范文為教學中作為模范的文章,也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考,也可以作為演講材料編寫前的參考。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢?以下是小編為大家收集的優秀范文,歡迎大家分享閱讀。
朱自清散文集閱讀心得篇一
產品質量關系人民群眾利益,關系企業生存和發展,關系河北及國家形象。特別是在產品質量問題日益政治化、國際化的大背景下,召開這次全省質量技術監督工作電視電話會議非常重要。這次會議的主要任務是:貫徹落實省委七屆三次全會和全省經濟工作會議精神,落實各級黨委政府質量監管責任,對繼續深入開展以食品為重點的專項整治行動和做好各項質監工作進行安排部署,確保全省產品質量和食品安全。下面,就做好今年質監工作,我講幾點意見。
一、20xx年質量技術監督工作取得了顯著成績
一是圓滿完成了產品質量和食品安全專項整治各項任務。去年8月至年底,全省質監系統按照國務院和省委、省政府的統一部署,堅定不移而又快速扎實地開展了產品質量和食品安全專項整治行動。質監系統不僅很好地擔負起了各級政府專項整治領導小組辦公室的責任,而且高質量圓滿完成了本系統承擔的整治任務。我省的整治工作被國務院檢查組評價為:高起點啟動,高標準完成,成效顯著,無過錯一次通過。省政府在全國專項整治總結會議上做了典型發言。
二是深入推進以質取勝戰略,努力提升全省企業市場競爭力。去年又有22項產品獲得了中國名牌產品稱號,創歷史最高水平,有效期內的我省中國名牌產品總數達到51項,提前完成了“”期間的任務目標。去年全省對34157家企業的49424種產品進行了定期監督檢查,批次合格率達到了90.3%,全省產品質量水平和企業市場競爭力穩步提高。
三是加強技術服務,努力推動農業產業化發展。去年我省新建成國家級農業標準化示范區20個,示范面積總和達到219.7萬畝,示范戶50.4萬戶。到目前,全省已建成示范區77個,示范區總規模達到956.7萬畝,涉及示范戶139.3萬戶,875萬農民直接參與了示范區建設,示范期間增加經濟效益57.4億元。
四是開拓創新,積極探索質監工作新舉措。在推進產品質量電子監管網建設方面,發揚敢于突破、敢于探索的精神,得到了國家質檢總局的充分肯定。在質量監管長效機制建設方面,出臺了《監管責任制暫行辦法》,制修訂標準4018項,制定了食品、特種設備、纖維制品等40類產品監管細則,為從根本上解決產品質量和食品安全問題開辟了新途徑。
五是質監隊伍整體素質明顯提高。深入組織開展了系統管理年活動,建立健全了各項管理制度,提升了全系統的管理水平。對各級技術機構的檢驗責任、檢驗行為進行了細化和明確,技術保障和技術服務能力得到進一步增強。積極推進人事制度改革,不斷加大干部培訓和交流力度,狠抓了基層局能力建設,干部隊伍素質極大提升。深入推進黨風廉政建設,不遺余力地抓行風、樹形象。
這些成績的取得,不僅是各級黨委政府高度重視的結果,更是全省質監系統辛勤努力的結果,同時我省質監工作也多次受到國家質檢總局的充分肯定和表揚。這些成績的取得也充分表明,省質監局黨組是一個思想解放、開拓創新、工作扎實的班子,全省質監系統是一支信得過、靠得住、能戰斗的隊伍。在此,我代表省委、省政府向全省質監系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
朱自清散文集閱讀心得篇二
剛才**局長代表質量技術監督局對全市的質量監督工作進行了全面回顧,對20xx年的工作也作了全面的安排,我認為這份報告非常全面,希望全市質量技術監督系統的同志們抓好這份報告的貫徹和落實。去年一年,在應對金融危機和經濟危機的這樣一個大背景下,全市質量技術監督系統的同志們圍繞中心,服務大局,和市委、市政府的總體工作部署密切結合,為保企業、保增長做出了卓越貢獻,贏得了全市上下廣泛的好評。在此,我代表市政府向全市質監系統的同志們一年來的辛苦努力表示衷心的感謝和崇高的敬意!
經濟基礎相對來說仍然比較薄弱,當前又處在經濟發展的一個上升期,所以擺在我們面前的困難和問題仍然很多,質量技術監督這樣一個領域也不例外。盡管我們產品質量的合格率在逐漸上升,去年達到了百分之七十九點幾的水平,但仍然還有很大的空間和差距,反過來說就是我們還有百分之二十的抽檢不合格率。百分之二十可以說也是一個十分驚人的數字,在這百分之二十的不合格率里面蘊藏著我們很大的發展潛力。這是從正面說,若是從反面說我們百分之二十的不合格品率意味著社會財富的浪費,意味著我們經濟增長的損失。這是從經濟發展的角度來講,如果這百分之二十的不合格產品流通到社會上去,又將給多少消費者和人民的生活帶來不利的影響呢?所以,我們的質量水平還有待于大幅度提高。我們剛才表彰了獲得質量管理獎的企業,去年全省是63家,我市是3家,占的比例仍然不到全省的平均數,而且這3家企業中工業企業只有1家,這也反映我們企業的管理水平有很大差距。我市獲得名牌產品4個,全省今年新增了133個,我們的比例也很低。從以上多個角度來看,提高企業的質量水平應該說仍然是任重道遠的,所以我想在秀川同志工作報告的基礎上,就做好今年的質量工作再講三點意見。
第一,質量技術監督工作在國民經濟和社會發展中具有不可取代的位置
(一)質量是經濟持續發展的基石。這幾年經濟發展的步伐非常快,不論是工業增加值的增長速度,還是固定資產投資的增長速度,以及由于工業的較大增長拉動整個gdp的增長速度,還有經濟總量的增加帶動我們財政收入的增長速度,都是建市歷史的最好水平,很多指標在皖北地區都是名列前矛,甚至有些主要指標在全省17個市都走在了前列。但是,我們這種增長仍然是一種粗放式的增長,這種粗放式的增長受到國家產業政策和宏觀經濟政策的影響非常之大,所以經濟能不能有個持續發展,關鍵在于我們經濟增長的質量水平怎么樣。
首先,質量是科學發展觀的基本要義。我們今天強調的發展,最重要的理念就是科學發展。那么科學發展指的是什么,指的就是高質量的、低消耗的、低污染的發展;發展本身也是有質量的,而不是單純的靠速度去發展;發展應該是一種精細的發展,而不是粗放式的發展;發展應該是一種產品質量非常高,資源消耗非常少,對環境沒有破壞的發展,這就是科學發展的基本要義。這些東西最后都體現在我們經濟運行的質量上,這說的是大質量。大質量是由我們的產品質量、企業質量、工程質量、服務質量以及我們的工作質量構成的。這是我想說的第一點,就是科學發展從基本要義來說,就是注重質量的發展。
其次,質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。靠什么去實現經濟效益,靠的是產品質量,靠的是優質的新產品。我們的產品有沒有競爭力,關鍵看我們的產品質量和性能價格比是高還是低。沒有質量你占領不了市場,沒有質量你打垮不了對手,當然就不存在經濟效益。質量也體現為廣大消費者對產品的信任程度,它又是一種社會需求,一種社會效益,沒有社會效益其實也就沒有經濟效益。所以我說質量是經濟效益和社會效益相統一的體現。
再次,質量是我們經濟轉型和升級的標志和方向。一個地方的經濟發展受到宏觀經濟政策的影響程度是大是小,取決于我們自身是什么樣的發展方式。經濟增長方式屬粗放式的,所以,今年受到的影響就比較大。大家知道,國家去年經濟政策的中心是“保增長”,今年的中心是“調結構”,在經濟結構的低端,所以政策調整對我們的壓力比較大。今年元月份我市工業總產值環比下降幅度非常大,與國家產業政策、信貸政策的變化有一定關系。所以經濟要想持續發展,就要加快結構調整的步伐。經濟轉型升級已經迫在眉睫、刻不容緩,那么向什么方向調整呢?質量就是方向、就是標志,把我們的產品檔次調上去,把我們的經濟運行的質量調上去,這就是方向。把我們的單一形結構調成多元化的結構,包括提高我們的外向度,都要靠質量為支撐,所以上質量就是調結構,質量調優就是結構調整的方向,質量調優了也是我們結構升級的標志。
這是從經濟持續增長的角度來說,質量是基石,這是我對質量工作認識的第一個方面。
(二)質量是社會和諧的保障。質量工作不僅是經濟工作,它還是社會工作或者是民生工作。第一,質量是健康安全的保證,特別是食品、生活消費品的質量。第二,質量是市場秩序的基礎。這也很好理解,市場流通的產品是不是合格產品,能不能滿足人民群眾的基本需求,人民群眾用價格交換到產品是不是與它的質量內涵相吻合,決定了一個地方的市場秩序。一個地方如果假冒偽劣產品、不合格產品滿天飛,那必然是一個市場秩序非常混亂的地方。第三,質量是人民生活改善的要素。這就是一個更高的要求。只是提供一個合格的產品還不行,還要把優等、適用性高的、符合性更強的產品提供到市場,用以滿足人民群眾不斷提高的生活和文化需求。比如,過去我們有房子住就行,現在我們還要求有一定的面積;有面積還不夠,我們還要有合理的房型;房形好還不行,我們還要求陽光空間,還要求后勤服務、配套供給、物業管理是否跟得上等等。這就是說,隨著物質生活水平的改善,人們對質量的要求也越來越高,我們提供的產品和服務也要不斷改進提高。所以,無論從經濟的角度,還是從社會發展、社會和諧的角度,質量技術監督工作都處在一個核心的重要的基礎位置。因此說,質量技術監督工作在國民經濟發展中具有不可取代的位置。
第二,落實質量興市戰略,實現增長方式轉變
(一)大力培育名牌產品,塑造**品牌形象。**處于工業化的初期,產品結構的層次相對比較低,因此包括產品、**品牌、形象,在外地、在社會上的影響度都還比較低,直接制約經濟的發展。所以,以名牌戰略為核心,來引領質量興市工作的實施,是未來幾年我們質量工作的主要方向。一是要倡導質量誠信。這是最基本的要求。企業也好,行業也好,包括地方也好,都要樹立一種質量誠信的觀點。市場經濟就是一種誠信經濟,市場經濟交換的是產品和服務,產品和服務的要素就是質量,所以質量誠信就是一種市場誠信。我們很多同志都曾受過假冒偽劣產品的傷害,盡管受到傷害的程度有所不同,但受到傷害時的切膚痛恨的感受都是一樣的。一個企業或部分企業的質量不誠信甚至會對整個地方商品的信用度造成毀滅性的打擊,所以我們要教育和樹立廣大企業質量誠信的觀點,建立起質量信用等級的評價制度。包括對不誠信的企業給予懲處的制度和機制,以加強企業的自覺性和行業的自律性。二是要強化技術進步。怎么去樹立品牌?品牌必須要有實在的、內質的東西,不是單純的被政府命名為名牌產品而就是名牌了。名牌要讓市場去認可,名牌是看產品在市場上占有了多少比例,擁有了多少比例的客戶,這是最內在的東西,靠一時的宣傳,是塑造不了名牌的。過去有些品質不高的產品通過在中央電視臺狂轟濫炸做廣告,也有過一時的知名度,但一、兩年后就銷聲匿跡了,這就是因為質量沒跟上去,內在的東西沒跟上去。怎樣提高內在的東西?持續的技術進步,不斷去提高我們產品的科技含量和內在質量,這是唯一的手段。三是要培育品牌文化。單純有內在的質量也不行,因為一個企業的品牌,它的文化內涵非常豐富,所以品牌的樹立一定要有一個品牌的培育戰略。品牌的樹立不光牽涉到產品的形象,也牽涉到企業的形象和企業每個員工的形象,它是整個企業文化里面一個核心的重要部分,我們的企業包括已經獲得名牌產品的企業在這方面還有很多事情要做。我們很多企業還沒有坐下來認真去思考一下品牌戰略如何去營造,如何去實施,甚至也沒有一個清晰完整的戰略方案,沒有把品牌作為企業百年不倒的長久之治的文化內涵去營造。所以請市質量技術監督局的同志認真思考一下,結合我們現有的產業特點,以及下一步經濟發展的重點,在主導產業、主導產品里面,真正地培育起幾個名牌產品出來。我們不求多,要能真正代表形象的名牌產品,在內涵上下真功夫,使人家提到就能想到這幾個名牌產品,提到這幾個品牌就能想到,這就是我們名牌戰略需要做的東西。
