實施方案需要明確目標、確定步驟、分配責任,并建立有效的反饋機制來評估和調整執行過程。在下面的實施方案范本中,大家可以找到豐富的實施思路和方法,供大家參考和借鑒。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇一
再精簡—再膨脹”的怪圈,鄉鎮政府職能越位、錯位現象仍然相當嚴重。新時期,中央提出了構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、全面實現小康社會的戰略目標,同時隨著新型城鄉關系的建立、國家農業稅費體制改革的實施、農村綜合改革試點的全面鋪開以及受鄉鎮人員多元化等因素的影響,對鄉鎮機構改革又提出了新的要求和挑戰。
(一)、鄉鎮機構改革是社會主義市場經濟發展的客觀要求政府機構作為上層建筑,它的職能和機構設置應該是同經濟體制相適應的。市場經濟的發展要求政府機構也必須作出相應的調整,才能適應經濟發展的需要。推進鄉鎮機構改革,理順關系,分清責任,切實解決現行管理體制中存在的問題,建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系,這既是貫徹中央精神,加強地縣鄉黨政機關的思想、組織、作風建設,建設文明、高效、廉潔的黨政機關的重要措施,又是深化經濟體制改革,加快經濟社會發展,促進社會主義市場經濟發展的客觀要求。
(二)、鄉鎮機構改革是構建社會主義和諧社會的重要內容農村改革不僅涉及經濟領域的改革,而且涉及政治、社會、文化等領域的改革,是一次重大的制度創新和社會變革。農村改革需要解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富余人員出路等問題;需要調整國民收入分配格局和城鄉利益關系,促進公共資源在城鄉之間合理配置;需要農村干部轉變舊的工作方式,處理好與農民群眾的關系,善于在發展市場經濟和民主政治的條件下與農民打交道。這些問題涉及面廣,政策性強,需要做深入細致的工作。因此,積極推進鄉鎮機構改革已經成為構建社會主義和諧社會必不可少的重要內容。
二、鄉鎮機構運作中存在的主要問題。
(一)政企不分。
中國鄉鎮機構經過幾十年的改革后,社會各個方面出現了翻天覆地的變化,鄉鎮政府由計劃經濟對企業全面管制逐步轉變成有意識的交由市場引導,但是政企不分的情況仍然存在。這種狀況使許多鄉鎮企業不能真正成為獨立的法人主體與市場主體,為權力尋租留下了腐敗的空間,并進一步強化著鄉鎮行政權的極度擴張。
(二)政社不分。
在我國的社會服務與社會管理方面,“政社不分”、“以政代社”的體制問題仍然非常嚴重。單一的行政化傾向,使得社會服務和社會管理方面的工作始終剛性有余而柔性不足,政府的經濟成本、政治成本和道義成本居高不下。
(三)政事不分。
政事不分表現在政事職責不分、政事權力不分、政事組織不分、政事管理與運行方式不分。從總體上看,事業單位改革遠遠滯后于政府改革與企業改革,傳統事業單位管理體制的深層次問題尤其是政事不分問題并未解決,行政事業一體化特征依然突出。
由于轉軌與接盤的脫節,改革后的鄉鎮機構的工作效能并沒有達到“減人、減事、減支”的預期效果,而是出現了“減人、廢事、費支”的惡性循環。鄉鎮政府職能“缺位”和“錯位”并存,鄉鎮管了許多不該管、管不了、管不好的事情,而應有的社會管理和公共服務職能沒有到位,為“三農”服務的能力較弱。
鄉鎮政府機構改革時最頭疼的問題是富余人員分流渠道少。目前絕大多數市縣鄉政府下轄的事業單位都人滿為患,一些事業單位現有人員工資發放都成問題,根本無力接納新人。因此,富余人員難以真正分流,是鄉鎮機構改革難點;每次改革最終結果是人員回升,導致每次改革總是出發點很好,結果卻是不盡如人意,進多出少,人員精簡仍未走出歷史怪圈。
行政體制改革的難題主要在于機構改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻,這實際上構成了行政體制改革的最大阻力。深究鄉鎮機構改革人員分流難的原因,有以下幾個方面:
(一)政府利益悖論。
政府既是行政體制改革的執行者和推動者,又是行政體制改革的直接對象。事實上,有很多鄉鎮機構不光遠離了農民的利益,而且也遠離了國家的利益,在很大程度上成為一個以自我權力擴張為后盾,謀取經濟利益和政治利益最大化的利益實體。鄉鎮政府自我權力擴張和自我利益膨脹,不僅成為加重農民負擔的重要因素,而且阻斷了中央或上級政府的政令,降低國家支持農民的政策效益。
(二)傳統觀念影響。
傳統觀念的影響對鄉鎮機構改革也存在著重大的影響。傳統行政觀念認為:政府的行政權力可以不受任何限制地深入并控制社會的全部領域和各個層面。鄉鎮管理機構是連接廣大農村社會與國家權力體系的最基層的控制樞紐。國家權力的運作形式決定了鄉鎮機構的工作異常繁復和艱難。加上鄉鎮大量行政事務并未減少,因此精簡人員就變得異常艱難。
(三)改革措施不配套,經費不足。
機構改革不僅僅是機構和人員的裁減,而是一項涉及方方面面的系統工程。機構和人員的精簡,雖然能夠在一時取得較大成績,但如果沒有相應的配套措施,改革的成果只能是曇花一現。由于鄉鎮經費的相對不足,經費緊缺的矛盾日益突出現。在改革不配套和鄉鎮經費嚴重不足的情況下,使精簡人員與分流人員不能夠獲得穩定的生活來源,因此這成為鄉鎮人員精簡與分流的嚴重障礙。
由于行政體制改革對于經濟體制改革的適應性特征以及受政治體制改革的制約,行政效率的提高和行政結構、功能兩個層面上的改革,都必然受到經濟體制改革和政治體制改革的根本影響,要實現鄉鎮機構改革順利進行,提出以下幾點建議:
(一)政府職能轉變。
轉變政府職能,改變傳統的全能型政府,對于我國行政體制改革具有重大意義。要轉變政府職能,就要做到以下幾點:第一,上層機構權力下放:政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。理順鄉鎮黨委、鄉鎮人民代表大會與鄉鎮政府的關系,為行政改革提供來自權力之間的監督與權利對權力的監督,從而將自上而下的行政壓力與自下而上的政治壓力結合起來,更有效地推進鄉鎮行政改革;第二,培育鄉村市場經濟體制:從市場方面看,我國的市場經濟體制基本完善,但其中的鄉村市場經濟還處在剛剛起步階段,政府在培育鄉村市場經濟體制上方面,可以采取以下措施:(1),改善鄉村市場交易的硬體條件,如鄉村交通、通訊等體系;(2)加大力度建設鄉村交易的軟體環境的建設。
(二)人事制度的改人事制度改革,是鄉鎮機構改革的重要內容,是鄉鎮機構改革人員分流的重中之重。要通過改革,努力營造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境,建立起干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制,為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證:(1)、實行鄉鎮機構改革要引入競爭機制,實現鄉鎮干部的知識化、年輕化;(2)、精簡機構和人員編制,精簡機構,減少人員編制,是衡量機構改革成效的重要標志;(3)、制定優惠政策,精簡富余人員。
(三)加強立法與監督。
在鄉鎮機構改革中,我們要依照法律法規,界定鄉鎮職能。在依法治國的大環境下,要逐步精簡鄉鎮職能,將不必由鄉鎮政權履行的職能或鄉鎮政府不必履行的職能減去,如義務教育的職能歸并到相關的教育行政主管部門,維護社會治安的職能歸并到政法公安部門,完成財政收入的職能歸并到財稅部門等等。
(四)建立科學合理的制度,完善行政運行機制。
(1)要在全國范圍內建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案必須由相應級別的人民代表大會決定,并形成全國性的或地方性的法律,以減少行政官員對資金使用的自由裁量權。對鄉鎮管理體制、工資制度,特別是社會保障和醫療制度進行相應的改革,使機構改革與其它改革相互配合,相互支持,從而促進和保證鄉鎮機構改革的順利進行。(2)、注重理順各方面關系,改進和完善行政運行機制。合理調整部門之間的職能,減少和避免重復交叉;將相同和相近的職能交由一個部門承擔。切實改革行政審批制度,規范行政審批事項,能取消的,要堅決取消;能精簡的,一定精簡;能下放的,要堅決下放;可改為備案的,一定改為備案管理;可由市場機制替代的,一定要通過市場機制來處理。根據需要保留的審批事項,也要改進審批方式,規范程序,簡化環節,設定時限,提高效率。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇二
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求,堅持加強和改善黨對農村工作的領導,在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果,減輕農民負擔的基礎上,進一步轉變政府職能,理順職責關系,創新體制機制,優化、規范機構和崗位設置,嚴格控制人員編制,建立精干高效的行政管理體制和運行機制,建設服務型鎮政府,促進我鎮農村經濟社會又好又快發展,努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系,把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處,完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制,促進鄉鎮更好地發揮功能。
(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置,改進工作方式,完善運行機制;加強和完善機構編制管理,確保機構編制只減不增,實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系,切實維護農村社會穩定。
(一)轉變鄉鎮政府職能
鄉(鎮)政府職能定位為:促進經濟發展、增加農民收入,強化公共服務、著力改善民生,加強社會管理、維護農村穩定,推進基層民主、促進農村和諧,突出小城市管理,充分發揮城關鎮的輻射作用,促進縣域經濟發展。
(二)規范機構嚴控編制
嚴格按照精簡統一效能的要求,鎮黨政機關設5個綜合性辦公室,事業站所設7個,根據工作實際和職能重點,合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。
(4)撤銷財經辦公室,調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子),調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失,保留鎮人口和計劃生育辦公室,仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備:鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求,結合工作實際核定;鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備,考慮便民服務中心日常管理需要,另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。
2、事業站所
(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮財政所。
(4)保留鎮水務站。
(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。
(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮經營管理站,設立農產品質量監管站。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇三
20xx年元月以來,雙浮鎮綜合文化站在鎮黨委政府正確領導下,在縣文化旅游體育局指導下,在各村的大力支持配合下,一年來,文化站不斷加強文體基礎設施建設,鞏固和發展基層文體陣地;廣泛開展形式多樣,內容非富的群眾性文化體育活動,營造了健康、文明、向上的文化氛圍。
一、雙浮鎮綜合文化站及各村雙基情況。
在縣委領導的高度重視下,雙浮鎮村組建規范了文化陣地建設,綜合文化站內設:棋牌室、排練室、圖書室、電子閱覽室、書畫室、留守兒童閱覽室、政策宣講室、多功能廳、視聽室、老年學校、黨員教育中心、工會宣教室等,各村也都成立了文化骨干隊伍。通過這些功能室的活動的開展,不僅為群眾帶來了豐富的精神食糧,活躍了群眾的文化生活,同時也厚積了文化土壤,對精神文明建設也起到了積極的推進作用。
二、雙浮鎮2021年工作開展文化市場管理情況。
2021年以來,雙浮鎮堅持繁榮與整治相結合,一手抓繁榮,一手抓整治,使文化市場管理走上軌道規范化、制度化、法制化,健康有序地發展。不斷加強民間藝術團體的管理,對農村婚喪嫁娶請的嗩吶班子嚴格審查,防止色情演出,對校園周邊的10家書店、2網吧、2ktv娛樂場所加大監管力度,杜絕未成年人進入網吧娛樂,發現一例,教育一例,對網吧進行了登記、造冊,納入正常管理,使文化市場健康發展。
雙浮鎮綜合文化站利用重大節日,積極開展文化活動,共開展各類活38場,服務人次達36800多人次。各圖書分館服務人次22600多人次,按照上級要求我鎮組織鎮村兩級文化管理員,文化站站長親自帶隊;對10個村進行文化惠民工程社情民意滿意度入戶調查,共入戶調查289戶,滿意度為87%。
三、2021年雙浮鎮開展大中型文化活動情況。
雙浮鎮綜合文化站,2021年1月以來,共開展大中型文化活動12場次。如:1月9日中部協作區“慶元旦迎新年”書畫展覽及交流,2月1日雙浮鎮綜合文化站組織寫春聯、送春聯及雙浮鎮文化志愿者開展“過大年送春聯”等活動,2月26日雙浮鎮“慶元宵”節系列活動,3月8日“慶祝三八”文藝匯演,雙浮鎮慶“六一”文藝匯演,8月12日文化巡演,9月8日在雙浮鎮中心經典誦讀演講比賽,10月1日雙浮鎮組織書畫、陶瓷展及書畫培訓文藝匯演走進養老院等20場次。送戲下鄉18場次,送電影下鄉144場(每村每月/一場),政策、法規、新民法典等各類宣傳活動26場次。
四、雙浮鎮綜合文化站存在的問題。
一是鎮村文化專職人員少,多數是兼職的;二是村里領導不重視,文化活動開展的少;三是加強文化隊伍建設,鼓勵鎮村兩級文化隊伍自編自演文藝節目,挖掘特色活動:四是加強村級農家書屋規范化建設、定期對村級圖書管理員進行業務培訓,繼續開展閱讀活動,提升文化生活質量。五是嚴格落實文化站及上級主管部門的各項制度:六是積板參與上級組織的的各項文體活動;七是加強文化站的自身建設,創造性開展文化活動;八是縣里撥付鎮村的文化經費不到位,沒有很好地使用。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇四
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索,總結經驗,不斷完善,目前正向全國范圍內推開。
5年來,我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展?鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求?如何鞏固已有成果,實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖。
以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。
以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉鎮機構改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索,總結經驗,不斷完善,目前正向全國范圍內推開。
5年來,我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展?鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求?如何鞏固已有成果,實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖?記者對此進行了采訪。
以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。
2004年3月,我國鄉鎮機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”,這一階段的主要任務,一是嚴格控制鄉鎮人員編制,二是鼓勵地方積極試點,探索秋累改革經驗。之后,各地相繼開展試點,并加大工作力度,探索積累了不少好經驗好做法,鄉鎮機構改革在探索中積極推進,不斷深化。
截至2008年底,全國試點鄉鎮總數約1.8萬個,占全國鄉鎮總數的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶8個省份已經在全省范圍內開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉鎮已經達到鄉鎮總數的一半以上。在全國范圍內推開鄉鎮機構改革,時機已經成熟。
中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調研、掛職蹲點、典型解剖、調查問卷等形式,及時了解試點情況,總結推廣經驗,研究解決問題。《意見》在試點中探索,在實踐中總結,在執行中完善,數易其稿,并以問卷調查的形式,集思廣益,先后共征求了地方5500多名各級領導干部(省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉級3400名)的意見。
