn)出的結(jié)果和社會經(jīng)濟影響，包括政府成本、政府效率、政治穩(wěn)定、社會進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期等多方面的含義。政府績效管理作為一種新型的行政管理模式，主要是指通過建立科學(xué)合理的政府績效評估指標(biāo)體系和評估機制，對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務(wù)以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的過程、實績和效果實行綜合考核評價，并根據(jù)考評結(jié)果改進(jìn)政府工作，降低行政成本，提高政府效能。
預(yù)算資金是政府履職的物質(zhì)基礎(chǔ)和體制保障。由于現(xiàn)代預(yù)算制度是政府公共支出的核心，體現(xiàn)了政府的`主要職能和施政理念，因此，預(yù)算績效既是衡量政府績效的主要指標(biāo)，也是影響政府其他功能性績效的關(guān)鍵因素。預(yù)算資金使用的高效、責(zé)任、透明又是政府履職高效、責(zé)任、透明的前提。國家推行預(yù)算績效改革的主要目的，就是配合新公共管理運動，有效提高政府的行政績效。
可見，預(yù)算績效管理和政府績效管理在根本目的上是一致的，預(yù)算績效管理是為政府績效管理服務(wù)的，是政府績效管理的有機組成部分，甚至可以稱作政府績效管理的核心。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，強化財務(wù)監(jiān)督管理職能，提高資金的使用效益與效率，體現(xiàn)財政“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”的管理要求，根據(jù)市財政局有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我部實際制定本實施辦法。
第二條預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理活動。逐步建立完善“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。
第三條預(yù)算績效管理的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，整體設(shè)計、穩(wěn)步推進(jìn)，低效問責(zé)、高效激勵，客觀公正、公開透明。
第四條辦公室負(fù)責(zé)部機關(guān)預(yù)算績效管理組織、指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)、配合財政部門做好相關(guān)工作。各業(yè)務(wù)科室及預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員是績效管理的工作主體，負(fù)責(zé)我部的預(yù)算績效管理的具體實施。
第五條預(yù)算績效管理的對象為納入預(yù)算管理的財政性資金，包括局本級預(yù)算管理的資金和上級轉(zhuǎn)移支付的資金。
（一）預(yù)算績效目標(biāo)管理。各業(yè)務(wù)科室編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時，應(yīng)同時編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。辦公室對提交的績效目標(biāo)按規(guī)定程序進(jìn)行審核，不符合要求的，退回申請用款部門重新調(diào)整績效目標(biāo)；符合要求的，由辦公室提交市財政部門申報。
（二）預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理。建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)控。對上年度開展的重點項目評價工作進(jìn)行績效跟蹤。
（三）績效評價管理。預(yù)算執(zhí)行中期或結(jié)束后，要及時對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績效評價，重點評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效益性。用款部門要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評，認(rèn)真分析研究評價結(jié)果所反映的問題，努力查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。
（四）績效評價結(jié)果反饋與應(yīng)用管理。根據(jù)財政部門績效評價結(jié)果反饋，辦公室應(yīng)及時根據(jù)績效評價結(jié)果，完善管理制度；用款部門應(yīng)及時根據(jù)績效評價結(jié)果，改進(jìn)管理措施；辦公室應(yīng)將績效評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和行政問責(zé)提供參考依據(jù)。
第七條主要職責(zé)：
（一）辦公室主要職責(zé)：
（二）各業(yè)務(wù)科室主要職責(zé)：
2、對預(yù)算績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改完善。
第八條績效目標(biāo)是指績效管理的對象計劃在一定期限內(nèi)預(yù)計達(dá)到的產(chǎn)出和效果，由各業(yè)務(wù)科室在年初申報項目經(jīng)費預(yù)算或需追加項目經(jīng)費預(yù)算時填報。
第九條預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；
（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；
（三）服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；
（四）達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；
（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標(biāo)；
（六）其他。
第十條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）指向明確?？冃繕?biāo)要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
（二）具體細(xì)化?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進(jìn)行細(xì)化。盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
（三）合理可行。制定績效目標(biāo)時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實際。
第十一條各業(yè)務(wù)科室必須在編制下一年度預(yù)算或追加預(yù)算時，根據(jù)編制預(yù)算的總體要求及發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)定的時間報送預(yù)算績效目標(biāo)申報表及有關(guān)材料。
第十二條辦公室按規(guī)定對各業(yè)務(wù)科室的申報材料進(jìn)行審核；經(jīng)審核不符合規(guī)定的，申報科室應(yīng)重新填報，未按照規(guī)定重新填報的項目，一律不列入預(yù)算申報。
第十三條項目績效目標(biāo)評審內(nèi)容包括：項目實施依據(jù)的充分性、目標(biāo)合理性及可行性、資金預(yù)算的準(zhǔn)確性、實施計劃的科學(xué)性等。
第十四條各業(yè)務(wù)科室根據(jù)財政部門以書面形式反饋的項目評審結(jié)果和意見調(diào)整修訂項目的原申報績效目標(biāo)，并上報預(yù)算績效目標(biāo)評審表。由辦公室提交財政部門進(jìn)行復(fù)審。
第十五條績效目標(biāo)一經(jīng)由財政部門確定，原則上不予調(diào)整，確因特殊原因需要調(diào)整，按原申報評審程序執(zhí)行。
第十六條辦公室應(yīng)配合財政部門作好預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理相關(guān)工作。
第十七條辦公室負(fù)責(zé)我部的項目績效進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，并如實填制預(yù)算績效運行跟蹤監(jiān)控管理表。
第十八條發(fā)現(xiàn)績效運行目標(biāo)與績效預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正。
第十九條績效評價是指根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)和評價指標(biāo)，運用科學(xué)、合理的評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第二十條績效評價指標(biāo)是指衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。根據(jù)評價內(nèi)容的不同，可分為業(yè)務(wù)指標(biāo)和財務(wù)指標(biāo)。
業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括：目標(biāo)設(shè)定情況、目標(biāo)完成程度、組織管理水平、項目實施效益等；財務(wù)指標(biāo)主要包括：資金落實情況、實際支出情況、財務(wù)管理狀況和資產(chǎn)配置和使用等。
第二十一條在組織實施績效評價時，要按照定量與定性相結(jié)合并以定量為主的原則，設(shè)置、選擇一定數(shù)量且能衡量財政支出實際績效的具體指標(biāo)。在設(shè)定具體指標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對具體指標(biāo)設(shè)置一定的分值（權(quán)重）。
第二十二條績效評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量預(yù)算支出績效目標(biāo)的標(biāo)尺和準(zhǔn)繩，在評價對象和具體評價指標(biāo)確定后，應(yīng)選擇合適的評價標(biāo)準(zhǔn)，具體包括計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)等。
第二十三條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。
績效評價方法的選用應(yīng)當(dāng)堅持簡便有效的原則，根據(jù)評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。
第二十四條績效自評由各申報和用款部門具體組織實施。凡年度預(yù)算安排財政專項資金的支出項目，均列入績效自評范圍，同時根據(jù)財政部門確定的重點評價項目在規(guī)定的時限內(nèi)完成績效自評工作。
第二十五條績效評價工作程序。
（一）前期準(zhǔn)備。確定評價對象、成立評價工作組、制訂評價方案。
（二）組織實施。評價數(shù)據(jù)和資料采集、審核、匯總，實地現(xiàn)場考察，開展問卷調(diào)查，組織專家現(xiàn)場評價和綜合評價。
（三）撰寫評價報告。分析評價數(shù)據(jù)，得出評價結(jié)論，撰寫和提交評價報告。
第二十六條績效評價報告包括項目基本概況、項目績效及評價結(jié)論、評價發(fā)現(xiàn)的問題、相關(guān)意見與建議等。
績效評價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。報告具體格式由財政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第二十七條機關(guān)各業(yè)務(wù)科室要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并將整改情況以書面形式報辦公室，經(jīng)審核通過后報財政部門。如不進(jìn)行整改或整改不到位的，則根據(jù)情況調(diào)整項目或相應(yīng)調(diào)減項目預(yù)算，直至取消該項目。
第二十八條評價結(jié)果實行通報制度，對財政反饋績效評價結(jié)果好的，應(yīng)予以表揚或繼續(xù)重點支持；對績效評價達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，予以通報批評。
第二十九條績效評價結(jié)果可按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在本局一定范圍內(nèi)公開，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
第三十一條本暫行辦法由辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十一
就醫(yī)院工作開展情況來看，多數(shù)管理層都將工作的主要內(nèi)容側(cè)重在保障醫(yī)院經(jīng)營活動健康運行之中，但是對于影響工作者經(jīng)濟收入的績效工資問題并未加以重視。就我國醫(yī)療行業(yè)發(fā)展情況來看，多數(shù)的醫(yī)院均為公立性質(zhì)，在公立醫(yī)院中績效考核工作并沒有實質(zhì)性價值，所以導(dǎo)致績效工資管理流于形式的情況。在醫(yī)院中的工作組成情況分析，人力資源部門在醫(yī)院工作開展中具有明顯的從屬性特點，單就這一問題就直接影響到了績效工資管理工作的開展和價值實現(xiàn)。另外，在醫(yī)院管理工作中對于績效指標(biāo)缺乏明確的規(guī)定，也就是并未將工作人員的業(yè)務(wù)水平、能力和總體薪資進(jìn)行掛鉤，所以降低了醫(yī)務(wù)工作人員工作過程中的積極性，也導(dǎo)致部分醫(yī)務(wù)工作人員的濫竽充數(shù)情況，不但造成了其他工作人員的不滿，還影響了醫(yī)院工作的執(zhí)行效果。
（二）績效考核、工資制度不完善。
就醫(yī)院工作的開展情況來看，部分醫(yī)院中的績效考核和績效工資制度均存在明顯的不完善問題。具體問題表現(xiàn)在幾個方面：首先，缺乏完善的績效工資考核體系。醫(yī)院工作中財務(wù)管理人員或者管理層人員其更為重視的是醫(yī)院的總體收入問題，而績效工資的管理存在著明顯的混亂特點，不但涉及到基礎(chǔ)工資，還涉及到獎金提成等，所以無法有效的進(jìn)行科學(xué)性管理。其次，醫(yī)院并未認(rèn)識到績效評價的重要性。因為對于績效管理工作認(rèn)識的不足，所以導(dǎo)致工作開展中主觀因素影響明顯的問題，例如考核中考慮到上下級觀念、關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近等，所以導(dǎo)致績效評價的結(jié)果缺乏科學(xué)性。最后，績效考核制度不完善?？冃Э己酥袥]有對醫(yī)務(wù)工作人員的工作內(nèi)容、職位情況進(jìn)行明顯劃分，所以導(dǎo)致績效考核和工作人員的工作價值存在差異，最終導(dǎo)致績效工資制度執(zhí)行不科學(xué)或者流于表面的情況。
（三）績效工資管理人員素質(zhì)明顯不足。
在醫(yī)院工作中，部分從事績效管理的人員均不是專業(yè)對口人才，所以這些非專業(yè)人員在執(zhí)行工作的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)不科學(xué)、不專業(yè)的問題。另外，醫(yī)院中從事人力資源工作的相關(guān)人員并未重視自己所擔(dān)任的工作職責(zé)以及對于醫(yī)院工作的'影響，所以由于責(zé)任意識的缺乏，導(dǎo)致了績效管理問題突出的不良局面。
（四）缺乏監(jiān)督反饋機制。
缺乏監(jiān)督反饋機制，是醫(yī)院績效工資管理工作中最為明顯的問題。具體表現(xiàn)問題：首先，醫(yī)院工作中并未對績效考核工作內(nèi)容進(jìn)行明確劃分，另外也缺乏了具體的流程，所以導(dǎo)致管理人員在執(zhí)行的過程中無法與相關(guān)工作人員進(jìn)行有效溝通，最終工資分配與實際不相符。其次，缺乏績效工資考核指標(biāo)。醫(yī)院績效工資的管理中并未公開具體的考核方法以及標(biāo)準(zhǔn)，所以存在明顯的不公平問題，也會影響到醫(yī)護(hù)工作人員工作的執(zhí)行意識和積極性。最后，缺乏完善的反饋機制。由于績效考核中并未有完善的反饋機制，所以考核工作中發(fā)生的問題并未及時進(jìn)行糾正，影響到考核工作開展的價值。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十二
本方案的制定是為了提升工程預(yù)算部工作人員的工作能力和工作水平，不斷提高工程預(yù)算準(zhǔn)確率，降低工程預(yù)算成本。
適用于工程預(yù)算部經(jīng)理和預(yù)算工程師。
本考核方案適用于對預(yù)算經(jīng)理和預(yù)算工程師的月度考核。
預(yù)算工程師考核內(nèi)容如下表所示。
考核項目權(quán)重分配項目細(xì)化。
工作質(zhì)量40%工程預(yù)算方案被駁回一次扣5分。
