時(shí)間就如同白駒過隙般的流逝,我們的工作與生活又進(jìn)入新的階段,為了今后更好的發(fā)展,寫一份計(jì)劃,為接下來的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備吧!計(jì)劃書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇計(jì)劃呢?以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作計(jì)劃篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),在加強(qiáng)政治監(jiān)督、加大懲治力度、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐上聚焦發(fā)力,推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),把××建設(shè)成魅力xx美麗xx提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
一、推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,鞏固深化主題教育成果,推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地,不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記關(guān)于xx工作的重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查、政治巡察。
堅(jiān)持黨中央、省委和市委決策部署到哪里,監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,堅(jiān)決糾正置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違等行為。加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、決勝全面小康、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,全力保駕護(hù)航。
建立政治生態(tài)會(huì)商研判制度,各縣市區(qū)黨委、市直單位黨組每年至少向市紀(jì)委專題匯報(bào)一次政治生態(tài)建設(shè)情況,以清單制整改突出問題。緊盯“七個(gè)有之”,嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實(shí),接天線、搞攀附,“提籃子”“打牌子”,“圍獵”與甘于被“圍獵”等問題。壓實(shí)各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,加強(qiáng)對各級黨委(黨組)民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
二、以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn),集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
圍繞“一脫貧三促進(jìn)六覆蓋”,精準(zhǔn)整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問題,加強(qiáng)對脫貧摘帽后“四不摘”要求、“四支隊(duì)伍”履職等情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處村級“微腐敗”以及數(shù)字脫貧、虛假脫貧問題,堅(jiān)決查處貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友行為。開展“一季一專題”專項(xiàng)治理“回頭看”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”功能,發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。
堅(jiān)持除惡務(wù)盡,始終保持深挖徹查的強(qiáng)大攻勢,加大對重點(diǎn)個(gè)案的直查直辦和指導(dǎo)督辦力度,精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”案件。堅(jiān)持邊打邊治邊建,全面凈化基層政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。
在食品藥品、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、自然資源、水利、民政、交通、住房及物業(yè)管理等領(lǐng)域推動(dòng)開展“群眾煩心事”治理行動(dòng),著力解決群眾最急最憂最盼的事情。加快建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái),落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、“七個(gè)明白”工作法,推進(jìn)干部下訪常態(tài)化,狠抓初信初訪,下力氣解決重復(fù)訪、越級訪等突出問題。
三、深化標(biāo)本兼治,一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐
把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去,重點(diǎn)查處嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件,嚴(yán)肅查處違規(guī)插手工程項(xiàng)目等腐敗問題。加大國有企業(yè)和金融領(lǐng)域反腐力度,開展國家公職人員違規(guī)參與借貸等問題專項(xiàng)治理,嚴(yán)查政府隱形債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題。堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保行為。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人,對主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理,對巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。加大對了結(jié)件的監(jiān)督檢查,探索開展交叉審理、片區(qū)審理,保障和提高案件質(zhì)量。
督促案發(fā)單位開好民主生活會(huì)和警示教育會(huì),加大紀(jì)檢監(jiān)察建議書和整改情況公開力度。建好用好行賄信息檔案庫。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,加強(qiáng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)和證照管理,一體推進(jìn)追逃防逃追贓。緊盯審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域,督促查漏洞、建機(jī)制、抓執(zhí)行。
加強(qiáng)理想信念、思想道德和黨紀(jì)國法教育,用好紅色文化、警示教育資源,抓好××案等以案促改。充分發(fā)揮先進(jìn)文化化風(fēng)成俗作用,發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化,推進(jìn)廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層,倡導(dǎo)良好家風(fēng)家教。
四、堅(jiān)決保障制度執(zhí)行,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督
督促各部門梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化制度意識(shí)、自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度。堅(jiān)決糾正做選擇、搞變通、打折扣的行為,堅(jiān)決查處制度空轉(zhuǎn)背后的責(zé)任問題、作風(fēng)問題、腐敗問題,以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性。
重點(diǎn)對“一把手”貫徹黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律和“三個(gè)不直接分管”等制度執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督。黨委要監(jiān)督管好干部,上級“一把手”要多了解下級“一把手”日常狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取提醒談話等措施。上級紀(jì)委對下級“一把手”問題線索要及時(shí)處置,并及時(shí)報(bào)告同級黨委書記。派駐和巡察機(jī)構(gòu)對親屬經(jīng)商辦企業(yè)、民主作風(fēng)差、干部群眾反映較多的“一把手”要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)監(jiān)督,通過抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”,帶動(dòng)“最大多數(shù)”。
完善廉政檔案,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。做實(shí)談話提醒制度,精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施談話函詢,打好防疫針、提高免疫力。用好互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督、大數(shù)據(jù)等信息平臺(tái)。強(qiáng)化干部“八小時(shí)外”的監(jiān)督。用好用準(zhǔn)“四種形態(tài)”,完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)機(jī)制,既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為,既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,問到關(guān)鍵處、問準(zhǔn)關(guān)鍵人。
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;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作計(jì)劃篇二
;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年終工作總結(jié)
20**年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年,也是全面小康社會(huì)和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵一年。在本年度的工作當(dāng)中,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神,著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將本年度工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、強(qiáng)化監(jiān)督管理,進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍。
一是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部選調(diào)錄用,完善紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度,把好干部入口關(guān)。近年來,區(qū)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共選調(diào)8人,均為大學(xué)以上學(xué)歷,招考2名公務(wù)員,9月份將配備到位。在鎮(zhèn)級層面,通過公開招考,各鎮(zhèn)(街道)均配備了1名副科級專職紀(jì)委副書記。二是嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于紀(jì)委書記分工的規(guī)定。區(qū)紀(jì)委書記分管紀(jì)檢、監(jiān)察工作,主持區(qū)紀(jì)委全面工作;鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記均不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的工作,紀(jì)檢干部專職化態(tài)勢已經(jīng)形成。三是嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部任免審批程序。選拔任用紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部,同級黨委必須事先與上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分協(xié)商并書面征得同意,再按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理”納入紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔程序。
二、強(qiáng)化制度約束,進(jìn)一步規(guī)范干部隊(duì)伍。
一是建立新任紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政紀(jì)律談話制度和紀(jì)檢監(jiān)察干部定期約談制度。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與科室、派駐機(jī)構(gòu)人員,派駐機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)、區(qū)直紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)進(jìn)行約談,進(jìn)一步明確中央省市紀(jì)委一系列要求和當(dāng)前反腐形式,強(qiáng)化干部自律意識(shí)。二是建立定期匯報(bào)制度。建立鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委工作動(dòng)態(tài)月報(bào)制,要求各鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委于每月26日前將本月工作情況和下月工作打算報(bào)區(qū)紀(jì)委;建立鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委書記季度工作例會(huì)制度,規(guī)定每季度末最后一周召開紀(jì)委書記季度工作例會(huì),區(qū)紀(jì)委傳達(dá)部署工作,聽取各鎮(zhèn)(街道)工作匯報(bào)和工作建議。三是建立年度考核制度,以考核促工作,以考核促管理。將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。2013年以來,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共提拔重用干部9名,系統(tǒng)外交流8名,到鎮(zhèn)、企業(yè)掛職4名。
三、強(qiáng)化能力提升,進(jìn)一步完善干部隊(duì)伍。
一是積極推薦基層紀(jì)檢干部參加省市紀(jì)委組織的專業(yè)培訓(xùn),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。換屆以來,共組織20余人次參加上級組織的培訓(xùn)。二是采取多種形式,強(qiáng)化區(qū)級培訓(xùn)工作。通過開展鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到紀(jì)委跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案專題培訓(xùn)會(huì)等形式,共培訓(xùn)干部50余人次,提高了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。三是以會(huì)代訓(xùn),強(qiáng)基提質(zhì)。定期召開座談交流會(huì),研究疑難案件,交流農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,匯報(bào)工作進(jìn)展情況,通過交流促進(jìn)工作,提升能力。
以上就是本年度紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年終工作總結(jié),不當(dāng)之處還請上級領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
教師個(gè)人工作總結(jié)
本學(xué)年來,本人在教育教學(xué)工作中,始終堅(jiān)持黨的教育方針,面向全體學(xué)生,教書育人,為人師表,確立以學(xué)生為主體,以培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)發(fā)展為中心的教學(xué)思想,重視學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,重視激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造能力,培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展,工作責(zé)任心強(qiáng),服從領(lǐng)導(dǎo)的分工,積極做好本職工作,認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、聽課、評課,廣泛獲取各種知識(shí),形成比較完整的知識(shí)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格要求學(xué)生,尊重學(xué)生,發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主,使學(xué)生學(xué)有所得,不斷提高,從而不斷提高自己的教學(xué)水平,并順利完成教育教學(xué)任務(wù)。
一、政治思想方面:
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)新的教育理論,及時(shí)更新教育理念。積極參加校本培訓(xùn),并做了大量的政治筆記與理論筆記。新的教育形式不允許我們在課堂上重復(fù)講書,"中華勵(lì)誌網(wǎng)"我們必須具有先進(jìn)的教育觀念,才能適應(yīng)教育的發(fā)展。所以我不但注重集體的政治理論學(xué)習(xí),還注意從書本中汲取營養(yǎng),認(rèn)真學(xué)習(xí)仔細(xì)體會(huì)新形勢下怎樣做一名好教師。
二、教育教學(xué)方面:
要提高教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵是上好課。為了上好課,我做了下面的工作:
1、課前準(zhǔn)備:備好課。
2、認(rèn)真鉆研教材,對教材的基本思想、基本概念,每句話、每個(gè)字都弄清楚,了解教材的結(jié)構(gòu),重點(diǎn)與難點(diǎn),掌握知識(shí)的邏輯,能運(yùn)用自如,知道應(yīng)補(bǔ)充哪些資料,怎樣才能教好。
3、了解學(xué)生原有的知識(shí)技能的質(zhì)量,他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣,學(xué)習(xí)新知識(shí)可能會(huì)有哪些困難,采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
4、考慮教法,解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生,包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的活動(dòng)。
5、課堂上的情況。組織好課堂教學(xué),關(guān)注全體學(xué)生,注意信息反饋,調(diào)動(dòng)學(xué)生的有意注意,使其保持相對穩(wěn)定性,同時(shí),激發(fā)學(xué)生的情感,使他們產(chǎn)生愉悅的心境,創(chuàng)造良好的課堂氣氛,課堂語言簡潔明了,克服了以前重復(fù)的毛病,課堂提問面向全體學(xué)生,注意引發(fā)學(xué)生學(xué)數(shù)學(xué)的興趣,課堂上講練結(jié)合,布置好家庭作業(yè),作業(yè)少而精,減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
6、要提高教學(xué)質(zhì)量,還要做好課后輔導(dǎo)工作。我經(jīng)常利用課余時(shí)間給學(xué)困生補(bǔ)缺補(bǔ)漏。學(xué)生愛動(dòng)、好玩,缺乏自控能力,常在學(xué)習(xí)上不能按時(shí)完成作業(yè),有的學(xué)生抄襲作業(yè),針對這種問題,就要抓好學(xué)生的思想教育,并使這一工作慣徹到對學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)中去,還要做好對學(xué)生學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)和幫助工作,尤其在后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化上。為此,我和后進(jìn)生結(jié)成幫扶對子,對后進(jìn)生努力做到從友善開始,比如,握握他的手,摸摸他的頭,或幫助整理衣服。從贊美著手,所有的人都渴望得到別人的理解和尊重,所以,和差生交談時(shí),對他的處境、想法表示深刻的理解和尊重,還有在批評學(xué)生之前,先談?wù)勛约汗ぷ鞯牟蛔恪?/p>
7、積極參與聽課、評課,虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法,博采眾長,提高教學(xué)水平。
8、熱愛學(xué)生,平等的對待每一個(gè)學(xué)生,讓他們都感受到老師的關(guān)心,良好的師生關(guān)系促進(jìn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)。
三、工作考勤方面:
我熱愛自己的事業(yè),從不因?yàn)閭€(gè)人的私事耽誤工作的時(shí)間。并積極運(yùn)用有效的工作時(shí)間做好自己分內(nèi)的工作。在工作上,我嚴(yán)格要求自己,工作實(shí)干,并能完成學(xué)校給予的各項(xiàng)任務(wù),"中華勵(lì)志網(wǎng)"為提高自身的素質(zhì),我不但積極參加各項(xiàng)培訓(xùn),到各個(gè)學(xué)校聽課學(xué)習(xí),平時(shí),經(jīng)常查閱有關(guān)教學(xué)資料。同時(shí)經(jīng)常在課外與學(xué)生聯(lián)系,時(shí)時(shí)關(guān)心他們。
總而言之,現(xiàn)在社會(huì)對教師的素質(zhì)要求更高,在今后的教育教學(xué)工作中,我將更嚴(yán)格要求自己,努力工作,發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),改正缺點(diǎn),開拓前進(jìn),為**中學(xué)美好的明天作出自己的貢獻(xiàn)。
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縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的基層組織,是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者,也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍,其地位舉足輕重。愛思范文23:面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要,不斷加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。
一、**區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)建設(shè)基本情況
近年來,**區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要,注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手,堅(jiān)持以強(qiáng)化工作來帶動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè),以機(jī)關(guān)建設(shè)來提升工作水平,紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