考慮到我國地域遼闊,東中西部經濟社會發展不平衡,特別是鄉鎮一級差異性很大,《意見》既著眼于鄉鎮當前面臨的共性問題,對改革提出了原則性要求,又為地方因地制宜、積極探索留有空間,明確充分尊重各地實際,主要依靠地方和基層來推進這項改革,并確保機構編制只減不增和社會穩定。同時,《意見》還對推進職能轉變、嚴格控制機構和人員編制、創新事業站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。
2005年9月14日,江西省瑞金市黃柏鄉“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經和的電話,稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉松樹園松源磚廠打工,因身體不適,辭工回家看病,但仍有1個半月的工資未付,問了幾次磚廠老板,工資都未拿到手,請求鄉政府幫忙。
黃柏鄉“和諧110”接到情況后,立即與葉坪鄉“和諧110”取得聯系,并很快得到反饋。而后,在葉坪鄉的精心安排下,綜治辦干部與他們一起到磚廠,收討工資,終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數付清,鐘經和感慨地說:“‘和諧110’,真是農民的貼心人。”
據了解,黃柏鄉曾是瑞金市有名的“老大難”鄉,上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯動服務體系后,在短期內扭轉了“落后鄉”面貌,一些信訪老戶問題得到解決,矛盾糾紛逐年減少,信訪和治安案件大幅下降,鄉黨委、政府的威信也重新樹立起來。
“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來,鄉鎮政府職能不斷轉變,社會管理和公共服務得到加強,有的地方創新工作方式,提高為農服務質量,服務型政府建設邁出了步伐。
與此同時,各地按照中央精神,在推進鄉鎮機構改革試點過程中,采取切實有效措施,通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法,制止了鄉鎮長期以來亂進入現象,鄉鎮人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制,且呈逐年下降趨勢。
改革過程中,鄉鎮干部的思想觀念也發生了很大變化,由原來“管理農民”逐步向“服務農民”轉變,群眾對干部和基層組織也產生了極大信任,黨和政府與人民群眾的血肉聯系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉一名村干部說:“過去干部躲著群眾走,有了事時,干部急出汗,群眾冷眼看。現在干部替群眾跑腿兒,群眾支持干部干事兒,有了群眾支持,俺越干越有勁兒。”
以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。
“盡管改革取得了明顯成效,但仍面臨很多問題。”中央編辦副主任吳知論坦言。
首先,從全國范圍內來看,鄉鎮機構改革發展還不平衡,有的省份已經在全省范圍內進行了改革試點,有的省份只是選擇了少數鄉鎮在試點探索。一些地方還有畏難思想,改革積極性不高,主動性不強。
記者在采訪中還了解到,各地對鄉鎮評比考核可以說名目繁多,幾乎縣里所有科局對鄉鎮都有評比考核項目。有信訪穩定方面的,有經濟發展方面的,有農林生產方面的,有組織建設方面的,具體項目多達數十種,一些項目還實行“一票否決”。一些鄉鎮干部坦言,現在鄉鎮財力比較弱,但工作頭緒多,任務繁重。總之一句話,權力越來越小,責任越來越大。
《意見》清晰地表述了鄉鎮的四項職能:促進經濟發展、增加農民收入,強化公共服務、著力改善民生,加強社會管理、維護農村穩定,推進基層民主、促進農村和諧。一些鄉鎮干部反映,現在“干什么”已經明確了,但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決,鄉鎮到底該干哪些具體事,各方面認識不一致、不明確,比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊,鄉鎮整天圍繞上面的“指揮棒”轉,難以有精力和時間干好應該干的事情。“下改上不改,改了也白改”。有些鄉鎮領導還反映,現在“有錢有權”的部門和單位都上收了,肢解了基層政府的職能,權力與責任不對等。
針對目前鄉鎮機構改革面臨的問題,中央編辦負責人表示,在推進改革的過程中,將注意與市縣政府機構改革的有效銜接,將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點,加強分類指導,推動鄉鎮創新農村工作機制,探索為農服務的有效形式,改革整合鄉鎮事業站所,提高為農服務質量和水平,使鄉鎮職能轉變取得實效。
同時,為給鄉鎮轉變職能創造寬松的環境,今年,中央編辦將會同中央組織部、監察部等部門對清理規范涉及鄉鎮的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉鎮的考核由縣級黨委、政府統一組織等情況進行專項督察,同時抽查各地鄉鎮機構編制嚴控情況。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇五
鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協助管理農村文化市場的公益性事業單位,是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體,服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。
一、目標任務完成情況:
1、完成淮上區“千場文藝千村行”下村演出任務(每個村每年演出一場,不包括三個居委會),共演出12場。
2、完成了農家書屋免費開放工作,實現了每周開放5天以上的目標。
3、每村開展了1場體育活動,全鎮完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務(每村每年12場電影放映任務),目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成,內部設備采購完成,7月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放,平均每天進站活動人數50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術培訓基地培訓工作正常開展,編排的節目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風采舞蹈比賽中獲得二等獎,目前在國家一級編導、安徽省舞蹈協會會長金名老師的指導下,正在全力排練新的花鼓燈節目,已入選全省群英獎的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農民卡拉ok比賽、“創城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報了5個村居的全民健身路徑工程,投入近10萬元在鎮區安裝了3組健身路徑。
4、上報了3名文化協管員名單,目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節、端午節分別到組織人員到敬老院和社區開展送溫暖、慰問活動。
6、完成了20xx年國民體質測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架,并已安裝到位。
9、對全鎮的健身器材進行了安全檢查。
10、擴召蘭花班及鑼鼓班學員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓班,目前有學員30人,二小少兒合唱團正常開展培訓活動。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇六
今年以來,我局在市委、市政府的正確領導和市綜治委的具體指導下,認真貫徹落實市委、市政府的指示精神,緊緊圍繞“創建平安社會,構建和諧機關”主題,以“維護社會穩定,確保一方平安”為己任,積極適應新形勢對綜治工作的要求,不斷深化“大調解“工作,大力推進社會管理創新,健全社會管理整體聯動防控體系,進一步夯實綜治基層基礎工作,確保了工作有序推進,全局和諧穩定。
一、強化領導,切實落實工作責任。
為進一步加強對社會管理綜合治理工作的領導,嚴格落實工作責任,建立長效工作機制,我局重點抓好了三個方面的工作:一是充實調整了局綜治工作領導小組,局長蘇旻任組長,所有黨組成員任副組長,所有副處以上干部、科室負責人、局屬單位主要負責人為成員。
領導小組下設辦公室,分管領導兼任辦公室主任,后勤服務中心負責日常工作。二是制定了工作方案,強化了工作措施,制定了《婁底市商務局201x年社會管理綜合治理工作計劃》,對全年綜合治理工作做了統籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計劃和商務系統目標管理考核體系當中,實行“一把手”負責制,并作為“一票否決”的重要內容,全面落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”原則和“一崗雙責”要求,做到獎懲掛鉤,嚴肅責任倒查追究,以達強化效果的目的。
二、建章立制,加大創建平安機關力度。
在平安創建活動中,市商務局針對普法教育和平安創建對職工隊伍的要求,以國務院、湖南省的《安全生產條例》、《信訪條例》等法律法規為依據,結合我局實際,精心修訂完善了《政務公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責任追究制度》、《領導干部定期接訪和包案制度》、《安全生產“一崗雙責”制度》等一系列平安建設規章制度,保證了平安創建工作的規范化、標準化和制度化。由于在制度制定和落實方面抓得嚴、抓得細,局機關、基層單位未發生一起治安案件,單位干部職工的思想認識和整體素質得到了提升。
三、突出重點,抓好專項整治行動。
1、細致做好信訪維穩工作。201x年,隨著“創衛”工作的深入開展,我局新的矛盾不斷出現,信訪事件也有了新的變化。年初,制訂了領導干部年度接待群眾來訪工作計劃,針對上訪案件,我們按照“一個問題、一名包案領導、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求,及時組織調處化解,做到件件有書面答復,件件與當事人當面溝通,千方百計做好解釋與穩控工作。
201x年11月18日-20日,湖南省第四屆“農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”(簡稱“湘博會”)在婁底市體育中心召開,為確保“湘博會”順利召開,市商務局會同市維穩辦、市信訪局在全市范圍內對重點信訪人員進行了摸排,并制訂了《湖南省第四屆“農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》,成立了應急處置工作組,確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來,我局共接待上訪群眾8批、150余人次,其中7件案例均成功調處化解。
2、認真抓好安全生產工作。今年是我市開展安全生產“打非治違”專項整治年,我局結合實際,在全市商務系統開展了打擊流通領域非法、違法生產經營建設行為的專項行動,制訂并下發了《婁底市商務局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份,各分管領導分別帶領市場運行調節科、商貿服務科、投資管理科、市場建設辦、商務執法支隊等業務科室,深入縣市、深入企業,自上而下,對“打非治違”專項行動進行宣傳發動,對所負責的生產經營單位的安全隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底,并建立臺賬,做到底子清楚,情況明了,目標明確。
6-9月份,在聲勢浩大的“安全生產大檢查”活動中,局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作,就如何貫徹落實“安全生產大檢查”進行了具體安排,明確了責任,明確了任務,明確了措施,明確了要求。全市商務主管部門也積極行動,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,對全市加油站、大型商場、超市、農(集)貿市場、批發市場、餐飲企業、生豬定點屠宰企業等重點部門進行了拉網式的大檢查。
市商務局先后派出兩個督查組,分別由副局長覃章榮、總經濟師劉飛躍帶隊,采取聽取匯報、查看臺賬、實地檢查和暗訪等方式,深入各縣市區及鄉鎮,對各地商務主管部門就“安全生產大檢查”情況進行了督查,同時抽查、暗訪了34家企事業單位,并就督查情況下發了督查通報。“安全生產大檢查”活動期間,全市商務系統共組織檢查組130個,參加檢查人員1150人次,監督檢查企事業單位和場所943家,共排查重大安全隱患107處,已整改96處。
在全市商務系統“打非治違”專項整治行動中,截止11月底,我局共出動執法人員5300多人次,出動執法車輛1540多臺次,查處各類行政執法案件300多起,檢查了生豬屠宰、酒類批發零售、成品油、單用途商業預付卡、再生資源回收等多市場、多領域,實現了商務執法日常監管常態化、制度化。
10-12月份,在全市商務系統開展的“百日安全生產保障行動中”,結合“打非治違”專項行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項行動的深入開展,進一步強化了領導責任,強化了企業主體責任,強化了督查、排查、整改等工作,堅決把各項安全生產工作落實到位。今年以來,全市商務系統沒有發生一起安全生產責任事故。
3、扎實做好防毒禁毒工作。為認真落實《禁毒條例》,省市禁毒委的工作部署,加強了對商務系統吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學品專項整治行動,我局積極與韶山海關等部門聯系,對我市自20_年以來有進出口業績的40余家企業就進出口業務進行了調查摸底,經排查,全市無一家企業有易制毒化學品進出口業務。為強力推進“無毒單位”、“無毒家庭”創建工作,與局機關全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》,組織全局機關女職工成立了“媽媽禁毒聯盟”,并將相關禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區進行宣傳,今年以來,全局沒有發生一起“涉毒”案件。
四、積極參與,維護駐地和諧穩定。
在參與駐地綜治工作中,我局歷來大力支持與積極配合社區開展社會管理綜合治理工作。為加強對流動人口和出租戶的管理,我局進一步完善了入戶登記制度,配合社區民警對我局辦公樓6個門面及下屬機構和原商業局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記,采集出租房屋和流動人口信息,共采集到流動人口80余人,涉及到40余戶出租戶和6個門面,并將采集的信息及時錄入湖南省社區流動人口管理系統。同時,大力支持社區創建“平安社區”活動,今年以來,我局共投入資金約20萬元,先后為清泉社區、童家社區等老舊院落進行改造,共硬化路面925㎡,更換路燈4桿,加蓋明溝蓋板730余塊,為社區在婁底“創衛”工作中提供了有力支持。
五、加強教育,營造綜治工作的良好氛圍。
今年是安全生產“打非治違”專項活動整治年,我局將綜治工作與隱患排查治理工作結合起來,將安全生產與消防安全大排查大整治活動結合起來,將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結合起來,通過開展培訓、講座、演練、網上答題等活動形式,提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中,市商務局和市直相關部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅,制作宣傳板報、免費發放宣傳資料,并對市民關心的如食品安全等熱點問題給予熱心解答。
今年以來,我局共張貼各種安全宣傳圖片、標語橫幅等150余條,發放宣傳材料5000余份,出黑板報、宣傳欄2期,組織觀看安全錄像、安全警示片200人次,安全員培訓3名,局機關工作人員參加“無紙化學法及考試”活動60余人,組織參加安全生產知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式,使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中,使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊,看得見,做得到,形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。
今年以來,我局沒有發生一起交通事故、安全生產事故、火災事故,沒有發生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為,沒有發生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或瀆職案,綜治工作取得了較好成績,但離上級組織的要求仍有距離,如隨著新問題、新矛盾的出現,社會管理創新探索還不夠等,今年,我們將繼續開拓創新,扎實工作,深入開展平安創建活動,努力創新社會管理途徑和模式,健全和完善社會管理綜合治理長效機制,為發展創造和諧穩定的社會環境作出應有的貢獻。
?