工作效率20%工程預(yù)算方案每逾期上交一次扣3分。
工作成本20%預(yù)算費用每超出計劃的1%則加扣1分。
工作能力20%在國家權(quán)威期刊上每發(fā)表一篇論文加3分。
考核實行百分制。其中每一考核項的滿分均為100分，在增減相應(yīng)的獎懲分?jǐn)?shù)后乘以其權(quán)重就能得到月度考核總分。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十三
農(nóng)業(yè)股實行股長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，股長主持科內(nèi)全面工作，其他同志按照崗位分工承擔(dān)各自的工作任務(wù)。
《〈湖南省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法〉實施細(xì)則（試行）》（湘財農(nóng)〔20xx〕22號）。
參與編制區(qū)級農(nóng)業(yè)部門預(yù)算草案，根據(jù)相關(guān)財務(wù)規(guī)定，對所屬預(yù)算單位提出經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額、年度預(yù)算和專項資金支出建議，審核各項涉農(nóng)補貼資金，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
積極向上爭取支農(nóng)專項資金，保證項目資金的需要，按照中央和省將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟投入的機遇，積極配合有關(guān)部門，重點做好財政支農(nóng)項目的選項、編制、儲備和申報工作，按照財政標(biāo)準(zhǔn)文本，積極上報項目，爭取上級資金扶持。
項目完工后，區(qū)財政部門組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行驗收核實，并就項目的實施進(jìn)度和績效情況進(jìn)行總結(jié)，對重點項目還應(yīng)附報送財政農(nóng)業(yè)專項重點項目實施績效情況表。區(qū)財政局于每年的4月份組織對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進(jìn)行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內(nèi)容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。
一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任：
（一）違反規(guī)定辦理財政收支預(yù)算審核、批復(fù)或者調(diào)整的；
（二）違反規(guī)定辦理資金撥付的；
（三）違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設(shè)、變更或撤銷的；
（四）違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的；
（五）違反規(guī)定辦理預(yù)算收入退庫的；
（六）違反規(guī)定辦理減、免稅費的；
（七）違反規(guī)定辦理資質(zhì)證、資格證等證書的；
（八）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記的；
（九）違反規(guī)定參與或干預(yù)政府采購中的商業(yè)活動的；
（十）違反規(guī)定實施行政處罰的；
（十一）違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據(jù)或者收費票據(jù)的；
（十二）違反規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處和行政裁決的；
（十三）違反規(guī)定辦理行政復(fù)議案件的；
（十四）沒有法定依據(jù)委托有關(guān)組織實施行政執(zhí)法的；
（十五）指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的；
（十六）違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責(zé)的；
（十八）違反規(guī)定實施或不予行政許可的；
（十九）違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的；
（二十）其他依法應(yīng)當(dāng)追究的行為。
二、追究行政過錯責(zé)任，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予以下處理：
（一）責(zé)令寫出書面檢查，進(jìn)行批評教育；
（二）通報批評；
（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；
（四）扣發(fā)全部或部分目標(biāo)管理獎；
（五）調(diào)離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓(xùn)；
（六）責(zé)令辭職或辭退；
（七）給予行政紀(jì)律處分；
（八）構(gòu)成犯罪的移交司法部門追究刑事責(zé)任。
以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責(zé)任的同時，應(yīng)對錯誤的行政行為進(jìn)行糾正。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十四
第一條為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高統(tǒng)計系統(tǒng)財政資金使用效益，落實支出責(zé)任，樹立效率意識，根據(jù)臨海市財政局關(guān)于預(yù)算績效管理等相關(guān)規(guī)定和文件精神，結(jié)合發(fā)改工作實際，制定本辦法。
第二條預(yù)算績效是指各單位使用財政預(yù)算資金在一定的期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效管理是將預(yù)算績效理念融入預(yù)算管理全過程，建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有因由的預(yù)算績效管理機制。
第三條本辦法適用于臨海市發(fā)改局機關(guān)、局下屬事業(yè)單位。
第四條局黨組是預(yù)算績效管理主體，辦公室負(fù)責(zé)預(yù)算績效的具體實施。市發(fā)改局成立以局黨組書記、局長為組長，其他副局長為副組長，辦公室負(fù)責(zé)人和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的市發(fā)改局預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
第五條預(yù)算編制時，各科室應(yīng)根據(jù)工作計劃，申報項目中期績效目標(biāo)（一般為三年）和年度績效目標(biāo)，并進(jìn)行事前績效評估。
第六條績效目標(biāo)是績效評價對象計劃在一定時期內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果，包括基本支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)和部門整體支出績效目標(biāo)。績效目標(biāo)是預(yù)算安排的'重要依據(jù)，編制績效目標(biāo)應(yīng)符合本單位職責(zé)、科學(xué)可行，準(zhǔn)確具體。
第七條績效監(jiān)控內(nèi)容主要包括：
（一）績效目標(biāo)完成情況。一是預(yù)計產(chǎn)出的完成進(jìn)度及趨勢，包括數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等。二是預(yù)計效果的時限進(jìn)度及趨勢，包括經(jīng)濟效益、社會效益和可持續(xù)影響等。
（二）預(yù)算資金執(zhí)行情況，包括預(yù)算資金撥付情況、預(yù)算執(zhí)行單位實際支出情況以及預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。
（三）重點政策和重大項目績效延伸監(jiān)控。必要時，對重點政策和重大項目支出具體工作任務(wù)開展、發(fā)展趨勢、實施計劃調(diào)整、預(yù)算資金管理等情況進(jìn)行延伸監(jiān)控。資金管理具體內(nèi)容包括：政府采購、項目招標(biāo)、監(jiān)理和驗收、信息公示、資產(chǎn)管理、資金支出以及會計核算等。
（四）其他情況。除上述內(nèi)容外其他需要實施績監(jiān)控的內(nèi)容。
第八條監(jiān)控流程：確定績效監(jiān)控目標(biāo)、開展績效監(jiān)控、進(jìn)行情況分析，及時糾偏，形成監(jiān)控結(jié)論。
第九條各科室按照“誰支出，誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)開展預(yù)算績效日常監(jiān)控，定期對績效監(jiān)控信息進(jìn)行收集、審核、分析、匯總，填報分析原因，上報預(yù)算績效運行報告，并及時采取糾偏措施。
第十條形成績效監(jiān)控報告。各科室要及時總結(jié)項目執(zhí)行情況，按要求逐級報送辦公室。
第十一條年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，辦公室依據(jù)年初預(yù)算批復(fù)的績效目標(biāo)，對預(yù)算支出效果和管理情況進(jìn)行客觀、公正、綜合評價。
第十二條績效評價分為項目支出績效評價、基本支出績效評價、科室整體支出績效評價。
第十三績效評價結(jié)果作為下一年度編制單位預(yù)算和資金安排的重要依據(jù)，作為評價各科室年度工作績效的重要依據(jù)。
第十四條績效評價結(jié)果要按政務(wù)信息公開規(guī)定在一定范圍內(nèi)通報公開。
第十五領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評價結(jié)果，進(jìn)一步合理配置資源，提高有關(guān)資金使用效率。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十五
第一條(目的、依據(jù))。
為加強預(yù)算績效管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》和《財政支出績效評價管理暫行辦法》，以及本市《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》精神，結(jié)合預(yù)算績效管理工作規(guī)劃和財政項目預(yù)算管理的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條(概念)。
預(yù)算績效管理是指在預(yù)算管理中融入績效理念和要求，將績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管理納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，以提高財政資金使用效益的一系列管理活動。
第三條(管理主體)。
本市各級政府的財政部門、預(yù)算主管部門和預(yù)算單位(以下簡稱“預(yù)算部門(單位)”)是預(yù)算績效管理的主體。
財政部門是指市級財政、各區(qū)縣財政、各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財政。
預(yù)算部門(單位)是指與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他獨立核算的法人組織。
第四條(適用范圍)。
預(yù)算績效管理主體對納入政府預(yù)算管理的所有財政性資金開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、評價結(jié)果反饋和應(yīng)用管理等活動，適用本辦法。
第五條(基本原則)。
(一)績效導(dǎo)向原則。預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的活動都要以績效為核心導(dǎo)向，將績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，實現(xiàn)財政資金運行和預(yù)算管理效益最大化。
(二)目標(biāo)管理原則。預(yù)算編制時要設(shè)定明確的績效目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行中要實施績效跟蹤監(jiān)控，預(yù)算完成后要評價績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況，圍繞績效目標(biāo)及其實現(xiàn)的途徑和方式開展全過程預(yù)算績效管理。
(三)有序推進(jìn)原則。以預(yù)算績效管理工作規(guī)劃為指導(dǎo)，有序推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，要借助各級人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會中介等各方力量，合力推動，逐步實現(xiàn)預(yù)算績效管理范圍和內(nèi)容的全覆蓋。
(四)科學(xué)規(guī)范原則。預(yù)算績效管理要采用科學(xué)的體系、規(guī)范的程序、適當(dāng)?shù)姆椒?、明確的措施，保障各項管理工作的有效性，提高全過程預(yù)算績效管理質(zhì)量。
(五)績效問責(zé)原則。預(yù)算績效管理要強化預(yù)算支出責(zé)任和管理責(zé)任，將預(yù)算績效管理主體實施績效管理情況逐步納入政府績效考核范圍，促進(jìn)政府職能部門履職能力的提升。
(六)信息公開原則。預(yù)算績效管理主體要按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)算績效信息公開制度，完善預(yù)算績效信息公開機制，推進(jìn)預(yù)算績效信息的逐步公開，自覺接受各方監(jiān)督，不斷提高財政資金使用的透明度。
第六條(組織保障)。
各預(yù)算績效管理主體要建立健全本部門、本單位預(yù)算績效管理制度和工作機制。各級財政部門要成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確本部門各相關(guān)單位預(yù)算績效管理工作職責(zé)；預(yù)算部門(單位)要確定本部門(單位)的預(yù)算績效管理工作牽頭部門，明確內(nèi)部各相關(guān)職能機構(gòu)的工作職責(zé)，加強本部門(單位)內(nèi)部各職能機構(gòu)之間的配合和協(xié)調(diào)。
第七條(財政部門職責(zé))。
(一)負(fù)責(zé)制定預(yù)算績效管理規(guī)章制度、工作規(guī)劃、年度計劃、操作規(guī)范等。
(二)指導(dǎo)本級預(yù)算部門(單位)和下級財政部門開展預(yù)算績效管理工作，對有關(guān)實施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
(三)開展績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理以及評價結(jié)果反饋和結(jié)果應(yīng)用管理等工作。
(四)負(fù)責(zé)建立和完善績效評價共性指標(biāo)體系，推進(jìn)預(yù)算主管部門開展績效評價行業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)。
第八條(預(yù)算主管部門職責(zé))。
(二)組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)、督促和檢查所屬單位的預(yù)算績效管理工作。
(三)研究并建立本行業(yè)績效評價指標(biāo)體系。
(四)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，實施績效目標(biāo)評審，并配合財政部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(五)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將執(zhí)行中存在的問題和整改措施報財政部門。
(六)組織開展本部門和所屬單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本部門預(yù)算管理。
(七)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(八)按要求向財政部門報送本部門年度預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第九條(預(yù)算單位職責(zé))。
(二)按規(guī)定編報績效目標(biāo)，配合財政部門、預(yù)算主管部門開展績效目標(biāo)評審工作。
(三)對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行績效跟蹤，并將預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和整改措施報預(yù)算主管部門和財政部門。
