實施方案的可行性需要在制定之初就進行充分的評估和論證。以下是小編為大家整理的實施方案案例，希望對大家有所啟發。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇一
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。
(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。
(一)轉變鄉鎮政府職能
鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。
(二)規范機構嚴控編制
嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構
(1)保留黨政辦公室。
(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。
(4)撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。
(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。
2、事業站所
(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。
(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。
(3)保留鎮財政所。
(4)保留鎮水務站。
(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。
(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。
(7)撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇二
自從實行農村稅費改革一直到現在，我國的廣大農村經濟較之過去發生了翻天覆地的變化，尤其是在以后的這幾年里國家出臺各項惠農政策，并且在很大程度上加大了對“三農”的扶持力度，新農村建設就是一個非常典型的例子。通過這一系列的改革以后大大改善一直困擾著縣鄉政府的財政困難狀況。但在西部的很多貧困地區還存在著諸多非常尖銳的縣鄉政府財政收支矛盾，這大大制約了農村經濟發展的步伐。下文將結合銅川的實際情況進行講解。
(一)鄉鎮領導對財政建設不夠重視。
眾所周知，鄉政府作為落實扶貧濟困方針，貫徹惠農政策以及伸張社會公平正義的橋梁。但是大量的事實表明，鄉鎮財政在人事制度、機構設置與具體業務由鄉鎮或者縣(區)對其采取分管的方式，然而這些政府人員有很大一部分對新形勢下的財政職能并非能夠透徹的理解，他們當中有很多人單純的認為鄉鎮財政僅僅指的是領導的會計與出納機構。鑒于此，在實際操作中政府領導往往出現隨意調換財政工作人員的現象，如果這樣做的話很容易導致鄉財政的業務骨干人員的大量外流，這在很大程度上制約了整體財政工作的規范化管理。
(二)基層政府的財政約束力不足。
隨著銅川市的鄉鎮人員和外來人員的大量涌入，現在已經出現了嚴重超編現象，雖歷經多次機構改革，但是仍然效果甚微。究其原因主要包括幾個方面：(1)鄉鎮政府“越位”。在過去很長一段時間里，具體地說就是在頒布公務員管理制度之前，我國并沒有對于鄉鎮機關準入進行嚴格的約束，因此在就業形勢艱難的大環境下，顯得并不是那么的公平;(2)財政監管“缺位”。在以往對于鄉鎮一級政府而言，往往不會去理會鄉鎮規模是大是小或者當地資源是否豐富，都會設置很多部門，雖然說這些部門將這些事務進行了細化，但是去基層政府辦事的人都會有一個非常深切的感受：太繁瑣了，往往一件很簡單的事情需要耗費大量的時間去走程序。這樣一來就直接導致機構和人員冗多，與此同時財政方面也缺乏行之有效的制約;(3)國家政策“錯位”。從這個層面上來講主要體現在兩個方面。首先是由于國家為了更多的解決大學生就業問題而硬性的對他們安排到基層機構就職，這樣一來就很容易造成原本就人員超標的鄉鎮機構人員工作者越來越多，為了給這部分人安排事務，只能從之前的公務員那里分攤出來，也就出現了很多”閑差”的出現。
(一)采取分類管理模式。
