住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）

調(diào)研報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)練明了，邏輯清晰，確保讀者能夠理解和接受所傳達(dá)的信息。這些調(diào)研報(bào)告范文都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選和編輯的，具有很高的學(xué)術(shù)和實(shí)踐價(jià)值。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇一

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇二

農(nóng)村社會(huì)保障是關(guān)系農(nóng)民切身利益的社會(huì)熱點(diǎn)問題。黨的報(bào)告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”的目標(biāo)任務(wù)。近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，加大公共財(cái)政投入，讓所有農(nóng)民都能夠享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農(nóng)民，充分發(fā)揮了社會(huì)保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本情況。我市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1992年起開展，由民政部門組織實(shí)施，1999年移交勞動(dòng)保障部門管理。經(jīng)過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支專(兼)職農(nóng)保工作隊(duì)伍。截止xx年底全市共有27萬(wàn)人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，適齡參保率100%，積累基金6896萬(wàn)元，現(xiàn)有36899人領(lǐng)取養(yǎng)老金，最高領(lǐng)取金額1115元/月，最低領(lǐng)取金額2元/月。全市經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時(shí)莊等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準(zhǔn)征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22020畝，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個(gè)村。調(diào)查顯示，全市失地農(nóng)民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農(nóng)民總數(shù)21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補(bǔ)償費(fèi)勉強(qiáng)維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，目前參加養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和繳納保險(xiǎn)的有31戶，涉及參保人員1745人。

2、農(nóng)村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)市之一，我市自xx年以來，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉(zhuǎn)診、就診報(bào)銷一卡通、無線上網(wǎng)報(bào)銷等一系列良好工作機(jī)制，初步建立起符合實(shí)際的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計(jì)報(bào)銷補(bǔ)償農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)1965.12萬(wàn)元，受益人口43.65萬(wàn)人次，參合率、受益率均居全省前列。

3、農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作情況。xx年，我市共審批農(nóng)村低保對(duì)象4381戶、10905人，1-6月份月人均補(bǔ)助42元，月均發(fā)放農(nóng)村低保金51.3萬(wàn)元，年發(fā)放農(nóng)村低保資金將達(dá)到615.6萬(wàn)元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬(wàn)元。全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補(bǔ)助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬(wàn)元。

(一)認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，還未能把加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認(rèn)為要辦的大事急事很多，沒有時(shí)間、精力解決社會(huì)保障問題;有的認(rèn)為社會(huì)保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力再去解決;還有一種是將適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)單地對(duì)立起來，認(rèn)為去向農(nóng)民收取費(fèi)用不合時(shí)宜。從保障對(duì)象農(nóng)民來看，也存在種種模糊的認(rèn)識(shí)。有的擔(dān)心國(guó)家政策多變，對(duì)參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認(rèn)為繳納保費(fèi)是政府的亂收費(fèi)行為，存在抵觸情緒。反映在農(nóng)村合作醫(yī)療上，農(nóng)民對(duì)合作醫(yī)療制度信心不足，認(rèn)為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識(shí)差;還有相當(dāng)比例的農(nóng)民存在投機(jī)心理，認(rèn)為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。

(二)進(jìn)展不平衡。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面：一是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農(nóng)民20歲開始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4800元，具備了建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件，但很多農(nóng)民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費(fèi)支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費(fèi)時(shí)間短，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，成為參保的弱勢(shì)群體。市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年給每個(gè)參保農(nóng)民的補(bǔ)貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力較弱，補(bǔ)助能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民認(rèn)為，由于政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助較少，目前的繳費(fèi)機(jī)制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有社會(huì)統(tǒng)籌基金，缺乏社會(huì)保險(xiǎn)資金的共濟(jì)。二是被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策不完善。省政府115號(hào)文件對(duì)建立被征地農(nóng)民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強(qiáng)制性要求，在我市財(cái)政相對(duì)困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，被征地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障意識(shí)的情況下，保障資金籌集很難落實(shí)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機(jī)制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險(xiǎn)的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。

農(nóng)村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟(jì)增幅不快，農(nóng)民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫(yī)療費(fèi)用不斷增高，農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅(jiān)持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費(fèi)，以致債臺(tái)高筑。“一人得病，全家返貧”。調(diào)研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產(chǎn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時(shí)抽調(diào)，無編制和預(yù)算經(jīng)費(fèi)，難以保證長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。

農(nóng)村社會(huì)救助和社會(huì)福利工作方面：一是低保戶“進(jìn)來容易出去難”問題。按照上級(jí)要求，我市已兩次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動(dòng)能力的低保戶產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴思想，進(jìn)來了就不想出去，容易產(chǎn)生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對(duì)低保戶家庭經(jīng)常性收入核準(zhǔn)難，隱性收入、金融性收入核查難，導(dǎo)致部分低保戶家庭實(shí)際收入雖然高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但仍然被列入低保對(duì)象。二是低保工作機(jī)構(gòu)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機(jī)構(gòu)，由民政辦兼職，村(居)委會(huì)則由村(居)會(huì)計(jì)兼職，農(nóng)村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷機(jī)制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費(fèi)用報(bào)銷，目前實(shí)行的都是先墊再報(bào)的制度，即先由個(gè)人把醫(yī)療費(fèi)用支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，再由個(gè)人向有關(guān)部門和組織進(jìn)行申報(bào)，核實(shí)后補(bǔ)給個(gè)人。但部分困難家庭對(duì)墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫(yī)療費(fèi)用時(shí)把報(bào)銷部分直接扣除。農(nóng)村社會(huì)福利工作有待加強(qiáng)。特別是農(nóng)村老年人的福利目前僅僅停留在對(duì)“五保”老人的生活保障上，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì)福利機(jī)制。

(三)資金壓力過大。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)需要強(qiáng)有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農(nóng)民個(gè)人、財(cái)政補(bǔ)助和村級(jí)集體資金的支持。從農(nóng)民這個(gè)群體看，除困難戶外，大多數(shù)農(nóng)民有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力投入到自己的社會(huì)保障。資金壓力主要是財(cái)政壓力和村級(jí)集體資金的壓力，如果財(cái)政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導(dǎo)向作用，則勢(shì)必影響農(nóng)民投入的積極性，影響整個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)程。

(四)管理體制不理順。目前，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機(jī)構(gòu)上看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民基本生活保障主要?dú)w勞動(dòng)保障部門管理，醫(yī)療保障主要?dú)w衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、老年人社會(huì)福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會(huì)保障辦法和規(guī)定，如人武部、計(jì)生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì)等，對(duì)義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會(huì)保障都有相應(yīng)的指導(dǎo)意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險(xiǎn)公司也對(duì)部分農(nóng)民搞了保險(xiǎn)，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì)保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農(nóng)民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費(fèi)用卻越漲越高，農(nóng)民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時(shí)，保險(xiǎn)資金的監(jiān)管力度也需要進(jìn)一步加大，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)涉及保險(xiǎn)資金方面的違紀(jì)違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程。只有動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立健全“統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要把農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)擺上重要議事日程，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門為成員的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)各部門、各條線優(yōu)勢(shì)資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門工作職責(zé)，明確各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)職責(zé)部門，定期檢查考核，形成強(qiáng)大的工作合力。二是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)重要性、緊迫性的宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民保障意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保障意識(shí)，提高農(nóng)民參與的自覺性，營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對(duì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)。近期可先行開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村社會(huì)福利特別是老年人社會(huì)福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)推廣各地在農(nóng)村社會(huì)保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。

(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一是加大資金投入，采取政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)民參保。二是認(rèn)真解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民，凡已建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)和實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟(jì)的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助。已就業(yè)的被征地農(nóng)民，應(yīng)依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;尚未就業(yè)的，可引導(dǎo)其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導(dǎo)被征地農(nóng)民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。三是妥善解決好歷史遺留問題。對(duì)省政府115號(hào)文件下發(fā)前被征地農(nóng)民基本生活保障問題，應(yīng)本著因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個(gè)人有能力全額承擔(dān)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，可參加被征地農(nóng)民基本生活保障;具有部分繳費(fèi)能力的被征地農(nóng)民，可引導(dǎo)其參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);生活困難且無工作能力的被征地農(nóng)民，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障;已由農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障。四是調(diào)整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。采取有力措施，要求農(nóng)村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，可采取調(diào)節(jié)繳費(fèi)基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)的參保繳費(fèi)意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)的繳費(fèi)責(zé)任。五是建立農(nóng)村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財(cái)政籌集，解決這個(gè)群體的養(yǎng)老問題。

(三)深化合作醫(yī)療，切實(shí)保障農(nóng)民群眾健康。一是加大財(cái)政投入力度。建議出臺(tái)可操作性的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的具體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)，保證衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度不低于同期經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、著力解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅(jiān)持做好大病統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)普及型合作醫(yī)療工作的經(jīng)驗(yàn)，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報(bào)銷比例，適當(dāng)提高封頂線，增強(qiáng)普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認(rèn)真解決費(fèi)用報(bào)銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報(bào)銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算時(shí)，只支付個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，其余可報(bào)銷費(fèi)用直接扣除，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，方便參保群眾。針對(duì)籌資成本較高的問題，因地制宜改進(jìn)繳費(fèi)辦法，可在堅(jiān)持居民自愿的基礎(chǔ)上，積極探索與農(nóng)民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費(fèi)或其他公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)類似的扣繳、繳費(fèi)卡代繳等方式，方便居民繳費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，深化醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會(huì)化管理機(jī)制，由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)保基金的科學(xué)管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。

(四)堅(jiān)持分類實(shí)施，提高農(nóng)村社會(huì)救助和福利水平。一是堅(jiān)持分層分類、標(biāo)準(zhǔn)有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困拓展，在政策設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“斜坡效應(yīng)”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺(tái)效應(yīng)”。對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應(yīng)的各項(xiàng)幫扶優(yōu)惠政策;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)120%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對(duì)家庭收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的困難家庭，應(yīng)在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對(duì)因家庭人員長(zhǎng)期患病造成醫(yī)藥費(fèi)支出已超出其家庭經(jīng)濟(jì)收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立健全應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退機(jī)制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應(yīng)保盡保。對(duì)低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對(duì)家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應(yīng)退盡退。完善低保家庭收入核查機(jī)制。對(duì)新申報(bào)低保戶家庭必須實(shí)行公示，對(duì)無法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì)議討論決定;另一種方法是通過法律程序?qū)ζ浯婵畹冗M(jìn)行查證核實(shí)。要堅(jiān)持救助和扶本相統(tǒng)一，在對(duì)救助對(duì)象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)。也可對(duì)有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據(jù)勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(zhǎng)救助期限，超過期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)和農(nóng)村老年人福利制度。積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)，改善文化、娛樂、健身等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的敬老院可適當(dāng)安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報(bào)酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費(fèi)寄養(yǎng)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農(nóng)村養(yǎng)老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補(bǔ)助制度，對(duì)高齡農(nóng)民，分段給予一定的生活補(bǔ)助，使老年人真正分享到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。四是加大對(duì)我市農(nóng)村低保對(duì)象的資金補(bǔ)助力度。市財(cái)政對(duì)我市的.補(bǔ)助比例，低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌h市，需要省、市財(cái)政提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高保障機(jī)構(gòu)的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實(shí)施來提高農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)和任務(wù)要求，重點(diǎn)對(duì)近五年的工作任務(wù)作出規(guī)劃，提出目標(biāo)。另一方面，要根據(jù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，分別制定出臺(tái)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)救助體系、農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過科學(xué)管理增強(qiáng)體系建設(shè)的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、基金和檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化約束和激勵(lì)機(jī)制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法現(xiàn)象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設(shè)施建設(shè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，建設(shè)和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇三

根據(jù)《區(qū)人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)》安排，7月上旬以來，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組用近一個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了住房保障工作情況調(diào)研。調(diào)研組聽取了區(qū)房產(chǎn)局關(guān)于保障性住房工作情況的匯報(bào)，召開了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了等廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)入住情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況。

近年來，我區(qū)保障性住房工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以親民務(wù)實(shí)、構(gòu)建和諧為宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關(guān)于下放住房工作和物業(yè)管理部分職能的通知》（30號(hào)文件）的規(guī)定，保障性住房工作有了新的進(jìn)展。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。經(jīng)過幾年的努力，已構(gòu)筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實(shí)物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾幕咀》勘Ｕ细窬帧Ｍ瑫r(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障力度，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作出了貢獻(xiàn)。