(四)組織開展本單位的績效自評工作，并配合財政部門開展績效評價工作，根據(jù)評價結(jié)果落實整改措施，加強本單位預(yù)算管理。
(五)按規(guī)定實施預(yù)算績效管理信息在本部門公開和向社會公開，接受各方監(jiān)督。
(六)按規(guī)定向預(yù)算主管部門報送本單位預(yù)算績效管理工作報告和專項工作報告。
第十條(績效工作報告)。
預(yù)算主管部門、財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理工作年度考核要求，及時總結(jié)預(yù)算績效管理工作開展情況，并進(jìn)行自我評價，撰寫預(yù)算績效管理工作報告。工作報告主要內(nèi)容：
(一)基本概況。預(yù)算主管部門基本情況應(yīng)包括部門職能履行情況、事業(yè)發(fā)展情況、預(yù)算完成情況等。財政部門基本情況應(yīng)包括年度財政收支基本情況，開展預(yù)算績效管理總體情況。
(二)自評情況。對照年度預(yù)算績效管理工作考核的內(nèi)容和要求，對本部門的預(yù)算績效管理工作進(jìn)行自評，并就相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)和說明。
(三)問題建議。分析存在問題、提出改進(jìn)措施及下年度工作安排和建議等。
第十一條(實施工作考核)。
各級財政部門根據(jù)預(yù)算績效管理工作考核要求、部門(單位)支出管理績效綜合評價指標(biāo)體系等相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合年度預(yù)算績效管理工作的重點，制定年度工作考核辦法，對本級預(yù)算主管部門和下一級財政部門實施預(yù)算績效管理(包括基礎(chǔ)工作管理、績效目標(biāo)管理、績效跟蹤監(jiān)控、績效評價實施、評價結(jié)果應(yīng)用、績效管理創(chuàng)新以及監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題等)工作情況進(jìn)行考核。將考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報，并納入政府績效考核范圍，為有關(guān)部門實施行政問責(zé)提供依據(jù)。
第十二條(聘用、委托第三方)。
預(yù)算績效管理主體組織開展績效目標(biāo)評審、績效跟蹤、績效評價，可以根據(jù)需要聘用和委托專家、中介機構(gòu)等第三方實施。屬于政府采購范圍的，按照有關(guān)規(guī)定和要求實施政府采購。
預(yù)算績效管理主體通過政府采購方式選擇第三方的，要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與第三方簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格按照合同規(guī)定和要求執(zhí)行。
財政部門應(yīng)加強第三方管理，對第三方參與績效目標(biāo)評審、實施績效跟蹤、開展績效評價以及績效管理咨詢等工作進(jìn)行規(guī)范。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督履約質(zhì)量，推進(jìn)第三方機構(gòu)、專家隊伍建設(shè)。對第三方的具體管理制度，由財政部門另行制定。
第十三條(信息化管理)。
市級財政部門要加快推進(jìn)以績效目標(biāo)管理、績效跟蹤管理、績效評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理為核心內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，為預(yù)算績效管理提供支撐。各級財政、預(yù)算部門(單位)要積極運用預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)，規(guī)范預(yù)算績效管理，提高績效管理的質(zhì)量和效率。
第十四條(績效目標(biāo)管理總要求)。
績效目標(biāo)管理是全過程預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。預(yù)算部門(單位)要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃、部門(單位)職責(zé)，編制本部門、本單位年度事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)。根據(jù)部門(單位)事業(yè)發(fā)展計劃和總體目標(biāo)編制年度預(yù)算，并按要求編報科學(xué)、合理、清晰、量化的項目績效目標(biāo)，部門整體支出績效目標(biāo)和基本支出績效目標(biāo)。
項目績效目標(biāo)是現(xiàn)階段績效目標(biāo)管理的重點。預(yù)算部門(單位)要重視績效管理與項目管理的有機結(jié)合，按規(guī)定做好項目績效目標(biāo)編制和項目績效目標(biāo)評審工作。財政部門根據(jù)預(yù)算部門(單位)上報的項目績效目標(biāo)，依據(jù)年度政府工作重點，結(jié)合項目績效目標(biāo)評審結(jié)果，確定項目、項目預(yù)算和績效目標(biāo)。
第十五條(項目績效目標(biāo)概念)。
項目績效目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請項目立項時應(yīng)設(shè)置項目績效目標(biāo)；在申請項目預(yù)算時應(yīng)按規(guī)定同時申報績效目標(biāo)。
第十六條(項目績效目標(biāo)內(nèi)容)。
設(shè)置和申報項目績效目標(biāo)主要內(nèi)容應(yīng)包括：
(一)預(yù)期產(chǎn)出目標(biāo)，包括提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、時效目標(biāo)，以及達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本和資源等。
(二)預(yù)期效果目標(biāo)，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(三)衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和相關(guān)方滿意程度方面的績效評價指標(biāo)等。
(四)為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)所需要的保障制度、措施和工作計劃，以及項目管理內(nèi)容和相應(yīng)目標(biāo)要求等。
第十七條(項目績效目標(biāo)設(shè)置要求)。
項目績效目標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
(一)指向明確?？冃繕?biāo)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。
(二)具體細(xì)化。績效目標(biāo)從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等方面進(jìn)行細(xì)化，盡量進(jìn)行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。
(三)合理可行。制定績效目標(biāo)要以結(jié)果為導(dǎo)向，要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實際；制定績效目標(biāo)要與編制項目預(yù)算有機結(jié)合，要結(jié)合項目管理的基本要素和相應(yīng)要求，進(jìn)行成本效益分析。
第十八條(項目績效目標(biāo)編報)。
預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時，應(yīng)按要求編制項目績效目標(biāo)；部門預(yù)算中納入中期預(yù)算試點的項目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績效目標(biāo)，根據(jù)每年預(yù)算安排，編制年度項目績效目標(biāo)；編制項目績效目標(biāo)應(yīng)填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(績效目標(biāo))》(附件1-2)、《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(工作程序和制度保障)》(附件1-3)。
部分專項資金需要通過相關(guān)程序再確定具體項目的，預(yù)算部門(單位)應(yīng)在編制專項資金預(yù)算時編制相應(yīng)的總體績效目標(biāo)，填報《財政項目支出績效目標(biāo)申報表(項目總體情況)》(附件1-1)。
第十九條(預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在部門預(yù)算“一上”前，依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算單位填報的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。按要求對擬納入財政預(yù)算的項目實施績效目標(biāo)評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項目納入預(yù)算項目庫管理。未納入預(yù)算項目庫的項目，財政部門原則上不安排該項目預(yù)算。
財政部門應(yīng)依據(jù)項目績效目標(biāo)編報要求，對預(yù)算部門(單位)報送的項目績效目標(biāo)進(jìn)行審核。結(jié)合預(yù)算主管部門項目績效目標(biāo)評審情況，選擇當(dāng)年新增重點項目和經(jīng)常性重點項目實施績效目標(biāo)評審。原則上，財政部門應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算“一下”前完成當(dāng)年新增重點項目的績效目標(biāo)評審工作，在部門預(yù)算“二下”前完成經(jīng)常性重點項目的績效目標(biāo)評審工作。
第二十一條(項目績效目標(biāo)評審主要內(nèi)容)。
(一)目標(biāo)依據(jù)的充分性。
1.項目是否符合國家和本市的政策法規(guī)，是否符合公共財政資金保障的范圍和支持的方向。依據(jù)包括：項目申請、批準(zhǔn)文件，以及項目涉及的相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃、特定許可等。
2.項目是否符合規(guī)定條件和程序。依據(jù)包括：項目決策主體、實施主體、受益主體確認(rèn)信息，項目確立應(yīng)經(jīng)過的規(guī)定程序，確定項目范圍所形成的規(guī)范性材料，以及相關(guān)實施標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
3.項目實施對預(yù)算部門(單位)戰(zhàn)略目標(biāo)的相關(guān)性，項目是否為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展所必需。
(二)目標(biāo)設(shè)置的合理性。
1.績效目標(biāo)是否符合客觀實際，項目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績水平。
2.項目產(chǎn)出目標(biāo)(含產(chǎn)出所需要的成本資源)與項目效益目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、匹配性和邏輯性。
3.依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)和目標(biāo)值是否科學(xué)合理，是否清晰、細(xì)化、可衡量。
4.是否依據(jù)預(yù)期的產(chǎn)出和效益，結(jié)合成本效益分析編制項目總預(yù)算和明細(xì)預(yù)算，項目預(yù)算的內(nèi)容、額度、標(biāo)準(zhǔn)、計劃是否經(jīng)濟合理。
(三)目標(biāo)實現(xiàn)的保障度。
1.是否建立健全保障績效目標(biāo)實現(xiàn)的項目實施辦法和措施。
2.是否有科學(xué)有效的管理能力和充分合理的實施條件，是否有明確的職責(zé)分工、嚴(yán)謹(jǐn)有效的財務(wù)管理和內(nèi)控制度。
3.是否有科學(xué)、合理、可行的項目管理內(nèi)容和相關(guān)的目標(biāo)要求。
第二十二條(項目績效目標(biāo)公開)。
預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算部門(單位)應(yīng)按照本部門(單位)預(yù)算績效信息發(fā)布制度管理要求，將項目績效目標(biāo)在本部門(單位)公開，接受內(nèi)部監(jiān)督。項目績效目標(biāo)公開的內(nèi)容包括：項目基本情況、預(yù)算安排、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)、影響力目標(biāo)，以及績效目標(biāo)的目標(biāo)值等。
部分專項資金總體績效目標(biāo)應(yīng)按規(guī)定對外公開，使參與單位能根據(jù)專項資金總體績效目標(biāo)，制定具體項目的績效目標(biāo)。
第二十三條(項目績效目標(biāo)調(diào)整)。
預(yù)算執(zhí)行中，因預(yù)算調(diào)整引起績效目標(biāo)調(diào)整的，或因相關(guān)政策變化、突發(fā)事件等因素影響績效目標(biāo)實現(xiàn)，確需調(diào)整績效目標(biāo)的，由預(yù)算部門(單位)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請，隨同預(yù)算一并報批調(diào)整。財政部門應(yīng)根據(jù)需要對申請調(diào)整預(yù)算的項目，實施績效目標(biāo)的再評審。
第二十四條(項目績效目標(biāo)管理與項目管理結(jié)合)。
預(yù)算部門(單位)要加強項目績效目標(biāo)管理與項目管理的有機結(jié)合。項目績效目標(biāo)評審?fù)ㄟ^后，負(fù)責(zé)項目實施的預(yù)算部門(單位)要根據(jù)項目任務(wù)和細(xì)化的績效目標(biāo)，加強項目各要素(范圍、時間、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險、采購等)的管理，提高項目管理要素與項目績效目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度和融合度；要健全項目管理的各項制度，明確保障措施、實現(xiàn)途徑和工作程序，對項目的各個發(fā)展階段進(jìn)行有效管理和目標(biāo)控制，為實現(xiàn)項目績效目標(biāo)提供保障。
財政部門要建立和完善項目績效管理機制，將預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整、進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的管理要求與項目績效管理有機結(jié)合，以項目績效管理為紐帶，對財政項目資金運行的全過程實施監(jiān)管。
第二十六條(部門整體績效目標(biāo))。
預(yù)算部門要根據(jù)財政部門的要求，編制部門整體支出績效目標(biāo)，以反映部門整體支出與實現(xiàn)本部門事業(yè)規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性、經(jīng)濟性、效益性和效率性，促進(jìn)部門整體支出績效的提升。部門整體支出績效目標(biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十七條(基本支出績效目標(biāo))。
基本支出的績效目標(biāo)管理，應(yīng)重點加強對支出范圍、資金渠道、定額標(biāo)準(zhǔn)，以及對重點支出內(nèi)容控制等方面的管理，充分發(fā)揮基本支出對事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用。基本支出績效目標(biāo)的編制辦法，由財政部門另行制定。
第二十八條(績效跟蹤概念)。
績效跟蹤是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
第二十九條(績效跟蹤內(nèi)容)。
預(yù)算部門(單位)要建立績效跟蹤機制，重點選擇當(dāng)年項目預(yù)算中通過績效目標(biāo)評審的項目和上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年度項目，對其預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況(目標(biāo)保障)、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
(一)目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度(包括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性(其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點)，以及目標(biāo)保障中存在的問題。