眾所周知，縣鄉間經濟發展狀況都是各不一樣的，因此在實行鄉財政管理體制切忌千篇一律，照葫蘆畫瓢。結合對鄉鎮財政多年的研究，可以從以下幾個方面進行努力：首先是加大基層公共服務的扶持力度。尤其是鄉鎮比較貧困的地區，在必要情況下盡可能的向貧園地區傾斜。然后是盡可能的加大基層的公共服務方面的投入，并且進一步對貧困地區的轉移支付加大補助力度。在我國的現狀來看主要集中在中西部貧困地區。其次是對省直管縣進行深化改革。為了達到這個目的，需要基層政府部門在精簡財政管理機構，提高資金管理效率的前提下，積極探索應當如何發展直管縣下轄的直管村經濟，而且做到以點帶面，起到帶頭和示范的作用。最后一點是要根據基層的實際情況建立具有針對性的鄉鎮財政管理體制。具體地說，對經濟相對發達的地區采取規范的分稅制財政體制，然后按各種不同的稅收種類對縣鄉間財政收入和事權進行劃分，并由他們對本級支出各自負責。但經濟欠發達的鄉鎮地區可以采取核定收支超收分成或給予相應比例補助的管理體制。通過這種方式確保鄉鎮的基本支出能夠滿足人民群眾的基本需求。
(二)對鄉鎮財政實行科學化與精細化管理。
就目前的縣鎮財政實際狀況而言，地方政府可以在確保鄉鎮資金所有權、預算管理權、財務審批權以及使用權保持不變的`前提下，采取“鄉財鄉理縣監管”和“村財民用鄉監管”的管理模式。具體地說需要從以下幾個方面實施：首先是在區縣財政局的統籌指揮下，負責所在鄉鎮政府預算方面的編制、執行、調整、管理以及支付等工作。然后是對鄉鎮政府預算單位財務采取統一核算。除此之外，還包括管理專項資金，籌集社會保障資金，管理國有資產等工作內容。歸納的說，就是實現從收支管理型到綜合服務型的轉型，所做的一切都是為了能夠為農民提供更直接而有效的管理與服務。
(三)科學界定鄉鎮的財權與事權。
經過仔細的研究發現，導致當前基層財政困難的主要原因之一是許多基層單位缺乏足夠的財力但是又承擔了超負荷的事權責任。為了解決這一問題，最好的辦法就是通過法律手段明確財力與事權劃分。具體地說，就是各級政府(包括中央和省、市、縣)明確劃分鄉鎮應承擔的事權，然后通過法律條文的形式來保障鄉鎮應該享有的財力，通過這種方式從根本上解決鄉鎮責任與權利背道而馳的問題，從而促進鄉鎮政權建設和更好的發展經濟。除此之外，各級政府要從有利于保障民生與鄉鎮政權建設和出發為出發點，將適合縣、鄉鎮管理的事權劃歸縣、鄉鎮自己管理，同時根據具體情況予以相應的財力支持。
三、總結語。
綜上所述，在我國鄉鎮和農村經濟大力發展的同時也出現了一些亟需解決的問題，其實最主要的問題便是各級政府對基層財政管理的重視程度不夠。鑒于此，為了更好的帶動我國鄉鎮經濟和農村經濟的快速發展，我們應當堅定不移的進行基層財政管理體制改革，根據鄉鎮或者農村的實際情況實施分類管理與科學精細化管理，并且嚴格劃分基層的財權與事權，為提高鄉鎮農村的人民生活水平做貢獻。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇三
認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強森林防火工作的實施意見》和《郴州市清明期間森林防火工作實施方案》，以宣傳培訓為基礎，以層層落實森林防火責任制為主線，以設卡堵防為重點，以督促檢查為手段，加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到頭地塊，建立“領導重視、部門聯動、全民參與”的森林防火工作機制，確保全街清明間無較大森林火災發生和人員傷亡事故。
二、主要工作任務、措施及安排。
（一）嚴格落實《郴州市20清明期間森林防火工作實施方案》的“六個一”要求。
1、街道籌備辦將于月中下旬組織召開清明期間森林防火工作部署會。各村（居）委會要根據市會議精神，結合本地實際，制定工作方案，在清明前組織召開專題會議，將清明期間森林防火工作部署到組和網格責任人。同時各村要制定清明期間森林防火工作應急處置辦法及值守方案，將森林防火責任落實到定人、頭地塊和墳場。
2、街道籌備辦將月中下旬的部署會上，進行森林防火培，村干部和護林員開展一次森林防火專題培訓，提高他們組織指揮撲救、值斑值勤和安全避險能力。
