情況報告是一種對特定情況或事件進行詳細描述和分析的書面材料，可以幫助我們更好地了解和把握事態的發展。以下是一些典型的情況報告范文，希望能給你提供一些建議和思路，幫助你更好地完成任務。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇一
我從事農村中學財會工作已有近十五年，親眼目睹了農村中學固定資產管理的過去和現狀，從管理方法到管理模式都發生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過程中仍然存在著各種各樣的問題，為此我也進行了深深的思考：
近幾年來，根據財政部門對固定資產管理的要求，中小學固定資產管理已逐步開始走向規范化。首先固定資產處置日趨規范。根據資產報廢程序及處置要求，報廢的資產由財政資產管理部門統一安排，經過這幾年的實施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產的情況基本杜絕。其次固定資產使用率提高，固定資產實行信息化管理后，以資產的登記情況作為下一年度的預算依據，資產的使用受到學校的重視，學校資產購置逐步趨向理性，校內資產閑置率下降。再次固定資產使用壽命延長，這是各方思想意識略有提高的體現。
(一)家底不清。
很多學校賬實不符及賬賬不符。賬實不符主要原因：一是保管人員更換時，交接手續不完善，造成資產的流失和賬目不清。二是資產使用者之間的調整、存放處室的變更等沒有按規范程序辦理，造成賬與實物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結而沒有辦理驗收入賬工作，形成賬外資產，部分屬于行政調撥的房屋等資產，由于沒有取得相關的調撥憑證或者沒有辦理相關的手續，而且年代久遠，無法找到經辦人，造成入賬不及時、不準確。二是設備購置、驗收、資產保管、財務核算各項責任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時。三是財務核算科目與固定資產管理明細存在脫節，使得財務核算無法按照固定資產管理的類別和數量進行，賬賬核對存在困難。
(二)管理人員水平低，無專業素養。
很多中學在安排固定資產管理人員時，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強、文化層次較低的人員從事固定資產管理工作，其接受新知識的能力較差，工作效率低，要達到管理的規范性難度較大；要么安排年富力強、綜合素質較高的人員兼職管理，但這些人員平時忙于教學工作和班主任工作，很少有時間和精力放在固定資產管理上，同樣達不到管理的規范性。
(三)教學為先，固定資產管理領導不夠重視。
領導的不夠重視直接影響到農村中學固定資產管理制度實施的效果。作為教育部門，教學質量是生存的根本，很多中小學校的領導都把精力放在教育教學工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產的管理。一些學校領導盤算的只是本單位的現金余額有多少，很少顧及固定資產余額，沒有過問固定資產的保管和利用情況，為了應付上級檢查，評比達標，盲目攀比，不管有用沒用，你有我也有，爭購高檔設備和儀器，有的重復購置，造成固定資產的積壓。
(四)資產購置缺乏科學性。
近幾年國家對基礎教育的投入逐年加大，農村中學對原有的教學樓、食堂以及電教化設備等大型硬件設施進行了大規模的改造、修復、新建、購置，雖然在很大程度上改善了學校的教學條件，以及為學校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現了一些重復建設、重復投資的.問題，同時由于各校固定資產缺乏統一的管理，難以做到固定資產的整體規范，資源共享，調劑余缺，物盡其用，造成固定資產使用效率低下。
另外，很多學校不能根據學校實際情況，購置價格昂貴但使用效率極低的設備，造成功能閑置浪費；加之設備的日常管理維護不當，使用人員缺乏正確的操作知識，設備的使用壽命縮短，也形成浪費。更有甚者，為了應付上級檢查、評比達標，不依照實際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項目建設不從實際出發，花錢不少，作用不大，形同虛設。
(一)摸清家底。
一是設置資產的明細核算科目，使其與固定資產管理類別相符，加強財務核算和固定資產管理的一一對應性，便于財務賬與資產賬的賬賬核對。二是加強條形碼的管理。擴大掃描機的配置范圍，同時，建立資產跟蹤、資產處室變更、資產處置等相應的管理制度，保證固定資產信息化數據的真實性和可信度。三是進一步明確校園無形資產、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領導一定要高度重視。
領導重視是工作高效的保證。首先成立資產管理領導小組，由主管領導、采購、保管員、財務組成，避免推諉、脫節等現象，督促相關部門建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護和盤存等制度并貫徹落實。其次要安排有能力、有水平的專職人員進行固定資產管理，注重本單位資產管理人員素質的提升，充分給予各種培訓機會。再次建立固定資產的獎懲制度，對于固定資產管理的情況列入年度考核獎評中，鼓勵先進，促進后進，提高資產管理人員的積極性和責任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實行全員管理。
(三)建立、健全各項管理制度。
提醒管理員進行催還，對于維修次數超過計劃數的資產設置報警，提高使用者的保管意識。
(四)培養具有專業素養的管理人員。
在學校應設置資產會計崗位，對于固定資產管理員有專業知識的要求，至少要求有相關經驗，如倉庫保管或檔案管理經驗等。還要對資產管理者進行全面培訓。建議國資部門將固定資產管理的法規、程序、方法、要求作為培訓的內容，并將培訓內容編制成考核大綱，對于各位參加培訓的人員進行崗位考核，考核通過者持證上崗。
(五)科學合理的進行固定資產購置。
學校要根據每年度教育教學的實際需求，為校園的資產管理者提供設施設備配備的建議和指導，將耐用的、實際效果好的設備介紹給學校，對效果不佳的、容易破損的、不易管理的設備不予接受申請，要綜合各方面情況進行優化購置。(蒙城縣趙集初級中學李兆軍)。
參考文獻：
1、李亮華、胡興華。《淺議事業單位固定資產管理存在的問題及對策(一)》。
2、史少華、徐偉俠。《論加強固定資產理工作的方法和對策》。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇二
(一)企業國有資產(不含金融企業)
全市國有企業共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元;縣區企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
(二)金融企業國有資產
全市獨立核算的國有金融企業共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元;縣區金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
(三)行政事業性國有資產
全市獨立核算的行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元;縣區行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施(主要是公路、機場、航道、水庫等)*億元;市政基礎設施(主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等)*億元;政府儲備物資*億元;保障性住房*億元;受托代理資產*億元;其他資產*億元;全市文物*萬件。
(四)國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇三
（一）企業國有資產（不含金融企業）
全市國有企業共計*家，資產總額*億元，負債總額 *億元，形成國有資產*億元，其中：市級企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（二）金融企業國有資產
全市獨立核算的國有金融企業共*家，資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元，其中：市屬金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元；縣區金融企業資產總額*億元，負債總額*億元，形成國有資產*億元。
（三）行政事業性國有資產
全市獨立核算的行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。其中：市本級行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元；縣區行政事業單位*個，資產總額*億元，負債總額*億元，凈資產總額*億元。全市公共基礎設施等行政事業性國有資產總額*億元，其中：公共基礎設施（主要是公路、機場、航道、水庫等）*億元；市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）*億元；政府儲備物資*億元；保障性住房*億元；受托代理資產*億元；其他資產*億元；全市文物*萬件。
（四）國有自然資源資產
全市總土地面積*萬畝，其中：農用地*萬畝，建設用地*萬畝，未利用地*萬畝。全市林地面積*萬畝，占國土面積的*%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等*種，其中：石油儲量*億噸，煤炭儲量*億噸，天然氣儲量*億立方米，紫砂陶土儲量*多萬噸。全市水資源總量*億立方米。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調研組，對全縣國有自然資源資產管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業有限公司、清涼峰自然保護區等地進行實地調研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規劃局、財政局、水利局、林業局等部門關于國有自然資源資產管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產管理情況。現將調研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習近平生態文明思想，堅持把加強國有自然資源資產管理作為推進生態文明建設的重要抓手，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責，基本摸清了自然資源資產家底，自然資源得到有效利用，生態環境資源保護扎實到位，資源要素基礎保障功能得到充分發揮，較好地實現了國有自然資源支持和促進地方經濟社會發展作用。
全縣完成國土“三調”工作，全面查清土地利用現狀、權屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數據庫建設和更新機制，繪就全縣自然資源數據“一張圖”。編制國土空間規劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權，持續開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴格按照時間節點完成營林生產任務。森林資源管理不斷加強，常態化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現森林火情，野生動植物物種及數量日益繁多，保護工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產產量達*萬噸，實現年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現新安江流域水排污權首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協議，成為安徽首筆通過林業交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現了自然資源資產價值向資本轉化，增加了財政收入，為地方經濟發展注入了新的活力。
加強林木種質資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態環境明顯改善，全縣砂石經營權收歸國有，由徽投集團統一運作管理，砂石偷挖盜采現象大幅減少。全縣環境質量持續保持優良，空氣環境質量、水質達標率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續*年達到生態補償考核要求。積極推進生態保護修復工程，嚴守生態保護紅線，完成*個礦山修復治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設不斷推進。
突出執法監察監管，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房、建設用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機制不夠健全。
機構改革后，雖明確規定由縣自然資源主管部門統一行使自然資源資產所有者職責，但我縣各類自然資源資產管理涉及資規、農業農村、水利、林業、生態環境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉鎮、村兩級沒有相應執法機構和人員，導致自然資源資產監管中出現多頭管理、責任不清、執法缺失等問題。
（二）基礎管理工作有待加強。
國有自然資源資產調查統計存在基礎資料搜集難、基礎數據不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎、統計口徑、分類標準不一致，導致統計數據不夠準確、資源分布掌握不夠清楚、規劃不協調、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數據大多數為實物量，缺乏貨幣統計，無法客觀反映自然資源的經濟效益、生態效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態補償機制。管理方式落后，自然資源數據采集與管理目前仍然以人工作業為主，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高，自然資源資產負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產管理的基礎設施、執法力量、執法手段等需要全面提升。
（三）資產轉化效益不夠高。
一是投入產出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態環保、新安江流域禁捕退養和新安江廊道建設等工作，但產生的經濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發開始，已投入防治經費高達*億元，今年繼續投入*萬元用于防治工作。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設用地等問題依然存在。三是我縣林業、水利等生態資源利用率比較低，自然資源與文旅產業融合度不高，產業鏈較短，產品附加值不高。我縣雖有豐富優質的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現資本轉化，各鄉鎮民用水源地保護難度較大。四是存在農業面源污染，畜禽養殖對環境影響仍然存在，整治任務比較艱巨。
（四）資產監管力度需加大。
機構改革后，由縣財政局統一行使全縣國有資產管理監督職責，但國有自然資源資產由縣自然資源和規劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監督管理職責，難以形成統一的監管合力。各部門監管人員不足，鄉鎮又沒有執法權，造成執法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發生。林業系統基層人員老化現象嚴重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴重不足，特別是專業技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求。縣園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發展最亮的底色，生態是*縣發展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產是縣鄉兩級政府肩負的重要職責，也是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態優勢轉化為經濟優勢，既要生態高顏值，又要發展高質量。