(二)發揮企業的主體作用,促進經濟結構調整。質量工作的主體不是政府部門,而是企業,因為不管是工業產品,還是其它行業的產品,都是企業創造的,所以企業是質量興市戰略的主體。只有把主體作用發揮起來,才能實現經濟結構的調整。企業要以產品質量為龍頭,開拓市場。有市場就意味一個企業的產品被別人接受了,別人買你的產品就是因為接受了你的產品質量和服務。所以,第一,改善我們的產品結構,提高我們的產品質量是企業開拓市場的基礎。目前,我們的產品合格品率還不到80%,而且僅是合格品,還不足以去開拓市場,因為我們還有一個行業內競爭的問題,那就是同等價格的情況下,我們的產品要比別人優,才能去開拓市場。第二,以服務質量為手段鞏固用戶。產品質量是開拓市場,服務質量才是鞏固用戶,良好的配套的售后服務,是鞏固用戶的重要手段。第三,以質量體系的建設為核心,改善管理。產品質量和服務質量從哪里來?都從管理來,都從人來。怎么去改善我們的管理?質量體系的建設是管理的核心。目前,全市通過質量體系認證的企業有一百四十幾家。這里面有兩個問題。一是比例不高。全市規模以上工業企業有707家,加上其它類型的企業,大大小小的企業總數一萬多家,而通過質量體系認證的才100多家。二是通過認證的企業對質量體系的認識還不充分。能不能真正按照體系標準的要求把企業質量體系建立起來,完善起來,讓質量手冊在企業真正發揮作用,這才是企業管理是不是上了一個臺階的標志。在這一點上的差距還非常大,還需要企業的艱苦努力,也需要我們政府部門,特別是質量技術監督部門的精心指導。只有這樣,企業的產品結構改善了,企業的管理結構改善了,企業才能上去。企業的結構改善了,我們的產業結構就改善了;產業結構改善了,經濟結構就改善了。這是第二點,發揮企業的主體作用,來實現經濟結構的調整。
(三)加強技術基礎工作,健全支撐能力體系。這是對我們質監系統內部說的。我們的經濟發展水平,決定我們質量技術監督的技術基礎工作仍有待于進一步加強和改善。我們要做的事很多,著重講三點:第一,標準化體系建設。去年,市政府批轉了質量技術監督局擬訂的技術標準戰略實施意見。我們提出要消滅無標生產,要加大貫徹標準,這都是最基本的,說明我們的標準化工作還處在一個比較低的層次。無標生產本身就是不允許的,按標準生產本身就是最低的要求。在標準體系建設中要著力加大主導權,特別是農產品的標準化在應是有文章去作的,也是非常有必要去作的,這一點希望今年要有所突破。對于占領制高點的標準制定甚至是牽頭制定工作,要結合新興產業的發展去發展。我覺得,盡管這個要求很高,但不是沒有可能,我們要去挖掘。比如碳纖維這個產業。第二,技術檢測能力的建設。這里面既包括我們技術檢測裝備能力的提升,也包括我們檢測機構的加強,還包括檢測平臺的培育。特別是在檢測平臺上要結合地方重點產業,一年做一到兩個文章,這也是掌握我們支持和扶持地方經濟發展主動權的一個重要的基礎。第三、質監信息化建設。既包括我們網絡設施的硬件建設,也包括我們信息平臺的軟件建設。更重要的是能實現資源共享與使用,使質量監督的信息化與整個社會的信息化融為一體,形成一個資源共享的大平臺,不只是提高我們的工作效率,更重要的是服務于我們的經濟發展。
(四)嚴格市場執法監管。營造優良的發展環境,這也是質量監督系統的一個很重要的職能,通過嚴格的市場執法監管,打造優良的經濟和社會發展環境,為此,要抓好三個重點環節:第一,食品安全監管。這是直接牽涉到老百姓身體健康的大事。這幾年在食品安全上,很多地方都出現了很多問題,所以說在食品安全上一定要出重拳。第二,特種設備的安全監察。這也是安全生產管理中一個核心的部分。生命安全不能有絲毫馬虎。第三,重要生產資料的監管。不只是指我們生產的生產資料,也包括進入**市場流通的生產資料的監管。嚴格的市場執法監管,是凈化了市場環境,而不是破壞**市場環境,一定要有這樣一種認識。招商引資來的企業如果在買不到好的生產資料,買不到合格的生活用品,他們還愿意在這里持續投資嗎?講誠信、講法制,這就是經濟發展的環境,這種環境是花錢買不到的。
(五)提升質監隊伍素質,服務經濟發展大局。質量技術監督系統是經濟和社會發展的一支重要力量,能不能履行好服務經濟,培育**名牌產品,提升和改善經濟結構,維護**市場環境這一職能,還取決于我們這支隊伍的素質能不能跟得上。這種素質既包括政治素質也包括業務素質,要通過教育,通過黨風政風的建設,通過業務知識的培訓來不斷提高。換一個角度,質量監督部門的同志一定要樹立幾個意識:一是進一步樹立服務意識。怎么去服務經濟發展的大局?質檢部門是保障經濟發展的一支中堅力量,既然座落在這個地方,就有為經濟發展服務的重要使命。二是要與社會經濟的發展相融合,與主流與大方向相結合。大方向是什么?就是加快發展,就是通過結構調整去健康發展。要圍繞這樣一個方向去考慮我們的質量工作怎么做。這就是我前面講的,我們怎么去培育名牌而不僅僅是命名品牌;怎么去幫助企業建立和完善質量體系而不僅僅是認證;以及應該給經濟發展提供一個什么樣的市場環境等,要思考這樣的問題,然后主動去做。三是進一步樹立法制意識。我們監督是依法監督,提升我們的法制意識能維護我們質監部門公正、廉明的形象,也是我們工作的保障。四是發展的意識。這種發展包括我們質量技術監督部門自身的發展,更重要的是為整個地方社會經濟的發展來發揮質監系統的作用。就是說,有利于地方經濟的發展,有利于地方社會發展的事我們要做,要多做;反過來,對地方經濟發展不利的事,我們不能做。要通過對企業的扶持,通過實施保增長的這些舉措,使經濟有一個長遠的發展,這是我們質檢部門的職責所在,也是我們質檢部門自身發展的基礎。如果我們的企業都倒閉了,我們部門的同志還做什么?還有什么舞臺?還有什么作為?這就是一個共同發展的意識。
第三,齊抓共管,推動技術質量監督事業更好更快發展
質量技術監督事業是全社會的共同事業。質量工作不是靠質量技術監督局一家就能做好的工作,需要地方黨委政府的重視,需要社會方方面面的共同參與、共同努力。一要加強領導。既然質量技術監督工作是地方經濟工作的重要內容,也是為地方提供發展的重要保證。那么,黨委政府應該把質量技術監督工作放到更加重要的位置,給予指導,給予支持,支持質量監督事業的發展就是支持地方經濟的發展。二要落實各方責任。今天到會的部門都是與質量技術監督部門有著工作聯系的部門。有的部門是共同執法主體,如工商部門、食品衛生部門、農業部門、工業部門等,都在產品質量的某一個環節、某一個過程負有自己一定的責任和使命,所以要加強和質量監督部門的配合,形成一種互動的關系,形成一種合作的關系。還有一些部門是為質監部門提供一些后勤保障的,如規劃部門、財政部門等,也要盡好自己的職,履好自己的責,支持質監事業的發展,形成全社會大合唱的局面。三要制定好規劃。今年是規劃的最后一年,與經濟發展規劃相吻合的質量技術監督規劃,也應該同步擺上議事議程,在規劃里面要結合經濟發展的總體規劃來謀劃質量技術監督的保障工作怎么配套搞上去。
最后,再次向全市質量技術監督系統的同志們和長期以來為質量工作作出貢獻的同志們致以新春的問候。
朱自清散文集閱讀心得篇三
經市政府領導同意,今天召開全市質量技術監督工作會議,主要任務是,貫徹落實全省質監工作會議及全市經濟工作會議精神,總結回顧20xx年質監工作,安排部署20xx年質量興市及質監工作。市領導非常重視質監工作,高勤副市長繼去年底主持召開質量興市領導小組成員單位會議后,今天又出席會議并作重要講話。下面,我代表市局黨組將有關工作予以匯報,請各位領導和同志批評指正。
一、正確估價成績,科學判斷形勢,增強做好工作的責任感和緊迫感
20xx年,在市委、政府和省局的正確領導下,全市系統干部職工緊緊圍繞全市經濟發展大局,牢牢把握源頭質量監管這條主線,積極探索質量興市工作新方法,突出工作重點,完善工作機制,強化工作措施,不斷增強服務經濟發展的有效性,各項工作順利開展。去年,新增湖北名牌13個;“房縣黑木耳”、“武當蜜桔”、“竹山綠松石”、“竹溪貢米”獲得國家地理標產品保護,數量名列全省第一位;馬頭山羊標準上升為國家標準,實現了我市國家標準零突破;國家載重汽車及零部件檢驗中心(十堰)正式啟動建設,湖北綠松石質量檢驗中心前期建設工作已基本就緒。
(一)質量興市工作全面開展。一是質量興市責任得到加強。年初召開了全市質量工作會議,全面安排部署質量興市工作,市政府與各縣市簽訂了目標責任書,五縣一市兩區全面啟動質量興市工作,質量興市面達100%。二是質量興市內容非常豐富。建立了局際聯系會議制度,制訂了名牌產品獎勵辦法,開辟質量興市大講壇,向企業發放質量工作聯系卡,開避服務重點企業綠色通道。三是質量興市機制日趨完善。市政府召開第41次常務會議,聽取質量工作匯報,研究質量興市決定,成立了領導小組,張嗣義市長任組長、高勤副市長任副組長,為我局解決檢驗經費5萬元。10月28日,省質監局與市政府簽署加快區域性中心城市建設促進質量興市工作發展合作備忘錄,建立了市政府與省質監局戰略合作機制。市縣兩級政府對名牌工作進行了獎勵,丹江口市政府拿出20萬元重獎“丹江口翹嘴鲌”申報地理標志產品保護申報有功單位和獲得省名牌的企業,鄖縣、房縣也分別給予獲得省名牌的企業5萬和3萬的獎勵,竹溪縣拿出48萬元對11家企業進行表彰。四是質量興市成效非常明顯。有2家企業申報省政府長江質量獎,13個產品獲得省名牌。
(二)服務大局工作富有成效。一是開展千名干部進百企活動,服務工業促發展見實效。出臺了包括簡化辦事程序、縮短辦理時限、減免檢測費用等在內的40條服務企業促發展的具體措施,張嗣義市長在千人大會上對此予以表揚,并被市委內參全文刊發供全市學習借鑒。目前,已為300余家企業提供綠色通道服務,減免相關費用20余萬元。二是開展汽車市場等專項整治行動,確保支柱產業又好又快發展見實效。對99家汽車生產(改裝)企業和137家汽車零部件生產企業實施了執法檢查,對其中39家整車生產企業、19家改裝企業、20家銷售企業存在的超標裝配汽車和未經國家強制性產品認證,擅自出廠、銷售汽車產品的違法行為,實施了立案查處,下達責令整改通知書78份。對其中11家冒用他人廠名廠址、10家冒用質量認證標志、8家未經認證生產強制性認證產品、3家無證生產許可證目錄內產品、69家未經檢驗產品簽發合格證的企業,依法給予了立案查處。