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇七
自從實行農村稅費改革一直到現在,我國的廣大農村經濟較之過去發生了翻天覆地的變化,尤其是在以后的這幾年里國家出臺各項惠農政策,并且在很大程度上加大了對“三農”的扶持力度,新農村建設就是一個非常典型的例子。通過這一系列的改革以后大大改善一直困擾著縣鄉政府的財政困難狀況。但在西部的很多貧困地區還存在著諸多非常尖銳的縣鄉政府財政收支矛盾,這大大制約了農村經濟發展的步伐。下文將結合銅川的實際情況進行講解。
(一)鄉鎮領導對財政建設不夠重視。
眾所周知,鄉政府作為落實扶貧濟困方針,貫徹惠農政策以及伸張社會公平正義的橋梁。但是大量的事實表明,鄉鎮財政在人事制度、機構設置與具體業務由鄉鎮或者縣(區)對其采取分管的方式,然而這些政府人員有很大一部分對新形勢下的財政職能并非能夠透徹的理解,他們當中有很多人單純的認為鄉鎮財政僅僅指的是領導的會計與出納機構。鑒于此,在實際操作中政府領導往往出現隨意調換財政工作人員的現象,如果這樣做的話很容易導致鄉財政的業務骨干人員的大量外流,這在很大程度上制約了整體財政工作的規范化管理。
(二)基層政府的財政約束力不足。
隨著銅川市的鄉鎮人員和外來人員的大量涌入,現在已經出現了嚴重超編現象,雖歷經多次機構改革,但是仍然效果甚微。究其原因主要包括幾個方面:(1)鄉鎮政府“越位”。在過去很長一段時間里,具體地說就是在頒布公務員管理制度之前,我國并沒有對于鄉鎮機關準入進行嚴格的約束,因此在就業形勢艱難的大環境下,顯得并不是那么的公平;(2)財政監管“缺位”。在以往對于鄉鎮一級政府而言,往往不會去理會鄉鎮規模是大是小或者當地資源是否豐富,都會設置很多部門,雖然說這些部門將這些事務進行了細化,但是去基層政府辦事的人都會有一個非常深切的感受:太繁瑣了,往往一件很簡單的事情需要耗費大量的時間去走程序。這樣一來就直接導致機構和人員冗多,與此同時財政方面也缺乏行之有效的制約;(3)國家政策“錯位”。從這個層面上來講主要體現在兩個方面。首先是由于國家為了更多的解決大學生就業問題而硬性的對他們安排到基層機構就職,這樣一來就很容易造成原本就人員超標的鄉鎮機構人員工作者越來越多,為了給這部分人安排事務,只能從之前的公務員那里分攤出來,也就出現了很多”閑差”的出現。
(一)采取分類管理模式。
眾所周知,縣鄉間經濟發展狀況都是各不一樣的,因此在實行鄉財政管理體制切忌千篇一律,照葫蘆畫瓢。結合對鄉鎮財政多年的研究,可以從以下幾個方面進行努力:首先是加大基層公共服務的扶持力度。尤其是鄉鎮比較貧困的地區,在必要情況下盡可能的向貧園地區傾斜。然后是盡可能的加大基層的公共服務方面的投入,并且進一步對貧困地區的轉移支付加大補助力度。在我國的現狀來看主要集中在中西部貧困地區。其次是對省直管縣進行深化改革。為了達到這個目的,需要基層政府部門在精簡財政管理機構,提高資金管理效率的前提下,積極探索應當如何發展直管縣下轄的直管村經濟,而且做到以點帶面,起到帶頭和示范的作用。最后一點是要根據基層的實際情況建立具有針對性的鄉鎮財政管理體制。具體地說,對經濟相對發達的地區采取規范的分稅制財政體制,然后按各種不同的稅收種類對縣鄉間財政收入和事權進行劃分,并由他們對本級支出各自負責。但經濟欠發達的鄉鎮地區可以采取核定收支超收分成或給予相應比例補助的管理體制。通過這種方式確保鄉鎮的基本支出能夠滿足人民群眾的基本需求。
(二)對鄉鎮財政實行科學化與精細化管理。
就目前的縣鎮財政實際狀況而言,地方政府可以在確保鄉鎮資金所有權、預算管理權、財務審批權以及使用權保持不變的`前提下,采取“鄉財鄉理縣監管”和“村財民用鄉監管”的管理模式。具體地說需要從以下幾個方面實施:首先是在區縣財政局的統籌指揮下,負責所在鄉鎮政府預算方面的編制、執行、調整、管理以及支付等工作。然后是對鄉鎮政府預算單位財務采取統一核算。除此之外,還包括管理專項資金,籌集社會保障資金,管理國有資產等工作內容。歸納的說,就是實現從收支管理型到綜合服務型的轉型,所做的一切都是為了能夠為農民提供更直接而有效的管理與服務。
(三)科學界定鄉鎮的財權與事權。
經過仔細的研究發現,導致當前基層財政困難的主要原因之一是許多基層單位缺乏足夠的財力但是又承擔了超負荷的事權責任。為了解決這一問題,最好的辦法就是通過法律手段明確財力與事權劃分。具體地說,就是各級政府(包括中央和省、市、縣)明確劃分鄉鎮應承擔的事權,然后通過法律條文的形式來保障鄉鎮應該享有的財力,通過這種方式從根本上解決鄉鎮責任與權利背道而馳的問題,從而促進鄉鎮政權建設和更好的發展經濟。除此之外,各級政府要從有利于保障民生與鄉鎮政權建設和出發為出發點,將適合縣、鄉鎮管理的事權劃歸縣、鄉鎮自己管理,同時根據具體情況予以相應的財力支持。
三、總結語。
綜上所述,在我國鄉鎮和農村經濟大力發展的同時也出現了一些亟需解決的問題,其實最主要的問題便是各級政府對基層財政管理的重視程度不夠。鑒于此,為了更好的帶動我國鄉鎮經濟和農村經濟的快速發展,我們應當堅定不移的進行基層財政管理體制改革,根據鄉鎮或者農村的實際情況實施分類管理與科學精細化管理,并且嚴格劃分基層的財權與事權,為提高鄉鎮農村的人民生活水平做貢獻。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇八
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求,堅持加強和改善黨對農村工作的領導,在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果,減輕農民負擔的基礎上,進一步轉變政府職能,理順職責關系,創新體制機制,優化、規范機構和崗位設置,嚴格控制人員編制,建立精干高效的行政管理體制和運行機制,建設服務型鎮政府,促進我鎮農村經濟社會又好又快發展,努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系,把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處,完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制,促進鄉鎮更好地發揮功能。
(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置,改進工作方式,完善運行機制;加強和完善機構編制管理,確保機構編制只減不增,實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系,切實維護農村社會穩定。
(一)轉變鄉鎮政府職能。
鄉(鎮)政府職能定位為:促進經濟發展、增加農民收入,強化公共服務、著力改善民生,加強社會管理、維護農村穩定,推進基層民主、促進農村和諧,突出小城市管理,充分發揮城關鎮的輻射作用,促進縣域經濟發展。
(二)規范機構嚴控編制。
嚴格按照精簡統一效能的要求,鎮黨政機關設5個綜合性辦公室,事業站所設7個,根據工作實際和職能重點,合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構。
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。
(4)撤銷財經辦公室,調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子),調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失,保留鎮人口和計劃生育辦公室,仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備:鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求,結合工作實際核定;鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備,考慮便民服務中心日常管理需要,另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。
2、事業站所。
(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮財政所。
(4)保留鎮水務站。
(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。
(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮經營管理站,設立農產品質量監管站。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇九
為做好我鄉鄉鎮行政區劃調整改革期間財政各項工作,確保我鄉鄉鎮行政區劃調整改革財政方面不出任何問題和改革后財政工作平穩有序推進,制定我鄉行政區劃調整改革期間財政工作實施方案,請遵照執行并認真落實。
一、高度重視,明確時間節點按照xx區鄉鎮行政區劃調整改革工作總體安排部署,11月20日方案將報市政府,11月30日前報送省政府,待省政府批復后立即組織實施,屆時人員調整、賬務資產移交等工作將在3天內調整到位。各鄉鎮務必在11月30日前全面完成債權債務清理、資產清理等各項工作,賬務處理至11月30日。
改革期間鄉鎮財政各項工作具體分為改革前和改革后兩個階段。第一階段從即日起至2019年11月20日止,由各鄉鎮自行組織清理好債權債務、資產和項目實施情況形成可交接清單報區財政局(相關股室)備案,11月20日起區財政局組織抽查核實。第二階段根據行政區劃調整改革工作方案,按交接清單進行工作移交,按要求進行并賬并表處理并開展業務工作。
二、分組作業,抓緊業務落實第一小組:財政日常業務工作組業務人員:xx責任人:xx工作內容及要求:按規定做好保工資、保運轉和保基本民生工作。財政日常公用經費等按原確定的進度審核拔付。對原預拔到鄉鎮的資金確需支出的,要按原渠道原程序和齊備的手續支出,項目支出實行大平臺直接支付。
對職工個人欠款,要全部收回;
對于打印費、辦公費、接待費等行政運行費要核實清楚并完成支付;
對經確認難以收回款項,要明確責任,做好相關取證工作。凡在本次清理中未登記納入的,一律由原當事人個人負責,改革后鄉鎮不予受理。工作完成后,將相關紙質表及電子檔報鄉領導小組辦公室。
第三小組:清理核實資產工作組業務人員:xx責任人:xx工作內容及要求:以2019年10月20日為基準日,組織開展現場實物清查。重點關注賬外資產,做到賬賬、賬實、賬物相符,確保資產清理結果真實、可靠。分站所(個人)清查填報實物資產保管使用情況。對電腦、打印機等日常辦公設備、會議室和食堂等設備、房屋建筑物等資產要分別按要求清查填報,對盤盈盤虧的均要詳細登記,明確資金價值、規格型號和責任人。工作完成后,完善匯總工作。將現場清理后裝訂成冊的《固定資產清理(代保管協議)表》紙質表、《資產清理明細表》及《資產清理匯總表》電子檔報鎮領導小組辦公室。
第四小組:清理核實工程項目工作組業務人員:xx、村主任及文書責任人:xx工作內容及要求:對已完工未結清款項項目、在建項目、未支付完的補助類項目進行清理核實,全面掌握項目規劃、資金來源、支付結算、審計和決算等情況,分項目建立項目資金明細臺賬,項目資金收支情況必須與主管部門保持一致,確保數據精準。工作完成后,將相關紙質表及電子檔報送鎮領導小組辦公室。
第五小組:清理其他應移交資料工作組業務人員:xx責任人:xx工作內容及要求:要對2019年預算執行資料和各類報表,歷年財務會計檔案、財務文書資料、財政票據、印章、各類軟件系統等進行清理清查并編入清冊移交。
三、
服從分配,嚴守紀律規矩(一)加強組織領導。本次鄉鎮行政區劃調整改革情況復雜、變化大,時間緊、任務重,鄉鎮黨委政府及其負責人是責任主體,鄉鎮領導及所有干部要遵守各項工作紀律,按制度規定辦事,以嚴實作風推進改革期間各項財政工作落地落實,確保財政工作平穩有序推進。
(二)嚴守政治紀律。鄉鎮行政區劃調整改革是省委、省政府推進全面深化改革的重大舉措,是當前全省一項重大的政治任務。全體鄉鎮干部要講政治、顧大局、守紀律,嚴格執行上級決策,不發表違背改革精神的言論,不信謠、不傳謠。
涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
財政改革工作匯報材料。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十
2022年,我站在鎮黨委、政府的領導下,在上級業務主管部門的關心支持下,以及各有關部門的密切配合下,緊緊圍繞服從和服務于經濟社會建設,充分發揮文化站的職能作用,推進文化事業的繁榮發展。為使我站今后的工作更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要,現將一年來的工作總結如下:
一、加強理論學習、提高業務素質。
一年來,按照鎮黨委、政府和上級業務主管部門的部署和要求,認真學習貫徹黨的十七屆六中全會《關于深入文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題》的精神,認清當前形勢,明確目標任務,改進和加強了工作作風,建立健全各項規章制度,把文化工作與中心工作有機地結合起來,完善基礎設施建設,加強農村文化宣傳隊伍建設,為農村文化發展繁榮帶來積極正面的作用。堅定了群眾文化工作者積極投身于文化事業的信心,為我站的文化工作順利開展打下了較好的基礎。
二、積極開展形式多樣的文化體育活動。
一年來,我站認真貫徹落實黨的文化方針、政策,本著“百花齊放、百家爭鳴”的方針,“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,以主辦、承辦、聯辦、協辦等多種形式同有關部門相互配合,指導節日文化與黨委、政府的中心工作有機地結合起來,根據不同的節日特點,組織開展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動。
春節前組織人員進村義務寫春聯活動,春節期間為節日增添氣氛,給村民帶來了精神享受,組織溪東腰鼓隊進行匯演,在中心幼兒園舉辦了幼兒書畫展覽,在吳一村舉行農村籃球邀請賽,還舉行了燈會表演,表演場次40余場,觀看人數達到4000余人。今年來共舉辦文化活動6次,包括“三八”婦女節婦女游園活動,六一節全鎮幼兒文藝匯演,重陽節全鎮老年文藝匯演,第五屆農民文化藝術節等等。開展單項活動10余次,聯誼活動3次,展覽2次,舉辦培訓班11期,組隊參加縣級活動多次,極大的豐富了我鎮農民精神文化生活。
三、注重隊伍建設,強化硬件基礎設施。
今年10月份,我鎮完成了文化站整體搬遷工作,文化站搬遷到新政府大樓四樓,設圖書室、閱覽室、文化信息共享服務室、教育培訓室、展覽室、活動排練廳等。溪東村通過了市級文化示范村驗收,村文化事業提高了一個檔次,也為周邊村樹立了榜樣。今年我鎮新建了6個農家書屋,每個農家書屋配備了圖書管理員,相信今后村民“讀書難、看書難、買書難”的問題可以得到緩解,村民精神生活豐富的同時,素質也會提升。
四、整頓和規范文化市場管理工作。
導下,召開了3次文化經營戶學習文化、法律、法規培訓考試,通過學習培訓增強了經營者守法意識。一年來沒有發生一起文化經營戶違法違紀案件,使我站文化市場經營工作收到了明顯實效。
五、存在的問題和困難。
我站在工作中取得了一定的成績,但還存在須加強的地方,20xx年我站有如下打算:
1、積極培育農村文化人才,壯大農村文化宣傳隊伍,加強文化站自身建設,充實團隊,積極舉辦健康、向上、優秀的文化活動,營造積極開展、人人重視的社會氛圍。立足現有基礎,20xx年力爭再創市級文化示范村。
2、文化站陣地宣傳活動努力爭取黨委、政府和上級主管部門對文化站工作的關心支持,盡可能加大對文化建設的投入及時向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化,樹立崇尚科學,學習科學,反對封建迷信的思想,更好地滿足人民群眾求知、求美、求樂的需要。
3、加強文化工作者思想道德建設,提高科學文化水平,改進工作作風,努力開拓創新。為開展健康豐富的文化活動提供有力的思想保證。抓好傳統節日,民族節日期間的群眾性文化活動,并把各個節日活動與中心工作有機地結合起來,努力創辦民族民間傳統文化藝術活動,實現農村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十一
為推動鎮社會主義新農村建設,弘揚中華民族的傳統美德,遏制歪風邪氣的滋生,豐富人民群眾的精神文明生活,經鎮黨委研究決定,特制定本實施方案。