維護(hù)發(fā)展大局,注重加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治保障力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為基層組織,必須圍繞中心、服務(wù)大局,主動(dòng)參與、積極介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真履行職責(zé),在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強(qiáng)化區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)政治保證作用。一是堅(jiān)持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強(qiáng)保障力。中央懲防體系建設(shè)《實(shí)施綱要》和《xx-20xx年工作規(guī)劃》出臺(tái)以后,**區(qū)將其作為強(qiáng)化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措,在貫徹落實(shí)中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),取得顯著成效。二是堅(jiān)持以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強(qiáng)保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢需要,不斷提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)大局駕馭能力,聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員,對30家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù),在13家商會(huì)建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點(diǎn)”,設(shè)立50個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點(diǎn),建立企業(yè)繳費(fèi)登記卡和便民便企聯(lián)系卡,形成了靈活高效、快速便捷的機(jī)關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)反腐敗機(jī)制制度創(chuàng)新來加強(qiáng)保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉等制度,開展專項(xiàng)清理,制定長效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)規(guī)范干部廉潔從政行為。
關(guān)心關(guān)注民生,注重增強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)群眾影響力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處于基層,更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識(shí),更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,更需要千方百計(jì)為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護(hù)群眾。切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益,具體工作中,強(qiáng)化教育收費(fèi)工作監(jiān)督檢查,深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),探索醫(yī)療體制改革,“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制,推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”,一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團(tuán)結(jié)群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部
分問題,積極采取有效措施來解決,并逐步建立長效機(jī)制。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目清理工作,檢查清理了2002年4月以來177個(gè)行政村涉及油田補(bǔ)償款、土地承包款、部門援助款、個(gè)人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題,由區(qū)一級直接下查到村,向老百姓交了一筆“明白賬”、”放心賬”;實(shí)施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度,將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項(xiàng)目納入招投標(biāo)范圍,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,讓群眾切實(shí)感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。三是以創(chuàng)新有效機(jī)制舉措來服務(wù)群眾。在加強(qiáng)對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時(shí),從縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際,從容易滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)入手,逐項(xiàng)建立制度,探索推行了群眾申請事項(xiàng)全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)制等制度,推進(jìn)了基層民主建設(shè),轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng),密切了黨群干群關(guān)系。
強(qiáng)化資源整合,注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識(shí)來研究工作,使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機(jī)關(guān)”聯(lián)席會(huì)議制度,在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機(jī)制,最大限度地整合監(jiān)督資源,實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化,提高監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。目前,“三機(jī)關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次,收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會(huì)議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、相融并促、共同發(fā)展”,研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運(yùn)作機(jī)制和實(shí)施辦法,在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點(diǎn)事項(xiàng)、重要活動(dòng)方面,加強(qiáng)互動(dòng)交流,形成同向合力,大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實(shí)行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進(jìn)機(jī)制。致力于全面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作,紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作,每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會(huì),每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會(huì),聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況,對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。愛思范文:
.下列溫度最接近23 ℃的是.人體的正常體溫.北方冬季的平均氣溫.讓人感覺溫暖、舒適的房間溫度.冰水混合物的溫度.當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí),物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是.初秋的早晨,草葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象.曬在太陽下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象.擦在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象.初冬樹上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象.下面是四位同學(xué)用溫度計(jì)測水溫的實(shí)驗(yàn)操作過程,其中正確的是)4.在測量水的溫度時(shí),甲、乙、丙三位同學(xué)按如圖所示方法讀數(shù),正確的是__乙__,水的溫度是__42__℃,溫度計(jì)的工作原理是利用液體的__熱脹冷縮__。.?dāng)z氏溫度規(guī)定,在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下,沸水的溫度為 a.120℃ b.100℃ c.90℃ d.80℃6.下列溫度值最接近實(shí)際的是.健康成年人的體溫是39 ℃.讓人感覺溫暖而舒適的室內(nèi)溫度是25.洗澡時(shí)淋浴
的適宜水溫是60 ℃第一節(jié)物態(tài)變化與溫度.在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽水的凝固點(diǎn)是0 ℃.下面分別表示幾位同學(xué)在練習(xí)用溫度計(jì)測液體的溫度實(shí)驗(yàn)中的做法,正確的是)8.如圖所示的溫度計(jì),關(guān)于它的說法正確的是.該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的.在使用該溫度計(jì)測量物體溫度時(shí),可以離開被測物體讀數(shù).該溫度計(jì)的量程是20℃~100℃.該溫度計(jì)此時(shí)的示數(shù)約為21℃9.如圖所示是實(shí)驗(yàn)室常用溫度計(jì),關(guān)于它的說法正確的是.該溫度計(jì)的示數(shù)為39 ℃.該溫度計(jì)的分度值是0.1 ℃.常用溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的.在使用該溫度計(jì)測量物體溫度時(shí),可以離開被測物體讀數(shù)10.物質(zhì)通常有三種狀態(tài):__固態(tài)、液__態(tài)和__氣__態(tài)。在個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下5 ℃的酒精、氫氣、鐵三種物質(zhì)中,有固定的體積和形狀的是__鐵__,既沒有固定的體積又沒有固定的形狀的是__氫氣__。11.把①糖、②醋、③白霧、④碗、⑤勺子、⑥味精、
⑦水蒸氣、⑧二氧化碳、⑨干冰按物質(zhì)的狀態(tài)進(jìn)行分類:屬于氣態(tài)的是__⑦⑧__;屬于液態(tài)的是__②③__;屬于固態(tài)的是__①④⑤⑥⑨__。均填序號(hào))12.氣象學(xué)里的平均氣溫是一日當(dāng)中的時(shí)、時(shí)、14時(shí)、20時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均值,若某地某日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示,則此地的最高氣溫是__5 ℃__,最低氣溫是-2 ℃__,一天的溫差為_7 ℃__,平均氣溫是__1.25 ℃。13.在寒冷的冬天,河面上結(jié)了一層厚厚的冰,若冰面上方氣溫是-10℃,那么,下列說法中正確的是.冰的上表面為-10℃,下表面是℃.整個(gè)冰層的溫度都是-10℃.整個(gè)冰層的溫度都是℃.冰層下表面的溫度是-10℃14.科學(xué)家發(fā)明了一種世界上最小的溫度計(jì)碳納米管溫度計(jì)。研究人員在長約10-米,直徑10-米的碳納米管中充入液態(tài)的金屬鎵,當(dāng)溫度升高時(shí),管中的金屬鎵會(huì)膨脹,通過電子顯微鏡就可讀出溫度值。其測量范圍為18 ℃~490 ℃,且精確度高,可用于檢查電子線路
是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息,你認(rèn)為下列推測錯(cuò)誤的是)a.碳納米管的體積在18 ℃~490 ℃之間隨溫度變化很小,可忽略不計(jì).金屬鎵的熔點(diǎn)很低,沸點(diǎn)很高.金屬鎵的體積在18℃~490℃之間隨溫度變化很小,可忽略不計(jì).金屬鎵的體積在18℃~490℃之間隨溫度變化比較均勻15如圖所示,甲是體溫計(jì),乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì),它們都是利用液體__熱脹冷縮__的性質(zhì)制成的。可用來測沸水溫度的是__乙__;沒有甩過的體溫計(jì)的讀數(shù)是38℃,用兩支這樣的體溫計(jì)給兩個(gè)病人測體溫,如果病人的體溫分別是37.℃和38.6℃,則這兩支體溫計(jì)的讀數(shù)將分別是__38__℃和__38.6__℃。16.如圖所示是小明同學(xué)設(shè)計(jì)的一個(gè)氣體溫度計(jì)的示意圖。瓶中裝的是氣體,瓶塞不漏氣,彎管中間有一段液柱。(1)這個(gè)溫度計(jì)是根據(jù)__氣體__的熱脹冷縮來測量溫度的。(2)將此裝置放在室內(nèi),溫度升高時(shí)液柱向__左__(選填左或右移動(dòng)。(3)若放到冰水混合物中,液柱處的刻度應(yīng)標(biāo)__0__℃。(4)該溫度計(jì)測量溫度時(shí)__
會(huì)__(選填會(huì)或不會(huì)”受到大氣壓的影響17.有一只刻度均勻,但實(shí)際測量不準(zhǔn)確的溫度計(jì),把它放在冰水混合物中,示數(shù)是4 ℃;把它放在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸水中,示數(shù)是94 ℃。把它放在某種液體中時(shí),示數(shù)是22 ℃,則該液體的實(shí)際溫度是__20 ℃__,當(dāng)把該溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為40℃的溫水中時(shí),溫度計(jì)的示數(shù)為___40 ℃__。第四節(jié)地球上的水循.水是生命的乳汁、經(jīng)濟(jì)的命脈,是自然界奉獻(xiàn)給人類的寶貴資源。下列關(guān)于地球上的水循環(huán)和水資源,認(rèn)知正確的是)a.水循環(huán)的過程伴隨著水的物態(tài)變化過程.水循環(huán)按照固態(tài)→液態(tài)→氣態(tài)的固定順序循環(huán)進(jìn)行.地球上的淡水大約占地球總水量的3%,淡水資源豐富.大量開采地下水,對環(huán)境不會(huì)造成損害,可以解決部分地區(qū)飲水問題.霜、露、霧、冰、“白氣”中,由液化而形成的是.霜、霧、白氣.霜、露、白氣.露、霧、白氣.露、霧、冰.冬天晾在室外的濕衣服里的水會(huì)結(jié)成冰,但是冰凍的濕衣服也能晾干,
這是因?yàn)橐路系谋A成水蒸氣了__。.有下列物態(tài)變化:①灑在地上的水慢慢變干的過程;②放入衣箱中的樟腦球變小的過程;③冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過程;④出爐的鋼水變成鋼錠的過程。其中屬于凝華的是__③__,屬于吸熱過程的是__①②__填寫序號(hào)。5.有一天,雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭論自己的出生由來,誰也不認(rèn)同誰。下列她們的說法中,你認(rèn)為正確的是)a.雨說:我是水汽化而來.露說:我是水蒸氣凝華而來.冰說:我是水凝固而來.雪說:我是水升華而來6.對下列現(xiàn)象的成因解釋正確的是.早春,河中的冰逐漸消融——汽化.盛夏,剝開包裝紙后冰棒會(huì)冒“白氣”——熔化.深秋,清晨的霧在太陽出來后散去——液化.嚴(yán)冬,堆起的雪人逐漸變小——升華7.下列有關(guān)物態(tài)變化的敘述中正確的是.蒸發(fā)和沸騰在任何溫度下都能發(fā)生.燒水時(shí)在壺口上方看到的白氣是水蒸氣.衣柜里的樟腦丸逐漸減少是汽化現(xiàn)象.霜的形
成是凝華現(xiàn)象,放出熱量8.以下常見的物態(tài)變化實(shí)例中,放熱的是.春天,冰雪消融.夏天,積水干涸.秋天,草木上出現(xiàn)了霜.冬天,冰凍的衣服變干9.下列有關(guān)物態(tài)變化的判斷,正確的是.擦在皮膚上的酒精很快變干,是升華現(xiàn)象,需要吸熱.夏天會(huì)看到冰棒周圍冒白氣,是汽化現(xiàn)象,需要吸熱.秋天的早晨花草上出現(xiàn)小露珠,是液化現(xiàn)象,需要放熱.寒冷的冬天室外飄起了雪花,是凝固現(xiàn)象,需要放熱10.關(guān)于自然界的水循環(huán),下列說法中正確的是.水蒸氣在高空遇冷吸熱液化成小水珠.冰山上的積雪只能先熔化,再蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中.江河湖海中的水吸熱蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中.積雪放熱熔化成水歸入大海11.英國科學(xué)家研發(fā)出一種激光橡皮。在激光照射下,紙張上的黑色碳粉直接__升華__填物態(tài)變化名稱為高溫碳蒸氣,字跡消失;經(jīng)過特殊冷卻裝置,高溫碳蒸氣又直接__凝華__成碳粉。這樣,廢紙和碳粉重新得到了利用,可有效地節(jié)約
資源并保護(hù)環(huán)境。12.夏天,從冰箱中取出飲料瓶,可觀察到瓶子表面有小水珠,擦干后很快又形成,這個(gè)過程中發(fā)生的物態(tài)變化是__液化__;南極地區(qū)年平均氣溫是-25℃,降水量很小,但這里的空氣卻很濕潤,這是由于冰發(fā)生了升華現(xiàn)象,升華過程需要__吸熱__選填吸熱或放熱。13.隨著科技的發(fā)展,過去呼風(fēng)喚雨的神話已成為現(xiàn)實(shí)。人工降雨的原理是用飛機(jī)在空中噴灑干冰固態(tài)二氧化碳,干冰在空氣中迅速吸熱__升華__,使周圍空氣溫度急劇下降,空氣中的水蒸氣遇冷__凝華__成小冰粒,冰粒逐漸變大而下落,下落過程中遇到暖氣流就__熔化__成水滴,水滴降落就形成了雨。均填物態(tài)變化名稱)14.農(nóng)諺說霜前冷,雪后寒,其中蘊(yùn)含的道理是:氣溫低的時(shí)候水蒸氣會(huì)凝華形成霜,雪熔化形成水的過程中需要__吸__熱。15.陽光照射下,海洋、陸地上的水會(huì)不斷地__汽化成水蒸氣;夜間氣溫降低時(shí),水蒸氣會(huì)__液化__成小水珠,附著在空氣中的浮塵上,形成了霧。冬天,夜晚氣溫如迅速降到℃以下,
你家窗戶的玻璃上會(huì)形成一層冰花,這是水蒸氣__凝華__而成的,這層冰花在你家窗戶玻璃的__內(nèi)側(cè)__(選填外側(cè)或內(nèi)側(cè)。16.某同學(xué)在探究物態(tài)變化的實(shí)驗(yàn)中,在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中,觀察到試管中固態(tài)碘逐漸消失,變?yōu)樽仙牡庹魵獠⒊錆M試管。(1)此過程固態(tài)碘發(fā)生的物態(tài)變化是升華_(填物態(tài)變化名稱。(2)在上述實(shí)驗(yàn)中,小明同學(xué)猜想:固態(tài)碘是先變成液體,再變成氣體,因?yàn)樗俣忍欤簯B(tài)碘出現(xiàn)的時(shí)間太短,因而沒有觀察到。為驗(yàn)證猜想,他查詢了一些小資料:碘的熔點(diǎn)是113.5℃;碘的沸點(diǎn)是184.4℃;水的沸點(diǎn)是100℃。請你根據(jù)上述資料分析說明小明的猜想是錯(cuò)誤的原因:__熱水溫度低于碘的熔點(diǎn),碘不可能熔化__。(3)為了進(jìn)一步探究此類現(xiàn)象,小明在試管中放入適量溫水,然后放入一小塊干冰固態(tài)二氧化碳,此時(shí)觀察到水中有大量氣泡產(chǎn)生,同時(shí)水面上有大量白霧。水中大量的氣泡是由__干冰升華吸熱__形成的。水面上大量的白霧是由__水蒸氣遇冷液化__形成的17.有霜的季
節(jié),農(nóng)作物常被凍壞,這就是人們常說的遭到霜凍。實(shí)際上,農(nóng)作物不是因?yàn)樗軆龅模嬉韵碌牡蜌鉁夭攀钦嬲膬词帧.?dāng)空氣干燥時(shí),即使溫度降低到-20℃~-10℃,也不會(huì)出現(xiàn)霜,但此時(shí)農(nóng)作物早就被凍壞了,農(nóng)民們稱這種情況為“黑霜”。(1)霜是由__水蒸氣__直接變?yōu)樾”纬傻模瑢?yīng)的物態(tài)變化名稱是__凝華__。(2)請根據(jù)短文,對霜形成的條件提出猜想。猜想:霜的形成條件是__空氣濕潤__和__氣溫在0 ℃以下__。(3)某同學(xué)為驗(yàn)證上述猜想,做了如下實(shí)驗(yàn):從冰箱取出一些-10℃的冰塊,放在不銹鋼杯子里,一段時(shí)間后可看到在杯底出現(xiàn)一些白色的小冰晶即霜。你認(rèn)為該實(shí)驗(yàn)?zāi)芊耱?yàn)證上述猜想,請簡要陳述理由第三節(jié)汽化和液.下列措施中,能使蒸發(fā)加快的是)a.給播種后的農(nóng)田覆蓋地膜.把新鮮的蔬菜裝入保鮮袋中.把盛有酒精的瓶口蓋嚴(yán).給濕頭發(fā)吹熱風(fēng).下列哪一種現(xiàn)象屬于液化?)a.鋼水澆鑄成火車輪.倒在地上的水一會(huì)兒變干了.清晨,草的葉子上有露水凝結(jié).用久了的燈泡的鎢絲比新時(shí).如圖是對一定質(zhì)量的水持續(xù)加熱過程中溫度隨加熱時(shí)間變化的圖像,由圖像可知:水的沸點(diǎn)是__98__℃;水在沸騰過程中,需要不斷__吸熱__選填“吸熱”或“放熱”,其溫度__保持不變。第題圖題圖.如圖是草葉上出現(xiàn)的露珠,露珠的形成是__液化__現(xiàn)象,形成的過程中需要__放_(tái)_(選填“吸”或“放”)熱。.張家界景區(qū)雨后云霧繚繞,猶如仙境。關(guān)于霧,下列說法中正確的是.霧是水蒸氣.霧是山中冒出來的煙.霧是水蒸氣凝固形成的.霧是水蒸氣液化形成的6.人游泳上岸以后,風(fēng)一吹感覺身上很涼。這是因?yàn)? c )a.水中的溫度比岸上的氣溫高.人的皮膚產(chǎn)生的錯(cuò)覺.人身上的水分蒸發(fā),要從人體吸熱.風(fēng)把身上的熱量帶走了.下列說法正確的是( b .春天,早晨經(jīng)常出現(xiàn)大霧,是汽化現(xiàn)象.夏天,從冰箱中取出的易拉罐過一會(huì)兒表面出現(xiàn)水珠,是液化現(xiàn)象.深秋,枯草上出現(xiàn)的霜,是凝固現(xiàn)象d.冬天,窗玻璃上會(huì)出現(xiàn)冰花,是汽化現(xiàn)象8.如圖甲、乙所示,是在“探究水的沸騰”實(shí)驗(yàn)時(shí),兩組同學(xué)分別安裝的實(shí)驗(yàn)裝置,圖丙是他們根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)繪制的水的溫度跟時(shí)間的關(guān)系圖像。根據(jù)有關(guān)信息,下列說法中正確的是)a.圖線對應(yīng)的是乙實(shí)驗(yàn)中的數(shù)據(jù).圖線對應(yīng)的是甲實(shí)驗(yàn)中的數(shù)據(jù).水的沸點(diǎn)跟水的多少無關(guān)d.到100 ℃時(shí)溫度不再上升是因?yàn)樗辉傥鼰?.夏天,人們常吃雪糕解暑,剝開雪糕包裝紙時(shí),雪糕周圍冒“白氣”,下列說法正確的是a.吃雪糕解暑,是因?yàn)檠└馊刍瘯r(shí)要放熱.吃雪糕解暑,是因?yàn)檠└馄瘯r(shí)要放熱.雪糕周圍冒“白氣”是液化現(xiàn)象d.雪糕周圍冒“白氣”是汽化現(xiàn)象.下列關(guān)于水沸騰的實(shí)驗(yàn)說法正確的是a.水沸騰時(shí)冒出的“白氣”是水蒸氣.水的沸點(diǎn)隨氣壓的降低而降低.水沸騰的現(xiàn)象只發(fā)生在液體的表面d.水沸騰后繼續(xù)加熱,水的溫度會(huì)不斷升高11.取一只大的注射器吸進(jìn)適當(dāng)?shù)囊颐眩孟鹌っ倍伦∽⑸淦鞯男】祝蚶鰩煴?/p>
兩漢:諸葛亮
先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂,今天下三分,益州疲弊,此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi),忠志之士忘身于外者,蓋追先帝之殊遇,欲報(bào)之于陛下也。誠宜開張圣聽,以光先帝遺德,恢弘志士之氣,不宜妄自菲薄,引喻失義,以塞忠諫之路也。
宮中府中,俱為一體;陟罰臧否,不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者,宜付有司論其刑賞,以昭陛下平明之理;不宜偏私,使內(nèi)外異法也。
侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等,此皆良實(shí),志慮忠純,是以先帝簡拔以遺陛下:愚以為宮中之事,事無大小,悉以咨之,然后施行,必能裨補(bǔ)闕漏,有所廣益。
將軍向?qū)櫍孕惺缇瑫詴耻娛拢囉糜谖羧眨鹊鄯Q之曰“能”,是以眾議舉寵為督:愚以為營中之事,悉以咨之,必能使行陣和睦,優(yōu)劣得所。
親賢臣,遠(yuǎn)小人,此先漢所以興隆也;親小人,遠(yuǎn)賢臣,此后漢所以傾頹也。先帝在時(shí),每與臣論此事,未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍,此悉貞良死節(jié)之臣,愿陛下親之、信之,則漢室之隆,可計(jì)日而待也。
臣本布衣,躬耕于南陽,茍全性命于亂世,不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙,猥自枉屈,三顧臣于草廬之中,咨臣以當(dāng)世之事,由是感激,遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆,受任于敗軍之際,奉命于危難之間,爾來二十有一年矣。
先帝知臣謹(jǐn)慎,故臨崩寄臣以大事也。受命以來,夙夜憂嘆,恐托付不效,以傷先帝之明;故五月渡瀘,深入不毛。今南方已定,兵甲已足,當(dāng)獎(jiǎng)率三軍,北定中原,庶竭駑鈍,
攘除奸兇,興復(fù)漢室,還于舊都。此臣所以報(bào)先帝而忠陛下之職分也。至于斟酌損益,進(jìn)盡忠言,則攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以討賊興復(fù)之效,不效,則治臣之罪,以告先帝之靈。若無興德之言,則責(zé)攸之、祎、允等之慢,以彰其咎;陛下亦宜自謀,以咨諏善道,察納雅言,深追先帝遺詔。臣不勝受恩感激。
今當(dāng)遠(yuǎn)離,臨表涕零,不知所言。
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紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則的具體內(nèi)容是什么?下文是小編收集的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作實(shí)施細(xì)則,歡迎閱讀!