3、月26日前組織開展一次森林防火集中宣傳活動，掀起森林防火“宣傳月”高潮。1是中小學校要上一堂森林防火知識，發一封《致家長的公開信》，以提高廣大師生、家長的森林防火意識。2是防火銅鑼天天敲、防火宣傳車天天跑、護林人員天天巡。是要在林區要道等重點地段設置宣傳碑（牌）懸掛橫幅、張貼森林防火標語（每個自然村不少于6條）。
4、各村加強對地邊、林邊、墳邊、礦邊、隔離帶內的可燃物的“五清”特別是要加強對所屬區域墳地集中區、做墳開展一次全面的排查摸底，登記造冊，落實責任人，并對雜灌進行徹底清理，堅決消除火災隱患。加強對兒童、智障人員等重點人群的大排查嚴格落實監護人責任，切實減輕野外火防控的壓力。各村墳地集中區（零散墳基）的排查摸底情況表于月26日前報街森林防火指揮部辦公室。
5、根據《湖南省森林防火實施辦法》，由街道辦負責在高速路口設立森林防火檢查站，各村在主要路口林區臨時設立森林防火檢查站，依法對入的車輛和人員進行森林防火宣傳和檢查。全街臨時設立森林防火檢查站的期限為年月1日至4月8日。
6、街森林防火指揮部將組織督查組對清明期間森林防火工作進行明查暗訪，對發現的問題及時督促整改。督查內容為：本方案要求的落實情況；各村實行網格化管理、護林員到崗到位履職盡責、值班值守以及巡邏等情況；以及在林區設立臨時檢查站和墳場值守情況。
（二）強化科學防范，提升火管控能力。按照“預防為先、防撲結合”的原則，不斷加大對野外火的防控力度，做到“見煙就查、見火就滅、點火就抓”。
（三）加強應急處置準備，確保打早打小打了。各村在街道培訓后，要在村里組織培訓。確保在火災撲救中能夠做到專業指揮、戰前動員、撲救安全。村里要準備20人以上的撲火工具，街道辦準備00人以上的撲火工具。
三、工作要求。
（一）統一思想，加強領導。各村要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，落實防火地段、落實巡查人員要加強對護林巡查人員的管理和監督；要充分發揮設卡值守人員的作用，及時勸導、收繳火種，杜絕帶火種進入林區。
（二）嚴密部署，科學撲火。一旦發生森林火情，要在保證安全的前提下，科學撲救。禁止沒有撲火專業知識和經驗的人員擔任現場指揮員，禁止組織未經培訓的人員撲救火災，禁止動員孕婦、老人和未成年人上撲火，嚴防發生人員傷亡事故。
（三）強化責任，嚴格追責。對領導責任不到位、工作措施不落實、發現問題不整改的，特別是發生森林火災后未及時啟動應急預案組織撲救造成重大損失或人員傷亡的，將依法依紀處理到位、追究到位，決不姑息遷就。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇四
不斷提高全校師生的森林防火意識，最大限度減少森林火警火災的發生，保護森林資源安全。根據《臨武縣綠城攻堅實施方案》和《臨武縣清明期間“兩個一律，五個嚴禁”》文件精神，結合我校工作實際，特制定如下工作方案。
一、指導思想。
認真貫徹落實“隱患險于明火，防范勝于救火，責任重于。
泰山”的工作原則，堅持以人為本，加強宣傳教育，全體動員，千方百計做好森林防火工作。積極組織開展形式多樣、內容豐富的森林防火宣傳教育活動，深入推進森林防火知識進校園、進課堂、進書本工作，切實提高廣大師生的安全防范意識和自我保護能力。
二、組織領導：
組長：陳文發。
副組長：陳道珍、黃征良。
成員：艾賢春、陳平、雷亮雄、曹學斌、黃佐生、黃華鋒、李漢清、文建平、王俊、李曉軍、唐得利、鄧秋萍、曾軍輝、吳軍。領導小組下設辦公室，由雷亮雄、曹學斌負責日常工作。
三、主要措施。
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(一)認真組織開展好森林防火宣傳五個一活動:一是組。
織召開一次全校師生參與的森林防火動員誓師大會;二是每個班開展一堂以“森林防火”為主題的班會、隊會;三是每班出一期森林防火黑板報專刊;四是每個學生寫好一封致家長的森林防火知識宣傳的信;五是當好一次森林防火宣傳的義工。
(二)將森林防火宣傳作為一項經常性、長期性的工作來。
抓，并納入對學生思想道德教育、素質教育范疇，讓廣大師生牢固樹立“愛護森林資源，嚴禁玩火、弄火”的防火意識。
(三)本次森林防火宣傳工作將列入本月班級評比內容,。
主題隊會、班會召開時間班主任與科任老師必須到班指導;致家長的一封信在清明節期間帶回家中要求家長閱讀、簽字再上交學校存檔。