一、指導思想。
進鄉風文明、村容整潔為著力點;以完善文化設施,改善精神文化生活環境為突破口;努力提高人民群眾精神文化素質,為構建和諧鎮提供強大的思想保證、精神動力和智力支持。
二、組織領導。
為確保我鎮精神文明建設工作的順利進行,年初對鎮精神文明建設工作委員會作了部分調整,調整后如下:
主
任:賀玉良。
副主任:胡詠新趙向發。
成員:胡樂群黃清貴。
段威特馮雨潔張向前。
向迪鋒周佳春張恩奇。
劉志軍黃雙燕。
鎮文明委辦公室設在文化站,段威特同志任辦公室主任,負責日常工作。
三、主要內容。
1、加強政策宣傳和思想道德教育。廣泛宣傳中央和省市縣關于“三農”工作的重大決策和重要舉措,宣傳建設社會主義新農村的總體要求。積極開展傳統美德和先進思想的宣傳教育活動,引導廣大人民群眾形成講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚,為建設社會主義新農村打下堅實的思想道德基礎。
2、開展多種形式的群眾性文化活動。各村要充分利用村級組織活動中心、農家書屋等精神文明建設陣地,廣泛開展政策法規、科普知識和文明新風的宣傳活動,引導和組織形式多樣的文體活動,吸引農民群眾廣泛參與,寓教于樂,使其在各種健康向上的活動中愉悅身心、陶冶情操、提高素養。
3、開展文明單位、文明村、文明農戶評選活動。本評選鎮級文明單位2個,文明村3個,每村1—2戶文明農戶,評選活動依照村推薦、鎮決定、后公示的步驟實施,并接受社會監督。各單位、各村要認真組織好本次評選活動,在全鎮營造一個爭先進、學先進、促文明的濃厚社會氛圍。
四、時間安排。
(一)宣傳發動階段(3月—4月)。
1、召開鎮文明委工作會議,明確工作任務和目標,制定工作計劃和具體實施方案。
2、召開全鎮動員大會,要求各村各單位健全精神文明工作領導機構,明確工作任務和目標。
3、張貼宣傳標語,懸掛宣傳橫幅,發放宣傳資料,使精神文明建設深入民心。
(二)申報評選階段(4月—10月)。
各單位、各村根據創建文明單位、文明村、文明農戶的標準,切實抓好創建工作。具體步驟為:
1、各村開展自評活動,對符合文明農戶創建條件的家庭進行審查推薦,并于10月31日前向鎮文明委申報。
2、各單位、各村對照評選標準,準備好創建材料,于10月31日前以自薦或管區推薦的方式向鎮文明委申報。
(三)驗收階段(11月份)。
鎮文明委對各創建單位進行檢查驗收,會議集中研究評比,最后將結果進行公示。
(四)總結表彰(12月份)。
鎮精神文明委員會根據檢查驗收結果召開總結大會,對鎮文明單位、文明村、文明農戶的獲得者進行通報表彰。
五、工作要求。
1、搞好宣傳發動。各村、各單位要自覺把精神文明建設活動擺上議事日程,加大宣傳力度,不斷提高群眾對精神文明建設重要性的認識,在全社會營造昂揚向上、奮發有為的文明氛圍,不斷提升精神文明建設的質量和水平。
2、落實目標責任。各村、各單位要切實履行職責,把創建工作作為本單位工作的重點來抓。要根據全鎮的總體部署和任務要求,結合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案,層層分解,責任到人。
3、強化工作措施。各村、各單位要加大檢查督查力度,對照目標要求,狠抓工作進度和工作質量,注重實際效果。要精心組織,周密安排,切實避免搞形式、走過場,同時要保證必要的經費投入,促進精神文明建設工作的開展。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十二
(說明:此方案要求較高,也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業實訓課內容依照人才培養標準,依據實際生產、生活系統的將教學內容以典型工作任務的形式羅列出來,以工作頁和學習頁的模式編寫專業人才實訓教學培養內容。)。
為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關于印發技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》(人社廳發〔2009〕86號)和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度,建立以職業活動為導向,工學結合一體化的課程體系,以切實提高技能人才培養質量和提升學校教學核心競爭力,結合學校實際,提出以下實施方案。
一、指導思想。
堅持全面貫徹黨的教育方針,遵循職業教育發展規律,全面推進素質教育和職業技能教育。建立以職業活動為導向,以校企合作為基礎,以綜合職業能力為核心,理論教學與技能操作融合貫通,工學結合一體化的課程體系,按照全面實施、突出重點的原則,明確工作目標和措施,狠抓落實、注意實效。
課改,意義重大,難度大,任務重,要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫,它是一個完整的系統。
二、工作目標。
1、確定****、****等2個專業開展一體化課程教學改革試點工作。
實驗。初步建立具有先進職業教育理念,既符合學校的人才培養目標要求,又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。
三、
任務與要求。
1、開發制定一體化課程教學標準。
依據一體化課程教學改革基本原則,設計一體化的專業課程體系、教學內容和教學方案,開發理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結合的一體化課程教學標準,統一規范專業課程名稱、培養目標、職業能力要求、課程結構與內容、教學安排和教學保障條件等。
2、組織開發一體化課程教材。
創新教材編寫模式,打破學科體系,編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料,依據勞動者的職業特征、職業成長規律和典型工作任務設計教材教學單元,力爭實現工作過程導向的教學模式,實現理論知識與技能訓練的有機結合。
3、探索建設一體化課程教學場地。
打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統模式,建設既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統理論教學教室和實訓場地合一,力爭創設真實的工作環境,實現理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。
4、加強建設一體化課程師資隊伍。
法、提高教學水平和能力,不斷提升教師企業實踐能力、一體化課程開發能力,逐步形成一支教學質量高、結構合理、示范性強的優秀一體化課程教學團隊。
四、實施步驟。
擬用三年左右的時間,分三個步驟實施:
第一步驟:準備階段(2018年2月至2020年2月)。
1、技術培訓和觀念更新。
構建和實施一體化課程,既是學生學習、企業用人的迫切需求,也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發,學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法,其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。
首先通過各種會議渠道,使所有參與教師明確學校得以長足發展的重要意義在哪里,使全體參與教師明確教育教學持續改革是促使學校得以長足發展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流,以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統化課程構建方面的主題培訓和研討會議,使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術和方法。由此,通過觀念更新,使全體參與教師統一思想,為下一步試點專業全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎。
2、行政組織構建。
課程體系構建基于校本研究,基于教研部門的指導,基于專業系的引領,基于教師團隊的合作。
在學校層面上成立一個總課題組,總課題組成員包括:學校領導、教學職能部門中層、各專業系中層。學校總課題組的所在工作機構設在學校的教務處。
在總課題組下設若干課改小組,課改小組以系為單位進行組建,每個課改小組負責本專業課程的調研、開發、匯報、評審、實施等。
每個課改小組設一名組長,組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業帶頭人或骨干教師,課改小組組員大部分是專業教師,部分是文化基礎課教師。
第二步驟:一體化課程體系開發(2019年2月至2021年11月)在借鑒、吸收國內外職業教育課程建設先進思想與理念的基礎上,啟動****、****2個專業的工學一體化課程體系全面構建,并在2019級新入學的高級技工和預備技師班級推行實施。
1、工學一體化課程開發技術與流程。
(1)產業、行業、企業發展情況前期調研,確定該專業的人才培養目標和就業方向;
(8)課程投入實施,
總結。
反思改進;(9)課程實施后的評價,持續改進。
2、時間組織。
對學校2個試點專業進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規劃為:半年目標、一年目標、三年目標。
(3)三年目標(201年3月至200年8月):實現各專業課程體系修正確立,六個學期課業開發完畢并投入使用。
為確保階段性目標的實現,還需進一步確定各專業一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標,月底匯報月工作成果;每周確保課改專門時間,供課改小組集中調研、研討。
3、課程體系實施的行政組織。
課程體系實施反映于持續改進,包括教務處的跟蹤與監控,專業教研組(系)的組織與實施,教師團隊的總結、反思與改進。
教務處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監督,調查課程實施中所碰到的困難,并協調解決存在的問題。
專業教研組(系)負責定期集體備課,研討實施過程中的教學設計和改進方案。
教學團隊每月總結反思課程實施的問題,提出改進方案,并及時修正課程中存在的不足之處。
第三步驟:總結與推廣(2021年12月——)。
在****、****2個專業實施工學一體化課程一輪試點后,將組織實施后的評價、驗收,總結試點經驗和做法,為推廣一體化課程教學改革奠定基礎。
五、經費保障。
一體化課程教學改革是一項十分復雜的工作,同時涉及到企業調研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養等多方方面的資金投入,學校將對試點專業進行的課程改革投入專項經費,制訂相關政策,發揮好激勵機制的作用。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十三
小學生作業負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下,我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業”的內涵,改變傳統的作業觀,將實踐性、探究性作業納入作業改革的范疇和視野。
我們學校是新建小學,從一年級開始,逐步培養孩子良好的素質能力,在創建綠色作業方面進行研究,讓學生家庭作業從“寫”的單一形式中走出來,將知識融入生動有趣的活動中,與畫畫、游戲、制作、參觀、訪問等學生喜聞樂見的形式結合起來,把知識、技能的訓練與非智力因素的培養和智力因素的開發及活動巧妙聯系,符合小學生以形象思維為主的心理特點,讓作業變得更“生動、有趣”。學生不但喜歡做,而且對知識的理解掌握會牢固,也使得孩子作圖、繪畫、審美等綜合能力得以提升。下面,和大家交流一下我們學校的部分綠色作業設計情況:
先以數學作業為例,介紹六種作業形式:
1、游戲式作業:游戲式作業是將所學的知識蘊涵于游戲中,是學生最喜歡的數學作業。例如二年級下冊“有余數的除法”,讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數除法在生活中的運用。(視頻)學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅,培養用數學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多:對口令、節奏律動等。
2、情境式作業:生動的情境式作業,讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙,不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后,設計情境活動,讓孩子根據情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數學課中,畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來,將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業,易于理解并提高了興趣感。(圖片)。
3、繪畫式作業:“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結合。
教學。
內容,設計一些繪畫式作業,不僅能鞏固、應用所學的知識,還能激活學生的思維,使他們迸發出創新的火花,把一次次作業變成一件件藝術品。如在二年級上期,我們學習“乘法的初步認識”時,為了更好幫助孩子理解“乘法的意義和乘加乘減”的知識,我們設計了這樣的作業-----請你設計一幅圖案,能夠體現乘法的意義,并在下面列上加法算式和乘法算式,寫出乘法算式的讀作。像加減法的初步認識時間,統計的作業,也可以在此基礎上進行設計。
4、制作式作業:在學完《認識圖形》后,讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等,使學生真正了解圖形的特征,感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時,學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖,將數學知識表現在美麗的畫卷中。
5、整合式作業:每學習完一個單元的數學知識后,在教師的引導下,孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點,制作數學知識手抄報,圖文并茂的展現本單元數學知識,學生可以選擇課本上的重難點進行整合,也可以選擇自己解決不了的數學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規律,學生創編自己喜歡的規律,數字、文字、圖案都可以,在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業。
在復習階段,我們還給孩子布置了《解決問題》、計算(口算、列式計算、看圖列式、比較大小等)的知識整理,孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉,進行有效整理的同時,也養成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業,把優秀的單元作文裝訂成班級期刊,互相閱覽學習。
思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現不同的教育對象的不同要求:對于基礎較差的學生應該適當降低難度,以掌握基礎知識為主,可以一題一解,就題論題,先把題目弄懂;對于基礎好的學生,可以要求一題多解,對同一例題可以從不同的角度去啟發引導,一題多變,拓展延伸。(2)發揮學生的主觀能動性,讓學生自己設計作業或同桌、四人小組合作,設計一份作業。教師要挑選出好的作業,講評好的地方,讓大家學習,并建立“作業超市”張貼作業,供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰獎”。