縣政府及自然資源和規劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產清查工作，加快自然資源統一確權登記工作，建立健全自然資源國有資產清單、分級分類臺賬，并建立動態調整機制。探索建立國有自然資源資產核算體系，實現價值量化，探索編制自然資源資產負債表，為實施市場化、多元化的生態補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規部門統一行使所有者管理職責，農、林、水、環保等部門要各司其職，落實管理責任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的聯動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設，提升部門間數據共享水平，實現自然資源管理的數字化、網絡化和智能化。
要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經濟持續高質量發展之間的關系。結合我縣實際，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規劃、國土空間生態修復和鄉鎮、村莊規劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”。徽投集團公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎設施建設投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業單位招聘范圍，采用購買社會化服務方式，提高林業保護管理水平，根據清涼峰保護區職工常年在偏遠山區工作實際，落實其鄉鎮補貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規范土地出讓行為，探索“標準地”出讓制度。深化新安江流域生態補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現掛鉤制度，完善排污權交易機制。繼續由徽投集團對全縣砂石集中統一經營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規劃。砂石公司要根據市場需求延長產業鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業部門要調整和優化林種結構，推進林相改造，大力發展經濟林和林下經濟產業，開發林業碳匯項目，發展森林+旅游、森林+康養等，實現林業資源的價值轉化，積極探索建立林業資源保護生態補償機制。
林業部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災發生，加強對野生動植物保護；
農業農村部門要加大對非法捕撈漁業資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監察及司法機關要做好對破壞自然資源資產案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續利用。縣財政、自然資源和規劃等部門要及時向人大報送預算聯網監督系統所需的國有資產基本數據信息，自覺接受縣人大對國有資產管理情況的監督。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇五
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度，加強國有資產管理制度機制建設，加大國有資產底數摸排統計力度，推進國有資產規范化管理，狠抓生態環境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產使用效率，增強管理公開透明度，國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
(一)優化國有資本布局，深入推進國資國企改革
市屬經營性國有資產集中統一監管和重組整合加快推進，混改、股改繼續深化，剝離企業辦社會職能取得顯著成效。*家集團公司全部控制在三級以內，“一企一策”制定壓減方案，對“*+*”戶市屬國有企業實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業薪酬制度改革的指導意見》，企業薪酬制度改革穩步推進。按月對企業融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業重大財務風險隱患進行排查，風險預警機制和融資擔保動態管理持續強化，企業風險防控能力不斷提高。
(二)提高風險管控水平，發揮金融服務實體作用
國有金融企業改革有序推進，企業運營效益明顯改善，金融企業市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責深入推進，國有金融企業逐步納入產權登記管理系統和績效評價體系，各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段，加強國有金融企業各項指標監測分析，國有金融資產監管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業發展金融方面扶持政策，控制擔保費率不超過*%，構建政銀企復工復產對接平臺，企業融資成本進一步降低，金融服務實體經濟能力持續增強。
(三)促進資產合理配置，規范行政事業性國有資產管理
出臺《市行政事業單位國有資產管理實施辦法》，全市行政事業單位國有資產清查取得實效。印發《市級行政事業單位經營性資產集中統一管理實施辦法》，將市級行政事業單位管理的各類經營性資產統一移交市國資中心集中監管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進，固定資產條碼化管理持續加強，管理信息化水平穩步提升，資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用，對老城區閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業房租政策落實有力，對承租行政事業單位房屋的中小企業給予*個月房租減免，共計*萬元。
(四)強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規劃試點，有序推進國土空間規劃體系重構，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環境持續改善。國土“三調”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，*年全市共完成國有土地供應*宗*萬畝，出讓*宗*畝、成交價款*億元。二是規范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》，礦業開發布局持續優化，礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環境綜合調查深入開展，廢棄礦山生態修復持續加強，先后創建綠色礦山*個，礦產資源開發與保護協調發展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業資源保護。新一輪森林資源規劃設計調查圓滿完成，森林資源動態管理持續加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業行政案件*起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續開展，*年未發生大的森林草原火災和人員傷亡事故，六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和*個縣城飲用水源地保護區調整和重新劃定工作順利完成，一級保護區實現全封閉管理。城區供水保障能力進一步提升，對*處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節水型社會建設深入推進，我市成功創建國家節水型城市。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇六
(一)企業國有資產管理方面(不含金融企業)
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年*月底，市屬國企負債總額*億元，平均資產負債率*%，*戶企業經營活動凈現金流為負值。
(二)金融企業國有資產管理方面
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
(三)行政事業性國有資產管理方面
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
(四)國有自然資源資產管理方面
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇七
我市的行政事業單位國有資產管理改革從2004年開始，幾年來，緊緊圍繞提高資產管理效能，提高資產使用效益這個中心，積極推進國有資產管理體制改革，探索在市場經濟新形勢下行政事業單位國有資產管理工作的新體制、新機制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場經濟環境的變化，國家宏觀經濟政策的調整，現有的體制和機制已不能很好的適應新形勢的需求，這就要求我們必須進一步解放思想，調整思路，用更加開放的思維，更加有效的機制，更加有力的工作把國有資產經營好，把國有資產管理這篇文章做大。
（一）設立專司機構，明確職能定位。2004年市政府發文成立了**市非經營性國有資產管理局（以下簡稱國產局），正縣級事業機構，掛靠市財政局，由市財政局副局長兼任國產局局長。市國產局編制12人，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。市國產局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理；對市本級行政事業單位國有資產實施監督管理。同時，在職能定位上，將其定位在延伸財政職能上，資產管理工作緊緊圍繞財政中心工作來進行。
（三）改革國有資產的配置模式。在全市初步建立了資產構建預算制度。資產購建預算是從源頭上管理資產“進口”的主要環節，是規范資產配置，實現資產配置科學性、均等性、計劃性的重要的國有資產管理制度，是部門預算的一個重要組成部分。資產構建預算從制度層面可以有效解決在資產配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復配置，節約了財政資金，是“**模式”一個重要亮點，在全國國有資產管理工作會議上交流推廣。
（四）實行產權集中管理。市政府授權市國產局對市級行政事業單位的產權集中統一管理，將原來市級各行政事業單位的《房屋所有權證》、《國有土地使用證》集中收繳到市國產局，由市國產局代表市政府擁有市級所有行政事業單位全部國有資產的產權并對所管資產行使產權管理、收益管理和財務管理權，對單位辦公用房實行余缺調劑，徹底杜絕和防止因所有權不明而引發的各種國有資產流失現象。產權變更后各占有使用國有資產的行政事業單位只有資產使用權，沒有資產處置權，有效的解決了資產分散管理中存在的隨意處置國有資產的問題。
二、改革目前所面臨的困境。
我市的行政事業單位國有資產管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會經濟發展的要求還有一定的差距，在行政事業單位國有資產改革深化中遭遇瓶頸，主要體現在以下三個方面：
（一）目標定位。我市的國有資產管理改革當初是以資源整合為切入點的，是以保值提效為目標的，是在整合置換中盤活存量資產，提高資產效益，增加財政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發了三年整合規劃。盡管規劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開發則開發的運營思路，但作為運營主體的資產開發沒有取得突破性進展。從目前的情況看把目標僅僅定位在整合上是不能把資產這篇文章做大的，必須把目標定位在經營上，通過有效的經營，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業單位國有資產所有權屬政府，市非經營性國有資產管理局是政府授權管理市級行政事業單位資產的一個行政機關，不具備投融資資格，也不具備經營開發資格。由于缺乏一個對資產有效經營的平臺，因此無法對資產開展有效的經營。因此要適應新形勢，把資產經營這篇文章做大，就必須搭建一個公司化的經營平臺，實現對資產的有效經營。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過程中我們也一直思考如何有效的利用好國有資產，也考慮到開發經營，但由于擔心不符合國家對行政事業單位資產管理的要求和規定，擔心過度商業化，會增大政府風險，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
（一）、我市資產基本狀況。
資產經營的基本思路。
金融危機爆發后，擴大內需保增長的任務十分繁重，特別是我們**以投資帶動為主要特征的增長方式，在突破發展中保增長的任務更重、壓力更大，對資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時度勢，充分運用所擁有的資產優勢，進一步解放思想，深化改革，調整工作思路，轉變工作重心，把把工作重心由過去的以整合為重點，轉向以全面經營為重點；把運營方式由以置換為重點轉向開發、轉讓、出租并舉，有形資產、無形資產、資源性資產經營并重的軌道上來。對于目前具備通過轉讓、開發、出租進行直接經營的房地產可直接開展經營，對于目前不具備直接經營條件的房地產，可通過房地產抵押融資的方式，實行買地開發滾動經營，或者以直接投資的方式進行資產經營，使所有的房地產都能夠成為政府可經營的資本。實現真正盤活國有資產，實現資產資本化，實現資產效益最大化，實現資產經營可持續發展的目標。經過有效運營，力爭五年內為市本級建設融資3--5億元，全市實現國有資產收益10億元以上，其中市本級5億元以上。
（三）加快體制轉變，構建經營平臺。
調整管理體制，構建經營平臺，是實現資產資本化，對資產進行有效經營的基礎。因此，我們建議成立**市公共資產投資運營公司，將市本級的`行政事業資產整體打包，以劃撥過戶、授權經營或參股等形式注入公共資產投資運營公司，同時將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，實行市公共資產投資運營公司與市公共資產管理局實行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產管理局行使行政事業單位國有資產監督管理的職能。由市公共資產投資運營公司行使管資產的經營、開發、融資、投資職能。使公共資產投資運營公司具有投融資、經營開發、物業管理三個資產經營平臺的功能，其運行目標為：
投融資平臺。
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺，利用國有資產，以抵押擔保的形式，通過銀行貸款、發行債券等方式,吸引各種社會資金進入重點建設領域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國有資產整合為基礎，在充分進行風險評估的基礎上，以資產作抵押，加強同國家政策性銀行、商業銀行和非銀行金融機構的合作,形成以銀行貸款為基礎,其他金融機構資金為補充的信貸融資格局，為政府實現經濟社會發展目標提供融資服務。
三是開展股權合作。對于關乎全市經濟布局和產業結構戰略性調整的競爭性領域項目，資產投資運營公司代表市政府和市財政(國資)局作為出資人，用市場化方式對此類項目的市屬國有股權進行管理,依照《公司法》行使股東權利,履行股東義務。
四是啟動民間借貸。對項目不大、有營利的項目可鼓勵干部職工入股，募集項目發展資金。但此方式籌集資金量少，風險大。
五是積極發展多元化融資體制。特許經營權是政府重要的無形資產，因此在項目建設上可運用“建設―經營―轉讓”的方式，即bot模式進行融資。它是指政府和項目發起人簽訂特許權轉讓的協議，由項目發起人組織成立的項目公司承擔大型基礎設施項目的融資設計、建設、運營和維護的任務，同時，在規定的特許期內，擁有該項目的所有權并收取費用，用來償還項目的債務，并獲得預期的投資回報。在特許期結束后，項目將無償移交給政府。利用這種形式，對于我市自有資金匱乏，但同時具有機遇優勢、項目優勢的實際情況，可以以此引進資金，擴展籌資渠道，增加籌資規模，切實解決建設資金供需之間的矛盾具有很強的現實意義和可操作性。
經營開發平臺。
按照宜開發則開發、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現有資產，繼續促進資源優化整合，加快開發經營，擴大投資范圍，實現資產增值。經營開發平臺主要職能為：
一是資產經營的載體和主體，負責資產開發、轉讓、出租等經營業務。
二是負責對原政府部門投資舉辦的經濟實體進行整合，并對其實行集約化、集團化、規模化經營，充分發揮資產的規模效益。