(二)目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
(三)目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
(四)目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
第三十條(實施跟蹤時間)。
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。
第三十一條(績效跟蹤流程)。
(一)確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
(二)開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表(項目分階段完成情況表)》(附件2-1)。
(三)進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(四)提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表(績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表)》(附件2-2)。
(五)及時實施糾偏。績效運行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏。績效運行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
(六)形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》(附件3)，形成跟蹤結(jié)論。
第三十二條(報送績效跟蹤報告)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《績效跟蹤結(jié)果報告》報送財政部門。
第三十三條(績效評價概念)。
績效評價是全過程預(yù)算績效管理的重要手段。預(yù)算績效管理主體根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。
第三十四條(績效評價分類)。
績效評價按照評價的形式可分為財政評價、部門自行評價和委托第三方評價；按照評價的內(nèi)容可分為項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價。部門整體支出績效評價、基本支出績效評價和財政政策綜合績效評價辦法由財政部門另行制定。
第三十五條(績效評價依據(jù))。
(一)國家、本市相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)國家、本市各級政府制定的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策。
(三)預(yù)算管理制度、政府采購管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料。
(四)預(yù)算部門(單位)的職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃。
(五)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
(六)預(yù)算批復(fù)、績效目標(biāo)、專項轉(zhuǎn)移支付、年度決算報表和報告及相關(guān)資料。
(七)審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告。
(八)其他相關(guān)材料。
第三十六條(績效評價內(nèi)容)。
(一)績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性。
(二)財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況。
(三)項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等。
(四)為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況。
(五)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
第三十七條(績效評價指標(biāo))。
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
財政部門負(fù)責(zé)制定《財政項目支出績效評價共性指標(biāo)框架》(附件4)，規(guī)范績效評價指標(biāo)及分值。評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
預(yù)算主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)分類項目支出績效評價指標(biāo)，以適用于本部門、本行業(yè)的項目績效評價需要。預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)通過已實施的績效目標(biāo)評審、績效跟蹤和績效評價情況，分析研究并逐步建立符合本部門、本行業(yè)特點的分類項目績效評價指標(biāo)體系，經(jīng)財政部門確認(rèn)后納入預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。
第三十八條(績效評價指標(biāo)確定原則)。
(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
(三)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
(五)經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
第三十九條(績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))。
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條(績效評價方法)。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價?？冃гu價方法主要包括：
(一)成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
(二)比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(三)因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(四)最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(五)公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
(六)其他評價方法。
第四十一條(績效評價工作程序)。
(一)確定績效評價對象；
(二)確定績效評價機構(gòu)和工作人員；
(三)制發(fā)《績效評價通知》(附件5)；
(四)確定績效評價工作方案；
(五)收集、審查、核實績效評價相關(guān)資料；
(六)綜合分析并形成評價結(jié)論；
(七)撰寫與提交績效評價報告；
(八)建立績效評價檔案。
第四十二條(確定績效評價對象)。
預(yù)算績效管理主體要選擇反映部門特點、行業(yè)特色和涉及重大民生、社會關(guān)注、政府購買公共服務(wù)等重點項目，結(jié)合財政預(yù)算管理的重點要求，以及具體實施項目的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，組織開展績效評價。原則上，經(jīng)常性重點項目的績效評價五年實現(xiàn)一次全覆蓋，一次性重點項目在其完成后的次年實施績效評價。
第四十三條(績效評價工作方案)。
績效評價工作方案是評價方(包括財政評價、部門自行評價和委托第三方評價)為開展績效評價而撰寫的工作方案，評價方應(yīng)參照財政部門《財政項目績效評價工作方案編寫要求》(附件6)具體制定。
原則上，績效評價工作方案應(yīng)由評價組織方(預(yù)算績效管理主體，下同)組織專家進(jìn)行評審。重點評審方案的科學(xué)性、合理性、可操作性。具體內(nèi)容包括：評價指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)權(quán)重是否合理；相關(guān)依據(jù)是否充分；數(shù)據(jù)采集的方法是否適當(dāng)、可行，采集的數(shù)據(jù)是否滿足績效評價客觀性、合理性的需要；具體組織實施是否滿足評價工作要求等。
第四十四條(績效評價報告)。
評價方完成績效評價任務(wù)后要撰寫《財政項目支出績效評價報告》(附件7)?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
原則上，績效評價報告應(yīng)由評價組織方組織專家進(jìn)行評審。重點評審報告格式是否規(guī)范、績效評價工作方案確定內(nèi)容和要求是否得到落實、引用數(shù)據(jù)是否真實合理、揭示的問題是否客觀公正、提出的改進(jìn)措施是否有針對性和可操作性等。
第四十五條(績效評價報告報送)。
預(yù)算主管部門應(yīng)在完成績效評價工作后的一個月內(nèi)，將本部門及下屬單位的《財政項目支出績效評價報告》報送財政部門。財政部門應(yīng)對預(yù)算主管部門報送的績效評價報告質(zhì)量進(jìn)行抽查。
第四十六條(績效評價結(jié)果)。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、合格、不合格。評價得分高于90分(含90分)的，績效評級為優(yōu)；得分在75(含75分)—90分的，績效評級為良；得分在60(含60分)—75分的，績效評級為合格；得分在60分以下的，績效評級為不合格。
第四十七條(績效評價結(jié)果反饋)。
評價工作完成后，評價組織方應(yīng)就績效評價報告的有關(guān)內(nèi)容，聽取各相關(guān)方面意見，及時整理、分析、歸納，并在30個工作日內(nèi)以《財政項目支出績效評價結(jié)果反饋》(附件8)的形式反饋給被評價方，作為改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理，落實問題整改的重要依據(jù)。
第四十八條(落實問題整改)。
被評價方應(yīng)根據(jù)評價組織方反饋的評價結(jié)果和整改建議，及時研究制定整改措施，積極落實結(jié)果應(yīng)用的各項要求，切實改進(jìn)預(yù)算管理和項目管理。
第四十九條(整改情況報送)。
被評價方應(yīng)在評價組織方規(guī)定的時間內(nèi)，將整改情況向評價組織方行文報告，并附《財政項目支出績效評價結(jié)果整改報告》(附件9)。
第五十條(績效評價結(jié)果公開)。
按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定，預(yù)算績效管理主體應(yīng)將各自組織的績效評價的結(jié)果信息進(jìn)行公開?！敦斦椖恐С隹冃гu價結(jié)果信息公開》(附件10)的內(nèi)容主要包括：項目名稱、預(yù)算金額、主管部門、評價分值、評價等級、主要績效、主要問題、整改建議、整改情況、評價機構(gòu)等方面。
第五十一條(績效評價結(jié)果與加強財政管理)。
各級財政部門要建立績效評價結(jié)果與加強財政預(yù)算管理相結(jié)合的機制，將績效評價結(jié)果作為科學(xué)安排預(yù)算、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策、加強制度建設(shè)、實施績效監(jiān)督的重要依據(jù)。
第五十二條(對區(qū)縣財政部門的適用效力)。
各區(qū)縣財政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合本區(qū)縣財政管理實際制定具體實施意見，報市財政局備案。
第五十三條(解釋權(quán))。
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第五十四條(實施日期)
本辦法自印發(fā)之日起施行。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十六
為貫徹落實銀川市政府《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的實施意見》，提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，全面推進(jìn)銀川市預(yù)算績效管理工作，根據(jù)財政部、自治區(qū)財政廳提出的預(yù)算績效管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十九大精神，按照加強政府績效管理和加快建立現(xiàn)代財政制度的要求，根據(jù)財政部確定的“建立一個機制，完善兩個體系，健全三個智庫，實施四個工程”的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作任務(wù)、建立管理機制、完善制度措施、強化管理手段，全面實施績效管理。
二、總體目標(biāo)。
逐步建立以績效目標(biāo)實現(xiàn)為導(dǎo)向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預(yù)算績效管理體系。
三、主要任務(wù)和重點工作。
著重圍繞健全組織管理、完善制度措施、建立管理機制、強化基礎(chǔ)工作等方面穩(wěn)步推進(jìn)，確保總體目標(biāo)順利實現(xiàn)。
（一）健全組織管理，明確工作職責(zé)，形成工作聯(lián)動機制。建立“政府主導(dǎo)，財政主抓，部門執(zhí)行，社會參與”的預(yù)算績效管理工作機制。成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全市的預(yù)算績效管理工作。財政部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度、工作規(guī)劃、操作規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核預(yù)算部門績效管理工作。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門相關(guān)制度、組織實施本部門的預(yù)算績效管理工作。第三方機構(gòu)、業(yè)務(wù)專家對績效評價工作進(jìn)行評定、復(fù)核。社會各界對評價結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。
（二）完善預(yù)算績效管理制度，建立全過程預(yù)算績效管理制度體系。一是制定《銀川市預(yù)算績效管理實施暫行辦法》，明確預(yù)算績效工作各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，規(guī)范各環(huán)節(jié)基本操作規(guī)程；二是加強業(yè)務(wù)編報體系建設(shè)，制定財政資金績效目標(biāo)編報辦法、績效運行監(jiān)控編報辦法、部門整體績效評價辦法、績效評價結(jié)果反饋辦法、檔案管理等相關(guān)制度。
（三）建立績效評價機制，推動預(yù)算績效管理工作全面開展。積極探索，逐步建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制，實現(xiàn)預(yù)算績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督有機結(jié)合。
2、逐步開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點。編報年度部門預(yù)算時，開展部門整體支出績效目標(biāo)編報試點工作。20xx年度，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例達(dá)到5％；，編報部門整體支出績效目標(biāo)的一級預(yù)算單位占本級一級預(yù)算單位的比例要達(dá)到10％，并逐步擴大試點范圍，力爭擴大到所有部門。
3、建立績效監(jiān)控機制，實現(xiàn)重點項目監(jiān)控全覆蓋。建立績效運行監(jiān)控機制，加強績效信息適時跟蹤監(jiān)控，重點監(jiān)控預(yù)算支出是否符合預(yù)算批復(fù)時確定的績效目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出績效運行與原定目標(biāo)發(fā)生偏離時，及時采取措施予以糾正，偏離嚴(yán)重的，暫緩或停止該項目的執(zhí)行。重點開展對財政專項資金的績效監(jiān)督和檢查，全面實行績效監(jiān)控。各預(yù)算部門要將績效監(jiān)控與業(yè)務(wù)管理有機結(jié)合，定期向財政局報送績效監(jiān)控報告，通過績效運行監(jiān)控，提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