我校除在平時作業上采取新形式進行作業變革外,還考慮到設置提升學生思維能力和素養的寒暑假作業新形式,語文提倡學生大量閱讀,給出推薦書目,寫出讀后感,找出美文美句,以手抄報形式呈現;以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業,讓學生搜集過年的知識,結合自己的感受制作手抄報,突出“年味”;以“孝”為主題設置實踐作業,比如“給長輩洗腳”、分擔家務,進行“情味”的感恩教育。學生根據推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感,讓學生品味濃濃的書香。三四年級數學作業結合下學期教材以“年貨采購”、“數學環保知識”為主題,讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格,感受綜合實踐作業的魅力。一年級的趣味數學、身邊的數學,二年級的數學樂園都讓孩子們感受到了數學與生活的緊密聯系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽,把學過的英語單詞進行歸類整理。
以上是我校進行綠色作業研究的點滴收獲。我們欣喜地發現,孩子們的知識掌握牢固了,各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中,我們要再接再厲,不斷改變創新,使學生不但喜歡這樣的作業形式,也能從課業負擔中充分解脫出來。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十四
經教育部審核備案,省政府今日印發了《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》(粵府〔20__〕42號,下稱《改革方案》),標志著我省新一輪高考綜合改革正式啟動。《改革方案》從20__年秋季入學的高中一年級學生開始實施,20__年高考按照新高考模式進行考試和招生錄取。
據介紹,我省《改革方案》的總體目標是,到20__年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式,初步構建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”,健全促進公平、科學選才、監督有力的高校考試招生管理體制機制;主要任務包括完善學業水平考試制度、健全普通高中學生綜合素質評價制度、改革普通本科高校考試招生制度、深化高職院校分類考試招生改革等,著重體現在4個方面:
學業水平考試、學生綜合評價、招生錄取、高等院校大專招生。
01將普通高中學業水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種。
合格性考試成績一考兩用,既作為學生畢業和高中同等學力認定的主要依據,也作為春季高考招生的依據之一。選擇性考試成績計入高考總分,作為普通高校夏季高考招生錄取的依據之一,僅限當年我省夏季高考的考生參加,一年考1次,成績當年有效。
02大力推進普通高中學生綜合素質評價。
內容主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養和社會實踐5個方面,普通高中學校要將經過一定程序認定的學生綜合素質評價信息統一導入省的信息管理平臺。招生高校要制定學生綜合素質評估及使用辦法,提前公布。
03將本科高校考試招生和專科高校考試招生適當分開,分夏季高考和春季高考兩類。
本科高校考試招生主要安排在夏季進行,考試科目按“3+1+2”模式設置,“3”為全國統一高考的語文、數學、外語,“1”由考生在物理、歷史2門中選擇1門,“2”由考生在思想政治、地理、化學、生物學4門中選擇2門。高考總成績750分,其中“3”和“1”直接采用卷面分,共550分;“2”實行等級賦分,各100分,起點賦分30分,劃分為a、b、c、d、e5個等級。
對于選考科目,招生高校要分專業組在物理、歷史2門科目中提出1門科目要求,在思想政治、地理、化學、生物學4門科目中提出不超過2門科目要求。學生的選考科目須完全符合高校提出的選考科目要求才能報考,同時,其對應的合格性考試科目必須合格。招生高校按物理、歷史分別編制招生計劃、分開投檔錄取。省招生辦按照“院校專業組”方式實行平行志愿投檔。具體志愿填報方式和投檔錄取模式20__年上半年公布。
04深入推進高職院校分類考試招生改革。
高職院校考試招生主要安排在春季進行,實行“文化素質+職業技能”的評價方式,面向普通高中畢業生、中職學校畢業生、初中畢業生三類不同的學生群體:普通高中畢業生報考高職院校,文化素質使用普通高中學業水平合格性考試成績,參加職業適應性測試;中職畢業生報考高職院校實行“3+專業技能課程證書考試”,將逐步建立中職學校學業水平考試制度和學生綜合素質評價制度;初中畢業生報考高職院校將逐步采用中考成績和高職院校自主測試方式。
省教育廳同時公布了思想政治等4門高中學業水平選擇性考試等級賦分方法。等級賦分方式是,將考生某選擇性考試科目的卷面分轉換為a、b、c、d、e5個等級,按一定比例轉換為一分一檔的等級分,起點分為30分,轉換后考生在該科目中的成績排序不變。
據了解,國家根據“統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則,20__年上海、浙江作為第一批試點省市,20__年北京、天津、山東、海南作為第二批試點省市分別啟動高考綜合改革。經批準,廣東、河北、遼寧、江蘇、福建、湖南、湖北、重慶等8省市作為第三批啟動高考綜合改革省份。我省現行的高考方案在維護教育公平,選拔合格人才和實施素質教育等方面發揮了積極作用,但仍存在著一些有待改進的問題,特別是唯分數論影響學生全面發展,一考定終身使學生學習負擔過重等問題,難以適應學生全面發展、個性發展和健康成長的需要,深化高考綜合改革勢在必行。
為貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署,省委、省政府高度重視,把高考改革列入重要議事日程。省委、省政府主要領導多次對我省高考工作作出批示指示。分管省領導多次深入基層一線調研,多次專門聽取匯報,提出明確要求。省教育廳通過到省內外廣泛開展調研,充分借鑒第一、二批試點省市高考綜合改革成功經驗,按照教育部統一部署,與同期啟動改革的其他7省市保持密切溝通。同時,通過成立專家咨詢委員會充分論證,發放1萬多份問卷廣泛調查,開展風險評估等,廣泛聽取了省直有關部門、各級教育行政部門、高中學校校長和教師代表、學生及家長代表、大學校長和招生辦主任、人大代表和政協委員的意見和建議,經過第三方風險評估,按程序分別報省重大民生領域改革專項小組、省委教育工作領導小組會議、省政府常務會、省委常委會會議審議通過,由省人民政府報教育部備案同意,以省政府名義正式印發實施。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十五
根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省事業單位分類改革的意見〉的通知》(粵發〔20xx〕6號)精神,結合東莞實際,制定本實施方案。
一、改革的指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求,對事業單位進行分類改革,加強政府對社會參與公益事業的引導,強化政府對事業單位的監督管理。通過改革,逐步建立公益目標明確、監管制度健全的現代事業單位管理體制和機制,促進社會經濟和公益事業的健康發展。
實施事業單位改革,應以社會功能為依據,按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則,合理劃分事業單位的類別,堅持統籌協調。具體的實施原則有:
(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求,對現有事業單位職能進行清理,依據事業單位的功能和特點進行分類定性,不受現有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。
(二)發展公益事業。加強政府舉辦公益事業的主導地位和責任,加大政府投入,改進投入機制。優先發展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務,著力縮小城鄉之間、區域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域,鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務,合理調整事業單位布局結構,優化公益事業資源配置。
(三)創新管理監督。按照事業單位內在發展規律,創新內部管理體制和運行機制。完善事業單位登記管理制度,加強對事業單位發展資質和依法運行的監管。建立不同類型事業單位的責任制度和績效評估制度,規范其行為規則和服務標準。
(四)穩妥推進原則。事業單位分類改革是社會功能重構過程,涉及面廣,政策性強,社會關注度高,必須與政府機構改革、行業體制改革等相互銜接,統籌進行,必須堅持先易后難、穩妥推進,妥善處理改革、發展、穩定的關系。
三、改革的主要內容。
(一)合理確定類別,實施分類改革。
按照現有事業單位的功能特征、經費來源及發展方向,將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。
1.行政類事業單位。指依據法律法規授權,按規定程序批準設立,行使行政管理職能的事業單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構,逐步將行政職能劃歸行政機構,或整體轉為行政機構。改革后,除法律法規授權外,不再批準設立承擔行政職能的事業單位。
2.公益類事業單位。具體劃分為三個類別:
公益一類事業單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利,政府必須予以保障,不能或不宜由市場配置資源的事業單位,以及只為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位的宗旨和業務范圍由政府確定并嚴格監管,不得從事經營活動。
公益二類事業單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務,政府予以支持,可部分實現由市場配置資源的事業單位,以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動,在確保實現公益目標的前提下,可依法開展相關的經營活動,依法取得的經營性收入主要用于公益事業發展。
公益三類事業單位。指從事的業務活動具有一定公益屬性,但社會化程度較高,與市場接軌能力較強,可基本實現由市場配置資源的事業單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動,受政府委托承擔有關公益任務的,政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業。
改革后,公益類事業單位保留事業性質不變。其中,公益一類事業單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業單位,要根據其工作任務科學設置機構,合理核定人員編制;公益三類事業單位主要由社會力量舉辦,其機構編制按經濟社會發展需要核定。事業單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。
3.經營服務類事業單位。指從事生產經營服務活動,已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。其改革方向是轉為企業。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。
對完全從事生產經營活動的,直接轉為企業;對部分既開展經營活動又從事公益服務的,視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的,予以撤銷。該類事業單位的轉企改制和撤銷工作,由其主(代)管部門負責組織實施,有關部門予以指導。轉為國有企業的,其國有資產納入國有資產監管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業單位轉企改制。
4.暫不分類的事業單位。
(1)目前使用事業編制的社團組織、人民團體、行業協會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構,不進行分類。今后,此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織,依法獨立開展活動,并核銷事業編制,已進行事業單位法人登記的須及時注銷事業單位法人登記。
(2)高等教育、中等職業教育、技工學校等事業單位機構編制主要按標準進行管理,考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準,結合我市實際,高等教育、中等職業教育、技工學校暫不分類,其機構性質、人員編制等維持現狀。
(二)完善管理模式,創新運行機制。
一是推進機構調整。清理整頓現有事業單位,對工作任務相同、相近或在一個區域內重復設置的,要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規模過小、服務對象單一但仍有社會需求的,要予以合并;對產出效益差的,要予以撤銷;對公益服務任務萎縮,工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的,要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業單位進行資源重組,增強競爭力,提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構,以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據社會事業發展需要,適時調整事業單位機構類別及其編制,不斷優化公益類事業單位的布局結構。
二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則,理順政府與事業單位的關系,創新政府對事業單位的管理方式,落實事業單位在用人、財務、業務運營等方面的自主權,探索現代事業單位運行模式。行政主管部門要下放事業單位具體事務管理權限,對事業單位的管理,主要是制定行為規則、確定績效目標和服務標準、管理事業單位決策層、監管國有資產和服務質量。事業單位依法自主運作,獨立承擔民事責任。
三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業單位,探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規另有規定外,理事會、董事會作為事業單位的決策機構,由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成,負責本單位業務發展規劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業單位行政負責人及其領導的管理層作為事業單位的執行機構,執行理事會、董事會的決議,向理事會、董事會負責,獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業單位,要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業發展由政府主導的原則下,探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式,提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業外,鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業,或通過捐助等形式參與公益服務,逐步打破所有制、部門、行業界限,形成社會公共事業舉辦主體多元化的格局。
五是加強服務監管。探索建立符合不同類型事業單位自身特點的績效評價制度,結合事業單位法人年檢工作,對事業單位的運行情況進行評估,探索運用評估結果調整機構編制,逐步建立事業單位的退出機制。加大政府和社會對事業單位的監督力度,健全事業單位的激勵和約束機制,保證公益服務供給的優質高效和公平公正。
(三)規范機構設置,強化監督管理。
重新規范事業單位的機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規格、領導職數和經費形式等。