(三)產品質量水平整體提高。完善產品質量安全監管體系和監管網絡,進一步建立和完善全過程監管鏈條,實現全過程監管。同轄區內食品生產加工單位分別簽訂了“產品質量責任書”和“產品質量承諾書”。有針對性地在全市組織開展了涉及醬油、食醋、白酒、面粉、豆制品、食用油、糕點、醬腌菜、乳制品、肉制品等10類重點產品的監督檢查。全年累計完成各類檢驗任務8897個批次,同比增長18.6%,完成定期監督計劃729個批次, 684批次合格, 合格率達93.8%,同比增長2個百分點。
(四)民生計量效果日益凸顯。對加油站、集貿市場開展了為期三個月的拉網式檢查,共檢查加油站127家,加油機309臺,檢查集貿市場20家。對酒、奶制品、袋裝大米、食用油、水泥、月餅等29家生產企業的38個批次產品進行了凈含量監督檢查,合格率達93%。對20家建筑施工單位的三千多套住房“四表”進行了安裝使用前的首次強制檢定計量專項檢查,對13家計量建標單位77項標準進行復查考核,對12家企業進行了計量合格確認,檢定計量器具17141臺件,其中強檢計量器具6537件。
(五)標準化基礎地位進一步鞏固。強化了農業標準化工作,竹溪種豬養殖、鄖縣木瓜、竹山烤煙3個國家級農業標準化示范區和丹江口水產養殖、竹山烤煙2個省級農業標準化示范區建設穩步推進,房縣茶葉農業標準化示范區通過評審驗收。強化地方標準制修訂工作,《武當山風景區旅游服務規范》、《金神農香料煙質量要求》等10項標準列入了湖北地方標準項目計劃。制定發布了《十堰市“農家樂”休閑旅游服務規范》、《武當山風景區解說詞基本要求》等10項地方標準。強化地理標志保護產品申報工作,組織“竹山綠松石”、“武當蜜桔”、“竹溪貢米”、“鄖陽木瓜”申報地理標志產品保護。強化企業標準長效動態管理,做好企業產品標準備案及執行標準注冊登記等基礎性工作。全市共受理企業產品標準備案406項,企業標準復審361項,辦理產品執行標準證書502個,辦理采標認可7項,采標標志5項,與湖北汽車工業學院等單位共同起草制定的熱交換器用復合鋁合金焊管的國家標準已完成初步評審并上報國家標準委。
(六)兩個安全得到切實保障。在食品安全監管上,創新管理體制,在不增加人員情況下,新增張灣和茅箭兩個監管分局,實施區域監管責任制,新建立企業質量檔案1014家。開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,共出動監管、執法人員1022人次,對283家使用食品添加劑的食品生產加工企業按規定進行了自查自糾并全部備案。全市40家企業的46個產品獲得生產許可證,累計195家食品企業取得了236產品的生產許可證。在特種設備安全監管方面,以深入開展安全生產“執法、治理、宣傳教育”三項行動為抓手,努力探索建立特種設備隱患排查與治理長效機制,全年共檢驗特種設備5041臺,壓力管道6.2萬米,液化石油氣鋼瓶80000只,工業氣瓶1697只,安全閥校驗800多只,檢查特種設備生產、使用單位690多家,發現特種設備隱患1441件,當年完成整改1208項,隱患整改率達84%。
(七)能力建設邁出新步伐。啟動建設國家商用車及零部件檢驗中心,市政府劃撥的150畝土地已平整,基本達到三通一平要求,資金籌措達成初步協議。湖北綠松石檢驗中心建設省局已經批準立項, 40萬啟動資金撥付到位,1000平米辦公用房已改造完畢。鄖西縣質監局、丹江質監局綜合檢測樓主體工程基本完工。全市系統添置食品等各類檢驗設備達200萬元。全年全市產品質量檢驗報告差錯率控制在2‰以下,無質量報告糾紛。
(八)學習實踐取得好成果。學習實踐科學發展觀活動真正達到了黨員受教育、群眾得實惠、工作上水平的目的。一是統一了全市系統干部職工的思想,增強凝聚力。廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識和理解,進一步明確了質監工作在經濟社會發展大局中的地位和作用,進一步認識到人民群眾對質監的新需求和新期待,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是發現了不足,找準了影響和制約質監事業發展的突出問題。通過多種方式、多種渠道,真實地征求到當前影響和制約質監事業科學發展的突出問題,增強了做好今后工作的針對性。三是明確了方向,確定了質監工作科學發展的新思路。四是取得了許多可喜的成果。市質監局獲得了全市文明單位、綜治先進單位,全省安全生產紅旗單位,鄖縣質監局和市特檢所獲得了全市文明單位,鄖西縣質監局、竹山縣質監局、房縣質監局實現了服務與業務發展的雙豐收,丹江和竹溪縣質監局在名牌爭創等方面探索出有益的途徑和做法,市質檢所、特檢所、計量所把業務工作向外省市進行了拓展延伸。
取得的各項成績得益于市委政府和省質監局的正確領導,得益于各部門各單位的大力支持,在此一并深表感謝!但我們也清醒地認識到自身所存在的差距,比如在食品安全監管上存在薄弱環節,城鄉結合部、小作坊仍需下大力氣整治;檢測檢驗能力仍需提高,檢不了、檢不快等問題急需解決,服務汽車支柱產業的檢測中心建設步伐仍然不快;在隊伍建設、行風建設等方面仍需加強,少數干部工作責任心不強、能力缺乏、大局意識和服務意識不強等問題還較嚴重。這些都需要我們結合新形勢、采取新措施,全面徹底地解決。
20xx年,盡管我們面臨著金融危機的后續影響,存在著很多挑戰,但我們的形勢依然喜人,機遇仍然很多。國家繼續加大投資刺激消費政策,給十堰帶來了很多重大的民生工程,一個機場、兩個碼頭、三條鐵路、四條高速公路、五個專題類項目、六個水電站以及天然氣、熱電廠等重大項目建設,是我們發揮質量安全把關作用的新戰場。市委政府高度重視質量工作,大力實施質量興市戰略,全力建設商用車及汽車配件檢測中心,是我們作好質量工作的堅強后盾。各縣市區政府把質量工作納入年度目標予以考核,強力推進農業標準化和名牌爭創工作,高度重視食品質量安全,加大對檢測中心的建設投入力度,是我們做好質量工作的強大動力。我們堅信,在這樣的大好形勢下,全市質監系統一定有能力、有信心、有決心做好今年的各項工作。
二、明確工作思路,突出工作重點,提高服務經濟大局的有效性
今年工作總體思路是:以全市經濟工作會議精神和全省質監工作會議精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,高舉一面旗幟(質量興市),辦好兩件實事(改善基層辦公條件、激發系統整體活力),建設三個中心(湖北商用車及零部件檢驗中心、湖北省綠松石產品檢驗中心、鄂西北節能產品檢驗中心),加快四個發展(產品質量、兩大安全、民生計量、標準戰略),實現五大目標(活力質監、文明質監、務實質監、清廉質監、和諧質監),為十堰經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。
(一)深入推進質量興市工作。質量問題是經濟發展中的一個戰略問題,也是關系社會和諧的重大政治問題。黨中央、國務院歷來對質量工作非常重視。曾強調:“如果增長粗放和產品質量不高問題不能得到有效解決,總有一天會引發系統性經濟風險,甚至會引發信用危機和社會動蕩,反過來影響發展進程。我們必須警醒,痛下決心加快解決我國經濟發展質量不高的問題。”基于這種經濟社會發展的新要求,新形勢,20xx年4月份,省委、省政府高調作出了《關于實施質量興省戰略的決定》,從推動湖北科學發展和構建“兩型社會”全局的高度,對質量興省戰略進行了全面謀劃和總體布局,省委將“質量興省戰略”列為省委中心學習組學習課題,李鴻忠省長親自出任了省實施質量興省戰略工作領導小組組長,明確了31個廳局(委、辦)實施質量興省戰略的工作職責,確定了開展長江質量獎評定活動。去年,市政府出臺了十堰市質量興市戰略決定,張市長親任組長,高市長掛率指揮,各縣市區也相應成立了領導機構。目前,我市的質量興市工作正呈現出力度加大、步伐加快、縱深推進的良好態勢,質量興縣市覆蓋面已達100%。但我們的工作仍然不平衡,抓手不多,思路還不開闊,重點還不突出。今年的質量興市工作重點抓好“六個一”:一是抓好一次調研。緊緊圍繞區域性中心城市建設目標、一統三分戰略和鄂西生態文化旅游圈等大局工作思考質量工作的突破口,圍繞雙億工程、工業園區和新農村建設尋找質量工作的切入點,調整質量工作思路,使得質量興市工作貼近十堰實際、符合各地實際、滿足群眾需求。二是抓好一個規劃。探索宏觀質量狀況分析報告制度,為市委政府決策提供參考。借助社會智力資源和各成員單位職能資源,發布十堰質量狀況白皮書,為招商引資服務。結合規劃制定質量振興規劃,內容既體現質量興省戰略決定的規定動作,又要有適合自己發展的自選動作。三是抓好一個體系。即質量興市組織領導體系,在領導小組的統一指揮下,建立局際聯系會議制度,進一步調整完善各項工程辦公室,定時開好協調會,形成合力抓好工作。四是抓好一套制度。建立實施質量興市工作考核機制和獎勵機制,將質量振興納入到地方政府和部門的績效考核體系。五是抓好一個考核。結合質量興省八大工程,制定十堰市質量興市子項工程圖,分解到各責任部門,加強督辦落實。六是抓好一個獎項。注重企業全面質量管理工作培育,重點申報省政府長江質量獎,爭取實現零突破。全面培育湖北省名牌,確保10個產品獲得湖北省名牌。啟動武當質量獎評比工作,開展十堰市名牌產品評價活動。同時,要做好質量興市的各項基礎工作,加強與省局和各責任部門信息溝通,建立基礎檔案,提高質量興市工作的實際成效。
(二)以建設省級商用車及零部件檢驗中心為重點服務區域性中心城市建設。檢測檢驗機構是企業提高產品質量和研發能力的有力保障,是政府抓好市場監管、提高區域產品競爭力、贏得招商優勢的重要平臺。在當前省政府建立汽車長廊戰略部署下,武漢、襄樊、隨州等地把汽車檢驗中心建設列入重要議事日程,我市商用車檢驗中心建設形勢逼人,顯得十分必要。實現這個目標,既可以為區域性中心城市建設提供技術支撐,又可以為進一步鞏固十堰汽車城地位、規范市場秩序、做強做大汽車支柱產業提供堅強保障。經過幾年的努力,國家質檢總局、省政府、市政府和省質監局對我市建立商用車及零部件檢驗中心給予大力支持,市政府已劃拔了150畝土地,市局與城市投資公司在合作建設上已邁出了實質性的步伐。今年,我們將組織優勢人員、集中主要精力,在規劃設計、土地平整、資金籌措上加快步伐,力爭主體建筑初具規模,設備招標和人員培訓取得初步成果。在建設好商用車及零部件檢驗中心的同時,根據本市產業特點和優勢,建設完成湖北省綠松石檢測中心,起動建設湖北省節能產品檢測中心、鄂西北農產品及食品檢測中心、黃姜產品檢測中心,為地方經濟發展做出積極貢獻。各縣市要結合產業集群實際,及時調整完善檢測機構,變更檢驗項目。