第一章總則
第一條1993年5月21日中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》(以下簡稱條例)和1991年12月24日中華人民共和國監(jiān)察部頒布的《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》(以下簡稱辦法),是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作的行為規(guī)范,是人民群眾對黨和政府進(jìn)行監(jiān)督及保護(hù)自己權(quán)益的重要法規(guī),各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行。為保證《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí),根據(jù)《條例》和《辦法》的規(guī)定,結(jié)合本市的實(shí)際情況,制定本細(xì)則。
第二條紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線,依靠群眾維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要工作;是保障黨內(nèi)外群眾充分行使民主權(quán)利,對黨組織、黨員和國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員與國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道;是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作主要是受理黨內(nèi)外群眾對黨員、黨組織的檢舉控告和黨員、黨組織的申訴;受理對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的檢舉、控告與國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分的申訴。
第三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理來信來訪和舉報(bào)的范圍:對黨員、黨組織違反黨章和黨內(nèi)其它法規(guī),違反黨的路線、方針、政策和決議,利用職權(quán)謀取私利和其它敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告;黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴;對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告;國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對所受政紀(jì)處分或監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他行政處理不服的申訴;其他涉及黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)的問題。
第四條紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)思想:貫徹執(zhí)行黨的基本路線,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,為黨風(fēng)廉政建設(shè)和維護(hù)安定團(tuán)結(jié)服務(wù),為完成黨和政府的中心工作服務(wù),為充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用服務(wù),保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
(一)受理對黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的檢舉、控告與黨員、黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴。
(二)向同級黨委、政府及本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映檢舉、控告和申訴的重要線索、情況和問題。
(三)承辦上級和本級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的檢舉、控告、申訴及其它事項(xiàng)。
(四)向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)部門移送或向下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)交辦和轉(zhuǎn)辦檢舉、控告和申訴,并及時(shí)進(jìn)行督辦。
(五)對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作中的方針、政策和有關(guān)問題開展經(jīng)常性的調(diào)查研究,并及時(shí)將調(diào)研成果報(bào)告同級黨委、政府和本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(六)搞好紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)建設(shè),擬定規(guī)章制度,實(shí)行目標(biāo)管理。
(七)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo);總結(jié)推廣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn);培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部,組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作業(yè)務(wù)理論研討。
(八)做好信訪舉報(bào)工作的半年和年終總結(jié)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表、案件、文書歸檔等項(xiàng)日常工作。
(九)協(xié)調(diào)和推動(dòng)有關(guān)黨組織和國家行政機(jī)關(guān)處理好群眾信訪舉報(bào)反映的有關(guān)黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)方面的問題。
(十)宣傳教育、疏導(dǎo)上訪群眾,維護(hù)正常的工作秩序。
第六條紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作必須遵守下列原則:
(一)堅(jiān)持按照黨章和國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定處理問題。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,以事實(shí)為依據(jù),重調(diào)查研究,重證據(jù)。處理檢舉、控告、申訴案件,必須做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備。
(三)貫徹黨的民主集中制。對檢舉、控告、申訴中的重要問題的處理,都要由承辦單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
(四)維護(hù)當(dāng)事人特別是檢舉、控告人和被檢舉、控告人及申訴人的民主權(quán)利。
(五)分級負(fù)責(zé)、分工歸口處理檢舉、控告和申訴。
(六)解決實(shí)際問題同思想教育相結(jié)合。
第七條區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)置信訪室(舉報(bào)站)和接待群眾的場所,公布有關(guān)規(guī)章制度和舉報(bào)電話,配備專職信訪干部不少于4人;局、總公司和相當(dāng)這一級的企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門),根據(jù)具體情況設(shè)置信訪室或配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專、兼職信訪干部;區(qū)、縣所轄街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和市局、總公司所轄公司、廠級紀(jì)檢機(jī)關(guān)(監(jiān)察部門)要設(shè)專、兼職信訪干部;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都要為黨內(nèi)外群眾的檢舉、控告、申訴提供必要條件,做到來信有人處理,來訪有人接待,案件有人查處,件件有著落,事事有結(jié)果。
第二章處理來信來訪的一般程序和方法
第八條處理來信
(一)收到來信后,有條件的要將信件進(jìn)行消毒處理。當(dāng)日來信當(dāng)日拆封,注意保護(hù)信封和郵票的完整。在左上角裝訂,信瓤在上,信封在下,然后在信的右上角加蓋收信專用章(來訪者所帶書面材料和舉報(bào)件亦照此辦理)。
(二)承辦人接信后要按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則進(jìn)行分類、篩選,區(qū)別輕重緩急,對重要信訪舉報(bào)件優(yōu)先處理。
(三)閱信。承辦人要認(rèn)真細(xì)致地閱信,防止看錯(cuò)轉(zhuǎn)錯(cuò)。
(四)對不屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的來信和舉報(bào)件,單獨(dú)建立登記本,簡要登記后,按分級歸口辦理的原則,轉(zhuǎn)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)請有關(guān)部門或單位處理。
(五)摘要登記。屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的來信和舉報(bào)件,按寫信者的姓名、單位、職務(wù)、住址、來信時(shí)間、反映的主要問題及對來信的處理意見,摘要登記《來信卡片》(見附表一);紀(jì)檢監(jiān)察范圍外的填寫《登記表》(見附表二)。對檢舉、控告類信訪和舉報(bào),要寫明被檢舉、控告人的姓名、職務(wù)、單位、住址及檢舉、控告的主要內(nèi)容;申訴類信訪要寫明申訴人在何時(shí)、何單位、何種原因、受何種處分,是否經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查,本人申訴的理由和意見。內(nèi)容相同的重復(fù)信不另建卡片,只在原卡片上注明收信時(shí)間、件數(shù)并按原處理意見辦理;如果有新的內(nèi)容,要在卡片上寫明,處理意見酌定;重要問題要送主管領(lǐng)導(dǎo)閱批。
信件摘要、登記一律用第三人稱,要求言簡意明,準(zhǔn)確無誤,不失原意,字跡清楚,條理分明。
(六)擬辦處理意見。承辦人員對信訪反映的一般問題酌情處理;主要問題提出擬辦意見,由直接領(lǐng)導(dǎo)審定;重要問題送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。對上級或本級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦并有批示的信件,按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。
(七)涉及黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)的檢舉控告和黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的問題,幾經(jīng)調(diào)查處理,但本人不服(無理取鬧者除外),反復(fù)來信來訪一年以上者,視為信訪老戶,對信訪老戶每年要清理一次。解決信訪老戶的問題,應(yīng)采取解決實(shí)際問題和說服教育與必要的強(qiáng)制手段相結(jié)合的原則,認(rèn)真處理。對由于不負(fù)責(zé)任,處理不認(rèn)真、不徹底,當(dāng)事人反復(fù)寫信上訪的,要提出限期結(jié)案意見或發(fā)函要結(jié)果,必要時(shí),可請本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面認(rèn)真分析研究,盡快處理落實(shí);對問題已得到解決,但由于缺乏深入細(xì)致的思想教育和宣傳解釋工作,當(dāng)事人仍寫信上訪的,要做好耐心細(xì)致的思想教育工作;對要求過高難以解決的,應(yīng)說明情況,在做好深入細(xì)致的思想教育工作的同時(shí),進(jìn)行批評教育;對批評教育無效,堅(jiān)持無理取鬧擾亂工作秩序的,可交公安部門處理。
(八)屬于對紀(jì)檢監(jiān)察工作的批評、建議、詢問的信件,重要的要送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。
第九條對匿名信要具體分析,區(qū)別對待,慎重處理。對沒有具體事實(shí)的可不予處理或轉(zhuǎn)交有關(guān)單位參閱;反映情節(jié)輕微的一般問題,可將問題摘抄給被檢舉人,由其作出檢討或說明;反映重要問題的,可先進(jìn)行初步核實(shí),再確定處理辦法;內(nèi)容反動(dòng)的,可交公安部門處理。
第十條接待來訪
(一)來訪登記。接待初次來訪者,須先問清反映什么問題,區(qū)分問題歸屬范圍,屬于紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍的,要填寫《來訪卡片》(見附表三),紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍以外的填寫《登記表》(同附表二)。
(二)對反映紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍外問題的來訪者,要將反映的問題簡要登記后,介紹其去有關(guān)單位或部門反映,并告知所去單位或部門的地址和乘車路線。對于老干部、統(tǒng)戰(zhàn)對象、知名人士、華僑、國際友人、年老體弱者,要注意做好引導(dǎo)和聯(lián)系工作。
(三)接談。
(1)接待人員在接談時(shí),應(yīng)先了解來訪者的一般情況和上訪目的,帶有書面材料的,先審閱材料。
①對檢舉、控告問題,要了解清楚被檢舉、控告人所在地區(qū)、單位、職務(wù)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、證據(jù)、問題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);是否向其他機(jī)關(guān)檢舉、控告過,受理機(jī)關(guān)、時(shí)間、上訪次數(shù)和處理情況;檢舉、控告人對原處理的意見和此次來訪的要求。
②申訴問題要了解清楚申訴人的工作地區(qū)、單位、職務(wù)、受處分時(shí)間、地點(diǎn)、錯(cuò)誤性質(zhì)、主要錯(cuò)誤事實(shí)、處分決定和上級批復(fù)意見;曾向哪些機(jī)關(guān)提出過申訴、次數(shù)、時(shí)間、受理機(jī)關(guān)處理意見;此次來訪申訴的理由與要求。
③接談時(shí)應(yīng)作必要的談話記錄。來訪者如無閱讀能力,可將記錄復(fù)述給本人,認(rèn)為無誤,請其簽字,作為查辦材料。有書寫能力,未帶材料的,接談后,請其補(bǔ)寫書面材料,以便查辦。
(四)認(rèn)真填寫舉報(bào)電話記錄(見附表四)
第十一條處理來訪問題的一般方法
(一)屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍需要處理的問題,要向來訪者說明由本級處理,經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意,轉(zhuǎn)本機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。
(二)需轉(zhuǎn)請上、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)單位處理的,接談后分別向有關(guān)單位發(fā)函轉(zhuǎn)辦。
(三)來訪反映的重要問題,摘報(bào)后送分管領(lǐng)導(dǎo)閱示,按領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。
(四)來訪者反映的問題比較緊迫,需要及時(shí)作出處理,應(yīng)在請示分管領(lǐng)導(dǎo)后,通過電話或其他形式向有關(guān)單位初步了解情況,盡快處理。
(五)對重復(fù)來訪和結(jié)案后又來訪者,應(yīng)盡量由原承辦人接談。確有新的問題,原承辦部門應(yīng)予以復(fù)議或查處。無正當(dāng)理由的,要做好耐心細(xì)致的思想教育工作。
(六)對來訪者向本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的批評意見,應(yīng)本著“有則改之,無則加勉”的原則,虛心汲取,借以改進(jìn)工作。對紀(jì)檢監(jiān)察外各項(xiàng)工作的建議,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門參考。
(七)對集體來訪,應(yīng)迅速摸清情況,報(bào)告本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),由分管領(lǐng)導(dǎo)出面接談,人數(shù)較多的要求他們選出代表面談,反映的問題符合政策規(guī)定的,應(yīng)盡快妥善處理;有困難一時(shí)解決不了的,要坦率地予以解釋;要求不合理的,要以黨的政策為依據(jù),予以解釋說明,或疏導(dǎo)教育,不能隨意允諾。
第十二條維護(hù)來訪秩序
(一)維護(hù)來訪秩序是接待人員的職責(zé)之一。要注意了解、觀察來訪者的活動(dòng),及時(shí)防范、處理緊急和非常情況。
(二)對少數(shù)無理取鬧者,要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評教育,直至交公安機(jī)關(guān)處理。對由于冤屈而采取過激行為的來訪者,要進(jìn)行正確引導(dǎo),對他們提出的問題應(yīng)耐心解答并予以安慰。對殘疾、病患者,要予以適當(dāng)照顧。通過這些工作,維護(hù)好來訪秩序。
(三)接待人員要對來訪群眾進(jìn)行遵紀(jì)守法、分級歸口辦信訪原則的教育,要求他們遵守黨政機(jī)關(guān)的工作秩序。
第三章反映情況
第十三條反映信訪舉報(bào)情況,提供信訪舉報(bào)信息,是信訪舉報(bào)工作的基本任務(wù)之一。要緊緊圍繞黨和政府的中心工作,通過對大量信訪舉報(bào)件的研究分析,綜合整理,把概括和系統(tǒng)化的情況及重要、典型的信訪舉報(bào)問題,反映給領(lǐng)導(dǎo),為領(lǐng)導(dǎo)分析形勢,作出決策,在更大范圍內(nèi)解決信訪舉報(bào)反映的問題提供依據(jù)。要做到全面情況定期反映,傾向性問題綜合反映,重要問題專題反映,苗頭性問題及時(shí)反映,按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的問題件件反映。
第十四條反映情況的主要方法
(1)反映有關(guān)黨的路線、方針、政策方面較重要的問題;
(2)反映本級和上級管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題;
(4)反映本級管理的一般黨政干部比較嚴(yán)重的問題;
(5)統(tǒng)戰(zhàn)對象、知名人士、國際友人對黨和政府工作的重要批評、建議或要求等。
(二)編寫《信訪摘編》(見附表六)或《簡報(bào)》。將信訪舉報(bào)中反映的帶政策性、普遍性、傾向性的問題,摘要或?qū)懗蓪n}綜合材料,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后,刊登《信訪摘編》或《簡報(bào)》,向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、本級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供信息,使領(lǐng)導(dǎo)了解黨風(fēng)廉政和黨紀(jì)政紀(jì)狀況,促進(jìn)問題的解決。
(三)寫出情況、總結(jié)報(bào)告。就一個(gè)月、一個(gè)季度、半年或一年的信訪舉報(bào)數(shù)量、基本情況、特點(diǎn)、內(nèi)容變化以及主要經(jīng)驗(yàn)和做法等進(jìn)行分析研究,綜合整理,寫成專題性情況或總結(jié)報(bào)告,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后,向本級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行反映。
(四)寫出信訪舉報(bào)專題、結(jié)合情況調(diào)查報(bào)告。
第十五條反映情況所依據(jù)的事實(shí)必須基本可靠。對刊登《信訪摘編》、《簡報(bào)》的材料,一般要與有關(guān)單位聯(lián)系,進(jìn)行初步核實(shí)。允許所反映的問題在情節(jié)上有出入,但事實(shí)不應(yīng)嚴(yán)重失真。
第四章轉(zhuǎn)辦
第十六條轉(zhuǎn)辦就是按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則,對應(yīng)由上、下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或本級以下(含本級案件檢查和案件審理部門)有關(guān)黨、政部門或企事業(yè)單位辦理的信訪舉報(bào)件,轉(zhuǎn)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或移送本級案件檢查、案件審理部門,或轉(zhuǎn)交給下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門、單位處理。
第十七條轉(zhuǎn)辦的分級程序
(一)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對中央委員會(huì)成員、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成員的檢舉、控告,應(yīng)及時(shí)報(bào)告中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。
(二)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對同級黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)成員違犯黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告,應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí),需要立案檢查的,報(bào)同級黨的委員會(huì)批準(zhǔn);涉及常務(wù)委員會(huì),經(jīng)報(bào)告同級黨的委員會(huì)后報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
(三)對本條(一)(二)所列范圍以外的黨政干部違犯黨紀(jì)、政紀(jì)行為的檢舉、控告,按照干部管理權(quán)限,屬于哪一級黨的委員會(huì)管理的黨政干部,就由哪一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。處理的方法:(1)由信訪工作部門登記后直接移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查部門辦理。(2)重要的問題,應(yīng)向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。(3)不屬于本級黨委管理的黨政干部的重要問題,信訪部門登記、要信摘報(bào)后,經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批交案件檢查部門辦理,同時(shí)應(yīng)向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查處理。
(四)對一般黨員、行政監(jiān)察對象(指工人、農(nóng)民、戰(zhàn)士、學(xué)生中的黨員和國家行政機(jī)關(guān)中一般工作人員)的檢舉、控告,由該黨員或工作人員所在的黨組織或行政機(jī)關(guān)調(diào)查處理;重要或復(fù)雜的問題可由區(qū)、縣、局、總公司級以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接調(diào)查處理。
(五)中央以下各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到對同級黨的委員會(huì)、國家行政機(jī)關(guān)的檢舉、控告,必須將檢舉、控告原信訪件一并呈報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。
(六)對黨員、黨組織或監(jiān)察對象的檢舉、控告,需要立案檢查的,分別按照黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。不需立案而被檢舉、控告人確有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的,由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)責(zé)成被檢舉、控告人作出檢討或說明,或通過黨內(nèi)及行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育。
(七)對檢舉、控告的問題作出處理后,由承辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)將處理結(jié)果告知檢舉、控告人,聽取其意見。匿名檢舉的問題,必要時(shí)可在適當(dāng)范圍內(nèi)公布調(diào)查處理結(jié)果。
(八)當(dāng)檢舉、控告人詢問其檢舉、控告材料的受理轉(zhuǎn)辦情況時(shí),受理轉(zhuǎn)辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪舉報(bào)部門應(yīng)予告知。
(九)問題簡單、情節(jié)輕微,又不涉及黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的主要負(fù)責(zé)人的檢舉、控告信訪舉報(bào)件,也可轉(zhuǎn)所在黨組織、國家行政機(jī)關(guān)及其任命的主要負(fù)責(zé)人處理。嚴(yán)禁將信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)給被檢舉、控告人處理。
(十)需要被檢舉、控告人作出書面說明的問題,要隱去檢舉、控告人的姓名,將所反映的問題摘要向被檢舉、控告人發(fā)《紀(jì)檢公函》或《監(jiān)察建議書》,請其說明之后,連同《公函》或《建議書》一并退回交辦單位酌情處理。
(十一)上級指定不要下轉(zhuǎn)的信訪舉報(bào)件,應(yīng)不再往下轉(zhuǎn),或隱去檢舉、控告人的姓名,轉(zhuǎn)原件的摘抄件。
(十二)對時(shí)間性較強(qiáng)的信訪舉報(bào)件,應(yīng)先與有關(guān)單位電話聯(lián)系,信訪舉報(bào)件隨后轉(zhuǎn)去。
機(jī)關(guān)承辦。這里的“承辦”是指:決定是否復(fù)議或復(fù)查;直接進(jìn)行復(fù)議或復(fù)查;或責(zé)成決定處分的黨組織復(fù)議或復(fù)查;批準(zhǔn)維持或改變原處理決定;負(fù)責(zé)將復(fù)議或復(fù)查結(jié)論或其他處理意見同申訴者見面并聽取意見;負(fù)責(zé)對復(fù)議或復(fù)查結(jié)論仍然不服的申訴報(bào)請上級黨組織審定等項(xiàng)工作。
黨員、黨組織對紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理不服的申訴,由作出處理決定的紀(jì)檢機(jī)關(guān)承辦,或由作出決定的紀(jì)檢機(jī)關(guān)請示批準(zhǔn)的黨組織辦理。
(十四)對黨員、黨組織的申訴,需要復(fù)議或復(fù)查的,按照《黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件審理工作條例》及《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件程序的規(guī)定》中關(guān)于復(fù)查案件的審理程序辦理。需要復(fù)議或復(fù)查的申訴,應(yīng)具備兩個(gè)基本條件:(1)該申訴指的是已經(jīng)批準(zhǔn)的黨紀(jì)處分或已經(jīng)實(shí)施的紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他組織處理。(2)該申訴是當(dāng)事人受黨紀(jì)處分或紀(jì)檢機(jī)關(guān)所作的其他處理后的初次申訴并有一定理由。
不需要復(fù)議或復(fù)查的,由承辦的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織對申訴人說明理由,做好工作。
(十五)經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查,如果原結(jié)論或處理決定是正確的,應(yīng)作出維持原結(jié)論或原處理決定,并報(bào)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)結(jié)案;需要改變原結(jié)論或處理決定的,應(yīng)作出新的處理決定,并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行。如果復(fù)議、復(fù)查結(jié)論和決定是由原批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)作出的,則不必辦理上述批準(zhǔn)手續(xù)。
(十六)重要的申訴,上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)可以直接復(fù)議、復(fù)查,也可以責(zé)成有關(guān)黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)復(fù)議、復(fù)查。什么是重要申訴,由上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)確定。
(十七)對申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后,由承辦的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同申訴人見面,聽取意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論或決定,應(yīng)交給申訴人一份。
(十八)申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服,由批準(zhǔn)的黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)將申訴人意見,以及復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料一并報(bào)上一級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)審定。申訴人如果對審定仍然不服,按照黨章規(guī)定仍有申訴權(quán),但作出審定的及其下級黨委或紀(jì)檢機(jī)關(guān)不再受理其申訴。