三是進行自主開發。對增值潛力大，開發價值高的項目，實行自主開發，以實現國有資產收益最大化。對有的資產可按照開發--轉讓（出租）的方式進行經營，對有的資產可按照抵押--融資--收購（征地）--開發--轉讓（出租）的方式進行經營。
四是夯實公司職責。按年度簽訂國有資產保值增值責任書，通過規范資產運營，建立國有資產補償機制，向財政上交國有資產收益、按期收繳國有資產占用費、土地出租收益金和利潤等手段，保證國有資產安全完整的運行，實現國有資產保值增值。
物業管理平臺。
一是為行政事業提供統一規范的物業服務，維持辦公資產的簡單再生產（資產維護），節約財政支出。
二是公平參與物業市場競爭和經營。
需要配套的政策。
一是成立**市公共資產運營投資公司，并將市非經營性國有資產管理局更名為“**市公共資產管理局”，兩套機構合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產權集中管理的要求將市級行政事業資產全部更名過戶在市公共資產管理局名下，免收更名過戶的相關費用。以劃撥過戶、授權經營等形式將市級行政事業單位資產注入公共資產投資運營公司。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇八
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根據市人大常委會國有資產監督年度計劃安排，市人大常委會黨組副書記、副主任×于去年×月中旬帶領調研組，先后深入×市、×縣、高新區等地，通過聽取匯報、座談討論、查看管理臺賬和資產負債表等方式對全市國有資產管理情況進行調研。現將調研情況報告如下：
（一）企業國有資產（不含金融企業）。
縣區企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（二）金融企業國有資產。
縣區金融企業資產總額×億元，負債總額×億元，形成國有資產×億元。
（三）行政事業性國有資產。
市政基礎設施（主要是園林綠化、地下管網、供水供氣供熱等）×億元；
政府儲備物資×億元；
保障性住房×億元；
受托代理資產×億元；
其他資產×億元；
全市文物×萬件。
（四）國有自然資源資產。
全市總土地面積×萬畝，其中：農用地×萬畝，建設用地×萬畝，未利用地×萬畝。全市林地面積×萬畝，占國土面積的×%。全市礦產資源有石油、天然氣、煤炭、頁巖氣等×種，其中：石油儲量×億噸，煤炭儲量×億噸，天然氣儲量×億立方米，紫砂陶土儲量×多萬噸。全市水資源總量×億立方米。
市政府貫徹落實國有資產管理情況向人大報告制度，加強國有資產管理制度機制建設，加大國有資產底數摸排統計力度，推進國有資產規范化管理，狠抓生態環境保護，提升管理信息化水平，提高國有資產使用效率，增強管理公開透明度，國有資產治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。
（一）優化國有資本布局，深入推進國資國企改革。
市屬經營性國有資產集中統一監管和重組整合加快推進，混改、股改繼續深化，剝離企業辦社會職能取得顯著成效。×家集團公司全部控制在三級以內，“一企一策”制定壓減方案，對“×+×”戶市屬國有企業實行脫鉤改革。制定《市屬國有企業工資總額管理辦法》《進一步推進市屬國有企業薪酬制度改革的指導意見》，企業薪酬制度改革穩步推進。按月對企業融資、還本付息等情況摸底，每季度末對企業重大財務風險隱患進行排查，風險預警機制和融資擔保動態管理持續強化，企業風險防控能力不斷提高。
（二）提高風險管控水平，發揮金融服務實體作用。
國有金融企業改革有序推進，企業運營效益明顯改善，金融企業市場競爭力和抗風險能力進一步提升。財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責深入推進，國有金融企業逐步納入產權登記管理系統和績效評價體系，各級財政部門及金融機構國有金融資本產權登記工作主體責任進一步明確。通過財務快報、專項匯報、財務決算等手段，加強國有金融企業各項指標監測分析，國有金融資產監管不斷強化。出臺應對疫情支持中小企業發展金融方面扶持政策，控制擔保費率不超過×%，構建政銀企復工復產對接平臺，企業融資成本進一步降低，金融服務實體經濟能力持續增強。
（三）促進資產合理配置，規范行政事業性國有資產管理。
出臺《市行政事業單位國有資產管理實施辦法》，全市行政事業單位國有資產清查取得實效。印發《市級行政事業單位經營性資產集中統一管理實施辦法》，將市級行政事業單位管理的各類經營性資產統一移交市國資中心集中監管。在建工程轉固和公共基礎設施入賬工作深入推進，固定資產條碼化管理持續加強，管理信息化水平穩步提升，資產管理基礎不斷強化。對超標配置、低效運轉或長期閑置資產在不同部門和單位之間調劑、共享使用，對老城區閑置政府公寓樓、干部周轉房和涉案資產通過公共資源交易平臺實行公開拍賣。減免中小企業房租政策落實有力，對承租行政事業單位房屋的中小企業給予×個月房租減免，共計×萬元。
（四）強化自然資源保護，推動自然資源高效能管理。
一是加強土地資源管理。結合新一輪土地利用總體規劃試點，有序推進國土空間規劃體系重構，“城市雙修雙改”不斷加強，城市環境持續改善。國土“三調”工作扎實推進，全市全民所有自然資源資產清查深入開展。統籌安排項目用地，推動重點項目及時落地，×年全市共完成國有土地供應×宗×萬畝，出讓×宗×畝、成交價款×億元。二是規范礦產資源管理。制定《延安市自然資源領域礦產資源管理制度》，礦業開發布局持續優化，礦產資源用途管控不斷加強。廢棄礦山拉網式地質環境綜合調查深入開展，廢棄礦山生態修復持續加強，先后創建綠色礦山×個，礦產資源開發與保護協調發展、同頻共振新格局初步形成。三是強化林業資源保護。新一輪森林資源規劃設計調查圓滿完成，森林資源動態管理持續加強。森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作深入開展。重大違法案件打擊力度加大，全市共查處各類林業行政案件×起。森林草原防火工作檢查和火險隱患整治專項行動持續開展，×年未發生大的森林草原火災和人員傷亡事故，六次蟬聯“全國森林防火先進單位”。四是統籌做好水資源管理。黃河引水工程按期通水，南溝門水利樞紐及南北線供水工程建成投用，吳起大樹梁等一批水源工程建成投用。王瑤水庫、紅莊水庫、南溝門水庫和×個縣城飲用水源地保護區調整和重新劃定工作順利完成，一級保護區實現全封閉管理。城區供水保障能力進一步提升，對×處農村供水水源采取圍網隔離、設立界樁、安裝攝像頭等防護措施。節水型社會建設深入推進，我市成功創建國家節水型城市。
三、存在的主要問題。
一是現代企業制度建設滯后。多數市屬國企法人治理結構還不完善，“三會一層”決策監督制衡機制不完備，各治理主體權責邊界不夠明確。市場化經營機制還不完善，企業等靠要思想依然嚴重，主動搞營銷、做推廣、跑市場意識不強。薪酬與績效掛鉤、市場化薪酬分配、中長期激勵機制尚不健全，薪酬制度改革仍需進一步深化。二是項目投資質量不高。企業項目盤子儲備容量小，缺乏投資額度大、輻射帶動強、社會效益好的項目。重點項目主要集中在傳統行業板塊，缺乏高精尖技術要素支撐。三是風險管控不容樂觀。部分企業資產負債率高，非標類高成本融資品種多，還本付息金額大，企業盈利能力難以支撐債務償還，依靠借新還舊，陷入以債養債惡性循環。截至去年×月底，市屬國企負債總額×億元，平均資產負債率×%，×戶企業經營活動凈現金流為負值。
一是管理機制尚不健全。履行國有金融資本出資人職責措施不夠到位，出資人職責機構分散、多頭管理的問題依然存在。二是資本規模偏小。全市國有金融企業整體還處于起步階段，規模偏小、數量較少，短期難以對我市經濟發展提供有力支撐。三是結構多樣化不足。我市國有金融企業大多為擔保公司、小貸公司和股權投資基金公司，銀行、保險、證券等金融核心業務仍是空白。
一是資產管理重視程度不夠。部分單位加強行政事業性國有資產監管責任意識不強，“國有”意識淡薄、“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理處置”等問題依然突出。二是資產管理規范化程度不高。資產登記、變更、注銷、處置、盤點不及時和底數不清、賬實不符等問題仍然較為普遍。資產管理與預算管理相結合機制不夠健全。行政事業性國有資產月報制度執行不夠到位，資產動態監管仍需加強。三是資產管理績效不高。資產統籌調配機制不健全，資產配置、使用、處置只講需求、不計成本，盲目購買、重復配置和閑置浪費問題依然普遍存在。
一是資產底數不清。國有自然資源資產調查統計還存在基礎資料搜集難、數據陳舊、基礎數據不準確等問題。臺賬數據絕大多數為實物量，缺乏貨幣量統計，無法準確展現資產的市場價值，部門統計數據有交叉重疊和漏報漏統問題。二是保護與開發利用矛盾突出。自然資源保護和節約制度落實不夠到位，重開發輕保護、資源利用粗放等問題仍然存在，自然資源生態環境保護與地方經濟發展之間的矛盾依然突出。三是水污染防治壓力較大。市轄區水環境質量不高，水資源保護基礎較為薄弱，偷排直排工業廢水和生活污水事件時有發生，水污染防治成效不夠明顯。
四、幾點建議。
（一）提高思想認識，切實加強國有資產管理。
黨的十八屆三中全會指出，加強人大國有資產監督職能。黨的十九大強調，完善各類國有資產管理體制。黨中央明確要求政府每年要向同級人大常委會報告國有資產管理情況。向人大報告國有資產管理情況，不能等同于其他專項報告，要提高政治站位并放在更加重要位置。要貫徹落實《市人大常委會關于加強國有資產管理情況監督的決定》，以健全國有資產報告制度為重要抓手管好用好國有資產，促進國有資產保值增值。強化國有資產各類信息平臺建設，切實提高信息共享水平。推動國有資產審計監督全覆蓋，更好發揮審計的國有資產監督職能作用。依法推進國有資產管理公開透明，保證人民的知情權、參與權，讓人民真正監督。
（二）深化國企改革，壯大國有企業發展實力。
加快建立現代企業制度，完善企業法人治理結構，健全企業內部管理制度，建立靈活高效的市場化經營機制。加強企業國有資產監管，進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制。健全管理者和員工貢獻與薪酬、職務相掛鉤的激勵機制，強化績效管理。加大在建、續建、新建項目投資和建設力度，助推我市經濟穩步增長。推動國有資本布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運行效率，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。加強企業風險管控，厘清政府債務與企業債務邊界，嚴控負債規模，確保資金鏈安全。
（三）優化資本布局，做大做強國有金融資本。
認真落實財政部門集中統一履行國有金融資本出資人職責，深化國有金融企業改革，激發和釋放企業活力。優化國有金融資本布局，培育壯大地方金融領軍企業，拓展金融市場深度廣度。建立現代金融企業服務實體經濟體系，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域。以管資本為紐帶，以產權監管為手段，加快構建市場化管理機制。抓好國有金融資本基礎管理，對金融企業國有資本變動實行全流程監管。縮短融資鏈條，降低融資成本，積極支持中小微企業發展，提升服務實體經濟水平。
（四）加強規范管理，提升行政事業性資產管理質效。
摸清行政事業性國有資產家底，做到實物清楚、數據準確、賬實相符。強化“國有”意識，把資產管理放在與財政資金管理同等重要位置，提高資產配置、使用和處置規范化、科學化水平。將資產管理嵌入財政預算管理核心環節，設置資產上賬前置環節，實行先上賬后報銷。健全資產統籌調配機制，提高資產使用效率，避免資產閑置浪費。
（五）注重生態保護，提高自然資源資產效益。
深入學習貫徹習近平生態文明思想，優化國土空間布局，健全自然資源資產產權制度，提高自然資源要素市場化配置水平，維護好自然資源資產全民所有者權益。摸清自然資源資產底數，及時跟蹤掌握自然資源變化情況，健全自然資源資產臺賬，加快推進自然資源資產負債表編制。正確處理好保護和合理利用國有自然資源之間的關系，強化水資源保護，保障能源資源和生態環境安全。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據縣人大常委會*年工作要點安排，*月份縣人大常委會組成調研組，對全縣國有自然資源資產管理情況進行了專題調研。調研組先后到*徽投王村砂石加工點、縣自來水公司備用水源站房、*縣陸壹零礦業有限公司、清涼峰自然保護區等地進行實地調研，并召開座談會，聽取了縣自然資源和規劃局、財政局、水利局、林業局等部門關于國有自然資源資產管理情況的匯報，較為全面地了解了我縣國有自然資源資產管理情況。現將調研情況報告如下：
近年來，全縣上下積極踐行習近平生態文明思想，堅持把加強國有自然資源資產管理作為推進生態文明建設的重要抓手，縣政府及相關職能部門積極履行管理職責，基本摸清了自然資源資產家底，自然資源得到有效利用，生態環境資源保護扎實到位，資源要素基礎保障功能得到充分發揮，較好地實現了國有自然資源支持和促進地方經濟社會發展作用。
全縣完成國土“三調”工作，全面查清土地利用現狀、權屬狀況和土地資源變化情況；
完成了自然資源資產清查實物量調查試點工作和全縣農村宅基地、集體建設用地確權工作；
建立基礎地理數據庫建設和更新機制，繪就全縣自然資源數據“一張圖”。編制國土空間規劃，強化自然資源整體保護，基本完成“雙評價”、“雙評估”、重大專題研究、城市體檢工作。
我縣率先實行三級林長制、河長制，層層包保的管理模式得到省里肯定和表揚。落實國有林場和林土地改制確權，持續開展松材線蟲病防治，*年度清理*萬株，面積*萬畝，嚴格按照時間節點完成營林生產任務。森林資源管理不斷加強，常態化開展森林防火宣傳教育及巡查，*年縣域內未出現森林火情，野生動植物物種及數量日益繁多，保護工作成效顯著。
*年，全縣共完成出讓國有建設用地*宗*萬畝，成交價款*億元；
全年礦產產量達*萬噸，實現年利潤*萬元，稅收收入*萬元；
全縣砂石銷售量為*萬噸，銷售額達*億元，上繳稅費*萬元；
強化水資源稅費征收管理，全縣征收水資源費*萬元；
探索實現新安江流域水排污權首筆交易，為全省首例；
簽訂首個以*元/噸二氧化碳排放量的價格交易協議，成為安徽首筆通過林業交易所公開線上競價交易的碳匯項目。初步實現了自然資源資產價值向資本轉化，增加了財政收入，為地方經濟發展注入了新的活力。
加強林木種質資源保護、良種選育推廣，完成人工造林面積*萬畝，新封山育林*萬畝，退化林修復*萬畝，森林撫育*萬畝。
開展砂石綜合整治，關停全縣*家非法砂石加工點，整治成效顯著，生態環境明顯改善，全縣砂石經營權收歸國有，由徽投集團統一運作管理，砂石偷挖盜采現象大幅減少。全縣環境質量持續保持優良，空氣環境質量、水質達標率、濕地保護率、森林覆蓋率等多項指標常年位于全國全省前列，新安江斷面水質連續*年達到生態補償考核要求。積極推進生態保護修復工程，嚴守生態保護紅線，完成*個礦山修復治理項目。水資源保護利用走在全市前列，集中飲用水源備用點建設不斷推進。
突出執法監察監管，嚴令禁止私挖盜采礦山砂石、偷獵私挖野生動植物、非法捕撈、違法取水等各種違法行為，大力開展專項整治行動，嚴肅查處農村亂占耕地建房、建設用地違法等，及時查處違法案件，推動問題整改。
（一）管理體制機制不夠健全。
機構改革后，雖明確規定由縣自然資源主管部門統一行使自然資源資產所有者職責，但我縣各類自然資源資產管理涉及資規、農業農村、水利、林業、生態環境等多個部門，職能分散，管理體系交叉重疊，鄉鎮、村兩級沒有相應執法機構和人員，導致自然資源資產監管中出現多頭管理、責任不清、執法缺失等問題。
（二）基礎管理工作有待加強。
國有自然資源資產調查統計存在基礎資料搜集難、基礎數據不實等問題，各類自然資源屬性不同，不同部門管理基礎、統計口徑、分類標準不一致，導致統計數據不夠準確、資源分布掌握不夠清楚、規劃不協調、管控力度較弱等問題。價值體系缺乏，各部門數據大多數為實物量，缺乏貨幣統計，無法客觀反映自然資源的經濟效益、生態效益和社會效益，難以估量市場價值，不利于建立完善的生態補償機制。管理方式落后，自然資源數據采集與管理目前仍然以人工作業為主，自然資源信息化平臺建設水平仍不夠高，自然資源資產負債表沒有納入編制計劃，自然資源資產管理的基礎設施、執法力量、執法手段等需要全面提升。
（三）資產轉化效益不夠高。
一是投入產出比不夠理想。近年來我縣投入大量人力物力財力，開展生態環保、新安江流域禁捕退養和新安江廊道建設等工作，但產生的經濟效益不夠明顯。我縣林木樹種結構單一，受松材線蟲病危害大，自*年松材線蟲病爆發開始，已投入防治經費高達*億元，今年繼續投入*萬元用于防治工作。二是建設用地供需矛盾突出。土地資源供給稀缺與土地存量閑置問題并存，“五未”用地清理處置難度加大，亂占耕地、違法建設用地等問題依然存在。三是我縣林業、水利等生態資源利用率比較低，自然資源與文旅產業融合度不高，產業鏈較短，產品附加值不高。我縣雖有豐富優質的水資源，但利用率不高，水資源價值亟待實現資本轉化，各鄉鎮民用水源地保護難度較大。四是存在農業面源污染，畜禽養殖對環境影響仍然存在，整治任務比較艱巨。
（四）資產監管力度需加大。
機構改革后，由縣財政局統一行使全縣國有資產管理監督職責，但國有自然資源資產由縣自然資源和規劃局代表政府行使管理職責，各部門按各自職責分別行使監督管理職責，難以形成統一的監管合力。各部門監管人員不足，鄉鎮又沒有執法權，造成執法手段偏軟，部分違法行為難以制止，違法建設、占用耕地、非法采砂、非法捕撈、違法取水、盜采盜獵野生動植物等問題時有發生。林業系統基層人員老化現象嚴重，人才斷檔問題突出，管護力量嚴重不足，特別是專業技術人員短缺，難以適應新形勢下管理要求。縣園藝場歷史遺留問題還沒有徹底解決。
