心得體會的寫作可以幫助我們發現自己的不足,并在以后的學習或工作中加以改進。請看以下心得體會范文,或許能夠給大家一些關于寫作和總結的新思路。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇一
時光荏苒,自20**年9月伊始,至今我已有一年多的使用ipad的歷史了,接下來我準備分享一些關于使用ipad學習的心得。
對于這個十分現代化、信息化的工具,能運作自如的使用還是必須要經過一小段時間的摸索、磨合和適應。當然,身處數據化的時代,或早或晚都要掌握類似于ipad使用過程中大量信息的處理,至少對于現在的青年來講是十分重要的,只有熟練掌握,超前適應,這樣做起事來效率就非常高了。那么如果把這種可以提高效率的方法聯系到學習上呢?還是不是適合呢?是的.,這種在數十年前就已存在的猜想現已被證實了。作為親身的體驗者,我向這個問題再一次作出肯定的回答。
一年時間里,在使用ipad學習過程中,充當重要角色,也是比較具有特色的一款軟件--"睿訓",也是在隨著我們學習的加深而不斷調整更新,目前所具有的功能可以說是已經很全面的了。譬如,我們可以通過"菜單"旁邊的小信封,根據自身情況向創新實驗室提出可行性的建議;在"我的任務"里接收推送來的最新的的資源;在"通知公告"里查看學校最新的通知;在"短信息"中接收老師、同學發來的信息或發送信息給他們;在"考試測驗"里直接下載試題;在"學習資源"里搜尋已經推送過來的所以的資源;在"學習記錄"中下載考試過的試題;在"錯題本"里查閱自己各科的錯題。首先老師們會提前把需要的課前預習資源發到"睿訓",再由我們接收下載。這樣比起以前的預習方式要更為輕松許多,也能充分的利用更為多的資源來輔助對科目的理解。當一堂正課快要結束時,每位老師都要把提前做好的習題傳送到"睿訓"里,當堂檢測每位同學對本堂課的理解程度和接受程度。有時也會針對性的整理粘貼一些習題,或以考試的形式或以資源的形式推送給我們,進行鞏固和提高。老師們通過查看系統自動統計的錯答率,會有選擇的講解一些共性問題。當"學習記錄"推送過來時,我們也能看到每道題答案解析。之后我們做過的所有出錯的試題就一并收進了"錯題本"里,然后復習時可以選擇科目查看錯題解析,比較方便快捷。這就是我們在使用"睿訓"學習時大概的流程。
有時我們會下載一些學習工具,如字典詞典、詩詞著作,想以往需要的數本厚厚的工具書、教輔書現都已經容納在了這一個"小本本"里,豈不因它的方便和多能而喟嘆!當我們預習時,比如數學預習,我們會把老師推送來的資源里所含的例題書寫到作業本上,再由拍照工具加工粘貼到對應的位置,上課時,還可以把老師講解題的書寫規程再次拍下來加工粘貼到對應位置。之后把一科科講解的課件都導入同一軟件中,如現在我們常用的"keynote"、"docas",分類整理好,又是一個個的小書柜箱似的。
由于可以與互聯網直接連接的關系,我們能得到的信息量就非常大了。也能更好地較及時的利用網絡解決書本里解決不了的問題,很直接的解答疑惑。再比如,講立體幾何時,由于對空間的想象與架構形式不夠,理解起來比較困難,我們就互相推薦下載了"立體空間",很有成效;老師還推薦我們下載了"高中文言文全解"、"世界名著"等等,通過"網易閱讀"、"書香云集"等增加課外閱讀,每天瀏覽新聞。還有聽力練習,有聲單詞鞏固等一塊為英語學習助力。
我很喜歡現在的學習模式,因為在學習中不再是枯燥的重復內容,更多的學習自主權把握住我們自己手里,就有更大的學習空間留給我們自己,每天都是新知識,新內容,是興趣與好奇領引著我們前進在知識的車軌上。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇二
今年以來,在縣委、縣的堅強領導下,中心管委會深入推進市域社會現代化治理工作,在推進鄉鎮賦權賦能,強化鄉鎮社會治理和公共服務職能上取得一定成果。現將工作開展情況匯報如下:
一是穩步推進鄉鎮賦權工作。做好事項下放,按照省市要求,依法將97項賦予首批縣級審批服務執法權限賦予到鄉鎮。做好業務培訓,2月23日,組織11個鄉鎮以及20個有關縣直單位分管領導,召開賦權工作推進會,要求各部門加大與鄉鎮的對接力度,做好賦權事項的.業務培訓工作,確保鄉鎮接得住、做得好。
二是健全基層政務服務體系。全面推進村級便民服務代辦點建設。全縣92個村(社區)均建設好了村級便民服務代辦點,實現全覆蓋,切實補齊了基層服務短板。
三是延伸“一窗式”綜合服務平臺。20xx年6月,全縣11個鄉鎮“一窗式”綜合服務平臺已全部部署完成,評價器、高拍儀等服務設備全部配備到位,實現“一窗受理”。
四是開展“全市通辦”改革。在吉安市“一窗式”綜合服務平臺開發“全市通辦”系統,打通縣鄉辦事渠道。目前,已將住院費用報銷、社會保險費繳納、異地就醫備案等56項服務事項已部署到“全市通辦”系統,下沉至鄉鎮辦理,實現市縣鄉三級聯辦。
五是探索政務服務事項前置到村。加強基礎建設,強化村便民服務陣地建設,提升軟件網絡環境和硬件基礎設施。目前,馬埠鎮已將第一批醫保繳費、門診特殊慢性病申請、城鄉居民養老保險新參保等19項高頻民生事項前置到各村級便民服務代辦點辦理,切實解決邊遠村居群眾辦事難點。
鄉鎮政務服務能力還有欠缺。部分鄉鎮辦事大廳服務能力需加強,群眾辦事體驗度不高。
全面推進鄉鎮便民服務中心三化建設彌補基層服務短板。加強辦事流程一體化建設,規范鄉鎮政務服務中心事項進駐工作,強化鄉鎮賦權事項落地,統一制定賦權事項辦事流程。建設一流工作隊伍,積極開展對基層政務服務工作人員業務培訓和交流,強化工作指導,確保做到政策熟悉,業務高效有序辦理,不斷提升鄉鎮公共服務職能。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇三
黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年之際,在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。通過認真自學我對堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化有了更深刻的認識。下面,圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化談幾點感受,不妥之處,請大家批評指正。
***總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,關鍵是堅持黨對一切工作的領導,確保黨始終總攬全局、協調各方。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,首要的就在于堅持黨的集中統一領導,這在今年的新冠肺炎疫情防控中得到了最為深刻的證明。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,基層黨組織作為基層社會治理的核心力量,黨的建設水平直接關系到基層社會治理的質量。各級黨組織必須加強和完善黨對基層工作的領導,加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,確保基層社會治理的正確方向、整體規劃和統籌協調。進一步加強黨對基層工作的領導,充分發揮基層黨組織的戰斗力、凝聚力和執行力。
***總書記指出,堅持以人民為中心的發展思想,要不斷保障和改善民生、增進人民獲得感、幸福感。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,以堅持和發展“楓橋經驗”為基點,以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點,不斷提升社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平,積極探索體現中國特色、時代特征的社會治理新模式,形成共建共制共享的現代化社會治理新格局,不斷提升平安中國建設水平。
一是把維護國家政治安全作為首位工程。構建黨絕對領導的維護國家政治安全工作機制,深化反恐怖反分裂反邪教斗爭,鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強校園周邊安全防控體系建設作為基礎性工程。堅持依法嚴打方針,打、防、管、控、建并舉,加快推進立體化信息化校園周邊安全防控體系建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,以開展專項斗爭為牽引,著力治亂點、補短板、除隱患。三是把防范化解社會矛盾風險作為控制性工程。堅持防范在先、發現在早、處置在小,有效化解歷史遺留積累存在的問題,著力管控新形勢下出現的增量問題,堅決遏制變量問題。四是把保障校內安全作為底線性工程。牢固樹立安全發展理念,健全長效機制,織密全方位立體化的校內安全網,從最突出的問題防起,推動校內安全治理模式,從事后應對向事前防范轉型,堅決遏制重特大安全事故。
創建社會治理體制是推進社會治理現代化的重要保障。要充分發揮黨中央集中統一領導、社會主義制度集中力量辦大事等政治優勢,打造共建共享的社會治理格局。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇四
人要有三個頭腦,天生的一個頭腦,從書中得來的一個頭腦,從生活中得來的一個頭腦。今天小編為大家帶來的是關于思想宣傳的范文,希望對大家有所幫助!
推進社會治理現代化是一項系統工程,對提升社會治理能力提出了更高要求。我們必須著力加強社會治理能力建設,從而充分發揮社會治理體系的效能。
提高學習研究能力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入研究社會治理現代化的重大理論和實踐問題,提出更多創新性理論觀點和突破性對策舉措。
提高決策統籌能力。加強戰略謀劃、頂層設計,加強系統部署、統籌推進,更加重視各方面任務的整合貫通、各項政策制度的系統集成,使各方面資源形成合力。
提高改革創新能力。用改革的思路破解難題,用創新的舉措推動落實。尊重和鼓勵基層創造,善于把改革舉措、實踐創新系統集成并上升為頂層設計,推動社會治理質量變革、效率變革、動力變革。
提高打擊防范能力。運用好社會化、法治化、智能化、專業化力量,加強保安全護穩定人民防線建設,以法治思維和法治方式解決社會治理中的突出問題,提高精準預測預警預防的能力和水平,完善統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊的工作格局。
提高基礎管理能力。建好基礎制度,建立完善社會治理基本制度、運行制度、保障制度,提高社會基礎管理規范化水平。管好基礎要素,摸清底數、精準施策,提高社會基礎管理精細化水平。抓好基礎環節,提高社會基礎管理效能。
提高群眾工作能力。堅持群眾路線,創新群眾工作方法,有效組織動員群眾參與社會治理,把社會治理現代化的美好藍圖變為群眾看得見、摸得著、享受得到的實惠。
提高輿論引導能力。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向,加強網絡綜合治理,善于運用新媒體講述中國好故事、傳播中國好聲音,善于運用新媒體引導輿論、動員群眾。
提高狠抓落實能力。弘揚真抓實干作風,力戒形式主義、官僚主義,進一步規范督查檢查考核工作,清理取消不合理、不必要的考評指標,為基層減負、為干警減壓。
社會治理的現代化轉型,既是思想觀念的轉變,也是方式方法的深刻變革。應堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,充分發揮政治、法治、德治、自治、智治作用,加快推進社會治理方式現代化。
發揮政治引領作用。政治建設在社會治理中具有引領性、決定性、根本性作用。要把政治建設貫穿于社會治理全過程和各方面,教育廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,引導廣大人民群眾提高政治覺悟,堅定不移跟黨走。
發揮法治保障作用。法治是社會治理現代化的重要標志。應加強社會治理領域立法,完善公共法律服務體系,針對生產安全、生態環境、食品藥品等領域存在的執法不嚴等問題拿出治本之策,充分發揮執法司法規范社會行為、引領社會風尚的重要作用。健全涉企錯案甄別糾正的常態化機制,推動形成明晰、穩定、可預期的產權保護制度體系。
發揮德治教化作用。道德具有深切、持久的引領力量。應以社會主義核心價值觀為統領,深入挖掘中華優秀傳統文化,大力弘揚革命文化和社會主義先進文化,加強社會誠信體系建設,打造具有中國特色、彰顯時代精神的德治體系。
發揮自治基礎作用。基層群眾自治制度是我國憲法規定的一項基本政治制度。應健全以黨組織為領導、村(居)委會為主導、人民群眾為主體的新型基層社會治理框架,明確基層自治權界,做到民事民議、民事民辦、民事民管。
發揮智治支撐作用。智能化是社會治理方式現代化的重要手段。應加快推進社會治理智能化建設,打造數據驅動、人機協同、跨界融合的智能化治理新模式,助推社會治理決策科學化、防控一體化、服務便捷化。
創新社會治理體制是推進社會治理現代化的重要保障。要充分發揮黨中央集中統一領導、社會主義制度集中力量辦大事等政治優勢,打造共建共治共享的社會治理格局。
橫向構建共治同心圓。探索構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓,增強推進社會治理現代化的向心力。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,發揮黨委政法委在平安中國建設中的牽頭抓總、統籌協調、督辦落實等作用。深入推進“放管服”改革,增強政府公信力和執行力,加強源頭治理、動態管理和應急處置,推進社會治理精細化。發揮群團組織的橋梁紐帶作用,引導各類社會組織專業規范運作、依法依規辦事。創新完善人民群眾參與社會治理的組織形式和制度化渠道。
縱向打造善治指揮鏈。明確從中央到省、市、縣、鄉各級黨委和政府的社會治理職能,努力打造權責明晰、高效聯動、上下貫通、運轉靈活的社會治理指揮體系。堅持黨中央集中統一領導,建立平安中國建設協調機制,構建各負其責、齊抓共管的新格局。打造市域前線指揮部,把市域社會治理現代化作為社會治理現代化的切入點和突破口,積極探索市域社會治理現代化新模式。構筑好基層“橋頭堡”,堅持和發展“楓橋經驗”,構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系,推動社會治理重心下移。
當前和今后一個時期,加快推進社會治理現代化的總體工作布局是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,以堅持和發展“楓橋經驗”為基點,以加快市域社會治理現代化為切入點,以解決影響國家安全、社會安定、人民安寧的重大風險為著力點,以實現人的現代化為立足點,統籌國內國際兩個大局、網下網上兩個戰場,不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平,積極探索體現中國特色、時代特征的社會治理新模式,形成共建共治共享的現代社會治理新格局,不斷提升平安中國建設水平。
構建現代化社會治理工作布局,應著力抓好以下幾個方面:一是把維護國家政治安全作為首位工程。構建黨絕對領導的維護國家政治安全工作機制,深化反恐怖反分裂反邪教斗爭,鏟除影響政治安全的土壤。二是把加強社會治安防控體系建設作為基礎性工程。堅持依法嚴打方針,打、防、管、控、建并舉,加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,以開展專項斗爭為牽引,著力治亂點、補短板、除隱患。三是把防范化解社會矛盾風險作為控制性工程。堅持防范在先、發現在早、處置在小,有效化解歷史遺留累積的存量問題,著力管控新形勢下出現的增量問題,堅決遏制變量問題。四是把保障公共安全作為底線性工程。牢固樹立安全發展理念,健全長效機制,織密全方位立體化的公共安全網,從最突出的問題防起、從最基礎的環節抓起、從最明顯的短板補起,推動公共安全治理模式從事后應對向事前防范轉型,堅決遏制重特大安全事故。
黨的xx大以來,以為核心的黨中央牢牢把握完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這一全面深化改革的總目標,不斷創新社會治理理念和思路,著力從源頭上預防和減少影響社會和諧穩定的問題發生,使一系列社會治理難題得到有效破解,平安中國建設取得重大進展。新時代,推進社會治理現代化,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,推進社會治理理念現代化,促進社會治理體系成熟定型,建設更高水平的平安中國。
黨的xx大以來,以為核心的黨中央關于社會治理理念的創新主要體現在以下方面:堅持以黨的領導為根本保證,把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能;堅持以人民為中心,著力解決人民群眾關心的公共安全、權益保障、公平正義等問題,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感;堅持以穩中求進為工作總基調,立足“穩”這個大局,在穩的前提下在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為;堅持以總體國家安全觀為統領,把維護國家政治安全放在首位,確保黨的執政安全和我國社會主義制度安全;堅持以共建共治共享為格局,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制;堅持以社會公平正義為價值追求,強化嚴格執法、公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義;堅持以活力有序為目標導向,確保社會既充滿生機活力又保持安定有序;堅持以自治法治德治相結合為基本方式,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平;堅持以防范化解風險為著力點,健全風險防控機制,增強社會治理預見性、精準性、高效性;堅持以網上網下為同心圓,提高網絡綜合治理能力,形成多主體參與、多種手段相結合的綜合治網格局;堅持以體制改革和科技創新為動力,加快推進政法領域全面深化改革,促進社會治理科學化、精細化、智能化;堅持以基層基礎建設為重心,堅持和發展“楓橋經驗”,推動社會治理重心向基層下移。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇五
近日,中共中央、國務院印發《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》指出,基層治理是國家治理的基石,統籌推進鄉鎮和城鄉社區治理,是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。
基層是社會的細胞,是社會的基礎。既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”,也是協調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。基層政權、基層干部直接面對廣大群眾,推進國家治理體系和治理能力現代化,要始終把基層建設擺到重要位置,加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