(十九)行政監(jiān)察對象的申訴,實(shí)行復(fù)審、復(fù)核終結(jié)制。具體按照《中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)案件審理工作暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二十)來信的內(nèi)容對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)無參考價(jià)值,也無實(shí)際問題需要解決,或無法查詢轉(zhuǎn)辦的,予以暫存。
第十八條轉(zhuǎn)辦意見和形式
(一)轉(zhuǎn)辦時(shí)所提處理意見一般有5種:閱處、酌處、查處(含復(fù)議、復(fù)查)、查處報(bào)情況、查處報(bào)結(jié)果。一般性的問題,轉(zhuǎn)辦時(shí)用閱處或酌處;重要問題用查處或查處報(bào)情況;問題嚴(yán)重,性質(zhì)惡劣,或問題雖然不大,但長期不辦的信訪舉報(bào)件,轉(zhuǎn)辦用查處并報(bào)結(jié)果。查處報(bào)情況只需報(bào)告調(diào)查處理情況。查處報(bào)結(jié)果,須按第七章有關(guān)條款的要求上報(bào)。
(二)轉(zhuǎn)辦常用的形式有六種:
(1)統(tǒng)轉(zhuǎn)。是將不由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理的信訪舉報(bào)件,多件集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)給有關(guān)主管單位或部門處理。
(2)單轉(zhuǎn)。是將涉及黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)等方面的信訪舉報(bào)件,單件轉(zhuǎn)給有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他單位處理。
(3)函轉(zhuǎn)。是將比較重要的信訪舉報(bào)件,擬函轉(zhuǎn)辦,要求報(bào)告處理結(jié)果。
(4)分轉(zhuǎn)。是將一件反映的問題涉及幾個(gè)單位或部門的來信,或復(fù)印或摘抄,分別轉(zhuǎn)有關(guān)單位或部門處理。
(5)摘轉(zhuǎn)。對反映比較重要的問題,而又涉及寫信人的直接領(lǐng)導(dǎo),確需轉(zhuǎn)辦時(shí),要隱去寫信人的姓名,將反映的問題摘抄轉(zhuǎn)有關(guān)單位處理。
(6)面交。是將信訪舉報(bào)件當(dāng)面交給有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或黨組織、國家行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志處理,并提出處理要求。
第五章督辦
第十九條督辦就是對上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理并要求報(bào)告處理情況或結(jié)果的信訪案件及信訪舉報(bào)件,進(jìn)行定期或不定期的督促檢查,協(xié)同有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件和信訪舉報(bào)的問題進(jìn)行分析和指導(dǎo),使問題盡快得到處理。
第二十條督辦的范圍
(一)凡轉(zhuǎn)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處并要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的信訪案件,逾期三個(gè)月未說明原因,也未報(bào)查處情況或結(jié)果,或雖已上報(bào)處理結(jié)果但不符合要求,需要進(jìn)一步查處或補(bǔ)報(bào)材料的。
(二)雖未要求報(bào)告查處情況或結(jié)果,但重復(fù)來信來訪三次以上,處理結(jié)果不清楚的。
(三)久拖不決和推諉不辦的。
(四)領(lǐng)導(dǎo)同志批示需要盡快查處的。
(五)其他需要了解查處結(jié)果的。
第二十一條督辦案件的方法
(一)打電話或發(fā)催辦函催辦。
(二)將積案、“老戶”名單及問題摘要轉(zhuǎn)交有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)催辦。
(三)調(diào)卷審查,提出協(xié)商意見。
(四)請有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位來人攜卷匯報(bào)協(xié)商。
(五)派人與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門、單位會(huì)商、協(xié)商辦案。
(六)向有關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人催辦。
(七)轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志對案件的批示或要求。
(八)通報(bào)各單位信訪案件辦結(jié)情況。
(九)有針對性地跟蹤檢查信訪舉報(bào)件的調(diào)查處理情況和結(jié)果。
第二十二條督辦案件的要求
(一)凡督辦、協(xié)商過的案件,承辦人要及時(shí)將督辦、協(xié)商情況記錄在《來信卡片》或登記本上,或?qū)懗珊喴牧希尚旁L室負(fù)責(zé)人簽閱后歸入信訪案件檔案。
(二)需要請下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)攜卷匯報(bào)或調(diào)卷審核的案件,由承辦人提出具體意見,經(jīng)信訪室負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理。
(三)需要下去督辦的案件,承辦人提出督辦意見(案件簡要情況、協(xié)商意見等),經(jīng)信訪室分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后辦理。
(四)對上級交辦的信訪案件,在查處中遇到困難,要求上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助時(shí),上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)提出解決辦法或派人下去幫助解決。
(五)對于督促多次,仍然拖著不辦的案件,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室及其工作人員可以提出意見提交本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)或主管領(lǐng)導(dǎo)研究解決。
第六章查辦
第二十三條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)案件的查辦范圍,按本《細(xì)則》轉(zhuǎn)辦的有關(guān)條款辦理。
第二十四條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞黨和政府的中心工作,對群眾反映強(qiáng)烈、時(shí)間性強(qiáng)、影響較大、易查易結(jié)的信訪舉報(bào)案件,應(yīng)組織力量直查快辦。區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要加強(qiáng)直查職能,按照多辦少轉(zhuǎn)的原則,多查辦一些這類典型案件和疑難、久拖不決的信訪舉報(bào)案件。
第二十五條凡轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處報(bào)情況和查處報(bào)結(jié)果的信訪案件,逾期三個(gè)月以上經(jīng)過多次督辦無效,仍拖著不辦的,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或信訪室要牽頭會(huì)同有關(guān)部門共同查處。
第二十六條凡上級要求報(bào)查處情況和結(jié)果又移送本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查和審理部門承辦的信訪案件,案件檢查和審理部門結(jié)案時(shí),將查處情況和結(jié)果抄送信訪部門,由信訪部門承辦向上級報(bào)告查處情況和結(jié)果。
第二十七條信訪室案件承辦人與案件當(dāng)事人有利害關(guān)系者,必須回避,不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對于打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告、申訴人的,應(yīng)嚴(yán)肅追究。
第二十八條對如實(shí)檢舉、控告或反映情況的,應(yīng)予以支持鼓勵(lì);對于檢舉、控告不完全屬實(shí)的,除對不屬實(shí)的部分予以解釋說明外,對屬實(shí)部分應(yīng)予以處理;對檢舉、控告不實(shí)的,必須分清是錯(cuò)告還是誣告;如屬錯(cuò)告,應(yīng)查明原因和情況,在一定范圍內(nèi)澄清是非,消除對被錯(cuò)告者造成的不良影響,教育錯(cuò)告者;如屬誣告,必須對誣告者追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
第二十九條認(rèn)定誣告,必須經(jīng)區(qū)、縣、局、總公司級以上黨委或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條黨紀(jì)處分申訴案件,按本《細(xì)則》轉(zhuǎn)辦的有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條黨員、黨組織和監(jiān)察對象對黨紀(jì)和政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作的其它處理不服的申訴,必須按照全錯(cuò)全糾,部分錯(cuò)部分糾,不錯(cuò)不糾的原則,實(shí)事求是地處理。凡屬冤假錯(cuò)案,不管是哪一級組織,哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人定的、批的,都要實(shí)事求是地糾正。
第三十二條黨的組織和國家行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人,不得對檢舉、控告和申訴采取不負(fù)責(zé)任的官僚主義態(tài)度,如果對黨員、監(jiān)察對象的申訴不認(rèn)真復(fù)議、復(fù)查,和對冤假錯(cuò)案堅(jiān)持不糾,對受理的檢舉控告不負(fù)責(zé)任,無故拖延不辦,或?yàn)檫`紀(jì)者說情、開脫、予以包庇,都要給予批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,必須追究責(zé)任。
第七章上報(bào)結(jié)果和案件審理
第三十三條上報(bào)結(jié)果及要求
(一)凡上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的案件,承辦單位一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)查結(jié)上報(bào),如情況特殊,案情復(fù)雜,不能如期報(bào)告,要向交辦的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說明理由和辦理情況。對于沒有要求報(bào)告結(jié)果的檢舉、控告和申訴,也應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理,不得置之不理或敷衍塞責(zé)。
檢舉、控告案件要有:
(1)原信訪件。
(2)調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)論。
(3)檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調(diào)查處理結(jié)論的意見。如果檢舉、控告人和被檢舉、控告人提出不同意見,應(yīng)附有承辦單位對這些不同意見的說明。
(4)如果被檢舉、控告人確有錯(cuò)誤,有關(guān)組織已令其檢討或給予處理,應(yīng)附有本人檢討或處理情況及處分決定。
(5)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
申訴案件要有:
(1)原信訪件。
(2)原處分決定、復(fù)議結(jié)論或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。
(3)申訴人對復(fù)議或復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見,應(yīng)附有承辦單位對其不同意見的說明。
(4)呈報(bào)機(jī)關(guān)審查的意見。
(三)上報(bào)材料的份數(shù):市紀(jì)委下轉(zhuǎn)中紀(jì)委要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果的案件,上報(bào)材料1式5份(中紀(jì)委3份、市紀(jì)委2份);市紀(jì)委要求報(bào)告調(diào)查情況或查處結(jié)果的案件,上報(bào)材料1式2份;市紀(jì)委向中紀(jì)委信訪室上報(bào)案件材料1式3份。各區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向下級要結(jié)果的,上報(bào)份數(shù)由各區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自行規(guī)定。
(四)上報(bào)查處情況或結(jié)案報(bào)告,一般應(yīng)用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義;簽署本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案件查處結(jié)果的審查意見,加蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章。如用信訪室名義,蓋信訪室公章,必須說明已經(jīng)會(huì)討論批準(zhǔn)或主管、書記審閱同意。
(五)凡向中央紀(jì)委、市紀(jì)委上報(bào)的結(jié)案報(bào)告都應(yīng)按正式公文格式打印。
(六)凡不符合上述要求的結(jié)案材料,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)或重報(bào)。
第三十四條審理結(jié)案報(bào)告
(一)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)黨組織、國家行政機(jī)關(guān)上報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果,要按“事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備”20字要求認(rèn)真審理。對處理正確的要及時(shí)結(jié)案;對處理不當(dāng)?shù)模皶r(shí)提出意見或建議;如果在重要問題上有不同意見,應(yīng)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定;如果下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理確有錯(cuò)誤又堅(jiān)持不改的,上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可作出決定,改變下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的處理結(jié)論。
(二)下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)呈上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪案件的結(jié)案報(bào)告,是屬于備案性質(zhì)的,一般不予批復(fù)。
第八章當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)
第三十五條檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中有下列權(quán)利:
(一)對黨員、黨組織或?qū)π姓O(jiān)察對象違反黨章、黨紀(jì)或政紀(jì)的行為,有權(quán)提出檢舉、控告。
(二)黨員或行政監(jiān)察對象對所受黨紀(jì)、政紀(jì)處分或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所作出的其他處理不服,有權(quán)提出申訴,要求復(fù)議、復(fù)查。
(三)提出檢舉、控告、申訴后,在一定期限內(nèi)得不到答復(fù),有權(quán)向受理機(jī)關(guān)提出詢問,要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。
(四)有權(quán)要求與檢舉、控告案情有關(guān)或有牽連的承辦人員回避。
(五)對受理機(jī)關(guān)及承辦人員的失職行為和其它違紀(jì)行為,有權(quán)提出檢舉、控告。
(六)檢舉、控告、申訴人因進(jìn)行檢舉、控告、申訴,其合法權(quán)益受到侵害時(shí),有權(quán)要求受理機(jī)關(guān)給予保護(hù)。
(一)對所檢舉、控告、申訴的事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接受調(diào)查詢問時(shí),應(yīng)如實(shí)提供情況和證據(jù)。如有誣陷、制造假證行為,必須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(二)檢舉、控告、申訴人必須遵守控告申訴工作的有關(guān)規(guī)定,維護(hù)社會(huì)秩序和工作秩序。如有違犯,必須接受教育、勸告、直至承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(三)檢舉、控告、申訴人必須接受黨組織、國家行政機(jī)關(guān)的正確處理意見,不得提出與黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)規(guī)章制度及政策規(guī)定相抵觸的要求。
(一)對被檢舉、控告的問題有權(quán)進(jìn)行說明解釋。
(二)黨的基層組織或國家行政機(jī)關(guān)討論決定對被檢舉、控告人的黨紀(jì)或政紀(jì)處分或其它處理時(shí),本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯,其他黨員或國家行政機(jī)關(guān)的工作人員可以為其作證和辯護(hù)。
(三)有權(quán)要求黨組織或國家行政機(jī)關(guān)將檢舉、控告問題的調(diào)查處理結(jié)論同本人見面。
(四)對黨組織認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤的事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí),有權(quán)向上級黨組織直至中央提出申訴;對國家行政機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定本人所犯錯(cuò)誤事實(shí)、性質(zhì)和所作處理決定有不同意見時(shí),有權(quán)向上一級國家行政機(jī)關(guān)或上一級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。
(一)配合黨組織或國家行政機(jī)關(guān)查清被檢舉、控告的問題,如實(shí)提供情況和證人,接受檢查和詢問,主動(dòng)交待問題。如有隱瞞、誣陷、抗拒等行為須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
(二)對所犯錯(cuò)誤,必須正確對待,認(rèn)真檢討,接受處理,不得違反組織決定。
(三)尊重檢舉、控告人和承辦人員的權(quán)利和職責(zé),如有利用職權(quán)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告人和承辦人員的行為,須承擔(dān)法律和紀(jì)律責(zé)任。
第九章信訪統(tǒng)計(jì)及要求
第三十九條認(rèn)真填報(bào)信訪情況統(tǒng)計(jì)表。信訪情況統(tǒng)計(jì)是全面了解信訪情況,為分析黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)政紀(jì)狀況提供數(shù)據(jù)的一項(xiàng)重要工作,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其信訪工作人員,必須做好這項(xiàng)工作。
第四十條填寫信訪情況統(tǒng)計(jì)表的要求
(一)每月初都要認(rèn)真填好信訪情況統(tǒng)計(jì)表,按時(shí)上報(bào),做到及時(shí)準(zhǔn)確。
(二)信訪舉報(bào)數(shù)字統(tǒng)計(jì)到基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),具體要求按中紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定辦理。
(三)信訪“三無”數(shù),系指在上年度和本年度期間內(nèi),無信訪積案,無信訪老戶,無越級上訪戶的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)數(shù)。
(四)上報(bào)此表要在單位名稱上加蓋紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章,無信訪的單位要注明無信訪。
第四十一條四項(xiàng)指標(biāo)和兩個(gè)達(dá)標(biāo)覆蓋率的計(jì)算方法
“當(dāng)年結(jié)案數(shù)”是指當(dāng)年承辦控申案件中已于當(dāng)年結(jié)案的案件數(shù)。
“當(dāng)年承辦控申案件數(shù)”是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦的上級要結(jié)果的、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向下要結(jié)果的及根據(jù)來信來訪提供的線索立案查處的和上年度遺留控申案件數(shù)之和。
(2)控申案件按期結(jié)案率=(按期結(jié)案數(shù)/當(dāng)年結(jié)案數(shù))×100%
(3)控申案件優(yōu)質(zhì)結(jié)案率=(優(yōu)質(zhì)結(jié)案數(shù)/當(dāng)年結(jié)案數(shù))×100%
“當(dāng)年受理信訪數(shù)”是指上級交辦的、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受理的及上年度遺留信訪數(shù)之和,不包括重信重訪數(shù)和紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)范圍外的信訪數(shù)以及控申案件數(shù)。
“當(dāng)年辦結(jié)信訪數(shù)”是指當(dāng)年受理的信訪中當(dāng)年取得辦理結(jié)果(或通過工作使信訪人終止信訪活動(dòng))的信訪數(shù)。
第十章信訪案件材料歸檔
第四十二條對檢舉、控告和申訴調(diào)查處理完畢后,承辦單位、交辦單位應(yīng)按檔案工作的規(guī)定立卷歸檔。
第四十三條凡屬各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的信訪案件,其辦案過程中形成的材料,均由承辦單位按照有關(guān)歸檔的要求辦理。
第四十四條凡屬上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處報(bào)情況或查處報(bào)結(jié)果的信訪案件,由上級立卷歸檔。信訪案件立卷一般是一案一卷。
(一)檢舉、控告信訪案件立卷必備材料包括:
(1)原信訪件或來信摘要件。
(2)批轉(zhuǎn)函公文及底稿。
(3)調(diào)查報(bào)告和組織處理結(jié)論。
(4)檢舉、控告人和被檢舉、控告人對查處結(jié)果的意見以及承辦單位組織對其不同意見的說明。
(5)對被檢舉、控告人組織上已令其檢討或給予處分的,應(yīng)附有當(dāng)事人的檢討材料或處分決定以及當(dāng)事人對處分決定的意見和組織上對其不同意見的說明。
(6)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
(7)立案機(jī)關(guān)同意結(jié)案的審批意見。
(8)與案件有關(guān)的批示、電話及會(huì)議記錄等有關(guān)材料。
(二)申訴案件立卷的必備材料包括:
(1)申訴人原信訪件或來信摘要。
(2)批轉(zhuǎn)函公文及底稿。
(3)原處分決定和復(fù)議或復(fù)查報(bào)告及結(jié)論。
(4)申訴人對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論的意見。如果申訴人提出不同意見時(shí),應(yīng)附有承辦單位對這些不同意見的說明。
(5)呈報(bào)機(jī)關(guān)的審查意見。
(6)立案機(jī)關(guān)同意結(jié)案的審批意見。
(7)與案件有關(guān)的批示、電話和會(huì)議記錄等有關(guān)材料。
第四十五條信訪工作中形成的文件、材料、按文書管理要求立卷歸檔。
第四十六條信訪檔案保存期限
(一)永久類:
(1)歷年信訪工作的公文、會(huì)議材料、信訪登記卡片(或登記表、本)等。
(2)報(bào)上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的信訪案件。
(3)同級黨委及本級紀(jì)委書記批示的重要信訪案件。
(4)黨紀(jì)、政紀(jì)處分申訴案件。
(5)重要、突出的典型案件。
(6)同級黨委管理的干部重要問題的查處材料。
(二)長期類(10—20xx年):
(1)同級黨委管理的干部一般問題的材料。
(2)下級黨委管理的干部重要問題的材料。
(三)短期類(3—5年):其他黨員、行政監(jiān)察對象一般問題的材料等。
(四)留存的重復(fù)信和無處理價(jià)值的信,保存一年后銷毀。
(五)信訪檔案材料需要銷毀時(shí),要經(jīng)本級紀(jì)委主管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
(六)區(qū)、縣、局、總公司一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪檔案保存期限,可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十一章信訪文書工作
第四十七條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室的文書工作由一位室領(lǐng)導(dǎo)分管,內(nèi)勤負(fù)責(zé)辦理文書收發(fā)、文書催辦、印鑒和文印打字工作。
第四十八條文書收發(fā)
(一)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各檢查室和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回報(bào)的信訪案件查處情況和查處結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)對《簡報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱件、交辦件的批示;信訪業(yè)務(wù)的來往函件等,一律由內(nèi)勤或兼管文書工作的人員接收登記,然后轉(zhuǎn)送有關(guān)承辦人員或室、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(二)信訪工作中形成的上報(bào)下發(fā)材料,包括信訪簡報(bào)、要信摘報(bào)、轉(zhuǎn)辦函、送閱件、工作總結(jié)、會(huì)議紀(jì)要和專題材料,統(tǒng)由內(nèi)勤、文書收發(fā)人員以機(jī)要件登記發(fā)送。
(三)內(nèi)勤或兼管文書收發(fā)人員,根據(jù)室或機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求,及時(shí)做好文書統(tǒng)計(jì);做好本級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)對《簡報(bào)》、《摘編》、《要信摘報(bào)》、送閱信件的指示、辦理意見的登記和轉(zhuǎn)送工作。
第四十九條文書催辦
(一)外部催辦:各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪室內(nèi)勤或兼管文書工作人員,根據(jù)本機(jī)關(guān)的具體規(guī)定,對上級、本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求報(bào)告查處情況或查處結(jié)果而未報(bào)的信訪案件,每年列表集中催辦1—2次。
(二)內(nèi)部催辦:送請領(lǐng)導(dǎo)閱示的信訪件、《摘編》、報(bào)告等材料,及時(shí)提醒有關(guān)人員抓緊辦理。
第五十條信訪室公章使用范圍
(一)本室公章只限與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)洽商處理信訪問題的函件;催辦信訪案件的函件;本室業(yè)務(wù)工作的通知;本室工作人員外出聯(lián)系工作的介紹信。
(二)來信來訪專用章用以轉(zhuǎn)辦信訪件;給信訪人復(fù)信。
(三)使用信訪室公章須經(jīng)本室主管行政工作的室主任核準(zhǔn)。
(四)公章由信訪室內(nèi)勤或主管文書工作人員保管,要嚴(yán)格履行公章使用登記手續(xù),如發(fā)現(xiàn)不符合用印要求的,要及時(shí)指出,必要時(shí)報(bào)告室領(lǐng)導(dǎo)。
(五)嚴(yán)禁在空白紙上蓋公章。
(六)報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件查處情況或結(jié)果以及超出信訪室職權(quán)范圍的業(yè)務(wù)聯(lián)系事項(xiàng),應(yīng)使用本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章,按本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)公章使用規(guī)定辦理。
第五十一條文印打字管理
(一)信訪室需打印的《摘編》、《簡報(bào)》、各種報(bào)告等材料,須經(jīng)室主任、主管或書記批準(zhǔn)。
(二)打印材料由信訪室內(nèi)勤或主管文書工作人員送打字室打印,并負(fù)責(zé)協(xié)助承辦人校對、取件、分發(fā)工作。
第十二章守則
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論和黨的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和信訪工作知識(shí),學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作和科技文化知識(shí),全面提高素質(zhì),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)全心全意為人民服務(wù),切實(shí)為群眾辦實(shí)事,樹立堅(jiān)強(qiáng)的事業(yè)心和高度的責(zé)任感,認(rèn)真處理群眾來信和接待來訪,給群眾以負(fù)責(zé)的答復(fù),努力滿足群眾的正當(dāng)要求;把對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,切實(shí)做好本職工作。
(三)模范執(zhí)行黨的踐線、方針、政策和國家法律法令,自覺遵守紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持原則,秉公辦事,不徇私情,實(shí)事求是,剛正不阿,伸張正義,關(guān)心群眾疾苦,敢為群眾說公道話。