二、意見和建議。
綠色是*縣發展最亮的底色，生態是*縣發展最大的資源。守好、管好、用好自然資源資產是縣鄉兩級政府肩負的重要職責，也是貫徹落實習近平生態文明思想的生動實踐。要堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將生態優勢轉化為經濟優勢，既要生態高顏值，又要發展高質量。
縣政府及自然資源和規劃局要進一步摸清家底，開展全縣自然資源資產清查工作，加快自然資源統一確權登記工作，建立健全自然資源國有資產清單、分級分類臺賬，并建立動態調整機制。探索建立國有自然資源資產核算體系，實現價值量化，探索編制自然資源資產負債表，為實施市場化、多元化的生態補償及有償使用機制奠定基礎。進一步明確資規部門統一行使所有者管理職責，農、林、水、環保等部門要各司其職，落實管理責任，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協調配合的聯動管理機制。要加快自然資源管理信息化建設，提升部門間數據共享水平，實現自然資源管理的數字化、網絡化和智能化。
要正確處理好保護與合理利用國有自然資源與地方經濟持續高質量發展之間的關系。結合我縣實際，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加快推進全縣國土空間規劃、國土空間生態修復和鄉鎮、村莊規劃編制工作，并與國家、省、市及縣國民經濟和社會發展“十四五”規劃相銜接。加強飲用水水源地保護，深入實施新安江流域綜合治理，保證“一江清水出新安”。徽投集團公司要強化“砂石辦”管理力量。做好森林資源的保護工作，加大國有林場基礎設施建設投入，解決人員配備不齊管理缺位問題，將國有林場職工納入事業單位招聘范圍，采用購買社會化服務方式，提高林業保護管理水平，根據清涼峰保護區職工常年在偏遠山區工作實際，落實其鄉鎮補貼等待遇。
（三）國有自然資源價值轉化要“活起來”
全面實行國有土地有償使用制度，嚴格規范土地出讓行為，探索“標準地”出讓制度。深化新安江流域生態補償機制試點工作，實行新安江水資源使用與價值實現掛鉤制度，完善排污權交易機制。繼續由徽投集團對全縣砂石集中統一經營，支持陸壹零礦擴大開采利用范圍。由縣水利局牽頭，縣砂石辦會徽投集團對全縣各水系中砂石資源進行普查登記，編制河道疏浚及砂石利用規劃。砂石公司要根據市場需求延長產業鏈，提高砂石資源綜合利用效益。林業部門要調整和優化林種結構，推進林相改造，大力發展經濟林和林下經濟產業，開發林業碳匯項目，發展森林+旅游、森林+康養等，實現林業資源的價值轉化，積極探索建立林業資源保護生態補償機制。
林業部門要加強森林防火宣傳，杜絕森林火災發生，加強對野生動植物保護；
農業農村部門要加大對非法捕撈漁業資源的處罰力度；
水利部門要加大對私挖亂采砂石資源的打擊力度；
監察及司法機關要做好對破壞自然資源資產案件的審查、審判工作，確保有限的自然資源永續利用。縣財政、自然資源和規劃等部門要及時向人大報送預算聯網監督系統所需的國有資產基本數據信息，自覺接受縣人大對國有資產管理情況的監督。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十
各鄉鎮人大主席團在縣人大常委會的指導下，在鄉鎮黨委的領導下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟建設、社會和諧主題，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，有所探索，有所規范、有所作為，有所進取，有所形象，認真履行職責，做了大量工作：
(一)切實加強領導，鄉鎮人大工作得到保證。
鄉鎮黨委對人大工作的領導，是鄉鎮人大開展工作、發揮作用的根本保證。
1、機構健全、領導重視。全縣共有七個建制鄉鎮。xx人大主席由黨委書記兼任，設專職副主席和聯絡員各一名;xx設專職主席、副主席、聯絡員各一名。今年四位鄉鎮人大聯絡員調配了大學生公務員，二位聯絡員兼任政府辦副主任。這樣的配備，提供了有力的組織保證。各鄉鎮黨委對人大工作總體來說比較重視，每年都聽取人大工作的匯報，支持人大依法履行職能，幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮長辦公會等重要會議，都請人大專職主席、副主席列席。
2、鄉鎮黨委研究人大工作。鄉鎮黨委要將人大工作列入了重要議事日程，大多鄉鎮黨委每年都有幾次聽取或專題研究鄉鎮人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次，在行使職權過程中涉及有關重大問題時能及時向黨委報告，需要黨委統籌協調的，也得到了黨委的支持，基本能保證人大工作的順利開展。
3、經費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉鎮人大工作經費列入同級財政預算，鄉鎮人大代表活動經費一般采用報帳制。目前，鄉鎮人大專職主席、副主席都配備了專用電腦，為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉鎮按照“目標同一，工作同向，獎懲一致”原則建立了黨委領導下的書記、人大主席、鄉(鎮)長分工負責制，各項工作協調發展。
(二)監督與服務并重，促進地方經濟發展。
我縣經濟比較落后，xx年全縣生產總值才27億元，縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發展和“四個岱山”建設以來，各鄉鎮人大把招商引資、統籌協調、維護穩定、創建和諧、促進經濟和社會發展作為人大工作的大事來抓，努力尋求人大工作與經濟建設的最佳契合點。
一是各鄉鎮人大對政府工作實行監督的基本做法：
1、召開主席團會議，適時聽取和審議政府有關工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業園區、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監督之下，促進了政府有序、高效運作。
2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作，建立會議辦理、現場辦理、評估辦理等制度，大多鄉鎮采用答復時面商和辦結前面商的“二次面商程序”，使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。
3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設、農村基礎設施、環境衛生、生態綠化、轉產轉業、生產安全、農貿市場等方面開展視察。選擇群眾關心的熱點、難點、焦點問題，組織代表開展調查研究，提高對政府辦事效率、政務公開、承諾服務的監督有針對性。如岱西鎮人大把鹽業享受柴油價補貼問題以建議形式，通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業鹽民生產問題的調查報告送到省人大、省政府和省鹽業局后，引起省里對鹽區生產建設的重視、達到原鹽價格提高的效果。
二是各鄉鎮人大為地方經濟建設服務的主要體現：
1、切實履行職責，審議、決定鄉鎮改革和經濟建設的重大事項，保障經濟建設和社會發展的順利進行。擴大知政知情渠道，積極采取“政府實事工程，大家提、大家議”的活動，并組織人大代表深入調查研究，聽取群眾意見、為地方發展進言獻策。
2、服務中心工作，始終與黨委同心同調。主動推進政府工作，做好維穩工作：如衢山鎮人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮人大在金海灣大型工程建設中，負責征地拆遷工作;秀山鄉人大在常石集團和惠生集團落戶中負責民生協調工作;高亭、東沙、岱西鎮人大做好工業園區征地工作等。
3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經濟發展作貢獻。據近二年初步統計：各級人大代表在縣鄉兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結對戶;在全縣重點骨干企業老總中人大代表占50%以上;在“創業創新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業撥尖技術人才和優秀實用人才榜上人大代表占10名。
4、協助企業轉型升級。各鄉鎮人大經常組織企業代表到經濟發達地區和大中型企業學習考察，僅去年長涂鎮組織代表到上海、南通等地和企業考察;衢山鎮組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業考察，東沙鎮組織代表到寧波北侖港物流企業考察等，為本地企業代表借鑒創業創新經驗提供平臺。可以說，這幾年引進全縣港口企業落戶和省市縣重點工程建設，各鄉鎮人大及其代表作出了很大的努力。到2012年全縣地區生產總值達84.2億元，財政總收入7.5億元。
(三)民主法制意識加強，依法治縣治鄉工作逐步推進鄉鎮人大在民主法制建設和依法治縣治鄉中發揮了重要作用。
1、突出法制宣傳教育。督促鄉鎮政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務教育法》、《土地管理法》、《環境保護法》、《衛生法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養老保險條例等法律法規的宣傳教育工作，促進普法工作的落實。
2、著力推進依法行政。以建設法治政府為目標，督促政府部門效能建設和政務公開，提高公務人員素質。各鄉鎮人大多次牽頭舉辦《生產安全法》、《行政許可法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權法》等法律講座，并開展對執法部門督查。
3、有效開展執法檢查。近年來鄉鎮人大著力對土地管理、環境保護、漁業生產安全、教育衛生、農民負擔、職工維權等方面要求有關部門述職、組織代表評議，如去年衢山鎮人大對設立不久的交通、建設、漁業分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力，就產生動力，促使工作有很大的改觀。
文檔為doc格式。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十一
要建設好社會主義新農村，必須著實搞好鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制改革。而鄉鎮機構改革又是最關鍵的一步。20xx年底**市完成了鄉鎮街道機構改革。全市鄉鎮街道區劃調整后，又順利完成了鄉鎮街道機構編制調整工作。目前，我市鄉鎮街道機構改革的效果怎樣？鄉鎮街道機構編制管理還存在哪些問題和矛盾？我們最近到全市15個鄉鎮街道辦事處，與領導班子成員，一般干部和事業站所負責人共200余人座談和發放調查問卷的方式，對這些問題進行了調查，有了一些了解和認識。
一、我市鄉鎮街道機構改革的主要成效。
我市現共有12個鄉鎮、3個街道辦事處、138個行政村，32個社區居委會。鄉鎮街道機關行政編制為249名，后勤事業編制18名，財政所行政編制51名，編制合計318名，實有人數376名。鄉鎮街道“七所八站”事業單位共有120個（不含學校、衛生院和國土建設站），事業編制共347名，實有人數為346名。自以來，我市鄉鎮街道機構改革和區劃調整后機構設置工作取得的主要成效有：
（一）機構精簡到位，機構設置規范。全市鄉鎮街道在近年的機構改革和調整中，由20的18個鄉鎮街道機構，減為現在的15個鄉鎮街道機構，精簡17%；內設機構由126個減少為現在的83個，精簡了34.1%；每個鄉鎮街道事業單位（除財政所、中小學和衛生院以外）由原來的10個減為8個，精簡了20%。在機構改革和區劃調整后的機構設置工作中，我市按照清理整頓和規范市場經濟秩序及市場經濟規律的要求，把職能重復、交叉或相近的機構合并，提高了工作效率。如將鄉鎮事業單位的農技、水利等站合并為農業水利服務站。初步實現了精簡、高效、規范的目標。
（二）人員編制壓縮，人員結構優化。鄉鎮街道機關行政編制由327名減為249名，減少65名，編制壓縮了23.9%；鄉鎮街道事業機構編制由566名減為347名，減少219名，編制壓縮了38.7%。全市鄉鎮街道領導職數的配備，按照三類鄉鎮不超過9名、四類鄉鎮不超過7名的標準進行配置。15個鄉鎮街道共精簡領導職數17名，精簡14.8%。與此同時，鄉鎮街道干部在年齡、文化、專業等方面初步得到了優化組合，人員結構比較合理。
（三）政府職能轉變，關系初步理順。按照適應社會主義市場經濟發展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則，界定了鄉鎮黨委、人大、政府的職能分工，強化了政府“社會管理，公共服務”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉鎮街道機構管理體制的關系。確定各鄉鎮站所共設8個，各街道站所共設8個。其中農業水利服務站、動物防疫站、農村合作經濟與統計管理站、文化體育服務站、計劃生育服務所等5個站所的人、財、物權均放到鄉鎮街道，以鄉鎮街道管理為主，市直部門進行業務指導和依法監督。鄉鎮街道林業管理站、國土建設管理站、廣播電視服務站則實行市、鄉鎮街道共管，以市為主的管理體制。
二、我市鄉鎮街道機構編制管理目前存在的問題和矛盾。
自20xx年我市鄉鎮街道機構改革和20xx年完成鄉鎮街道區劃調整后機構設置工作以來，盡管取得了以上的成效，但隨著政府職能不斷轉化、市直一些部門職權重新回收和免征農業稅等情況的變化，我市鄉鎮街道機構編制管理出現了一些新問題和矛盾，主要是：
（一）鄉鎮機構職能承擔過多與職權過小的矛盾。在管理農村公共事務時，鄉鎮機構承擔了過多的職能。過去，要糧、要錢、要命（計生）被看作是鄉鎮機構的中心工作，通過多年的改革與努力，這些職能已經減弱，但鄉村社會的許多公共事務還壓在鄉鎮機構頭上。維持鄉村社會治安，發展鄉村基礎設施，調節民間糾紛，發展各項農村社會保障事業和公共服務機構，組織農業生產，推動農村政治活動等等，都是鄉鎮機構躲不開的任務。鄉鎮（街道辦事處）“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產、綜合治理、交通整治、國土執法、城建規劃等工作。然而，鄉鎮機構卻沒有相對應的職權或職權過小，工作難度相當大。如修通了鄉村公路后，交通安全出了問題的“板子”是打在鄉鎮的，而鄉鎮機構都沒有道路交通的執法權，對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理，只能說服教育，沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區街道出了交通安全問題，帳也算在鄉鎮，有的鄉鎮就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉鎮十分壓頭。一些鄉鎮的黨政一把手把鄉鎮機構這種狀況，概括為“職責比天大，權利比針小”。
（二）政府資金撥付方式與鄉鎮機構職能正常履行的矛盾。鄉鎮管理機構是連接廣大農村社會與國家權力履行體系的最基層的控制樞紐。鄉鎮機構向上承接政府機構的各項有關指令，向下承擔幾乎一切農村公共事務管理任務，甚至還介入了農村社會的私人事務。國家權力的運作形式使鄉鎮機構的工作異常復雜和艱難。就一般情形下，在承接上級行政指令時，鄉鎮機構幾乎沒有獨立性可言，其中政府資金的撥付方式是制約鄉鎮機構運轉的重要因素。面向農村的各項專用資金等，是通過“條條”關系下撥的，上級領導對資金的撥付有很大的.自由裁量權。一項資金能不能撥付給某一個鄉鎮、或是撥多撥少都可以有很多理由。從過來的情況看，鄉鎮機構中是否設置對應上級撥款單位的機構或專職人員，是上級領導考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形，鄉鎮機構為了擴大資金來源，維持機構運轉，不得不“建廟招和尚”。如年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮機關只設一個綜合性辦公室，加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上，各鄉鎮機關為了應對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付，一般還另設農業組、綜治組、計生組、財稅組等，人員不夠，還得從“七所八站”長期抽人，與鄉鎮機關干部捆綁在一起。盡管如此，工作經費或項目資金也難以按正常標準和時間內得到撥付。因此，不少鄉鎮黨委書記和鄉鎮長說：“鄉鎮做為一級政府，卻沒有一級財政。所以，經費、資金問題成了鄉鎮的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然，就很難正常運行”。在針對鄉鎮街道的273份調查問卷中，有69.5%的鄉鎮街道機構人員包括鄉鎮黨政干部認為，目前鄉鎮街道機構運轉上突出問題是：財政投入不足，經費渠道不暢，鄉鎮街道負債較重。據調查統計，截止20底，全市鄉鎮街道辦事處債務總額為2547.64萬元。其中，工程道路欠款267萬元，銀行借款631萬元，單位和個人借款80萬元，欠市財政周轉金580.64萬元，欠市財政資金447萬元，其他欠帳542萬元。這些債務中，有因上級下達的建設達標的硬任務而形成的債務；有各鄉鎮街道在經濟發展中因歷史遺留而形成的債務；也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務。由于負債較重，財力薄弱，各鄉鎮運轉十分艱難。以丹青鎮年為例，市財政除工資外全年撥付相關經費38萬元，而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉、村干部福利等必須開支共計75萬元，缺口達37萬元。其他鄉鎮年均缺口資金也在30萬元左右。因此，鄉鎮主要領導通常要花費1/3以上的精力籌措資金，加之每年還要花費大量精力應付各種檢查、評比和會議，導致沒有更多時間和精力去履行職能。