4、全面開展財政支出績效評價，實現(xiàn)預(yù)算部門、預(yù)算資金績效評價全覆蓋。財政部門按市委、政府要求著重開展重點項目績效評價，各預(yù)算部門自行開展財政支出績效評價工作，并逐年擴大評價項目數(shù)量和資金規(guī)模，努力實現(xiàn)績效評價覆蓋所有財政性資金。建立項目支出績效評價、部門整體支出績效評價、財政預(yù)算績效評價等多層次績效評價體系，不斷完善績效評價方式方法，提升績效評價工作質(zhì)量。實現(xiàn)預(yù)算部門績效評價全覆蓋，20xx年實現(xiàn)預(yù)算資金績效評價全覆蓋。
5、強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，實現(xiàn)結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破。以績效評價結(jié)果應(yīng)用為落腳點，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實施結(jié)果獎懲和績效問責(zé)為突破口，實現(xiàn)結(jié)果的有效應(yīng)用。
（1）建立結(jié)果應(yīng)用機制。建立完善績效報告機制、反饋整改機制、與預(yù)算安排有機結(jié)合機制。20xx年起，預(yù)算部門要將預(yù)算資金使用整體績效情況向財政局報送，財政局要將重點項目績效評價結(jié)果向政府報送，為政府決策提供依據(jù)。財政局和預(yù)算部門要將績效評價結(jié)果及時反饋項目執(zhí)行單位，督促及時整改，提高其預(yù)算管理水平。建立績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機結(jié)合機制，將上一年度績效評價結(jié)果作為安排下一年度預(yù)算的基本依據(jù)?？冃гu價結(jié)果差的，調(diào)減預(yù)算，直至取消；績效評價結(jié)果好的，優(yōu)先安排，并予以適當(dāng)激勵。
（2）建立績效信息公開制度。建立預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度，完善績效信息公開機制，逐年擴大績效目標(biāo)、績效報告和評價結(jié)果等績效管理信息向社會公開的范圍。20xx年各預(yù)算部門開展的績效評價項目，50%以上的評價結(jié)果都要向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（3）建立績效問責(zé)制度。把績效評價結(jié)果與行政效能問責(zé)相結(jié)合，聯(lián)合審計部門，加強對預(yù)算績效審計。在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，對于故意或過失導(dǎo)致預(yù)算績效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財政資金配置和執(zhí)行績效未能達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的部門、單位及其責(zé)任人員，進(jìn)行問責(zé)。通過績效問責(zé)，促進(jìn)各預(yù)算部門改進(jìn)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，進(jìn)而不斷提高政府的工作效率和公信力。
（四）完善基礎(chǔ)工作，做實預(yù)算績效工作基石。一是研究、建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的指標(biāo)體系，汲取其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，整合、分析現(xiàn)有成果，逐步積累經(jīng)驗，分別按行業(yè)、領(lǐng)域、項目等，建立適應(yīng)工作實際的績效評價指標(biāo)體系，提升績效評價工作質(zhì)量；二是引用上級財政或自行建立專家學(xué)者庫、中介機構(gòu)庫和監(jiān)督指導(dǎo)庫。引入第三方參與績效管理工作，增強績效評價的權(quán)威性和公信力，提升績效評價工作質(zhì)量。三是建設(shè)、加強績效評價信息化手段，引入上級財政的預(yù)算績效信息化管理先進(jìn)經(jīng)驗，將信息系統(tǒng)融入預(yù)算管理全過程，提高績效管理的效率。
四、保障措施。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。財政部門和各預(yù)算部門是預(yù)算績效管理工作的責(zé)任主體，充分認(rèn)識加強預(yù)算績效管理工作的重要性和緊迫性，把推進(jìn)預(yù)算績效管理作為加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的中心工作來抓。財政局制定預(yù)算績效管理的總體思路和工作方案，各預(yù)算部門要制定本部門預(yù)算績效管理工作方案。建立政府主導(dǎo)，財政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)，預(yù)算部門具體實施，專業(yè)機構(gòu)、社會各界廣泛與的工作機制和監(jiān)督制約機制。
（二）擴大輿論宣傳。財政部門和各預(yù)算部門要加強預(yù)算績效信息編報工作，加強績效管理工作經(jīng)驗交流和內(nèi)部宣傳引導(dǎo)。充分利用各類新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的成功經(jīng)驗和典型做法，強化預(yù)算績效意識，培育績效管理文化，有效引導(dǎo)社會各界主動了解預(yù)算績效管理，營造“講績效、重績效、用績效”的社會氛圍，為推進(jìn)預(yù)算績效管理創(chuàng)造良好的思想基礎(chǔ)和輿論環(huán)境。
（三）健全機構(gòu)人員。未單獨設(shè)立預(yù)算績效管理機構(gòu)的財政部門，要完善機構(gòu)職能，充實工作人員，明確預(yù)算績效管理工作專人負(fù)責(zé)制度。各預(yù)算部門要明確職能機構(gòu)和工作職責(zé)，并相應(yīng)安排專職工作人員負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理工作。
（四）組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織對財政工作人員、預(yù)算單位、第三方中介機構(gòu)、專家學(xué)者開展多層次預(yù)算績效管理培訓(xùn)，保障培訓(xùn)時間，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效果。各預(yù)算部門也要在部門內(nèi)部開展預(yù)算績效管理培訓(xùn)，切實增強預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強理論研究，對績效評價的范圍、方法、技術(shù)手段進(jìn)行探索和研究，形成理論和實踐互為促進(jìn)的良好局面。
（五）落實經(jīng)費保障。財政局將開展績效管理工作所必須的經(jīng)費納入預(yù)算予以保障。并加大對預(yù)算績效管理工作的激勵性經(jīng)費投入，對于預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的部門進(jìn)行表彰。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十七
報告介紹,財政經(jīng)濟委員會聽取了財政部《關(guān)于中央決算的報告》和審計署《關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,并對中央決算草案和決算報告進(jìn)行了初步審查。
同時,財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為,20中央決算中也反映出一些問題。建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門和地方政府對存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,并在年底前將糾正、改進(jìn)情況和處理結(jié)果向全國人大常委會報告。
財政經(jīng)濟委員會建議,要改進(jìn)預(yù)算編制和執(zhí)行。要堅持先有預(yù)算,后有支出,嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制,壓縮代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算年初到位率。加快完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。加強對預(yù)算執(zhí)行的跟蹤分析。嚴(yán)格超收收入的`使用。完善預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理制度,對基金籌集和使用作出具體規(guī)定,增強規(guī)范性。要加強預(yù)算績效管理。各部門、各單位都要樹立“用財要問效”的理念,建立健全預(yù)算績效管理制度。加強中央本級和對地方轉(zhuǎn)移支付用于教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和保障性住房建設(shè)等重點民生支出預(yù)算執(zhí)行的績效管理。
進(jìn)一步擴大項目支出績效評價范圍,開展對重點項目支出績效的整體評價。加強績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、執(zhí)行的有機銜接,實施績效問責(zé)制度。要完善決算編制。各項決算數(shù)字應(yīng)當(dāng)做到真實、完整。對預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金應(yīng)當(dāng)強化管理。加強財政基礎(chǔ)性工作,規(guī)范會計核算,嚴(yán)格會計監(jiān)督。推進(jìn)政府會計改革,逐步建立政府財務(wù)報告制度。要加強財政監(jiān)督。加大財政監(jiān)督力度,健全覆蓋所有政府性資金運行全過程的監(jiān)督機制。
加強對重點民生支出、轉(zhuǎn)移支付、政府采購資金等重點領(lǐng)域和項目的監(jiān)督。建立從源頭上根治“小金庫”的有效途徑和長效機制。嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì),堅持依法理財。要深化財稅改革。做好財稅體制改革的頂層設(shè)計和全面規(guī)劃,研究制定有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的財稅政策。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理,提高均衡性轉(zhuǎn)移支付所占比重,控制和規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。加強財稅法制建設(shè),完善營業(yè)稅改征增值稅試點方案,深化資源稅等稅制改革。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十八
第一條(制定依據(jù))為加強財政支出管理，強化預(yù)算支出責(zé)任，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)〔20xx〕285號)、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》(滬府辦發(fā)〔20xx〕55號)等法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條(定義概念)預(yù)算績效管理是指為優(yōu)化財政資源配置和提升公共服務(wù)水平，運用績效理念和方法，將績效目標(biāo)編制、運行跟蹤、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，實現(xiàn)“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評價，評價結(jié)果有反饋，反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算管理模式。
第三條(適用范圍)適用資金范圍包括全區(qū)范圍內(nèi)納入公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障基金預(yù)算和政府性投資計劃管理的所有政府性資金。適用單位范圍包括與財政部門發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的全區(qū)各級黨政組織、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等。
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財政部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各主管部門分工負(fù)責(zé)。預(yù)算單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，要自覺主動的將績效理念、方法貫穿于預(yù)算管理全過程，提高預(yù)算支出績效。
(二)績效導(dǎo)向、目標(biāo)控制原則。堅持規(guī)范性和績效性并重，事前要設(shè)定績效目標(biāo)，事中要監(jiān)控目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程，事后要進(jìn)行績效評價，不斷提升財政資金使用的產(chǎn)出、效果和持續(xù)影響力，做到“少花錢、多辦事”和“花同樣的錢，辦更好的事”。
(三)結(jié)果應(yīng)用、公開透明原則。建立健全預(yù)算績效管理及評價結(jié)果反饋整改機制、信息公開機制、預(yù)算掛鉤機制和績效問責(zé)機制等，將績效目標(biāo)設(shè)定、跟蹤、評價、結(jié)果、整改等情況向社會公開，自覺接受公眾和各方監(jiān)督。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實效原則。將預(yù)算績效管理要求與本區(qū)實際相結(jié)合，整體謀劃，分步實施，著重抓好重大發(fā)展、民生類項目的預(yù)算績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算整體支出績效管理，不斷拓展績效管理的資金覆蓋面，務(wù)求取得實實在在的效果。
第五條(實施主體)預(yù)算績效管理的實施主體包括財政部門、預(yù)算部門以及下屬各級預(yù)算單位。
第六條(財政部門職責(zé))財政部門是預(yù)算績效管理的牽頭推進(jìn)部門，其主要職責(zé)是：
(三)研究和發(fā)布預(yù)算績效管理共性化指標(biāo)，指導(dǎo)預(yù)算部門、單位研究制定預(yù)算績效管理個性化指標(biāo)。
(六)審核各部門、單位提交的部門預(yù)算及項目績效指標(biāo)；
第七條(主管部門職責(zé))主管部門負(fù)責(zé)實施本部門的預(yù)算績效管理，其主要職責(zé)是：
(四)對本部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
第八條(基層單位職責(zé))基層單位具體負(fù)責(zé)實施本單位的預(yù)算績效管理工作，其主要職責(zé)是：
(一)按規(guī)定編報本單位項目預(yù)算績效目標(biāo)，并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效跟蹤；
(二)研究制定本單位預(yù)算績效指標(biāo)；
第九條(內(nèi)部工作機制)各級預(yù)算單位要加強對預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本單位預(yù)算績效管理工作機制，明確職責(zé)，合力推進(jìn)。單位財務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理牽頭部門；業(yè)務(wù)部門是本單位預(yù)算績效管理的實施部門，承擔(dān)編報績效指標(biāo)、實施績效跟蹤、開展績效評價等預(yù)算績效管理職責(zé)。
第十條(績效目標(biāo))預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算單位在項目計劃期內(nèi)，通過一定的財政資金投入所要達(dá)到的預(yù)期產(chǎn)出、效益和效果。預(yù)算績效目標(biāo)管理是部門預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。預(yù)算績效目標(biāo)應(yīng)與預(yù)算同步編制、同步提交、同步審核、同步批復(fù)、同步執(zhí)行、同步調(diào)整、同步監(jiān)督，與預(yù)算管理流程緊密契合，保持一致。
第十一條(績效指標(biāo))績效目標(biāo)由績效指標(biāo)構(gòu)成，一般分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)。從指標(biāo)構(gòu)成上可以分為：
(一)投入類指標(biāo)：主要衡量各級財政資金、企業(yè)資金和其它社會資本等方面的投入情況。
(二)管理類指標(biāo)：分為財務(wù)管理指標(biāo)和項目管理指標(biāo)，主要衡量項目實施過程中預(yù)算部門和單位的管理效能。