堅持自治、法治、德治相結合,以自治為基礎,以法治為保障,以德治為引領,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道等聯動工作體系,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。不斷提升工作標準、提高專業素養;強化制度建設,變被動為主動,及時的發現問題,化解矛盾,為群眾排憂解難;善于運用法治思維和法治方式防范風險、維護群眾合法權益,切實做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。
拓寬群眾利益表達新渠道,讓群眾表達意見訴求更充分。隨著社會進入轉型時期,群體結構分層化、利益格局多元化、文化價值多向化等矛盾的出現,利益訴求體制與機制也要隨著社會的發展而跟進。基層干部更要注重調查研究,勤于和善于傾聽群眾呼聲,了解群眾疾苦,沉下身子、放下身段,掌握群眾需求,對村情、社情、群情心中有數。同時,要拓寬群眾利益表達新渠道,線上線下齊發力,微信、政務服務網等一站式直達,駐點聯系、上門拜訪,個別與集中相結合,以更加快捷暢通的渠道。讓群眾表達意見訴求更充分,把話說出來,讓氣排出來,更重要的是針對各種意見分門別類,給予解釋和解決,讓群眾心服氣順,從而進一步提升基層治理能力和水平。
辦實事辦好事,提升群眾獲得感幸福感安全感。基層干部與群眾接觸最直接,打交道最多,推進治理能力現代化,要從感情上接近、行動上深入群眾,堅持群眾利益無小事,為群眾辦實事、辦好事,解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,提升群眾獲得感幸福感安全感。讓群眾真正感受到治理能力現代化帶來的實效,提升主動性和積極性,共建、共治、共享,打造新時代社會治理新格局。
基層社會治理現代化是治理能力提升的關鍵環節,重點在基層,難點也在基層,推動社會治理重心向基層下移,加強基層建設,發揮基層組織作用,筑牢這一基石,加固這一支撐,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇六
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創新的思路,在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節,推動社會治理融入市域經濟社會發展。
1、堅持黨政統攬、部門協同。注重強化黨組織的領導核心作用,充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性,形成齊抓共管的強大合力。
2、堅持以人為本、服務為先。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護良好的社會治安秩序著力,打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
3、堅持實事求是、創新引領。根據本地區經濟狀況、人。
口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求,順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求,因地制宜整合現有資源,創新工作機制,充分運用信息化技術,打造既充分發揮作用又具有尚村鎮特色的工作平臺。
相比我鎮經濟社會發展要求,相比人民群眾期待,我們在社會治理體系和治理能力方面還有許多不足,有許多亟待改進的地方。這些不足和亟待改進的地方,究其根源,部分在于我們在社會治理制度設計和制度執行中缺乏對現實社會問題的準確研判,為進一步鞏固現有優勢、補齊短板、提升增量、盤活存量、實現轉型升級。
1、擴大服裝加工群體規模。緊緊抓住京津冀協同發展這一黃金機遇期,充分發揮尚村交通便利、市場輻射力強、交易品種全、龍頭企業帶動能力大等優勢,對接京津地區的服裝加工企業,加快建設裘皮服裝服飾加工園區,把尚村建設成為全國最大的裘皮服裝加工制作中心和批發零售中心。
2、優化養殖、改良品種。通過“科技+龍頭企業+養殖戶”的方式,
引進國際優良品種,進一步改進養殖技術,提高皮毛品質,增加養殖收入。同時,大力推行國際標準化養殖、規范化取皮屠宰,正確引導養殖場、養殖戶的對動物致死、取皮、胴體利用行為。目前,華斯公司正在積極運作,引進丹麥優種貂種事宜,寶來金康公司正在從事動物胴體中提取甾醇的研發。
3、加強市場環境建設。加快市場基礎設施建設,完善功能,統籌市場功能分區、治安和物業管理;進一步完善毛皮產業信息中心功能,及時發布最新皮毛資訊;對接中國皮革協會和中國畜產品流通協會,編制并發布毛皮價格指數,引導企業、養殖戶規避風險,增加收入;加大城管中隊執法力度,規范管理,營造良好的投資環境和社會環境。
(二)創新社會管理,強化公共服務,切實轉變政府職能,建設服務型政府,著力增強尚村鎮的社會管理和公共服務能力。
l、創新社會管理。加強黨組織建設,探索新形勢下加強和改進尚村鎮黨組織建設的新途徑,不斷擴大基層黨組織的覆蓋面.切實貫徹落實好黨在農村各項方針政策和法律法規,促進農村社會事業的全面發展。進一步完善政務公開、村務公開等制度,積極推進基層社區建設,培育和扶持人民調解、行業協會等社會組織,完善村民自治,實現政府行政管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和村民依法自治良性互動。加強社會管理和社會治安綜合治理,及時化解社會矛盾,切實維護農民合法權益,確保農村社會和諧穩定。
生工程的實施,加大對尚村鎮科技、教育、文化、衛生等公共服務設施建設投入;建立和健全勞動就業和社會保障工作平臺,支持尚村鎮社會保障機構、人力資源市場、就業指導服務體系建設,健全農村勞動力轉移就業培訓制度,促進農村富余勞動力向非農產業轉移,探索城鄉養老保險、醫療保險制度的有效銜接辦法。
改進服務方式。以實現城鄉基本公共服務均等化為核心,改革基本公共服務提供方式,引入競爭機制,探索建立多元化的公共服務體系和運行機制。注重發揮農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用,采取政府采購、合同外包、購買服務等方式,實現服務主體多元化、服務方式市場化。進一步落實為民服務全程代理制,健全服務代理網絡,拓展服務項目,提升服務質量。
(三)深化農村社會治理“四個覆蓋”:把繼續推進農村社會治理“四個覆蓋”,擦亮“全國社會管理創新示范縣”品牌作為深化農村改革和踐行黨的群眾路線的創新載體和制度化平臺,秉持“互聯網+社會治理”的創新理念,實現“四個覆蓋”和“四級服務平臺”的高效對接和有機融合,推進“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”建設,全面創新“黨組織、民主組織、經合組織、群眾性平安組織”四位一體的鄉村治理機制,為省市乃至全國農村社會治理探新路、做典范。
全縣服務型黨組織達到100%;基層民主組織全覆蓋要充分利用互聯網,搭建村民自治平臺,遵循“三議一行一監督”的村級民主運行新機制,做實村代會、村監會,完善決策程序和議事規則,加強村民監督組織化專業化建設,民主組織相關人員要積極參與村服務中心和平臺工作;農村經濟合作組織全覆蓋要對現有農民專業合作社和經濟協會進行資源整合,提質降量,大力發展具有電商特色的合作組織,帶動全縣百分之九十以上的農民網下生產、網上銷售;群眾性平安自治組織全覆蓋要充分發揮“3+1”綜治維穩組織的作用,依托綜治中心和四級服務平臺,研究探索站區組隊收集社情民意的工作機制,抓好信訪排查和矛盾糾紛調處。到2017年底,“四個覆蓋”農村社會治理的緊密型、服務型、主動型、多元化、常態化“三型兩化”目標初步實現,努力打造“互聯網+農村社會治理”的升級版;到2020年底,全面實現“三型兩化”目標,“互聯網+農村社會治理”的升級版全面實現,農村社會治理體系更加科學嚴密,農村治理能力更加現代化。
今年以來,我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區委工作要求,積極抓好平安創建工作,根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案(2020-2022)》的文件精神,組織部高度重視,立足組織部門實際,迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組,制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》,夯實措施,多點發力,有效維護全區政治社會穩定,現將進展情況匯報如下:
(一)發揮職能作用。一是率先完成鎮(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作,按照干部任免程序,由各鎮(街道)黨委副書記兼任政法委員,負責本轄區政法及綜治維穩工作,此項工作已全面完成。二是將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位,嚴把選人用人關口,堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求,將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基,強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制,對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力,導致群體性事件,造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時,按照《公務員職務與職級并行規定》的要求,在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報,對發現有問題沒有查清的,不得晉升職級,有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
(二)加強街道社區黨組織建設,構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求,落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費,嚴格執行經費支出審批和標準,發揮社區黨組織的主導作用,防止黨建工作經費“不亂用”,用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區經驗,制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》(銅王組發〔2020〕49號),在全區推進“黨建網格”建設,以現有社區網格為基礎,依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等,以單建或共建形式,在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格,形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系,并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格,有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前,全區20個社區261個網格,單建網格黨小組77個,聯建53個,轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題,在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”,通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建,通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯,通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享,構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,做到組織融入、工作融入、感情融入,真正變“兩家人”為“一家親”。目前,全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員,共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。
(三)加強社會組織黨的建設,增強黨對社會組織的領導。
一是持續抓好社會組織黨員隊伍發展。緊緊圍繞“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的工作方針,在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務,細化任務目標,層層壓實責任,扎實做好黨員發展工作,不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手,扎實開展基層黨組織建設年活動,在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時,開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點,按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容,對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理,切實抓實抓細黨組織各項工作,使每項工作看得見、推進穩、有成效。
(四)持續深化“六聯六送六必看”行動。充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”,區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動,以社區資源為依托,在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作,成立離退休支部及老年大學分校,為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務,積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策,引導參加居住地所在的社區(村)、周邊小區的平安建設義務宣傳服務,切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效,但還存在一些問題:一是保障機制落實還不到位。目前,全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組,但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業系統黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路,可復制、可借鑒的辦法不多,黨建聯席會議質效不高,兼職委員推行不力,共駐共建活動缺乏載體,雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發揮好網格黨組織作用。充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用,織密為民服務網絡,延伸黨建工作觸角,真正變為上面千條線下面一網兜。同時,推進智慧化體系建設,切實整合現有信息化服務平臺,打通壁壘,讓管理服務更智慧更有效更便捷,真正讓信息多跑路,群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業系統黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題,落實好社區“兼職委員”制,完善黨建聯席會議制度,深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯,著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆,加強社區“兩委”班子研判,培養接班人,為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設,結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設,為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習,不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育,進一步規范社會組織的各項規章制度,堅持好“三會一課”制度,不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動,培育黨建工作示范點,通過示范點的帶動效應,以點帶面,促進社會組織黨建工作規范化制度化。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任,扎實推進我市基層治理工作,制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則,以創建幸福村居為抓手,促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心,強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定。
責任小組:涉農維穩及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資。
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析。
研判機制,推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益。
責任小組:涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法,解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務20%;2015年12月底,完成資金分配任務50%;2016年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規范農村“三資”管理。
責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行。
責任小組單位:農村(社區)公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前,選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位。