(四)與下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他單位聯(lián)系工作,催辦案件,研究問題,要出以公心,平等協(xié)商,尊重別人,不回避矛盾,不強(qiáng)加于人,在合理、公正的基礎(chǔ)上解決問題。
(五)嚴(yán)守機(jī)密,不向無關(guān)人員泄露信訪件的內(nèi)容和案情。
(六)積極宣傳黨的方針、政策和黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī),過細(xì)地做好上訪群眾的思想工作,對堅(jiān)持過高要求和反映問題不實(shí)的上訪群眾,要曉之以理,動(dòng)之以情,施之以愛,導(dǎo)之以規(guī);進(jìn)行批評教育時(shí),不訓(xùn)斥,不挖苦,不諷刺,做到處理一件,教育一片。
第十三章附則
第五十三條本《細(xì)則》是北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》和監(jiān)察部關(guān)于《監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)工作辦法》的實(shí)施細(xì)則,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨組織、國家行政機(jī)關(guān)必須遵照執(zhí)行。
第五十四條各區(qū)、縣、局、總公司,高等院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和市紀(jì)委各紀(jì)工委,可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施本《細(xì)則》的補(bǔ)充規(guī)定,報(bào)中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)備案。
第五十五條本《細(xì)則》由中共北京市紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋和修改。
第五十六條本《細(xì)則》自1993年11月1日起施行。1990年10月18日制定的《北京市黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)信訪工作細(xì)則》同時(shí)撤銷。其他有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的規(guī)定,如有同本《細(xì)則》相抵觸的,按本《細(xì)則》執(zhí)行。
實(shí)際上,許多上訪者之所以選擇“走訪”,尤其是“集體走訪”、“重復(fù)走訪”,并非是他們不了解信訪部門的聯(lián)系方式,也并非是他們?nèi)狈νㄐ攀侄危粫?huì)上網(wǎng),其中的奧妙,無非是在政府對游行、示威嚴(yán)格管制的情形下,“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進(jìn)行的游行示威,一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”,最多只能傳遞信息,而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息,其重要性、緊迫性只會(huì)排在附加壓力信息之后。
上訪者明白了這一點(diǎn),就越發(fā)不會(huì)選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的,最不耗費(fèi)信訪部門和領(lǐng)導(dǎo)人的資源,但最節(jié)約資源的方式,就是最無力、最沒用的方式。與其發(fā)這樣一封電子郵件,還不如在人氣旺盛的網(wǎng)上論壇發(fā)一個(gè)帖子,有時(shí)候還能產(chǎn)生輿論壓力,引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視。其實(shí)最有用的,仍然是集體上訪、反復(fù)上訪。可以預(yù)計(jì),即使這套全國信訪信息系統(tǒng)建立起來,千千萬萬的上訪者仍然不會(huì)去使用這種方便。在信訪問題上,光提供方便是沒有用的。
新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機(jī)制進(jìn)行嚴(yán)格管制,規(guī)定上訪者不得“在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車輛,或者堵塞、阻斷交通”,不得“在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條),試圖以此把走訪者驅(qū)趕到設(shè)計(jì)好的狹義“信訪”的軌道內(nèi)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作計(jì)劃篇五
;充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用
黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了重大戰(zhàn)略部署。中央紀(jì)委四次全會(huì)進(jìn)一步明確了紀(jì)律檢查工作在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的重要職責(zé),提出了新形勢下提高黨的紀(jì)律檢查工作能力的重要任務(wù),強(qiáng)調(diào)了建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義和指導(dǎo)原則。近年來,**紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神,全面履行黨章賦予的職責(zé),把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí),從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。
一、在實(shí)踐中深化做好紀(jì)檢監(jiān)察工作加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義的理解與認(rèn)識(shí)。執(zhí)政能力是執(zhí)政黨生存發(fā)展的能力,是執(zhí)政黨強(qiáng)化自身、完善自我的能力,是執(zhí)政資格的外在表現(xiàn)和內(nèi)在要求。在工作的實(shí)踐中,我們結(jié)合對黨章、黨史和黨的重要文獻(xiàn)、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的深入學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是馬克思主義建黨學(xué)說的核心內(nèi)容。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)慘痛教訓(xùn)給中國共產(chǎn)黨帶來的深刻啟示。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨執(zhí)政55年來經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)。提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。要做到立黨為公、執(zhí)政為民,就必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針。一方面要著力提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)政水平,建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。另一方面,必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建設(shè)一支清正廉潔、保持先進(jìn)本色的隊(duì)伍。近年來,阿右旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力有機(jī)結(jié)合起來,在實(shí)踐中拓展內(nèi)容,積累經(jīng)驗(yàn),更加深刻認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),應(yīng)充分發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé);加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大有可為,能夠充分發(fā)揮自身作用。
二、始終牢固樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)思想,自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用,必須不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),使紀(jì)檢監(jiān)察工作牢牢樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定這個(gè)大局。必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展貫穿于履行紀(jì)檢監(jiān)察職能的全過程。近年來,阿右旗紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)抓這幾個(gè)方面:一是圍繞旗委和旗政府的中心工作和全旗“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、城鎮(zhèn)興旗、旅游活旗”總體思路,對各部門、各單位落實(shí)黨和國家的關(guān)于生態(tài)保護(hù)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的重大決策和改革措施工作情況進(jìn)行督促檢查,促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展,xx年,全旗生產(chǎn)總值突破了10億元,財(cái)政收入突破了1億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破了1萬,農(nóng)牧民人均純收入突破了5000元。二是著眼擴(kuò)大對外開放,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,認(rèn)真落實(shí)行政審批制度改革等一系列舉措,加強(qiáng)全旗行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),提高部門行政效能,為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)寬松優(yōu)良的環(huán)境,xx年,全旗38個(gè)部門和行業(yè)行風(fēng)平均滿意率達(dá)99.1%,較去年提高了2.6個(gè)百分點(diǎn),全旗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政風(fēng)與行政效能建設(shè)民主測評滿意率達(dá)98.3%。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的方針,深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理,定期會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)對教育“一費(fèi)制”、“兩免一補(bǔ)”政策、社會(huì)收費(fèi)公示制、醫(yī)藥醫(yī)療價(jià)格公示制、公路收費(fèi)、蘇木鎮(zhèn)嘎查兩級政務(wù)、財(cái)務(wù)公開等工作落實(shí)情況,開展了專項(xiàng)檢查認(rèn)真處理好群眾來信來訪,維護(hù)了群眾的根本利益,有利促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè),xx年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪案件辦結(jié)率達(dá)92%。
三、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要工作。近年來,**紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,進(jìn)一步明確監(jiān)督的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。制定了《關(guān)于落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉領(lǐng)導(dǎo)干部談話和誡勉制度的實(shí)施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的實(shí)施辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部“三項(xiàng)報(bào)告制度”的實(shí)施辦法》下發(fā)全旗。對全旗各部門新增公務(wù)用車實(shí)行了備案制,對各單位組織干部職工外出考察學(xué)習(xí)進(jìn)行了嚴(yán)格審批;按照相關(guān)規(guī)定,按期對各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解談話,對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話,促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的不斷規(guī)范。全旗干部人事民主推薦、民主測評、票決制、任前公示、試用期等制度得到全面落實(shí),我旗在全盟首次采用“公推公選”方式選拔了蘇木鎮(zhèn)和科局正職干部。財(cái)政體制改革穩(wěn)步推進(jìn),部門預(yù)算制度嚴(yán)格執(zhí)行,工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購等各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。
四、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新工作方法,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,是十六屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要目標(biāo),是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。在實(shí)踐中,**紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防的原則,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重的原則,堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、實(shí)效性相結(jié)合的原則,認(rèn)真總結(jié)近幾年來紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持實(shí)事求是,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),積極探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律,做到在繼承中創(chuàng)新,在發(fā)展中創(chuàng)新。堅(jiān)持把宣傳教育擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作的首位,結(jié)合全旗“一心為民、科學(xué)發(fā)展”培訓(xùn)教育活動(dòng),在全旗廣泛組織開展《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、樹立社會(huì)主義榮辱觀、學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面良好風(fēng)氣等一系列主題教育,學(xué)習(xí)中紀(jì)委及自治區(qū)、盟紀(jì)委的有關(guān)會(huì)議精神。將廉政教育納入干部培訓(xùn)計(jì)劃,充分利用旗黨校教育陣地對全旗科級干部進(jìn)行廉政集中教育。組織全旗廣大黨員干部參加學(xué)黨章知識(shí)競答活動(dòng)、觀看反腐倡廉電教片,通過豐富多彩的宣教活動(dòng),增強(qiáng)感染力和吸引力,廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)不斷提高。
五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)。在工作中,**紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮參謀助手作用,自覺服從服務(wù)于旗委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的參謀意見轉(zhuǎn)化為旗委的決策,協(xié)助旗委謀劃全局;認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作納入全旗黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)管理考核之中,與各單位的業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。加強(qiáng)對責(zé)任制貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,經(jīng)常對各蘇木鎮(zhèn)、各部門、單位貫徹執(zhí)行責(zé)任制的情況進(jìn)行檢查考核。通過認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷加強(qiáng)全旗各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),在全旗上下形成了風(fēng)清氣正、和衷共濟(jì)的良好氛圍,調(diào)動(dòng)了全旗上下謀發(fā)展、促發(fā)展、抓發(fā)展的積極性,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
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;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為新設(shè)單位的契機(jī),展示自身的能力和水平,以解放和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察生產(chǎn)力為首要目標(biāo),注重勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)關(guān)系三要素之間的關(guān)系,進(jìn)一步整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各生產(chǎn)要素,并優(yōu)化各生產(chǎn)要素之間的關(guān)系。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容,歡迎閱讀與借鑒。
當(dāng)前,黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革的逐步深入,黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)的逐步發(fā)展完善給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職和創(chuàng)新提供了更加剛性的制度支撐。隨著,國家機(jī)構(gòu)改革、監(jiān)察體制改革、司法體制改革的逐步深入,改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)和少部分地區(qū)的失敗教訓(xùn)也為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革積累了必要的實(shí)踐成果,亦敲響了警鐘。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以政治機(jī)關(guān)的革命性、先進(jìn)性、純潔性為引領(lǐng),順應(yīng)黨內(nèi)法治化和監(jiān)察司法化的發(fā)展趨勢,緊隨生產(chǎn)生活方式技術(shù)變革的時(shí)代腳步,助推以結(jié)構(gòu)和體系變革為內(nèi)容的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,從而在組織架構(gòu)上充分發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘功能,并以“形神兼?zhèn)洌泻弦弧睘槟繕?biāo),充分發(fā)揮制度化的基礎(chǔ)功能推動(dòng)人的主觀能動(dòng)性創(chuàng)造,進(jìn)而匹配好、支持好、推動(dòng)好以人員變革為內(nèi)容的監(jiān)察官人事改革,在制度“硬件”和人員“軟件”兩個(gè)維度內(nèi)落實(shí)黨的宗旨意識(shí),以此筑牢為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)紀(jì)檢產(chǎn)品和監(jiān)察服務(wù)的制度基石和人力基礎(chǔ)。
“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)”以組織機(jī)構(gòu)和管理體制的系統(tǒng)性和整體性重塑為主線,總結(jié)了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革取得的重大成效和寶貴經(jīng)驗(yàn),也提出了“鞏固機(jī)構(gòu)改革成果,繼續(xù)完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的工作任務(wù)。為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力和國家整體戰(zhàn)略的發(fā)展需要,順應(yīng)黨的紀(jì)檢權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)的自我完善需求,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐必然會(huì)在改革和法治相統(tǒng)一與相協(xié)調(diào)的框架內(nèi),以反腐治理體系的發(fā)展、完善、健全實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同、高效的改革目標(biāo)。
(一)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作力度的戰(zhàn)略需要。為進(jìn)一步鞏固全面從嚴(yán)治黨的良好政治效應(yīng),彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須在效率、效果、效能、效益和成效、能效、功效、績效兩個(gè)價(jià)值衡量維度內(nèi)突顯黨的紀(jì)檢權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)的功能和價(jià)值。在堅(jiān)持中央和地方一盤棋的前提下,以更好的服務(wù)人民、更好的懲治職務(wù)犯罪、更好的做實(shí)思想政治工作、更好的實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為價(jià)值導(dǎo)向,按照“機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一”和“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國家治理水平有機(jī)統(tǒng)一”的工作要求,依據(jù)黨章和憲法的權(quán)能設(shè)定,在機(jī)構(gòu)編制法定化的制度架構(gòu)內(nèi),充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和地方創(chuàng)造性,通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整以適應(yīng)社會(huì)的法治需求和國家的發(fā)展需要。
(二)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是助推黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察權(quán)能拓展的組織需要。當(dāng)前,部分試點(diǎn)地區(qū)的具體工作已由原先的“黨的紀(jì)檢板塊”和“國家監(jiān)察板塊”拓展至“監(jiān)督執(zhí)法板塊”,如xx自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于2018年8月提出了“司法監(jiān)察”的工作理念,并將司法監(jiān)察具體工作與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相結(jié)合,打好全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的“組合拳”,以對政法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的法律監(jiān)督監(jiān)察實(shí)效進(jìn)一步提升了紀(jì)檢監(jiān)察的復(fù)合型工作成效。隨著,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職權(quán)職能職責(zé)的不斷發(fā)展完善和自我拓展創(chuàng)新,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)已不能完全并充分的發(fā)揮新拓展權(quán)能的功能和價(jià)值,為此,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在確保黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家制度統(tǒng)一、政令統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,在依照“三定”規(guī)定履職盡責(zé)、聚焦主責(zé)主業(yè)、突出重點(diǎn)關(guān)鍵的過程中,在做好做實(shí)“黨的紀(jì)檢板塊”和“國家監(jiān)察板塊”工作的同時(shí),以機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、器材保障為路徑,進(jìn)一步拓展和鞏固監(jiān)督執(zhí)法和法律監(jiān)察的權(quán)能邊界。
(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革是推動(dòng)黨內(nèi)法治化建設(shè)和監(jiān)察司法化發(fā)展的制度需要。隨著,新《黨章》的修訂實(shí)施,在落實(shí)法規(guī)制定民主化和黨內(nèi)法規(guī)立法法治化的過程中,黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)的立訂速效明顯加快,黨內(nèi)治理法治化的制度框架和黨內(nèi)法規(guī)的制度體系亦日趨完善。制度的制定是為了遵守和執(zhí)行,而不是束之高閣,或是曲高和寡,更不是用來違反和違背的,故監(jiān)督制度執(zhí)行和規(guī)則落實(shí)情況的職責(zé)作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職能就顯得尤為具體而重要。權(quán)責(zé)的匹配,必然是以職能部門的設(shè)置和專業(yè)人員的配備作為“任務(wù)導(dǎo)向型”組織結(jié)構(gòu)的基石,故此,為進(jìn)一步提升黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的法治化程度,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的改革需求和創(chuàng)新實(shí)踐必然要彰顯自身的法律基因和法治血脈,以司法體制改革的創(chuàng)新成果作為監(jiān)察體制改革的發(fā)展基石。如:與人民陪審員制度、特約檢察員制度相對應(yīng)的特約監(jiān)察員制度的實(shí)施以及與派出法庭、派出檢察室相對應(yīng)的派出監(jiān)察室的設(shè)立都是監(jiān)察司法化發(fā)展的具體表征。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺把自身內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革放到全面深化改革的戰(zhàn)略布局中去考量、去統(tǒng)籌、去落實(shí),在貫徹“深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)大會(huì)”提出的“堅(jiān)持中央和地方一盤棋”工作要求的同時(shí),積極借鑒審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)業(yè)已成型的“事業(yè)部制”和“矩陣式”組織結(jié)構(gòu)及改革經(jīng)驗(yàn),以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和便于管理為基礎(chǔ)建立縱向上的一一對應(yīng)的組織架構(gòu),對于特定地區(qū)的專項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作需求,以設(shè)立專項(xiàng)工作團(tuán)隊(duì)或是在職能部門設(shè)立專項(xiàng)辦公室的形式,突出區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察工作的特色,以此推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由“職能制組織結(jié)構(gòu)”向“事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。