(四)充分利用校園網，校園廣播、黑板報、宣傳欄、班。
級墻報等多種宣傳陣地，宣傳《清明期間“兩個一律，五個嚴禁”》內容。要教育學生不玩火，嚴禁攜帶火種進入山區、林區，嚴禁焚燒地堰、枯草，大力提倡文明祭掃，消除火險隱患，防患于未然。同時，要進一步加強對學生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育，并通過學生將有關知識宣傳到家庭和社會，增強全社會的防火意識，提高每個人的防火自救能力，在全社會形成森林防火的濃郁氛圍。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇五
今年秋防以來，全國森林防火形勢嚴峻，特別是近日南方部分省區火險等級持續偏高，森林火災不斷發生，并造成人員傷亡。對此，黨中央、國務院高度重視，溫家寶總理在中央經濟工作會議上強調指出：今年入冬以來氣溫偏高，要特別注意做好森林防火工作。回良玉副總理先后作出重要批示，要求針對當前較高的火險形勢，對全國森林防火工作再次作出部署和檢查，嚴格野外火源管理，切實落實各項防范措施，確保森林防火工作萬無一失。接到回良玉副總理批示后，國家林業局立即發出通知，對重點省區森林防火工作作出安排部署，并派出工作組檢查各項工作的落實。昨天，回良玉副總理又委托張勇副秘書長專門給我打來電話，對抓好當前森林防火工作提出明確要求。今天召開這次電視電話會議，就是要認真貫徹中央經濟工作會議精神，傳達學習國務院領導同志指示精神，深入分析當前森林防火工作面臨的形勢，安排部署下一步森林防火任務，緊急行動，采取有力措施，堅決奪取今冬明春森林防火工作的全面勝利。下面，我講三點意見。
一、充分肯定森林防火工作取得的成績。
近年來，在黨中央、國務院的高度重視和親切關懷下，通過實施六大林業重點工程，貫徹落實《中共中央、國務院關于加快林業發展的決定》，召開全國林業工作會議，全面推進以生態建設為主的林業發展戰略，我國林業建設取得了巨大成就，實現了生態建設狀況由“治理小于破壞階段”進入到“治理與破壞相持階段”的重大轉變，呈現出盛世興林、加快發展的大好局面。在這一林業發展的大好形勢下，我國森林防火工作取得了可喜成績。群眾防火意識普遍提高，領導責任制有效落實;組織體系逐步健全，森林消防隊伍進一步發展壯大;防火基礎設施和裝備有所改善，防控能力、保障能力明顯提高;防災減災管理工作得到加強，應急處置機制、群防群治機制逐步健全完善。據統計，“十五”期間全國年均發生森林火災9097起，受害森林面積17.2萬公頃，人員傷亡138人。與前51年均值相比，火災次數下降了33%，受害森林面積下降了76.1%，人員傷亡減少了78.6%。年均森林火災受害率為0.98‰，低于同期世界平均水平。
在取得上述成績的同時，森林防火工作也積累了豐富的經驗，概括來講，一是堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針不動搖，做到防范與撲救并舉;二是堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制不動搖，全面落實森林防火行政領導負責制和部門分工責任制;三是堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則不動搖，進一步健全完善森林防火長效機制;四是堅持專群結合、警民協同的撲救工作方式不動搖，最大限度減少森林火災損失;五是堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措不動搖，做到因地制宜、分類指導。這些寶貴經驗，是多年森林防火工作實踐的結晶，是符合我國國情、林情的成功做法，必須長期堅持并不斷創新發展。
上述成績和經驗的取得，歸功于黨中央、國務院的英明決策;歸功于地方各級黨委、政府的堅強領導;歸功于社會各界的大力支持;歸功于前任生賢局長帶領各級林業部門和全國務林人的不懈努力。在此，我代表國家林業局黨組，并以我個人名義，向長期以來關心、支持森林防火工作的各級黨政領導和有關部門表示衷心的感謝!向戰斗在森林防火第一線的廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意!