責任小組:農村(社區)黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區),區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養,市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃,注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區)辦公場所問題,支持村(社區)黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前,制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件,規范村務監督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發揮職能優勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任,樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識,促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
各村(居)委會,鎮直各部門:
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理工作會議精神,為把xx鎮建設成為治理體系和治理能力現代化、經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力彰顯、社會文明和諧、發展活力迸發的現代化新一代鄉鎮,按照《巴中市推進市域社會治理現代化的實施意見》要求,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完普共建共治共享的社會治理制度的總要求,以弘揚新時代“楓橋經驗”、防范化解市城風險為著力點,以開展市域社會治理現代化試點為抓手,以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點,積極探索具有中國特色、時代特征、巴中特點的市城社會治理新模式,為平安巴中、法制巴中建設貢獻xx力量。
(一)堅持黨政統攬、部門協同。
注重強化黨組織的領導核心作用,充分調動各個部門廣泛參與社會治理的積極性、主動性、創造性,形成齊抓共管的強大合力。
(二)堅持以人為本、服務為先。
貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持人民主體地位,從解決影響群眾安全感的突出問題入手,從維護良好的社會治安秩序著力,打造多部門密切聯系群眾、親情服務群眾的工作平臺。
(三)堅持實事求是、創新引領。
根據本地區經濟狀況、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化平安建設的實際需求,順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變要求,因地制宜整合現有資源,創新工作機制,充分運用信息化技術,打造既充分發揮作用又具有xx鎮特色的工作平臺。
(一)強化黨建引領基層治理。
責任單位:黨群辦、各村(居)委會。
進一步強化社區黨委在基層組織中的領導核心作用,不斷增強社區黨委服務群眾、凝聚群眾、動員群眾的群眾工作能力。持續優化以黨委為核心,村委會、居委會、鎮直機構及企業黨組織等有序發揮作用的“一核多元”黨建引領基層治理機制,持續健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制等群眾參與基層治理機制,形成社區黨委核心引領、群眾全員參與的社區基層治理格局。
(二)健全基層協商議事制度。
責任單位:人大辦。
加強對本轄區協商民主的統籌協調,圍繞本轄區規劃、工程項目、重大公益事項及群眾反映強烈的民生問題等組織有關方面開展協商。加強對涉及居民切身利益的公共事務和公益事業進行協商,鼓勵引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。
(三)推進基層社會治安綜合治理。
責任單位:綜治辦、派出所、司法所、應急辦、安監站。
以天網工程等社會治安綜合治理信息化建設為牽引,以基層綜治中心為依托,完善村、社區綜治維穩機制。加強公用設施和重要基礎設施安全防護、校園和醫院及周邊社會治安綜合治理工作,健全科學完善的公共突發事件處置和災害應急管理體制,完善政府部門、基層組織、企事業單位、社會團體和志愿者應急聯動機制。加強群防群治參與治安防控力度,充分發揮群防群治隊伍在平安創建中的作用。
(四)完善矛盾糾紛多元化解機制。
責任單位:信訪辦、綜治辦、司法所。
傳承發揚新時代“楓橋經驗”,把各類矛盾糾紛化解在初始、化解在基層。健全群眾利益訴求表達機制,完善群眾建議征集制度和法律援助制度。健全人民調解、行政調解、司法調解對接機制,構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決體系。落實重大行政決策和重大工程項目社會風險評估機制。加強陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設,落實涉法涉訴信訪事項依法終結制度,發揮基層組織在化解社會矛盾中的作用。
(五)推動社會組織參與社會治理。
責任單位:綜治辦、婦聯、老齡辦。
培育激發社會組織健康有序參與社會治理,引導社會組織承擔更多的政府轉移職能。整合政府扶持資源,高標準建設社會組織活動場所,培育一批在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧等方面發揮積極作用的專業社會組織。
責任單位:司法所、綜治辦。
健全黨委和村、社區共治的制度架構和權責清單,確保基層治理的法治化。全面深化法治建設“三聯同創”,深入推進法治村、社區建設。加強法治宣傳,重視社會領域的普法宣傳,聚焦社會治理的突出領域和人民群眾關切的民生事項,把法律政策宣傳到基層群眾。
(七)充分發揮德治教化作用。
責任單位:各村(居)委會、綜治辦。
深化社會主義核心價值觀教育,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,全面提升居民文明素養,培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。大力宣傳美德義行善舉,加大對失信失德失范行為的曝光力度,以風清氣正的社會氛圍,推進形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。倡導村、社區自治理念,發揮自治章程、居規民約在社區治理的作用,用公序良俗的力量規范社會行為。
責任單位:綜治辦。
深化“綜治中心+信息化+網格化”的社會治理模式,全面推進綜治中心實體化建設,以基礎網格為基本單位,以人口、法人、房屋、通訊和事件“五碼關聯”的塊數據智能底板為支撐,應用社會管理要素統一地址標準,構建覆蓋鎮、村、社區的智能化基層社會治理體系。推進網格化管理標準化建設,提高網格管理規范化、精細化水平。加快推進監控攝像頭等信息化項目建設,推動社會治理大數據建設,實現基層社會治理科學化、精準化和高效化。
(一)啟動部署階段。
制定我鎮基層社會治理現代化試點工作方案,及時召開動員會啟動試點工作。明確落實工作目標、措施和責任分工清單,于20-年9月底之前全面啟動我鎮基層社會治理現代化各項試點工作。
(二)推進落實階段。
要按照“一年打基礎、兩年創達標、三年有提升”的總體工作要求20-年注重做好體制、機制的創新和完善,各項試點工作指標取得階段性、實質性進展,市城社會治理體制機制初步建立健全20-年各項試點工作全面推進,注重市域社會治理現代化項目庫的建設,以項目化建設作為試點工作的主抓手,確保試點工作成效看得見、好衡量。2022年指標體系的各項任務基本完成,試點工作經驗總結提高,注重轉化好實踐成果、制度成果、理論成果,我市市域社會治理現代化水平有了大幅提升。
(三)考核驗收階段。
對照《巴中市市域社會治理現代化試點工作評價指標體系》査漏補缺,問題清零。全鎮將組織市域社會治理現代化試點工作總體考核考評,做到以優異成績迎接上級的審核驗收。
(一)強化組織領導。
各村(社區)黨支部書記要切實履行本轄區基層社會治理的主體責任,發揮聰明才智,創造性地抓好試點工作任務的落實。健全完善平安建設協調機制,科學構建基層社會治理工作體系,加強對基層社會治理現代化試點工作的組織領導和人財物保障,及時協調解決重大問題。要把培樹本地特色作為重要工作來抓,尊重基層創新,激發基層智力和活力,多出經驗、多樹品牌,營造生機勃勃的試點工作濃厚氛圍。鎮綜治辦委要當好鎮黨委、政府的參謀助手,提供有價值的決策建議,發揮好統籌協調、推動實施、督促落實的作用。
(二)強化項目推動。
要把市城社會治理現代化試點建設項目納入規劃,實行項目化管理,重點建設一批綜治中心實體化建設提檔升級、建設“多網合一”的統一社會治理網格、建設一體化的基層社會治理信息系統和綜合指揮平合、“雪亮工程”建設、社會心理健康服務應急指揮管理信息化建設、智慧小鎮建設等項目。制定本地區基層社會治理現代化專項規劃,把基層社會治理現代化工作分解為可量化、可操作、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點工程,并將其納入政府為民辦實事項目清單,逐一制定實施方案,明確牽頭單位、參與單位和具體措施,確保不斷取得新進展。
(三)建立制度、加強培訓,提高運維水平。
創造條件加強學習和業務培訓,提高工作人員的業務素養和水平。建立績效考核和獎懲機制,促進提高工作熱情和辦事效率。規劃解決網格員信息化聯動機制,以掌上巴中app為載體,加大事件的流轉和社會治理管理力度。
(四)強化激勵督促。
市域社會治理現代化工作將被納入平安建設考核內容、納入政府目標管理、績效考核內容,加大考核權重,予以加分激勵,考核結果將與政府年終考評掛鉤,成效明顯的優先列入先進表彰名單;對工作開展滯后或推進不力的,予以通報、約談、掛牌督辦等。
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神,增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任,扎實推進我市基層治理工作,制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神,按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則,以創建幸福村居為抓手,促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心,強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定。
責任小組:涉農維穩及社會矛盾化解責任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資。
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析。
研判機制,推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益。
責任小組:涉農土地治理責任小組。
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,2015年9月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法,解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底,完成資金分配任務20%;2015年12月底,完成資金分配任務50%;2016年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規范農村“三資”管理。
責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組。
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行。
責任小組單位:農村(社區)公共服務平臺建設責任小組。
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前,選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位。
責任小組:農村(社區)黨建責任小組。
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區),區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養,市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃,注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區)辦公場所問題,支持村(社區)黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前,制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件,規范村務監督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發揮職能優勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任,樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識,促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
推進市域社會治理現代化工作,是于都縣委、縣政府著眼于推進治理體系和治理能力現代化,做出的一項重大工作部署,是推動該縣高質量發展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的現實需要。于都縣民政局高度重視市域社會治理現代化工作,把其作為重要政治任務,牢牢抓在手上,落實在具體行動中,聚焦健全機制、狠抓落實,召開會議專題研究部署,制定了實施方案,細化工作任務、推進措施和完成時限;成立了專項領導小組,定期調度,大力推動,確保推進工作落地落實。
一是將市域社會治理現代化工作與加強黨的建設相結合。更加自覺地把做好市域社會治理作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動,將各項具體責任細化落實到班子成員,把各項具體任務逐一分解到相關股室,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是將市域社會治理現代化工作與民政主責主業相結合。結合民政主責主業,對市域社會治理現代化工作任務進行分解落實,重點在推進城鄉社區建設、加強社會組織管理、發展志愿服務、關愛困難兒童等方面,統籌兼顧、整體推進,推動民政系統市域社會治理工作扎實有效開展。三是將市域社會治理現代化工作與聯創共建相結合。積極加強與縣政法委、組織部等部門的溝通聯系,研究工作方法,及時協調解決工作中遇到的實際問題,共同為工作開展獻計出力。
一是突出基層社會治理創新。逐步理順基層組織與政府、職能部門的權責關系,制定事項清單,建立準入機制,使基層組織逐步回歸服務群眾的自治本位,切實幫助基層組織“減負增效”。全縣391個村(居)按照“四議兩公開”要求,落實了村(居)“三務”信息公開,將公開事項分為三類34項,建立了村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民議事會、理事會等議事協商載體,增強市域社會治理的聚合力。加強紅白理事會建設的指導力度,通過“以獎代補”措施落實,促進紅白理事會在扭轉“攀比之風”、抵制“高價彩禮”、樹立“婚喪新風”等方面示范引領輻射作用發揮。指導對達到條件的思源安置小區、城南新建小區群、盤古山鎢礦、銀坑移民安置點、葛坳圩鎮設立社區居委會,推進城鎮規劃區域內“村改居”試點工作,加強基層組織規范化建設。二是突出社會組織管理。適度降低登記門檻,對城鄉社區社會治理型社會組織采取備案制,以提高社會治理類社會組織覆蓋率,目前,全縣社會組織登記注冊350家,其中社會團體91家,民辦非企業單位259家,社會組織在村(居)覆蓋率達89.51%,社區工作者3000余名,占全縣戶籍人員3‰;組織開展社工理論和實踐技能培訓,今年“牽手計劃”廣州北斗星社會工作中心來該縣開展社工培訓78人次。推動行業協會商會涉企收費專項治理取得成效,強化線索摸排和行政執法,公布了該縣第一批非法社會組織名單,對12家長期活動不正常、不參加年度檢查的社會組織進行了行政執法。支持引導社會組織參與扶貧助學、關愛留守兒童、健康義診等社會治理活動,累計投入資金126余萬元,禾豐商會在2020年“百社解百難”行動中受到省民政廳、省扶貧辦的表彰,被評為“積極單位”。三是突出志愿服務隊伍壯大。合力在于都微愛公益發展中心、于都義工聯、于都長征應急救援協會、于都心理健康服務協會、于都“打鐵佬”平安協會等社會組織發展社區工作者3000余名,占全縣戶籍人員比3‰。積極開展婚姻危機干預和婚姻家庭疏導服務,促進家庭社會和諧。
一是關愛兒童到位。落實總書記的“要完善工作機制和措施,加強管理和服務,讓留守兒童感受社會主義大家庭的溫暖”殷殷囑托,以兒童權益優先為原則,不斷完善留守兒童關愛保護機制,堅持分類施策、精準保護,及時響應并解決留守兒童監護照料、控輟保學、戶口登記、依法打擊遺棄行為、兜底救助、強制報告等現實問題,按照“一人一策一案”全方位落實保護措施,有效保障全縣46635名留守兒童的合法權益。二是兜底保障到位。始終圍繞“兜得準”“兜得住”“兜得好”的總目標,認真履行基本民生保障工作職責,積極落實困難群眾基本生活保障政策,保障了23703戶51264名城鄉低保對象和2592名城鄉特困供養對象的基本生活,臨時救助3222人次發放資金487.44萬元,扎實開展流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動,堅決守住民生保障底線。三是責任落實到位。健全完善民政系統內部市域社會治理責任體系,補齊短板、培樹亮點,加大督查指導和考核力度,打造民政領域人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安于都建設再上新臺階。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發x區推進社會治理體系建設實施方案的通知》(區委辦發[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