(三)用科學發展觀統領業務工作發展。一是加強產品質量監管。及早下發產品質量監督抽查計劃,合理確定各類產品的抽查頻次和覆蓋范圍,提升監督抽查有效性、科學性、可比性。做好監督抽查后處理工作,加強后處理工作的規范性、有效性。強化企業后處理整改效果,抽查走訪企業,了解后處理開展的實際情況,幫助企業提升產品質量水平。加強監督抽查信息運用,堅持多種形式的抽檢結果發布通報制度,每半年向市政府提交一次質量分析報告,每季度有針對性地發布信息通報,增強重要節日的消費引導效果。抓好全市工業產品生產許可證管理工作,重點做好新十二類工業產品的申報、受理工作,及時更新全市工業產品生產許可證動態信息。加強對全市檢驗技術機構的監管,探索對機動車檢驗技術機構日常監管的有效措施。加大認證有效性監督檢查力度,重點查處買證、賣證等虛假認證及假冒認證標志的違法行為,凈化認證市場。制定《十堰市產品質量安全應急預案》,建立緊急質量事故專家庫,提高我市對突發質量事故的應對能力,最大限度地化解和消除產品質量安全風險。
二是加強食品安全監管。嚴格市場準入,嚴格發證標準,統一核查尺度,提高審核員能力和監管人員的水平。做好年審及證后監管工作,全面開展獲證企業年度審查、定期巡查、監督檢查、風險監控、年度審驗等各項工作。重新核定各監管區域、監管對象及 “監管三員”,加大區域監管力度和企業建檔工作力度,層層簽訂責任狀。以食品生產加工企業的檔案庫為基礎,以行政許可和區域監管為手段,以“小作坊改造升級”和“骨干企業綠色服務通道”為服務模塊,結合風險評估和監控、監督檢查等信息源,分期完成全市食品安全信息系統建設。繼續開展“千家食品小作坊改造升級”計劃,完成70家小作坊升級改造計劃,推進全市食品產業上檔升級。認真做好小作坊衛生條件現場核查告知工作。開展食品質量安全風險監控、風險評估工作,建立完善應急預警機制,定期發布食品質量安全預警信息,完善食品質量安全突發事件處置機制。
三是加強特種設備安全監察。建立特種設備分類管理制度,對重大特種設備事故隱患實行責任到人按期督辦責任制。完善動態監管網建設,實現系統內的資源共享。嚴格排查隱患,力爭特種設備定檢率達到100%。重點做好特種設備使用環節的安全監察,確保不發生事故。加強應急救援體系建設。繼續開展特種設備節能降耗工作。實施特種設備施工單位評審登記制度,嚴格控制不符合條件安裝、維修、改造單位流入我市特種設備施工市場。提高特種設備檢驗及特種設備作業人員培訓考核質量,提升培訓質量。
四是抓好民生計量工作。開展“商業、服務業誠信計量行為規范”示范點創建活動,以集貿市場、加油站、商店、餐飲業、眼鏡店和醫院為重點,積極培育一批誠信計量示范樣板單位,為老百姓創造良好的商業服務業計量環境。開展電能表、水表、燃氣表、熱能表強制檢定督導工作。強化商品量計量監管工作,完成國家定量包裝商品凈含量專項監督抽查,為消費者創造放心購物計量環境。組織開展全市強制檢定計量器具檔案建設和信息化管理工作,加強涉及安全領域的計量器具監督,加強汽車安檢線和汽車維修業在用計量器具的強制檢定和監督管理,組織開展機動車測速儀和呼出氣體酒精探測器的強制檢定工作,提高醫療衛生領域在用計量器具的受檢率和檢定合格率。加強能源計量建設,推動重點耗能企業配齊能源計量器具,建立完善能源計量管理體系,提高節能減排工作水平。同時,加強量值傳遞、溯源體系和社會公用計量基準體系建設,引導中小企業建立健全計量檢測體系。
五是實施“標準創新”戰略。加快企業標準體系建設步伐,延伸和拓展地方標準制修訂工作領域,加快我市優勢產業、特色產品地方標準制修訂工作步伐,造就覆蓋第一、二、三產業的標準體系模型,實現地方標準從鞏固傳統領域向研究新型領域的轉變。做好農業標準化工作,按照“一統三分”的發展規劃,圍繞我市現代農業建設,以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點,以農業增效、農民增收為目的,大力推進農業標準化,大力推進種豬、水產養殖和木瓜、烤煙種植等農業標準化示范區建設,確保這些示范區年底順利通過驗收。全力打造“武當道茶”品牌,會同市農業局制定“武當道茶”的產品標準和生產技術規范。進一步完善金神農香料煙標準體系,形成科學合理的標準化生產和管理模式,為提高種煙經濟效益,穩定產區質量提供堅實的技術保障。著力推進服務業標準化工作,建立健全武當山旅游景區和農家樂休閑旅游服務業標準化試點的標準體系,積極開展“標準提升服務質量行動”,提高武當山和十堰農家樂休閑旅游服務質量和水平,促進十堰早日成為國際知名生態文化旅游區。全面推進和實施地理標志產品保護工作,加大地理標志保護產品的宣傳力度,依法加強對獲準使用專用標志企業的保護和監督力度。
(四)努力改善辦公條件理順工作職能。受歷史和體制影響,質監部門辦公條件普遍不優,我市表現尤為突出,在全省20個無辦公用房的基層局中,我市就有3個。在市局黨組的積極爭取下,省局黨組十分關注十堰質監系統的發展,給予我們大力支持和特別厚愛,我市丹江、竹溪、鄖西三個局的辦公用房建設全部納入省發改委立項范圍,給予三百余萬元的資金支持。市局黨組對基層局的支持是一貫的,將給予力所能及的資金支持。希望各縣市局抓緊建設,爭取在年內丹江和鄖西縣局綜合檢測樓投入使用,竹溪縣局綜合檢測樓動工建設,其他各縣局在檢驗檢測設備上加大投入,切實解決檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢等問題。同時,我們將整合系統內資源,理順管理體制,加大服務力度,提高服務水平,在服務縣域經濟發展上爭取更大的作為。重點在執法與服務上作出新探索,調整充實基層監管力量,更新工作思路,轉變工作職能,創新工作方式。要樹立在服務中監管、在服務中執法的新理念,切實抓好以服務促進檢驗工作開展、以服務促進標準、計量、質量業務工作發展。要通過努力工作,讓當地政府滿意、企業滿意、群眾滿意。
(五)堅持以人為本全力維護穩定。發展是第一要務,穩定是第一保障,穩定才能發展。今年,我們要切實維護兩個穩定。一是維護系統內部穩定。省政府對質監系統的三定方案定了,這只是大盤子,我們的人員身份問題、歷史所辦企業問題仍然沒有完全解決,有少部分人員還在上訪。個別地方和單位在執法與收費問題上還有待進一步規范,在內部管理上有待進一步理順。有些單位處在艱苦創業的關鍵時期,發展與維護群眾切身利益問題仍是一對常有的矛盾,有時還有激化的可能。各單位特別是主要負責人要切實把維護穩定做為第一責任,絕不能因為一時的不穩定讓改革發展的成果付諸東流。二是要為全市穩定做好工作。主要是結合部門職能確保食品和特種設備安全,抓好安全生產,把綜合治理工作做深做細,確保一方平安,爭創平安單位,和諧社區和文明門棟。要通過規范執法規范市場經濟秩序,保證群眾放心消費。加大打假治劣力度,以食品、農資、建材、汽配等產品為重點,抓好生產加工、銷售經營、倉儲物流三個環節開展專項執法,達到查處一類產品,規范一個市場的目的。要拓展執法領域,向供電、通訊、石油、供水、供氣、供暖等壟斷服務行業進行執法,維護消費者合法權益。加強“12345”市長熱線和“12365”投訴平臺建設,搭建公眾維權平臺。
(六)狠抓黨風建設鞏固發展成果。總要求是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針,將黨風廉政建設的關口前移、重心下移、責任上移。具體要求是五抓:一抓組織領導。各單位一把手要堅持一崗雙責,將黨風廉政建設工作納入年度目標考核的重要內容,與業務工作同研究、同部署。二抓宣傳教育。積極組織開展各種主題宣傳教育活動,不斷加強理想、信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變思想道德防線,提高拒腐防變能力。三抓制度建設。要堅持民主集中制、領導干部個人重大事項報告、述職述廉、離任審計等制度。四抓監督檢查。以“制權、管錢、用人”為重點,加強對人財物重要崗位的監督。紀檢監察干部要參與人事考核、財務審計等工作。積極推行政務公開,加強對服務窗口和一線執法人員、檢驗檢測人員的監督。采取走訪企業和行政相對人、問卷調查等形式,自覺接受社會民主監督。五抓行風建設。聘請政風行風監督員,積極參加行風熱線,深入基層、企業征求行政相對人意見和建議。組織開展十佳標兵評比活動,積極爭創文明科室、文明家庭、文明單位。
三、加強組織領導,采取得力措施,切實增強戰斗力、凝聚力和執行力
今年的工作目標非常明確,工作任務十分繁重,是采取硬措施結硬帳的關鍵時期。調動方方面面的積極性,激活方方面面的工作熱情,形成強大的工作合力,是各級局、各單位必須高度重視的一件大事,必須善始善終抓好抓實,抓出成效。
(一)要加強組織領導。全面完成各項目標任務,工作千頭萬緒,面臨的困難和挑戰很多。希望各單位要高度重視,切實加強組織領導,不斷提升做好質監工作的能力和水平,做到思想認識到位、工作力度加大、工作機制健全。市局將實行重點工作掛牌督辦制度,每個領導負責一個重點項目、掛帥一項重點工作。希望各單位認真履行職責, “一把手”要親自抓,及時協調解決重點難點問題,分管領導要切實抓好組織協調,保證各項任務的落實,各責任部門要真正負起責任,形成合力,扎實推進,確保全市系統各項工作實現新突破,取得新進展。要進一步完善推進機制,堅持試點先行、典型引路的原則,對工作做的好的單位早發現早總結早推廣,以點、線上的突破帶動面上工作的開展。
(二)嚴格考核兌現。剛才,我們對去年工作進行了考核兌現,對先進單位予以表彰。今年我們考核只能加強,不能松懈。要在考核的全面性、客觀性、科學性上下功夫。今年的考核細則我們做了充分的調研論證,基本上覆蓋了主要業務工作,也體現了工作重點。考核的方式方法更靈活更全面,在注重行政效益的同時綜合考慮社會效益。考核文件會上將下發,請各單位負責人認真學習領會精神,吃透各項工作實質,以適當的方式向全體干部職工予以傳達貫徹,讓每名領導知道自己抓什么,每名干部知道自己做什么,如何做。
(三)加大督辦檢查。市局今年將進一步加大工作落實執行力度。市局科室要帶頭,做到工作年有部署,月有計劃,周有安排小結,日有日志,做到任務到人,明確時限要求。市局已經建立對各單位的目標責任考核制度,平時要加強對執行情況的檢查,對一些重點工作,督辦室加強督辦,把落實情況記錄在冊;對一些容易出問題的領域、地方,市局監察室將組織暗訪檢查,結果通報。年終,考核組要對照任務嚴格檢查,市局各科室要給各地報一個明白帳,明明白白地再評先進。對工作好的,及時總結推廣經驗,進行獎勵;對個別地方工作長期上不去,老出問題的將直接與一把手通報情況,采取一定的懲處措施。
同志們,20xx年是全市質監系統發展的關鍵一年,任務艱巨、使命光榮,讓我們在市委政府的堅強領導下,上下團結,求實創新,艱苦奮斗,全面開創質監工作新局面,為區域性中心城市建設做出新的更大的貢獻!