（三）市直主管部門與鄉鎮街道責、權、利的矛盾。2001年我市鄉鎮街道機構改革和2006年機構調整后，初步理順了市直主管部門派駐鄉鎮街道機構管理體系的關系。將農業水利服務、動物防疫服務、農村合作經濟管理、文化體育服務、計劃生育服務等5個站的人、財、物、事權均放到鄉鎮街道，以鄉鎮街道管理為主。鄉鎮林業管理站和國土建設管理站則實行市、鄉鎮共管，以市為主的管理模式。2001年后，以鄉鎮街道管理為主的5個站中，計劃生育服務站和動物防疫站的人、財、物權先后實際收歸市直業務部門；鄉鎮廣播電視的財權、物權也在市廣電局系統資產重組的改革中劃歸廣電網絡公司。還有鄉鎮派出所等實行“條條管理”，僅把事權放在鄉鎮。由于責、權、利不能統一以及人、財、物、事權的剝離，使鄉鎮街道在機構編制人員管理方面處境尷尬：一是想要的人調不進來，調進的人又對不上口；二是僅事權放在鄉鎮街道，實際工作中要錢沒錢，要人沒人，多是鄉鎮街道自己臨時調配。所以鄉鎮機關人手十分緊，只得打鄉鎮事業單位人員的主意，把他們一起納入干部統一管理。三是人員管理難到位，工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉鎮的一項重要工作，具體應由鄉鎮林業管理服務站推進，但林管站是以市管理為主的機構，其人員也不由鄉鎮直接管理。由于責任落在鄉鎮政府身上，所以這項工作從頭到尾，都是鄉鎮政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農民占用田地修建房屋的行為，是鄉鎮國土建管站的一項重要職責。但責任實際也同樣落在鄉鎮政府身上。對這種“以條為主管理”的機構和人員，鄉鎮很難管理和調遣。一些鄉鎮黨委書記、鄉鎮長無奈的說：“有利、有權的上收了，包袱甩給鄉鎮背，人權、財權、物權收回去了，事情和責任卻留給了我們”。
（四）鄉鎮機構滿編與“政策性超編”的矛盾。“嚴格控編，空編進人”是機構編制管理的一項基本原則。我市在鄉鎮機構編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉鎮機關行政編制，還是鄉鎮事業機構的事業編制，總體上都是按編進人和異動，沒有超編現象。然而，一些原允許設有“金庫”的鄉鎮，因有自己的財政，在人員異動特別是在安排復退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉鎮，這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政，已成為原“金庫”鄉鎮的嚴重負擔，也給鄉鎮街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。
（五）鄉鎮干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉鎮工作量多，任務繁重，條件大多艱苦，作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉鎮干部，理應享有同等的待遇。但由于種種原因，一是鄉鎮干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上，鄉鎮干部不僅連續3次錯過相關優惠政策（房改房、貨幣化房改、集資建房），而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此，基層干部意見很大，許多人“奮斗一輩子，老了無房子”。據對全市14個鄉鎮街道的586名干部職工的調查統計，共有278人無房，無房率高達47.4%。二是養老保險金欠交嚴重。由于歷史原因，所有鄉鎮均存在欠交事業單位人員養老保險金和醫療保險金問題，導致他們不能順利辦理退休手續及退休生活無保障。據統計，全市各鄉鎮共有99人欠交養老金182萬元，滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活，工作積極性不高。通過調查走訪，鄉鎮街道干部普遍反映事業上“出路少、希望小”，政治前途渺茫。一方面，鄉鎮街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面，鄉鎮領導班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高，如全市15個鄉鎮辦事處現任30位黨政一把手中，從市直單位選拔下派的24人，占80%，讓一些長期在鄉鎮工作的優秀青年干部失去成長機會，也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉鎮干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數基層干部而言進城希望不大，除換屆時有極少數人調入市直部門外，大部分人一輩子工作在鄉鎮，其次是橫向交流機會少。突出表現在經濟條件差和邊遠鄉鎮干部難以交流到經濟條件好或城郊鄉鎮。特別是編制已下放到鄉鎮的七所八站干部的交流幾乎為零。據對14個鄉鎮街道（鎮溪街道辦事處除外）586人的調查中，5年內未交流的244人，占41.6%。未交流的263人，占44.9%。
三、進一步加強我市鄉鎮街道機構編制管理的對策。
（一）堅持責、權、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關系，還是劃分財權、物權、人權、事權，或是界定部門之間的職能分工，或是解決鄉鎮基層干部待遇，都應堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權下劃到鄉鎮機構時，還應適度下放財權、物權和人權，讓人、財、物、事權有機地結合起來。對于“條塊結合、以條為主”管理的鄉鎮街道事業機構，其人員和業務經費由上級業務主管部門統一管理，其人員的考核、調配、晉升要充分聽取服務區域鄉鎮街道的意見；所在鄉鎮街道要配合上級業務主管部門做好事業站所人員的管理。上級業務主管部門應強化對鄉鎮街道事業站所的管理和指導。這樣才能確保鄉鎮街道機構有效運轉和鄉鎮街道干部積極性的充分發揮。
（二）合理設置鄉鎮街道機構，人員編制“弱減強增”，在編制總額內適度調整。按照科學合理、集中力量的原則，擴大鄉鎮街道事業機構的規模。比如按行業跨鄉鎮街道設置區域性的中心機構，或是在整合現有鄉鎮街道事業機構的基礎上，按相近專業綜合設置有關事業機構。對于職能弱化的機構，在撤并同時可以考慮減少編制。如當前和今后鄉鎮財政所人員編制平均每鄉鎮2—3名就能正常運轉，過來的情況是每個鄉鎮平均4—5名，多的超過7名。現在完全可以減少，將編制人員調劑到需要加強的機構中去；鄉鎮計劃生育辦機構和人員可與鄉鎮衛生院合并，鄉鎮衛生院加掛計劃生育辦牌子。農業技術推廣、安全生產監督、矛盾糾紛調解這類實際不斷強化的職能，可以考慮適度增加編制。
（三）建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案，必須由相應級別的人民代表大會決定，減少行政部門領導干部對資金使用的自由裁量權。通過這樣的制度，減少鄉鎮為爭取資金而發生的“跑部錢進”的現象，增大鄉鎮機構在使用資金上的自主權，讓鄉鎮領導干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講，一是逐步加大對鄉鎮街道轉移支付力度。根據各鄉鎮街道的實際情況，合理測算機關事業單位工作人員工資和工作正常運轉等基本財政支出需要，市財政要通過一般性轉移支付方式，逐步加大對鄉鎮街道的投入，確保工作正常運轉。二是合理界定鄉鎮街道財政支出責任，強化財政預算管理。對于上級政府委托鄉鎮街道承辦的事務，要對口安排足額資金，不留缺口；對于共同受益的項目或事務，要充分考慮鄉鎮街道財政承受能力，確定合理的資金負擔比例，不能把壓力都推給基層；財政預算方面，在鄉鎮街道工作運轉支出需要沒有保證的情況下，財政資金對其他領域的投入要適度調減，更不能挪用于其他工程項目建設。三是加強收支管理，分類扶持，逐步消化債務。要強化鄉鎮街道財政收支管理，提高財務管理水平，切實做到政府一支筆、財政一本帳，提高財政資金使用效率，減少資金浪費和損失；要政府根據各鄉鎮街道的欠債情況和還債能力，本著兼顧效率與公平原則，每年安排適當資金專門用于鄉鎮街道還債，同時，建立還債獎勵機制，鼓勵鄉鎮街道籌資還債。
（四）通過積極發育農村民間組織，簡化鄉鎮機構職能。“社會管理，公共服務”是鄉鎮機構的主要職能，在農村稅費改革不斷深入，免征農業稅的今天，這些職能更加突出。如果注重積極發育農村民間組織，包括農民的經濟組織和社會組織，由這些組織承擔一部分公共管理工作，甚至一些農村基礎設施的管理和經營，也可以完全依靠農民自己的組織來實現。有了這些民間組織的介入，鄉鎮機構的職能就可以大大簡化，其工作人員也可以大大減少。現在一些發達地區就是大量依靠民間組織來處理農村公共事務的，很值得借鑒。
（五）嚴格控制編制，實行編制實名制管理，注重人員交流。對于鄉鎮機構編制管理，要始終堅持“精簡、統一、效能”的原則，嚴格控編，把好關口。鄉鎮街道機構全面實行編制實名制管理辦法，其人員異動，包括鄉鎮街道領導干部調任，都在編制數和領導職數內進行，做到空編進人，滿編不辦進編手續。要建立機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉鎮機構人員的崗位交流、異地交流，特別是要為鄉鎮一般干部和鄉鎮事業單位人員提供交流的環境和機會，以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉鎮干部享有市直部門干部同等的待遇，切實解決鄉鎮事業單位人員的后顧之憂。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十二
要防范責任不落實的虛化風險。要牢牢抓住黨建責任制“牛鼻子”。構建嚴密的責任體系，建立主體責任清單，將落實情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評先評優掛鉤，做到責任清單正向明責、嚴格考核反向約束。下面是呢子本站小編給大家帶來的干部在2022年全區國有企業黨建工作座談會上的講話范文，歡迎閱讀。
同志們：
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十三
價值產生信心，信心產生熱忱，而熱忱則征服世界。下面是呢子本站小編為您推薦國有企業在第xx次職工代表大會回顧工作總結報告及2022年工作安排。
大會主席團、各位代表：
這次會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、公司工作會議總體部署，回顧和總結xxxx年x主要工作，圍繞集團“xxxx”高質量發展工程體系和“xxxxx”任務體系，安排部署xxxx年重點工作，為構建現代農業新發展格局而努力奮斗。
現在，我代表x有限公司、分公司向大會作報告，請予審議。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十四
到9個縣（市、區）進行了實地調查，了解各地實際情況，聽取基層干部群眾、市縣人大代表的意見建議。現將有關情況報告如下：
一、我市農村集體資產管理工作的主要成效近年來，全市各級政府和有關部門高度重視農村集體資產管理工作，將其作為提升鄉村治理能力的有力抓手，作為推進清廉村居建設的重要內容，逐步建立起比較系統完善、規范有效的管理制度和管理工作體系，有效加強了基層民主政治建設、促進了農村基層社會和諧穩定。
推動農村“三資”數字監督管理綜合平臺建設，智慧監管逐步推進，永康市、蘭溪市被列為全省首批5個新省版“三資”系統試點縣市。目前，全市農村集體資產管理基本上形成了用制度管人、管權、管事的體系，促進了有章理事、按章辦事的落實。
2.創造“后陳經驗”，民主監督不斷強化。武義縣建立村民財務監督小組、村務監督委員會的“后陳經驗”在全國推廣后，成為了農村的一項基本制度，全市各地都認真踐行，促進了農村集體資產的民主管理、民主監督。村務公開全面推行，有的縣市還積極探索數字化公開形式，通過數字電視、手機終端等形式，豐富完善了農村集體資產管理公開的方式和內容。各級紀檢監察機關積極部署開展清廉村居建設，強化村級“微權力”監督，加強對村務監督委員會工作的指導，促進了農村集體資產民主管理、民主監督的落實。
3.推進集體產權制度改革，發展活力不斷增強。積極推進村經濟合作社股份制改革，全面開展集體資產清產核資，摸清了集體資產的家底和權屬關系，截止去年底全市完成產權制度改革的村社3409個，改革量化資產總額171.74億元，2019年實現股金分紅總額2.92億元，完成股份制改革村社比例達到97.6%。全面實施農村承包經營土地“三權分置”改革，確權登記頒證基本完成。義烏市、浦江縣獲批全國農村集體產權制度改革試點單位，積極探索開展股權流轉和抵押貸款等，完善了農村資產各項權能，激活了農村生產要素潛能。
總結。
推廣“消薄”經驗，努力促進持續增收，全面完成了第一階段省定“消薄”任務。同時，各地高度重視村級債務管控和化解工作，認真開展村級債務的調查清理，嚴格控制新增債務，對負債嚴重、化解有困難的村，落實“一村一策”幫扶化解舉措。
二、我市農村集體資產管理存在的主要問題對標鄉村治理方式、治理能力現代化的目標和“重要窗口”建設的定位，我市農村集體資產管理工作依然存在不少矛盾問題和短板，必須引起各級政府高度重視。
有的代理中心未嚴格執行限額審批制度。四是村級報賬員隊伍不適應發展要求。村級報賬員普遍存在年齡老化、文化素質偏低等情況，有的地方還有80多歲的報帳員在崗，難以適應行政村擴大、業務增多、推行智慧管理等需要。許多報賬員對票據審核把關不嚴，對發現的問題不敢監督或者放棄監督。
有的無公司法人資質的社會個人違規承建；
有的項目承包合同簽訂不規范；
有的項目建設違規轉包分包；
有的項目監理人員素質不高導致工程質量較差等。
有的公開內容籠統，只有總開支，沒有明細；
有的重大支出項目公開不及時，甚至不公開。
4.上級監督還需要進一步加強。一是鄉鎮農經監管力量薄弱。鄉鎮農經隊伍是農村集體資產的主要監管力量，但各縣（市、區）鄉鎮農經員普遍缺乏，且兼職較多，精力難以集中，有的縣（市）的有些鄉鎮甚至沒有在編人員，與省里要求的“1-3萬人配備2名，3萬人以上配備不少于3名”的要求差距很大。隨著鄉鎮農經工作內容不斷增多，包括農村集體資產管理、財務管理、農村合作經濟組織管理、“消薄”、土地流轉服務、農村經濟統計等等，鄉鎮農經員隊伍建設問題將日益凸顯。二是清帳理財、審計不夠到位，效果不明顯。目前的村級清帳理財、審計僅限于村級財務收支流水，未延伸至村級資產、資源以及決策和績效等，存在清帳理財（審計）不到位、結果運用不到位現象。
5.村級集體經濟發展的任務依然艱巨。一是集體經濟整體發展水平不高。村級集體經濟不平衡現象突出，不少縣（市、區）往往10%的村占70%的收入。全市有近40%的村集體經濟經營性收入在10萬元以下，對照新一輪集體經濟鞏固提升攻堅三年行動要求，我市有近一半的村將是省定相對薄弱村，數量全省第一。當前村級集體剛性支出日益增多，較大比例的村集體收入難以支撐開支需要。二是“消薄”成果鞏固、持續提升難度大。發展集體經濟路徑不多，有許多村的經營性收入大部分來源于縣、鄉統籌的物業項目，本村無持續可增收的項目，雖然實現了前一個三年“消薄”計劃，但要實現倍增的目標則比較困難。三是部分村集體資產保值增值矛盾突出。各縣（市、區）都有一些富裕村，現金資產較大。因投資理財人才少、能力弱、渠道狹窄，同時上級部門管理較死等多種原因，村集體資產保值增值路子少、壓力大，矛盾突出。
6.依法管理觀念還亟需進一步增強。一些政府部門和村干部還沒有養成依靠法律、法規來規范管理農村集體資產的自覺。從《浙江省農村集體資產管理條例》這部地方性法規的施行情況看，有許多明確規定未執行到位，如有的地方還未建立農村產權交易市場，有的地方還未將鄉鎮會計代理機構的辦公條件和人員工資等所需經費列入縣級財政預算，有的地方未及時兌現農村集體土地征收政策，等等。同時，執法還不到位，自2016年5月1日以來，各縣（市、區）未依照《條例》的相關規定實施過相應的行政處罰，沒有發揮《條例》應有的規范、震懾作用。
三、
對進一步加強我市農村集體資產管理的意見建議農村集體資產管理是我市努力為建設“重要窗口”交出高分答卷、打造更多“金”字招牌的重要著力點，要堅持以深入貫徹實施《條例》為基礎，通過深化改革創新、智慧技術運用，進一步規范農村集體資產管理，不斷夯實農村基層組織經濟基礎，促進我市農業農村經濟和農村社會高質量發展。