(一)突出政治屬性,以黨的紀(jì)檢權(quán)的優(yōu)越性引領(lǐng)國家監(jiān)察權(quán)的發(fā)展完善。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須時(shí)刻牢記自身的政治屬性,必須以黨的革命性、先進(jìn)性、純潔性的具體實(shí)踐和成效突顯中國特色社會(huì)主義制度的時(shí)代優(yōu)越性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是紀(jì)委和監(jiān)委的合署辦公機(jī)構(gòu),具有黨的機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)的雙重屬性,因此各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“黨權(quán)”和“國權(quán)”的維度內(nèi),必須以黨的政治建設(shè)為基礎(chǔ),持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。故在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過程中,必須堅(jiān)持黨對機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨在長期的革命斗爭中形成的組織傳統(tǒng),在機(jī)關(guān)各職能板塊中必須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和黨的組織結(jié)構(gòu)。在我們黨的建設(shè)傳統(tǒng)中,素有宣傳和組織如鳥之兩翼、車之兩輪,二者不可缺一的說法。 在此基礎(chǔ)上,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“黨建機(jī)構(gòu)板塊”中必須單設(shè)組織部和宣傳部,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)由紀(jì)委常委兼任。在貫徹“首長負(fù)責(zé)制”和“主體責(zé)任”的過程中,理應(yīng)單設(shè)“紀(jì)委常委會(huì)辦公室”服務(wù)常委會(huì)和書記辦公會(huì)。在明晰“支部建在連上”是建黨、建軍的一項(xiàng)基本原則和制度的同時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須依據(jù)黨的紀(jì)律部隊(duì)的工作屬性,切實(shí)提升機(jī)關(guān)黨委、黨支部、黨小組的“全覆蓋”輻射效應(yīng)和戰(zhàn)斗堡壘功能,以黨建帶隊(duì)建,對內(nèi)增強(qiáng)凝聚力,對外提升戰(zhàn)斗力。
(二)彰顯業(yè)務(wù)屬性,以紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)用專業(yè)性聚合監(jiān)察官制度的功能價(jià)值。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)明確紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)能設(shè)置是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在的前提、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)需求是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立的初衷、紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)效是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)展的命脈,更要明晰“皮之不存,毛將焉附”的道理,在解放和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察生產(chǎn)力上狠下腦筋、狠下功夫、狠下力道,故在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中“業(yè)務(wù)工作板塊”的部門設(shè)置應(yīng)從兩個(gè)維度有序展開。一是強(qiáng)化“點(diǎn)”的功能。以《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》為依據(jù),以合成化管理和復(fù)合型監(jiān)督為先導(dǎo),筑牢派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、派出紀(jì)工委、派出紀(jì)檢監(jiān)察室的制度基石,以專業(yè)化監(jiān)督素能的提升推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)形象的塑造。二是強(qiáng)化“線”的價(jià)值。按照程序正義和實(shí)體正義并重的法治精神之要求,借鑒司法機(jī)關(guān)程序部門和實(shí)體部門之間“有意識(shí)思維阻隔”和“線性程序”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原理,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)維度內(nèi),應(yīng)按照黨內(nèi)程序性規(guī)則和國家程序法律規(guī)定的要求,分設(shè)形式審查部門和實(shí)質(zhì)審查部門,并以“程序閉合”的原理為基石,將案件進(jìn)口和案件出口設(shè)置為類似于審判機(jī)關(guān)立案庭和檢察機(jī)關(guān)案管辦的“程序管理核心機(jī)構(gòu)”,并將信訪職能整合于該部門。在現(xiàn)有制度框架內(nèi),順應(yīng)“黨的紀(jì)檢板塊”和“國家監(jiān)察板塊”工作向監(jiān)督執(zhí)法和法律監(jiān)察領(lǐng)域拓展的趨勢,參考“扁平化”和“大部制”的原理,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)體業(yè)務(wù)類內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革應(yīng)按照“紀(jì)在法前”處置路徑的規(guī)定,設(shè)置巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、法律監(jiān)察、干部監(jiān)督等“大部”,并依據(jù)區(qū)域特色和工作需要在“大部”之下,設(shè)置若干專項(xiàng)辦案組或合成化辦案團(tuán)隊(duì)。在保障案件質(zhì)效的工作要求下,可設(shè)置類似于審判機(jī)關(guān)審監(jiān)庭職責(zé)的案件審理監(jiān)督部門,以案件評查和逐案復(fù)盤的方式,確保案件質(zhì)量。據(jù)此,以程序法為“線”在同級串聯(lián)起各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),在上下級間串聯(lián)起各業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。因此,各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)還要在“以線連點(diǎn)”的過程中,聚合業(yè)務(wù)決策權(quán)于主要領(lǐng)導(dǎo)的知情權(quán)和管理權(quán),以對業(yè)務(wù)部門“面”的有效管控,實(shí)現(xiàn)在黨的紀(jì)律和國家監(jiān)察兩個(gè)維度內(nèi)突顯紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)職能的功能和價(jià)值。個(gè)人認(rèn)為,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立類似于審判機(jī)關(guān)審委會(huì)辦公室和檢察機(jī)關(guān)檢委會(huì)辦公室的具有紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)決策屬性的“紀(jì)務(wù)監(jiān)務(wù)辦公室”,履行紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)實(shí)體內(nèi)控職責(zé),并下設(shè)實(shí)體管控中心和大要案指揮中心。以此,以業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的專業(yè)化確保監(jiān)察官制度的職業(yè)化發(fā)展方向。
(三)優(yōu)化管理職能,以機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行高效性助推矩陣式結(jié)構(gòu)的發(fā)展完善。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)明確綜合部門和輔助部門是業(yè)務(wù)部門開展好程序和實(shí)體工作的基礎(chǔ),綜合部門和輔助部門高效的運(yùn)轉(zhuǎn)是助推業(yè)務(wù)部門快速提升工作績效的催化劑。同理,綜合部門和輔助部門也可以成為制約業(yè)務(wù)工作健康發(fā)展的壁壘。故在遵循財(cái)務(wù)管理要求的前提下,精細(xì)構(gòu)建綜合板塊的部門結(jié)構(gòu)就顯得尤為重要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)綜合板塊的結(jié)構(gòu)設(shè)置首先要在“大部制”結(jié)構(gòu)下確立“行政事務(wù)類管理中心”,并以此為圓心規(guī)劃會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、技術(shù)支持、裝備保障、工作區(qū)管理等部門。對于理論研究工作,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依據(jù)業(yè)務(wù)研究屬性,結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦理的黨紀(jì)類、業(yè)務(wù)類、法律類的分類,借鑒檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理設(shè)置,將“紀(jì)委常委會(huì)辦公室”和“監(jiān)委委員會(huì)辦公室”按照“一套班子,兩塊牌子”的形式,將權(quán)能歸集為“紀(jì)務(wù)監(jiān)務(wù)辦公室”,并將該辦公室設(shè)置于研究室之下。如:文山州檢察機(jī)關(guān)在此次“十部制”改革過程中,在十部以外設(shè)置了案件管理辦公室和研究室兩個(gè)業(yè)務(wù)輔助類機(jī)構(gòu),研究室下設(shè)檢察委員會(huì)辦公室。故在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革過程中,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在明晰黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)分類的基礎(chǔ)上,將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)板塊按照黨務(wù)和業(yè)務(wù)單列,政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)合并的方式,設(shè)置黨務(wù)管理中心、業(yè)務(wù)管理中心和行政事務(wù)類管理中心三個(gè)決策管控中心,并以三個(gè)機(jī)構(gòu)為中心輻射各自的權(quán)能邊界,以此在優(yōu)化管理幅度和加強(qiáng)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上,服務(wù)主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,確保黨的紀(jì)檢權(quán)和國家監(jiān)察權(quán)依法高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重思想文化、理想信念、精神內(nèi)涵作為文化“軟實(shí)力”的功能,在權(quán)能邊界設(shè)定、職能框架搭建、機(jī)構(gòu)制度構(gòu)建的同時(shí),摒棄“明物力而不向人心”的錯(cuò)誤思想,將“物”的基礎(chǔ)作為“人”能動(dòng)發(fā)展的基石,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象”為路徑,切實(shí)將制度規(guī)則的“形”與機(jī)關(guān)文化的“神”有機(jī)結(jié)合,力爭做到“形神兼?zhèn)洌泻弦弧保瑥亩谝约o(jì)檢監(jiān)察文化“軟實(shí)力”提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的單兵業(yè)務(wù)素能和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)同作戰(zhàn)水平,進(jìn)而以黨紀(jì)檢查的質(zhì)效、政務(wù)監(jiān)督的成效、法律監(jiān)察的績效在國家治理體系建設(shè)的過程中貢獻(xiàn)必要的紀(jì)檢監(jiān)察力量。
(一)以正確的價(jià)值導(dǎo)向孕育良性機(jī)關(guān)文化,固化紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的功效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為新設(shè)單位的契機(jī),展示自身的能力和水平,以解放和發(fā)展紀(jì)檢監(jiān)察生產(chǎn)力為首要目標(biāo),注重勞動(dòng)者、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)關(guān)系三要素之間的關(guān)系,進(jìn)一步整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各生產(chǎn)要素,并優(yōu)化各生產(chǎn)要素之間的關(guān)系。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要厘清黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)、原理、任務(wù)和要求,按照為人民提供合格紀(jì)檢監(jiān)察產(chǎn)品的工作思路,清晰認(rèn)識(shí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革前、改革中、改革后權(quán)力運(yùn)行、流程設(shè)定、案件流轉(zhuǎn)的軌跡,引入管理學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)營思路原理,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)。且以人的主觀能動(dòng)性和自身需求為基礎(chǔ),以落實(shí)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取边x人用人觀為切入口在機(jī)關(guān)內(nèi)部樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向。通過學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)的方式在各業(yè)務(wù)條線全面儲(chǔ)備專家型人才、業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。再以辦案數(shù)量和案件質(zhì)量為衡量標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)搭建“干部人才梯隊(duì)”。并以個(gè)體正確人生觀、價(jià)值觀、世界觀的樹立作為催化劑,逐步營造親睦的機(jī)關(guān)氛圍和良性的機(jī)關(guān)文化,從而以先進(jìn)的區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察文化夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革成效,推動(dòng)區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察工作健康發(fā)展,進(jìn)而以紀(jì)檢監(jiān)察工作的區(qū)域績效為“品牌”和“名片”在塑造區(qū)域紀(jì)檢監(jiān)察形象的同時(shí),以工作實(shí)績凈化當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),全面遏制污染源并系統(tǒng)剔除污染因子。
(二)以科學(xué)的工作定位激發(fā)改革創(chuàng)新活力,釋放紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的能效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在創(chuàng)建文明單位彰顯文化反作用力助推紀(jì)檢監(jiān)察工作高速發(fā)展的同時(shí),要以“學(xué)習(xí)型組織”和“創(chuàng)新型組織”建設(shè)為基石,依托黨章和憲法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定權(quán)能,結(jié)合當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展實(shí)際,引入市場經(jīng)濟(jì)理論中的產(chǎn)品定位原理,依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察辦案的質(zhì)效要求,制定并實(shí)施符合黨章憲法要求、順應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢、滿足人民群眾需求的區(qū)域性紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)劃,以此找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作在當(dāng)?shù)氐木唧w定位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在“全覆蓋”的“面”的工作要求下,對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員制定“線”和“點(diǎn)”的工作方案,更要?jiǎng)?wù)實(shí)的對當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)、裝備程度、保障能力等要素進(jìn)行有效的評估,進(jìn)而制定科學(xué)的工作戰(zhàn)略,以先進(jìn)的管理發(fā)揮“賦能”功效,激發(fā)“人”的工作熱情和改革激情,從而切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)改革的能效。在培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自主學(xué)習(xí)能力的過程中,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針和戰(zhàn)略部署,并以科學(xué)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度、高效的權(quán)力運(yùn)行模式為基礎(chǔ),通過前瞻性和預(yù)見性的工作布局,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)改革的能力和工作創(chuàng)新的水平。如:依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意臨滄市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》的內(nèi)容,結(jié)合34個(gè)簽約項(xiàng)目的合同文本,當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就可對資金的流轉(zhuǎn)使用情況和政策的推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督監(jiān)察,以此切實(shí)保障國家發(fā)展戰(zhàn)略和惠民惠邊政策在當(dāng)?shù)氐玫讲徽鄄豢鄣呢瀼貓?zhí)行。
(三)以真實(shí)的考核績效檢驗(yàn)區(qū)域改革成效,彰顯紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革的質(zhì)效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在制定科學(xué)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)的前提下,牢固樹立“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的改革觀,將紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的具體措施和制度效能轉(zhuǎn)化為可視化、可衡量、可評判的績效,以改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)為分界點(diǎn),對比當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革前和改革后的具體數(shù)據(jù)增減;以行政區(qū)劃作為量化單位,對比同時(shí)點(diǎn)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)排位變化。并在建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化辦案平臺(tái)的基礎(chǔ)上,通過案件評查和辦案督查的方式對各區(qū)域、各辦案部門、各承辦人員的案件數(shù)量、涉案金額、辦案周期、文書質(zhì)量、監(jiān)督成效等事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn),以期“在工作中發(fā)現(xiàn)人才,在辦案中培養(yǎng)人才”。上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的績效考核,結(jié)合轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,以績效考核的獎(jiǎng)懲措施督促下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在樹立“我將無我,不負(fù)人民”奉獻(xiàn)精神的同時(shí),更要督促下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)注重業(yè)務(wù)工作和考核工作,并以此抓好制度的構(gòu)建、人才的培養(yǎng)、隊(duì)伍的管理、文化的孕育等各項(xiàng)具體工作,進(jìn)而以各業(yè)務(wù)條線的真實(shí)成績作為檢驗(yàn)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察工作能力和領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的“試金石”。在數(shù)據(jù)對比和排名對比的基礎(chǔ)上,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊抓住內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)察官制度改革這一歷史契機(jī),在改革前要以正確的義利觀和道德觀為先導(dǎo),有針對性的進(jìn)行工作思考和前期布局;在改革中要圍繞績效衡量標(biāo)準(zhǔn),有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有步驟、有方法的發(fā)揮組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人員素能提升的組合優(yōu)勢;在改革后要注重總結(jié)和歸納,夯實(shí)“成績面前找差距”的理性思維,自覺查找與先進(jìn)地區(qū)的工作差距,能動(dòng)的開展好后續(xù)的改革創(chuàng)新工作。
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;2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,是“十四五”開局之年,做好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作意義重大。2021年紀(jì)檢監(jiān)察工作總要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全會(huì)和區(qū)紀(jì)委全會(huì)工作部署以及全區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議要求,以高質(zhì)量發(fā)展為主題主線,堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,以系統(tǒng)推進(jìn)“五態(tài)”建設(shè)為中心,為創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”“五強(qiáng)黨支部”提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、深化政治監(jiān)督,壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
1.推進(jìn)政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)。把政治監(jiān)督擺在突出位置,推動(dòng)全區(qū)各區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話精神。對“國之大者”做到心中有數(shù),在踐行“兩個(gè)維護(hù)”上更加自覺,始終同黨中央保持高度一致,積極推動(dòng)開展中共黨史學(xué)習(xí)教育,確保取得成效。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和聯(lián)系群眾紐帶功能,推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,保障區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量開展。
二、立足主責(zé)主業(yè),推動(dòng)中心工作開展
2.持續(xù)深化整治不正之風(fēng)。找準(zhǔn)監(jiān)督“切口”,圍繞懷柔科學(xué)城和系統(tǒng)推進(jìn)“五態(tài)”建設(shè)目標(biāo),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位,對苗頭性傾向性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒糾正。針對落實(shí)區(qū)直機(jī)關(guān)黨建工作搞變通、打折扣等突出問題,列出問題清單,做到靶向整治、精準(zhǔn)處置。
3.保持日常監(jiān)督常態(tài)化。聚焦工委主業(yè),緊盯新冠疫情防控、接訴即辦、垃圾分類、“光盤行動(dòng)”、文明城區(qū)創(chuàng)建等工作,以嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)工委各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。探索對懷柔科學(xué)城建設(shè)的監(jiān)督和保障,根據(jù)管理權(quán)限,加強(qiáng)對區(qū)直機(jī)關(guān)單位涉及科學(xué)城建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。圍繞重點(diǎn)節(jié)日監(jiān)督檢查,加強(qiáng)“懷德尚勤·柔善潤廉”廉政文化建設(shè),正確處理公與私、親與清、情與法關(guān)系。
三、持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,提高治理效能
4.完善體制機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。結(jié)合實(shí)際,研究完善紀(jì)檢監(jiān)察工委工作規(guī)則及配套規(guī)章制度,明確職責(zé)任務(wù)、工作機(jī)制和履職方式。規(guī)范機(jī)關(guān)紀(jì)委職能,健全工作機(jī)制,探索建立考核和述職評議等工作機(jī)制,做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核,推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)一步制度化規(guī)范化。
5.健全權(quán)力監(jiān)督格局。充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用,協(xié)助區(qū)直機(jī)關(guān)工委持續(xù)壓緊壓實(shí)各機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨(黨建)工作考核的評價(jià)引導(dǎo)和激勵(lì)糾正作用。堅(jiān)持抓機(jī)關(guān)帶系統(tǒng),強(qiáng)指導(dǎo)促規(guī)范,加強(qiáng)自上而下的指導(dǎo)把關(guān),鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新,依規(guī)依紀(jì)依法履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。
四、適應(yīng)新時(shí)代新要求,加強(qiáng)自身能力素質(zhì)建設(shè)
6.錘煉政治品格。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身建設(shè),提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。聽取各方面意見建議,調(diào)動(dòng)各方積極性,營造求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)共事的工作氛圍。持續(xù)錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠老實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良品格,切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
7.強(qiáng)化能力提升。完善區(qū)直各單位紀(jì)檢干部庫,加強(qiáng)對基層紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn),堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃和現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合,按照“七種能力”開展針對性分類培訓(xùn),結(jié)合黨建工作培訓(xùn)同步開展。
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xx縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子自20xx年x月?lián)Q屆以來,在xx同志的帶領(lǐng)下,堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè),積極協(xié)助縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格履行監(jiān)督基本職責(zé)和第一職責(zé),各項(xiàng)工作取得新進(jìn)度新突破,走在全縣前列。
縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢把握政治方向,政治擔(dān)當(dāng),不忘初心、牢記使命,忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握政治定力,堅(jiān)持對標(biāo)對表,堅(jiān)守紀(jì)律規(guī)矩,認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路,做到政治信仰不變色、政治立場不動(dòng)搖,凡是縣委決策部署,不打折扣、不做選擇、不搞變通;凡是縣委議定的事情,沖鋒在前、善始善終、善做善成,努力打造干部清正、政治清明、社會(huì)清風(fēng)的地方政治生態(tài)。
縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以人民群眾為中心的工作導(dǎo)向,立足我縣國定貧困縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,全面聚焦全縣中心工作,敢于擔(dān)當(dāng),注重實(shí)干,強(qiáng)力執(zhí)行,嚴(yán)肅處理扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。20xx年以來,全縣建賬扶貧領(lǐng)域問題線索xx件,立結(jié)案xx件,給于黨紀(jì)政務(wù)處分xx人,維護(hù)了群眾的利益,贏得了群眾的贊譽(yù),扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作長期在全市排名居靠前位次。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,盯緊盯牢“關(guān)鍵少數(shù)”人員,有力削減腐敗存量、有效遏制腐敗增量,嚴(yán)肅查處多名科級干部、公職人員貪污腐敗案件,對挪用扶貧資金數(shù)額較大的部分村兩委主干進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān),在全縣各級各部門形成了強(qiáng)大震懾,既使干部作風(fēng)得到根本性提升,又為群眾解決了許多實(shí)際問題。堅(jiān)持“掃黑除惡”“打傘破網(wǎng)”“一案三查”,累計(jì)建賬涉黑涉惡問題線索xx件,對xx案xx名涉惡黨員干部全部給予開除黨籍處分,xx名失職失責(zé)黨員干部給予相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分,xx個(gè)單位黨委(黨組)進(jìn)行問責(zé),群眾拍手稱快,提高了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體。xx同志以身作則,堅(jiān)持民主集中制,遇事商量、作風(fēng)民主,嚴(yán)以律己、寬以待人,經(jīng)常與其他班子成員談心交心,以德服人、以德立威。班子成員既主動(dòng)擔(dān)責(zé)、各司其職,又互相支持、密切配合,做到理解不誤解、補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)、分工不分家,是一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體。在抓好班子建設(shè)的同時(shí),xx同志作為領(lǐng)頭雁,關(guān)心關(guān)注干部鍛煉成長,注重在日常監(jiān)督檢查和案件查辦中發(fā)現(xiàn)人才并積極向縣委推薦上下交流、內(nèi)外交流。20xx年以來,全縣共提拔重用紀(jì)檢監(jiān)察干部xx人,任命縣xx紀(jì)委書記、委員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職委員xx人次,先后推薦xx名優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出系統(tǒng)外擔(dān)任縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,進(jìn)一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu),激發(fā)了工作動(dòng)力。
縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子能夠堅(jiān)持公平正義,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中敢于斗爭、善于斗爭,敢于亮劍、敢于碰硬,公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)。班子成員帶頭遵守紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、公務(wù)用車、公務(wù)接待等規(guī)章制度,時(shí)時(shí)處處事事在全縣各級黨員干部中作表率、樹標(biāo)桿。嚴(yán)格管理身邊工作人員,不用權(quán)力為其謀私利,不任人唯親,不搞團(tuán)團(tuán)伙伙。注重家庭美德,帶頭重家教、立家規(guī)、樹家風(fēng),管好配偶子女和親屬。在隊(duì)伍建設(shè)上,堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,堅(jiān)持教育與建章立制相結(jié)合,切實(shí)打造了一支讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
盡管在縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子的有力領(lǐng)導(dǎo)下,我縣的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了一些明顯工作成效,但也還存在一些不足和短板。一是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位。一些基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)不到位,對政治監(jiān)督的重視程度不足,有的管黨治黨思路不清、辦法不新、措施不力,擔(dān)當(dāng)不足,壓力傳導(dǎo)不到位,存在“寬松軟”的問題。二是基層和重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗頑癥還未根除。個(gè)別人心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì),不收斂不收手現(xiàn)象仍有發(fā)生;一些地方伸向群眾的“微腐敗”、“蠅貪”之手還未斬?cái)?扶貧開發(fā)、民生惠民、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域侵害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)。三是對標(biāo)對表還存在一定差距。紀(jì)檢監(jiān)察干部能力不適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的工作要求,破解熟人社會(huì)的瓶頸方面辦法不多。派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察能力不強(qiáng),“探頭”“前哨”作用發(fā)揮不充分,等等,還需要全體紀(jì)檢監(jiān)察干部繼續(xù)努力、迎頭趕上。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作計(jì)劃篇九
;為貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)以下簡稱三轉(zhuǎn)的要求,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用,提升履職能力和水平,現(xiàn)提出如下工作意見。
一、總體要求深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣紀(jì)委全會(huì)決策部署。
聚焦中心任務(wù),突出主責(zé)主業(yè),改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),為全面推進(jìn)振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、明確職能定位,突出主業(yè)轉(zhuǎn)職能紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能的本質(zhì)是回歸職能,就是要牢牢把握和認(rèn)真履行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù)。
1、明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱的體制,履行兩種職能。
根據(jù)黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān),又是政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān);既是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān),又是反腐敗工作的檢查監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān);既是協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督主體,又是執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)關(guān)。
要正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的性質(zhì),找準(zhǔn)職能定位,充分發(fā)揮職能作用,扎實(shí)有力地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
2、厘清職責(zé)權(quán)限。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本依據(jù)是黨章和行政監(jiān)察法。
各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記職責(zé)所在,切實(shí)履行紀(jì)律檢查教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處和行政監(jiān)察糾偏、懲處、教育、保護(hù)的基本職能,認(rèn)真梳理權(quán)力清單,明確主責(zé),突出主業(yè),既要協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作,經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督,嚴(yán)肅查處腐敗問題,認(rèn)真抓好查辦案件、作風(fēng)建設(shè)、預(yù)防腐敗等三項(xiàng)主業(yè),做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。
3、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)。
要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的要求,認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé),鍥而不舍地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決反對四風(fēng),開展專題約談,組織明查暗訪,加大執(zhí)紀(jì)檢查力度,適時(shí)曝光典型案件,不斷釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
持續(xù)開展干部隊(duì)伍治庸、治懶、治散活動(dòng),嚴(yán)肅整治黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題,督促健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制,不斷深化作風(fēng)建設(shè)。
4、堅(jiān)持把查辦案件作為核心職能。
查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心職能,是最有效的監(jiān)督、預(yù)防,是評價(jià)反腐敗斗爭成效的最主要標(biāo)志,必須擺在更加重要的位置。
要樹立全員辦案的理念,除了綜合保障部門,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)室辦、中心、各紀(jì)工委監(jiān)察分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都要參與辦案,承擔(dān)辦案任務(wù),履行辦案職責(zé)。
不論是紀(jì)律檢查,還是執(zhí)法、效能監(jiān)察和黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督,都應(yīng)當(dāng)把查出來的問題進(jìn)行立案審查,符合條件的予以立案,轉(zhuǎn)化為案件依紀(jì)依法進(jìn)行查處,以辦案的方式實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究。
5、保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。
加強(qiáng)對同級黨委黨組成員的監(jiān)督,著力解決同體監(jiān)督難的問題。
督促建立三重一大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評估與防控向上一級紀(jì)委報(bào)備等制度;紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委黨組成員有違反黨紀(jì)情形的,有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí),并同時(shí)報(bào)告上級紀(jì)委和同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)。
6、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)市紀(jì)委對各縣市、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的指導(dǎo)意見,按照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和機(jī)構(gòu)職級不變的原則,盡快對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能作出調(diào)整。
減少機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉,機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜,發(fā)揮好監(jiān)督檢查和查辦案件兩個(gè)拳頭作用。
7、清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
按照中央、省、市要求,全面清理調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
凡屬需要參加的工作,不得超越職責(zé)邊界,確保集中精力抓好主業(yè)。
今后凡新增需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其班子成員參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),必須事先報(bào)經(jīng)上一級紀(jì)委審核同意。
8、把不該管的工作交還主責(zé)部門。
對行政審批制度改革、規(guī)范和監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)工作、檢查考核評比達(dá)標(biāo)表彰、政務(wù)公開、電子政務(wù)和電子監(jiān)察、工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)、公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)等工作的牽頭單位進(jìn)行調(diào)整,不再由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭。
要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,做好交接工作,確保工作不斷檔、不掉鏈。
9、發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。
定期召開反腐敗協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決反腐敗工作中遇到的困難和問題。
加強(qiáng)對查辦大案要案的協(xié)調(diào)指揮,強(qiáng)化協(xié)調(diào)意見約束力。
健全案件查辦日常協(xié)作機(jī)制,完善紀(jì)檢、法院、檢察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作辦案的程序和辦法,規(guī)范相互移送案件工作機(jī)制。
堅(jiān)持日常信息反饋、重要情況通報(bào)制度,及時(shí)溝通匯總反腐敗工作信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。
10、發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局作用。
認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于完善縣市、區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察分局建設(shè)和管理的意見》,完善紀(jì)工委監(jiān)察分局運(yùn)行機(jī)制和工作制度,提高紀(jì)工委監(jiān)察分局履職能力。
把查辦案件作為紀(jì)工委監(jiān)察分局的主要職責(zé),認(rèn)真受理對所聯(lián)系片區(qū)各單位黨員、干部的投訴、檢舉和控告,加強(qiáng)檢查監(jiān)督、專項(xiàng)巡查,及時(shí)查處各類違紀(jì)違法案件,督促所聯(lián)系片區(qū)單位依法辦事、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
11、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)把主要精力和時(shí)間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。
按七三開安排本職工作,即從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間和精力占七成以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的,應(yīng)當(dāng)配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名以上紀(jì)檢監(jiān)察專職干部。
保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦公場所、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案津貼。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察專職干部不參與其他業(yè)務(wù)工作,集中精力,及時(shí)查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件,持續(xù)整治損害群眾利益突出問題。
三、強(qiáng)化監(jiān)督辦案,依紀(jì)依法轉(zhuǎn)方式要樹立現(xiàn)代治理理念,探索符合反腐敗工作規(guī)律的方式方法,實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力現(xiàn)代化,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
1、運(yùn)用法治思維和法治方式反對腐敗。
依法開展反腐敗工作,由傳統(tǒng)反腐向法治反腐轉(zhuǎn)變,查辦案件和行政監(jiān)察與法制接軌,準(zhǔn)確把握紀(jì)律和法律的聯(lián)系與區(qū)別。
深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革,探索依法反腐的新路徑。
2、規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作基本程序。
由重實(shí)體、輕程序向程序與實(shí)體并重轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化程序意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查、監(jiān)察工作程序規(guī)定試行》、《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查流程管理辦法試行》等基本程序規(guī)定,加強(qiáng)信訪、初核、立案、調(diào)查、審理、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督,規(guī)范業(yè)務(wù)流程。
3、加強(qiáng)信訪舉報(bào)和問題線索審查。
認(rèn)真執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作若干規(guī)定試行》,實(shí)行信訪舉報(bào)工作新機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一受理。
認(rèn)真執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索管理辦法試行》,實(shí)行問題線索集體審查和管理新機(jī)制,按照電腦錄入線索、集體審查線索、分類辦理線索、歸口管理線索的程序,規(guī)范管理和處置反映干部問題線索。
4、建立健全揭露和發(fā)現(xiàn)案件線索機(jī)制。
深入研究新形勢下違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律,積極探索及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件線索的新途徑、新辦法。
暢通信訪舉報(bào)渠道,確保12388舉報(bào)電話24小時(shí)接受舉報(bào),確保接待來訪窗口有人值班。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索。
建立與行政執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)違紀(jì)違法案件線索信息的交流、移送。
完善內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,案件檢查、黨風(fēng)廉政、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、案件審理等內(nèi)部各職能部門要提高線索意識(shí),在工作中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和挖掘線索,及時(shí)交流通報(bào)。
探索專項(xiàng)巡視和基層巡查工作機(jī)制,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展巡查,實(shí)現(xiàn)巡查工作全覆蓋,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索。
5、提高辦案質(zhì)量。
轉(zhuǎn)變辦案理念,強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),重調(diào)查、重證據(jù)、不輕信口供,改變案件調(diào)查對被調(diào)查對象口供的依賴性,重視對實(shí)物證據(jù)、間接證據(jù)的調(diào)取與綜合運(yùn)用,形成各種證據(jù)相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)審查審批程序,嚴(yán)格使用兩規(guī)條件和時(shí)限、適用對象、審批權(quán)限。
加強(qiáng)案件審理,認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)。
加強(qiáng)案件管理和監(jiān)督,實(shí)行查辦案件流程管理和期限制度。
開展案件檢查,探索案件糾錯(cuò)和通報(bào)機(jī)制,評選優(yōu)秀案例,保障和提高案件質(zhì)量。
6、轉(zhuǎn)變辦案方式。
注重快查快結(jié),以審查紀(jì)律為主,查清主要違紀(jì)違法事實(shí),涉嫌犯罪的按程序及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。
同時(shí),創(chuàng)新移送后的監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)跟蹤移送后的處理情況,既要確保違紀(jì)行為受到追究,又要合理配置資源,提高反腐敗工作成效,充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,防止大包大攬。
建立全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案統(tǒng)一指揮調(diào)度機(jī)制,實(shí)行回避制度,強(qiáng)化級別管轄和管轄責(zé)任,對有案不查、壓案不報(bào)等,建立責(zé)任追究制度。
堅(jiān)持教育為先,立足抓早抓小,對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢,加強(qiáng)誡勉談話工作,防止小問題演變成大問題,防止干部在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn),真正幫助挽救干部、治病救人。
牢固樹立沒有安全就沒有辦案,違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律的底線思維,嚴(yán)格執(zhí)行《市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案安全工作規(guī)定》,強(qiáng)化辦案安全審查,確保辦案安全。
7、強(qiáng)化監(jiān)督檢查責(zé)任。
樹立監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查理念,堅(jiān)持把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從參與、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查,轉(zhuǎn)變到對職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。
改進(jìn)監(jiān)督手段,建立健全失職責(zé)任追究制度、執(zhí)法事項(xiàng)定期報(bào)告制度和廉能風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)巡查制度。
堅(jiān)決防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理,避免出現(xiàn)協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
對黨委政府中心工作和重大決策部署,要主動(dòng)立項(xiàng),監(jiān)督落實(shí),發(fā)揮再監(jiān)督作用,確保政令暢通,主動(dòng)服務(wù)和保障振興發(fā)展大局。
8、緊扣職能開展預(yù)防腐敗工作。
緊緊圍繞查辦案件開展預(yù)防腐敗工作,積極探索以案促教、以案促管、以案促建的有效途徑,發(fā)揮查辦案件的治本功能。
建立健全案件剖析制度,立足于從查辦案件和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題,針對違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采用《紀(jì)律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》等形式,提出完善體制機(jī)制和規(guī)章制度的意見建議;針對腐敗造成的嚴(yán)重危害和一個(gè)時(shí)期的案發(fā)特點(diǎn),找出共性和規(guī)律性的問題,加強(qiáng)警示教育;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好懲治和預(yù)防腐敗體系的頂層設(shè)計(jì),落實(shí)責(zé)任分工,加強(qiáng)檢查考核。
對不執(zhí)行《紀(jì)律檢查建議書》、《監(jiān)察建議書》,不落實(shí)懲防體系責(zé)任分工的單位主要負(fù)責(zé)人要依照有關(guān)規(guī)定,追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。
9、轉(zhuǎn)變黨風(fēng)廉政宣傳方式。
在縣紀(jì)檢監(jiān)察門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光臺(tái),在報(bào)紙電視開設(shè)曝光專欄,及時(shí)曝光典型案件,全面實(shí)行點(diǎn)名道姓通報(bào),發(fā)揮反面典型的警示教育作用和曝光通報(bào)的震懾作用,提振人民群眾對反腐敗斗爭的信心。
四、加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)作風(fēng)信任不能代替監(jiān)督。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照打鐵還需自身硬的要求,勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)律鐵軍。
1、堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦,堅(jiān)定正確的政治立場和政治方向。
帶頭遵守黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律;帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決反對四風(fēng);帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,堅(jiān)持開門搞活動(dòng),開展金點(diǎn)子征集活動(dòng),征集干部群眾對做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議,把問題找準(zhǔn),從小事做起,從具體的事抓起,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
組織開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng),弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng),結(jié)合送政策、送溫暖、送服務(wù)工作,組織紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部幫助農(nóng)村困難戶義務(wù)勞動(dòng),培養(yǎng)群眾感情,樹立群眾觀念,增強(qiáng)宗旨意識(shí)。
2、加強(qiáng)職業(yè)能力建設(shè)。