朱自清散文集閱讀心得篇四
(三)進一步加大執法監管工作力度。
執法監管,是我們的核心任務,更是抓質量、保安全的關鍵所在,一定要抓實抓好,抓出新成效。第一,狠抓大案要案。繼續以食品、有機產品、建材、農資、汽配、化妝品為重點產品;以產品制造集中地、制售假冒偽劣產品案件高發地、特別是無證生產問題突出、區域性產品質量問題反映較多的地區為重點地區;以嚴厲打擊制售假冒偽劣產品為重要目標,開展各種專項整治行動,嚴厲查處一批有嚴重違法犯罪行為的大案要案,形成高壓態勢。第二,嚴格生產許可。要按照生產許可證實施細則、強制性認證的有關規定及相關標準要求,嚴格審查生產企業資質,嚴格檢查獲證企業生產條件,對本行政區域內的重點產品所有獲證生產企業進行一次全面檢查。對不再從事發證產品生產的企業,要及時依法注銷其生產許可證。對不能持續滿足準入條件、不能保證產品質量安全的企業,要依法責令限期整改并做好整改復查工作。對整改不合格和逾期未改正的,暫扣生產許可證并及時向發證機關提請吊銷,根據情節報請當地政府組織取締。第三,加大產品質量監督抽查力度。改進質量監督抽查工作,從調整抽查模式、目錄、時間、頻率等入手,加大對節能減排產品、家電下鄉中標產品、日用消費品、婦女兒童用品、防偽材料、纖維制品的質量監督和后處理力度,確保監督抽查后處理到位率達到100%,督促企業履行質量安全主體責任。第四,嚴格食品安全監管。以貫徹執行《食品安全法》為主線,切實抓好“政府、企業、監管部門”三方責任的落實、區域監管責任制的落實和各級各類食品生產監管人員崗位責任制的落實。綜合運用各種有效手段,逐步解決食品生產監管的盲區和死角。以乳制品、肉制品、食用油、酒類和食品添加劑為重點,大力開展食品專項整治行動。在狠抓食品安全中,要進一步高度重視小作坊監管這個難點,從生產經營場所、設施、環境和從業人員健康管理制度執行情況等方面切實加大管理力度,依法查處各類違法違規行為,努力保證不發生區域性食品安全重大事故。各地要學習借鑒鄂爾多斯市東勝區等地小作坊管理的經驗,創造條件實行集中管理。第五,嚴格特種設備監管。要充分認識特種設備監管隨著經濟社會的快速發展而出現的新情況、新問題,創新監管模式,加大監管力度,提升監管水平。深化特種設備動態監管,完善特種設備監察管理系統和檢驗管理系統,積極推動互聯網技術在特種設備安全領域的應用。進一步完善安全監察組織網絡,使監察工作延伸到鄉鎮、蘇木、街道、大型企業,為構建完善的特種設備安全工作新格局打下堅實基礎。加強風險管理,推進特種設備分級分類監管,提高風險控制和事故預防的能力與水平。加強用能產品能效標識監督檢查和節能執法檢查,依法嚴厲查處違法行為。第六,加快質量誠信體系建設。以產品質量誠信記錄為基礎,建立并完善企業質量檔案,加強質量誠信信息平臺建設。建立健全質量誠信分類管理和“黑名單”制度,制定誠信等級標準,公布誠信評價結果。特別要公布失信企業名單,利用市場機制和法律手段懲處質量失信行為。積極推進質量誠信示范區建設,鼓勵并支持產業集群區域和重點企業開展質量誠信承諾活動,在全社會營造“質量誠信、以質取勝”的良好氛圍。第七,進一步在促發展上做大文章。我們質監工作的出發點和落腳點,就是服務和促進地方經濟社會發展。特別是在我區深入貫徹中央以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線、大力實施富民強區戰略的今天,質監工作大有作為,要積極地在實施富民強區戰略中發揮主力軍作用。通過保障食品消費品、特種設備的安全,在保民生中發揮主力軍作用;通過發揮標準化、計量、認證認可、檢驗檢測等技術優勢,在促進發展方式轉變中發揮主力軍作用;通過抓質量、樹品牌、促節能減排,在優化產業結構、產品結構調整和科技進步中發揮主力軍作用。唯有如此,才能更充分體現我們的價值,才能更有效地得到各級黨委、政府的認可和支持,才能實現爭名升位的目標。
(四)進一步推進工作機制創新。
創新是民族進步的靈魂,創新是不竭的動力。特別是在我區質監人員編制少、行政領域寬并實行分級屬地管理的情況下,大力推進工作機制創新更顯得十分重要。第一,創新質量興區工作機制。完善名牌戰略推進機制,建立名牌評價新機制,培育一批自治區制造加工業、建筑業和服務業名牌,發展一批盟市區域品牌。健全主席質量獎評審工作機制,推動盟市、旗縣設立政府質量獎,在有條件的盟市、旗縣開展“爭創政府質量獎”活動,引導企業夯實質量基礎,追求卓越績效,提升核心競爭力。第二,創新監管機制和風險預警機制。要注意充分發揮信息化在創新中的重要作用,通過信息化手段,推進食品安全監管和問題追溯、特種設備安全監管和問題追溯、節能減排的實時監控和數據分析等機制創新,以全面提高監管能力和水平。通過12365、部門聯動、強化三級監管網絡等途徑,拓寬發現質量風險的渠道,對系統性質量安全風險及時發布預警,對重大質量安全隱患及時提出處置措施。進一步健全風險管理工作機制,建立質量安全風險研判機制和預警平臺,加強生產企業數據庫建設,提高風險監控能力。第三,創新標準化工作機制。制定并深入實施標準化戰略,建立政府推動、市場引導、企業參與、各方協調的標準化工作機制,充分發揮標準對產業結構升級的驅動作用,提高第一、二、三產業標準化水平。加強重點領域標準化工作,加快以無公害、綠色、有機食品和優勢特色農產品為重點的農業地方標準制定步伐,不斷完善現代農業標準體系、標準化服務和推廣體系。圍繞裝備制造業、傳統優勢產業、戰略性新興產業發展需要,做好標準化工作,贏得標準化領域的話語權。加強現代物流、信息服務、科技、旅游等服務業的標準化工作,在商貿、旅游、餐飲、交通等行業全面推行服務質量國家標準、行業標準和地方標準。圍繞新農村新牧區建設、高新技術、環境保護、資源節約、低碳經濟、公共安全、工程建設、城市管理等領域,加快建立地方標準體系。第四,創新信息化工作機制。依托電信運營商的網絡環境,拓展網絡應用,擴大網絡涵蓋范圍,實現與盟市、旗縣局和各級政府的互聯互通,全區視頻會議系統覆蓋到旗縣局。建立質量技術監督綜合數據庫和數據綜合統計分析系統,逐步實現行政審批網絡化、監督管理數據化、決策支持智能化、業務處理規范化、信息發布自動化。第五,創新目標責任體系。進一步細化各項業務工作指標,根據工作實際,及時調整目標任務和實施方案,納入各級領導班子目標責任制和綜合考核評價體系,通過目標責任和考評辦法的創新,促進各項任務的完成。
(五)進一步加強質監軟實力建設。
第一,精心打造質監文化。以“強質監樹立新形象”,即“剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可近的人民質監形象”為目標,緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質監”十二字工作方針和“民生為本,民信為天”的核心理念,把質監文化建設與建設法治質監、科技質監、和諧質監結合起來,與創先爭優活動結合起來,進一步提煉和構建質監文化的核心價值內涵,營造凝心聚力、催人奮進的先進質監文化氛圍,促進質監文化的繁榮發展,為質監事業的長遠發展提供有效的精神支撐。要進一步創新質監文化載體,組織開展征集反映質監文化為主題的文學作品、書法作品、攝影作品和美術作品等活動,鼓勵廣大干部職工積極創作更多、更好、更有時代特征、更好地表現質監人風采的作品,豐富質監文化內涵。要切實唱響“質監之歌”,積極開展豐富多彩的文體活動,今年7月上旬區局要舉辦全系統以迎接黨的勝利召開為主題的文藝匯演。各地也要結合自己的實際,組織各種文體活動。第二,落實黨風廉政建設責任制。質監系統各級領導班子要高度重視反腐倡廉建設工作,將其放在更加突出的位置,嚴格落實黨風廉政建設責任制,把業務工作與反腐倡廉工作、把兩個安全與隊伍安全工作一起部署、一起檢查、一起落實。要繼續堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設。進一步推進反腐倡廉制度創新,以制度規范行政審批、行政執法、認證認可、檢驗檢測、獎勵評審、基建采購、財務收支、干部人事等崗位行為,控制權力腐敗風險,努力開創全系統反腐倡廉建設的新局面。第三,全面加強宣傳攻勢。宣傳工作要始終服務于發展和穩定的大局,服務于履行質監職能,正確把握社會關注的熱點和焦點,牢牢把握正確的輿論導向,努力營造良好的輿論環境。要創新宣傳的內容和形式,更多地反映一線質監人的精神風貌和典型事跡,引導各級政府和全社會更加關注質監、理解質監和支持質監。
同志們,新的一年已經開始,乘著20xx年勝利的喜悅,我們又開始了新的征程。讓我們緊密地團結在以為的黨中央周圍,肩負起歷史的重任,高舉質量的旗幟,不畏艱難困苦,笑與風雨相伴,朝著鎖定的目標堅定地向前。我們堅信,20xx年質監事業一定能夠取得更大的成績,一定會為黨的獻上一份厚禮!
同志們:
在20xx年春節即將到來之際,市質監局在此召開全市質量技術監督工作會議,總結去年的工作,表彰先進,部署新一年的工作任務,一站在手,寫作無憂!]這既是一次工作總結表彰會,也是一次加油鼓勁的動員會。
過去的一年,全市質監系統在市局黨組的領導下,以科學發展觀統領質監工作,大力實施“質量興市”戰略,團結務實,積極進取,充分發揮監督管理的整體功能,質監工作取得明顯成效。
一是質量振興工作不斷推進。去年,市質監局完善了質量振興工作規范,建立了質量興市長效機制,在指導5個縣市開展質量興市活動后,將此項工作在全市全面鋪開。
二是創品牌活動效果明顯。去年,全市20家企業的20個產品榮獲————名牌產品稱號,1家企業的1個產品通過國家免檢產品復評,9家企業的13個產品獲省重點保護產品,4家企業榮獲————省質量管理先進企業,高安腐竹榮獲全國地理標志產品(即原產地域保護產品),實現了我市地理標志產品零的突破。至此,我市5個品牌齊全,即擁有2個中國名牌、31個省名牌、5個國家免檢產品、1個地理標志保護產品,25個省重點保護產品,品牌構成和總數排在全省的前列。
三是食品安全監管富有特色。全市質監系統積極協助政府落實食品安全監管責任,設立了食品安全監管機構,建立了食品安全區域監管責任制,建成了覆蓋全市的食品安全監管網絡。同時,建立了以質量承諾為主要內容的企業質量自律制度,與1380家生產企業簽訂了食品安全承諾書。各縣市區圍繞當地經濟特色的食品,開展了“一區一品”集中整治行動。__的做法獲得了省局的好評和推廣,并在全省質量技術監督工作會議上我們市局也作了經驗介紹,《中國質量報》稱之為“__模式”。