二、清醒認識當前森林防火工作面臨的嚴峻形勢。
今年1—11月份，全國共發生森林火災10641起，受害森林面積6.9萬公頃，因災傷亡137人，分別比去年同期下降17.5%、50.3%和43.2%，森林防火工作繼續取得較好成績。但入秋以來，森林防火形勢漸趨嚴峻，黑龍江、內蒙古、廣東、廣西、福建、浙江、湖南、湖北等省區相繼發生森林火災，并造成7人死亡。尤其是進入12月份以后，南方省區火險等級急劇升高，我局每天監測到的熱點數成倍增加，特別是21日一天，廣西、湖南、廣東、福建、江西等5省區的熱點和火災就分別達到259個和91起;22日，上述省區熱點和火災分別又增加到389個和127起，火災呈高發態勢，再次給森林防火工作敲響了警鐘。
究其原因，除氣候條件不利等客觀因素外，也暴露出當前森林防火工作還存在著一些問題。一是思想認識不到位。部分地方領導責任意識淡漠，麻痹思想嚴重，僥幸心理突出，對做好森林防火工作認識不高、重視不夠、組織不力、抓得不緊。二是防撲火措施落實不到位。宣傳教育存在死角，火源管理存在漏洞，工作部署存在盲區，以會議傳達會議，以文件落實文件。三是領導責任不到位。部分地方行政領導負責制落實不好，沒有真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。四是監督檢查不到位。部分地方沒有開展森林火災隱患排查，或者盡管查了，但沒有跟蹤落實，問題依然存在。就森林防火工作來說，存在的問題和不足就是隱患，我們寧可把問題估計得嚴重一些，要求再嚴格一些，工作再細致一些，萬萬不可掉以輕心，疏于防范，造成工作被動。
綜合分析各方面情況，當前森林防火的嚴峻形勢繼續呈加劇趨勢。一是據氣象部門和專家預測，今冬明春我國部分省區氣溫較常年偏高，降水偏少，尤其是明年1—2月份，南方大部分地區氣溫仍然偏高，氣候干旱，森林火險等級將居高不下;西北、華北地區森林火險等級也將增高。二是元旦、春節即將到來，進入林區旅游和掃墓人員增多，燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、燒香點燭等現象增多，為做好森林防火工作帶來新的困難。三是隨著春耕備耕生產開始，野外生產生活用火增加，火源管理難度進一步加大。四是從明年開始，地方黨政領導將集中換屆，勢必對森林防火的組織領導產生一定影響。對此，我們決不能有半點麻痹松懈，對不利氣候帶來的嚴峻形勢要有清醒認識，對野外火源增多帶來的火險隱患要引起足夠重視，切實樹立長期作戰思想和敢打必勝的信念，超前謀劃，周密部署，狠抓落實，真正做到思想不麻痹，作風不松懈，措施早落實，工作早到位。
今冬明春森林防火工作，要以科學發展觀為指導，全面落實國務院領導同志重要指示精神，深入貫徹全國森林防火工作座談會部署和要求，堅持預防為主，堅持以人為本，統一思想，落實預案，加強領導，落實責任，力爭不發生特大森林火災，嚴防火燒連營，堅決杜絕重大傷亡，把森林火災損失降到最低限度。為此，要重點做好五個方面工作。
第一，統一思想，提高對做好森林防火工作重要性的認識。森林火災是一種破壞性極大的自然災害。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作;關系到森林資源安全，關系到國土生態安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區社會穩定;不僅是我們做好各項工作的前提，也是認真貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農村，建設資源節約型和環境友好型社會，確保林業建設順利進行的重要保障。當前正值歲末年初和兩個五年規劃交替的關鍵時刻，做好森林防火工作，還關系到“十五”特別是工作打好結、收好尾;關系到“十一五”和工作開好局、起好步;關系到為林區群眾歡度新春佳節營造一個安定祥和的社會環境。“盛世興林，防火為先”，我們一定要提高對做好森林防火工作重要性、艱巨性和緊迫性的認識，審時度勢，統一思想，講政治、顧大局、保穩定，以對黨、對人民高度負責的態度，把森林防火工作作為當前林業工作的頭等大事，擺在突出位置抓緊抓實，抓出成效。