1.認真貫徹實施《條例》，提高依法管理水平。一是加大《條例》宣傳教育力度，努力提升依法管理農村集體資產的意識。二是加大《條例》貫徹實施情況自查自糾力度，全面對標《條例》規定要求，建立問題、整改、責任三個“清單”。各級政府部門要發揮好帶頭示范作用，加大投入、搭建平臺、配套制度、兌現政策等，加快補齊農村集體資產管理的短板，為推進法治化管理夯實基礎。三是加大對違反《條例》行為的執法力度，及時嚴格處理違法人員，真正起到查處一起、警示一批、教育一片的目的。
積極推廣數字化公開，如手機app、電視互動平臺等公開方式，讓群眾查閱、監督更方便、更充分。
3.加強鄉鎮代理中心建設，完善代理服務機制。要在堅持村財鄉管的基礎上，加強鄉鎮代理中心建設，提高代理服務和監管水平。一是提高代理中心會計服務能力。導入競爭機制，全面推廣與銀行等第三方專業機構合作的方法，共建鄉鎮“三資”代理中心，不斷提高代理中心會計隊伍的專業性、穩定性。同時，要加強對“三資”代理中心業務的考核，以此作為兌現政府購買服務政策的依據。二是繼續推進代理服務全覆蓋。要加強督查，認真落實“將行政村級以下集體組織的‘三資’管理統一納入農村集體‘三資’管理體系”的要求，將行政村下屬的自然村、隊（組），村老年協會、居家養老中心、村辦企業等村內其他組織掌握的集體資產，全部納入鄉鎮代理中心的監管。要研究落實村屬企業集體資產監管、實現保值增值的政策措施，保障村集體產業健康發展。三是完善代理服務運行機制。建立健全票據審核機制，推廣村務監督委員會、代理會計、農經員分工協作的“三審核”機制，并要建立鎮、村對爭議支出的及時協調解決機制。四是提高村報賬員隊伍水平。村報帳員是代理服務的基礎環節，要探索創新村級報賬員選用機制，有條件的地方可以面向社會由鄉鎮統一招聘，提高報賬員隊伍的整體素質。
要加強村建設項目的預決算約束，克服隨意擴大項目；
要建立村級建設項目庫，完善鄉鎮對村級建設項目申報立項的審查把關制度，確保因地制宜、量力而行。二是健全完善工程發包管理制度。既要防止村級建設工程拆分、肢解，化整為零或以其他方式規避招投標，又要降低村集體的負擔。如對村級同類建設項目，可以打包由鄉鎮統一招投標。三是建立健全村級資產運營制度。切實加強對外投資項目的經營管理和監督，規范集體產權交易，既要確保集體資金安全，又能實現村集體資產的保值增值。
要定期對鄉鎮、村集體資產管理人員、財務人員進行業務培訓，提高業務能力。二是推行審計標準化，提高審計監督質量。積極構建村級清帳理財、鄉鎮（街道）組織清賬審計、委托中介機構審計、縣級重點清賬審計相結合的監督體系，完善村集體資產分級審計的監督制度，并要細化審計機構選擇、審計人員組成、審計工作標準等制度。注重審計（清帳）結果運用，督促做好問題整改。三是發展數字農經，落實智慧監管。全面推廣新省版“三資”系統，加快推進農村集體“三資”監督綜合管理平臺建設，積極推行村務卡等去現金化改革舉措，形成收支非現金結算的閉環管理。要按照監察全覆蓋的要求繼續加強對村級組織巡察監察，對反映集中事項要開展專項檢查。
要引導圍繞自身資源、自身優勢，積極探索美麗經濟、電商經濟等集體經濟發展的有效途經。二是鞏固提升“消薄”成果。進一步落實省里新一輪加強村集體經濟發展政策，確保在責任落實、項目發展、資產盤活、結對幫扶、財政支持等方面有新的加強，不斷提高村集體經營性收入。同時，要繼續加大財政資金統籌保障力度，確保經濟薄弱村收入底線。三是繼續做好村級債務管控化解工作。各級政府要及時兌現獎勵扶持政策，并要建立村干部報酬與村集體經濟發展、村債務化解相掛鉤的考核激勵機制。要將應收賬款、應付賬款（債務）等情況全部納入“三資”管理范圍，實現源頭監管，并制定科學的債務化解計劃。四是深化產權制度改革激活潛力。要加快各縣（市、區）的農村產權交易中心建設，構建農村綜合性產權流轉交易體系，推進農村集體“三資”要素自由流動、平等交換。要總結推廣義烏市、浦江縣全國農村集體產權制度改革試點成功經驗，著力在農村集體產權賦權活權上有新的突破，激活農村集體經濟發展潛力。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十五
區國有資產管理中心監管的國有企業(以下簡稱企業)共有xx家;2013、20xx年經區委區政府企業整合的托管企業共xx家(托管企業由所管理企業進行監管，待目前承擔的項目完成后進行清產核資，實施整合關閉。具體名單見附件1：xx區區屬國有企業情況表)。
(一)深化國有企業改革，促進企業重組升級。
年初通過股權劃轉等方式成立我區第一家區屬國有集團公司：xxxx城市建設發展集團有限公司，為我區國有企業做大做強邁出了第一步。完成xx工業園區投資管理有限公司的組建工作，幫組園區中小企業積極應對新經濟業態的挑戰，加快轉型升級。
(二)完善企業薪酬制度，激發企業工作積極性。
根據企業負責人薪酬管理制度，開展**年度企業負責人經營績效考核。按照企業類型設置不同考核內容，科學反映企業負責人經營結果。出臺《企業工資總額預算管理辦法，與企業負責人薪酬考核制度形成“雙控”，有效提高企業各層次員工干事創業積極性。
完善企業法人治理結構，落實企業“三重一大”集體決策制度。
進一步探索學習國有資本授權經營體制，逐步轉向以“管資本為主”，通過中心直管的國資公司、國投公司兩家一級企業作為企業管理的橋梁，以企業化的模式管理國有企業，推動國有企業共同發展。
修訂完善《xx區屬國有企業董事會、監事會規范運作暫行辦法》，規范國有企業董事會、監事會運作。落實企業黨建進章程，強化黨組織在國有企業中的作用。
完善企業“三重一大”制度建設，先行在一級企業采用“三重一大”專題會議形式，規范企業重大事項決策，陸續推廣實施。
(四)依法履行出資人職責，確保國有資本保值增值。
改進國有資本經營收益收繳方式，將國有資本經營收益和企業負責人經營績效掛鉤。**年上繳國有資本經營收益xx萬元，同比增長xxxx%。印發《關于貫徹落實有關工作的通知》，規范國有企業的租賃行為，防止國有資產流失。
(五)落實省委巡視組“回頭看”工作。
規范企業賬戶管理，督促企業嚴格落實賬戶管理，對未經審批開設的賬戶4個進行清理整改。督促各鎮、街按照區委區政府工作方案，按時完成鎮、街屬企業撤并工作。
(六)配合推進企業辦社會職能分離移交。
配合區政府、區農林水局、區審計局等部分進行紅星農場社會職能分離移交工作，對紅星農場收支進行進一步梳理測算，為區政府提供決策依據。牽頭對接市公交集團和蓋山鎮，逐步成企業“三供一業”分離移交工作。
(七)規范全區行政事業單位資產管理。運用財政一體化系統對各單位固定資產進行動態管理，規范單位通用辦公設備配備標準及資產處置手續。
貫徹落實國有資產運營盤活管理辦法，通過委托企業進行市場化運營的方式，實現對國有資產的高效利用。完成區文體中心、區市場監督局店面公開招標工作，盤活國有資產價值;完成區環保局辦公樓公開出售工作，實現資產保值增值。
(八)認真落實“兩個責任”，加強紀律保障。出臺企業履職待遇和業務支出管理實施意見，規范企業負責人履職待遇和業務支出。開展針對下屬企業明察暗訪活動，將企業黨風廉政建設納入負責人績效考核當中。
(九)強化信訪ww工作。國資中心及下屬國資公司積極配合鎮街化解信訪積案，梳理解決歷史遺留問題，促進綜治平安建設。
二、存在的問題。
盡管我們工作取得了一些成績，但也存在一些問題，主要有：一是區屬國有企業經營發展不夠平衡。雖然區屬國有企業的利潤總額取得增長，但仍有部分承擔基礎設施建設任務的企業出現虧損，國企市場競爭水平弱。二是經企業整合到各企業管理的托管企業歷史問題多，清算關閉難度大。三是國資管理隊伍人員不足,專業水平不夠，國資中心于20xx年升格為正科級事業單位，目前在編人員6人。中心1名副主任(主持工作)同時負責財政事務，1名副主任抽調區政府辦，其余4名編內人員其中1人為國資公司總經理。實際參與國資監管工作的人員只有3名，與日益專業化、精細化的國有企業監管要求不符。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2019年，是我市建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的第一年，一年來，我局聚焦中央、省、市建立政府向本級人大常委會報告國有管理情況的重大決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作作為一項重大創制性改革，精心謀劃，主動作為，探索創新，狠抓落實。截止目前，全年既定目標任務已全部完成。現將有關情況匯報如下：
一、2019年報告工作目標及完成情況。
工作目標：xxx。
完成情況：xxx。
二、推進落實報告工作的主要做法。
一是加強學習研究，提高政治站位。認真學習中央、省和市關于向人大報告國有管理情況的文件精神，將推進落實向市人大報告國有資產管理工作列為我局的重點工作，充分認識建立政府向本級人大報告國有資產管理情況制度的重大意義，準確把握建立報告國有資產管理情況制度的基本要求和關鍵環節，不斷增強推進這項工作的思想自覺、行動自覺和政治自覺。
二是積極主動作為，建立工作制度。積極與市政府、市人大相關領導請示、匯報，搭建政府主導，財政牽頭、部門“橫向協作”的國有資產綜合報告工作制度，根據《中共x市委關于建立市人民政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，組織起草了《x市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況工作規則》，對工作機構、報告內容、工作流程和工作監督等作了明確規定，為我市國有資產管理情況報告工作順利開展提供了制度保障。
三是精心組織安排，確保首戰首勝。為完成好2019年報告工作，我局代市政府起草下達了《x市人民政府辦公室關于開展全市2019年國有資產報告工作的通知》，提請市政府召開了2019年報告國有資產管理工作部署會議，對2019年各類專項和綜合報告的總體目標、重點內容、報送時間和工作要求進行了專門部署，主動對接市國資委、市規劃和自然資源局等牽頭部門，研究、商討報告事宜，研究解決報告難點問題，把握報告重點，統一報告口徑，確保首次報告任務的圓滿完成。
縣級層面，將“建立本級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度、積極落實國有資產管理情況報告工作”列入各縣財政局目標責任制考核范圍，壓實責任，加強督促、指導，確保國有資產報告工作在我市有序開展，順利推進。
五是加強數據分析，提高報告質量。完善統計口徑，夯實報告數據。切實加強報告有關數據審核分析，主動對接市國資委、自然資源局就報告內容、報告口徑、數據質量和注意事項等進行討論研究，從國有資產總體情況，管理和改革情況、取得的工作成效、存在的矛盾和問題、下一步的工作思路和舉措等方面，全面客觀反映我市國有資產管理的情況。
三、取得的初步成效及存在的主要問題。
建立政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度，是黨中央、國務院部署的一項重大改革，是黨和國家加強國有資產管理和治理的重要基礎工作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，我局高度重視，堅決貫徹落實，通過近一年來的探索實踐，我市國有資產管理報告工作取得明顯進展，首次向全市人民報了一個國有資產的“明白賬”，引起社會各界的高度關注，有利于切實摸清全市各類國有資產“家底”，有利于不斷提升各類國有資產的管理能力和水平，使各類國有資產在推動我市經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面更好地發揮作用。但在報告過程中也發現了不少矛盾和問題，具體表現在：
一是國有資產管理情況報告的規范性有待進一步提高。由于今年是開展國有資產管理情況報告工作的第一年，沒有統一的報告格式和編報指南，導致各牽頭報送的國有資產報告五花八門，口徑不統一，范圍不一致，部分國有資產報告重點不突出，范圍不完整，質量不高。
企業化管理事業單位及事業單位所辦企業資產尚未納入報告范圍；
國有金融資產監管職責還需要進一步理順，金融企業情況還需進一步摸底等。
國有資產綜合報告的合并口徑，向人大匯報提供信息的指標等形式內容還需進一步明確，以有利于四塊國有資產的整合匯總。
行政事業性資產中的儲備物資，公共基礎設施等資產管理的法律依據還亟待補充到相關的行政事業性國有資產管理法規之中。
五是行政事業性資產報表體系還需進一步修訂完善。新的政府會計準則制度要求單位占有、使用的固定資產與單位控制的公共基礎設施等行政事業性國有資產分開記賬，目前，公共基礎設施類資產大量還游離在賬務之外，兩大類資產在資產系統還不能明確區分。原有行政事業單位資產報表生成的指標過多過細，不適合向本級人大常委會提供等。
六是各級各部門對國有資產管理報告工作重視程度亟待加強。建立全面規范、公開透明的國有資產報告制度，涉及面廣，牽扯部門多，工作量大，情況復雜，僅靠財政部門單打獨斗是遠遠不夠的，必須建立政府領導親自抓、相關業務職能部門具體抓的工作機制，把任務分解到位，把責任落實到人。充分調動和發揮各部門的職能作用，統籌安排，精心組織，加強溝通協作，落實責任，確保國有資產報告工作各項任務落到實處。
四、下一步工作思路和舉措。
財政、國資委、自然資源局等國有資產報告的牽頭部門，要進一步加強和政府及同級人大常委會的溝通協調，建立橫向協作與縱向聯動的工作機制，定期溝通、研究國有資產報告工作中的重大問題，確保國有資產報告真實準確、質量過硬。
二是要進一步健全完善各類國有資產財務管理制度、統計制度。應盡快統一各類國有資產的核算口徑，建立完善各類國有資產的會計核算制度，推動各單位按照國家統一的會計制度，規范國有資產會計核算，準確完整反映政府各類資產家底。同時，建立統一規范的各類國有資產統計制度，確保國有資產報告數據完整、真實、可核查。
三是要加快搭建國有資產綜合信息管理平臺。按照國有資產報告工作的總體業務需求，加快建設可供財政部門、國資監管部門、規劃和自然資源管理部門、人大監督部門使用的具有數據收集、匯總、分析、查詢、預警功能的國有資產綜合信息管理平臺，充分發揮國有資產大數據在國有資產管理中的作用。
四是要統一國有資產報告口徑和方法。研究制定國有資產年度綜合報告和各專項報告模板，統一口徑，統一編報方法，明確報告范圍、分類、標準。規范國有資產日常報告、重大事項報告管理，推動我市國有資產報告制度的科學化、規范化。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十七
一是清醒認識抓國企黨建工作的必要性。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的光榮傳統、獨特優勢、力量所在。x年5月，中組部部長xx同志在中央企業黨的建設工作座談會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，毫不動搖堅持黨對國有企業的全面領導，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。這句話的中心思想就是國企“姓黨”是國有企業的基本遵循、根本屬性。但是，個別國有企業在推進改革發展的過程中，唯指標、唯發展、唯業績，黨的領導地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國有企業的黨建工作處于被動、配角、應付的地位，致使企業黨的組織、作風、思想、紀律等建設滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問題。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，無論企業如何改革轉型，都必須堅持黨的領導，必須加強黨的建設，并把黨的領導和黨的建設嵌入到現代企業治理的各個環節中。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在這一點上。國有企業黨的建設是一項系統性、長期化的工程，事關黨員隊伍管理和黨員干部建設大局，事關企業改革轉型、長遠發展大局，黨的建設只能加強，不能削弱，只能高瞻遠矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實抓。
二是清醒認識抓國企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經說過“政治工作是一切經濟工作的生命線”。國有企業是具有鮮明政治屬性的市場主體，也是政治屬性與經濟屬性的統一體，這是由建設中國特色社會主義和發展社會主義市場經濟共同決定的。發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是國企企業所有制的性質決定的。一方面，加強國有企業的黨建工作，就是要保證、監督黨和國家重大方針政策在國企中的實施、落實情況，推動企業建立與現代企業制度與適應的企業發展戰略，提高企業保值和增值的實力與能力，適應現代生產力發展要求，保證企業改革發展方向。另一方面，企業黨組織參與重大問題決策和發揮監督保證作用，是《黨章》賦予的一項重要職責。正是通過企業內黨的基層組織圍繞企業生產經營開展工作，來具體實施黨對企業的領導，以確保企業的社會主義性質，從而保證國有企業的發展方向、發展定位不偏離，將國有企業和國有資產牢牢掌握在黨的手中。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十八