四是標準化體系建設得到加強。我市8項省地方標準被省局立項,10項縣級農業地方標準發布,2項省地方標準已向國家標準委申報為國家標準,其中__學院的烏索酸標準已被國家標準委員會正式公示立項,有望實現我市國家標準零的突破。5家企業獲得采標標志證書,1個產品通過了省局無公害食品檢測,無公害農產品標志正在辦理中。
五是安全生產監管責任落實到位。去年,全市未發生特種設備和食品質量安全事故,為保持全市安全生產的平穩態勢做出了積極貢獻。
一年來,全市質監系統在規范市場經濟秩序、保護企業和消費者合法權益、主動為地方經濟發展服務等方面,充分發揮了保駕護航的作用。在此,我代表市政府衷心感謝全市質監系統的同志們為__經濟發展付出的辛勤勞動和作出的貢獻!下面,我就質監工作如何為經濟發展服務提幾點意見,供大家參考。
一、牢固樹立大局意識,不斷提高為經濟發展服務的自覺性
加強質量工作,是提高企業競爭能力、做大做強工業經濟的迫切需要;是樹立__形象、加速__崛起、增強我市經濟競爭力的必然要求。質監工作一定要從實現經濟社會又好又快發展這個大局出發,充分發揮質監工作基礎性強、涉及面廣的優勢,在經濟發展這個主戰場上發揮更大的作用,做出更大的成績。首先,要以服務的理念抓好依法監管。要創新監管模式,改進監管方法,提高監管效率,在嚴格履行監管職能、規范企業和市場的經營行為中,提供公正、便捷、高效的服務。其次,要充分發揮專業和技術的優勢。質監部門要結合各地的產業特點和發展的重點,找準服務經濟的結合點和切入點,在扶持優勢產業做大做強、幫助重點企業和重大項目技術攻關、促進縣域經濟快速發展等方面,提供先進、實用、高效的管理服務、技術服務和信息服務。第三,各級政府要更加重視和支持質監工作。要把質監工作納入到政府的中心工作中去,總體部署、同步安排,發揮好質監工作對地方經濟發展的保障和促進作用。
二、實施以質取勝戰略,全面提高我市整體質量水平
一是要繼續深入開展質量興市(縣)、質量興企活動。要以項目為核心,研究質量興市戰略,制定質量興市、品牌強市的有關績效標準,在提高社會質量意識的基礎上,努力構建政府推動、部門聯動、企業主動、科技帶動、社會互動的長效機制,增強質量興市工作的主動性、時效性。
二是要培育和打造更多的名牌產品。要緊緊圍繞我市的產業導向,在電力能源、機電、食品、建材、紡織服裝、優勢農業產業等領域,培育一批優良品牌、優質產品,打造更多的中國名牌、省名牌,對質量長期穩定、市場信譽好、品牌影響力大的產品,要積極申報實施國家免檢和地理標志保護。盡管我們在這方面做了大量的工作,在品牌方面的意識有所加強,但是,就中國品牌和省級名牌的保護意識和創建意識上我們還是有差距的。到現在為止,我們全市僅有一個中國馳名商標品牌,那就是四特酒。市委、市政府在“發展規劃綱要”中,提出了“質量興市”的戰略和“品牌興市”的指導思想,我們創建中國名牌也好,創建省級名牌也好,申報國家免檢和地理標志保護也好,關鍵要提升我們地方產品的質量。質量是一個企業的生命,質量是一個企業的品牌,如果沒有質量,我們談不上申報;沒有質量,我們更談不上去創建。
三是要引導和扶持企業做大做強。質監部門要引導企業加強技術基礎建設,切實提高企業的整體素質和競爭力。要充分發揮綜合管理和行政執法的職能優勢,引導和促進企業建立并完善標準、計量和質量管理體系,鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準,建立企業質量信用體系。實行科學管理,增強企業的自主創新能力,不斷提升產品的技術含量、質量檔次和品牌競爭力。質監部門監管的是企業生產環節的質量,如果生產環節的質量我們沒有把好關,進而進入流通領域,流向市場,最后流向消費者,那將是我們工作上的重大失誤。尤其是建材產品、食品系列產品,這些都是直接關系到人民群眾的生命安全,如果我們把不好關,那么企業這一塊的產品就提不高質量;如果把不好關,讓假冒偽劣產進入了市場,進了消費者這個層次,那將會對人民群眾的生命財產造成嚴重后果。
三、把好節能降耗關口,加速節約型社會的建設步伐
我市未來五年發展循環經濟、建設節約型社會的主要目標是:全市資源利用效率大幅度提高,每萬元生產總值能耗20xx年比20xx年要降低20以上;消耗每噸能源、有色金屬、非金屬礦等重要資源產出的生產總值,20xx年比20xx年要提高25左右。這也是我市轉變經濟增長方式的一個重點和難點問題。
質監工作與節能降耗密切相關,因此,質監部門應該在這方面發揮更大的作用。首先,要嚴格執行產品認證、生產許可等市場準入制度,從嚴控制高耗能、高污染項目的立項,強制淘汰不符合產業政策的高耗能生產工藝和產品。其次,要加大節能標準的實施力度,督促和指導企業在生產過程、生產工藝中嚴格按標準組織生產和考核。同時,要結合生產實際,推廣能源計量數據管理和節能降耗的先進經驗。第三,要重點在全市規模以上工業企業中全面貫徹落實《用能單位能源計量器具配備和管理通則》,在企業中普遍建立計量節能測量管理體系,切實做到計量用能、合理用能。第四,要加大執法力度,嚴厲打擊生產、銷售國家明令淘汰產品的違法行為,制止和取締“地條鋼”、煤炭摻雜使假、“土煉油”等浪費能源、污染環境的非法生產活動。
四、圍繞社會主義新農村建設,著力抓好農業標準化工作
做好“三農”工作是市委、市政府的工作重點。要圍繞發展現代農業,進一步優化農業結構,做大、做強農業優勢產業,走出一條規范化、標準化、區域化的農業發展新路。各級質監部門一定要按照這一戰略要求,結合當地的農業特點和區位經濟優勢,大力開展農業標準化和地理標志產品保護工作,加快縣域經濟的發展。今年,質監部門要協同有關部門在繼續抓好國家級、省級農業標準化示范區建設的基礎上,研究和總結示范區建設的成果和經驗,加大推廣的力度,充分發揮標準化示范區的輻射帶動作用,促進我市農業實現“優質、高產、高效”。要進一步加強我市農產品地理標志保護的培育申報工作,加快地理標志保護產品加入國際保護組織的步伐,提升市場競爭力和占有率。要繼續加大對涉農生產生活資料的整治力度,集中開展對涉農產品的監督檢查,嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品的違法行為,促進農村商品市場的健康發展。
五、落實監管責任制,確保食品質量和特種設備安全
確保食品質量和特種設備安全,既是質監部門的重要職責,更是保障生產安全、保持社會穩定和保護廣大人民群眾健康的重大任務,我們不能有絲毫的麻痹和松懈。
在食品安全方面,今年的重點是要全面落實對食品生產加工小企業、小作坊的監管責任。要進一步加大打擊食品生產加工中違法違規行為的力度,特別對黑窩點和使用非食品原料的要嚴厲查處,保持“兩打”的高壓態勢。要在做好食品市場準入工作的基礎上,繼續做好納入生產許可證管理的食品及相關產品的生產許可工作。要進一步建立完善食品檢驗檢測體系,不斷提高食品安全的技術把關能力。
在特種設備安全方面,要著力提高信息化管理水平,建立快速的信息報送及反應機制,進一步完善動態監管體系和監察網絡體系。要加大現場監察的頻度和力度,全面提高各類在用特種設備的定期檢驗率。要特別注重加強重點高危特種設備的監控,及時發現消除各類事故隱患,確保不發生大的安全問題。值得一提的是,我們有些鄉鎮、有些縣市,為了加快當地經濟發展,也為了完成招商引資的任務,在招商引資的過程中,沒有把好準入關,將人家的一些廢舊、淘汰了的特種儀器設備也一并引進來了,這給我們的安全生產從源頭上埋下了一個隱患。希望質監部門對這一類企業進入我們的工業園區也好,還是不進入我們的工業園區也好,都要加強管理,從嚴監管,確保特種設備的安全,杜絕特種設備引發的安全生產事故,確保安全生產的平穩態勢。地方各級人民政府要把確保“兩個安全”納入重要的工作中,加強這方面的領導和組織協調,支持質監部門做好食品安全的和特種設備安全的監管工作。
六、注重抓好自身建設,不斷提高質監隊伍的綜合素質
加強自身建設,不斷提高質監隊伍的整體素質和能力,是質監事業不斷發展的重要保障。一是要以創新管理、提升能力為重點,狠抓各級領導班子建設。要進一步加強思想作風建設,增強領導班子的凝聚力和戰斗力,樹立強烈的事業心和責任感,以良好的精神狀態帶好隊伍,管好隊伍,保持隊伍的穩定。要以大力培養學科帶頭人和業務技術骨干為重點,加強公務員隊伍和專業人才隊伍的建設,進一步提高質監隊伍的整體綜合素質。質監部門是一個有執法權力的部門,要把黨風廉政建設和反腐敗作為自身建設的重中之重,下大力氣常抓不懈。質監執法隊伍的整體形象是好的,這一點必須充分肯定,但是,我們的隊伍里也出現了一些違規執法的現象。因此,要對違規執法和亂作為等不良傾向進行從嚴治理,堅決制止并糾正損害企業和群眾利益的行為,進一步樹立質監執法的良好形象。
同志們,新的一年質監部門面臨著更加光榮而艱巨的任務。市政府希望質監系統的全體干部職工按照這次會議的部署和要求,振奮精神,扎實工作,努力完成今年的各項工作任務,為我市經濟社會又好又快的發展做出新的更大的貢獻!
朱自清散文集閱讀心得篇五
質量技術監督是以法律法規為準繩,以標準為依據,以技術檢驗、計量檢測為手段,對產品質量進行規范和監督管理的行政活動。下面是本站小編給大家整理的質量技術監督會議講話,僅供參考。
同志們:
伴著嘹亮、雄壯而激昂的歌聲,20xx年全區質量技術監督工作會議勝利開幕了。剛剛過去的20xx年,對于我們質監事業來說,如同我們的歌聲一樣,嘹亮、雄壯而激昂!我們取得了巨大的成績,取得了全面的勝利。讓我們向為此而付出辛勤努力的所有質監人,報以熱烈祝賀的掌聲!
20xx年是極不平凡的一年,是值得我們驕傲和自豪的一年。這一年,我們出色地完成了各項任務;這一年,我們順利應對了突如其來的“灰色風暴”;這一年,我們得到了各級政府和全社會的充分認可和高度評價。因此,我們沒有理由不為我們用心血和汗水所贏得的輝煌而驕傲;沒有理由不為我們開拓創新、團結拼搏所戰勝的困難而自豪。質監事業的歷史將會為20xx年寫下濃墨重彩的一頁!