(三)產(chǎn)出類指標(biāo)：主要衡量通過既定投入所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等情況。
(四)效益類指標(biāo)。主要衡量項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等綜合效益和持續(xù)的影響力等情況。
(五)滿意度指標(biāo)。主要衡量服務(wù)對象或項目受益人等相關(guān)利益主體對項目實施的滿意度情況。
第十二條(共性和特殊指標(biāo))共性指標(biāo)是指適用于所有預(yù)算項目的通用指標(biāo)。特殊指標(biāo)是針對預(yù)算單位特定預(yù)算項目設(shè)定的指標(biāo)。共性指標(biāo)及其所占權(quán)重由財政部門統(tǒng)一制定和發(fā)布，特殊指標(biāo)及內(nèi)部權(quán)重分布由預(yù)算單位研究制定。在設(shè)立績效指標(biāo)時，如確有必要或?qū)I(yè)性較強，可以提請相關(guān)部門或?qū)＜覍冃е笜?biāo)進(jìn)行論證和評審。
第十三條(績效目標(biāo)編制要求)績效目標(biāo)編制的主要依據(jù)有：區(qū)域、行業(yè)或部門戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃、部門和機構(gòu)職責(zé)、年度工作計劃及目標(biāo)、上級或相關(guān)部門考核標(biāo)準(zhǔn)及要求、相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)技術(shù)規(guī)范等?？冃繕?biāo)編制應(yīng)主要遵循以下要求：
(一)相互關(guān)聯(lián)。目標(biāo)編制要與部門職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、緊密相關(guān)，與年度計劃任務(wù)和資金投入關(guān)聯(lián)匹配。
(二)定量為主。目標(biāo)編制堅持定量和定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，優(yōu)先采用定量指標(biāo)表述，定性指標(biāo)應(yīng)客觀可考。
(三)突出重點。指標(biāo)設(shè)定“宜精不宜繁，宜少不宜多”，重點選取最具代表性的關(guān)鍵要素和核心指標(biāo)，力求精準(zhǔn)簡潔、易行易懂的衡量投入、產(chǎn)出與效果三者關(guān)系。
第十四條(績效目標(biāo)項目庫管理)預(yù)算單位在編制和提交預(yù)算項目時，應(yīng)一并編制和提交項目績效目標(biāo)，經(jīng)主管部門和財政部門審核后進(jìn)入項目庫，通過審核并納入項目庫的項目方可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程。預(yù)算單位在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算項目或預(yù)算資金的，也應(yīng)編報或補報預(yù)算績效目標(biāo)，并納入項目庫，按預(yù)算調(diào)整程序?qū)徍撕团鷾?zhǔn)。
第十五條(績效目標(biāo)審核)財政部門在審核和批復(fù)部門預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制“二上而下”流程同時審核績效目標(biāo)，如確有必要或?qū)I(yè)性較強時，財政部門可以組織相關(guān)部門及專家對績效目標(biāo)進(jìn)行評審和論證?？冃繕?biāo)審核重點如下：
(一)績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)的充分性，包括是否屬于公共產(chǎn)品和服務(wù)供給范圍；是否符合政府決策及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等。
(二)績效指標(biāo)及相應(yīng)權(quán)重設(shè)置的科學(xué)合理性、針對性、可行性等。
(三)預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)完成的保障性、匹配性等。
第十六條(績效目標(biāo)調(diào)整)績效目標(biāo)一經(jīng)確定，未經(jīng)財政部門審核和批準(zhǔn)，不得隨意進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)預(yù)算相關(guān)因素發(fā)生變動時，應(yīng)同步調(diào)整或修正預(yù)算績效目標(biāo)，并按預(yù)算績效目標(biāo)審核重點及流程重新提交財政部門進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。
第十七條(績效目標(biāo)編制結(jié)果應(yīng)用)在年初預(yù)算或調(diào)整預(yù)算中，對預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)立依據(jù)充分、績效指標(biāo)清晰、預(yù)期績效較高的項目，財政部門可以優(yōu)先安排預(yù)算資金；對應(yīng)編未編預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以不予審核并不予安排財政資金；對編制的預(yù)算績效目標(biāo)不符合編制要求的，或預(yù)期績效偏低的項目，財政部門可以要求預(yù)算單位重新編制預(yù)算績效目標(biāo)或調(diào)整項目預(yù)算申請。
第十八條(預(yù)算績效跟蹤)在預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)批復(fù)的預(yù)算及設(shè)定的績效目標(biāo)，對預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算項目實施進(jìn)程等進(jìn)行跟蹤管理，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和項目管理效益。
第十九條(目標(biāo)偏離矯正)預(yù)算單位在實施績效跟蹤過程中，一旦發(fā)現(xiàn)實際績效與目標(biāo)績效發(fā)生偏離時，應(yīng)認(rèn)真分析偏離原因，及時采取有效措施，矯正績效目標(biāo)偏差，提高項目執(zhí)行效力，保障預(yù)定的預(yù)算績效目標(biāo)順利實現(xiàn)。
第二十條(財政績效跟蹤)財政部門可以自行、聯(lián)合或要求預(yù)算單位實施預(yù)算績效跟蹤管理，提供績效跟蹤所需數(shù)據(jù)資料等相關(guān)信息，并根據(jù)績效實現(xiàn)程度，嚴(yán)格預(yù)算資金執(zhí)行審核，控制預(yù)算資金撥付進(jìn)度。
第二十一條(績效跟蹤結(jié)果應(yīng)用)在績效跟蹤過程中，對實際績效嚴(yán)重低于預(yù)算績效目標(biāo)的項目，財政部門可以暫停或停止撥付預(yù)算資金，直至預(yù)算單位采取有效糾偏措施為止。對經(jīng)采取矯正措施仍嚴(yán)重低于預(yù)期績效的項目，或經(jīng)評審論證預(yù)期績效偏低甚至無效的項目，財政部門可以提請區(qū)人民政府調(diào)減預(yù)算項目資金或取消該預(yù)算項目繼續(xù)實施。
第二十二條(預(yù)算績效評價)預(yù)算績效評價是指根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和相應(yīng)權(quán)重，運用科學(xué)的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和績效評價方法，通過對預(yù)算項目績效相關(guān)數(shù)據(jù)資料等信息的采集、整理、匯總以及滿意度測評、專家評審論證等，獲得預(yù)算績效目標(biāo)最終結(jié)果的過程。
第二十三條(績效評價主體)各級預(yù)算單位是預(yù)算績效評價的實施主體，承擔(dān)本單位的績效評價工作任務(wù)。對經(jīng)確定的重大發(fā)展類、民生類或金額較大、群眾關(guān)切的預(yù)算項目，財政部門可以在單位自評價的基礎(chǔ)上，再行組織或聯(lián)合相關(guān)部門開展績效重點評價。對開展績效重點評價的項目，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)財政部門要求如實準(zhǔn)確完整及時的`提供績效材料，積極配合績效重點評價工作。
第二十四條(績效評價實施)年度預(yù)算執(zhí)行完畢，預(yù)算單位要根據(jù)財政部門年度評價計劃要求，結(jié)合年度決算編制工作，及時組織對本部門及所屬單位開展預(yù)算績效自評價，并在每年6月份之前將上一年度預(yù)算績效評價結(jié)果報送財政部門。對跨年項目，可以實施當(dāng)年度階段性評價，等項目完成后再實施項目總體評價。對部分效益顯現(xiàn)周期跨年的項目，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)同意后可以在以后年度實施績效總體評價。
第二十五條(績效評價內(nèi)容)績效評價應(yīng)包括以下基本內(nèi)容，并在績效評價報告中明確列示：
(一)項目基本概況：重點是資金投入和使用情況；
(二)項目管理情況：指為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等；
(四)績效偏離情況：主要是指存在的問題及原因分析等；
(五)績效評價結(jié)論、績效整改措施及績效改進(jìn)建議等。
第二十六條(績效評價標(biāo)準(zhǔn))績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量預(yù)算績效目標(biāo)完成程度的尺度。預(yù)算單位可以根據(jù)實際情況選擇不同標(biāo)準(zhǔn)開展績效評價工作，績效評價標(biāo)準(zhǔn)具體包括：
(一)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他經(jīng)財政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條(績效評價方法)績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。應(yīng)堅持簡便易行的原則運用一種或多種績效評價方法。
第二十八條(委托第三方評價)根據(jù)《上海市財政支出績效評價聘用第三方評價機構(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，對部分專業(yè)性較強、工作量較大或社會關(guān)注度較高的項目，經(jīng)政府采購程序可以引入專業(yè)評價機構(gòu)開展第三方獨立績效評價。
第二十九條(績效評價報告)績效評價報告是績效評價結(jié)果的重要體現(xiàn)。財政部門、預(yù)算單位以及第三方評價機構(gòu)在完成績效評價時，均應(yīng)根據(jù)財政部門的統(tǒng)一要求出具績效評價報告?？冃гu價報告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正，建議可行。
第三十條(績效評價質(zhì)量控制)預(yù)算單位要對績效自評價結(jié)果的完整性、真實性、客觀性和準(zhǔn)確性等負(fù)責(zé)。財政部門對預(yù)算單位的績效自評價結(jié)果可以組織再評價或提請相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審論證。對委托第三方開展績效評價的，應(yīng)在績效評價服務(wù)費用中預(yù)留不低于10%的質(zhì)量保證金，根據(jù)相關(guān)部門和專家的質(zhì)量評估情況確定支付金額。
第三十一條(績效評價結(jié)果應(yīng)用)績效評價結(jié)果應(yīng)用是預(yù)算績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？冃гu價結(jié)果應(yīng)用方式包括：
(一)績效評價結(jié)果反饋及整改。預(yù)算單位應(yīng)在及時向財政部門報送績效評價結(jié)果的同時，加大整改力度，一并報送績效評價結(jié)果整改落實情況。對財政重點評價項目，財政部門應(yīng)及時將績效評價結(jié)果及相關(guān)整改建議書面反饋給預(yù)算單位，預(yù)算單位應(yīng)在收到書面結(jié)果后30日內(nèi)將整改措施及整改情況書面報送給財政部門。財政部門應(yīng)結(jié)合年度財政監(jiān)督檢查工作，強化績效評價結(jié)果整改督查力度。
(二)績效評價結(jié)果報告或通報。對績效評價結(jié)果及整改落實情況，財政部門應(yīng)建立向區(qū)人大、區(qū)政府及相關(guān)層面報告制度和向有關(guān)部門和相關(guān)利益主體通報機制。其中，重大專項資金績效評價情況應(yīng)以專題報告形式提交給區(qū)政府。
(三)績效評價結(jié)果與部門預(yù)算安排相掛鉤。建立健全績效評價結(jié)果和部門預(yù)算安排相掛鉤機制，將部門預(yù)算績效管理工作開展情況和績效評價結(jié)果情況作為改進(jìn)部門預(yù)算管理和安排以后年度部門預(yù)算資金的重要依據(jù)。對預(yù)算績效管理工作開展積極或績效評價結(jié)果較好的，財政部門在安排預(yù)算資金時可予以優(yōu)先保障和重點支持。對預(yù)算績效管理工作開展不力或達(dá)不到績效目標(biāo)、評價結(jié)果較差或?qū)冃гu價發(fā)現(xiàn)問題整改不力的，財政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制該部門預(yù)算資金安排。
(四)實施預(yù)算績效管理考核和績效評價結(jié)果問責(zé)。根據(jù)“誰用款，誰負(fù)責(zé)”的原則，財政部門應(yīng)會同區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門建立健全預(yù)算績效管理和績效評價結(jié)果問責(zé)機制，對預(yù)算績效管理工作開展不力、績效評價結(jié)果較差或造成財政資金損失浪費、低效使用的部門和單位及其相關(guān)人員實施問責(zé)。
第三十二條(預(yù)算績效管理信息公開)預(yù)算績效管理信息公開是財政和部門預(yù)算信息公開的重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)財政和部門預(yù)算信息公開的統(tǒng)一要求和規(guī)定內(nèi)容同步公開，自覺接受社會公眾對財政資金使用績效情況的評判和監(jiān)督。
第三十三條(預(yù)算績效管理信息公開主體)預(yù)算單位是預(yù)算績效管理信息公開的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)預(yù)算信息公開要求同步將預(yù)算績效管理信息及整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站和本單位網(wǎng)站等予以公開。財政部門負(fù)責(zé)年度預(yù)算績效管理信息公開計劃的制定發(fā)布、公開表式的統(tǒng)一制定以及督促預(yù)算單位及時公開信息，同時對財政納入重點績效評價的信息及其整改落實情況在松江門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。
第三十四條(預(yù)算績效管理信息公開內(nèi)容)除預(yù)算信息公開內(nèi)容之外，預(yù)算績效管理信息公開還應(yīng)包括：
(一)預(yù)算項目資金投入、立項依據(jù)及績效目標(biāo)、績效指標(biāo)等相關(guān)信息；
(二)績效評價結(jié)果及評價報告等相關(guān)信息；
第三十五條(專項資金績效管理)相關(guān)部門在設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展、社會治理和城市建設(shè)與管理等專項資金時，應(yīng)根據(jù)預(yù)算績效管理的要求，強化對專項資金的績效管理，建立專項資金績效管理制度，提高專項資金的使用效益。
第三十六條(基本建設(shè)項目績效管理)根據(jù)《經(jīng)濟建設(shè)項目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》(財建〔20xx〕165號)，基本建設(shè)各管理部門應(yīng)加強項目預(yù)算績效管理，在可行性研究報告中設(shè)置績效目標(biāo)，并結(jié)合財務(wù)監(jiān)理機制協(xié)同強化績效管理。
第三十七條(預(yù)算追加項目績效管理)根據(jù)本區(qū)預(yù)算追加論證管理相關(guān)辦法，為提高預(yù)算追加項目的預(yù)算績效，對除政策性追加的預(yù)算項目追加，應(yīng)在論證時明確預(yù)期績效目標(biāo)，并重點實施預(yù)算績效管理和跟蹤評價。
第三十八條(參照執(zhí)行)各街道、鎮(zhèn)、園區(qū)參照本辦法執(zhí)行，各預(yù)算部門可參照此辦法制定實施細(xì)則。
第三十九條(實施日期)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《松江區(qū)項目預(yù)算績效評價管理試行辦法》同時廢止。