(一)總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理,發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍,組織開展聯合執法,執法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度,強化條線執法的協調配合,形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局,增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構,結合科協系統職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇七
一是組織周密。本期培訓是在年末歲尾,各項工作處于收官之際,組織實施的一次境外培訓,培訓主題緊扣十九屆四中全會和市委五屆七次全會精神,可以說是在特殊時段帶著特定任務組織的一次培訓。市委組織部高度重視,多次與培訓機構溝通協商,特別是**x部長多次審定培訓名單、培訓方案和日程安排,并親自出席行前動員會,對參訓學員提出要求。市委組織部派出干部教育處*****帶隊跟班,加強對培訓班的指導和管理,并在方案策劃、手續辦理、行程設計等方面做了大量扎實細致的工作,精心安排了國內預培訓內容與境外培訓的有機銜接,便于學員帶著問題出去學習,為了更多更好地了解新西蘭的情況,明確相關培訓要求,還特意制作了赴新西蘭學習的背景資料和學員手冊,以細致、精致、極致的工作,為全班25名學員創造了安心、放心、舒心的學習條件和環境。
二是主題鮮明。黨的十九屆四中全會強調,創新和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。為全面貫徹落實十九屆四中全會精神,市委五屆七次全會提出了必須堅持抓好“十個落實”,推動各方面制度完善和發展。新西蘭作為一個高度發達的現代化國家,始終堅持改革創新,先后經歷了公共管理改革、新公共管理改革、后公共管理改革三個時期,在社會治理方面探索積累了不少經驗,處于領跑狀態。市委組織部安排25名市管干部“走出重慶看發展、跨出國門學治理”,組成一個專題培訓班,以“治理體系和治理能力現代化”為主題進行為期21天的學習培訓,可以說是正當其時,恰逢其勢,是更全面深入貫徹落實十九屆四中全會和市委五屆七次全會精神的思想碰撞和行動聚焦,對推動十九屆四中全會精神全面貫徹落實在重慶大地上必將發揮重要作用。
三是內容豐富。這次赴新西蘭培訓以“治理體系和治理能力現代化”為主題主線,聽取了19場專題講座,安排了12場公務拜訪活動,內容涉及新西蘭的政治、農業、教育、文化、衛生健康、自然資源、民防應急、旅游發展、基礎設施建設、社會福利保障、生態環境保護等,拜訪的機構包括新西蘭中央政府相關部門,部分市政府、大區政府、地區政府及社會組織。這些專題講座和拜訪活動,充分反映了新西蘭自建國以來在政治經濟發展和社會治理方面的歷程、現狀和成效,內容十分豐富,所包含的信息量大。專題講座和公務拜訪始終堅持問題導向,緊扣培訓主題,形式活潑多樣、節奏科學合理,特別是理論和實際結合緊密,現場教學和互動教學體現了較強的針對性和實效性。
四是交流深入。全班25名學員個個精神飽滿,天天熱情滿懷,無論是專題講座還是拜訪交流,大家在專心聽、認真記的同時,還就自己關心的問題向老師主動提問、虛心請教,課堂互動熱烈,拜訪交流暢快。為增進學員內部交流,先后安排了2次討論,深化了大家對新西蘭社會治理的系統認識,并結合我國國情、重慶市情進行了對比分析。新西蘭生態環境好、社會治安好、民生福祉好、規則意識強,大家感受深刻、興趣濃厚、了解深入。大家普遍認為,新西蘭在社會治理方面有不少值得學習和借鑒的地方,但我國與新西蘭國情不同、民情不同,自然資源和歷史文化也有差異,紛紛表示在學習借鑒的同時將會更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
五是紀律嚴明。本班培訓期間,成立了以*****為團長,市委組織部干部教育處*****為秘書長,以及3個小組長組成的班委會和臨時黨支部,并設立了教學、生活、安全3個工作小組。在外學習過程中,班委會先后4次召開會議,就學習拜訪工作進行小結,及時提醒注意事項。在班委會的統一組織領導下,各小組盡職盡責、熱心服務、協調有力、管理到位。全體學員聽從統一指揮,嚴格要求自己,嚴守政治紀律、政治規矩,嚴守外事紀律、保密紀律,自覺遵守新西蘭的法律法規,嚴格作息點名和請銷假制度,注重拜訪交往禮儀,做到了政治過硬、學習認真、紀律嚴明、作風優良,充分展示了重慶黨政干部較高的個人素養和良好的精神風貌,深受新西蘭各界好評。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇八
弘揚中華美德構建和諧校園同學們,“和諧”是我國的傳統文化中具有代表性的觀念,是事物存在的最佳形態,是一切美好事物的共同特點.而創建和諧校園是一個永恒的主題.構建和諧校園需建立和諧的師生關系.師者,傳道授業解惑也,是老師給了我們文化知識的啟迪,使我們從無知到有知,從幼稚走向成熟.老師給了我們知識的雨露,需要的是我們全身心的接受,珍惜老師的付出,尊重老師的勞動.師生互敬互愛,從而打造和諧的學習氛圍.構建和諧校園需建立和諧的同學關系.關心幫助有困難的同學,讓他們感受到和諧校園的溫馨.保持良好的心態,寬容帶待人,用一顆真誠的心去換另一顆真誠的心.
同學之間友好相處,從而打造和諧的人際關系.構建和諧校園需建立需要建立好的學風、好的校風.我們要倡導一種蓬勃向上的團隊作風,一種腳踏實地的學習精神,將學風建設的目標指向“理想、團結、自強、成材”.一種團結奮進的班風和刻苦勤奮的學風能促使個人在良好的環境中成長.好的校風如春風化雨,不聲不響地吸引每個學子奮勇向前,為了理想而努力拼搏.校風積極向上,從而打造和諧的教育氛圍.構建和諧校園需建立誠信、文明的作風.同學之間相互信任、坦誠相待、說實話、做實事.考試時堅決杜絕舞弊現象,用誠實和實力給自己和老師交上一份滿意的答卷.作風嚴謹、文明,從而打造和諧的校園文化.
同學們、老師們,構建和諧校園需要我們大家共同的努力,我們要打照和諧的學生群體,打照和諧的人際關系,打照和諧的校園文化,讓我們在和諧的教育氛圍中愉快的學習,在和諧的興趣樂園中陶冶情操,在和諧的人際關系中成長!愿我們的學校越來越美好!
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇九
從黨的十九屆四中全會的公報來看,這個目標反映了以下幾方面的重要問題。目標的提出是根據我們的任務提出來的,實現中國國家治理體系和治理能力現代化的目標,我們從黨的十九屆四中全會公報可以看出這樣的表述:堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立一百年的時候,在各方面制度更加成熟、更加定型上要取得明顯的成效。到2035年的時候,各方面的制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化。到新中國成立一百年的時候,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固,優越性充分體現。所以,黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力、治理現代化的目標,我們可以稱之為國家治理體系和治理能力現代化的三步走的發展目標。
這個三步走的發展目標在三個重要的時間節點上提出了不同的任務,事實上,這個目標是對黨的十九大提出的新兩步走發展目標的進一步細化和拓展。在十九大提出新兩步走發展戰略當中已經提出了國家治理體系和治理能力現代化的時間表和路線圖。十九大是這樣表述的,在2035年基本實現社會主義現代化的時候,國家治理體系和治理能力現代化基本實現;本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的時候,實現國家治理體系和治理能力的現代化。所以,從黨的十九大提出的新兩步走的發展戰略來看,黨的十九屆四中全會提出的目標又進一步細化和拓展了黨的十九大提出的這樣的戰略目標。
黨的十八屆三中全會聚焦改革問題,提出了全面深化改革的總目標。它鮮明指出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化,這個總目標是根據鄧小平同志在1992年南方談話時候提出的目標要求,他說,"恐怕再有三十年的時間,我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。'‘黨的十八屆三中全會在這個基礎上又提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的這種目標。所以,它進一步豐富了完善和發展中國特色社會主義制度目標的內涵和要求。十九屆四中全會又專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的重大問題,細化了國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十
總體來講,近年來,全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,著力深化理論武裝,著力推進黨建工作與業務工作深度融合,著力夯實黨建基礎,著力正風肅紀,以高質量黨建為xx高質量發展提供了有力的政治保障。
(一)理論武裝工作得到新加強。
黨的十八大以來,全縣各級黨組織堅持思想建黨、理論強黨,組織黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經常組織學。各級黨組織把學習習近平新代中國特色社會主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設,充分運用“三會一課”、集中學習、專題學習、研討交流、主題黨日等方式開展經常性學習。黨員干部人均手抄黨章黨規、習總書記系列重要講話x萬字以上,撰寫心得體會x篇以上。二是創新方式學。集中學習有困難的黨組織把“線上學”與“線下學”結合起來,利用學習強國載體,分享學習資料,促進互動交流,擴大理論學習覆蓋面。針對黨員年齡結構、工作性質、文化程度等差異較大的特點,采取干部互問答、整點聽新聞等形式,確保學得深、悟得透,信得真、用得好。三是立足崗位學。全縣鄉鎮情況各異,黨建工作基礎參差不齊,黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實際,結合工作特點,有針對性地確定工作抓手,提升了學習教育的質量和水平。
(二)黨建工作質量實現新提升。
各級黨組織對標對準,一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單,形成橫向到邊、縱向到底的責任體系,促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際,圍繞業務工作,從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點,實現了黨建工作與業務工作深度融合。
(三)黨組織建設呈現新活力。
基層黨組織以基層黨組織建設標準化工作為載體,強化政治功能,夯實黨建基礎,充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾。基層黨組織堅持問題導向,重點對照基層黨組織標準化工作的x項標準x項規范進行自查,對不達標內容全部建立“問題清單”,逐一整改銷號、爭創達標,夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度,落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度,認真開展批評和自我批評,嚴肅規范的黨內生活逐步成為常態和習慣。
(四)全面從嚴治黨取得新成效。
基層黨組織以嚴明紀律規矩為抓手,及時為黨員干部糾偏正向,把好的做法變成習慣,把好的習慣變成自然,最終達到了“俗成于下”的好效果。比如,嚴格落實有關規定,將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內容,督促黨員領導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十一
推進基層治理現代化的工作報告基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。提高基層治理效能,關鍵是加強黨的領導、抓好黨的建設。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出重大部署。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。基層治理是國家治理體系的基石,作為黨的基層干部,我們必須要牢記時代使命,爭做推進基層治理現代化的排頭兵。
黨建引領,不斷提升基層治理效能,讓黨群服務站用一項項便民利民舉措,贏得群眾贊譽,將提高服務群眾水平真正落到實處。
習近平總書記強調:“堅持和完善黨的領導,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”做推進基層治理現代化排頭兵,要常常叩問初心,時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,主動在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央對表、對標、對齊,自覺對組織工作服務中心大局的實際成效常想、常評、常省,筑牢信仰之根、補足精神之鈣、鑄就黨性之魂。要把“忠誠”二字鐫刻于心,實施的任何一項政策、作出的任何一項部署,乃至做的每件事、說的每句話,都要與黨同心同德,以堅定的立場團結在黨的旗幟下,自覺踐行黨的宗旨、嚴守黨的紀律、維護黨的形象,切實做到在關鍵時刻檢驗黨性,在服務中詮釋黨性。
正確對待每一個“簡單”、每一個“細節”,下足“繡花”功夫,把小事做細,把細事做透,全力做到“文經我手無差錯、事交我辦請放心”。牢固樹立精品意識,不滿足于“做了”“做過”,要追求“做好”,提高專業化水平,練就“真本事”,以上率下、切實提升影響力。
年輕干部是黨的寶貴財富,是推進基層治理的重要力量,要在工作中培養專業思維、在學習中拓寬專業知識、在執行中充實專業方法。在實踐中出本領、在實踐中求真知,培育自己敢打善戰、舍我其誰的銳氣,增強干事本領,努力成為熟悉理論的“政策通”,精通業務的“活字典”,擅長工作的“多面手”,真正把“追求極致、止于至善”的工匠精神內化為職業操守和工作常態。
習近平總書記指出:“前進的道路不可能一帆風順,越是前景光明,越是要增強憂患意識,做到居安思危,全面認識和有力應對一些重大風險挑戰。”爭做推進基層治理現代化排頭兵,除了做足自省的“功課”之外,更重要的還在于提升自己。這就需要在自身崗位上忠誠履職、盡心盡責,實現為官的價值。要運用好人民賦予的權力,以“無功即是過”的進取精神來鞭策自己,以過硬的作風創造出經得起檢驗的實績。對照黨章黨規、先輩先進,開展經常性“政治體檢”,撣去思想上的灰塵,糾正行動上的偏差,把榜樣的品格與追求內化為肩負的責任,外化為接續奮斗的動力。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十二
**區高度重視清廉社區建設,成立由區委常委、組織部部長為組長的工作專班,牽頭組織各部門結合本區實際制定相關工作方案,并報區委常委會研究審議。注重加強與宣傳、政法、公安、民政、司法、人社、住建、審計等部門協調聯動,對工作方案進行進一步細化,確保工作措施貼近實際、具體有效。
(二)加大調研,摸清底數。
區委常委、組織部部長認真履行清廉社區建設專責小組第一責任人責任,帶隊到**社區調研清廉社區建設情況,現場召開全區清廉社區建設推進會,及時研判推進過程中的難點、堵點,有針對性地提出解決問題的思路和舉措,為深入推進清廉社區建設奠定了堅實基礎。
(三)突出重點,穩步推進。
突出政治引領,厚植清廉意識。把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,堅持逢會必學,以清正廉潔思想引領清廉社區建設。結合“三會一課”、主題黨日等組織生活,組織社區黨員學習近期各類違反黨風廉政建設的案例,并簽訂《黨員干部和公職人員反對“四風”承諾書》。
強化監督體系,壓實監督責任。加強對**社區清風園的管理,常態化開展廉政文化宣傳,利用小區居民微信交流群、黨支部微信群,通過“線上+線下”方式宣傳廉潔文化。從“兩委”干部、樓棟長、老黨員、和志愿者中選聘社區廉情監督員,暢通廉情渠道。將社區廉潔文化建設與社區自管自治、日常活動、事務公開相結合,規范“三會一課”,嚴格執行“四議兩公開”,健全完善居務監督工作機制,切實發揮居務監督委員會在項目建設、民政等社區各類事務中的監督作用。
亮明黨員身份,樹立志愿標桿。社區干部帶頭落實包聯制度,通過入戶走訪,建立日常聯系,將居民關注的問題寫入聯系簿里,將廉政文化以入戶的形式帶到居民家中。同步開展清廉家庭創建活動,以小家“廉潔”助推社區“清廉”。組織社區黨員、“雙報到”黨員、轄區單位黨員常態化開展疫情防控、幫扶圓夢、紓困解難等志愿服務,解決群眾難題,推動社區民生治理精準化、一體化。
(四)強化監督,凝聚合力。
區派駐紀檢監察組立足職能職責,以強化對基層“小微權力”運行制約和監督為著力點,加強對社區黨務、居務、財務公開情況、公益事業項目建設情況、“三資”管理使用等方面的監督,對社區廉情監督員進行專題培訓,及時發現小苗頭、提出小建議、督改小問題、回應小訴求,有效發揮監督“前哨”作用。督促財政、審計等職能部門履行監管責任,整合監督力量,強化廉政風險防控。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十三
時報訊(記者李曉娟)9月29日,海東市召開市委平安海東建設暨創建全國市域社會治理現代化試點城市動員部署會。會議傳達學習了黨的十九屆四中全會、省委十三屆八次全會及市委二屆九次全會和市委平安海東建設領導小組第一次會議精神。市委常委、政法委書記劉伯林出席會議并講話,市委常委、組織部長桑文俊對全市創建市域社會治理現代化試點城市工作進行了安排,市委常委、紀委書記、監委主任潘鋒,市人大常委會副主任王佐龍出席會議,市政府副市長白萬奎主持會議。
會議要求,要提高政治站位,深刻認識創建全國市域社會治理現代化首批試點城市的重大意義,準確把握首批試點為全國社會治理現代化探路的政治責任,堅持高點定位、強化頂層設計、整合各方資源,對標找差、揚長補短,創新實干、先行先試,做到規定動作不走樣,自選動作有亮點。要把握地域特點,切實增強創建市域社會治理國家首批試點城市的針對性,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理體系和治理能力現代化總要求,建立健全黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,努力打造一批可借鑒、可示范、可推廣的區域性樣板。
會議強調,要加強組織領導,切實履行創建市域社會治理現代化國家試點城市政治責任。各級各部門要拿出干在實處、走在前列的過硬擔當,落實領導責任、健全組織機構、強化考核督導,對應重視不夠、推進不力的地區、行業、領域,要采取通報、約談、掛牌督辦等方式,督促限期整改。要聚焦解決市域社會治理現代化的關鍵問題,提升復雜局面下的風險抵御力、多元趨勢下的矛盾化解力、動態條件下的治安管控力、精細需求下的公共服務力,確保實現政治安全、社會安定、人民安寧,加快推進市域社會治理現代化,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出海東貢獻,提供新時代地方治理海東樣本。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十四