這次全區質監工作會議的主要任務,就是要以黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會、自治區第九次黨代會、全國質檢工作會議和全區經濟工作會議精神為指導,對20xx年的工作進行認真總結,提煉出需要堅持的基本經驗,分析透面臨的機遇和挑戰,謀劃好今年的工作目標和任務,以使我們能夠在新的一年里,抓住機遇,迎接挑戰,乘勝前進,努力提前完成既定的三年奮斗目標。
一、20xx年主要成績和經驗
20xx年工作的主要成績,歸結起來主要有以下幾點:
(一)事業發展勢頭迅猛,綜合實力大幅提升。第一,全系統事業發展收入突破5億元大關,達到5.54億元,同比增長50.9%,比年初預計增長30%的目標高出20.9個百分點,實現了歷史以來最快的增長。第二,基礎工程建設突飛猛進,15個盟市、旗縣綜合檢測大樓、質檢中心、特檢中心(氣瓶站)、培訓中心等新建改建基礎建設工程順利展開,通遼、烏海、阿盟、滿洲里、二連以及一批旗縣檢測中心、綜合樓和實驗室建設、改造工程已順利竣工。烏海、鄂爾多斯、呼倫貝爾綜合檢測大樓分別奠基和開工建設。自治區計量科研基地、自治區特種設備安全檢驗基地等工程項目已經啟動,全系統已建成、在建和批準擬建項目總投入累計超過12億元。第三,技術機構建設得到有力加強,國家城市能源計量中心()、xx自治區食品質量監督檢驗東部中心、xx自治區西部食品質量安全檢測中心、xx自治區煤炭質量檢驗中心、xx自治區質量安全培訓中心等一批國家級和自治區級技術機構相繼掛牌成立。特別是通過落實工作重心向基層傾斜的部署,基層技術能力得到大幅度提升,不少旗縣發生了根本性變化。第四,機構編制方面實現新突破,自治區計量院升格為副廳級機構,自治區石化所被批準為區局委托執法單位,呼和浩特市和包頭市2個開發區分局升格為副處級單位,呼倫貝爾市和鄂爾多斯市新增2個經濟技術開發區分局,區局成立了執法督查局和內部審計處,各盟市局都增設了食品科、執法督查局以及總工程師崗位,所有旗縣局增設了紀檢組長崗位。第五,各級政府對質監工作的支持力度明顯加大。各級黨委、政府主要領導到質監部門聽取匯報或調研指導達到660多次,經費支持累計超過2億元,劃撥建設用地近700畝,其中計量院150畝、鍋檢所100畝,盟市、旗縣局450畝。
(二)宏觀質量管理不斷加強,質量興區工作成效突出。推動自治區政府召開了十年來第一次全區質量工作會議,既使自治區領導對質監工作進一步重視,更在盟市、旗縣中引起強烈的積極反響。各級政府抓質量工作的積極性、主動性顯著增強,呼和浩特、包頭、興安盟、通遼、赤峰、烏蘭察布、阿盟、二連等8個盟市政府組織召開了質量工作會議,質量工作從單純部門推動向政府主抓、部門推動轉變,成為政府推進產業優化升級、提升經濟運行質量、保障和改善民生的重要抓手。“主席質量獎”政策出臺及其《評審辦法》的公布執行,標志著自治區政府對質量興區工作的進一步重視。特別是把建筑工程質量和服務業質量納入質量獎范圍,又標志著我們由微觀質量監管向宏觀質量監管邁出了重要的歷史性一步,更為我們加強對企業的監管提供了有力的支持,對促進各級政府和企業進一步重視質量、重視質監工作,都將產生重要影響。舉辦了首屆全區質量高層論壇,引導質量專家、企業、高等院校及全社會進一步關注質量工作、參與質量振興,形成推進質量興區戰略實施的合力。各地質量興市(盟)活動蓬勃發展,已覆蓋93%的旗縣。鄂爾多斯市率先出臺“市長質量獎”政策。名牌戰略深入推進,評選出96個xx名牌產品,名牌企業對經濟增長的貢獻率進一步提高。舉辦聲勢浩大的“質量月”活動,“質量之光”專題晚會把“質量月”活動推向高潮,有效促進了全社會質量意識的覺醒和提高。
(三)行政執法力度不斷加大,打假治劣工作成果豐碩。 “嚴格依法監管是對企業最好的服務”、“執法打假的目的就是為當地經濟社會發展服務”的理念在全系統形成了廣泛共識,并得到全面貫徹。組織開展的重點產品專項整治行動和執法打假“利劍”行動取得顯著成效,端掉了一批制假黑窩點,查處了一批大案要案,解決了一批具有普遍性、苗頭性、區域性的質量問題,有效整頓了食品、建筑鋼材、電線電纜、混凝土輸水管等行業,有力地震懾了違法分子,遏制了無證生產、區域性制假的發展勢頭,打出了氣勢,打出了成效,打出了威信。前三季度共監督抽查2334家企業2856批次產品,抽樣合格率達到89%,比20xx年提高了4.5個百分點。全年共出動執法人員8.6萬人次,立案查處違法案件3967起,是20xx年的4.6倍;查獲假冒偽劣產品貨值9800萬元,是20xx年的44.5倍;罰沒款5151萬元,是20xx年的5.8倍。查辦案件數量之多、力度之大、效果之好,都為歷史之空前。更為可喜的是,在如此大的執法力度之下,全系統未發生一起行政復議、行政訴訟案件,未發生一起政府不滿意的執法罰沒案件,我們的執法監管形象和地位得到大大提升。呼倫貝爾、包頭、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海、阿盟等盟市局表現更為突出。
(四)牢牢抓住重中之重,食品安全和特種設備安全得到有力保障。第一,認真抓好食品質量安全監管,積極應對了12起食品質量安全突發事件,組織開展18項專項整治行動,監督檢查食品企業6218家次,查處一批食品生產違法案件,40家企業被責令停產整頓并列入“黑名單”,吊銷食品生產許可證21個。開展80批次食品風險監測監督抽查,合格率為95%。第二,嚴格乳制品生產企業重新審核發證,審核157家企業171張生產許可證,重新核發69家企業、76張生產許可證,撤銷88家企業95張生產許可證,淘汰率為56%,大大提升了乳制品行業的整體水平。伊利、蒙牛生產的印有“放心乳粉”字樣的聽裝嬰幼兒配方乳粉成功上市,目前已銷售18.4萬多聽,保證了嬰幼兒配方乳粉的質量安全,提升了民族乳業的形象,取得了良好的經濟效益和社會效益。對乳粉制固態成型制品和生乳制民族傳統工藝乳制品進行了重新審查、行業規范并制定了地方標準,填補了乳制品監管的空白。一年來,全系統未發生大的食品安全問題,有效避免了系統性、區域性、行業性食品安全問題的發生。第三,特種設備安全監管在編制人員少、工作量越來越大的情況下,克服種種困難,不斷加大工作力度,特種設備專項整治行動取得顯著成效。共檢查使用單位5987家、特種設備3萬多臺,下達特種設備安全指令書765份,分別是20xx年的5.5倍、3.6倍和2.2倍,排查事故隱患1347項,取締土鍋爐83臺,確保了全區未發生重特大特種設備安全事故。各地結合實際,有針對性地開展特種設備安全培訓,對保障安全發揮了重要作用,特別是興安盟的特種設備培訓中心模式,很值得各地借鑒。
(五)技術支撐作用得到充分發揮,服務全區工作大局取得新突破。第一,深入推進標準化戰略,將標準化工作同產業升級、企業發展和消費者利益緊密結合起來,地方標準立項56個、發布28個;新增國家級農業標準化示范區13個、自治區級7個,有力地促進了現代農牧業和社會主義新農村新牧區建設;拓寬服務業標準化領域,深入開展文化旅游、景區旅游和物流服務標準化示范區建設,確定了5個服務業標準化試點項目;加強標準化技術委員會工作,圍繞我區優勢產業,成立了5個標準化專業技術委員會。第二,不斷完善民生計量體系,努力把民生計量工作范圍覆蓋到與人民群眾生活密切相關的所有領域;深化能源計量,將國家、自治區和盟市重點監控的161家高耗能企業全部列入檢測范圍;國家城市能源計量中心()正式運行,完成了企業耗能數據采集系統平臺建設并投入使用;推進供熱計量改革,制定了《熱量表檢定裝置地方計量檢定規程》,完成了熱量表檢定裝置技術方案和設備選型,盟市級質計所全部建立了熱量表檢定實驗室。第三,加快認證評審體系建設,建立了150家企業、509個強制性產品認證證書數據庫和1945 家企業質量管理體系認證監管信息數據庫,共審批發放實驗室資質認定證書301張,注銷55張。第四,加強質監法制建設,自治區公布實施《xx自治區特種設備安全監察條例》、《xx自治區石油和化工建設工程質量監督管理辦法》,為保障特種設備安全和加強石油化工建設工程質量監督提供了有力的法律法規支持。第五,積極服務自治區經濟又好又快發展,發揮優勢開展節能減排,自治區政府辦公廳批轉了我局《關于進一步加強高耗能特種設備節能減排工作實施意見》;制定《20xx年度工業鍋爐能效測試計劃》,測試工業鍋爐410臺,在高耗能特種設備節能減排中發揮了重要作用,為完成全區節能減排目標探索出一條可行的路子。
上述這些成績實屬來之不易。從中得出一個基本的結論,這就是只有大干,才能有大成績;這道理那道理,干才是硬道理。坐而論道,只說不干,在任何時候、任何情況下,都沒有任何道理。我們巨大成績的取得,正是我們全系統廣大干部職工大干的結果,是我們團結拼搏、艱苦奮斗的結果。
一是解放思想是做好工作的基礎。回顧過去的一年,所有的變化、所有的成績,無不是解放思想的結晶。是思想的不斷解放,才使得我們區局領導班子對全區質監系統現狀、差距、潛力等認識達到了高度統一,進而指導全系統干部職工在思想解放中達到了認識上的高度統一。正是有了這種高度統一,才形成了全系統上下把“民生為本,民信為天”的核心理念變為自覺行動的新局面,才形成了全系統上下以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為指導,凝心聚力干事業、心無旁騖謀發展的激情燃燒的新局面。因此,我們必須牢記,事物發展無盡頭,解放思想無止境。
二是領導班子建設和干部隊伍建設是做好工作的關鍵。領導好幾千人的一支隊伍齊心協力、開拓創新,必須要首先把各級領導班子和干部隊伍建設好。一年來,區局黨組及各盟市局黨組,按照“德才兼備,以德為先”、“實績突出,群眾公認”的原則,結合落實“三定方案”,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,把一大批想干事、能干事、干成事的干部選拔到領導崗位。特別是結合系統干部隊伍建設的現狀和干部交流制度的落實,一大批盟市局主要領導進行了交流任職。同時,區局黨組考慮到干部隊伍較為老化、大批優秀干部因職數所限無緣提拔,工作積極性受到影響的實際,本著有利于事業發展、有利于調動廣大干部積極性的精神,解決了一批干部享受待遇的問題,有效地調動了廣大干部的積極性。更值得一提的是,面對體制調整所帶來的沖擊,區局黨組堅持黨的實事求是的思想路線,根據系統干部隊伍的客觀實際,從質監事業發展的實際出發,及時果斷地解決了一批干部異地任職的問題。目前,整個干部隊伍的精神面貌發生了深刻的變化,從來沒有像今天這樣斗志昂揚,意氣風發,各級領導班子團結帶領廣大干部職工,取得了一個又一個勝利。實踐充分證明,區局黨組和盟市局黨組在干部選拔任用上從指導思想、堅持標準到方法措施都是正確的,廣大干部職工是十分擁護的。實踐也再一次證明,毛澤東同志“正確的思想路線確定之后,干部是決定的因素”的偉大教導是十分正確的。
三是思想政治建設是做好工作的重要保障。“沒有正確的政治思想,就等于沒有靈魂”。一年來,從區局黨組到各級領導班子,堅持不懈地抓了隊伍的思想政治建設。按照區局黨組提出的“學習、團結、拼搏、奉獻”的質監精神,結合開展創先爭優活動,普遍加強了思想政治建設,圍繞“世界是什么、活著為什么、做事圖什么”的世界觀、人生觀和價值觀命題進行了廣泛而深入的討論,取得了良好的效果。我們把宗旨教育、黨性教育與質監文化建設結合起來,大力組織開展了中國共產黨成立90周年紀念活動,組織了十年來規模最大、效果最好的大型文藝匯演;開展了廣泛的征歌活動并最終確定和唱響了自己的“質監之歌”;一首《質監人的追求》,尤其在系統內產生了重要的思想影響;“一網一刊”成為引領全系統思想政治建設的一個重要陣地。所有這些,尤如朵朵燦爛的思想政治之花,結出了串串豐碩的事業之果。