第四十條(辦法解釋)本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇十九
第一條為加強預(yù)算績效管理，提高街道預(yù)算績效目標(biāo)管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，優(yōu)化預(yù)算編制，強化支出責(zé)任和效率，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《巢湖市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的通知》（巢政辦〔2017〕6號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
第二條績效目標(biāo)管理是指街道在編制下一年度預(yù)算時，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對預(yù)算支出設(shè)定計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果，并據(jù)此評價財政資金使用績效?？冃繕?biāo)管理包括：績效目標(biāo)設(shè)定、績效目標(biāo)審核、績效目標(biāo)批復(fù)與應(yīng)用、績效運行跟蹤監(jiān)控。
第三條預(yù)算績效管理工作流程是由績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控跟蹤、績效評價和結(jié)果運用四大環(huán)節(jié)組成。其中績效目標(biāo)設(shè)定是預(yù)算績效管理四大環(huán)節(jié)的源頭，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)和工作重點，是后續(xù)開展績效跟蹤、績效評價的依據(jù)?？冃繕?biāo)是指以客觀、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目或單位整體支出績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的使用財政資金達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效目標(biāo)主要通過績效內(nèi)容、績效指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行描述，與績效指標(biāo)評價和績效監(jiān)督形成一個良性循環(huán)?？冃繕?biāo)應(yīng)設(shè)置盡量細(xì)化、量化和具有可操作性的績效評價指標(biāo)體系，用指標(biāo)體系考察公共資金使用效率以及相應(yīng)部門的績效執(zhí)行效果等產(chǎn)出和效果。
第四條街道各部門根據(jù)市委市政府或部門（單位）制定的規(guī)劃和下達(dá)的工作任務(wù)設(shè)定績效目標(biāo)，并在編制下一年度預(yù)算時，根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，會同財政所編制《項目支出績效目標(biāo)申報表》和《部門整體支出績效目標(biāo)申報表》，隨預(yù)算一并報送。
第五條財政所定期對街道部門績效運行跟蹤情況和項目執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行檢查，提出意見和改進(jìn)措施。并按照全市統(tǒng)一部署，及時進(jìn)行績效自評，將績效評價結(jié)果作為編制下年度預(yù)算和項目資金分配的重要依據(jù)，對于績效管理工作不足之處進(jìn)行完善規(guī)范。
第六條完善預(yù)算績效管理機制，將績效理念融入預(yù)算管理始終。逐步建立預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理機制，進(jìn)一步提高財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平，實現(xiàn)財政管理從“重分配”到“重效益”，從“力爭資金”到“用好資金”的轉(zhuǎn)變。
第七條完善財政監(jiān)督機制，加強績效目標(biāo)編制和績效跟蹤管理。預(yù)算執(zhí)行過程中要建立績效跟蹤機制，加強對績效目標(biāo)完成情況的跟蹤管理、督促檢查。規(guī)范績效管理工作流程，制定操作細(xì)則，明確各相關(guān)部門和人員在預(yù)算績效管理中的職責(zé)，建立健全“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財政大監(jiān)督機制。
第八條完善績效評價機制，適時實施績效評價。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，邀請市財政局組織指導(dǎo)監(jiān)督績效評價工作，并根據(jù)年度工作重點對部門支出績效實施再評價。通過實施績效評價，查找資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。
第九條完善預(yù)算績效管理體系，提高財政工作科學(xué)化精細(xì)化水平。研究建立科學(xué)、規(guī)范、實用的財政支出績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段，推進(jìn)以預(yù)算績效管理網(wǎng)絡(luò)、績效信息平臺、績效指標(biāo)庫、專家?guī)?、中介機構(gòu)庫等為主要內(nèi)容的預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為績效管理提供信息技術(shù)支撐。
第十條完善問責(zé)機制，增強預(yù)算績效管理剛性約束。推進(jìn)預(yù)算績效管理，績效評價結(jié)果的應(yīng)用是關(guān)鍵。財政所采取有效措施保障績效評價結(jié)果的應(yīng)用，通過結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)部門改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置，提高政府行政效率和公信力。通過問責(zé)來強化各部門的績效理念和支出責(zé)任，盡快形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔(dān)責(zé)”的機制，以績效為核心確定資金的投向和數(shù)量，對部門預(yù)算和項目預(yù)算的'編制形成約束，將績效管理結(jié)果作為下一年預(yù)算編制、項目安排的重要依據(jù)。
第十一條加強對預(yù)算項目支出績效管理的認(rèn)識，把“用錢必問效、問效必問責(zé)、問責(zé)效為先”的績效管理理念，滲透到每一項工作、每一個部門、每一個人，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的績效管理目標(biāo)，建立健全預(yù)算項目支出績效管理體系，明確績效管理責(zé)任和分工。
第十二條實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部管理控制，把績效目標(biāo)作為預(yù)算資金安排、實施和管理的重要依據(jù)，來提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，確保預(yù)算的執(zhí)行力和規(guī)范性。加強事前、事中、事后的全過程管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時調(diào)整目標(biāo)，以最大化發(fā)揮出項目資金的效益。建立績效管理運行監(jiān)控機制，在資金使用過程中開展過程控制，做到動態(tài)實時控制，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證績效目標(biāo)的實現(xiàn)。過程控制還要與預(yù)算執(zhí)行密切銜接，有效利用信息管理系統(tǒng)，定期對信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與核實、量化與分析，對績效目標(biāo)完成程度進(jìn)行評價、對資金使用效益進(jìn)行預(yù)測。此外，對于形成的績效評價報告要與部門決算緊密銜接，以真正實現(xiàn)績效管理的全過程監(jiān)控。
第十三條在編制項目預(yù)算的階段，不但要科學(xué)合理地安排資金，還要完善項目支出績效管理指標(biāo)評價體系。其中，指標(biāo)內(nèi)容包含成本指標(biāo)、效率指標(biāo)、業(yè)績指標(biāo)、效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)等，首先設(shè)定幾個大項的指標(biāo)，再設(shè)定細(xì)化、詳實的指標(biāo)，并設(shè)置指標(biāo)的權(quán)值。其次要注意共性指標(biāo)和個性指標(biāo)相結(jié)合、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合、短期利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、經(jīng)濟利益和社會效益相結(jié)合，確保指標(biāo)的全面性、合理性、科學(xué)性以及可操作性，全面落實財政支出的經(jīng)濟性、效益性、效率性。利用績效評價指標(biāo)可以判斷每一項資金的金額及去向、每一項成本及費用、產(chǎn)生的效益及社會影響，使項目支出績效管理有據(jù)可依。
第十四條財政所要不斷完善預(yù)算項目支出績效管理的考核評價體系，建立績效自評、重點評價相結(jié)合的評價機制，要求各相關(guān)部門先自評，然后圍繞財務(wù)管理工作的重點進(jìn)行評價，最后結(jié)合考核結(jié)果進(jìn)行總體評價，實現(xiàn)評價方式民主化、評價主體多元化、考核機制科學(xué)化。在考核評價結(jié)束之后，要公開考核評價結(jié)果，同時合理運用績效考核評價結(jié)果，進(jìn)行公開獎勵和處罰，并把績效考核評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算的依據(jù)。此外，還要堅持績效管理公開化、透明化，將績效評價結(jié)果，特別是涉及民生項目的績效評價結(jié)果依法向社會公開，接受社會監(jiān)督，在提高財政資金使用效率的同時，從源頭上預(yù)防腐敗，保證財政支出對公共事業(yè)的補償和促進(jìn)作用。
第十五條本制度由街道預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本制度自20xx年12月17日執(zhí)行。
預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇二十
為全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，充分調(diào)動中央部門、地方省級財政部門開展預(yù)算績效管理的積極性，促進(jìn)預(yù)算績效管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，制定本辦法。
一、本辦法的考核對象是納入部門預(yù)算管理的中央一級預(yù)算單位（以下簡稱中央部門）、地方省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門）。
二、本辦法的考核內(nèi)容是中央部門、省級財政部門的預(yù)算績效管理工作。具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)分別見附后的`“xx預(yù)算績效管理工作考核評分表”（附1、附2）。
三、考核工作實行年度考核制，由財政部統(tǒng)一組織實施。
（一）自我考核。年度終了，中央部門、省級財政部門對年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行總結(jié)，對照相應(yīng)的考核評分表進(jìn)行自評打分，并形成書面說明材料，于次年2月底前報送財政部（一式兩份）。
書面說明材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：年度預(yù)算績效管理工作整體開展情況；對評分表中每項自評得分的說明及相關(guān)佐證材料；預(yù)算績效管理工作存在的問題及原因分析；下一步工作的打算和建議等。
中央部門、省級財政部門對自我考核情況及書面說明材料的真實性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，取消考核資格并通報批評。
（二）財政部考核。財政部對中央部門、省級財政部門上報的書面說明材料、自評打分等進(jìn)行審核，根據(jù)需要采取一定的調(diào)查取證，形成評定分?jǐn)?shù)，確定考核結(jié)果。
（三）先進(jìn)表彰。財政部對預(yù)算績效管理工作先進(jìn)中央部門、省級財政部門以適當(dāng)方式進(jìn)行通報。
四、本辦法從20xx年度起執(zhí)行。
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預(yù)算績效的管理制度（專業(yè)21篇）篇二十一
為加強預(yù)算績效管理，建立健全財政績效管理體制，促進(jìn)財政資金科學(xué)配置、高效使用，按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（贛發(fā)〔20xx〕8號）、《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（萍發(fā)〔20xx〕9號）和《中共蘆溪縣委、蘆溪縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（蘆發(fā)〔20xx〕7號）等文件精神，結(jié)合我局實際，制定財政預(yù)算績效管理工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則。
（一）指導(dǎo)思想。
“按照中央、省、市、縣關(guān)于加強預(yù)算績效管理的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、完善機制、強化應(yīng)用，建立健全貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和信息公開全過程的預(yù)算績效管理制度，不斷提升財政資金使用績效，支持促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
（二）工作原則。
1.編制項目績效目標(biāo)。按照“誰使用資金誰編制績效目標(biāo)”的原則，要求制定的績效目標(biāo)客觀且可測量、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配、重點突出。
2.組織實施項目預(yù)算績效管理工作，落實預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。
3.定期組織開展項目績效自評工作。
二、工作目標(biāo)。
建立工作機制，建立系統(tǒng)規(guī)范的績效管理制度、辦法、工作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)體系、考核考評制度、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等，部門預(yù)算項目支出全面開展績效管理。強化評價結(jié)果應(yīng)用，切實發(fā)揮預(yù)算績效管理實效，提升我局績效管理整體水平。
三、主要任務(wù)。
部門的績效預(yù)算管理包括：事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結(jié)果應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。
（一）事前績效評估（評審）。
組織開展項目評審，項目評審的肉容主要是項目立項的必要性、投入的經(jīng)濟合理性、績效目標(biāo)的合理性、實施方案的可行性、籌資的合規(guī)性等。
結(jié)合實際全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項目績效目標(biāo)（績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)）。
（1）按照預(yù)算支出的范圍和內(nèi)容劃分，包括基本支出績效目標(biāo)、項目支出績效目標(biāo)和部門（單位）整體支出績效目標(biāo)。
基本支出績效目標(biāo)，是指部門預(yù)算中安排的基本支出在一定期限內(nèi)對本部門（單位）正常運轉(zhuǎn)的預(yù)期保障程度。一般不單獨設(shè)定，而是納入部門（單位）整體支出績效目標(biāo)統(tǒng)籌考慮。
項目支出績效目標(biāo)是指項目建設(shè)的要求，設(shè)立并通過預(yù)算安排的項目支出在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