（一）租賃補(bǔ)貼實(shí)行了“應(yīng)保盡保”。我區(qū)從2007年，對(duì)無房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實(shí)行了“凡申請(qǐng)必受理，凡符合條件必保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保”。2012—2013年共受理廉租住房租賃補(bǔ)貼4086戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。2012年以前廉租住房租賃補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

（二）廉租住房實(shí)物配租力度加大。我區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源以新建項(xiàng)目配建為主。2007年以后，主要在新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和商品房小區(qū)按5%的比例進(jìn)行配建，以小戶型為主，我區(qū)主要集中在目前由市房管局委托我區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認(rèn)真辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。根據(jù)《荊門市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。區(qū)房管局在社區(qū)、街辦、民政等部門審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報(bào)市局審批。區(qū)房管局2012——2013年共受理經(jīng)濟(jì)適用房配售申請(qǐng)769戶，并于2014年1-7月，對(duì)市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進(jìn)行了分配。2012年以前經(jīng)濟(jì)適用房配售情況，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

二、存在問題。

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據(jù)荊門市人民政府令第中心城區(qū)保障性住房管理辦法《試行》）的規(guī)定，市房管局（住房保障中心）負(fù)責(zé)市政府組織實(shí)施的保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區(qū)內(nèi)配建的保障性住房不在我區(qū)登記備案，轄區(qū)內(nèi)每年配建的保障性房源都由市房管局進(jìn)行統(tǒng)一分配。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無法自主新建保障性住房，導(dǎo)致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對(duì)象的審核困難。根據(jù)人民政府令第居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土是資源、住房公積金、工商、稅務(wù)、金融、房管這些部門信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無法及時(shí)做好信息比對(duì)，導(dǎo)致保障對(duì)象的審核困難，不能形成有效的動(dòng)態(tài)管理。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。完善申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴(yán)把住房保障審核準(zhǔn)入關(guān)。全面實(shí)行街、區(qū)、市“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度，利用媒體對(duì)申請(qǐng)家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級(jí)住房保障舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。保障性住房配租和銷售，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，確保了保障資源切實(shí)惠及困難家庭。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，鏈接住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、戶證人口等信息，及時(shí)掌握保障性住房受益家庭相關(guān)信息的變動(dòng)情況。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。加強(qiáng)社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。探索建立長(zhǎng)效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對(duì)不同的住房保障類型，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅(jiān)決予以查處。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡(jiǎn)化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實(shí)施，社會(huì)公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇四

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4％，應(yīng)參保x人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7％，應(yīng)參保職工220人，正常繳費(fèi)職工120人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上；嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查；確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國(guó)有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)取；有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22％，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。縣區(qū)財(cái)政困難，上級(jí)資金有時(shí)也難以及時(shí)到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因?yàn)?zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財(cái)力有限，省市匹配資金都沒有及時(shí)到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動(dòng)能力的鰥寡孤獨(dú)人員、殘疾居民及無勞動(dòng)能力且未納入五保范圍的居民。低保金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低，只能解決低保對(duì)象最基本的吃飯問題，而低保對(duì)象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個(gè)城市低保戶，大人沒有工作，2個(gè)孩子上大學(xué)，1個(gè)孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費(fèi)只能另想辦法。淇濱區(qū)一個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象因病基本喪失勞動(dòng)能力，有一個(gè)孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準(zhǔn)確界定低保對(duì)象困難。在對(duì)貧困人員進(jìn)行核查界定時(shí)，個(gè)別家庭不如實(shí)申報(bào)收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對(duì)低保對(duì)象家庭收入的核查和確定，給救助對(duì)象的確認(rèn)帶來很大困難。

1、加大力度，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。推動(dòng)社會(huì)保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個(gè)人與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細(xì)則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認(rèn)清社會(huì)保險(xiǎn)的重要性、強(qiáng)制性和共濟(jì)性，增強(qiáng)社保意識(shí)和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營(yíng)企業(yè)中去，耐心細(xì)致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動(dòng)企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織以及各種商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，開展宣傳活動(dòng)；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚(yáng)先進(jìn)典型單位。

2、加大清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和擴(kuò)面征繳工作力度。在社會(huì)保險(xiǎn)法未出臺(tái)前，建立相應(yīng)的制約機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠催收力度。對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費(fèi)的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強(qiáng)制征收，二是通過媒體曝光，實(shí)行輿論監(jiān)督。對(duì)效益差、經(jīng)濟(jì)困難的企業(yè)，職工個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時(shí)掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補(bǔ)繳。對(duì)企業(yè)繳費(fèi)應(yīng)建立目標(biāo)責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費(fèi)目標(biāo)責(zé)任書，年終完不成繳費(fèi)的，追究企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會(huì)等部門，加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門的配合，共同建立社會(huì)保險(xiǎn)征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對(duì)安全監(jiān)察重點(diǎn)企業(yè)，沒有勞動(dòng)保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對(duì)民營(yíng)企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對(duì)那些有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)要按照與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補(bǔ)償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運(yùn)行安全的前提下，逐步擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償種類，提高慢性病門診治療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個(gè)部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項(xiàng)基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費(fèi)用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助憑證等有關(guān)情況證明，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個(gè)區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準(zhǔn)備。在國(guó)家未能批準(zhǔn)我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點(diǎn)范圍的情況下，建議由市政府出臺(tái)政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個(gè)人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時(shí)，可考慮在全市實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級(jí)統(tǒng)籌，在市級(jí)層面上建立醫(yī)療基金，增強(qiáng)基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

6、完善社會(huì)救助措施，為低保對(duì)象排憂解難。積極探索對(duì)低保對(duì)象開展社會(huì)救助的方式和途徑，建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，對(duì)低保對(duì)象中出現(xiàn)的上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等困難，采取多種方式給予補(bǔ)充救助。就業(yè)是低保對(duì)象生活得以保障的根本途徑，要使社會(huì)保障體系和城市扶貧及社會(huì)救助工作變被動(dòng)為主動(dòng)，尤其在低保對(duì)象的扶持上實(shí)現(xiàn)從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)政府應(yīng)把社會(huì)保障體系與再就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，建立、完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，開展再就業(yè)援助活動(dòng)，不斷探索建立政府就業(yè)崗位儲(chǔ)備制度，將安排下崗職工、失業(yè)人員等低保對(duì)象就業(yè)的任務(wù)納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)各部門對(duì)就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感；“零就業(yè)”低保戶家庭中有勞動(dòng)能力、有一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)廣開就業(yè)渠道，想方設(shè)法提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；對(duì)有勞動(dòng)能力但無一技之長(zhǎng)的人員，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)采取各種方式，集中組織技能培訓(xùn)，使其就業(yè)；由政府提供扶貧開發(fā)項(xiàng)目和政策性資金貸款，幫助農(nóng)村低保人員發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富；對(duì)無勞動(dòng)能力，無法實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的低保對(duì)象，政府應(yīng)加強(qiáng)救助。

7、健全與完善監(jiān)督機(jī)制，合理確定低保人員。要不斷提高低保工作人員自身素質(zhì)與法律意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，全面推行工作責(zé)任制和評(píng)議考核制，嚴(yán)格規(guī)范低保管理制度，促進(jìn)低保工作依法、公正、公開、廉正地進(jìn)行。借鑒淇縣的經(jīng)驗(yàn)，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處成立低保工作站，確定專人負(fù)責(zé)低保工作。加大普查力度，確保低保金的公平、公正發(fā)放，排查“假低保”戶，防止有勞動(dòng)能力的部分居民以吃“低保”為生等情況的發(fā)生，對(duì)符合條件、可以就業(yè)，甚至安排了崗位拒絕就業(yè)的，應(yīng)取消其低保資格。民政部門在加大低保執(zhí)法力度與提高自身監(jiān)督效力同時(shí)，還要積極主動(dòng)地接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增強(qiáng)低保工作的透明度和公開性，促進(jìn)低保工作健康有序地發(fā)展。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇五

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況。

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局;進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4%，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8%，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3%，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4%，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7%，應(yīng)參保職工2人，正常繳費(fèi)職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25%，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開展情況，及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。

縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí);邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯(cuò)保”。

淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20以來，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專家來鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。

資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專戶，建立專賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行;嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上;嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。

淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專門負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查;確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問題和困難。

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。

根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。

兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶都沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢，會(huì)增加管理成本，卻沒有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開展。

有關(guān)部門雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保;原來在國(guó)有或集體企業(yè)工作過的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的'“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)取;有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。

目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分。基本醫(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個(gè)人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶的10元錢外，其余的無法報(bào)銷，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過起付線以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線每人每年累計(jì)不超過1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷了4038元，報(bào)銷比例只有27.22%，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇六

我于****年6月調(diào)到業(yè)務(wù)室，負(fù)責(zé)全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作，述職報(bào)告（社會(huì)保障）。現(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報(bào)：

一、核對(duì)、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統(tǒng)、按單位重新整理，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時(shí)打工資發(fā)放表，做好了確保及時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)的基礎(chǔ)工作。

二、熱情接待來訪咨詢的離退休人員，不厭其煩的解答和處理存在的各種問題，讓每一位來訪的離退休人員都能滿意而歸。

三、協(xié)助辦公室編輯每月一期的社保信息，提供了發(fā)放的各項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，保證了社保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

四、及時(shí)打印各項(xiàng)文件資料，協(xié)助電腦房其他同事的工作，協(xié)助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢。

五、在10月份開展的驗(yàn)證工作中，我更是加班加點(diǎn)、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)。克服重重困難，既做好了前期繁瑣復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，又在后期的掃尾工作中表現(xiàn)突出。堅(jiān)決做到了不錯(cuò)發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金，保證每一位驗(yàn)證的離退休人員及領(lǐng)到工資。

我任職以來，盡職盡責(zé)地做了一些應(yīng)該做的工作，這是在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，全局同志們的支持配合下共同完成的，我認(rèn)為自己是稱職的。

在這一年的實(shí)際工作中，我對(duì)本職工作有了一定的心得和經(jīng)驗(yàn)，無論是在電腦操作技能方面，還是在業(yè)務(wù)知識(shí)的.熟悉程度上，都有很大的提高，相信憑借自己的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，我將按照“三個(gè)代表”的要求，翁全心全意為離退休人員服務(wù)做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新的一年。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇七

本文目錄。

為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列重大決策，全國(guó)人大常委會(huì)組織專題調(diào)研組，在陳昌智副委員長(zhǎng)帶領(lǐng)下，從6月上旬到7月下旬，先后對(duì)山西、黑龍江、甘肅、河北四省的保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展了實(shí)地調(diào)研。專題調(diào)研小組先后聽取四省政府有關(guān)工作情況的介紹，到20個(gè)市、14個(gè)縣與市、縣政府和有關(guān)部門座談，深入城區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)、礦區(qū)和農(nóng)村保障性住房建設(shè)工地實(shí)地考察，探訪廉租房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房住戶，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，與四省人大、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志充分交換了意見。同時(shí)，專題調(diào)研小組還委托安徽、江西、山東、河南、云南等5省人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展專題調(diào)研并提交了。

現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決城鄉(xiāng)低收入居民的住房困難問題。黨的xx大明確提出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。xx年，國(guó)務(wù)院制訂了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出以加快建立健全廉租住房制度為重點(diǎn)，多渠道解決城市低收入家庭住房困難的工作目標(biāo)和政策措施。xx年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》，要求進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。xx年第4季度，國(guó)務(wù)院決定在新增的中央預(yù)算內(nèi)投資中，安排75億元用于新建廉租住房補(bǔ)助，2億元用于農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。今年3月，總理在政府。

工作報(bào)告。

中明確提出，加快落實(shí)和完善促進(jìn)保障性住房建設(shè)的政策措施，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決750萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭和240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民的住房問題。在xx年預(yù)算安排的中央重大公共投資中，有493億元用于廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程建設(shè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)制定了廉租住房保障規(guī)劃，出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)意見，確定在xx年采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，解決260萬(wàn)戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，其中新增廉租住房177萬(wàn)套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼83萬(wàn)戶；解決80萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦的棚戶區(qū)居民的住房改造；幫助80萬(wàn)個(gè)農(nóng)村貧困戶實(shí)施危房改造；繼續(xù)推進(jìn)游牧民定居工程。