四是科學決策是做好工作的前提。歷史的經驗證明,一切勝利的取得,都是依賴于科學的決策。而一切科學的決策,都源自實事求是思想路線的指導。一年來,正是在實事求是思想路線的指引下,我們準確把握我區質監事業發展的階段性特征,深入研究質監事業所處的環境條件和政策趨勢的規律,明確提出了快速發展“戰略機遇期”的基本判斷;確定了貫徹科學發展的主題,狠抓重點、難點、亮點和新的增長點的主線;提出“把積極爭取地方政府支持作為第一重點和把行政執法作為核心任務來抓”;確定了事業發展收入三年翻一番,到20xx年末實現6億元以上收入;提出了加大執法罰沒力度,20xx年罰沒收入保三(3000萬元)爭四(4000萬元),“”期間完成基本建設投入20億元以上,前三年要實現15億元以上等發展指標。正是在這樣一種決策指引下,在這種奮斗目標的鼓舞下,全系統上下變壓力為動力,以咬定青山不放松、一鼓作氣不懈勁的精神狀態,全面完成或超額完成了各項年度指標任務。實踐是檢驗真理的唯一標準,也是檢驗決策正確與否的唯一標準。事實表明,我們的決策是科學的,是實事求是的,完全符合我區質監事業發展的實際。實踐也將繼續證明,只要我們全系統上下,繼續堅持這樣一種精神狀態,繼續保持這樣一種一往無前的勁頭,我們所確定的三年、五年的奮斗目標也一定能夠實現。
五是改革創新是做好工作的不竭動力。沒有改革創新,就沒有質監事業發展的大好勢頭。我們取得的每一次重大突破、每一項重大成績,無一不是改革創新的結果。一年來,全系統各級領導班子,以勇于擔當的膽略和高度負責的精神,以思路創新、機制創新、方法創新、制度創新和管理創新為重要抓手,在深化職能、強化監管、拓寬領域、提高效能上下功夫,不失時機地在一些重要領域和關鍵環節實現了新突破。比如,干部人事制度改革、財務管理體制改革、業務管理機制改革、行政執法體制改革、內部管理體制改革等都取得了巨大成功。《xx自治區特種設備安全監察條例》、《xx自治區石油和化工建設工程質量監督管理辦法》、《xx自治區主席質量獎評審辦法》、《xx自治區檢舉制售假冒偽劣產品違法行為有功人員獎勵辦法》等等,都是創新的重大成果。全系統用改革的辦法破解發展難題,用創新的思路探索新的增長點,都取得了顯著成效。只有改革創新,質監事業才能發展。改革創新是我們做好工作不竭動力的源泉。
六是輿論宣傳是做好工作的必須條件。列寧說:“沒有革命的輿論,就沒有革命的實踐。” 輿論宣傳工作,歷來是黨的意識形態工作的重要組成部分,是黨的群眾工作的重要方面。對于我們與國計民生息息相關的質監工作而言,輿論宣傳工作更具有重要意義。特別是在各級政府和廣大群眾,既對產品質量安全尤其是食品質量安全十分關注,卻又對質監工作甚為陌生的情況下,下大力氣抓好輿論宣傳工作,其現實意義尤為突出。隨著全系統“質監宣傳年”活動序幕的拉開,多種類、多渠道、多形式上下聯動的宣傳格局迅速形成。突出宣傳重點,創新宣傳手段,完善宣傳網絡,主動引導輿論,切實發揮好新聞宣傳在整體工作中的特殊作用,為質監事業又好又快發展提供了強大的精神動力和輿論支持。據不完全統計,一年來全系統舉辦新聞發布會、專題晚會、專題論壇等活動25次,國家級新聞媒體報道312篇次,省級1050篇次,省以下699篇次,收到了十分顯著的社會效果。輿論宣傳工作成為20xx年工作中最突出的亮點之一。
同志們,這些經驗是我們20xx年取得巨大成績的重要支點,與取得的成績一樣來之不易,是全系統各級領導班子和廣大干部職工在實踐中形成的認識結晶,凝結著我們的心血和汗水,是我們的寶貴財富,我們要倍加珍惜,始終堅持。
二、存在的不足和面臨的挑戰
20xx年,雖然我們取得了巨大成績,但我們也應清醒地認識到,我區質監事業總體落后的現狀還沒有得到根本改變,發展不足仍是主要矛盾。我們依然面臨著諸多的困難和挑戰。一是思想觀念還需要進一步解放。在開拓新的領域、抓新的增長點、廣開收入渠道等方面還不同程度存在封閉、保守、按部就班的思想,主動性不強,新方法不多;在爭取地方政府支持、加快基本建設等方面還存在畏難情緒。二是創新意識還需要進一步增強。個別班子、一些干部創新意識不強、創新能力不足,特別是在抓機遇、抓主要矛盾、抓工作突破口等方面縮手縮腳,缺乏創新舉措和信心。三是學習能力還需要進一步提高。面對新形勢、新任務、新要求,我們明顯感覺到在干部隊伍中,亟待提高業務知識水平、法律政策水平,因而亟待提高學習能力。四是業務工作還需要進一步規范化和制度化。我們的工作是靠技術執法,憑數據說話。這就要求我們必須有嚴肅認真、積極負責的科學態度。需要嚴格的規范化、制度化的工作流程,否則就一定會出問題。鄂爾多斯“景友”礦泉水、赤峰奶酒、呼和浩特混凝土輸水管、質檢院乳粉檢測等問題的發生,無一不是缺乏規范化、制度化的結果。這些教訓必須牢牢記取。五是執法打假力度還需要進一步加大。在執法打假方面我們取得了出人意料的成績,牛刀小試即收獲頗豐。但也同時證明我們過去在依法嚴格把關上差距太大。一些干部不善執法、不會執法、不敢執法的問題不同程度存在。從執法罰沒收入上我們可以看出,一些盟市的工作量與其所處的地位很不相稱。
同志們,這些問題和不足,我相信大家會高度重視,并在今后工作中認真加以改進。20xx年我們面臨的更艱巨的任務是體制調整所帶來的挑戰,對此我們必須要有足夠的認識。
一是屬地行政管理與業務垂直管理的關系。體制調整后,取消質監省級以下垂直管理,改為地方政府分級屬地管理體制。在新的屬地管理體制下,質監部門受地方政府和上級質監部門“雙重領導”。其中,上級質監部門負責業務指導、監督的“事權”,而地方政府管“人、財、物”。 這種雙重管理體制尤其是在變與不變這種尚不確定的過渡期,就成為了各盟市、旗縣局爭取支持、做好工作、加快發展的最大機遇期。同時,深入研究和思考如何更好地發揮業務職能,保證業務工作的連續性、協調性和一致性,確保全系統上下政令暢通。特別要深入研究和思考如何防止地方保護主義抬頭,擺脫各種干擾,保持執法監管工作的獨立性,有效地打擊違法分子,維護質監領域公共安全。要充分認識到,無論什么體制,無論怎么調整,加強執法監管能力和技術支撐保障能力的目標不能變。而業務工作始終是質監工作的核心工作,一切舍本求末的思想和行為,都將會犯嚴重的錯誤,甚至導致嚴重的后果。因此,各地必須研究如何緊緊圍繞地方政府的工作大局,堅定不移地發揮好職能作用。
二是全局利益與局部利益的關系。對質監系統來講,全局利益就是緊緊圍繞自治區黨委、政府的工作大局和工作部署,在富民強區中發揮主力軍作用。無論是垂直管理還是屬地管理,全區工作都是一個有機的整體,是一盤大棋。自治區局通過制定和實施全區性的發展戰略、奮斗目標和政策措施,充分發揮質監部門的基礎和保障作用,統領全區質監工作有序運行和協調發展,維護最廣大人民群眾的根本利益。屬地管理體制,必然會形成以行政區域為基礎的各盟市、旗縣政府的局部利益,以及各盟市、旗縣局的局部利益。這是很正常的事情。我們的工作就在于如何把各方的利益協調好,努力實現多方利益的共贏。而當局部利益與全局利益發生沖突的時候,各級領導班子、每個黨的干部,都必須牢記局部利益一定要服從全局利益,這是一條原則,更是黨的紀律。
三是對領導負責與對黨和人民負責的關系。毛澤東同志指出:“全心全意地為人民服務,一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發,而不是從個人或小團體的利益出發,向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這就是我們的出發點。”對黨的領導機關負責和對人民負責是完全一致的,因為我們黨除了最廣大人民的利益之外,沒有自己的任何利益。“立黨為公,執政為民”是黨的宗旨的本質體現,“民生為本,民信為天”是我們質監系統結合工作實際,貫徹黨的宗旨的本質體現。在任何情況下,都不要忘記把人民的利益放在第一位。之所以提出正確處理好對領導負責與對黨和人民負責的關系,是因為往往有這樣的情形,一些黨的領導機關、一些領導者由于個人思想上、認識上的差距,使得他們的決策有時偏離了黨的宗旨,背離了人民利益,特別是在屬地管理的體制下,同一項工作,由區局的統一決策變成了100多個機關的幾百個領導的決策,難免出現偏差,再加之大家所共識的地方保護主義的存在,使這種偏差的可能性加大。這樣就勢必使得我們在執法工作實際中常常遇到到底對誰負責的問題。對此,我們必須時刻保持清醒的頭腦,始終把黨和人民的利益最大化作為處理各種具體問題的出發點。
四是對事業負責與對自己負責的關系。體制調整必然會涉及到方方面面的利益。這樣一個重大變革,每位領導干部都有一個價值取向和利益取舍問題。因此正確處理好對事業負責和對自己負責的關系十分重要。我們沒有任何理由反對每位領導干部對自己負責。對自己負責恰恰是對黨的事業負責的基礎。對自己負責的基本表現就是按照黨規國法、組織紀律制度行事。這些基本的東西做好了,對黨的事業負責才有了保障,從這個角度看,對事業負責和對自己負責是完全一致的。但是在某些情況下,對黨的事業負責與對自己負責不盡一致,甚至要犧牲個人的某些利益。這就要求我們每位共產黨員、每個黨的干部都要堅定地把黨的事業放在第一位,而不能一事當前,先為個人打算,或者不服從組織決定,只要組織照顧,不要組織紀律;或者不管組織的困難,不管是否具備條件,一味地要待遇、要職務;或者在體制調整中利用手中的權力,撈取個人好處等等。這些都是與一位共產黨員、黨的干部立黨為公、執政為民的要求格格不入的。這種關系處理得不好,其結果會適得其反,恰恰是對自己不負責。
上述四個關系既是大道理,更是小道理,是在體制調整中各級領導班子、每個干部都繞不過去的問題。都需要我們認真對待,正確把握和處理。這正是我們迎接挑戰最重要的任務。這些關系處理好了,我們的體制調整就能順利,體制調整中和調整后我們全區質監系統才能保持雙重管理下的步調一致,團結奮進,真正做到堅持“八個不變”。
三、20xx年的任務和要求
(一)進一步做好體制調整的各項準備工作。
第一,以良好的精神面貌迎接體制調整。新一輪的體制調整不是簡單的再由垂管回復到片管的倒退,而是根據事物發展的新變化、新規律,研究調整的新辦法。按照總局的調整思路,就是以加強執法監管能力、提高技術支撐水平為目標,有放有收。因此,我們一定要正確認識體制調整所帶來的新機遇,堅定信心,振奮精神,始終堅持事業為上、責任為重、工作為先,用心想事、用心謀事、用心干事,在體制調整前、過渡期乃至體制調整后,都始終保持良好的精神狀態,處處展現質監人的風采。第二,以良好的工作狀態迎接體制調整。要切實堅持“八個不變”,真正把心思凝聚到事業發展上,把精力集中到工作落實上,工作一刻都不懈怠,質量監管一刻都不放松,事業發展一刻都不停步,切實做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監管不軟,以積極的態度做好體制調整的各項準備工作。一旦明確交接,即以最快的速度、最短的時間完成交接任務,避免造成工作上的真空而導致各種問題的發生。第三,以良好的工作業績迎接體制調整。要堅定不移地向著三年奮斗目標前進,努力提前一年實現事業發展收入翻一番的目標,綜合能力達到全國中等水平,社會地位、行業形象和社會公信力顯著增強,為后續發展奠定堅實的基礎。
(二)進一步加強基本建設和技術保障能力建設。
加強基本建設和技術保障能力建設是強質監的重要基礎,也是落實十二字方針的重要前提。要充分認識質監工作的主要矛盾就是經濟社會發展日益增長的需求與技術保障能力不足、執法監管能力薄弱之間的矛盾,下大力在提升技術保障對行政執法的支撐和服務社會需求的支撐上下功夫。第一,大力推進重點項目建設。突出重點項目對事業發展的支撐作用,認真抓好在建和擬建自治區、盟市、旗縣檢驗檢測中心(基地)項目,統籌兼顧,科學調度,整合資源,通過爭取政府更大的支持和市場化運作、多元化投資模式,解決好項目建設的資金不足問題,保障重點項目順利進行。第二,大力推進技術機構建設。進一步拓寬檢驗檢測公共技術服務覆蓋面,建立和完善適應自治區經濟社會發展要求且布局合理、優勢互補、技術先進的檢驗檢測體系,發展一批具有良好市場前景的技術檢測項目,新增一批與我區重點產業、新興產業對接的檢驗檢測項目,建設一批石油化工、能源計量等高端產業和重點領域的檢測實驗室。第三,大力推進基層局食品檢測能力建設。旗縣技術檢測能力尤其是食品檢測能力建設在相當一個時期內都將是重中之重,特別是在體制調整分級屬地管理之后,更是如此。各地要結合實際,突出抓好。要多方爭取支持,籌措資金,加大專項投入,形成重點突出、功能完善、實用有效的食品質量安全檢測體系。第四,大力推進科技創新能力建設。推動技術機構與高等院校、科研機構和企業建立質檢中心、科技創新研究基地、產業技術聯盟。強化技術機構公共技術服務職能,打造一批具有較強核心競爭力的檢驗檢測技術服務品牌,進一步擴大質檢機構的社會影響力和市場服務能力。