1.機構名稱。事業單位機構名稱(含掛牌機構)應規范表述為全稱,一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等,有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業單位外,不再稱處、辦、局,名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”,不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子,除法律法規另有規定,或對外聯系和開展工作確有必要加掛牌子外,原則上不加掛牌子。分類改革后,事業單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準,此前已登記的名稱與此不一致的,可通過變更登記的形式予以理順。
2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構,盡量將其中一個更名,其余撤銷,以減少撤銷登記的成本。
3.職責任務。事業單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要,力求職責明確、任務清晰。
4.機構規格。本次改革原則上不調整事業單位機構規格;公益三類事業單位不定機構規格。
5.經費形式。分類后,事業單位經費形式統一表述為:行政類事業單位,經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業單位,經費按財政補助一類撥付;公益二類事業單位,經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業單位,經費自理。
6.人員編制和領導職數。本次改革,除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外,其人員編制和領導職數原則上維持不變。
分類改革期間,事業機構編制原則上只減不增,確因經濟社會和事業發展,需新增機構或編制的,采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法,實行部門或區域、行業、系統內調劑,動態管理。有明確規定必須增設機構的,嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外,其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業編制的,要根據“整合資源、優化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的,編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業單位,不能走“回頭路”。
四、組織實施。
(一)審定事業單位分類改革方案。事業單位及其主管部門按照事業單位分類改革精神,梳理本單位或本部門所屬事業單位承擔的職能任務,根據《廣東省事業單位分類改革的意見》的規定,研究提出事業單位分類改革的初步方案,20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業單位的分類改革方案同時需提供相關材料,主要包括:方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規定。市機構編制部門匯總后,根據有關規定和原則提出審核意見報市編委領導審批。
(二)審定事業單位機構編制方案。各單位所屬事業單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業單位機構編制方案主要包括以下內容:機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后,按程序報批,以編委名義印發方案。
五、工作要求。
事業單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大,是一項事關發展和穩定大局的系統工程,必須強力推進,確保工作取得實效。
(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業單位分類改革的復雜性、艱巨性,統一部署,精心組織,審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底,負責開展改革工作。
(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念,明確組織紀律,不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制,嚴禁隱瞞、侵占公共資產。
(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署,有計劃、有步驟地推動改革工作的開展,確保我市事業單位分類改革工作按時按質完成。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十六
小學課堂教學整體改革規劃課堂是學校教育發生的最主要場所,課堂教學是促進學生發展、提高教學質量的最根本途徑,是決定一所學校辦學品位的核心。為了有效促進我校課堂教學改革,使廣大教師進一步適應新課程改革的要求,引導教師將課改的先進理念轉化為課堂教學改革行為,有效提高課堂教學效益和學校辦學水平。
一、基本理念。
通過學習、培訓,學校領導和教師必須牢固樹立以下基本理念:
1、相信每一個學生都能教好。通過課堂教學改革,要使課程適應學生的學習,讓課堂適應每個學生的發展。課堂上,教師要以學生為主體,做到因材施教,讓不同層面的學生都有參加教學活動的機會,尤其要“從最后一名學生抓起”,更多地創造機會讓低層次的學生參加活動,做到“人人清”。
2、教師的“教”為學生的“學”服務,“以學定教”、“教學相長”。
4、課堂上“教師是組織者、合作者、引導者”。要積極引導學生開展自主、合作、探究式學習;要把課堂中的大部分時間還給學生,使學生充分地自讀、思考、理解、練習、糾錯。
5、“伏案三小時,方能備好一節課”。
課前教師要深鉆教參和教材,認真研究學生,精心準備教具和課件,反復思考“如何引導學生自主學習最有效”、“學習中學生可能會遇到哪些疑難問題”、“那些方面教師應重點引導”等問題。
6、“良好的學習習慣和品質,是教學成功的一半”。教師要從“細”和“實”上下工夫,不斷規范學生行為習慣,教會學生學習,培養學生勤奮好學的良好品質。
二、改革目標通過課堂教學改革實現以下目標:
1、提升各學科教師專業素質和教學能力,發展為教育教學的研究者;讓教師更新觀念,發展為不但重知識的結論,更關注知識的形成過程,成為課程的建設者和開發者;讓教師轉變角色,發展為學生學習的促進者,學生學習能力的培養者和學生人生的引路者。
2、轉變學生學習方式,倡導主動參與、積極探究、合作交流的學習方式;促進每個學生身心健康發展,培養良好品質和學習習慣,為終身學習奠定基礎;關注學生的經驗,最大限度地調動學生的參與性、積級性、主動性,培養學生能力,提高學生素質。
3、摸索出一套“切合自身實際、適應學生特點、能提高課堂教學效率”的課堂教學模式,保證課堂教學輕負高效,全面提高課堂教學質量。
三、實施策略。
全體教師必須高度重視課堂教學改革工作,充分認識到課堂教學改革的重要性、必要性和緊迫性,把課堂教學改革作為教學改革的首要任務,作為教學工作的重點,作為提高教育教學質量的最重要手段,加強學習和研究,大膽實踐,不斷創新,全面提高自身素質和教學效益。
1、成立課堂教學改革領導小組,全面負責改革方案的落實。組長:楊玉慧。
副組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
2、成立課堂教學改革指導小組,具體負責方案的指導實施。組長:孫靜。
成員:滿愛俠楊莉盛玉珍。
3、抓學習,進一步提高對課堂教學改革的認識。
(1)認真學習,深刻認識全面實施課堂教學改革的重要意義,認識學習課改經驗的重要性和必要性,以面向全體學生、“為了每一個學生的全面發展”為引領,以規范辦學行為、提高課堂教學效率為目標,以改革課堂教學結構、優化課堂教學模式、減輕學生過重的課業負擔為重點,進一步強化教學管理水平,推動我校教育教學質量的全面提升。
(2)深入系統的學習“導學案”
4、抓研訓,用先進的教育理念武裝全體教師。
(2)堅持“自修+反思”式校本培訓模式,著力提升教師綜合素質,通過“問題――研討――實踐――反思”案例教學過程,改變課堂教學行為,促進教師專業發展。
(3)抓實校本教研,務實開展課堂教學研討活動。今后,全體教師圍繞“五看”深入研究課堂教學,“一看”思想觀念的轉變——相信每個學生都能學好;“二看”教學模式的突破——“輕負高效”模式;“三看”手段方法的運用——以學定教、教學相長;“四看”教學效益的提高——做到“當堂清”;“五看”面向全體——從最后一名學生抓起。學校將以“五看”為標準評價全體教師的課堂教學。
5、制度建設,重新構建有利于推動課堂教學改革的校本管理制度、校本研訓制度,積極探索課堂教學評價機制。
6、堅持理論聯系實際,外地經驗與本土經驗相結合的原則,立足學校實際,選擇部分實驗年級和實驗學科積極開展實驗,然后以點帶面,實行滾動推進。
7、充分運用現代信息技術,努力實現教育思想、教育方法、教育手段、教育資源的現代化。
8、課堂教學改革是一個動態的循序漸進的過程,全體教師要不斷實踐,不斷反思,不斷總結,通過集體備課、小組研討、總結成果、經驗交流等形式不斷鞏固深化所取得的成果。
四、2009—2010學年度活動安排。
(一)第一階段:準備階段(2009年10月)。
1、成立課堂教學改革領導小組和專家指導組,制訂實施方案。
2、召開課堂教學改革啟動儀式。
(二)第二階段:實施階段(2009年11月至2010年6月)。
1、實驗年級和教師按實施方案啟動課堂教學改革。
2、其他年級和青年教師嘗試課堂教學改革。
3、邀請鄉教研員跟蹤聽課,指導課堂教學改革的。
4、全體教師完成學洋思體會和反思式教研論文。
5、十一月份,組織第二輪課堂教學研討活動,初步總結課堂教學改革成果。
(三)第三階段:總結交流推廣階段(2010年9月至2010年12月)。
1、對課堂教學模式進行再實踐,再研究,并在學校全面推開。
2、指導面上學校開展課堂教學改革實驗。
3、召開課堂教學改革成果展示會,引導廣大教師把課堂教學改革實踐活動向縱深發展。
4、全面總結課堂教學改革工作,表彰課改先進個人。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十七
(一)改革要求按照中央關于厲行節約反對浪費的要求,堅持社會化、市場化方向,合理有效配置公務用車資源,創新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,提高工作效率,轉變工作作風,切實降低公務交通費用支出,積極推進廉潔型機關和節約型社會建設。
(二)基本原則。
1.創新制度,保障公務。改革公務用車實物供給方式,取消一般公務用車,適度發放公務交通補貼,確保區域范圍內公務出行不受影響。2.統籌兼顧,政策配套。妥善處理改革涉及的各種利益關系,嚴格執行縣的改革方案和配套政策,確保新舊機制平穩過渡、有機轉換。3.統一部署,分步實施。統一執行全縣的公車改革工作方案,確保公車改革平穩有序進行。
計局機關公務用車制(三)總體目標按照統一部署和要求,在規定時間內完成審度改革,適時啟動**縣固定資產投資審計中心公務用車制度改革。通過改革,實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效,基本建立符合審計實際的新型公務用車制度。
二、組織機構全縣公務用車制度改革動員大會召開后,局黨組按照縣車改辦的相關要求,及時成立縣審計局車改領導小組,負責組織實施**縣審計局公車改革工作,日常工作由局辦公室承擔。領導小組成員名單如下:組長:曾憲嵩黨組書記、審計局局長副組長:宋純江黨組成員、副局長梁大瓊黨組成員、副局長朱紅黨組成員、紀檢組長成員:各科、室負責人領導小組下設辦公室在綜合科,綜合科全體工作人員為辦公室工作人員,日常工作由田湖負責。
三、
參改范圍(一)機構范圍:**縣審計局機關。**縣固定資產投資審計中心,待國家出臺有關政策后按規定執行。
(一)改革公務交通保障方式1.取消一般公務用車,適當發放交通補貼。按縣規定保留2輛業務車輛(機關1、事業1)。2.公務交通補貼保障范圍:對參改人員適度發放公務交通補貼,自行選擇公務出行方式,在公務交通補貼保障范圍內從事公務活動的,不再報銷公務交通費用。公務交通保障范圍為:縣城區或規定區域,按縣公務用車改革領導小組確定的范圍執行。跨行政區域和遠距離公務出行,按照差旅費管理規定執行。3.特殊情況公務用車保障:對執行重大搶險救災、事故處理、突發事件處置等不可預測的特殊任務,執行**縣特殊情況公務用車保障辦法。
(二)公務交通補貼標準。
1.執行我縣公務交通補貼層級劃分和統一的公務交通補貼標準。我縣公務交通補貼標準為:廳(局)級每人每月1950元、正處級每人每月1200元、副處級每人每月1**0元、正科級每人每月750元、副科級每人每月700元、科員每人每月500元、其他每人每月450元。2.補貼發放方式:公務交通補貼屬于改革性補貼,扣除單位統籌使用部分,隨工資按月發放給個人。3.根據審計工作的實際情況,從公務交通補貼中劃出5%作為單位統籌部分,用于解決不同崗位之間公務出行不均衡的問題。
五、司勤人員安置**縣審計局工勤編制2人。2017年12月后沒有專職司勤人員,現臨時聘用1人從事駕駛工作。公車改革后繼續聘用。
(一)加強保留公務用車的管理。實行編制管理,嚴格配備標準。(二)嚴格財務管理。嚴格公務交通補貼發放,不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準,不得以交通補貼名義變相發放福利。嚴禁利用職權和工作之便報銷應由個人負擔的交通費用。
(三)嚴肅改革紀律。不擅自處置涉改車輛,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接收企事業單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用。公務人員不得既領取公務交通補貼,又違規乘坐公務用車。
(四)公務出行保障措施。轉變工作思路,創新工作方法,改變工作模式,采取網上政務、電子公文傳輸、視頻會議等方式,確保改革后公務的正常開展。
八、改革后公務交通費用節支出率測算情況。
(一)改革前公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據文件規定,改革前公務交通總支出以20**年度為測算依據:改革前公務交通總支出,涉改公務用車實際更新和新增購置費+涉改公務用車實際運行費+涉改司勤人員支出+其他相關支出。經測算,公務用車運行費為83000元,涉改司勤人員支出67200.00元。
(二)改革后公務交通支出測算(按20**年進行測算)根據現有文件的規定,改革后公務交通總支出以20**年度為測算依據:改革后公務交通總支出=改革后公務交通補貼費支出+保留車輛費用支出+保留司勤人員費用支出+其他相關費用支出經測算,改革后的20**年公務交通預計支出為5262625.35元,其中改革后公務交通補貼費支出75000.00元,保留車輛費用支出23560.00元,保留司勤人員費用支出33600.00元。(三)節支預測及節支率計算根據文件規定,**縣審計局的公務交通支出節支率為:節支率=(1-改革后的公務交通支出/改革前的公務交通支出)×100%=12.1%。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十八
*為切實做好我鄉食品藥品安全工作,確保全人民身體健康和生命安全,特制定-季度食品藥品安全工作方案。
一、指導思想。
以*思想為指導,全面落實黨的*中全會精神,牢固樹立以人為本、執政為民的思想,把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構建食品藥品安全體系為目標,培養食品藥品安全意識,規范食品藥品生產經營行為和食品藥品市場秩序,全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心,進一步增強責任感和使命感,積極采取有力措施,切實履行zf和部門職責,提高依法行政能力,切實解決我實施食品藥品放心工程中存在的問題,維護廣大人民群眾的根本利益。