在實(shí)地調(diào)研過程中，我們深深感到，各級(jí)黨委、政府對(duì)于貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的戰(zhàn)略決策，決心大、信心足、力度強(qiáng)，把保障性住房建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，取得了初步成效。

（一）認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。山西省委、省政府將保障性住房作為“五大惠民工程”之一，納入構(gòu)建和諧山西的指標(biāo)考核體系。黑龍江省委、省政府將廉租房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造作為全省“十大民生工程”之一，擺上重要日程。甘肅省委、省政府將解決城市低收入家庭住房困難和農(nóng)村危舊房改造作為今后三年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。河北省出臺(tái)城市低收入家庭住房保障管理辦法，明確在三年內(nèi)解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）強(qiáng)化組織，大力推進(jìn)。各地政府結(jié)合本地實(shí)際，組織有關(guān)部門編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。山西省確定了“”期間全省低收入家庭住房保障和城市棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)。黑龍江省提出，用5—8年的時(shí)間，完成煤礦城市、非煤城市、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造和城市廉租住房建設(shè)的任務(wù)，涉及城市居民200萬(wàn)戶，農(nóng)村居民160萬(wàn)戶。甘肅省提出，xx年至xx年，基本解決全省26萬(wàn)戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題；用5年時(shí)間完成農(nóng)村危舊房改造，涉及農(nóng)村居民200萬(wàn)戶。河北省結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的目標(biāo)，加強(qiáng)城市、礦區(qū)的棚戶區(qū)改造和低收入居民廉租住房建設(shè)。四省的省級(jí)政府和市縣政府都成立了保障性住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。省與市、市與縣區(qū)政府都層層簽訂了目標(biāo)。

責(zé)任書。

分解任務(wù)量化指標(biāo)形成了“省級(jí)政府負(fù)總責(zé)縣市區(qū)政府抓落實(shí)”的工作格局。各地還制定了一系列指導(dǎo)性文件和。

規(guī)章制度。

規(guī)范管理嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)保障性住房建設(shè)情況開展聯(lián)合檢查努力將工作落到實(shí)處。

（三）勇于探索，注重創(chuàng)新。各地在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，注重機(jī)制創(chuàng)新，積極探索總結(jié)有益的經(jīng)驗(yàn)。山西省堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與，把廉租住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、城市和煤礦棚戶區(qū)改造一并納入城市開發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃。太原市依托企業(yè)和社會(huì)各方面力量，提高工程效益和建設(shè)效率，增加保障性住房建設(shè)的可持續(xù)性。黑龍江省將“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策優(yōu)惠、保障優(yōu)先”作為解決居民保障性住房的基本方針。哈爾濱、齊齊哈爾市等中心城市發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取土地置換和減免稅費(fèi)等方式，積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工程。林區(qū)提出把棚戶區(qū)的改造和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持“宜樓則樓，宜平則平”；墾區(qū)將棚戶區(qū)改造與有效復(fù)墾土地、擴(kuò)大耕地面積結(jié)合起來；有些城市把棚戶區(qū)改造與改善城市基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排。有些地方還探索對(duì)廉租住房實(shí)行政府與居民共有產(chǎn)權(quán)的模式，按照群眾自愿原則，向有條件的住房保障對(duì)象低價(jià)出售部分產(chǎn)權(quán)，緩解地方政府配套資金壓力，滿足部分群眾擁有住房產(chǎn)權(quán)的愿望；有些地方多方籌集建設(shè)資金，積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造工程建設(shè)，改善農(nóng)民的住房條件；也有一些地方將城區(qū)內(nèi)廉租住房的底層作為商業(yè)鋪面出租或出售，籌措資金彌補(bǔ)廉租住房小區(qū)物業(yè)管理費(fèi)用。

（四）注重民生，講求實(shí)效。河北省對(duì)農(nóng)村危房改造，提出了能維修的不要遷建，必須拆建的合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，計(jì)劃從xx年至xx年，完成16.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，三年總投資32.8億元，每戶需改造資金2萬(wàn)元左右。黑龍江省齊齊哈爾市的棚戶區(qū)改造采取先建后拆的辦法，有效地維護(hù)了群眾正常的生產(chǎn)生活。甘肅省蘭州市皋蘭縣為農(nóng)村特殊困難群體實(shí)施危舊房改造，今年通過各種渠道籌集資金，改造240戶危舊房，每戶建筑面積45平方米，造價(jià)2.6萬(wàn)元左右，農(nóng)民每戶自籌資金不到1萬(wàn)元。河北省石家莊市為解決廉租住房保障對(duì)象的困難，今年從社會(huì)上租賃3500套住房為低收入困難居民提供廉租房，使群眾實(shí)實(shí)在在地感受到中央政策帶來的實(shí)惠，也促進(jìn)了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展。

（五）狠抓落實(shí)，初見成效。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總各地上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，去年4季度以來中央財(cái)政安排的570億元保障性住房建設(shè)資金，已下達(dá)548億元。全國(guó)已開工廉租住房建設(shè)項(xiàng)目126萬(wàn)套，完成投資400億元，全國(guó)新增租賃補(bǔ)貼戶數(shù)154萬(wàn)戶；煤礦棚戶區(qū)改造已開工10萬(wàn)戶，林區(qū)棚戶區(qū)改造已開工15.7萬(wàn)戶，農(nóng)墾危舊房改造已開工16.2萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造已開工49.4萬(wàn)戶，游牧民定居工程已開工7.5萬(wàn)戶。其中，山西省的廉租住房、城市、煤礦等棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，已完成投資195億元；黑龍江省“四棚一草一租”工程，已完成投資428億元；甘肅省廉租住房建設(shè)，已完成投資12億元；河北省廉租住房建設(shè)，已完成投資15.2億元。

二、實(shí)施過程中存在的主要困難和問題。

城鄉(xiāng)居民保障性住房建設(shè)，直接涉及群眾切身利益，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要做到得民心、順民意，不僅要有良好的愿望和堅(jiān)強(qiáng)的決心，還要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。專題調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些地方在保障性住房建設(shè)中存在一些突出問題和困難需要深入研究解決。

（一）規(guī)劃不夠扎實(shí)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，必須準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)低收入居民的住房情況，實(shí)事求是地制訂好建設(shè)規(guī)劃。從調(diào)研反映出來的情況看，有些地方?jīng)]有開展住房普查，僅依靠抽樣調(diào)查和城市低收入家庭總數(shù)的一定比例編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，不能準(zhǔn)確反映城市低收入住房困難家庭的實(shí)際情況；有的地方為了多爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金，或者急于改變城鄉(xiāng)面貌，沒有充分考慮當(dāng)?shù)卣腿罕姷某惺苣芰Γ幹频慕ㄔO(shè)規(guī)劃過大，任務(wù)過重。有的城市向上級(jí)申報(bào)的廉租房建設(shè)規(guī)劃，大大超過了應(yīng)保障對(duì)象的戶數(shù)；有的縣上報(bào)申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的資金，就達(dá)10億多元。按照國(guó)家要求，地方申報(bào)中央補(bǔ)助的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該在配套資金、征用土地和前期準(zhǔn)備等方面基本具備開工條件。但我們了解到有不少地方的項(xiàng)目配套資金、征用土地等，至今還沒有全部落實(shí)。

（二）攤子鋪得過大。有的城市提出xx—xx年新建廉租住房16萬(wàn)套，占全市居民總戶數(shù)的三分之一，今年新建廉租房規(guī)劃就占全省規(guī)劃的72%；有的林區(qū)城市提出改造棚戶區(qū)住房約占該市城市居民戶數(shù)的55%；有的農(nóng)業(yè)墾區(qū)提出改造棚戶區(qū)戶數(shù)約占居民戶數(shù)的60%。有些城市的棚戶區(qū)改造形成了平房改樓房、舊房改新房，拆遷建設(shè)任務(wù)很重。有的市縣政府將省里確定5年完成的城市棚戶區(qū)改造任務(wù)縮減在3年完成，要求更為緊迫。有的省提出，用5年時(shí)間完成全省農(nóng)村危舊房改造，約占全省農(nóng)村戶數(shù)的45%。

（三）資金配套困難。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)增速減緩和結(jié)構(gòu)性減稅的影響，各級(jí)財(cái)政收入增速普遍較低，完成今年預(yù)算存在很大困難。在這種情況下，地方落實(shí)保障性住房配套資金壓力很大。有的省今年完成廉租住房建設(shè)任務(wù)，約需資金80多億元。其中，中央補(bǔ)助12.93億元已全部到位，而地方需配套的67億元，市縣政府反映難以落實(shí)。有不少市縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。有的省xx年安排的廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，至今尚未全部落實(shí)配套資金。有些地方推行農(nóng)村危舊房改造，政府對(duì)每個(gè)農(nóng)戶按4000—5000元補(bǔ)助，還不足改造所需資金的10%，許多農(nóng)戶只能依靠大量向銀行貸款或向親友籌借，五保戶、低保戶等貧困農(nóng)戶難以承擔(dān)。

（四）保障標(biāo)準(zhǔn)偏高。國(guó)家要求，當(dāng)前保障性住房工作的重點(diǎn)，是通過租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租，優(yōu)先解決城市最困難群眾的基本住房問題。有的城市廉租住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每平方米2500元左右；有的城市將保障對(duì)象的收入標(biāo)準(zhǔn)提高到人均年收入一萬(wàn)元左右，擴(kuò)大了廉租住房的保障范圍，增加了政府保障的難度。有的地方為推進(jìn)農(nóng)村舊房改造，對(duì)富裕農(nóng)戶也給予了資金補(bǔ)助，有些農(nóng)戶改造后的住房面積很大，用于出租。

（五）模式比較單一。有些煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，基本上是成片拆平房蓋樓房。有些居民原有的平房面積較大，改造成樓房后，每戶只無償置換50平方米，擴(kuò)大面積需自費(fèi)購(gòu)買，群眾有意見。有的城市反映，不少居民不愿搬遷。有的林區(qū)提出將職工集中異地搬遷蓋樓房，有些墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)集中蓋職工樓，給職工今后的生產(chǎn)生活帶來不便。群眾由平房搬進(jìn)樓房后，水、電、氣、暖等生活費(fèi)用都將大幅增加，有些居民承擔(dān)不起。有些高寒地區(qū)施工期短，居民原有住房拆除后，新房建不起來、搬不進(jìn)去，將給群眾生活帶來困難。

三、出現(xiàn)困難和問題的原因分析。

由于保障性住房建設(shè)開展的時(shí)間不長(zhǎng)，各地都在探索、積累經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)上述困難和問題，原因是多方面的。我們分析，主要是：

（一）有些地方對(duì)中央的精神把握得不夠準(zhǔn)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，解決低收入困難居民的住房問題，是中央的重大決策，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。落實(shí)好中央的決策，既要積極，又要穩(wěn)妥；既要盡力而為，又要量力而行。從調(diào)研情況看，我們感到各地對(duì)改善居民的住房條件積極性很高，將保障性住房建設(shè)視為“千載難逢的機(jī)遇”，希望在中央的幫助下多進(jìn)行一些建設(shè)。但有些地方?jīng)]有把工作的重點(diǎn)放在改善最困難群眾的基本住房條件上，而是全面推進(jìn)城市舊城區(qū)改造和農(nóng)村房屋建設(shè)，編制的規(guī)劃過大，增加了落實(shí)的難度；不少地方財(cái)政投入不足，大量依靠銀行貸款，或拖欠工程款，將會(huì)增加政府的信用風(fēng)險(xiǎn)，影響今后的可持續(xù)發(fā)展；還有的地方希望靠政府的補(bǔ)助“拉動(dòng)”農(nóng)民幾倍甚至十幾倍的住房消費(fèi)，起到“四兩撥千斤”的作用，將會(huì)影響農(nóng)民今后的生產(chǎn)和生活；有些地方在保障性住房建設(shè)中，過多考慮亮化城市，美化鄉(xiāng)村，改善城鄉(xiāng)面貌。

我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“住有所居”是黨的xx大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政府、群眾的承受能力相適應(yīng)，建設(shè)規(guī)模不能太大，標(biāo)準(zhǔn)不能太高，要求不能太急、太快。