部門（單位）整體支出績效目標(biāo)是指部門及其所屬單位按照確定的職責(zé)，利用全部部門預(yù)算資金在一定期限內(nèi)預(yù)期達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果。
（2）按照時效性劃分，包括中長期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)。
中長期績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在跨度多年的計劃期內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。年度績效目標(biāo)是指部門預(yù)算資金在一個預(yù)算年度內(nèi)預(yù)期達(dá)到的產(chǎn)出和效果。
2、績效目標(biāo)設(shè)定。
績效目標(biāo)設(shè)定是指預(yù)算管理和績效目標(biāo)管理的要求，編制績效目標(biāo)并向縣財政局報送績效目標(biāo)的過程。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”的原則，績效目標(biāo)由項目負(fù)責(zé)股室設(shè)定。項目支出績效目標(biāo)，在該項目納入部門預(yù)算項目庫之前編制，并按要求隨同各部門項目庫提交財政局；部門（單位）整體支出績效目標(biāo)，在申報部門預(yù)算時編制，并按要求提交財政局。
績效目標(biāo)要能清晰反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，并以相應(yīng)的績效指標(biāo)予以細(xì)化、量化描述，主要包括預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期效果。績效指標(biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。績效標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)定績效指標(biāo)時所依據(jù)或參考的標(biāo)準(zhǔn)。一般包括歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)和財政部認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
績效目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)包括：國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；部門職能、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃或項目規(guī)劃；部門中期財政規(guī)劃；縣財政局中期和年度預(yù)算管理要求；相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等；符合財政部門要求的其他依據(jù)。
（1）項目支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對項目的功能進(jìn)行梳理，包括資金性質(zhì)、預(yù)期投入、支出范圍、實施內(nèi)容、工作任務(wù)、受益對象等，明確項目的功能特性；依據(jù)項目的功能特性，預(yù)計項目實施在一定時期內(nèi)所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，確定項目所要實現(xiàn)的總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；對項目支出總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，從中概括、提煉出最能反映總體目標(biāo)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合項目預(yù)期進(jìn)展、預(yù)計投入等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（2）部門（單位）整體支出績效目標(biāo)的設(shè)定方法：對部門（單位）的職能進(jìn)行梳理，確定部門（單位）的各項具體工作職責(zé)；結(jié)合部門（單位）中長期規(guī)劃和年度工作計劃，明確年度主要工作任務(wù)，預(yù)計部門（單位）在本年度內(nèi)履職所要達(dá)到的總體產(chǎn)出和效果，將其確定為部門（單位）總體目標(biāo)，并以定量和定性相結(jié)合的方式進(jìn)行表述；依據(jù)部門（單位）總體目標(biāo)，結(jié)合部門（單位）的各項具體工作職責(zé)和工作任務(wù)，確定每項工作任務(wù)預(yù)計要達(dá)到的產(chǎn)出和效果，從中概括、提煉出最能反映工作任務(wù)預(yù)期實現(xiàn)程度的關(guān)鍵性指標(biāo)，并將其確定為相應(yīng)的績效指標(biāo)；通過收集相關(guān)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確定績效標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合年度預(yù)算安排等情況，確定績效指標(biāo)的具體數(shù)值。
（三）績效跟蹤與運行監(jiān)控。
負(fù)責(zé)項目的股室對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)?？冃Ц櫴侨^程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)。預(yù)算績效管理主體根據(jù)確定的項目績效目標(biāo)，通過動態(tài)或定期采集項目管理信息和項目績效運行信息，對項目管理的各相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況進(jìn)行跟蹤，并在歸納分析的基礎(chǔ)上，及時、系統(tǒng)地反映預(yù)算執(zhí)行過程中的項目績效目標(biāo)的運行情況和實現(xiàn)程度，糾正績效運行偏差，促進(jìn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)的管理活動。
1、績效跟蹤的內(nèi)容。
各業(yè)務(wù)股室要建立績效跟蹤機制，對預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理和目標(biāo)要求的完成情況（目標(biāo)保障）、目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情況等進(jìn)行跟蹤。
（1）目標(biāo)保障情況。重點跟蹤保障項目各階段有效實施相關(guān)制度（包括基本制度、專項辦法、管理措施）的'完整性，項目實施中相關(guān)制度執(zhí)行的有效性（其中：進(jìn)度管理、資金撥付、政府采購、資產(chǎn)管理制度執(zhí)行是目標(biāo)保障情況跟蹤的重點），以及目標(biāo)保障中存在的問題。
（2）目標(biāo)實現(xiàn)程度。重點跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，為完成績效目標(biāo)所需要的各種資源成本消耗情況、項目管理及其完成情況，以及項目預(yù)期產(chǎn)出、效果等目標(biāo)的完成進(jìn)度情況等。
（3）目標(biāo)偏差情況。跟蹤重點目標(biāo)在項目實施中的偏差度和影響度。
（4）目標(biāo)糾偏情況。重點跟蹤糾偏措施的制定和整改落實情況。
2、績效跟蹤的流程。
績效跟蹤在預(yù)算項目啟動后實施，實施跟蹤的具體時間可根據(jù)項目的特點確定。在一個財政年度內(nèi)，績效跟蹤次數(shù)一般為1-2次。績效跟蹤流程為：
（1）確定跟蹤目標(biāo)。在核對項目基本信息基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需要對相關(guān)績效目標(biāo)按類細(xì)化，并確定績效跟蹤的重點目標(biāo)。
（2）開展績效跟蹤。依據(jù)確定的重點目標(biāo)，對項目管理的相關(guān)內(nèi)容和目標(biāo)要求的完成情況實施績效跟蹤，歸集跟蹤信息，填制《績效跟蹤表（項目分階段完成情況表）》。
（3）進(jìn)行偏差分析。根據(jù)績效跟蹤信息，對照重點跟蹤的目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)績效運行偏差、分析偏差原因。填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（4）提出糾偏路徑。依據(jù)偏差分析，結(jié)合項目實際，提出實施糾偏的路徑和方法，并填制《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》。
（5）及時實施糾偏?？冃н\行情況與設(shè)定的績效目標(biāo)要求發(fā)生較大偏離時，績效跟蹤主體應(yīng)及時查找問題，分析原因，采取措施，及時糾偏?？冃н\行有重大偏離的，績效跟蹤主體應(yīng)將相關(guān)情況及時上報主管部門或財政等相關(guān)職能部門。對績效跟蹤發(fā)現(xiàn)無績效或低績效的項目，要按規(guī)定調(diào)整執(zhí)行或停止執(zhí)行。
（6）形成跟蹤結(jié)論。依據(jù)項目基本情況、目標(biāo)設(shè)定情況、項目組織實施情況、績效目標(biāo)完成及偏差情況、存在問題及糾偏情況等，撰寫《績效跟蹤結(jié)果報告》，形成跟蹤結(jié)論。
負(fù)責(zé)項目的股室在完成績效跟蹤工作后的一個月內(nèi)，將《績效跟蹤表（績效目標(biāo)實現(xiàn)情況及糾偏表）》和《績效跟蹤結(jié)果報告》報送縣財政局。
（四）績效評價。
通過自評和外部評價相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價。對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。
1、績效評價內(nèi)容。
績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；財政資金使用情況、財務(wù)管理狀況，資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況；項目管理情況，包括項目投資、項目實施、成本控制、財務(wù)監(jiān)理、政府采購、合同管理、質(zhì)量控制情況等；為加強管理所制定的相關(guān)制度、采取的保障措施及其執(zhí)行情況；績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括預(yù)計產(chǎn)出、效果和影響力等。
2、績效評價指標(biāo)。
績效評價指標(biāo)是依據(jù)細(xì)化量化的績效目標(biāo)而形成的衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具。
評價指標(biāo)包括項目決策、項目管理和項目績效三方面。
實施評價時，應(yīng)按照定性指標(biāo)可衡量、定量指標(biāo)應(yīng)量化的要求，依據(jù)評價項目特點和評價工作需要，在績效評價三級指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)逐級分解和細(xì)化。
3、績效評價指標(biāo)確定原則。
相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度。
重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)。
可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和評價結(jié)果可相互比較。
系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，定量指標(biāo)應(yīng)量化，定性指標(biāo)可衡量，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。
經(jīng)濟性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。
4、績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的選用應(yīng)當(dāng)堅持客觀公正、規(guī)范有效的原則。根據(jù)評價對象的特點，可以選用不同的評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。績效評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：計劃標(biāo)準(zhǔn)，是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；歷史標(biāo)準(zhǔn)，是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)。
5、績效評價方法。
績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。績效評價方法主要包括：
（1）成本效益分析法，是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析以評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。它適用于成本、效益都能準(zhǔn)確計量的項目績效評價。
（2）比較法，是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（3）因素分析法，是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（4）最低成本法，是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（5）公眾評判法，是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度。
（6）其他評價方法。
負(fù)責(zé)項目的股室對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項目實施效果開展績效自評，評價結(jié)果報送縣財政局。上級專項資金自評和部門預(yù)算項目自評實現(xiàn)全覆蓋。
（五）績效評價結(jié)果的應(yīng)用。
健全績效評價結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，逐步將績效評價結(jié)果應(yīng)用于作為下一期預(yù)算安排的參考，提高支出預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
績效評價結(jié)果采用綜合評分定級的方法，總分值為100分，績效評級分優(yōu)、良、中、差。評價得分高于90分（含90分）的，績效評級為優(yōu)；得分在80（含80分）―90分的，績效評級為良；得分在60（含60分）―80分的，績效評級為中；得分在60分以下的，績效評級為差。實現(xiàn)評價結(jié)果與預(yù)算安排、完善管理、預(yù)決算信息公開的“三結(jié)合”。對評價結(jié)果為差的項目，扣減下年度部門項目預(yù)算控制數(shù)，形成預(yù)算績效管理的剛性約束。
四、工作要求。
(一)加強工作領(lǐng)導(dǎo)。按照蘆溪縣全面實施預(yù)算績效管理工作安排，各股室及下屬單位要切實提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感、緊迫感和工作主動性，將預(yù)算績效管理作為本部門預(yù)算管理的重要工作任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，履行責(zé)任主體和實施主體職責(zé)，積極配合縣財政局開展工作，確保預(yù)算績效管理工作順利推進(jìn)實施。
(二)確保工作實效。在編制部門預(yù)算時同步制定績效目標(biāo)，項目執(zhí)行期間按照績效目標(biāo)對專項資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，項目完成后要全面實施績效評價，并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)?？h住建局充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的主體作用，按照縣財政局的統(tǒng)一部署，理順工作機制，制定具體措施，形成工作合力，切實做好預(yù)算績效管理工作。
(三)營造績效氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理的重要意義，倡導(dǎo)預(yù)算績效管理理念，為預(yù)算績效管理創(chuàng)造營造良好的輿論氛圍。加強預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高預(yù)算績效管理工作水平。
(四)提升管理績效。建立完善財政績效管理工作考核機制，加強對各預(yù)算單位的預(yù)算績效管理工作考核，并強化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)我縣財政績效管理工作有效推進(jìn)。