第二，強化預防，堅決消除森林火險隱患。森林火災突發性強、破壞力大、處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。我在地方工作時，組織撲救過森林火災，對滅火工作的危險性、艱巨性有過深切體會。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防患于未然，最重要的是扣緊四個環節。一是扣緊宣傳教育環節。堅持面向群眾、面向基層、面向實戰，加強防火法律法規、火源管理規定、安全避險知識的普及教育，強化典型案例宣傳，提高林區群眾的防火意識和基本避險技能，減少人員傷亡的發生。二是扣緊預測預報環節。要重視森林火險監測預警體系建設，加強中長期火險趨勢預測和短期火險天氣等級預報，并根據預測預報結果安排部署各項工作，提高防撲火措施的針對性和實效性;要嚴密火情監測，遇有火情，立即通報，及時處置，真正實現“打早、打小、打了”。三是扣緊隱患排查環節。要掌握森林火災發生規律，突出工作重點，深入組織開展森林火災隱患大排查活動，找出火災隱患，落實整改措施。排查工作要縱向到底，橫向到邊，不留死角，不留盲區。特別是南方省區，會后再開展一次排查活動，整改所有隱患。四是扣緊火源管理環節。認真總結基層工作經驗，推廣村民聯防、保護森林資源責利共擔等行之有效的做法，進一步健全野外火源管理規章制度和鄉規民約。針對重點時段、重點部位和重點人員，要加強巡查監管，堅決管住野外火源。要堅持“疏堵結合”，春耕備耕時節，要選擇適宜天氣，組織森林消防隊提供生產用火服務。要嚴厲打擊非法用火行為，堅決遏制火災高發勢頭。
第三，落實預案，提高應急救災處置能力。滅火工作時效性和專業性強，危險性大，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一要快速反應，及時啟動預案。一旦發生森林火災，要按照分級響應原則，立即啟動預案。根據國家突發公共事件總體預案規定，森林火災實行國家、省、市、縣四級響應。對發生重大以上森林火災、在國界附近發生森林火災、造成1人以上死亡或者3人以上重傷仍未撲滅明火、威脅居民區和重要設施的森林火災、24小時尚未撲滅明火的森林火災、在未開發原始林區發生森林火災、在敏感時期和敏感地區發生森林火災、需要國家支援撲救的森林火災等8類情況，省級森林防火指揮部應及時上報情況，并適時啟動各級應急預案。省級森防指要全面掌握每天發生的森林火災，做到心中有數。二要嚴密組織，認真執行預案。預案啟動后，要按照規定，立即建立健全滅火組織指揮機構，領導及時到位，靠前指揮;明確責任，各司其職;科學部署兵力，保持通信暢通，做好后勤保障。三要總結經驗，不斷完善預案。要加強預案培訓，特別是必須組織進行演練，熟悉掌握預案全面內容，并在實踐中不斷修訂完善，增強預案的可操作性。四要強化措施，保障預案順利實施。要做好各種滅火機具、設施的檢修維護，加強物資儲備。要加強森林消防隊、武警森林部隊、航空森林消防隊建設，提高整體滅火作戰能力。要加大森林防火投入。目前，各地正在編制“十一五”規劃。要加大協調力度，將森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃;將森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算，并逐年增加投入，使森林防火基礎設施建設與當地國民經濟和林業建設同步發展，相互促進，確保預案順利實施。
第四，以人為本，嚴防重大傷亡事故的發生。要堅持以人為本，牢固樹立安全第一的思想。一要突出保護重點。將保護人民群眾生命安全、重要設施和村屯的安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關系，最大限度減少傷亡。二要科學指揮、科學撲救。要根據不同時期、不同地形、不同林分、不同天氣條件，合理制定滅火方案,嚴防傷亡事故的發生。要正確處理好“群防群治”與“專業滅火”的關系，森林消防隊主要負責撲救，群眾負責清理火場和后勤保障。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。特別是南方林區，山高、坡陡、林密、路險，撲救困難，容易發生危險，更要精心組織，切實提高滅火時效性和安全性。三要提高現場指揮能力。要加強一線滅火指揮員教育培訓，特別是要盡快使鄉鎮干部熟練掌握安全滅火的基本戰術、火場組織指揮要領，防止盲目指揮、盲目撲火引發人員傷亡。四要落實防范措施。要及時在村屯、社區周邊等重要部位開設防火隔離帶，嚴防家火上山、山火進城和火燒連營。要按照“四同步”原則，大力營造生物防火林帶，切實起到阻隔林火的作用。要嚴格按照規程，落實防范措施，穩妥安全地開展計劃燒除工作，降低森林火險等級。