（二）有些地方對(duì)政府及其部門間應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實(shí)得不夠好。中央確定，保障性住房建設(shè)由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣政府抓落實(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方補(bǔ)助部分建設(shè)資金。而有些省級(jí)政府的責(zé)任不夠落實(shí)，把投資和建設(shè)的責(zé)任過多放在了市縣政府身上，省里安排資金補(bǔ)助很少。有些市縣政府認(rèn)為，開展大規(guī)模的保障性住房建設(shè)，是中央的決策，規(guī)劃由省級(jí)有關(guān)部門審批，投資應(yīng)主要由中央和省級(jí)政府承擔(dān)，基層政府承擔(dān)不了主要責(zé)任。由于各級(jí)政府間的責(zé)任劃分得不夠清楚，影響了中央決策的落實(shí)。保障性住房建設(shè)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、土地、環(huán)保、稅收、金融等多個(gè)部門。有些地方在資金籌措、前期準(zhǔn)備等方面的部門責(zé)任落實(shí)得不夠好，影響工作效率和建設(shè)進(jìn)度。

（三）地方財(cái)力與承擔(dān)的責(zé)任不夠匹配。從住房保障情況看，越是經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展水平低的地方，城鄉(xiāng)居民的收入越低，住房條件越差，政府保障任務(wù)越重，承擔(dān)的資金越多，落實(shí)的困難就越大。這次中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的廉租房建設(shè)，分別按每平方米300元、400元補(bǔ)助，而實(shí)際造價(jià)約1200元—1500元，有的還要更高。中央補(bǔ)助還不足實(shí)際造價(jià)的30%，地方需配套70%以上，不少地方落實(shí)困難。有的地方為多爭(zhēng)取中央的補(bǔ)助資金，不顧實(shí)際可能多報(bào)項(xiàng)目，先把中央補(bǔ)貼資金拿到手，造成了地方配套資金落實(shí)困難。

四、落實(shí)好中央決策的幾點(diǎn)建議。

（一）明確工作目標(biāo)，優(yōu)先把最低收入困難群眾的基本住房問題解決好。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，必須把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”，少做“錦上添花”。除重點(diǎn)改善城市特困群體住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造外，還應(yīng)把其他工礦的棚戶區(qū)改造逐步納入中央投資補(bǔ)助范圍。要正確把握保障性住房建設(shè)的目標(biāo)和要求，住房保障不能簡(jiǎn)單地理解為由政府為保障對(duì)象無償提供住房，煤礦、林區(qū)、墾區(qū)的棚戶區(qū)改造不能理解為拆舊翻新蓋高樓，農(nóng)村危房改造也不能理解為農(nóng)村大規(guī)模新房屋建設(shè)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因地制宜地制訂建設(shè)規(guī)劃。政府有能力提供廉租房實(shí)物配租的，應(yīng)集中財(cái)力，落實(shí)資金，加快建設(shè)；沒有能力的地方，應(yīng)保證租賃補(bǔ)貼發(fā)放，或者按照節(jié)儉、適用的原則，維護(hù)、修繕、利用現(xiàn)有舊房，改善困難居民的住房條件，切忌不顧代價(jià)拆遷建樓，造成資源浪費(fèi)。

（二）量力而行，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的工作全局之中，統(tǒng)一謀劃，統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地編制建設(shè)規(guī)劃，在今后每年的預(yù)算中都適當(dāng)作出安排。要充分考慮當(dāng)?shù)卣呢?cái)力可能和群眾的承受能力，把建設(shè)規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，不能貪多求快，盲目拆遷鋪攤子，也不能邊規(guī)劃、邊籌資、邊拆遷、邊建設(shè)。利用銀行貸款，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分考慮財(cái)政償還能力，不能只顧眼前，給今后發(fā)展留下沉重包袱。

保護(hù)土地資源，關(guān)系到子孫后代的利益。各級(jí)政府必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理住房建設(shè)與耕地保護(hù)的關(guān)系，盡可能不占或少占耕地，確需占用的耕地，必須履行審批程序。特別是農(nóng)村住房的異地拆遷改造，既要做好搬遷農(nóng)戶的安置，又要控制隨意擴(kuò)大宅基地，防止大量占用耕地。

（三）尊重民意，盡可能為群眾提供方便。解決低收入家庭的住房困難，涉及到廣大群眾的切身利益。在實(shí)施過程中，應(yīng)廣泛聽取群眾意見，集中民意，科學(xué)決策，不能以政府意志替代群眾意愿。對(duì)于礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)的棚戶區(qū)改造，不僅要考慮改善居民的住房條件，還要考慮群眾生產(chǎn)、生活的需要和遷入樓房后帶來的新問題。對(duì)群眾意見較多的，不宜強(qiáng)行推行。各項(xiàng)工作都要做深做細(xì)，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)際利益。要特別注意處理好就地建設(shè)與異地建設(shè)的關(guān)系，能就地拆建的不要異地拆建，確需異地拆建的，要做好各方面的準(zhǔn)備，等具備開工條件時(shí)再拆遷，切忌盲目大量拆遷。要特別注意安排好拆遷居民的過冬生活。要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行“宜樓則樓，宜平則平”，不能簡(jiǎn)單推行一個(gè)建設(shè)模式，更不能一律要求“拆平蓋樓”。對(duì)于農(nóng)村的危房改造，要防止大拆大建，搞形象工程。對(duì)于保障性住房分配，要堅(jiān)持公開、公正，完善審核體系、管理體系和監(jiān)督體系，采取居民公示、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，確保保障政策真正落實(shí)到最困難的群眾身上。對(duì)遷入新居的保障對(duì)象，要幫助他們解決新出現(xiàn)的種種困難。

（四）落實(shí)責(zé)任，努力完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)中央和省、市、縣政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，明確省級(jí)政府的主導(dǎo)地位和市縣政府的具體責(zé)任。特別是省級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)起資金統(tǒng)籌的責(zé)任，合理確定地方政府間資金配套比例。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，努力完成中央下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌使用中央下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促地方政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。

（五）完善政策，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些地方政府建議，對(duì)已建成的廉租住房應(yīng)該實(shí)行出租與出售結(jié)合的方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度。多數(shù)地方反映，目前中央對(duì)地方保障性住房建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，地方政府配套資金落實(shí)困難，希望中央提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。一些地方提出，基本住房保障應(yīng)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)兩個(gè)積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金，政府的土地出讓凈收益應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)。還有一些地方政府反映，目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村危房改造的資金實(shí)行以農(nóng)民自籌為主、中央和地方政府補(bǔ)助為輔的辦法，由于一些特困農(nóng)戶沒有自籌能力，籌措資金難以落實(shí)，建議國(guó)家提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)政策，真正解決好困難農(nóng)戶的危房改造問題。對(duì)于地方政府的這些建議，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真研究，完善政策，及時(shí)提出指導(dǎo)性意見。

（六）建章立制，為保障性住房建設(shè)提供法制保障。住房保障與教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老保障一樣，都是我國(guó)社會(huì)保障基本制度的重要組成部分。目前我國(guó)保障性住房建設(shè)的相關(guān)制度、政策等還不夠完善，地方同志希望國(guó)務(wù)院盡快制定住房保障的行政法規(guī)，使這項(xiàng)工作有法可依。住房保障法已經(jīng)納入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，建議相關(guān)方面抓緊研究，盡快制定頒布施行。

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(一)廉租房建設(shè)使用情況。

1.小區(qū)廉租房，位于縣城殷家溝，分兩期建設(shè)，總投資2575萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模360套，建筑面積18000㎡。該項(xiàng)目x年底開工，x年底完工。得益于縣民政局及轄區(qū)政府的大力支持幫助，在縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣公證處監(jiān)督下，于xx年、xx年、xx年底分三批成功分房入住352戶低收入住房困難家庭。

2.小區(qū)廉租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資7493萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模952套，建筑面積47600㎡。該項(xiàng)目x年8月開工，xx年竣工。xx年完成廉租房和公租房并軌，現(xiàn)已安排560戶工業(yè)企業(yè)外來務(wù)工人員租住，尚空置392套。

(二)公租房建設(shè)使用情況。

1.小區(qū)公租房，位于縣城新區(qū)，共分三期建設(shè)，總投資1.309億元，建設(shè)規(guī)模848套，建筑面積63200㎡，為11—25層電梯公寓。該項(xiàng)目于xx年11月開工，xx年底前完成主體施工和外墻裝飾裝修，目前正在進(jìn)行水電氣安裝和附屬設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃于今年安排入住。

2.小區(qū)四期公租房，位于縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)天驕路，總投資2060萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模196套，建筑面積10300㎡。該項(xiàng)目于xx年3月開工，目前已完成主體和內(nèi)外墻裝修施工，正在進(jìn)行附屬工程建設(shè)，計(jì)劃今年底具備入住條件。

3.教師公寓房，共修建、改建公租房60套，總投資150萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工，目前已安排15戶符合條件的無住房教師入住。

(三)棚戶區(qū)改造建設(shè)情況。x年以來，我縣在“福源麗景”、“玉山香林”、大南街a、b、c區(qū)拆遷安置房(又名“理想嘉園”“艾威.星河盛世”)、帝景名城、涼灣三期安置房、山水樂居安置房、財(cái)富廣場(chǎng)、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)風(fēng)貌整治等項(xiàng)目中完成城市棚戶區(qū)改造4083戶，在回馬園藝場(chǎng)完成農(nóng)場(chǎng)棚戶區(qū)改造112戶。目前福源麗景、玉山香林、藍(lán)谷麗苑、同心路老舊小區(qū)改造等已分配群眾入住，其他項(xiàng)目正在完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，今年內(nèi)將安排群眾回遷入住新房。

(四)房源籌集情況。x年以來，我縣還通過配建、改建和租賃等方式籌集房源1856套，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼4281戶，發(fā)放金額509.4052萬(wàn)元。期間，制定了《縣農(nóng)民工住房保障行動(dòng)實(shí)施方案》，通過相關(guān)程序，將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)羅家灣的小區(qū)廉租房952套實(shí)行廉租房和公租房并軌，并配給工業(yè)企業(yè)中符合條件的外來務(wù)工人員租住，目前已安排入住560套，切實(shí)解決了企業(yè)的后顧之憂。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)制健全。住房保障事關(guān)民生，是促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)的重要舉措。縣委、縣政府始終將其作為促和諧、保民生、惠民利的重要工作來抓。在工作推進(jìn)中，縣委、縣政府多措并舉，一是建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。x年，我縣啟動(dòng)實(shí)施住房保障工作，成立了縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)日常工作，確保了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的工作機(jī)制。縣住建局庚及成立了由縣房管局全權(quán)負(fù)責(zé)的住房保障工作小組，經(jīng)過多方努力，xx年縣住房保障工作辦公室正式掛牌，辦公室設(shè)在縣房管局，負(fù)責(zé)全縣住房保障工作日常事務(wù)。二是高標(biāo)準(zhǔn)編制了住房保障規(guī)劃。從x年國(guó)家實(shí)施住房保障政策以來，我縣堅(jiān)持“全方位、多層次、全覆蓋、應(yīng)保盡保”的原則，提出“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，適時(shí)調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的基本要求，陸續(xù)編制出臺(tái)了《縣—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃》、《縣xx—棚戶區(qū)改造規(guī)劃》、《縣xx—2018年棚戶區(qū)改造規(guī)劃》等住房保障規(guī)劃。三是加強(qiáng)了住房保障信息公開。我縣通過縣住建局門戶網(wǎng)站將保障性住房項(xiàng)目規(guī)模、套數(shù)、建筑面積、開竣工時(shí)間、投資總額、房源信息等基本信息進(jìn)行公開，確保了群眾的知情權(quán);通過廣電網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳了申請(qǐng)廉租房、公租房的條件和審批程序，公示了入住人員基本情況，確保信息公開、透明;同時(shí)多渠道對(duì)外公開監(jiān)督舉報(bào)電話，方便群眾咨詢，為推進(jìn)住保工作創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