建立多層次、全覆蓋的培訓(xùn)體系,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)。
鼓勵(lì)支持干部職工參加經(jīng)濟(jì)、法律、金融、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)的本科以上在職學(xué)歷教育。
加強(qiáng)崗位練兵、上掛下派、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等工作,建立并運(yùn)用好辦案人才庫。
嚴(yán)格按照選用紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)和程序,招錄、遴選紀(jì)檢監(jiān)察干部。
凡新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部不含領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
重點(diǎn)招錄一批具有法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)背景的公務(wù)員,從法院、檢察、公安等司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)遴選一批具有辦案專業(yè)能力和辦案工作經(jīng)驗(yàn)的辦案人才充實(shí)辦案一線。
全面推行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資格考試,除綜合保障類崗位外,年齡在45周歲以下的紀(jì)檢監(jiān)察干部須取得執(zhí)紀(jì)執(zhí)法資格證,實(shí)行持證上崗。
3、嚴(yán)格教育監(jiān)督管理。
加強(qiáng)紀(jì)律約束,對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,防止燈下黑。
開展紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合履職能力摸排,對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決予以清退和調(diào)離,對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的,嚴(yán)肅查處。
強(qiáng)化辦案監(jiān)督,嚴(yán)格辦案程序,確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使。
在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行新錄用公務(wù)員、新提任科級領(lǐng)導(dǎo)干部和新調(diào)入科級以下公職人員財(cái)產(chǎn)公開制度。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新,以制度管人管事管案。
4、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究。
實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研制度,堅(jiān)持每年一次主題理論研討活動(dòng),評出一批優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
五、以轉(zhuǎn)思想為先導(dǎo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)促落實(shí)1、轉(zhuǎn)變思想理念。
認(rèn)真開展好三轉(zhuǎn)大討論活動(dòng),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于三轉(zhuǎn)的重要論述,進(jìn)一步解放思想,凝聚共識(shí),敢于突破慣性思維,創(chuàng)新工作思路,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三轉(zhuǎn)要求上來。
2、正確處理好四個(gè)關(guān)系。
一是懲治與預(yù)防的關(guān)系,以懲治查辦為主,預(yù)防為輔,在懲治中開展預(yù)防,在預(yù)防中突出懲治的特殊作用。
二是紀(jì)律和法律的關(guān)系。
以紀(jì)律工作為主,以法律工作為輔。
三是監(jiān)督與監(jiān)管的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)監(jiān)察與監(jiān)管的區(qū)別,由管理主體向監(jiān)督主體轉(zhuǎn)變。
四是服務(wù)大局與發(fā)揮職能的關(guān)系,紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過充分發(fā)揮職能作用,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保黨委政府的決策部署貫徹落實(shí),從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視,精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。
要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)工作,爭取對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)三轉(zhuǎn)工作的理解與支持。
結(jié)合實(shí)際情況,制定出切實(shí)可行的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),明確工作要求,力爭早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。
要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí),抓住關(guān)鍵問題開展研討交流、調(diào)查研究、建章立制,逐項(xiàng)推出三轉(zhuǎn)措施,循序漸進(jìn),努力解決影響反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障的深層次問題。
4、強(qiáng)化督查考核。
發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用,將三轉(zhuǎn)工作納入年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作檢查考核的重要內(nèi)容。
縣紀(jì)委辦公室要加強(qiáng)對三轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,確保三轉(zhuǎn)取得實(shí)效。
對落實(shí)有力、工作富有特色的,予以總結(jié)推廣;對思想不重視、不按時(shí)限要求進(jìn)行、工作職能調(diào)整不到位的,要予以點(diǎn)名通報(bào)批評,限期整改;對搞形式主義、敷衍應(yīng)付的,要嚴(yán)格追究。
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篇一:重癥肺炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)及治療
重癥 肺 炎
【概述】肺炎是嚴(yán)重危害人類健康的一種疾病,占感染性疾病中死亡率之首,在人類總死亡率中排第5~6位。重癥肺炎除具有肺炎常見呼吸系統(tǒng)癥狀外, 尚有呼吸衰竭和其他系統(tǒng)明顯受累的表現(xiàn), 既可發(fā)生于社區(qū)獲得性肺炎(community -acquired pneumonia, cap),亦可發(fā)生于醫(yī)院獲得性肺炎(hospital acquired pneumonia, hap)。在hap中以重癥監(jiān)護(hù)病房(intensive care unit ,icu)內(nèi)獲得的肺炎、呼吸機(jī)相關(guān)肺炎(ventilator associated pneumonia ,vap)和健康護(hù)理( 醫(yī)療) 相關(guān)性肺炎(health care–associated pneumonia ,hcap)更為常見。免疫抑制宿主發(fā)生的肺炎亦常包括其中。重癥肺炎死亡率高,在過去的幾十年中已成為一個(gè)獨(dú)立的臨床綜合征,在流行病學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)因素和結(jié)局方面有其獨(dú)特的特征,需要一個(gè)獨(dú)特的臨床處理路徑和初始的抗生素治療。重癥肺炎患者可從icu綜合治療中獲益。臨床各科都可能會(huì)遇到重癥肺炎患者。在急診科門診最常遇到的是社區(qū)獲得性重癥肺炎。本章重點(diǎn)介紹重癥社區(qū)獲得性肺炎。對重癥院內(nèi)獲得性肺炎只做簡要介紹。
【診斷】首先需明確肺炎的診斷。cap 是指在醫(yī)院外罹患的感染性肺實(shí)質(zhì)(含肺泡壁即廣義上的肺間質(zhì)) 炎癥,包括具有明確潛伏期的病原體感染而在入院后平均潛伏期內(nèi)發(fā)病的肺炎。簡單地講,是住院48 小時(shí)以內(nèi)及住院前出現(xiàn)的肺部炎癥。cap 臨床診斷依據(jù)包括: ①新近出現(xiàn)的咳嗽、咳痰,或原有呼吸道疾病癥狀加重,并出現(xiàn)膿性痰; 伴或不伴胸痛。②發(fā)熱。③肺實(shí)變體征和(或) 濕性啰音。④wbc 10
99×10 / l 或
重癥肺炎通常被認(rèn)為是需要收入icu的肺炎。關(guān)于重癥肺炎尚未有公認(rèn)的定義。在中華醫(yī)學(xué)會(huì)呼吸病學(xué)分會(huì)公布的cap 診斷和治療指南中將下列癥征列為重癥肺炎的表現(xiàn): ①意識(shí)障礙; ②呼吸頻率30次/min ③pao25d、機(jī)械通氣4d) 和存在高危因素者, 即使不完全符合重癥肺炎規(guī)定標(biāo)準(zhǔn), 亦視為重癥。
美國胸科學(xué)會(huì)(ats) 2001年對重癥肺炎的診斷標(biāo)準(zhǔn):主要診斷標(biāo)準(zhǔn) ①需要機(jī)械通氣; ②入院48h 內(nèi)肺部病變擴(kuò)大≥50%; ③少尿( 每日177μmol/l( 2mg/dl) 。次要標(biāo)準(zhǔn): ①呼吸頻率30 次/min;②
pao2/fio2
2007年ats 和美國感染病學(xué)會(huì)( idsa) 制訂了新的《社區(qū)獲得性肺炎治療指南》,對重癥社區(qū)獲得性肺炎的診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新的修正。主要標(biāo)準(zhǔn):① 需要?jiǎng)?chuàng)傷性機(jī)械通氣 ② 需要應(yīng)用升壓藥物的膿毒性血癥休克。
次要標(biāo)準(zhǔn)包括:①呼吸頻
率30 次/min; ② 氧合指數(shù)( pao2/fio2) 20 mg/dl)⑥白細(xì)胞減少癥(wbc計(jì)數(shù)<4×109 /l)⑦血小板減少癥(血小板計(jì)數(shù)<100×109 /l)⑧體溫降低(中心體溫<36℃)⑨低血壓需要液體復(fù)蘇。符合1條主要標(biāo)準(zhǔn),或至少3項(xiàng)次要標(biāo)準(zhǔn)可診斷。
重癥醫(yī)院獲得性肺炎(shap)的定義與scap相近。2005 年ats 和美國感染病學(xué)會(huì)( idsa) 制訂了《成人hap, vap, hcap 處理指南》。指南中界定了hcap 的病人范圍: 在90d 內(nèi)因急性感染曾住院≥2d; 居住在醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu); 最近接受過靜脈抗生素治療、化療或者30d 內(nèi)有感染傷口治療; 住過一家醫(yī)院或進(jìn)行過透析治療。因?yàn)閔cap患者往往需要應(yīng)用針對多重耐藥(mdr)病原菌的抗菌藥物治療,故將其列入hap 和vap 的范疇內(nèi)。
【臨床表現(xiàn)】重癥肺炎可急性起病,部分病人除了發(fā)熱、咳嗽、咳痰、呼吸困難等呼吸系統(tǒng)癥狀外,可在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)意識(shí)障礙、休克、腎功能不全、肝功能不全等其他系統(tǒng)表現(xiàn)。少部分病人甚至可沒有典型的呼吸系統(tǒng)癥狀,容易引起誤診。也可起病時(shí)較輕,病情逐步惡化,最終達(dá)到重癥肺炎的標(biāo)準(zhǔn)。在急診門診遇到的主要是重癥cap患者,部分是hcap患者。重癥cap的最常見的致病病原體有:肺炎鏈球菌、金黃色葡萄球菌、軍團(tuán)菌、革蘭氏陰性桿菌、流感嗜血桿菌等,其臨床表現(xiàn)簡述如下:
⑴肺炎鏈球菌為重癥cap最常見的病原體,占30%~70%。呼吸系統(tǒng)防御功能損傷(酒精中毒、抽搐和昏迷)可是咽喉部大量含有肺炎鏈球菌的分泌物吸入到下呼吸道。病毒感染和吸煙可造成纖毛運(yùn)動(dòng)受損,導(dǎo)致局部防御功能下降。充血性心衰也為細(xì)菌性肺炎的先兆因素。脾切除或脾功能亢進(jìn)的病人可發(fā)生暴發(fā)性的肺炎鏈球菌肺炎。多發(fā)性骨髓瘤、低丙種球蛋白血癥或慢性淋巴細(xì)胞白血病等疾病均為肺炎鏈球菌感染的重要危險(xiǎn)因素。典型的肺炎鏈球菌肺炎表現(xiàn)為肺實(shí)變、寒戰(zhàn),體溫大于39.4℃,多汗和胸膜痛疼,多見于原先健康的年輕人。而老年人中肺炎鏈球菌的臨床表現(xiàn)隱匿,常缺乏典型的臨床癥狀和體征。典型的肺炎鏈球菌肺炎的胸部ⅹ線表現(xiàn)為肺葉、肺段的實(shí)變。肺葉、肺段的實(shí)變的病人易合并菌血癥。肺炎鏈球菌合并菌血癥的死亡率為30%~70%,比無菌血癥者高9倍。
⑵金葡菌肺炎 為重癥cap的一個(gè)重要病原體。在流行性感冒時(shí)期,cap中金葡菌的發(fā)生率可高達(dá)25%,約50%的病例有某種基礎(chǔ)疾病的存在。呼吸困難和低氧血癥較普遍,死亡率為64%。胸部ⅹ線檢查常見密度增高的實(shí)變影。常出現(xiàn)空腔,可見肺氣囊,病變變化較快,常伴發(fā)肺膿腫和膿胸。mrsa(耐甲氧西林金葡菌)為cap中較少見的病原菌,但一旦明確診斷,則應(yīng)選用萬古霉素治療。
⑶革蘭氏陰性菌cap 重癥cap中革蘭氏陰性菌感染約占20%,病原菌包括肺炎克雷白桿菌、不動(dòng)感菌屬、變形桿菌和沙雷菌屬等。肺炎克雷白桿菌所致的cap約占1%~5%,但其臨床過程較為危重。易發(fā)生于酗酒者、慢性呼吸系統(tǒng)疾病病人和衰弱者,表現(xiàn)為明顯的中毒癥狀。胸部x線的典型表現(xiàn)為右上葉的濃密浸潤陰影、邊緣清楚,早期可有膿腫的形成。死亡率高達(dá)40%~50%。
⑷非典型病原體 在cap中非典型病原體所致者占3%~40%。大多數(shù)研究顯示肺炎支原體在非典型病原體所致cap中占首位,在成人中占2%~30%,肺炎衣原體占
6%~22%,嗜肺軍團(tuán)菌占2%~15%。但是肺炎衣原體感染所致的cap,其臨床表現(xiàn)相對較輕,死亡率較低。肺炎衣原體可表現(xiàn)為咽痛、聲嘶、頭痛等重要的非肺部癥狀,其
他可有鼻竇炎、氣道反應(yīng)性疾病及膿胸。肺炎衣原體可與其他病原菌發(fā)生共同感染,特別是肺炎鏈球菌。老年人肺炎衣原體肺炎的癥狀較重,有時(shí)可為致死性的。肺炎衣原體培養(yǎng)、dna檢測、pcr、血清學(xué)(微熒光免疫抗體檢測)可提示肺炎衣原體感染的存在。軍團(tuán)菌肺炎 占重癥cap病例的12%~23%,僅次于肺炎鏈球菌,多見于男性、年邁、體衰和抽煙者,原患有心肺疾病、糖尿病和腎功能衰竭者患軍團(tuán)菌肺炎的危險(xiǎn)性增加。軍團(tuán)菌肺炎的潛伏期為2~10天。病人有短暫的不適、發(fā)熱、寒戰(zhàn)和間斷的干咳。肌痛常很明顯,胸痛的發(fā)生率為33%,呼吸困難為60%。胃腸道癥狀表現(xiàn)顯著,惡心和腹痛多見,33%的病人有腹瀉。不少病人還有肺外癥狀,急性的精神神志變化、急性腎功能衰竭和黃疸等。偶有橫紋肌炎、心肌炎、心包炎、腎小球腎炎、血栓性血小板減少性紫癜。50%的病例有低鈉血癥,此項(xiàng)檢查有助于軍團(tuán)菌肺炎的診斷和鑒別診斷。軍團(tuán)菌肺炎的胸部ⅹ線表現(xiàn)特征為肺泡型、斑片狀、肺葉或肺段狀分布或彌漫性肺浸潤。有時(shí)難以與ards區(qū)別。胸腔積液相對較多。此外,20%~40%的病人可發(fā)生進(jìn)行性呼吸衰竭,約15%以上的病例需機(jī)械通氣。
⑸流感嗜血桿菌肺炎 約占cap病例的8%~20%,老年人和copd病人常為高危人群。流感嗜血桿菌肺炎發(fā)病前多有上呼吸道感染的病史,起病可急可慢,急性發(fā)病者有發(fā)熱、咳嗽、咳痰。copd病人起病較為緩慢,表現(xiàn)為原有的咳嗽癥狀加重。嬰幼兒肺炎多較急重,臨床上有高熱、驚厥、呼吸急促和紫紺,有時(shí)發(fā)生呼吸衰竭。聽診可聞及散在的或局限的干、濕性羅音,但大片實(shí)變體征者少見。胸部x線表現(xiàn)為支氣管肺炎,約1/4呈肺葉或肺段實(shí)變影,很少有肺膿腫或膿胸形成。
[6]卡氏孢子蟲肺炎(pcp) pcp僅發(fā)生于細(xì)胞免疫缺陷的病人,但pcp仍是一種重要的肺炎,特別是hiv感染的病人。pcp常常是診斷aids的依據(jù)。pcp的臨床特征性表現(xiàn)有干咳、發(fā)熱和在幾周內(nèi)逐漸進(jìn)展的呼吸困難。病人肺部癥狀出現(xiàn)的平均時(shí)間為4周,pcp相對進(jìn)展緩慢可區(qū)別于普通細(xì)菌性肺炎。pcp的試驗(yàn)室檢查異常包括:淋巴細(xì)胞減少,cd4淋巴細(xì)胞減少,低氧血癥,胸部x線片顯示雙側(cè)間質(zhì)浸潤,有高度特征的“毛玻璃”樣表現(xiàn)。但30%的胸片可無明顯異常。pcp為唯一有假陰性胸片表現(xiàn)的肺炎 。
【輔助檢查】
1.病原學(xué):
⑴診斷方法 包括血培養(yǎng)、痰革蘭氏染色和培養(yǎng)、血清學(xué)檢查、胸水培養(yǎng)、支氣管吸出物培養(yǎng)、或肺炎鏈球菌和軍團(tuán)菌抗原的快速診斷技術(shù)。此外,可以考慮侵入性檢查,包括經(jīng)皮肺穿刺活檢、經(jīng)過防污染毛刷(psb)經(jīng)過支氣管鏡檢查或支氣管肺泡灌洗(bal)。
①血培養(yǎng) 一般在發(fā)熱初期采集,如已用抗菌藥物治療,則在下次用藥前采集。采樣以無菌法靜脈穿刺,防止污染。成人每次10~20ml,嬰兒和兒童0.5~5ml。血液置于無菌培養(yǎng)瓶中送檢。24小時(shí)內(nèi)采血標(biāo)本3次,并在不同部位采集可提高血培養(yǎng)的陽性率。
在大規(guī)模的非選擇性的因cap住院的病人中,抗生素治療前的血細(xì)菌培養(yǎng)陽性率為5%-14%,最常見的結(jié)果為肺炎球菌。假陽性的結(jié)果 ,常為凝固酶陰性的葡萄球菌。
抗生素治療后血培養(yǎng)的陽性率減半,所以血標(biāo)本應(yīng)在抗生素應(yīng)用前采集。但如果有菌血癥高危因素存在時(shí),初始抗生素治療后血培養(yǎng)的陽性率仍高達(dá)15%。因重癥肺炎有菌血癥高危因素存在,病原菌極可能是金葡菌、銅綠假單胞菌和其他革蘭氏
陰性桿菌,這幾種細(xì)菌培養(yǎng)的陽性率高,重癥肺炎時(shí)每一位病人都應(yīng)行血培養(yǎng),這對指導(dǎo)抗生素的應(yīng)用有很高的價(jià)值。另外,細(xì)菌清除能力低的病人(如脾切除的病人)、慢性肝病的病人、白細(xì)胞減少的病人也易于有菌血癥,也應(yīng)積極行血培養(yǎng)。
②痰液細(xì)菌培養(yǎng) 囑病人先行漱口,并指導(dǎo)或輔助病人深咳嗽,留取膿性痰送檢。約40%病人無痰,可經(jīng)氣管吸引術(shù)或支氣管鏡吸引獲得標(biāo)本。標(biāo)本收集在無菌容器中。痰量的要求,普通細(xì)菌>1ml,真菌和寄生蟲3~5ml, 分支桿菌5~10ml。標(biāo)本要盡快送檢,不得超過2小時(shí)。延遲將減少葡萄球菌、肺炎鏈球菌以及革蘭氏陰性桿菌的檢出率。在培養(yǎng)前必須先挑出膿性部分涂片作革蘭氏染色,低倍鏡下觀察,判斷標(biāo)本是否合格。鏡檢鱗狀上皮>10個(gè)/低倍視野就判斷為不合格痰,即標(biāo)本很可能來自口咽部而非下呼吸道。多核細(xì)胞數(shù)量對判斷痰液標(biāo)本是否合格意義不大,但是纖毛柱狀上皮和肺泡巨噬細(xì)胞的出現(xiàn)提示來自下呼吸道的可能性大。
痰液細(xì)菌培養(yǎng)的陽性率各異,受各種因素的影響很大。痰液培養(yǎng)陽性時(shí)需排除污染和細(xì)菌定植。與痰涂片細(xì)菌是否一致、定量培養(yǎng)和多次培養(yǎng)有一定價(jià)值。在氣管插管后立即采取的標(biāo)本不考慮細(xì)菌定植。痰液培養(yǎng)結(jié)果陰性也并不意味著無意義:合格的痰標(biāo)本分離不出金葡菌或革蘭氏陰性桿菌就是排除這些病原菌感染的強(qiáng)有力的證據(jù)。革蘭氏染色陰性和培養(yǎng)陰性應(yīng)停止針對金葡菌感染的治療。
③ 痰涂片染色痰液涂片革蘭氏染色可有助于初始的經(jīng)驗(yàn)性抗生素治療,其最大優(yōu)點(diǎn)是可以在短時(shí)間內(nèi)得到結(jié)果并根據(jù)染色的結(jié)果選用針對革蘭氏陽性或陰性細(xì)菌的抗生素;涂片細(xì)菌陽性時(shí)常常預(yù)示著痰培養(yǎng)陽性;涂片細(xì)菌與培養(yǎng)出的細(xì)菌一致時(shí),可證實(shí)隨后的痰培養(yǎng)出的細(xì)菌為致病菌。結(jié)核感染時(shí)抗酸染色陽性。真菌感染時(shí)痰涂片可多次查到霉菌或菌絲。痰液涂片在油鏡檢查時(shí)見到典型的肺炎鏈球菌或流感嗜血桿菌有診斷價(jià)值。
④其他 在軍團(tuán)菌的流行地區(qū)或有近期2周旅行的病人,除了常規(guī)的培養(yǎng)外,需要用緩沖碳酵母浸膏作軍團(tuán)菌的培養(yǎng)。尿抗原檢查可用肺炎球菌和軍團(tuán)菌的檢測。對于成人肺炎球菌肺炎的研究表明敏感性50%-80%,特異性90%,不受抗生素使用的影響。對軍團(tuán)菌的檢測,在發(fā)病的第一天就可陽性,并持續(xù)數(shù)周,但血清型1以外的血清型引起的感染常被漏診。快速流感病毒抗原檢測陽性可考慮抗病毒治療。肺活檢組織細(xì)菌培養(yǎng)、病理及特殊染色是診斷肺炎的金標(biāo)準(zhǔn)。
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形式主義、官僚主義是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。黨的十九大以來,黨中央將整治形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來,作出一系列決策部署。中央紀(jì)委國家監(jiān)委深入落實(shí)關(guān)于為基層減負(fù)相關(guān)文件要求,細(xì)化落實(shí)措施,把為基層減負(fù)的要求貫徹到黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、信訪、巡視、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各項(xiàng)工作中,凝聚工作合力。各級紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé),緊盯形式主義突出問題監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),為基層減負(fù)成效不斷顯現(xiàn)。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最緊要的“國之大者”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從講政治的高度認(rèn)識(shí)和把握這項(xiàng)任務(wù),聚焦貫徹落實(shí)“三新一高”中的形式主義、官僚主義問題開展監(jiān)督檢查。
為加強(qiáng)對“十四五”期間在建、擬建“兩高”項(xiàng)目管理,xx省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在部門對全省“兩高”項(xiàng)目能耗、煤耗、污染物排放變化情況展開摸底核查、精準(zhǔn)合理處置,對每個(gè)項(xiàng)目的裝置、產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放等信息建立臺(tái)賬,確保可監(jiān)測、可統(tǒng)計(jì)、可復(fù)核,目前已上報(bào)“兩高”保留項(xiàng)目920個(gè),關(guān)停146個(gè)。針對平遙、介休、靈石等3縣(市)盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染焦化項(xiàng)目,xx省晉中市紀(jì)委監(jiān)委以事立案啟動(dòng)問責(zé),對貫徹生態(tài)環(huán)保決策部署工作不力,監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、不作為、亂作為等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
疫情防控是關(guān)乎人民群眾生命安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。去年以來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞疫情防控中出現(xiàn)的思想懈怠、責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)工作流于形式以及亂加碼等問題,開展專項(xiàng)整治。
xx省xx市紀(jì)委監(jiān)委成立72個(gè)督導(dǎo)督查組,深入醫(yī)院、超市、藥店、高速路口等一線點(diǎn)位,了解疫情防控落實(shí)情況。通過監(jiān)督檢查,共通報(bào)批評133家單位,談話提醒、通報(bào)批評200余人,黨紀(jì)政務(wù)處分27人,組織處理6人。xx市經(jīng)開區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委緊盯轄區(qū)冷鏈物流、跨境電商等企業(yè),就冷鏈廢棄包裝物是否合規(guī)集中存放消毒轉(zhuǎn)運(yùn)、是否對進(jìn)銷渠道把控、從業(yè)人員定期核酸檢測等落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)密防范病毒通過冷鏈傳播。
查處一案,警示一片。xx年5月21日至6月19日,xx省xx市發(fā)生境外輸入關(guān)聯(lián)本土疫情,波及xx等市。針對疫情發(fā)生和處置過程中,xx市一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在履職不力、失職失責(zé)的問題,xx省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處背后的形式主義、官僚主義問題,xx20名領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)問責(zé)。
緊盯老問題,嚴(yán)防新動(dòng)向、新表現(xiàn),出實(shí)招糾治形式主義頑瘴痼疾
前不久,xx省xx市龍泉驛區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過談話提醒、查閱考核方案、走訪等方式,對全區(qū)考核工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。目前,反饋的問題全部得到優(yōu)化整改,個(gè)別重復(fù)提交資料的事項(xiàng)也被叫停。
形式主義是頑瘴痼疾,不可能畢其功于一役。當(dāng)前,一些困擾基層的形式主義老問題依然存在,還出現(xiàn)了一些改頭換面、隱形變異的新動(dòng)向、新表現(xiàn)。聚焦文山會(huì)海、督查檢查考核過多過頻等形式主義老問題,xx壯族自治區(qū)賀州市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)4項(xiàng)措施,整治文山會(huì)海、督查檢查考核多頭重復(fù)等問題。截至目前,市本級發(fā)文數(shù)同比下降45.28%,召開會(huì)議同比下降34%,督查檢查考核同比下降34.29%。
對形式主義新表現(xiàn),發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。xx年4月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)了xx省人力資源和社會(huì)保障廳在推廣“秦云就業(yè)”小程序中層層攤派加重基層負(fù)擔(dān)問題。針對一些政務(wù)app變味走樣問題,xx省xx市江北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委梳理形成《整改清單表》,要求全區(qū)各部門、街道(鎮(zhèn))對照整改,嚴(yán)查強(qiáng)制使用、濫用積分排名、過度留痕等形式主義問題,共清理整合優(yōu)化app、微信工作群28個(gè)。
基層干部負(fù)擔(dān)輕下來,工作效能提上去
春節(jié)前,不少外出務(wù)工、求學(xué)村民返鄉(xiāng),給農(nóng)村地區(qū)疫情防控帶來新的挑戰(zhàn)。xx省推動(dòng)在全省行政村設(shè)立“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī),村干部只需通知返鄉(xiāng)人員運(yùn)用“粵智助”刷身份證登錄,便可快速打印粵康碼和行程卡信息,避免手工登記造冊的繁瑣,提升登記效率,減輕基層防疫工作人員負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過一年多的專項(xiàng)整治,xx社區(qū)居委會(huì)大院以往“滿當(dāng)當(dāng)、亂哄哄”的標(biāo)牌不見了,只剩下xx社區(qū)支部委員會(huì)、居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、綜治中心4塊牌子。
針對考核過多過頻問題,xx省xx市xx區(qū)通過簡化考核體系,整合細(xì)則分類,推動(dòng)考核方式科學(xué)化,xx年考核指標(biāo)削減率達(dá)50%以上。同時(shí),為防止多頭、重復(fù)考核,該區(qū)建立統(tǒng)一隊(duì)伍、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一反饋的“三統(tǒng)一”考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效增強(qiáng)考評單位銜接協(xié)調(diào),避免層層加碼,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
迎來送往的督查考核少了,一些地方和部門派小分隊(duì)“靜悄悄”下去暗訪、“多考合一”多了;一個(gè)村委牌子數(shù)不過來的場面少了,基層干部奔一線、辦實(shí)事、抓落實(shí)的時(shí)間多了;在手機(jī)上“盯群”“爬樓”的情況少了,傾聽群眾心聲、為群眾解決急難愁盼的問題多了……調(diào)查問卷結(jié)果顯示,89%的基層干部對3年來的減負(fù)工作感到滿意,92%的基層干部認(rèn)為精文減會(huì)、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考取得了切實(shí)成效。
十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)對2022年工作作出部署,明確提出“堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義”。“下一步,我們將按照中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制的部署,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)推進(jìn)為基層減負(fù)工作,保障黨中央重大決策部署落實(shí)落地。”中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。