日前,我市出臺《關于推進市域社會治理現代化的實施意見》,將以開展全國市域社會治理現代化試點為抓手,積極探索具有時代特征、承德特色的市域社會治理新模式。今年全面推進全國市域社會治理現代化試點工作,初步形成共建共治共享的社會治理格局,2021年市域社會治理體系基本成型,到2022年5月底前,全面完成國家和省試點任務,平安承德、法治承德建設躍上新臺階,市域社會治理的現代化水平全面提升。
完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與“五個機制”。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用,建立健全黨委領導社會治理制度。進一步理順市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級在社會治理中的權責關系,構建市級統籌主導、縣級組織實施、鄉鎮(街道)抓好落實、村(社區)源頭治理的工作架構。完善網絡民意收集機制和協商互動機制,使議事協商有序化、制度化,以共商促共治。健全開放多元、互利共贏、市場主體、社會力量廣泛參與的網狀治理模式。創新組織群眾、發動群眾工作機制,暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,打造推進社會治理新的增長點。
實施維護國家政治安全、防范化解社會矛盾、心理服務疏解干預、治安防控體系建設、公共安全防控保障“五項工程”。貫徹總體國家安全觀,嚴密防范和有效打擊各類滲透、破壞、顛覆、分裂活動。妥善協調各方面利益關系,最大限度地從源頭上預防和減少社會矛盾。注重防范化解非法吸儲、非法集資等涉眾型金融風險以及新冠肺炎疫情引發的次生風險。完善社會矛盾糾紛多元預防化解機制,把矛盾糾紛吸附在當地、化解在基層。解決好信訪問題,力促案結事了“減存量”,壓實首接首辦信訪責任“控增量”,堅決遏制越級信訪“防變量”,推行領導干部每月下基層大接訪制度,最大限度地把矛盾問題解決在當地“降總量”。健全社會心理服務體系和心理疏導、危機干預機制,培養自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。堅持“打、防、管、控、建”并舉,著力治亂點、補短板、消隱患,加快推進立體化、專業化、智能化社會治安防控體系建設,提升基礎防范和源頭管控的整體性、協同性、精準性水平。牢固樹立安全發展理念和“全周期管理”意識,把好公共安全源頭關、監測關、管控關,提高風險預測預警預防能力和水平。
發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治”作用。發揮“政治”引領作用,凝聚市域社會治理的合力;發揮“法治”保障作用,強化市域社會治理的定力;發揮“德治”教化作用,提升市域社會治理的內力;發揮“自治”強基作用,激發市域社會治理的活力;發揮“智治”支撐作用,增強市域社會治理的動力。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十五
作為永合社區的一名工作人員,我主要的工作職責是綜合治理和環境保護,這項工作對于我來說是個全新的工作,我積極調整自己,快速適應新崗位,每月制定園區檢查表,針對園區長上報的問題,進行及時處理,對不能馬上整改到位的進行及時跟蹤、督促;針對老區房屋設施老化,容易產生樓上漏水影響到樓下居民生活問題,我們及時上門調解;每周的一次園區長會議,對園區長周記所反映的事分類匯總逐個消化;做好園區長整治、整改工作,不定期到園區檢查,發現問題及時處理,發現不文明行為當場指出;對違反小區管理,亂堆亂放的,做好上門思想教育工作;與社區其他部門共同開展健康知識、環境保護等宣傳活動,發放資料到每家每戶;同時配合消防做好對老年公寓房的煤氣灶、電路統一檢查以及配合防疫部門做好社區防疫接種工作等。
工作繁雜瑣碎,但是我們在基層要以居民需求為第一導向、以群眾滿意為第一標準、以群眾支持位第一力量,不斷提升自己,為了做好綜治、環保工作,根據社區實際情況,我將從以下幾個方面改進:
一是學理論,二是學業務,學理論是提高基本素質的必要條件,學業務不僅自己部門的業務要精通,其他部門工作也要了解,做到分工不分家。
在做好本職工作的同時,在工作中應不斷創新工作方法,勇于實踐。學會溝通與協調,要善于與領導、其他部門及群眾進行溝通,深入群眾調查了解情況,做到耐心、細致,盡自己最大的能力服務于群眾,積極主動的開展工作。
今年按照園區長、樓道長簽訂的責任制和協議,加強考核力度,充分發揮園區長作用,落實責任,逐級管理,層層負責。增強自身的工作主動性,平時多與園區長溝通,及時了解園區內的各項工作,將不良事件扼殺在萌芽狀態,做到小事不出樓道,大事不出園區。
去年我們義務環保隊作用發揮還不夠明細,今年要繼續細化、深化,把義務環保工作與社區環境整治結合起來,與園區檢查結合起來,逐步摸索出一套操作性強的工作方法,此外要逐步擴大隊伍建設,豐富服務內容,讓他們不僅僅成為環境監督員,更是信息上報員、綠色宣傳員。
“決戰20xx,確保在全省第一批基本實現現代化”是我市的目標,我會腳踏實地、兢兢業業,在勤奮工作中創出新業績。以實際行動奉獻微薄之力。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十六
(一)發揮職能作用。一是率先完成鎮(街道)政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮(街道)黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神,王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作,按照干部任免程序,由各鎮(街道)黨委副書記兼任政法委員,負責本轄區政法及綜治維穩工作,此項工作已全面完成。二是將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位,嚴把選人用人關口,堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求,將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基,強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制,對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力,導致群體性事件,造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時,按照《公務員職務與職級并行規定》的要求,在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報,對發現有問題沒有查清的,不得晉升職級,有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
(二)加強街道社區黨組織建設,構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求,落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費,嚴格執行經費支出審批和標準,發揮社區黨組織的主導作用,防止黨建工作經費“不亂用”,用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區經驗,制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》(銅王組發〔2020〕49號),在全區推進“黨建網格”建設,以現有社區網格為基礎,依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等,以單建或共建形式,在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格,形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系,并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格,有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前,全區20個社區261個網格,單建網格黨小組77個,聯建53個,轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題,在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”,通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建,通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯,通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享,構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體,做到組織融入、工作融入、感情融入,真正變“兩家人”為“一家親”。目前,全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員,共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。
(三)加強社會組織黨的建設,增強黨對社會組織的領導。
一是持續抓好社會組織黨員隊伍發展。緊緊圍繞“堅持標準,保證質量,改善結構,慎重發展”的工作方針,在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務,細化任務目標,層層壓實責任,扎實做好黨員發展工作,不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手,扎實開展基層黨組織建設年活動,在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時,開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點,按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容,對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理,切實抓實抓細黨組織各項工作,使每項工作看得見、推進穩、有成效。
(四)持續深化“六聯六送六必看”行動。充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”,區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動,以社區資源為依托,在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作,成立離退休支部及老年大學分校,為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務,積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策,引導參加居住地所在的社區(村)、周邊小區的平安建設義務宣傳服務,切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效,但還存在一些問題:一是保障機制落實還不到位。目前,全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組,但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業系統黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路,可復制、可借鑒的辦法不多,黨建聯席會議質效不高,兼職委員推行不力,共駐共建活動缺乏載體,雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發揮好網格黨組織作用。充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用,織密為民服務網絡,延伸黨建工作觸角,真正變為上面千條線下面一網兜。同時,推進智慧化體系建設,切實整合現有信息化服務平臺,打通壁壘,讓管理服務更智慧更有效更便捷,真正讓信息多跑路,群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業系統黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題,落實好社區“兼職委員”制,完善黨建聯席會議制度,深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯,著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆,加強社區“兩委”班子研判,培養接班人,為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設,結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設,為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習,不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育,進一步規范社會組織的各項規章制度,堅持好“三會一課”制度,不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動,培育黨建工作示范點,通過示范點的帶動效應,以點帶面,促進社會組織黨建工作規范化制度化。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十七
社區是一個城市的基本組織單位,城市管理與基層社區相互聯系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入,政府職能的轉變,便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進,我國兩個文明建設不斷取得新的成就,城市建設和新農村建設不斷推向水平,人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現新的提升。
所謂社區服務信息系統,就是一個通過互聯網和電話網相互構成的外部網絡系統,他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者,將涉及市民日常生活的20____0多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統由社區便民服務網站、市民求助熱線和智能呼叫系統組成。它的作業流程概括起來有兩點:一、市民通過登陸服務網站或撥打求助熱線電話要求提供服務后,接線部將其輸入到值班終端頁面上,進行登記分類,如屬工作、生產等公共管理類信息交執行部協調市、區相關職能部門處理,跟蹤回復;二、如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則,直接與相關加盟企業、個人聯系,安排其上門服務,并進行服務質量、服務價格、服務態度跟蹤監督,電話回訪用戶。
而社區綜合管理信息系統則是一個以社區空間地理信息和人口基礎信息為基礎,通過與城市電子政務專網、數字城管專網連接兼容的單獨內網平臺,使用對象為市、區級機關部門、街辦、社區居委會管理人員。
所以,社區信息化工作作為數字化城市管理的延伸,涉及到社會的方方面面,這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看,實現社區信息化系統相關功能沒有多大的困難,難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理信息系統的精確度和社區公共服務信息系統的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證,首要工作是要做好基礎數據資料的采集和維護工作。
1、領導干部的重視是一個社區信息化項目得以順利推進發展的首要前提和必要條件。社區綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物,這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制,齊抓共管,共同推進,向前發展。
2、大力搞好宣傳是社區信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區信息化是一個全新的概念,也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革,它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。
專業推進社會治理現代化心得體會(優質18篇)篇十八
計劃,中文詞,一般指具體的工作計劃或針對某一問題制定的計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為了進一步完善市域社會治理體系,提升市域社會治理能力,確保十堰市通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,根據《十堰市推進市域社會治理現代化試點建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)要求,結合市司法行政工作職能,現就推進市域社會治理現代化試點建設制定如下實施方案:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大,十九屆二中、三中、四中全會和省第十一次黨代會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,充分發揮機構改革后司法行政機關“一大統籌、四大職能”作用,從統籌推進全面依法治市,推進行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等方面,完善黨委領導下的社會治理法治、德治、自治、智治有機融合,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,確保十堰市順利通過2022年“全國市域社會治理現代化試點合格城市”第一期審核驗收,為十堰全面建設社會主義現代化強市提供平安穩定的社會環境和公平正義的法治環境。