(二)部門聯(lián)動(dòng)，政策到位。近年來，縣委、縣政府高度重視以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的住房保障工作，在資金、土地和施工建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排。一是積極落實(shí)配套資金。x年—xx年，住保部門向上共爭(zhēng)取到位中、省保障性住房補(bǔ)助資金3.1065億元，我縣在財(cái)政十分困難的情況下，仍多方籌集，完成了廉租房、公租房地方配套資金8613.79萬(wàn)元。同時(shí)，為減輕地方財(cái)政資金安排壓力，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣還積極探索廉租房產(chǎn)權(quán)共有模式，出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房產(chǎn)權(quán)共有實(shí)施細(xì)則(試行)》，目前正在前期準(zhǔn)備，年內(nèi)將組織實(shí)施。二是積極落實(shí)土地供應(yīng)。我縣在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排保障性住房用地。x年至今，共安排廉租房、公租房建設(shè)用地150多畝，棚戶區(qū)建設(shè)用地190多畝，保障性住房用地供應(yīng)做到了依法、有序、充足、及時(shí)。三是積極落實(shí)優(yōu)惠政策。實(shí)施保障性住房安居工程建設(shè)以來，我縣按照國(guó)家住房保障政策要求，一律免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，水電氣等要素部門也都大力支持住房保障工作，按相關(guān)政策要求降低了各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施了相關(guān)優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門免收廉租房、公租房租賃稅收。多年來，優(yōu)惠各種費(fèi)用總計(jì)2210萬(wàn)元，極大地減輕了地方財(cái)政資金給付壓力。

合同。

管理制等制度。在落實(shí)制度的同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量保證體系和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督體系，有效杜絕了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。同時(shí)，建立了巡查制度，高薪聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督，委派工地全權(quán)代表組織人員定期對(duì)工程項(xiàng)目全面檢查。截至目前，尚未發(fā)生一例安全死亡事故，一處質(zhì)量缺陷投訴，確保工程合格率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格程序，公開透明。我縣制定出臺(tái)了《縣城鎮(zhèn)廉租住房試行辦法》、《縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施細(xì)則》、《縣公共租賃住房管理辦法》、《縣廉租住房公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了申請(qǐng)對(duì)象條件，審批程序、管理與處罰等。在確定保障對(duì)象過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正三原則，嚴(yán)格審核程序、嚴(yán)把政策標(biāo)準(zhǔn)，做到了陽(yáng)光審核、規(guī)范管理。嚴(yán)格對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，落實(shí)“三審兩公示”;堅(jiān)持每年定期年審，對(duì)保障房入住對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)、經(jīng)商等調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出機(jī)制，確保社會(huì)公平、正義。對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全過程監(jiān)督管理，自覺接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)部門審計(jì)、檢查，定期或不定期公布保障性安居工程有關(guān)情況，讓群眾及時(shí)了解工作進(jìn)展。三是規(guī)范資金管理，確保項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)法定建設(shè)流程，履行設(shè)計(jì)變更審批、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算審計(jì)程序，確保項(xiàng)目程序合法、結(jié)果合法、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《廉租住房保障資金管理辦法》等財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到了保障性住房管理專賬戶管理、分賬戶核算、專款專用，住保工作人員做到了廉潔自律，未出現(xiàn)一例違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)把安全關(guān)，加強(qiáng)施工人員的安全責(zé)任意識(shí)教育，強(qiáng)化一線工人崗前十分鐘制度，對(duì)施工全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)，無事故。

(四)創(chuàng)新思路，探索試點(diǎn)。我縣積極探索住房保障工作新機(jī)制、新模式，經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)同意我縣將率先開展廉租房產(chǎn)權(quán)共有試點(diǎn)。為切實(shí)做好試點(diǎn)工作，我縣經(jīng)過深入調(diào)研，按照試點(diǎn)工作要求，出臺(tái)了《縣共有產(chǎn)權(quán)廉租住房管理暫行辦法》，目前正在起草編制《縣保障性住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》。計(jì)劃xx年下半年正式啟動(dòng)保障房共有產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作，確保保障性安居工程建設(shè)資金有保障。

我縣的住房保障工作雖然取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。

(一)棚戶區(qū)改造工作難度大。自開展住保工作以來，我縣將農(nóng)民安置房納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在審計(jì)和各項(xiàng)檢查中存在諸多問題。同時(shí)我縣城區(qū)及小城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造因拆遷難度大，耗時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，進(jìn)展較慢。xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，省政府要求棚戶區(qū)改造貨幣安置比例要達(dá)到40%，這和我縣長(zhǎng)期實(shí)行的“以房還房”拆遷安置政策有很大不同，難以實(shí)施和完成任務(wù)。

(二)未來幾年保障性住房建設(shè)用地規(guī)劃選址較偏，要素保障相對(duì)較難。xx—2018年公租房選址在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)聶家壩，離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，目前無任何基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，未充分考慮入住對(duì)象的生活、居住需求，加之市場(chǎng)、學(xué)校、交通、水電氣等生活要素未規(guī)劃配套，導(dǎo)致了目前規(guī)劃難以實(shí)施。同時(shí)部分項(xiàng)目主體建設(shè)完成后，水、電、氣等公用設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)展緩慢，難以達(dá)到入住要求。

(三)工作機(jī)制不完善，部門協(xié)作配合不夠。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭條件的核查，涉及社保、交警、工商、民政、房管、社區(qū)管委會(huì)等部門。由于沒有建立完善的信息共享機(jī)制，沒有明確住保資格審查的協(xié)調(diào)配合職責(zé)與工作權(quán)限，致使對(duì)住保申請(qǐng)戶的入住條件調(diào)查、審核出現(xiàn)漏洞，在一定程度上制約和影響著住保工作的公平和公正。

(四)工作機(jī)構(gòu)不健全，人員配置欠缺。目前的住保辦掛牌于縣房管局，為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，與房管局合署辦公，工作人員全部從房管局現(xiàn)有編制中調(diào)劑使用，無專職、專業(yè)人員和辦公經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)重影響住保工作推進(jìn)，建議我縣學(xué)習(xí)其他區(qū)縣，成立政府工程代建中心，專職負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，使住房保障工作更加規(guī)范。

(一)科學(xué)編制全縣住保綜合規(guī)劃。組織開展全縣保障性住房調(diào)查研究，科學(xué)編制涉及保障性住房的項(xiàng)目爭(zhēng)取、目標(biāo)分配、項(xiàng)目規(guī)劃、工程建設(shè)、房源分配、住宅物管、要素配套等中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定完善相應(yīng)的工作規(guī)定、管理制度和實(shí)施細(xì)則，建立健全全縣住房保障工作的科學(xué)推進(jìn)機(jī)制。

(二)不斷優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃選址和建設(shè)管理。積極優(yōu)化項(xiàng)目選址方案，不斷滿足各類人群的基本住房需求。推進(jìn)各類保障性住房與棚戶區(qū)改造、安置房建設(shè)、企業(yè)職工宿舍建設(shè)的深度融合，提高保障性住房的利用率，既保證住保工作目標(biāo)任務(wù)完成，也緩解地方財(cái)政壓力;建立項(xiàng)目審批綠色通道和水、電、氣等要素配套協(xié)作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，早日達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。

(三)強(qiáng)化住房安居工程監(jiān)督力度。進(jìn)一步引入監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房監(jiān)督和分配的陽(yáng)光操作。在項(xiàng)目招投標(biāo)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行招投標(biāo)代理公司編制工程造價(jià)、聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)咨詢公司復(fù)審造價(jià)和隨機(jī)抽取一家咨詢公司再審的三級(jí)審查機(jī)制;在項(xiàng)目建設(shè)上，加強(qiáng)施工監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)管理，邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和即將入住的廉租住房分配對(duì)象作為質(zhì)量監(jiān)督員，全程跟蹤項(xiàng)目建設(shè);在保障性住房申購(gòu)上，采取個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)受理、管委會(huì)初審、部門聯(lián)合審查、媒體公示、公開搖號(hào)等程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正。

(四)推進(jìn)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。經(jīng)省住建廳批準(zhǔn)，我縣將開展廉租房共有產(chǎn)權(quán)出售試點(diǎn)，研究實(shí)施保障性住房產(chǎn)權(quán)制度改革，將廉租房小區(qū)作為試點(diǎn)對(duì)象，面向已入住保障對(duì)象實(shí)施產(chǎn)權(quán)共有出售。在進(jìn)行成本核算、召開聽證會(huì)、物價(jià)部門核準(zhǔn)房?jī)r(jià)后，按程序組織實(shí)施，將出售房屋回收的資金用于今后保障性安居工程建設(shè)，以緩解地方財(cái)政配套資金給付壓力。

(五)健全完善住保專門組織機(jī)構(gòu)。我縣將深入調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)、編制及人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目立項(xiàng)、工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、保障對(duì)象審查、入住配套服務(wù)、住房退出管理等工作提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

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按照市政協(xié)主席會(huì)議的安排，今年9月上旬，由分管副主席帶隊(duì)，市政協(xié)環(huán)資委組織市發(fā)改、規(guī)劃、住建、國(guó)土、財(cái)政和發(fā)展研究中心等部門負(fù)責(zé)人及部分政協(xié)委員組成調(diào)研組，分赴定邊、靖邊、綏德、米脂和榆陽(yáng)等縣區(qū)，采取實(shí)地察看、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式，就全市保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

近幾年來，市委、市政府及各縣區(qū)十分重視住房保障工作，把實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標(biāo)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，并列入各級(jí)政府的重要議事日程。特別是今年8月份全省保障性住房建設(shè)工作會(huì)議之后，市委、市政府把保障性住房建設(shè)工作擺在更加突出的位置，先后多次召開會(huì)議專題研究貫徹落實(shí)意見，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》(榆辦〔xx〕142號(hào))，研究制定了《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx-xx年目標(biāo)任務(wù)》(榆政辦發(fā)〔xx〕87號(hào))，切實(shí)把保障性住房建設(shè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提升城市形象、改善民生的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)，大力實(shí)施，并取得了階段性成果。

(一)認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極。在調(diào)研中，我們普遍感受到，各縣區(qū)都能把保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程，思想認(rèn)識(shí)明確，工作積極主動(dòng)。xx區(qū)早在xx年就啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工作，目前，已建成經(jīng)濟(jì)適用房三期和廉租住房一期，總建筑面積達(dá)75.98萬(wàn)平方米，走在了全市十二縣區(qū)前列，起到了積極的表率作用。xx縣始終把住房保障作為“十大惠民工程”之一，保障性住房建設(shè)工作力度大、效果好。xx縣、xx縣針對(duì)地域?qū)嶋H，努力克服土地資源供應(yīng)緊缺的困難，以新時(shí)期“愚公移山”的精神，不斷拓展城市空間，拉大城市骨架，新增保障住房建設(shè)用地。

(二)合理規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)重視。各縣區(qū)都能結(jié)合自己的實(shí)際，及時(shí)編制了保障性住房建設(shè)規(guī)劃。xx縣制定了xx-xx年保障性住房建設(shè)規(guī)劃，用地規(guī)模將達(dá)到630多畝;xx區(qū)計(jì)劃投資13.2億元建設(shè)第二期廉租房項(xiàng)目和第四期經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后可解決6300多戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;xx縣今年9月份分三期開工建設(shè)占地316畝41萬(wàn)平方米的保障性住房建設(shè)工程，xx年建成后可解決3600多戶1.2萬(wàn)多人的住房困難問題;xx縣計(jì)劃從xx年起每年新建廉租房100套，逐步開展限價(jià)房建設(shè)工作;xx縣在土地資源短缺、財(cái)政困難的情況下，提出xx年—xx年完成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房建設(shè)的具體任務(wù)，逐步解決各類人群的住房需求。同時(shí)，各縣區(qū)還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性住房工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，普遍成立了住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，完善政策措施，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。xx縣為加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作，專門成立了住房保障建設(shè)辦公室，配備專職工作人員，設(shè)立資金專戶，著力開展工作。