市人大常委會：
為推動農村集體資產量化確權改革與法治建設，加強農村集體資產管理，探索農村集體經濟有效實現形式，增加農民財產性收入，根據市人大常委會工作安排，市人大農委于今年6至7月組織開展了農村集體資產管理情況調研，聽取了市農委、市水利局、市林業局、市財政局、市國土房管局等相關部門的情況匯報，到九龍坡區、璧山區、武隆縣、云陽縣，進行了實地調研。38個涉農區縣（自治縣）人大常委會也開展了調研。市人大常委會副主任張定宇參加了調研。現將有關情況報告如下：
農村集體資產是指依法屬于鄉（鎮）、村、組集體經濟組織全體成員集體所有的資金、資產、資源。我市已于20**年對農村集體經濟組織的資金和部分資產進行了清理。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，盤活用好和規范監管農村集體資產，加快建立新型農村集體產權制度，20**年8月市人民政府印發了農村集體經濟組織清產核資實施方案和市農村集體資產量化確權改革試點實施方案（渝府發〔20**〕41號），要求全市在充分運用20**年農村集體資金、資產、資源清理基礎上，組織開展農村集體經濟組織清產核資和量化確權改革試點工作，全面摸清農村集體資金、資產、資源底數，探索建立與城鄉一體化發展相適應的農村集體產權及管理制度。
（一）認真開展清理，基本完成清產核資。
按照要求，清產核資分為啟動（20**年9-10月）、清理（20**年11月至20**年1月）、總結（20**年2月）三個階段，統計數據時點為20**年12月31日。截止目前，全市農村集體經濟組織清產核資工作已基本結束，已初步摸清了集體所有的資金、資產、資源存量、結構、分布和管理使用情況，基本達到了賬款、賬實、賬賬相符，基本做到了本次清產核資結果完整、真實、有效。
截至20**年12月31日，全市38個涉農區縣（自治縣）（含萬盛經開區，下同）954個鄉鎮（含涉農街道，下同）中，共有農村集體經濟組織88711個開展了清產核資，其中：鄉鎮級集體88個，村（居）級集體9501個，組（社）級集體79027個，另有鄉鎮企業和農村集體經濟組織獨辦、控股的企業及組織95個。全市農村集體資金、資產兩部分總額804.8億元，其中，貨幣資金55.0億元,固定資產577.7億元。全市農村集體所有的土地總面積為10533.2萬畝，主要包括：
一是農用地面積9524.4萬畝,其中，耕地3668.2萬畝，園地397.7萬畝,林地5346.1萬畝,草地52.8萬畝。
二是建設用地550.5萬畝，包括城鎮村及工礦用地543.9萬畝,交通運輸用地1.3萬畝,水域及水利設施用地5.3萬畝。
三是未利用地面積458.3萬畝,其中草地409.9萬畝,水域及水利設施用地7.5萬畝,其他用地40.9萬畝。全市農村集體所有的道路設施（指鄉道、村道）10.3萬公里，其中鄉道1.5萬公里、村道8.7萬公里。全市農村集體所有的小型水庫2272座，小型水閘112座，小水電站665座，機電井1273眼，水土保持工程1198處，小型灌溉排水泵站7932處，農村飲水安全工程29597處，山坪塘16.2萬口，窖池11.1萬口，節水灌溉工程70.3萬畝，小型堤防830.4公里，小型渠道3.4萬公里，以及其他小微型水利工程7.1萬處。（見附表）。
（二）深化重點改革，推進量化確權試點。
農村集體資產量化確權改革是我市深化改革25項重點改革專項之一，是市委市政府關于農業農村改革發展的重大決策，是全市清產核資工作的延續和深入，對于盤活集體資產，增加農民財產性收入，促進農村集體經濟發展壯大有著重要的作用。
改革試點工作由市政府牽頭，成立了市級部門聯席會議制度，由18家有關部門組成，統籌安排，落實工作職責。按照“全面清理、明晰歸屬、量化確權、依法治理、合理分配、健全制度”的總思路在各區縣（自治縣）選擇2個鄉鎮、每個鄉鎮選擇1-2個農村（組、社）集體經濟組織開展量化確權改革試點，并分為準備（20**年9-10月）、實施（20**年11月至20**年6月）、總結（20**年7-8月）三個階段。具體做法：
一是資產界定。對集體經濟組織各類資產進行分類，準確界定適合量化的經營性資產、可轉化經營利用的非經營性資產。對行政類、公共服務類非經營性資產和已經確權到戶的農村“三權”（土地承包經營權、林權和農戶宅基地使用權）土地資產，以及集體預留機動地、農民自留地、飼料地等土地資產，原則上不再量化確權到戶。
二是成員界定。主要采取綜合考慮歷史原因、戶籍變化、貢獻大小等因素，由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會充分民主討論后共同認定。
三是量化確股。將適合量化確股的資產，按照評估價值和股份數量量化到人，在股權設置上多數按照人口股和農齡股折股量化到人后，再發放股權證。
四是法人主體登記。有的是以公司名義進行登記，大多數未能登記，只是按照股份合作社原則，制定章程，完善有關管理制度。
全市38個涉農區縣選擇了320個農村集體經濟組織開展試點，其中，村級180個，組（社）級140個。截止目前，已有308個試點集體經濟組織完成資產界定，220個試點集體經濟組織完成資產價值認定，193個試點集體經濟組織完成了成員界定，已界定成員人數36.5萬人，96個村集體完成股份設置，已設置股份787.2萬股。在量化確權改革的同時，試點集體經濟組織積極開展資產盤活和資產有效經營形式的探索，已通過租賃、流轉、地票交易等方式盤活農村集體資產2106萬元。調研中了解到，九龍坡區全面推進農村集體資產量化確權工作，轄區106個村中，具備條件的94個村全面開展并完成了資產量化確權改革。武隆縣白馬鎮鐵佛村鐵佛組以20**年戶口關系為基礎，明確成員身份，一人一股，將現金資產確權給股民，實行“生不增，死不減”的股權管理模式。璧山縣新堰村在改革中，股權確立后實行增人不增、減人不減、配置到人。
（三）促進規范管理，扎實搞好各項工作。
各級有關部門依據有關法律法規和政策規定，加強了農村集體資產的管理、指導和服務，著重推進委托代理、財務公開、財務規范化、審計監督、平臺建設以及產權改革試點等工作，取得較好成效。
1.加強制度建設，全面實行委托代理和財務公開。
一是全市推行農村集體資金、資產、資源委托代理制度。多地成立了鎮級資金、資產、資源委托代理服務中心，堅持農村集體資產所有權、使用權、審批權、收益權和監督權不變，保持農村集體經濟組織作為基本核算單位的會計主體法律地位和理財機制不變。委托代理服務中心為各村、社提供會計核算服務，實行電算化管理，監督集體資產運作，促使財務管理走向民主化、制度化、規范化。截止到20**年底，全市實行農村集體會計委托代理的鄉鎮（或涉農街道，下同）870個,占鄉鎮總數的91.2%，涉及村級單位8549個，占比達到92.6%。
二是實行財務公開制度。規定村和社財務收支預決算方案、財務收支明細、集體資產的出租、出借、重大經濟事項等必須及時定期公開。據統計，全市實行財務公開的的村達9227個，建立村民主理財小組的村數8784個，分別占總數的99.9%和95.2%，除個別村外，村級的主要財務事項向全體村民作了公開。
2.加強平臺建設，建立農村資金、資產、資源監管信息平臺。
全市實行財務電算化的鄉鎮737個,占鄉鎮總數的77.3%，涉及村（居）委6575個,占村（居）委總數的71.2%。20**年起在全市開展“三資監管信息平臺”建設，當年實施20個區縣（自治縣）。其中，九龍坡區、永川區、璧山區、綦江區、云陽縣等區縣已建成了監管信息平臺，實現了對農村集體資金、資產、資源運營適時記錄、分析、預測、預警的信息化和網絡化，加強了對村組固定資產、集體土地等資源監管，建立了區縣級監管匯總、鎮街級做賬錄入、村社報賬查詢的管理模式。
3.加強民主監督，構建“事前、事中、事后”三位一體監督體制。事前，村級財務實行收、支預(決)算制度；事中，由村民代表大會選舉產生村務監督委員會，監督審查集體資金、資產、資源及村務公開執行情況；事后，堅持實行定期審計與專項審計相結合的審計監督工作。20**年全市開展了村干部任期和離任經濟責任專項審計，共審計單位14768個，全市除7個村因財務資料凍結等情況無法實施審計外，其余村均進行了審計，共審計村（居）民委員會成員42831人，平均每個村（居）委會審計4人以上；審計資產125.3億元，負債34億元，所有者權益91.3億元。審計共發現違紀單位267個，違紀金額1016.3萬元。通過實施審計，增強了農村基層干部遵紀守法意識，妥善處理了一批難點、熱點問題，震懾、教育了一大批干部，深受廣大群眾歡迎。
二、存在的主要問題及原因分析。
（一）清產核資中家底數的問題。
雖然全市各區縣（自治縣）基本完成了本次清產核資工作，但由于這項工作十分復雜，涉及面廣，分布范圍廣，政策性強，加上農村集體資產種類繁多，統計標準、口徑不夠統一，價值認定難度大，審核工作不細致等原因，導致區縣（自治縣）上報匯總數據與市級相關部門行業認定數據不盡一致，部分統計數據差異較大，家底數不夠全面和清楚。部分資產如校舍、五保家園、村衛生室、村文化室（村文化服務中心）等，個別區縣未填報，需要進一步核實。這次清理鄉鎮和村一級集體經濟組織資金、資產、資源比較清楚，但組（社）一級數據反映不夠全面。
（二）量化確權改革試點中反映出的問題。
1．集體經濟組織成員界定問題。
一是由于國家法律法規未對農村集體經濟組織及其成員作出明確的界定，加上歷史遺留等原因，對“農嫁女”、農轉非人員、輪換工、去逝者等人員在股東身份和股利享受等方面各地的規定都不一致，在實施中社員之間往往爭議較大。
二是三峽移民的確股確權問題。在調研中發現，涉及三峽移民的區縣（自治縣）普遍存在移民的確股確權問題。以云陽縣青龍街道馬沱村為例，該村涉及外遷移民、后靠安置到其它村的移民等特殊對象界定。
外遷移民和后靠安置到其它村的移民如果在本村確股確權，本村村民難以接受，如果不在遷出地確股確權，外遷移民對原有集體經營資產確實做過貢獻。針對這類人員的確權確股問題目前還沒有相關法律法規和政策作出明確規定。社區股份合作制改革涉及到集體利益的'再分配，如果在股東對象和股利享受上沒有妥當處理，稍有不慎就有可能出現與土地征收一樣大范圍的上訪，激化社會矛盾。
由于農村集體資金、資產、資源形成時間長、跨度大、來源渠道多、歷經多次基層建制調整變化，導致在資產界定中，有的地方存在國家、集體、企業以及個人所有權性質混淆，甚至將集體經濟組織投工投勞和籌資興建的學校界定為國有資產，有的把各級政府的財政支持建設的農村公益設施，簡單界定為國有資產，造成部分集體資產歸屬不清，甚至改變歸屬。特別是農村學校校舍資產（包括校舍占地和地上附著物），權屬爭議比較突出。
3．社區股份合作經濟組織登記問題。
由于目前國家還沒有社區股份合作經濟組織的專門法律法規，我市20**年出臺的《重慶市農村集體資產管理條例》，僅對農村集體資產的經營管理做了相關規定，沒有規定法人注冊登記制度，且部分條款已不適應形勢發展。因此，以社區股份合作社名稱登記缺乏依據。如果以企業法人進行注冊登記，不但要交所得稅（原來集體經濟組織不用交所得稅），還要代交股民的“紅利稅”，還有增值稅、資產過戶費等。如果以社團法人進行登記，則不能正常開展生產經營活動。
4．股權流通轉讓問題。
集體經濟組織成員持有的股權證是由有關部門或單位監制，合作社內部制發的，僅作為合作社收益分配的內部憑證。有關法律沒有對該項改革中所面臨的股權證等新問題做出具體規定，難以得到國家和有關部門的確認，更難得到市場和社會公眾的普遍認同。加上股份合作社的資產所有權仍為成員集體所有，這意味著股權只作為成員享受收益分配的依據，而不能在市場上流轉交易。
（三）管理體制不順且力量薄弱。
一是管理機構不統一。
對農村集體資金、資產、資源監督管理職責，區縣主要農業行政主管部門承擔，少數區縣把農村集體經濟組織的資金監督管理由財政部門承擔；同一個區縣的鄉鎮卻由經發辦、黨政辦、財政所、以及農業服務中心等不同機構承擔，而同一個鄉鎮更存在由財政所、經發辦、農業服務中心三個部門各自承擔一部分的情況。
二是工作人員素質不高。
區縣、鄉鎮從事農村集體資產管理工作的專業人員少，取得會計、審計等專業資格的更少；專職人員少，兼職人員占絕大多數，鄉鎮工作安排較為隨意，常常是年年培訓，年年新人。村（居）委會無專職崗位，財經法規和財經紀律觀念意識差等，影響了農村集體資產規范管理。
下一步，要緊緊圍繞農業農村改革發展重點任務，進一步強化農村集體資產規范化、制度化、信息化管理，繼續探索農村集體資產量化確權改革，完善農村集體資產管理體制，加強集體資產管理法制建設，促進農村集體經濟不斷發展壯大，讓農民享受到改革發展的紅利。
（一）分類摸清家底，打好改革基礎。
全面清產核資是改革試點的基礎性工作，是量化確權的前提條件，是改革任務順利完成的保證。各級相關部門要統一資產統計標準、口徑，特別是目前市級部門掌握情況與區縣上報數據仍有較大差異的部分行業農村集體資產，要認真組織調查研究，妥善解決存在的問題。國土、交通、水利、林業、民政、衛計、文化、教育資產等數據，各相關部門要加大對清產核資數據關聯性、準確性審核和指導，確認清理數據，以物對賬、以賬查物，力求數據有來源、有出處，真實有效，不能模糊，經得起歷史的檢驗。
（二）繼續推進量化確權，總結經驗及擴大試點。
繼續開展農村集體資產量化確權改革試點，對試點中出現的問題，加強政策研究，探尋破解的方法，加大督查指導力度，鞏固改革成果，按照“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流轉規范、監管有力”要求，指導農村集體經濟組織加強資產經營利用，嚴格落實章程規定的分配制度，讓廣大農民獲得更多的股權收益。在本次改革試點結束后，要認真總結經驗，提出進一步開展改革試點的工作建議，逐步擴大改革試點面。要健全農村產權交易平臺，規范和加強交易管理。市級相關部門要開展三峽移民后續問題專題調研，針對三峽移民人員股權問題制定相關政策。積極探索改革后新型農村集體經濟組織的市場主體地位，工商部門要結合實際研究制定相關辦法，實現改革后新型農村集體經濟組織的依法經營和集體資產的保值增值。
（三）強化資金、資產、資源管理，注重長效機制。
建立健全農村集體資產管理制度，加大政府和有關部門的審計監督和查處力度，堅決制止和查處平調、挪用、擠占、私分集體資產等違法違紀行為。
二是規范集體財務管理。
建立健全財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產性開支。完善財務或資金、資產、資源委托代理制度，建設農村集體資金、資產、資源監管平臺。建立健全財務公開制度，規范村社干部各項經費使用和開支。
三是加強民主管理。
建立健全民主決策機制，重大投資決策和建設項目須經成員大會或成員代表大會通過，真正讓農民擁有知情權、參與權、表達權和監督權。
四是完善監督機制。
以村民為主成立村務監督委員會，對集體資產使用運營情況進行全過程全方位監督。
五是進一步理順體制。
可借鑒北京的做法，探索成立各級農村集體資產指導服務中心，統一開展集體資產的指導、服務及監管，配備專門人員，落實必要經費，確保農村集體資產保值增值，推動農村集體經濟發展壯大，增加農民財產性收入。
（四）加強立法工作，修訂相關法規。
《重慶市農村集體資產管理條例》出臺十多年了，部分條款已不適應當前改革發展需要，下一步修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，建議重點考慮以下兩個方面：
一是明確農村集體經濟審計具體辦法。
《重慶市農村集體資產管理條例》只是強調了農村集體經濟審計實施主體和重點對象，沒有對農村集體經濟審計作出全面的、系統的規定。近些年，全市農村集體經濟審計工作，主要是依據《審計法》、《審計實施細則》等綜合性審計法律法規，借鑒了國有資產審計的有關操作規定和辦法組織開展的。目前全國已有十余個省市出臺農村集體經濟審計法規。建議我市在充分總結歷次專項審計工作的經驗和做法的基礎上，在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，進一步明確審計內容和具體辦法。
二是明確農村集體經濟組織的市場主體地位。
農村集體經濟組織是農村基本經營主體，隨著農村經濟體制改革深入，必須要研究推進農村集體經濟組織立法。在專門法規出臺前，建議在修訂《重慶市農村集體資產管理條例》時，對農村集體產權制度改革中建立的社區股份合作社，允許參照農民專業合作社進行登記注冊，使社區股份合作社獲得法人主體，確保全市量化確權改革規范、有序。
特此報告。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇十九
目前，在中國共產黨中央、國務院《關于加快發展林業的決定》發布后，我省多數林場在經營處境相當艱難中千方百計謀生存、謀發展，對國有林場改革多持觀望、等待態度。原準備實施國有林場改革的青陽等縣、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林場改革仍然停滯在“制定方案”階段。國家有關部門關于國有林場改革的配套政策遲遲不能出臺，一定程度地影響了國有林場改革的`推進。
從調研的幾個國有林場實施改革來看，總的感覺作法具有創新，措施有待規范，點題尚未破題，成果得大于失。有以下積極方面：