????根據《實施方案》工作指引中確定的共性工作、特色工作。
和嚴防負面清單三項工作推進實施。結合全市司法行政工作實際,重點做好以下八項工作:
(一)加強特殊群體管控。
1.加強市域內社區矯正對象、安置幫教對象、強制隔離戒毒人員等特殊人群的管控,健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系,市、縣兩級建有相關專業社會組織、社會工作人才隊伍等,落實安置、教育、矯治、管理以及綜合干預措施。(責任單位:各縣市區司法局,市社區矯正工作管理局、市強制隔離戒毒所)。
(二)完善社會矛盾排查預警機制。
2.堅持定期排查和重點排查相結合,配合有關部門健全市級層面社會矛盾排查預警機制,運用信息技術加強對社情、輿情和公眾訴求的監測分析,及時發現、有效處置苗頭性風險問題。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科)。
(三)完善矛盾糾紛多元調處化解機制。
3.堅持和發展新時代“楓橋經驗”,暢通和規范人民群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調、高效便捷的多元化糾紛解決機制。健全婚姻家庭糾紛等民間糾紛的排查調處機制,有效防范可能引發的案(事)件。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科、行政復議科、十堰仲裁委秘書處)。
4.健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善人民調解組織網絡,大力培育社會矛盾糾紛調解組織建設,推進行業性、專業性調解組織發展,加強律師調解工作。加強調解員隊伍建設,發展專職人民調解員隊伍,完善培訓、激勵機制。(責任單位:各縣市區司法局,局基層指導科、律師工作科)。
(四)建設科學完備的市域法律規范體系。
5.針對本市社會治理重點難點問題,用足用好地方立法權,加強城鄉建設與管理類領域立法。結合實際,推動相關地方性法規、規章、行政規范性文件的清理及完善工作。(責任單位:局立法科、法治調研科)。
(五)建設公正權威的市域法治實施體系。
6.推動落實市域內各級黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責。(責任單位:市委依法治市辦秘書科)。
7.市縣鄉三級黨委政府法律顧問、公職律師制度實現全覆蓋。全面落實市縣鄉三級重大決策項目依法決策機制。配合并發揮好村(社區)法律顧問作用。(責任單位:局律師工作科、市委依法治市辦秘書科)。
8.全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。嚴格確定行政執法責任和責任追究機制。加強對食品藥品安全、生態環境保護、安全生產、文化旅游、交通運輸、農業農村、城市管理等重點領域的行政執法監督力度。(責任單位:各縣市區司法局,局行政執法監督科)。
9.落實行政機關負責人出庭應訴制度。(責任單位:各縣市區司法局,局行政復議科)。
(六)建設務實管用的市域法治保障體系。
10.完善國家工作人員學法用法制度,推動把憲法法律列入本市各級黨委(黨組)中心組學習內容,列入各級黨校(行政學院)必修課。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
11.做好“七五”普法終期檢查驗收,科學謀劃“八五”普法工作。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
12.落實“誰執法?誰普法”普法工作責任制,健全以案釋法制度。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
13.大力推進法治文化陣地建設,有效推進法治文化和傳統文化、地方文化、行業文化、校園文化等融合發展。開展群眾性法治文化活動,抓好重點對象的學法用法工作。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
14.深入推進公共法律服務實體平臺建設,統籌推進公共法律服務熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。(責任單位:各縣市區司法局,局公共法律服務科、市法律援助中心、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
15.健全律師、基層法律服務工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設政策,落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務水平。(責任單位:各縣市區司法局,局公共法律服務科、律師工作科、基層指導科、市公證處、十堰仲裁委秘書處)。
(七)完善基層群眾自治機制。
16.大力開展民主法治示范村(社區)創建。法治宣傳教育組織機構健全。村(社區)建設有法治宣傳欄、法律圖書角等法治宣傳教育陣地。村“兩委”成員帶頭尊法學法守法用法,帶頭依法辦事。(責任單位:各縣市區司法局,局法治教育科)。
(八)推進智能治理基礎建設。
17.加強司法行政干部信息化、智能化等能力培養。完善應用人才隊伍引進、培養、激勵、管理機制。(責任單位:各縣市區司法局,局人事教育科、技術科)。
18.加大信息化建設資金爭取力度,加快“數字法治?智慧司法”信息化建設步伐。(責任單位:各縣市區司法局,局財務科、技術科)。
根據《實施方案》要求,全市推進市域社會治理現代化試點建設工作按照“市縣同步、整體推進、示范引領、分期達標、一次驗收”的原則進行,結合全市司法行政系統實際,共分為以下五個實施步驟:
(一)安排部署(2020年7月31日前)。市司法局、各縣(市、區)司法局對本地區、本部門參與推進市域社會治理現代化試點建設工作進行安排部署,及時成立領導小組,組建工作專班,明確牽頭機構,負責工作推進。
(二)探索示范(2020年8月1日-2020年12月31日)。明確張灣區、鄖陽區、竹山縣、丹江口市為推進市域社會治理現代化試點建設示范區。2020年底,示范區(縣、市)要完成《工作指引》得分95%以上的工作,其他縣區要完成《工作指引》得分80%以上的工作。基于此項要求,示范區(縣、市)司法局要積極協助當地黨委、政府重點對照本方案第二大項明確的八項工作措施抓好貫徹落實。
(三)全面推進(2021年1月1日-2021年12月31日)。2021年底,所有縣(市、區)司法局、局機關各相關科室、局屬各單位要完成《工作指引》中明確的工作任務,并在市委市政府考核中取得90%以上分值的合格成績,滿足通過省級驗收的分值要求。
(四)整改提高(2022年1月1日-2022年5月31日)。各縣(市、區)司法局重點對推進市域社會治理現代化工作進行“回頭看”,全面查找工作中的短板和薄弱環節。
(五)審核驗收(2022年6月1日-2022年11月30日)。2022年6月-9月,迎接省委政法委對我市的考核初審。2022年10月-11月,迎接中央政法委組織的復審驗收。
為強化推進市域社會治理現代化工作的組織領導,市司法局成立以局主要負責人為組長,其他局領導為副組長,市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位負責同志為成員的市司法局推進市域社會治理現代化工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市委依法治市辦秘書科,負責綜合協調、檢查督辦等日常工作。
(一)提高思想認識。推進市域社會治理現代化試點建設,是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆全會、市委五屆九次全會精神,推進社會治理體系和治理能力現代化的重要舉措。各地各部門要加強對推進市域社會治理現代化工作重要性的認識,切實加強組織領導,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,確保各項工作任務落實。
(二)迅速認領任務。各地各部門要將工作重心放在平時,嚴格對照本實施方案,迅速認領工作任務,明確時間表和路線圖,加強工作推進,工作完成一件銷號一件。
(三)強化督辦檢查。市委依法治市辦秘書科、局機關各相關科室、局屬各單位要加強對各縣(市、區)司法局的工作指導和督辦。各縣(市、區)司法局要積極協助各地黨委、政府,推進市域社會治理現代化各項工作任務的落實。市司法局將適時赴各縣(市、區)司法局開展專項法治督察,督察結果及時進行通報。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。
一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于建設更高水平平安中國的重要論述精神,深入學習貫徹習近平總書記到陜考察時關于“加強和創新社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經驗’,深化掃黑除惡專項斗爭,加強安全生產和食品藥品監管,切實維護國家安全”“推動全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話重要指示精神,全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署,牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求,聚焦追趕超越目標,踐行“五個扎實”,落實“五項要求”,以改革創新的思路,在市域經濟社會發展全局中謀劃推進市域社會治理現代化,著力防范化解市域社會治理難題,精準精細精致提升市域社會治理效能,探索具有時代特征、**特色、區域特點的市域社會治理新模式,不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,全力捍衛政治安全,著力維護社會安定,有力保障人民安寧,努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,推動平安**建設向更高水平邁進,不斷增強全縣人民的獲得感、幸福感、安全感。加強組織領導。縣鎮黨委、政府要把推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**作為一項重大政治任務,各級黨、政主要負責同志是推進市域社會治理現代化、建設更高水平平安**第一責任人,分管負責同志是直接責任人,領導班子其他成員承擔分管范圍內的工作責任,一級抓一級,層層抓落實。
二、工作任務推進市域社會治理體制現代化方面。進一步完善黨委領導體制。健全完善黨委領導社會治理體制機制,將推進市域社會治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程,認真研究有關重大問題,把社會風險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領域各環節,推動社會治理融入市域經濟社會發展。按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署,推進基層治理體系和治理能力現代化,力爭用3年左右的時間,從源頭上預防和消除基層的不穩定因素,解決基層矛盾問題,完成涉農土地問題整治、農村土地確權,完善農村“三資”管理,建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心,強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位,為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務(一)深入推進化解社會矛盾,維護基層和諧穩定責任小組:涉農及社會矛盾化解責任小組1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動,堅持和完善每月滾動排查機制,做實工作臺賬,落實到人,限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析研判機制,推動工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策,進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”,實行一案一策,落實包案領導和責任人,限期解決。認真總結發現共性問題,推動面上問題的解決,依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治,維護群眾合法權益責任小組:涉農土地治理責任小組5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革,20xx年x月底前開展自查自清,年底前制定處置方案,逐項落實整改,20xx年x月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬,年底前出臺指導意見,力爭用3年左右的時間,基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查,2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務,堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為,經舉報查實的,一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法,解決被征地農民養老保障金滯留問題。20xx年9月底,完成資金分配任務20%;20xx年12月底,完成資金分配任務50%;20xx年3月底,完成資金分配任務75%;2016年6月底,完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權,規范農村“三資”管理責任小組:農村土地確權及“三資”管理責任小組9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作,認真研究出現的新情況新問題,尊重農民意愿,因地制宜做好確權工作,20x年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設,加快完善平臺體系的應用開發、監督管理,規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。20xx年底前對農村集體資產進行核對,完成數據錄入,建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設,統一規范公共服務運行責任小組單位:農村(社區)公共服務平臺建設責任小組11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源,建設多功能綜合服務中心,實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前,選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點,爭取到2016年底,全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺,全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度,開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設,強化黨的領導核心地位責任小組:農村(社區)黨建責任小組13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責,突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權,實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導,把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區),由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人,既要加強黨組織對集體經濟組織的領導,又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度,明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(20xx—20xx年)》,每年按照10%的比例排查整頓,形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收,每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村,對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區),區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓,限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的,村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織,實行屬地管理,“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員,比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位,2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記,把黨性強、作風好放在首位,注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養,市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓,全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部,加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬,并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃,注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員,加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門,重點解決村(社區)辦公場所問題,支持村(社區)黨群活動陣地建設,配套完善設施設備,發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。