(三)勇于探索，積極創(chuàng)新。各縣區(qū)在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)。xx區(qū)在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售和售后管理中嚴(yán)把“六關(guān)”，即：“房?jī)r(jià)審查關(guān)、預(yù)售報(bào)名關(guān)、購(gòu)房?jī)?yōu)先關(guān)、審核核準(zhǔn)關(guān)、公開選房購(gòu)房關(guān)、售后復(fù)查關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范了經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作，確保了公平與公正。xx縣今年上半年著手實(shí)施限價(jià)商品房建設(shè)，在購(gòu)地戶手中簽訂協(xié)議征地400多畝，建設(shè)住宅樓40萬(wàn)平方米，其中14萬(wàn)平方米用于和購(gòu)地戶用房換地，剩余部分政府補(bǔ)貼300元/平方米作為限價(jià)房，按政策公開銷售給中低收入家庭，可解決xx多戶家庭住房問題。xx縣大膽創(chuàng)新工作思路，結(jié)合本縣實(shí)際，積極探索廉租房“租售并舉”的管理模式。

(四)注重實(shí)效，全力推進(jìn)。各縣區(qū)都能按照市上確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。保障性住房在全市住房體系中所占的比重逐年擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已安排保障性住房建設(shè)用地2301.85畝，計(jì)劃投資總額46.58億元。其中：經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1954畝，計(jì)劃投資40.2億元;廉租住房建設(shè)用地347.85畝，投資6.38億元。截止目前，全市已建成經(jīng)濟(jì)適用住房面積102萬(wàn)平方米、9765套，解決住房困難家庭9765戶、2.93萬(wàn)人;建成廉租住房面積7.5萬(wàn)平方米、1500套，現(xiàn)已解決困難家庭859戶。在建保障性住房建設(shè)用地781.6畝，計(jì)劃投資總額13億元。計(jì)劃到xx年，保障性住房面積占到全市各類住房總面積的18.3%。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我市廉租住房租金補(bǔ)貼投資1.35億元，涉及項(xiàng)目24個(gè)。按人均住房面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)12063戶申請(qǐng)保障的住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。

全市保障性住房建設(shè)工作在各級(jí)各部門的不懈努力下，取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些突出問題和困難。

(一)工作進(jìn)展不夠平衡。由于發(fā)展理念上的差異，加之受地方財(cái)力、土地指標(biāo)、征地拆遷等因素限制，各縣區(qū)之間存在著建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目推進(jìn)、工程進(jìn)展、管理服務(wù)等方面的不平衡。有的縣區(qū)廉租房建設(shè)項(xiàng)目至今沒有得到落實(shí);有的縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)尚未正式啟動(dòng);有的縣區(qū)因保障性住房建設(shè)起步晚，欠賬多，影響了全市整體工作的進(jìn)展。

(二)保障體系不夠完善。一是保障模式比較單一。目前我市僅開展了經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)工作，而公共租賃住房和限價(jià)商品房則尚未真正啟動(dòng)。二是各縣區(qū)在保障性住房建設(shè)過程中，從政策制定、保障對(duì)象、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是低收入家庭住房狀況調(diào)查工作機(jī)制不完善，在資格審查的過程中，存在申請(qǐng)保障性住房家庭的經(jīng)濟(jì)收入核定困難的問題。四是后續(xù)管理滯后。各縣區(qū)普遍對(duì)保障性住房的后續(xù)管理心存疑慮，一些由住戶負(fù)擔(dān)的水、電、暖及物業(yè)等費(fèi)用難以按時(shí)足額繳納，同時(shí)，在住房退出機(jī)制方面還不夠完善，給后續(xù)管理帶來一定的困難。

(三)融資渠道不夠暢通。由于我市南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的失衡，xx縣財(cái)政收入普遍較低，經(jīng)濟(jì)總量較小，政府的土地儲(chǔ)備幾乎沒有或儲(chǔ)備很少。在這種情況下，這些縣區(qū)落實(shí)保障性住房配套資金的壓力很大，就是北部縣區(qū)也不同程度存在政府儲(chǔ)備土地有限、拆遷成本高、財(cái)政支出壓力大的問題。目前我市的保障性住房建設(shè)資金來源渠道單一，主要是中、省、市縣按比例的配套資金，沒有形成一種“政府主導(dǎo)、多方參與”的投融資渠道。有不少縣政府將落實(shí)保障性住房配套資金寄希望于銀行發(fā)放政策性長(zhǎng)期貸款。

(四)政府儲(chǔ)備建設(shè)用地不足。部分縣區(qū)政府很難做到對(duì)一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府手頭可以調(diào)劑的存量建設(shè)用地不足，可以由政府直接劃撥的建設(shè)用地不多，用于保障性住房供應(yīng)總量有限。同時(shí)，我市建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，新增用地申報(bào)指標(biāo)嚴(yán)重不足。近年來，隨著我市能源化工基地建設(shè)的加快，交通能源基礎(chǔ)設(shè)施用地量逐年增加，每年省上下達(dá)我市的指標(biāo)為1.5萬(wàn)畝，而我市年用地量平均4萬(wàn)畝左右，建設(shè)用地的供需矛盾不同程度影響到城市新增用地儲(chǔ)備工作，繼而影響到保障性住房的建設(shè)。

(五)基礎(chǔ)配套需進(jìn)一步完善。因土地受限，絕大多數(shù)縣區(qū)的保障性住房在規(guī)劃選址上相對(duì)偏僻，教育、衛(wèi)生、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施未能及時(shí)配套，供水、供氣、供電、供暖得不到正常保證，保障戶出行不便，文化娛樂、購(gòu)物場(chǎng)所等配套實(shí)施不能及時(shí)跟進(jìn)的問題，增加了保障戶的生活成本。

此外，還存在保障性住房建設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏應(yīng)有的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以及建房面積和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題。

(一)明確工作目標(biāo)，提高對(duì)保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。市委、市政府在《xx市住房保障“”規(guī)劃及xx—xx年目標(biāo)任務(wù)》中明確提出，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，解決2.4萬(wàn)戶城市低收入城市住房困難家庭的住房問題，實(shí)現(xiàn)人均住房面積13平方米以下的城市低保戶應(yīng)保盡保。這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧榆林建設(shè)的戰(zhàn)略決策。目前，全市廉租房建設(shè)普遍有了進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有些縣還沒有起步。因此，各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)統(tǒng)一思想，走出保障性住房建設(shè)會(huì)影響商品房市場(chǎng)和地方財(cái)政收入的誤區(qū)，從保障中低收入群體民生民計(jì)的實(shí)際出發(fā)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的使命感抓好保障性住房建設(shè)工作，努力構(gòu)建起我市基本的住房保障體系。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，應(yīng)置于政府的全局工作之中，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，廣泛聽取群眾意見，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃。建議政府在今后每年的財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)作出安排，保證規(guī)劃編制的順利實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮縣區(qū)政府的財(cái)力可能和群眾的承受能力，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，確保規(guī)劃一批，開工一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。在保障性住房規(guī)劃過程中，可借鑒外省市特別是xx市成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，優(yōu)先在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施比較完善的區(qū)域安排用地，實(shí)行無差別的“混建”模式，使保障性住房應(yīng)與商業(yè)樓盤布局在一起，由專業(yè)的物業(yè)公司管理，相互通融，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)域。

(三)拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。市政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)我市保障性住房建設(shè)的工作力度，為全市保障性住房建設(shè)配套好項(xiàng)目資金。各縣區(qū)也要足額配套，以緩解建設(shè)資金不足的局面，使全市保障性住房建設(shè)工作按計(jì)劃整體有序推進(jìn)。應(yīng)切實(shí)調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，多渠道籌措和落實(shí)建設(shè)資金。要提高住房公積金增值收益用于廉租房建設(shè)的資金比例，保證政府土地出讓凈收益的10%應(yīng)主要用于保障性住房建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性住房建設(shè)的信貸支持。我省xx市和這次考察調(diào)研的xx市、xx市今年入選全國(guó)利用住房公積金貸款支持保障性住房的28個(gè)試點(diǎn)城市行列，我市也應(yīng)主動(dòng)出擊，動(dòng)員各方力量，積極向上級(jí)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市。各級(jí)政府應(yīng)在減免規(guī)費(fèi)等方面出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒我市新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家，投身于保障性住房的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，各縣區(qū)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，用好用活中省市專項(xiàng)資金，積極開展配售與產(chǎn)權(quán)出讓的試點(diǎn)工作，完善相關(guān)政策措施，用配售與出讓產(chǎn)權(quán)的收入，滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

(四)嚴(yán)格土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。各縣區(qū)要根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地。全面落實(shí)《陜西省關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的意見》(陜辦發(fā)〔xx〕11號(hào))精神，確保廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房占到各縣區(qū)房地產(chǎn)用地指標(biāo)的30%左右，并納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，未能按時(shí)落實(shí)保障性住房用地的縣區(qū)，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥;其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)耕地保護(hù)和牢固樹立集約用地理念，嚴(yán)格實(shí)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，管住總量，嚴(yán)控增量，盤活存量。

(五)創(chuàng)新工作理念，啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。今年6月，副總理主持召開了全國(guó)公共租賃住房工作會(huì)議，住建部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，這是深化我國(guó)住房制度改革的一件大事。目前我市的低保家庭住房困難問題得到了緩解，而中等偏下收入住房困難家庭、再就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和來榆的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)公共租賃住房和限價(jià)商品房的需求尤為迫切。根據(jù)我們調(diào)研，因榆林房?jī)r(jià)的堅(jiān)挺上漲，市縣城區(qū)中等收入家庭對(duì)戶型在80—120平方米的限價(jià)商品房、公共租賃房予以熱切的期待。借鑒xx市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共租賃房與廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化建設(shè)的好處在于：一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，廉租房居民與公租房居民同住同一小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別，且根據(jù)中央和地方政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金應(yīng)控制在公共租賃住房租金的一定比例。另一方面，公租房可有條件地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)適用住房。公租房承租者可通過成本價(jià)購(gòu)買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房，不再繳納租金。購(gòu)買者如果需要轉(zhuǎn)讓，只能以購(gòu)房?jī)r(jià)加利息由政府回購(gòu)，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。因此，我市應(yīng)盡快啟動(dòng)公租房和限價(jià)商品房建設(shè)。通過這種租金不高、又可以長(zhǎng)期穩(wěn)定租住的公租房，即可以推遲“夾心層”進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的購(gòu)房時(shí)間，又對(duì)避免產(chǎn)生灰色交易、緩解城市化帶來的住房供需矛盾、有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)等難題都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(六)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)的監(jiān)督考核。要進(jìn)一步落實(shí)市、縣區(qū)政府在保障性住房建設(shè)方面的職責(zé)，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在資金籌措、開工準(zhǔn)備、施工招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管等方面，落實(shí)部門和施工單位責(zé)任。各部門之間要密切合作，協(xié)調(diào)一致，積極籌措建設(shè)資金，完善項(xiàng)目管理辦法，不折不扣完成中省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。建議市政府組織有關(guān)部門對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣區(qū)統(tǒng)籌使用中、省、市下?lián)艿耐顿Y補(bǔ)助和租房補(bǔ)助資金，督促縣區(qū)政府落實(shí)責(zé)任，幫助解決存在的困難。同時(shí)，要嚴(yán)格工作職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。要將住房保障納入市委、市政府對(duì)縣區(qū)政府的目標(biāo)責(zé)任考核，列為民生工程考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

(七)完善政策措施，促進(jìn)保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。一些縣區(qū)政府認(rèn)為對(duì)已建成的廉租住房可以實(shí)行出租與出售相結(jié)合的“租售并舉”方式，按群眾自愿原則可以出租，也可以出售部分產(chǎn)權(quán)，實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)這一現(xiàn)象我們要正確看待，進(jìn)行深入的調(diào)研和探討，在不違背有關(guān)文件精神的前提下制定出合理可行的規(guī)章制度或政策措施。同時(shí)，各縣區(qū)要按照全市《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)的通知》要求，落實(shí)配建政策，做好商品房配建廉租保障住房等工作，普通商品住房中要配建不低于5%的廉租保障住房，必須在出讓合同中明確保障性住房的建筑總面積、分?jǐn)偼恋孛娣e、套數(shù)套型面積、建成后政府收回或收購(gòu)的條件，對(duì)沒有按照規(guī)定配建保障性住房的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理，且不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)手續(xù)。