二、加強組織領導。
成立由鄉長為組長,*為副組長,社會事務辦、農業服務中心、綜治辦、安監辦、工商所、衛生院為成員的食品安全工作領導小組,領導小組辦公室設在安監辦,如發生食品安全等級事故,做好應急處置工作,同時向縣食品安全委員會報告。
三、明確職責。
(一)安監辦負責組織食品經營、餐飲單位負責人、個體工商戶進行食品安全知識培訓和食品安全日常工作,并會同工商所進行食品安全日常巡查。
(二)鄉食安辦、衛生院將定期組織流動廚師進行群宴知識學習和食品安全知識培訓。
嚴查整治無證無照經營戶和小作坊,每季度至少巡查*次;督促企業建立健全自檢制度,開展違法使用非食用物質和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測工作;強化餐廚垃圾管理;嚴格市場準入把關,加快生豬產品質量安全可追溯體系建設;加強農村群宴管理和種養殖業監管,保證轄區內無重大食品安全事故。
四、落實信息報送。
鄉設食品安全管理員*名,食品安全監管工作信息按月報送不少于*篇,組織*次以上專項整治活動。食品安全信息報送內容和要求主要包括本系統、本部門企業食品安全工作動態,監督檢查信息,食品安全事故和突發事件信息。
五、健全工作制度。
切實抓好工作檢查落實,為深入做好我鄉“食品放心工程”,實現本系統食品安全目標監管工作,將采取經常性檢查與突擊性檢查相結合的辦法。經常性檢查,組織相關職能部門,按季開展不少于一次的檢查活動,每逢重大節假日期間,加強值班,開展食品安全檢查。專項整治檢查,主要是重點、熱點、難點工作和食品安全專項整治行動的開展。
六、加大監管力度。
鄉食安辦認真履行組織協調的綜合監管職能,各監管部門各司其責,在加強日常巡查和整治上加大力度、采取切實有效措施,有效杜絕重大食品安全事故的發生。-季度,鄉黨w,zf將食品安全工作早已列入重要的議事日程,保障食品安全經費。在黨w、zf的堅強有力領導下,加強食品安全監管,將食品安全工作提升一個新臺階。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇十九
為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。
一、總體要求。
全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,。
全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容,督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調。
二、重點任務。
(一)完善代表大會和委員會制度。
1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。
2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。
(三)創新少先隊教育和活動方式。
7.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。
8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。
9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。
11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。
(四)切實推動少先隊工作專業化發展。
12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。
13.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。
15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。
16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。
17.完善團教協作機制。
將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。
三、組織實施。
少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。
鄉鎮改革實施方案(熱門20篇)篇二十
根據《市政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)及其配套文件的精神,結合本單位的實際情況,現制訂改制轉企實施方案如下:
1、自然狀況。**單位成立于年,為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業單位,隸屬于,歷史演變情況;主要從事,資質或特許經營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元,法定代表人,有無企業法人登記。
2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估,截止年月日,該改制單位資產總額萬元,其中固定資產萬元,流動資產萬元;負債總額萬元,其中銀行貸款萬元,拖欠社會保險費用萬元,拖欠職工工資、醫藥費、集資等萬元;凈資產萬元。
該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元,其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛,或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經事務所評估,截止年月日,該改制單位共有國有劃撥土地平方米,價值萬元,出讓土地平方米,價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米,價值萬元,主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米,價值萬元。
房產、土地是否抵押,抵押土地面積為平方米,價值萬元,抵押房產面積為平方米,價值萬元,抵押債權數額萬元,償債情況。
4、經營狀況。近三年經營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。
近三年主要經濟指標見下表:
年份 營業收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業情況。依上述1-5分別進行說明(其中,下屬企業的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況),下屬企業為公司制的,要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關于事業單位改制的有關政策和程序規定,本著公開、公正的原則,規范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系,保證社會穩定。
按照規范操作、公正公開的原則,**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行,由受讓者組建民營企業或股份制企業(或因原因擬保留%的國有股,改制后由**單位或企業持有,其余部分公開對外招投標或競價拍賣),并按規定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產及負債處置方式
**單位改制的國有資產產權轉讓按有關規定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝,價值萬元)(或以資產總額)為基礎,合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝,價值萬元,處置意見:。
該單位改制后,由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的,需說明債務處置方式),辦理有關變更手續。
該單位資產變現收益,首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足,在本單位主管部門系統內統籌解決。
改制單位的資產變現情況分析:。
四、職工安置方案
經測算,**單位改制共需支付職工安置費用萬元,其中,離休人員萬元,退休人員萬元,提前退休(或離崗退養)人員萬元(或萬元-萬元),自謀職業人員萬元,進入改制后企業的職工萬元,五、六十年代退職人員萬元,遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元,以上兩項合計萬元,需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見:。
以上各項詳見《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。
五、改制后企業的發展設想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據市事業單位改革動員大會的工作部署,主管部門于年月日成立了事業單位改革工作小組,具體負責所屬生產經營型事業單位的改制轉企工作。年月日,召開了**單位改制轉企動員大會,宣傳了改革的政策精神。年月日,主管部門上報了《**單位改制轉企預案》,市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企操作一般規程》(連事改辦[2004]8號)及有關規定,我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示,市國資辦以號行文核準,市國土資源局以號文行文備案。
根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況,我們在事改辦、指導組的指導下,多方征詢意見后,形成了該單位改制轉企的實施方案,并于年月日提交了職工(代表)大會審議,其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示,已經職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排:。
七、需要說明或協調解決的問題
(略)
附件:
政府關于市屬生產經營型事業單位改制轉企的實施意見》(連政發[2004]153號)、《連云港市市屬生產經營型事業單位改制轉企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產經營型事業單位改制轉企的有關政策規定,制訂結合改制單位的實際情況,現制訂**單位職工安置方案如下:
改制單位共核定事業編制名(或為放開編制事業單位),截止年月日,共有離休干部人,退休人,在編在冊職工人,五、六十年代退職人員人,享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發放
1、離退休人員的安置。離休人,需計提離休費、醫療統籌金、七項非統籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人,需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元,撤銷單位醫療費用萬元。改制后,已離退休人員的住房補貼由發放,離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發放。
2、提前退休(離崗退養)人員的安置。符合連政發[2004]153號文件中提前退休條件并申請提前退休的共有人,需計提的至法定退休年齡前的退休費、養老、醫療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發放。
如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本,經改制單位主管部門系統內調劑仍不足的,此類職工應按規定辦理離崗退養,離崗退養期間根據本單位的資產變現情況,由按月發給不低于市區最低工資標準(經測算共需萬元)的生活費,到達法定退休年齡后,由為其到社會保障部門辦理正式退休手續。
3、自謀職業人員的安置。該單位改制時申請自謀職業人,需計提經濟補償金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系,為其辦理勞動人事關系轉移手續。
4、進入改制后企業職工的安置。改制后企業原則上接收全部在職職工,改制時自愿進入改制后企業的職工人,需計提職工安置備付金、養老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除,改制后企業與職工根據平等自愿、協商一致的原則,重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時,需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協議,今后改制后企業與其解除或終止勞動關系時,其在原改制單位工作的年限可按協議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。
5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用,改制后的管理等。
二、有關問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養老、失業、醫療保險共萬元,改制時需補足,以保障職工的合法權益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元,處理意見。
附件2:
****(事業單位)改制轉企職工(代表)大會決議
會議時間:
會議地點:
主持人姓名:職務:
會議人數:實際到會人,(本文權屬文秘之音所有,查看)占職工總數的%。
會議內容:
1、討論審議《****(事業單位)改制轉企實施方案》
2、對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程:(簡述)
對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》表決情況:
在經過大會討論后,職工(代表)們對《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決,贊成的人,占與會人員的%,表決結果有效。通過《****(事業單位)改制轉企職工安置方案》。
監票人簽名:
與會職工(代表)簽名:
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區之一,按照省委、省政府的要求,2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩步推進,取得實效,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革,推動社會主義文化大發展大繁榮的精神,牢牢把握先進文化的前進方向,緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標,全面推進文化體制機制創新,進一步解放和發展文化生產力,努力打造“文化三亞”,不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是:以發展為主題,以改革為動力,以創新體制機制為重點,建立起黨委領導,政府管理,行業自律,企事業單位依法運營的管理體制和統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業務與經營業務“兩分開”,提高新聞輿論引導能力,壯大新聞事業發展實力。
(三)經營性文化事業單位轉企改制,實行公司制改造,處理好分流人員,安置好下崗人員;完善法人治理結構,壯大發展實力,確保國有資產保值增值。
(四)加大政府投入,逐步形成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。
三、改革的任務和措施