20xx年底前,制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件,規范村務監督委員會的工作定位、工作職責,完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標,減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室,加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室,選配好黨委組織委員專職抓黨務,配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總,每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議,每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限,建立工作臺賬,每個月召開一次專題會議,推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際,發揮職能優勢,配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責,統籌謀劃,給予有力指導,定期研究有關重點問題,切實發揮一線指揮部作用,抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上,切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”,要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任,樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識,促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作,確保承擔的試點建設任務如期完成,按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案的要求,結合滄州市科協工作職能,現制定以下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式,努力建設更高水平平安滄州。2020年,根據全市試點工作部署要求,建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構,結合科協系統職能定位,完善推進試點工作的實施方案。年底前,集中推進一批重點任務,實現試點工作良好順利開局。2021年,全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前,工作任務完成度達到90%以上。2022年,全面完成試點工作任務,進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
(一)啟動實施階段(2020年7月-2020年底)。按照全市試點工作統一部署,成立滄州市科協推進試點工作的領導機構,完善試點工作方案,集中推進任務落實,年底前取得初步成效。
(二)全面推進階段(2021年1月-2021年底)。根據滄州市科協系統試點工作實施方案,全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底,承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
(三)攻堅提升階段(2022年1月-2022年6月)。對未完成的試點建設任務,集中力量進行攻堅突破,確保全面完成試點建設任務。
(四)測評驗收階段(2022年6月-2022年底)。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料,迎接中央、省考核組驗收。
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制;
成立平安建設領導小組,統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組,建立健全領導小組組織架構及其辦事機構,明確工作職責和工作任務。(完成時限:2020年底)。
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用,按照市域社會治理中的職責任務,廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作,把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用,深入農村、社區和中小學校,廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等,有針對性的做好科普宣傳工作,防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》,邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式,開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段,宣傳相關政策信息,加強正確政治輿論導向的引導,樹立正確價值取向。
(一)加強組織領導。加強對試點工作的組織領導,統籌資源力量,加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組,市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長,市科協副主席韋士興同志任副組長,負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員,具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣(市、區)科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
(二)抓好推進落實。各縣(市、區)科協要制定試點工作實施方案,結合實際推進工作落實,確保完成試點任務目標。
(三)推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡,宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法,在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕x號)、《關于印發的通知》(區委辦發[x]xx號)等有關精神,結合街道實際,進一步理順社會治理體系,明確工作目標和工作任務,特制定本實施方案。
一、建設目標(一)總體目標全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署,圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求,著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐,“四個平臺”運行機制建設為重點,基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。
(二)具體目標1、完善基層全科網格,整合資源,理順基層社會治理脈絡;2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設,理順社會治理組織指揮體系;3、進一步明確職責定位,完善運行機制,全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平,全面建立運行保障制度并實現有效運轉。
二、工作措施(一)建設組織架構以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向,組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級:第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的xx個網格。
(二)建成指揮體系以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點,明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構,由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮,“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行,履行各自職責,需多個平臺協作配合的事項,一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。
(三)強化一線排查深化“網格化管理、組團式服務”,夯實網格基礎,構建統一的基層社會治理網,實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理,發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設,根據每個網格的具體工作量,合理調整網格數量,強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑,收集并分別向平臺報送各種信息,實現網格化與信息化的有效融合,強化網格工作保障。
(四)注重運行規范加快推進“互聯網+”行動,對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息,由綜合指揮室負責匯集,根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理,實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件,及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行,履行各自職責,辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度,對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查,對協作配合不到位及不作為、亂作為的,要嚴肅問責。
(五)增強執法協調建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制,由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍,組織開展聯合執法,執法時需要公安等力量保障的,由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度,強化條線執法的協調配合,形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局,增強行政執法工作合力和整體威懾力。
(六)落實專項考評社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制,按照全科網格暨網格員隊伍要求,對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核,對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理,將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障,根據“費隨事轉”原則,按區里相關文件精神,適當提高派駐機構人員待遇。
三、具體要求(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措,落實工作責任,確保按期完成并實現高效順暢運行。
(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源,成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室,并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組,明確部門責任、明確責任分工,確定專人統籌,全面推進街道基層社會治理體系建設。
為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,按照省市掃黑辦有關工作要求,現結合我局工作實際情況,特制定治超秩序掃黑除惡管理辦法。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真貫徹落實黨中央和省委關于掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署和工作要求,立足治理超限執法工作,構建對黑惡勢力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治體系,堅持問題導向,堅持標本兼治,以持續深挖整治為基礎,統籌做好對監管服務對象的管理和宣傳工作,加強對“問題”和“苗頭”的梳理和排查,加強執法監管力度,大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理,統籌推進平安建設基層組織建設,依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,形成壓倒性態勢,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的公職人員,多措并舉,同步推進,確保掃黑除惡專項斗爭聲勢不退、力度不減。鏟除交通運輸行業黑惡勢力滋生的土壤,維護社會和諧穩定。
(一)提高認識,深入開展掃黑除惡專項斗爭宣傳教育工作。
一是全面提高治超人員在超限治理領域中掃黑除惡專項斗爭的思想意識,規范執法行為,提升執法水平。
定期開展執法業務培訓,收集掃黑除惡好的經驗做法,使大家對掃黑除惡工作更加了解,清晰明了。
二是廣泛采取社會宣傳、媒體宣傳等多種方式,如:利用宣傳欄、發放宣傳單、懸掛條幅、超限站電子屏幕,加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度。
三是切實加強輿論引導,做好法律政策宣講,進一步發動人民群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索,確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。
四是發動群眾,將掃黑除惡專項斗爭融于人民群眾中去,設立舉報箱、舉報電話,凡是人民群眾舉報提供的線索,一律摸排調查。
(二)以“以案促改工作”為契機,深入開展線索摸排工作。
一是以典型案例開展警示教育活動,層層傳導壓力,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
強化行業重點領域日常監管,緊緊圍繞容易滋生黑惡勢力的領域,建立健全市場準入,規范管理重點監控等制度和防范措施,堅決斬斷黑勢力伸向交通運輸領域的黑手。深入開展線索摸排工作,重點在超限治理領域中,針對組織非法超限超載運輸、非法改裝車輛、聚眾惡意沖擊等違法行為進行嚴厲打擊,發現線索逐級上報。
二是在各超限檢測站設立掃黑除惡專項斗爭工作專班,以各站站長為組長,各班班長為成員,形成領導帶頭,職工奮進,群眾參與的良好氛圍。
對待內部管理,加強黨風廉政建設,以“整風紀,提素質,促形象”為主題,規范執法行為,肅清思想,全員簽訂“清理職工從事與職權相關經營活動承諾書”。
(三)采取多部門聯合治理,深入打擊重要黑惡行為。
1.聯合公安、商務、市場監督等部門,重點打擊借助黑惡勢力壟斷經營的違法行為、為違法違規經營及非法超限運輸充當“保護傘”的行為、“黃牛”帶車過超限站干擾執法等違法行為,情節嚴重的移交公安機關。
2.聯合公安交警,繼續深入開展路面執法活動。以固定超限站為依托,流動執法為輔,深入聯合公安交警開展路面執法活動,重點打擊“百噸王”等嚴重超限超載違法行為。
3.聯合公安等相關執法部門,重點打擊長期盤踞某區域從事非法營運并糾集同伙對抗執法檢查,甚至以暴力、脅迫方式圍攻、毆打執法人員的涉黑涉惡勢力。
4.配合單位紀檢監察、組織部門,立足監督執紀問責的職責立位,將治理單位內部充當“保護傘”,參與涉黑涉惡問題、腐敗問題等等,作為黨風廉政、掃黑除惡斗爭的一個重點,納入執紀監督之中。
(四)加強執紀問責,將掃黑除惡專項斗爭落到實處。
1.加強組織領導,確保掃黑除惡專項斗爭工作落到實處,要形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層夯實責任,要將掃黑除惡專項斗爭擺到單位重要議事日程,形成有效工作機制。
2.繼續拓寬監督舉報渠道,要認真受理有關涉黑涉惡腐敗問題的舉報反映,凡是對舉報線索排查不力、推諉扯皮、瞞報、虛報的,一經查處,嚴肅問責。
3.要強化職責定位。要把掃黑除惡專項斗爭同黨風廉政建設、反腐敗工作有機地結合起來,打一套“反黑、反腐、拍蠅”組合拳,強化監督,嚴肅問責,將存在于人民群眾身邊的“保護傘”、“黃牛”徹底打掉。
4.做好配合。在加強掃黑除惡專項斗爭工作中,要認真按照上級統一部署,統籌安排工作,要做到掃黑除惡與執法工作兩不誤,對涉及到違法案件,要和紀檢、公安機關協作配合,協同推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。
1.提高政治站位,進一步深化思想認識,深刻認識以習近平同志為核心的黨中央關于做好疫情防控和掃黑除惡專項斗爭決策部署的重大意義,切實增強責任感、使命感。
2.強化領導,明確責任。明確職責任務,落實工作責任,層層傳導壓力,確保事有人干、責有人擔,推動掃黑除惡工作有條不紊的開展。
3.聚焦薄弱環節,進一步推進工作落實。聚焦掃黑除惡專項斗爭在超限治理工作上的突出問題,下大力氣整改,將各項工作任務抓實抓細,抓出成效,縱深推進。
4.匯總信息,及時報送。為確保工作深入、持續推進,各執法大隊明確1名聯絡員,專職負責本系統、本單位掃黑除惡工作的協調、信息匯總和報送等工作,切實做到信息通暢。
5.落實責任,嚴格獎懲。對掃黑除惡工作情況,按照組織領導、宣傳發動、線索排查、案件移交、制度建設、執紀問責6個方面,堅持每半年講評,年底總評,對因工作疏忽造成嚴重影響的,將追究單位和主要領導人的責任。
為切實做好昆明市市域社會治理現代化試點各項工作,近日,市委辦公室、市政府辦公室制定下發《昆明市市域社會治理現代化試點工作方案(2020—2022年)》(下稱《方案》)。通過3年試點工作,探索具有昆明特色、符合時代特征的市域社會治理現代化新模式。
高效推動。
“一把手”總負責試點工作。
《方案》明確,將通過3年試點工作,全面建成全省一流、全國優秀的全國市域社會治理現代化試點合格城市,實現社會治理手段進一步完善,風險防范化解水平進一步提高,公共服務水平進一步提升,社會治理能力進一步加強,現代化治理格局基本形成。