(八)積極探索經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保障性住房管理服務(wù)。住房保障管理服務(wù)水平的高低，直接關(guān)系到住房保障工作能否公平公正實(shí)施、關(guān)系到住房保障資源能否公平善用、關(guān)系到政府的形象與社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，應(yīng)切實(shí)做好保障性住房建設(shè)的管理服務(wù)。一要進(jìn)一步理順管理體制。按照中、省有關(guān)文件精神，借鑒其他兄弟地市機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法，應(yīng)在市住房和城市建設(shè)局成立住房保障中心，核定機(jī)構(gòu)編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)高效有力的住房保障工作組織機(jī)構(gòu)。各縣區(qū)也要成立專門的住房保障中心。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式。應(yīng)對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，可依據(jù)不同的收入狀況和住房情況對(duì)低保戶劃分等次，按類別繳納不同比例的住房保證金，強(qiáng)化約束管理，確保“易進(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。應(yīng)逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。四要加快建立兩級(jí)住房保障信息系統(tǒng)，并與市級(jí)管理部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)多部門共享，依托信息技術(shù)，建立健全市、縣區(qū)、街道辦三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息化保障性住房管理工作機(jī)制，其建設(shè)、管理費(fèi)用可由同級(jí)財(cái)政專項(xiàng)解決。

保障性住房建設(shè)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。只要我們按照中省的有關(guān)要求，上下一心，扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新工作，通過全市上下的共同努力，中低收入群體的住房難題一定能得到有效解決，“住有所居”的目標(biāo)也一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。

附：

為了學(xué)習(xí)外省市在住房保障工作方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，市政協(xié)環(huán)資委組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，赴烏魯木齊、成都、重慶等地市就保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作力度大。各地對(duì)保障性住房工作高度重視，黨政一把手將此項(xiàng)工作放在民生工程優(yōu)先發(fā)展的位置，并作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的突破口和切入點(diǎn)來抓。黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在保障性住房建設(shè)過程中，親自掛帥，親自督查，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。同時(shí)，能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，大魄力超前謀劃，科學(xué)實(shí)施，大力推進(jìn)。xx市今年提出將用3年時(shí)間建成3000萬(wàn)平方米公共租賃房，解決50萬(wàn)戶中低收入人群的居住問題，在未來xx年，由政府投資和提供相關(guān)優(yōu)惠及配套政策，建設(shè)4000萬(wàn)平方米公共租賃住房，解決200多萬(wàn)中低收入人群的住房困難問題。xx市計(jì)劃在xx—xx年總投資約91.5億元，提供超過5.64萬(wàn)套保障性住房。烏魯木齊今年在8個(gè)片區(qū)建設(shè)8000套保障性住房，其中廉租房6000套、經(jīng)濟(jì)適用房xx套。

(二)規(guī)劃先行，布局合理。各地都能把保障性住房建設(shè)融入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃之中，并編制專門規(guī)劃，布局合理、均衡。規(guī)劃的保障性住房小區(qū)附近大都有學(xué)校、醫(yī)院、購(gòu)物商業(yè)區(qū)和文體娛樂設(shè)施等公共服務(wù)場(chǎng)所。大都參照中高檔商業(yè)樓盤規(guī)格設(shè)計(jì)，建成中端以上配套齊備的現(xiàn)代居住小區(qū)，與當(dāng)?shù)刂懈邫n商業(yè)樓盤有機(jī)相容，共享社區(qū)環(huán)境和專業(yè)物業(yè)公司管理與服務(wù)。考慮到城市交通的快速發(fā)展，在小區(qū)大都設(shè)置了地下停車位。系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)考慮，使小區(qū)形成布局科學(xué)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美，有地域特色的人口聚集區(qū)，做到建設(shè)風(fēng)格特色化，住宅塔樓多樣化，戶型設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，公共綠地人性化，生活設(shè)施配套化，充分滿足“宜居”要求。進(jìn)而彌合了社會(huì)分層而形成的裂痕，消除了收入差距的心理障礙，使居民身心都能全面健康發(fā)展。

(三)理念先進(jìn)，管理規(guī)范。各地都能樹立“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的保障住房調(diào)控理念，努力建立市場(chǎng)供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房供應(yīng)保障體系，使住房保障體系得到進(jìn)一步鞏固和完善。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房一定期限后可以上市轉(zhuǎn)讓也帶來了一系列的問題，因此保障性住房應(yīng)突出公共產(chǎn)品屬性，承租人所居住的經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等在進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或抵押處置時(shí)，其回購(gòu)的主體只能是地方政府的保障性住房管理機(jī)構(gòu)，用以在轉(zhuǎn)讓給新的低收入群體，從而避免因利益輸送帶來的灰色交易問題。同時(shí)，最大限度降低造價(jià)和租金。建設(shè)用地以劃撥方式提供，享有免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、土地使用稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。房屋租金主要考慮貸款利息、房屋維修管理費(fèi)用、空置耗損三部分因素，原則上不超過同等品質(zhì)商品房市場(chǎng)租金的60%，真正體現(xiàn)了保障性住房的保障屬性。特別是xx市在全國(guó)率先探索，公租房打破了城鄉(xiāng)、內(nèi)外差別和戶籍限制，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房一體化。

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三、目前存在的主要問題。

（一）保障性住房布局還需進(jìn)一步優(yōu)化。

四、下一步工作的主要思路。

（一）依托人民群眾，科學(xué)規(guī)劃選址。

（二）加大審核力度，保障群眾的切身利益。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇八

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，并結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)過去的拆遷工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧，對(duì)今后的拆遷工作如何實(shí)施進(jìn)行了初步思考。現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

(一)城市房屋拆遷是涉及群眾切身利益的民生工程，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定及黨和政府在群眾中的形象。按照市委、市政府“拉伸框架，完善功能，提升形象，彰顯特色”的建設(shè)思路，城市建設(shè)得到快速發(fā)展，近5年來，共實(shí)施拆遷項(xiàng)目60多個(gè)，拆除房屋面積75萬(wàn)平方米，大多城建工程都離不開拆遷工作。

一是城市房屋拆遷是城市建設(shè)的先導(dǎo)性工作。城市房屋拆遷是城市建設(shè)的前提和先導(dǎo)性工作,無論是城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是政府實(shí)事和民生工程建設(shè),只有順利實(shí)施拆遷工作,才能有效保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。如七閘橋、龍川二橋、北區(qū)道路框架的建設(shè)都是從拆遷開始的。

二是城市房屋拆遷是改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象,增強(qiáng)城市功能,改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，生態(tài)廣場(chǎng)和各種小公共綠地的建設(shè)，老城區(qū)的改造和環(huán)境的整治，無一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān)。

三是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的大事。城市拆遷對(duì)一個(gè)地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強(qiáng)起著至關(guān)重要的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。回顧近幾年的實(shí)踐，在各個(gè)項(xiàng)目拆遷實(shí)施過程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個(gè)框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安置。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。更有少數(shù)拆遷戶強(qiáng)橫野蠻、語(yǔ)言粗魯、漫天要價(jià)、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)，xx年在長(zhǎng)江國(guó)際花園突擊拆遷整治工作展開前，推進(jìn)的難度是無法想象的，該區(qū)域老百姓無理取鬧，用糞澆、用棍棒追打工作人員，三個(gè)月時(shí)間60名工作人員未能進(jìn)入拆遷戶家中，給拆遷工作造成非常被動(dòng)的局面。針對(duì)以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任放在首位，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，實(shí)施“平安拆遷”、“和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶”無便宜可得。

應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實(shí)施過程中，積極開展“平安拆遷”活動(dòng)，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅(jiān)持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實(shí)際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖,拆遷實(shí)施部門連續(xù)三年被省建設(shè)廳表彰為“平安拆遷”先進(jìn)單位。拆遷工作人員用辛勤的汗水為**的社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對(duì)照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是拆遷政策不配套。xx年11月1日，國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，《評(píng)估指導(dǎo)性意見》要求“被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定”，但我市目前仍是按區(qū)位加重置價(jià)計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格，在房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格上漲的情況下，以區(qū)位加重置價(jià)格進(jìn)行的貨幣補(bǔ)償和以產(chǎn)權(quán)調(diào)換選擇安置房的市場(chǎng)價(jià)格之間存在著一定的價(jià)差，實(shí)際上剝奪了被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，增加了安置房的建設(shè)壓力,加大了安置矛盾。

二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的，城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬(wàn)不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安置方面就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi)，虧對(duì)于納稅人和子孫后代。

三是安置房建設(shè)滯后。從xx年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目開始至今，我市仍有1300戶左右的被拆遷群眾騰倉(cāng)在外，無法得到安置，其中福利院周邊項(xiàng)目、五星級(jí)酒店綜合開發(fā)項(xiàng)目、建盈國(guó)際城項(xiàng)目的拆遷安置房尚未建設(shè)。由于安置房遲遲不能到位，超期過渡騰倉(cāng)費(fèi)用累計(jì)達(dá)1600萬(wàn)元，每月支付150萬(wàn)元，群眾最長(zhǎng)的在外騰租房達(dá)四年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個(gè)別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個(gè)月都有被拆遷戶因得不到安置而上訪，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會(huì)有很大的想法。安置房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是建設(shè)資金不能及時(shí)到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本要求，由于拆遷資金不能及時(shí)到位，導(dǎo)致張綱一號(hào)地塊、利民北路上市地塊、福利院周邊，五星級(jí)酒店等項(xiàng)目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國(guó)務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。而我市由于資金不及時(shí)到位造成拖欠拆遷資金4600多萬(wàn)元。在資金的管理上也存在著問題，一是《關(guān)于加強(qiáng)政府投融資執(zhí)行能力建設(shè)的意見》先公示后審核的內(nèi)容，違背《條例》精神難以操作，與被拆遷人簽訂的協(xié)議是一種民事行為，一但簽訂就生效，審核根本沒有意義;二是每份拆遷協(xié)議由融資辦先審核實(shí)際上根本行不通,這些從制度上又制約了拆遷工作的開展。

五是相關(guān)部門對(duì)拆遷工作沒有真正的理解，增大了拆遷工作人員的壓力，產(chǎn)生了消極情緒。做好房屋拆遷工作,核心是妥善處理拆遷安置補(bǔ)償,保障被拆遷人的合法權(quán)益。實(shí)際工作中盡管我們始終把維護(hù)被拆遷群眾的合法利益放在工作的首位，通過調(diào)查、評(píng)估、核實(shí)，依據(jù)相關(guān)政策，經(jīng)市相關(guān)職能部門研究制定各區(qū)域拆遷的補(bǔ)償實(shí)施意見，最終由市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。然而有些人認(rèn)為，我市的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過高，把拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比作一張桌子，老百姓的破桌子通過拆遷補(bǔ)償了紅木桌子，還另加貸幣，還有人甚至認(rèn)為目前的城市建設(shè)債務(wù)是由于拆遷造成的。這些言論都沒有經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)查研究而得出的，與事實(shí)嚴(yán)重不符，這些言論誤導(dǎo)了領(lǐng)導(dǎo)的決策，挫傷了拆遷工作人員的工作熱情，最終必將影響工作進(jìn)度、造成社會(huì)的不能和諧穩(wěn)定。

捫心自問，老百姓配合我們拆遷工作，舉家搬遷對(duì)于一個(gè)家庭來說,是一件大事，它牽動(dòng)著這個(gè)家庭的各種切身利益,牽動(dòng)著他們的工作和生活,牽動(dòng)著他們的思想情緒，他們?yōu)?*的城市建設(shè)已做出了很大的犧牲。更何況我們對(duì)被拆遷人各項(xiàng)補(bǔ)償是根據(jù)相關(guān)政策、條例制定的，是合情合理、有理有據(jù)的，在貨幣補(bǔ)償上只有低于市場(chǎng)價(jià)，沒有準(zhǔn)確反映市場(chǎng)價(jià)值。

文檔為doc格式。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇九

xx村住房管理辦公室：

我是xx的一名職工，妻子是xx的清潔工。我們結(jié)婚已二十多年了，現(xiàn)有一兒子，已經(jīng)20歲。由于住房困難，我們一家三口一直擠在一間平房里。雖然狹小、潮濕，但一直沒有開口向村里再要房子。

現(xiàn)在聽說村里可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)房，解決住房困難的住戶，我們非常高興。兒子已大了，從生活上考慮，他應(yīng)有一個(gè)屬于他和未來兒媳婦的空間。因此，我們夫妻商量，無論如何這次也應(yīng)該申請(qǐng)一套房子，親戚們也都很支持我們。