一是充分調動人的積極性、能動性、創造性。改革前，林場職工到月等工資，工資僅糊口，平常沒事做的現象非常普遍，干群關系也很難協調。改革后，南陵縣戴公山林場部分職工不滿足林場400多元的工資，自己創業發展。現在外出職工中有的資產已經突破百萬元，有的在上海成立了私人公司，有的專業從事運輸等。全椒縣瓦山林場原來將近荒廢的經濟林承包給36戶職工，承包戶利用業余時間加大對經濟林的修剪、嫁接、撫育，目前經濟林長勢喜人。在林場得到效益的同時，職工收入明顯增加。有的承包戶經濟林的年收入達7000多元。
二是減輕了國有林場經濟壓力，為國有林場培育資源、可持續發展創造了條件。改革前，南陵縣戴公山林場每年虧損30-50萬元，增加年采伐量也不能滿足日常支出，越窮越采，越采越少，在資源短缺——經濟危困循環中徘徊。實施一系列改革措施，林場經濟步入良性循環道路，負擔越來越輕，現以保護為主，采育結合，森林資源處于休養生息階段。全椒縣瓦山林場改革后，全場每年可減少150萬元支出，年森林采伐量也隨之大大減少，森林資源逐年增長。
三是運用市場規律指導改革。全椒縣瓦山林場與光大公司等企業合作關系，完全是經濟實體之間建立在互惠互利基礎上的合作關系。從引進外來企業、林場員工輸出，到林場供應企業原材料等方面，都簽定合同或協議。早在1992年南陵縣委發文將丫山、戴公山林場轉制為企業單位，通過十多年的轉制經營，兩場現在基本保持正常運轉。戴公山林場林木銷售采用市場招投標的辦法，讓多家經銷商競爭參與，體現公平、公正、公開、高效、規范的市場經濟行為。
四是貫徹“以人為本”思想，讓職工對國有林場改革有充分的知情權、參與權。（一）南陵縣和全椒縣國有林場改革，把職工養老保險解決好，這是國有林場改革的基礎。盡管目前林場職工是按照企業參加養老保險，標準要比事業養老金低，但是職工還是能夠接受的。（二）廣泛組織、發動職工理解改革、支持改革、主動參與改革，把國有林場改革行動變成集體的意志。全椒縣瓦山林場改革開大小會議有7-8次之多。目前的黃山區黃山林場已經開了4次會議統一職工思想認識，讓職工獻計獻策，群策群力，不斷完善改革方案。經過充分醞釀的改革，在實施中職工情緒比較穩定，幾乎沒有集體上訪事件。
2023年市國有資產管理情況調研報告（專業20篇）篇二十
2022年，是全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，向著全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年，也是我們完成企業化改革，加快轉型發展的重要時期。
主要發展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神及兩級黨委（擴大）會議、股份公司工作會議總體部署，圍繞集團“xxxx”高質量發展工程體系和“xxxxx”任務體系及x“xxxx”工作思路，樹立新發展理念，為構建現代農業新發展格局而努力奮斗。
“xxxx”發展思路是指：打造一個專屬基地，即建設以種子繁育、有機水稻、蟹稻為主的xx萬畝高端品牌專屬基地；優化三個環境，即優化農業環境、優化經濟環境、優化社會環境；做到四個堅持，即堅持黨建示范引領、堅持改進干部作風、堅持人才梯隊培養、堅持服務改善民生；實現一個目標，即打造百萬畝水稻高新技術展示基地。
預期目標是：生產總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達到x.x萬元；糧食總產達到xx萬噸；繼續保持經濟社會穩步健康發展。
圍繞上述目標，重點做好以下工作：
（一）聚焦“轉型升級”，堅定不移抓好農業生產。
xxxx年，繼續圍繞“xxxxx”農業發展思路，努力實現“五個突破”。
1、優化種植結構，在穩產增收上求突破。
計劃播種xxx.x萬畝，力爭實現水稻種植面積達到xxx萬畝。一是品種調優。重點擴大齊粳xx、初香粳x號、綏粳xx等優質水稻種植面積，達到水稻總面積xx%以上。二是作物調強。旱田在合理輪作的基礎上，繼續以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發揮“產業公司+基地”一體化運營優勢，使馬鈴薯種植面積達到xxxx畝。三是效益調增。計劃在農業技術推廣中心和第十五管理區各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實現蟹苗本地繁育、自主供應，力爭讓全場生態立體種養規模達到x.x萬畝，不斷擴大“一水兩用、一地雙收”成效。
2、夯實農業基礎，在提升綜合產能上求突破。
一是計劃投資xxxx萬元，用于高標準農田等項目建設。計劃完成格田改造xx萬畝，萬平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計劃爭取國家補貼資金xxxx萬元，自籌資金xxx萬元，進一步加大農機更新和補貼力度，全力推進農機裝備提檔升級。同時積極做好軌道農業、秸稈還田、割曬拾禾機械的推廣工作，力爭達到三個xx%任務目標：側深施肥面積達到xx%；本田軌道車應用達到xx%，分段收獲面積達到xx%。三是計劃投資xxx萬元，進一步完善智慧農業物聯網應用，全力推動數字農業、智慧農業跨越發展。
3、擴大專屬基地規模，在優質稻谷產業上求突破。
繼續發揮第二積溫帶優勢，在鞏固與艾卡集團、上海荷之軒等現有企業合作的基礎上，積極走出去，拓寬合作渠道和領域，實現專屬訂單達到xx萬畝。同時繼續探索高端私人認養種植模式，不斷擴大高端定制訂單數量，形成覆蓋全國主要省份、重點城市的營銷網絡。
4、推進示范區建設，在試驗示范上求突破。
一是積極開展良種良法良田配套技術研究。一要圍繞“六個替代”要求，力爭x-x年實現全面積標準格田。二要持續優化品種布局，通過水稻多品種試驗，篩選出適應本地區種植的作物品種，全面實現水稻品種優質化。三要圍繞綠色、品牌農業發展，以有機米訂單為抓手，不斷擴大鴨稻生態種養和高端專屬種植規模，進一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰略，繼續與中國科學院、墾豐種業展開合作，加快建立集科研、生產、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環境綜合治理等保護性措施。同時全面開展農業“三減”行動，不斷擴大綠色農藥替代化學農藥、有機肥替代化肥耕種面積，進一步提升耕地質量和土壤有機質含量。二是積極開展水稻生產關鍵核心技術研究。一要利用輕簡化育秧，持續探索水稻免浸種、免催芽播種技術，不斷提高育秧質量。二要加大無人化技術研究，不斷完善無人平整地、無人高速插秧等無人技術應用，實現無人化規模推廣。三要研究建立水稻生長數字模型，依托定點監測、無人機遙感等智能手段，實現葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲草害智能監測和精準防控。四要有效應用信息自動采集技術。通過加裝探頭傳感器等方式，讓機械在收割的同時，實現同步獲取作物產量、水分、雜質等信息。五要深挖無人機巡田相關技術，利用大數據綜合分析，自動生成服務報告，全面實現科學指導服務全覆蓋。
5、加快科技發展，在推進農業智能化進程上求突破。
一是與中國農業科學院等科研院所開展技術合作，全面探索水稻生長數字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤出苗等新技術。計劃在第六管理區建立xxxx平方米水稻輕簡化工廠育秧示范點。二是加速推進農業技術推廣中心升級改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設備，積極展開秧田智能化研究，通過建設良種繁育、品種展示試驗專區，全面提升科技園區整體形象和試驗研究能力。三是積極開展科技攻關項目。計劃與國家智能裝備中心研究棚內擺盤機器人；與沃德集團研究插秧機自動上秧加苗技術，力爭實現育秧插秧全程機械化和智能化。四是繼續推進“轉方式、調結構”示范試驗項目，計劃開展智能葉齡診斷技術示范x萬畝、輕簡化育秧技術示范x.x萬畝等xx個試驗項目。
（二）聚焦“戰略規劃”，堅定不移落實集團部署。
一是在“雙控”上持續發力。計劃實現水田種子、化肥xxx%統一供應，旱田種子統供率達到xx%，水田航化作業面積達到xx%（不低于xx萬畝）。同時，將繼續與周邊糧食收儲企業加強合作，力爭實現糧食統營比例達到xx%。二是在“區域農服”發展上加快步伐。圍繞墾地合作生產服務框架協議，全力推進墾地融合發展。重點以代耕、無人機噴藥等方式展開托管合作。同時積極開展病蟲害防治、機械作業標準等托管服務，力爭讓托管服務面積達到xx.x萬畝。另外，將繼續與沃德集團加強合作，加快推進油料、配件、售后等多功能于一體的農服中心打造。
（三）聚焦“資源優勢”，堅定不移抓好經營管理。
一是在產品經營上。做強“x”品牌，實現與“荒都”雙品牌建設，不斷推進高端定制式經營，力爭實現經營效益xxx萬元。同時，依托“一水二帶三強四質”優質水稻種植優勢，積極參與產品展銷會，為農產品由“種得好”向“賣得好”轉變打下良好基礎。二是在土地經營上。要加強土地規范管理，嚴禁私自變更土地種植類型，對到期五荒地和機動地采取競價方式對外發包。同時，要重新核定規模田面積標準，對規模以外土地面積采取階梯性費用收繳方式，全面提高土地經營效益。三是在資源資產經營上。一要結合“三調”數據結果，重新核實土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規劃水面資源，對水面資源進行競價發包。三要依托現有林地資源，積極引導職工發展林下養殖，通過林地競價發包，推動經營效益增長。四要繼續開展閑置房屋清庫存工作，通過平房置換、出租、出售等方式，進一步盤活企業資產。四是在管理經營上。積極采取核實物業費用、公路管護費用公里計價、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業費用支出。
（四）聚焦“內部管控”，堅定不移抓好企業管理。
一是提高制度體系建設水平。一要進一步修訂完善各項內控制度及業務流程，重點建立崗位責任、業績考核、履職責任追究、人才培養四項制度，確保企業管理效能全面提高。二要積極推進三項制度改革，做好人才引進、培養、儲備和梯隊建設，完善x+x+n配套制度，努力構建管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的有效機制。三要嚴格執行干部選拔任用工作條例，崇尚實干用人導向，堅決向坐而論道、評頭論足，動口不動手的“君子”作派；人很忙事沒動，一問三不知的“點卯”作派；誰能干誰干，不會干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責任，只比資歷不比貢獻的“怨婦”作派宣戰。努力鍛造一支能堪重任的高素質干部隊伍。二是提高資產管理與利用水平。進一步摸清家底、理清臺賬、分清責任，實行耕地、林地、草原、水面等資源性資產動態管理，結合“三調”結果，全力做好資源性資產復查工作。對于x外圍閑置資產，要綜合運用行政、經濟、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財務管理水平。一要加快業財融合轉型，充分發揮財務管理對企業效益的支撐作用。二要加快信息化建設，繼續對財務信息系統進行完善。三要加強財務風險治理，進一步提高風險防范能力。四要科學核定經營指標，堅持量入而出、收支平衡原則，嚴格執行剛性預算和資金收支審批流程。五要持續抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬元，資產負債率下降x個百分點。四是提高內部審計監督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風險、強管理、促發展”為核心，積極開展內部審計工作，計劃完成審計項目x個。xxxx年重點開展以經濟責任審計、經濟業績審計、國有資產投資審計為主的審計監督，全面建立審計長效運行機制。五是提高安全應急管理水平。要進一步落實好企業主體責任，完善安全管理制度，建立雙重預防機制，從目標職責、制度化管理、教育培訓等八個方面建立安全生產管理體系，努力提高安全生產水平，全力確保人民群眾的生命財產安全和社會穩定。六是提高項目建設管理水平。要進一步健全和完善招投標制度，履行基本建設程序，抓好資金、進度、質量等要素的監督管控。同時，要按照上級項目管理要求，積極上報項目進展情況和資金完成情況。在項目竣工后，要及時組織驗收，主動接受上級部門和審計部門的監督檢查。
（五）聚焦“民生福祉”，堅定不移落實民眾期盼。
一是繼續完善宜居城鎮建設。xxxx年，計劃籌集資金xxxx萬元，用于小城鎮建設規劃，全力打造宜居城鎮，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計劃投資xxxx萬元，用于城鎮配套設施改造、城鎮污水提標、供排水管網改造等；計劃投資xxx萬元，用于雙老中心、老城區道路維護改造；計劃投資xxx萬元，繼續完善場區亮化、綠化工程；計劃投資xxx萬元，用于管理區社區供熱管網維修改造；計劃爭取國投資金xxx萬元，用于改造場區換熱站x處、更換供熱管網xxxx米。同時還將積極爭取上級資金，繼續對場區和管理區部分樓房的屋面、地面、管道等進行維護改造。二是繼續做好社會保障工作。不斷擴大社會保險的覆蓋面，按時足額發放養老金和支付社會保險待遇。繼續強化對弱勢群體保障性扶貧措施，常態化開展精準扶貧志愿服務活動。不斷完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續抓好常態化疫情防控工作。一要持續鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發事件應急處理能力。二要嚴格落實集團、分公司及屬地政府的各項防疫要求，落實落細各項防疫工作舉措。三要進一步做好健康宣傳工作，引導職工群眾提升個人防護意識，形成群防群治良好氛圍。四是繼續做好信訪穩定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續改進信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時要提高信訪積案化解能力，學會利用司法、調解、復議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經濟發展營造良好的社會環境。
（六）聚焦“中心工作”，堅定不移地抓好黨的建設。
堅持黨建引領，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點做到“四個推進”。一是推進載體創新，提升引領帶動能力。一要繼續圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進“黨建+產業”的發展模式。同時要不斷優化黨支部書記年齡結構，努力實現示范黨支部創建率達到xxx%。二要不斷加強黨的陣地建設，計劃在兩個管理區打造“黨建服務中心”和“黨建服務站”，成立黨建聯盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續發揮典型示范作用。重點培育打造優秀共產黨員-柴楠和殘疾創業者-田亮，樹立新時代優秀典型。四要加大干部能力素質提升，重點培養和提拔使用年輕干部。計劃舉辦青年干部培訓班一期，黨支部書記培訓班兩期。五要全面落實黨建經費制度，最大限度發揮黨建效能，全年計劃核定黨建經費xx萬元。二是推進思想引領，提升文化的軟實力。要把牢政治方向，全面落實意識形態和政治生態工作責任制，為x的發展提供強有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時要堅持正確輿論導向，切實提高輿論引導的能力和水平，圍繞“x文化之鄉”稱號，積極開展“稻米文化節”等主題活動，全面提升x的影響力和知名度。三是推進作風建設，凝聚干事創業合力。一要大力弘揚落實之風。對上級黨委的決策部署，要做到細化目標任務，量化時間節點，硬化工作舉措，雷厲風行抓落實。二要大力弘揚擔當之風。牢固樹立“權力就是責任、責任就是擔當”的意識，努力以敢于擔當的膽識、認真負責的態度抓好各項工作。三要大力弘揚團結之風。最大限度地增進共識、凝聚力量，努力營造團結共事、共謀發展的良好氛圍。四是推進廉政建設，提升履職盡責能力。一要把紀律和規矩挺在前面。不斷強化黨員干部的紀律意識，真正讓紀律立起來、嚴起來。各級黨員干部要嚴格遵守“五個必須、五個絕不允許”要求，自覺抵制關系網、潛規則等歪風邪氣的腐蝕，始終做到堅守正道、弘揚正氣。二要持之以恒改進作風。各級黨員干部要進一步增強政治敏銳性，把落實中央八項規定精神和省委“十項規定”作為改進作風、明紀守規的硬標準。同時要持之以恒反“四風”，切實推動“正風肅紀、清風護航”工程落實落細，努力打造一支風清氣正的黨員干部隊伍。三要標本兼治加強廉政教育。進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運用好監督執紀“四種形態”，加大違紀違法案件查辦力度，重點整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
各位代表，同志們！奮斗創造歷史，實干成就未來。讓我們在黨的十九屆六中全會精神的指引下，在集團總公司、分公司、股份公司黨委的正確領導下，凝聚力量，攻堅克難，以敢于擔當的精神，奮發有為的姿態，肩負起全場職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點上，不斷加快改革發展，為構建現代農業企業新發展格局而努力奮斗！