昆明市把市域社會治理現代化試點工作作為“一把手”工程,成立了市域社會治理現代化試點工作總指揮部(下稱“總指揮部”),由市委、市政府主要領導擔任總指揮長,副總指揮長由市委、市人大、市政府、市政協的相關領導擔任。
從總指揮部成員來看,囊括了各縣(市)區、開發(度假)區、中國(云南)自貿試驗區昆明片區黨政主要負責人,以及54個市級部門的主要負責人。
總指揮部辦公室設在市委政法委,主要負責總指揮部日常工作,牽頭制定試點工作方案,協調督促各分指揮部和各縣(市)區、開發(度假)區、自貿試驗區昆明片區及各成員單位按照職責分工及時完成各項試點工作任務,牽頭委托第三方機構定期對工作任務完成情況進行評估,統籌推進試點工作。同時,昆明市明確了17項重點工作任務,設立17個專項工作分指揮部,具體牽頭負責各項試點工作任務的推進落實。
市委政法委相關負責人表示,“一把手”親自抓、負總責,加強了縱向領導、橫向協調,有利于發揮黨委統一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統籌協調、各分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用,確保了試點工作持續高效推進。
完善體制機制。
六個方面同步推進。
昆明市域社會治理現代化試點工作的重點工作之一,就是要完善“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與”的市域社會治理體制機制。
不斷完善黨委領導體制,做到統攬全局、協調各方。加強黨委對推進社會治理現代化、深化平安建設的領導,全面建立市、縣、鄉三級黨委平安建設領導小組和推進市域社會治理現代化的協調機制,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的黨建工作格局。
不斷完善政府負責體制,做到聯動融合、集約高效。發揮政府主導作用,強化政府社會管理、公共服務等職能,維護各行業領域安全穩定,提高市、縣、鄉三級社會治理相關部門運行效率,推進基層整合審批服務執法力量。
不斷完善民主協商機制,做到程序科學、環節完整。加強市域協商民主制度建設和城鄉社區協商,增進共識、增進合力。
不斷完善社會協同體制,做到開放多元、互利共贏。發揮群團組織聯系群眾的橋梁紐帶作用,廣泛組織群眾參與社會治理。完善政府購買服務機制。大力培育發展社區社會組織,推動企事業單位及園區等開展平安創建工作。
不斷完善人人有責、人人盡責、人人享有的公眾參與體制。創新社會力量組織和發動方式,為更多有能力的社會力量搭建參與平臺。推動網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全志愿服務激勵保障機制,不斷壯大群防群治隊伍。推動社情民意在網上了解、矛盾糾紛在網上解決、正面能量在網上聚合。
不斷完善指揮處置機制,做到權責明晰、上下貫通。進一步理順市、縣、鄉三級在社會治理中的權責關系。市、縣、鄉三級綜治中心規范化建設要實現全覆蓋,并完善村(社區)綜合服務管理平臺的社會治理功能。推進鄉鎮(街道)治理創新,推進網格化服務管理標準化建設。
立足市情。
加快推進“五治”融合。
《方案》提出,要進一步完善社會治理手段,加快推進“五治”融合的市域社會治理方式現代化,實現自律、他律、剛性和柔性、治身和治心有機統一。
發揮政治引領作用,夯實市域社會治理共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關、進企業、進校園、進農村、進社區,廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,健全完善政治督察、巡察、執法監督、紀律作風督查巡查等制度機制,加強政法機關黨的建設。
發揮法治保障作用。圍繞社會治理重點難點問題制定地方性法規規章,建設公正權威的市域法治實施體系。推進公共法律服務實體、熱線和網絡平臺建設。在村(社區)培養“法律明白人”,開展“以案說法”活動,引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
發揮德治教化作用。充分挖掘市域內優秀文化資源,用社會主義先進文化陶冶道德情操。充分發揮主流媒體特別是網絡新媒體主陣地作用,講好“平安故事”,傳播“法治好聲音”。開展“最美人物”“身邊好人”“鄉賢能人”等系列宣傳活動。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,創新“信用社區”“誠信居民”等載體。依法加強村規民約、居民公約、行業規章、團體章程等建設。
發揮自治強基作用。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,依法厘清鄉鎮(街道)和基層群眾自治組織權責邊界。統籌制定縣(市)區職能部門、鄉鎮(街道)和村(社區)治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規范化建設,把村(社區)黨組織打造成基層治理的堅強戰斗堡壘。推進和規范住宅小區業主委員會等組織建設。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。
發揮智治支撐作用。完善市域智能化建設制度,推動大數據、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。探索運用區塊鏈等技術,打通地方、部門、企事業單位之間的信息壁壘。加快推進“雪亮工程”建設。在老舊小區改造和新建小區過程中,推進“智慧安防小區”建設。加快推進政法機關跨部門大數據辦案平臺建設,建設智慧法院、智慧檢務、智慧公安、智慧司法。
提升水平。
加強風險防控、提升公共服務水平。
《方案》提出,要妥善化解市域內矛盾糾紛,解決市域社會治理問題,促進市域社會和諧穩定。
著力提升市域社會穩定風險、市域公共安全風險、市域政治安全風險的防范化解水平。發揚“楓橋經驗”,努力將各類社會矛盾風險解決在市域范圍,完善多元糾紛解決機制,加快推進“云解紛”平臺建設和運用。聚焦市域范圍內群眾反映強烈的突出治安問題,健全經常性專項打擊整治機制,建立完善掃黑除惡長效常治機制,依法打擊各類經濟犯罪、網絡犯罪等。健全市域維護國家政治安全工作體系,增強全民國家安全意識。
與此同時,要推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化,讓人民群眾真正成為市域社會治理的參與者、評判者和受益者。
著力提升市域公共服務水平。積極回應人民群眾對美好生活的新期待,推動市域公共服務均等化、便捷化、精準化。研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,穩步推進農業轉移人口市民化。推進城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動。推進“互聯網+政務服務”,實時把握群眾公共服務訴求,精準提供個性化服務。暢通群眾對民生事項、公共服務辦理情況的評議評價渠道。
市委政法委相關負責人介紹,昆明市市域社會治理現代化試點工作分為試點申報、試點實施、審核驗收、建章立制四大階段。目前,昆明市已申報成為第一期(2020-2022年)全國市域社會治理現代化試點城市,各項工作正有序推進。
黨的十八大以來,習近平同志從黨和國家事業發展全局和戰略的高度,就推進國家治理體系和治理能力現代化提出一系列新理念新思想新戰略,為我們加快推進市域社會治理現代化提供了行動指南。市域社會治理是國家治理在市域范圍的具體實施,是國家治理的重要基石。市域社會治理既要貫徹落實好中央關于國家治理的大政方針、制度安排、決策部署和上級的任務要求,又要立足實際對本市域社會治理統籌謀劃、周密部署、推動實踐,在國家治理中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系,具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力,是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級,處于推進基層治理現代化的前線位置。市域社會治理做得怎么樣,事關頂層設計落實落地,事關市域社會和諧穩定,事關黨和國家長治久安。
治理理念現代化。
加快推進新時代市域社會治理現代化,要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路,堅持以人民為中心,以解決市域內影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點,提高市域社會治理理念現代化水平,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。具體來說,應樹立“五個導向”。
樹立目標導向,加快實現市域社會治理體系和治理能力現代化。加強和創新市域社會治理,必須緊緊圍繞市域社會治理現代化的總目標來謀劃治理思路、設定治理任務、規劃治理路徑。要推進市域社會治理系統化,堅持在黨委全面領導下,統籌整合政府、社會、市場等各種力量,增強市域社會治理的系統性、整體性、協同性。推進市域社會治理科學化,深化對市域社會運行規律的認識,更加注重運用協商、契約、道德、習俗等社會內生機制。推進市域社會治理法治化,善于運用法治方式解決紛爭、規范社會行為,善于引導群眾在治理實踐中尊法學法守法用法。推進市域社會治理智能化,積極推進市域信息基礎設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通,善于運用大數據、人工智能增強政府決策部署的科學性、風險防控的精確性、打擊犯罪的實效性、執法辦案的公正性、公共服務的便捷性。
樹立政治導向,堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。堅持黨的集中統一領導,把自治、法治、德治結合起來,把系統治理、綜合治理、依法治理、專項治理、源頭治理結合起來,把治標與治本結合起來,把專門工作和群眾路線結合起來,推動市域社會治理更加有序有效開展。把加強黨的領導貫穿于市域社會治理全過程,充分發揮各級黨委在市域社會治理中的領導核心作用,更好發揮基層黨組織在基層治理中的戰斗堡壘作用,使推進市域社會治理現代化的過程成為不斷夯實黨執政根基的過程,提高黨領導市域社會治理的水平。
樹立為民導向,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持一切為了群眾,著力解決好群眾最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題,切實增強城鄉群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持一切依靠群眾,尊重群眾主體地位和首創精神,最大限度調動群眾參與社會治理的能動性、創造性。堅持一切由群眾評判,尊重和保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,做到社會治理過程讓群眾參與、成效讓群眾評判、成果讓群眾共享。
樹立問題導向,在攻堅克難中推動市域社會治理創新發展。一手抓化解歷史遺留累積的存量問題,一手抓管控新形勢下出現的增量問題。從最嚴峻的風險防起,圍繞暴恐襲擊、社會穩定等突出風險,堅持消化存量與控制增量相結合,有效防范風險蔓延、疊加、升級。從最突出的漏洞堵起,聚焦人員密集場所、治安混亂地區、重點人員物品以及新技術新業態,從法律、政策、技術、管理等方面綜合采取措施,織密織牢風險綜合防控網絡。從最明顯的短板補起,圍繞人、組織、物、網等社會治理基本要素,加快市級層面實名登記、社會信用管理、產權保護等基礎性制度建設,推動治理模式從事后應對向源頭防范轉型。
樹立效果導向,一步一個腳印把市域社會治理現代化變為現實。逐步把市域社會治理現代化的美好藍圖變為人民群眾看得見、感受得到的實效和實惠。實行目標化管理,把市域社會治理分解為可量化、可評價的階段性目標,制定時間表、路線圖,確保市域社會治理扎扎實實向前推進。實行項目化推進,研究確定一批市域社會治理重點項目,逐一制定實施方案,明確責任主體,細化具體措施。實行責任化考核,對各類責任主體完成市域社會治理目標任務的進度、質量、效果進行嚴格檢查評估,以責任到位確保市域社會治理效果到位。
治理體系現代化。
市域社會治理體系是黨委領導下政府和社會共建共治共享的制度體系,包括一整套緊密相連、銜接協調的體制機制和制度安排。我們要認真學習領會習近平同志關于加強和創新社會治理的一系列重要論述,堅決貫徹黨中央關于社會治理的新部署新要求,不斷提升市域社會治理體系現代化水平。具體來說,要優化“四大體系”。
優化市域社會治理的政治體系。要按照堅持和加強黨的全面領導、提高政府治理效能、形成社會治理合力的原則,加快構建優化協同高效的市域政治體系,切實把黨的領導優勢和我國社會主義制度優勢轉化為治理優勢。一是構建總攬全局、協調各方的黨委領導體制,推動社會治理融入市域經濟社會發展全過程,形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的格局。二是構建職能優化、運行高效的政府負責體制,推行扁平化管理,形成內部貫通、執行有力的組織體系。三是構建區域聯動、部門協作的齊抓共管體制,健全市、縣主管部門牽頭、相關部門緊密協作的綜合治理機制,推動基層治理觸角向每個角落延伸。
優化市域社會治理的自治體系。加快構建民主開放包容的市域自治體系,打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體,提高市域社會治理社會化水平。一是完善基層群眾自治機制,健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區治理體系。二是完善企事業單位自治機制,健全職工代表大會、工會等民主管理機制,發揮好維護職工權益、化解內部矛盾的作用。三是完善社會組織自治機制,推動城鄉社會組織成為制度健全、運行規范、充滿活力的自治實體,讓社會組織的微治理釋放出大能量。
優化市域社會治理的法治體系。加快構建系統完備、科學規范、集約高效的市域社會治理法治體系,實現社會治理制度化、規范化、程序化。一是建設科學完備的市域法律規范體系,制定權責明晰、便于操作的地方性法規、地方政府規章,為攻克市域社會治理難題提供有效的法律依據。二是建設公正權威的市域法治實施體系,健全落實依法決策機制,推動程序公開化、裁量標準化、行為規范化。三是建設規范嚴密的市域法治監督體系,特別是對群眾最痛恨的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題加強監督,建立健全立體化、全天候的市域法治監督網絡。四是建設務實管用的市域法治保障體系,構建全市統一的公共法律服務網絡。
優化市域社會治理的德治體系。堅持以社會主義核心價值觀為統領,完善社會、學校、家庭“三位一體”的德育網絡,加快構建具有中國特色、彰顯時代精神、體現地方文化的市域德治體系。一是加強社會公德建設,健全市域媒體宣傳引導機制,弘揚真善美、貶斥假惡丑,不斷提高城鄉群眾公德修養。二是加強職業道德建設,大力倡導愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德。三是加強家庭美德建設,培育尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德。四是加強個人品德建設,推動各級學校思想品德教育創新,進一步完善符合當代青少年成長規律的德育體系。
治理能力現代化。
社會治理能力現代化是實現社會治理現代化的重要保證。要按照習近平同志增強“八個本領”、做到“五個過硬”的要求,善于以聯動融合、開放共治等理念協調社會關系,善于以法治思維、法治方式調處社會矛盾,善于以經濟、行政、道德等多種手段規范社會行為,善于以大數據、人工智能等新技術防控社會風險,不斷提高市域社會治理能力。
提高統籌謀劃能力。科學把握市域社會治理規律特點,立足市域承上啟下的中觀定位,吃透中央和省級決策、政策,摸清所轄區域實際情況,統籌經濟發展與社會進步,統籌當前工作與長遠布局,研究確定本地創新社會治理的總體思路、政策導向、目標任務、方法路徑。
提高群眾工作能力。把濟民困、解民憂作為推進社會治理的出發點和落腳點,在人民群眾最迫切要求解決的教育、就業、社會保障、醫療、住房等領域,每年辦成幾件實事、解決幾件難事。把識民意、察民情作為作決策的前提,拓展、暢通民意收集渠道,完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度,落實各級領導干部下基層大接訪、與群眾交朋友結對子等制度,確保群眾訴求聽得見。把聚民智、匯民力作為推進社會治理的重要依托,主動適應互聯網時代的新特點,走好網上群眾路線,構建起市域社會治理的網上網下同心圓。
提高政法改革能力。把中央頂層設計與地方實際緊密結合起來,準確把握中央關于政法口機構改革的目標任務和原則,結合市級政法機關機構、職能和工作實際,謀劃黨委政法委自身機構改革和政法各單位機構改革。把深化司法體制改革與推進政法口機構改革緊密結合起來,用改革的辦法闖新路。把解決思想問題和解決實際問題緊密結合起來,搞好宣傳闡釋,引導廣大干警積極擁護支持改革。把做好當下工作與謀劃長遠發展緊密結合起來,探索新形勢下市、縣黨委對政法工作絕對領導的實現形式。
提高創新驅動能力。緊密結合“智慧城市”建設,運用現代科技手段推動社會治理體系架構、運行機制和工作流程創新。提高運用大數據輔助決策能力,建立人工智能決策輔助平臺,推動從依靠直覺與經驗決策向依靠大數據決策轉變。提高運用現代科技強化治安防控能力,建立社會穩定數據信息系統,推動從被動“堵風險”向主動“查漏洞”轉變。提高運用信息技術服務群眾能力,著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。
提高破解難題能力。針對農業轉移人口市民化難題,研究出臺可操作的戶籍制度改革措施,讓那些長期工作、居住、生活在城市的流動人口真正融入城市。針對“城市病”難題,堅持源頭治理,統籌好空間、規模、產業三大結構,從源頭上防止環境污染、交通擁堵等問題。針對矛盾糾紛化解難題,聚焦影響社會穩定的歷史遺留下來的存量問題,搞清底數,力爭每年徹底解決一批老大難問題。通過市、縣(區)兩級領導干部每月定期下基層大接訪等多種方式,切實解決群眾的合理合法訴求,防止新的矛盾問題產生。
提高依法打擊能力。依法打擊市域突出違法犯罪,是市級政法機關保一方平安、促一方發展的重要政治責任。按照黨中央統一部署,深入開展掃黑除惡專項斗爭,確保打得準、打得狠、打得穩。建立完善市級統一指揮、合成作戰、專業研判、分類打擊機制,針對影響市域安全穩定的地域性犯罪采取集中打擊整治措施,保持對違法犯罪活動的壓倒性態勢。始終堅持在法治軌道上打擊違法犯罪活動,確保每一起案件都經得起歷史和法律的檢驗。
提高輿論導控能力。互聯網就是新戰場,新媒體就是新戰力。要下決心把工作重心轉移到互聯網新媒體上來,不斷提高新媒體的品牌創新能力、話題設置能力、“引關圈粉”能力,讓億萬網民在眾聲喧嘩中聽到黨的聲音。做好預知預警預置工作,有效化解重大輿情風險,堅決維護網絡意識形態安全。善于運用新媒體開展政法工作和社會治理宣傳,最大限度凝聚人心,贏得廣大人民群眾的理解、關心、支持。
為加快推進我縣市域社會治理現代化,努力推進更高水平平安建設,根據市委平安建設領導小組《關于推進市域社會治理現代化的具體措施》要求,結合我縣實際,制定如下方案。