可聽說這次申請(qǐng)住房的人很多，住房分配十分緊張，我們夫妻非常擔(dān)心，怕又買不上房子。但考慮到以我們目前的住房條件，特向你們提出申請(qǐng)，希望領(lǐng)導(dǎo)們考慮實(shí)際情況批準(zhǔn)我們一套住房。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人： xxx

20xx年xx月xx日

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十

四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)。

一、策劃實(shí)施“雙進(jìn)”、“千百萬(wàn)”活動(dòng)。

近年來，市勞動(dòng)保障局牽頭分別開展了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬(wàn)人就業(yè)”活動(dòng)，在服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)過程中推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，從方案制定、工作推進(jìn)到到措施落實(shí)，本人都是主要參與者和積極推動(dòng)者。在具體推進(jìn)過程中，能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，通過深入企業(yè)開展細(xì)致的服務(wù)工作，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過幫扶企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作也取得了新的進(jìn)展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬(wàn)人、29萬(wàn)人、14萬(wàn)人、12萬(wàn)人，已提前完成了20xx年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。

二、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。

20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，組建“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員，建立健全管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)需求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，調(diào)整中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)定崗，做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。改變了過去多頭管理、重復(fù)申報(bào)繳費(fèi)的工作局面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。

三、辦好民生實(shí)事，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

組織業(yè)務(wù)部門及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書畫展；開展企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，全市已有4萬(wàn)多名退休老人進(jìn)行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。

四、整改群眾反映的熱點(diǎn)問題。

堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進(jìn)服務(wù)大廳，真正做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。對(duì)涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點(diǎn)問題，能夠一一落實(shí)，堅(jiān)決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建章立制，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實(shí)。力爭(zhēng)做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。

理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。

（一）理論學(xué)習(xí)情況。

首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，把握與時(shí)俱進(jìn)的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨的各項(xiàng)指令，服從黨組織的安排，堅(jiān)定思想信念，謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)水平，及時(shí)了解掌握社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，使自己成為社會(huì)保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。

（二）廉政建設(shè)情況。

本人堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做事、清清白白做人的原則，嚴(yán)格自律言行，做到不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該做的'堅(jiān)決不做。沒有違反廉政方面各項(xiàng)規(guī)定的行為，具體事項(xiàng)就不一一贅述。

最不滿意的一項(xiàng)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力較弱，不能滿足社會(huì)需求。目前我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對(duì)滯后于省先進(jìn)水平和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為重要的民生部門，應(yīng)通過高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)參保人員。但在實(shí)際工作中，許多老百姓感覺到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對(duì)政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問題。總體而言是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)。存在的問題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，將從思想、制度、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面入手，全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十一

正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的.相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十二

自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。

正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十三

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

我叫×××，今年年滿××歲，老家在×××。我于×××年畢業(yè)于×××學(xué)院，同年進(jìn)入×××工作，至今已工作滿××年。為了結(jié)束到處飄零的日子，穩(wěn)定心緒，我非常希望能夠有一套屬于自己的住房，以解決后顧之憂，使自己更加安心地投入到工作當(dāng)中。

父母遠(yuǎn)在老家農(nóng)村，又身體不好，背井離鄉(xiāng)的我無法盡到做兒子的責(zé)任，想把父母接過來照顧，又沒有地方可住;再加上我已經(jīng)到了晚婚的年齡，工資也不高，除了為母親看病以外，同時(shí)還要補(bǔ)貼家里日常生活開銷，現(xiàn)又物價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，房?jī)r(jià)很高，所以我無力在本市購(gòu)房。女友因無房不肯領(lǐng)證結(jié)婚，父母為我婚姻日夜操勞，所以房子成為我們生活和結(jié)婚面臨的最大的難題。

現(xiàn)在感謝單位。我非常高興。因此特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，希望能分配一套住房。懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)徟?/p>

此致敬禮

申請(qǐng)人：×××。

××××年×月×日。

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住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十四

____村(社區(qū))：

具申請(qǐng)人名叫_____，現(xiàn)年____歲，家庭人口共____人。其他家庭成員分別是：(寫清家庭其他成員的姓名，年齡)。

本人由于家庭經(jīng)濟(jì)收入有限，生活也比較困難，無力購(gòu)買住房，所以只得(說明是租住還是借住)房屋居住，現(xiàn)居住在(說清租房地點(diǎn)、出租人的姓名、租房面積、每年的房租等情況。屬借住父母或親友房的應(yīng)說明房屋產(chǎn)權(quán)人的.姓名、地點(diǎn)、面積等)。

申請(qǐng)人：年月日。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十五

摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問題，實(shí)習(xí)結(jié)論。

正文：暑假伊始，我開始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過程中，我深深地感覺到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過去，我感覺到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，并拿出一些實(shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書本知識(shí)只會(huì)讓你束手無策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。

百日風(fēng)吹沙滿山，千載水流破金石。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開始，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來說，需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。

最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

住房保障調(diào)研報(bào)告范文（16篇）篇十六

在這陽(yáng)光明媚、春暖花開的美好季節(jié)里，我們?cè)谶@里隆重召開20xx年度工作會(huì)。這次會(huì)議，是xx公司籌建運(yùn)行以來的第一次工作會(huì)，它的召開，是我們公司發(fā)展中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和工作指導(dǎo)意義。

現(xiàn)在，我代表xx公司，就前一階段的工作情況，以及20xx年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，向大會(huì)做工作報(bào)告。

第一部分前一階段工作的簡(jiǎn)要回顧。

xx公司籌備和運(yùn)行以來，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，在陜煤建司和陜焦化公司的全力配合下，我們積極克服困難，創(chuàng)造條件開展工作，確保了人員資產(chǎn)移交、公司籌備和運(yùn)行的順利進(jìn)行。

一是積極聯(lián)系進(jìn)行工商注冊(cè)，辦理驗(yàn)資手續(xù)，現(xiàn)已通過名稱審核。二是嚴(yán)格按照集團(tuán)公司批準(zhǔn)的部門和崗位設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員。在保持整體穩(wěn)定的前提下，優(yōu)先從內(nèi)部選拔人才，真正把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人員充實(shí)到了管理崗位上來，以提高公司的管理效能。

我們及時(shí)傳達(dá)貫徹集團(tuán)公司工作會(huì)、安全會(huì)和煤化集團(tuán)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)工作報(bào)告、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、各種管理辦法等會(huì)議材料，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。組織機(jī)關(guān)人員和社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司移交有關(guān)文件。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，對(duì)本次后勤板塊整合的重要意義有了進(jìn)一步的理解。深刻認(rèn)識(shí)到組建xx公司后，我們面臨的重大任務(wù)：為煤化集團(tuán)三大主業(yè)板塊解除后顧之憂，營(yíng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境；抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司公司的自我發(fā)展壯大。重視先進(jìn)管理模式的學(xué)習(xí)，選派9名同志參加了集團(tuán)公司組織的，為期一月的封閉式物業(yè)管理培訓(xùn)班，組織10名同志參加了績(jī)效考核和對(duì)標(biāo)管理學(xué)習(xí)班，把新的理念和先進(jìn)的管理模式學(xué)了回來。思想認(rèn)識(shí)的提升，先進(jìn)管理理念的導(dǎo)入，為我們跟上集團(tuán)公司公司改革步伐，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是公司籌建之初，由于沒有辦公場(chǎng)所，工作開展甚為不便。經(jīng)過我們多次努力，起用了原陜煤建司水泥廠辦公樓作為xx公司辦公地點(diǎn)。二是及時(shí)與陜煤建司進(jìn)行溝通協(xié)商，妥善處理移交遺留問題。三是本著實(shí)事求是的原則，完成了20xx年的財(cái)務(wù)決算工作，配合希格瑪會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)費(fèi)用進(jìn)行了核實(shí)，對(duì)20xx年各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了測(cè)算，對(duì)到賬的費(fèi)用進(jìn)行了及時(shí)發(fā)放。四是進(jìn)入冬季采暖期之前，對(duì)銅川、店頭和陜焦的11個(gè)供暖小區(qū)的鍋爐和供暖管道進(jìn)行了檢修，均于20xx年11月13日正式供暖。

我們于20xx年2月8日至15日，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門人員參加，對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行了全面調(diào)研，摸清了各單位人員、資產(chǎn)、物業(yè)管理、專項(xiàng)工程、黨群工會(huì)等實(shí)際情況，提出了發(fā)展思路，為確定工作目標(biāo)和出臺(tái)各項(xiàng)管理辦法打下了基礎(chǔ)。建立了24小時(shí)調(diào)度值班制度，詳細(xì)記錄值班情況，每天上報(bào)調(diào)度信息。除參加母體單位調(diào)度會(huì)議以外，我們還推行了每周一、三、五上午調(diào)度會(huì)議制度，及時(shí)溝通信息，研究解決存在的問題。對(duì)各項(xiàng)管理制度、管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論、醞釀。

一是明確了各級(jí)安全管理工作的職責(zé)和責(zé)任，運(yùn)行部是安全工作的主管部門，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)是基層單位安全工作的主要責(zé)任人，安全人員是基層單位安全工作的具體落實(shí)者，層層嚴(yán)格落實(shí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。二是于二月十七日召開了20xx年安全與維穩(wěn)工作會(huì)，全面安排部署了安全和穩(wěn)定工作，出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，與各二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。三是春節(jié)前，在各單位自查的基礎(chǔ)上，分三組對(duì)安全工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查，對(duì)查出的各類問題進(jìn)行了及時(shí)整改，將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。四是根據(jù)各季節(jié)安全工作的特點(diǎn)，做好了冬季防火、防煤氣中毒、用電安全、壓力容器的安全檢查和防范。對(duì)春節(jié)期間堅(jiān)守在鍋爐房重要崗位，承擔(dān)為住戶供暖任務(wù)的人員，進(jìn)行了慰問，要求他們嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全責(zé)任，做好安全防范。

我們一直把關(guān)心職工群眾生活作為大事來抓，一是想方設(shè)法確保各類人員、各種費(fèi)用的足額發(fā)放，使職工和服務(wù)對(duì)象基本收入不斷檔、不減少。二是開展各種形式的慰問和春節(jié)送溫暖活動(dòng)，為離退休人員和困難戶發(fā)放了生活補(bǔ)助、慰問金500余萬(wàn)元。三是在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，組織開展燈謎、秧歌、焰火等文化娛樂活動(dòng)，豐富了大家的節(jié)日生活。

回顧總結(jié)前一階段的工作，我們面臨社區(qū)劃轉(zhuǎn)、人員移交、公司籌建運(yùn)行，各項(xiàng)事務(wù)頭緒繁多、錯(cuò)綜復(fù)雜，各種矛盾相互交織、難度很大。在這樣的復(fù)雜形勢(shì)下，我們實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡和xx公司的正式運(yùn)行，保持了大局穩(wěn)定。這些成果的取得，得益于集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于各主業(yè)單位的大力支持和密切配合，得益于廣大干部職工、離退休人員、服務(wù)對(duì)象的理解和支持，得益于全體員工的盡職盡責(zé)、辛勤工作。在此，我代表公司黨政，向在座的各位，并通過你們向公司籌建和運(yùn)行付出辛勤努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織、廣大職工群眾，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要正視自身存在的問題和不足。

一是我們走出主業(yè)、服務(wù)主業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)的任務(wù)很重，壓力很大。

二是完成了職能、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、黨群組織的接收和劃轉(zhuǎn)以后，實(shí)施區(qū)域化和專業(yè)化管理的“二次整合”又將開始，還要經(jīng)過一定的波動(dòng)。內(nèi)部定位、管控模式、責(zé)任體系、工作流程尚需進(jìn)一步完善，大量的規(guī)章制度需要出臺(tái)。

三是我們管理的社區(qū)發(fā)展很不平衡，個(gè)別小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多、隱患嚴(yán)重。如供電系統(tǒng)、供水排水系統(tǒng)線路老化、設(shè)備帶“病”運(yùn)行、變壓器超齡服役、電桿傾斜等，不僅經(jīng)常出現(xiàn)故障，影響使用，而且還形成了不安全隱患。

四是與集團(tuán)公司快速發(fā)展的要求相比較，思想觀念、認(rèn)識(shí)水平還很落后。