我市文化體制改革堅持“區別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針,按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》(國辦發〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發〈海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規定,根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發展總體方案》的要求,結合各文化單位的性質、職能和工作實際,采取不同的改革方式和措施,增強文化事業單位活力,提高文化企業的競爭力。通過改革,進一步繁榮公益性文化事業,發展壯大文化產業。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統等意識形態工作的領導,抓好宏觀管理,支持政府職能部門依法行政,進一步增強對意識形態工作的領導地位。
2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能,由辦文化向管文化轉變,由管直屬單位向管全社會轉變,由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變,把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規劃、抓監管上來,轉到依法行政上來。整合相關業務機構,調整人員編制,實現社會管理和公共服務的基本職能。
3、探索改革文化事業單位投入方式和撥款制度,實行不同的經費核撥方式,逐步由撥款改為借、貸、投,由對文化事業的一般投入轉變為對文化項目的投入,實現由“養人”到“養事”的轉變。
(二)轉換文化事業單位運行機制
要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則,進一步深化公益性文化事業單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革,實行全員聘用制度,建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發自身活力,努力形成設施完備、功能齊全、服務優良、引導有力的文化事業主體。
改革的方式和內容是:
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業單位崗位設置制度,明確設崗范圍、職能、職責,劃分各崗位工作任務,確定崗位系列和檔次。按照《事業單位公開招聘人員暫行規定》的要求,新進人員實行公開招聘。
第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度,事業單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規定實行公開選聘,中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調整人員編制,發展壯大文化事業隊伍。根據工作需要,重新調整文化事業、新聞媒體單位人員編制,加強隊伍建設,提高公共文化服務能力。
第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬,績酬掛鉤,按崗取酬”的分配機制,充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規定,明確崗位績酬,突出績效,拉開差距,實行二次分配。
第五、繼續實行工資統發制度。文化事業單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資,仍通過財政統發至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業務和經營業務“兩分開”,做大做強新聞事業,拓展搞活經營產業。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節目制播分離,廣告、發行、印刷等部門從事業體制中剝離出來,改為經營單位,實行公司化運作,經營收入主要用于新聞媒體單位事業發展,不足部分由財政給予補貼。從事業體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業身份,退休按檔案工資辦理,新錄用的人員按企業辦理。
第七、截止2008年12月31日,文化事業單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的,界定為“老人”。在規定的時間內,經本人申請,主管部門批準,市組織人事部門審核確定,可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人按事業單位的辦法計算繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時,按事業身份辦理退休手續;已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統一支付,不占用單位經費。
(三)實行經營性文化事業單位轉企改制。
按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求,對三亞市電影公司實行轉企改制,完善法人治理結構,建立現代企業制度。對下崗安置人員要給予優惠政策,共享改革發展成果。
市電影公司改革的方式和內容是:
1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業單位轉為企業單位的界定時間)。
2、規范操作轉企改制,建立新的運行機制。由市國資委牽頭,市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計,認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作,重新組建“三亞市電影公司”,作為國有獨資文化企業。
3、截止2008年12月31日,在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的,界定為“老人”,其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法,即對“老人”在檔案中保留其事業身份,退休時享受事業單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養老保險費、基本醫療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金,經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定,從單位國有資產變現收入中支付,不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理,由市文化廣電出版體育局負責監管。
5、以2008年12月31日為止點,把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納),一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工,在規定時間內,經本人申請,主管部門批準,市組織人事部門審核確定后,按事業單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢,作為計發提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發退休金比例,計發提前退休費,由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整,但可按規定參照在職人員的辦法調整標準,所增加部分按規定的退休費計發比例打折后計入。達到法定退休年齡時,按規定程序辦理退休手續,并確定退休費標準。
8、轉企改制前已辦理退休的人員,原按國家和我省規定標準核定的退休待遇不變(即按事業單位辦理),今后基本養老金的調整按企業執行,所需經費從基本養老統籌基金中支付。自轉企改制基準日起,凡因國家統一出臺事業單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業辦法增加的基本養老金少于按事業單位辦法增加的退休費的差額部分),由市電影公司視經濟情況自籌資金解決,所需資金稅前列支。
9、轉企改制前已離休的人員,原離休待遇保持不變,按國家和我省現行有關規定執行。離休人員醫藥保障待遇,繼續執行現行辦法。
10、轉企改制時,“新人”在規定時間內自愿申請解除勞動關系的,由本人書面申請,任免機關批準,雙方協商一致,辦理解除勞動合同相關手續,按規定一次性計發經濟補償金和經濟補貼;對超過規定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工,只計發經濟補償金,不再發經濟補貼。
11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為:(1)經濟補償金:按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定,每工作一年補償一個月,不足一年按一年計,即月平均工資×工作年限。(2)經濟補貼:經濟補償金×80%的總數。
12、轉企改制前已離退休人員,轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系,按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發〔2003〕17號)規定,移交當地街道社區,實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理
理順文化市場管理體制,促進文化市場健康發展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針,深化文化市場管理的改革,逐步形成黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督的立體監管體系。切實抓好“掃黃打非”工作,設立“掃黃打非”工作常設機構,履行部署、指導、協調、督辦的職能,確保意識形態領域的安全。按照屬地管理原則,加強“三亞市文化市場綜合行政執法支隊”建設,形成權責明確,行為規范,監督有效,保障有力的執法體制,促進文化市場管理與經濟社會發展相協調。
四、加快發展文化產業
緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標,堅持誠信、創新、追求卓越的發展理念,弘揚“極力爭取”的城市精神,通過改革,建立健全激勵競爭機制,增強文化事業和文化企業活力,培育文化市場主體,規范文化市場行為,逐步完善運行機制,加大政府扶持力度,實施“大企業進入,大項目帶動”發展策略,推動我市文化事業和文化產業又好又快發展。
(一)加大政府投入,發揮社會力量,加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體,鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規劃,結合我市公共文化服務事業和文化產業發展現狀,研究制定發展計劃,加快文化事業和文化產業的發展。
(二)加大投融資力度,培育骨干文化企業,整合文化資源,重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業發展總公司要加快運轉,盡快啟動落筆洞文化旅游區項目建設,整合國有文化資源,盤活國有文化資產,按照建立現代企業制度的要求,明確管理職責和經營范圍,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,努力培育成為導向正確、主業突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業集團。
(三)成立文化旅游產業行業協會,加強行業自律。成立行業協會等社會管理機構,建立文化管理社會化的有效機制,提高管理效率,擴大管理覆蓋面,為文化市場提供良好的體制環境和服務環境。
(四)設立文化產業發展引導資金,培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金,主要用于支持我市特色文化產業、新興文化產業和文化產業基地公共服務平臺的建設,可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業發展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯合制定。
(五)積極探索農村文化市場發展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉”等公益文化項目納入農村文化市場發展體系,進行市場運作,發展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。
(六)發揮基層文化站的組織指導作用,推動農村文化陣地建設。各鎮黨委、政府要加強對基層文化工作的領導,配備專業人員,安排專項經費,圍繞建設社會主義新農村的任務和目標,把開展基層文化活動作為培育文化市場和發展文化產業的基礎性工程來抓,加強管理,創新機制,激活經營,增強實力,推進農村基層文化陣地建設“多元化”,文化隊伍建設“社會化”,文化娛樂發展“市場化”和文化市場管理“制度化”,豐富活躍農村基層文化生活,切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題,不斷提高農民群眾的整體素質。
五、組織領導
文化體制改革是一個涉及面廣,影響大的社會系統工程,必須建立健全黨委統一領導,政府組織實施,黨委宣傳部門協調指導,行政主管部門具體落實,有關部門密切配合的領導體制和工作機制,加強領導,統一思想,搞好協調,形成合力,確保改革與發展取得實效。
(一)調整組織機構,健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發展工作領導小組”。
組長:張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務副組長:李柏青(市政府副市長)
副組長:徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員:鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發展和改革局局長)
關進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業局局長)
劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)
領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組,切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究,建立政策體系。要組織相關職能部門,盡快制定、出臺相關政策,加大文化產業發展的支持力度,做好與人事勞動和社會保障政策的銜接,確保改革工作有序進行,取得成效。
(三)加大宣傳力度,做好思想工作。全市宣傳文化系統各單位,要加強改革政策宣傳,積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務,正確認識改革的政策措施,為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作,及時了解和掌握干部群眾的思想動態,解難釋惑,理順情緒,化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題,讓廣大職工享受改革成果,維護好改革發展穩定大局,構建社會主義和諧社會。
六、組織實施,確保成效
按照省委、省政府的要求,省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收,評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署,整合資源,形成合力,勇于創新,扎實推進,全面完成文化體制改革試點工作。