第五，加強領導，全面落實森林防火責任。森林防火工作貴在堅持，重在落實。當前森林防火工作要做到“一抓兩查三到位”。“一抓”就是一把手親自抓，要按照溫家寶總理“五條標準”要求，抓好森林防火行政領導負責制和部門分工責任制的落實，形成政府統一領導、部門分工負責、群眾廣泛參與的工作格局。各級林業主管部門一把手必須親自抓防火，具體抓落實。“兩查”就是查森林防火工作是否做出明確的安排和部署;查森林防火責任和各項防撲火措施是否真正落到實處。當前，各級森林防火指揮部及其成員單位，特別是火災頻繁省區和高火險地區，要立即采取行動，派出工作組進行“兩查”，也可以采取明查暗訪的形式。“三到位”就是要將森林防火工作納入各級領導重要議事日程，協調解決森林防火存在的困難和問題，做到領導到位;就是要健全森林防火組織體系，完善機構，充實人員，做到組織到位;就是要嚴密部署，嚴格要求，嚴肅紀律，嚴明獎懲，做到措施到位。對機構不健全、經費不落實、人員不到位、火源管理不嚴、檢查監督不力、發生火災后撲救不及時并造成重大損失的單位和個人，要堅決追究有關人員的責任。
針對當前森林防火工作的嚴峻形勢，國家林業局將陸續派出工作組，赴重點省區檢查指導森林防火工作，督促責任制和各項防撲火措施的落實，切實抓緊、抓好當前森林防火工作。
同志們，回顧過去，我國森林防火工作取得了顯著成績;展望未來，森林防火工作站在新的起點上，任重道遠。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，采取強有力措施，全力做好當前森林防火工作，堅決遏制火災高發態勢，嚴防重大人員傷亡發生，最大限度地減少損失，為奪取相持階段林業生態建設全面勝利，為經濟社會可持續發展做出貢獻!
根據國務院安排，我到國家林業局工作，今天第一次和大家見面。元旦春節將至，借此機會向大家拜個早年，祝同志們新年快樂，工作順利，闔家歡樂!
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇六
為認真做好20xx年度森林防火工作，有效保護全區森林資源，促進全區經濟社會又好又快發展。根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省森林消防條例》及《xx市政府20xx年度森林防火目標管理責任狀》有關規定，結合我區實際，現對我區今年秋冬森林防火工作提出如下意見：
一、指導思想。
“預防為主、積極消滅”的工作方針，以水源保護區、重點林區、滇池面山等為防范重點，以火源管理為中心，依法治火、從嚴護林，力爭不發生、力爭不成災、力爭不出現人員傷亡，維護林區安全，為促進全區經濟社會超常規、跨越式發展提供安全和諧的生態保障。
二、目標任務。
（一）林火控制指標。
為切實體現“預防為主、積極消滅”的工作方針，取消按林地和有林地面積下達控制指標的管理辦法，對林火次數、火災受害率、林火當日撲滅率實行零指標管理。
（二）林火管理指標。
1．實行行政領導負責制，加強對轄區內森林防火工作的領導。實行森林防火目標管理責任制，防火部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶。農林部門之間層層簽訂責任狀至護林員。對森林防火責任人推行風險抵押金制度。
2．落實森林防火指揮機構和辦事機構，加強專業、季節性撲火隊和義務撲火隊伍建設。各有林街道辦事處組建30人的半專業森林消防隊；有林社區居民委員會組建一支不少于30人的義務撲火隊。
3．根據有林地面積和森林防火工作的實際需要，切實將森林防火專項資金納入本級財政預算，確保森林防火工作的正常開展。其中，吳家營街道辦事處最低配套20萬元，洛龍街道辦事處最低配套20萬元，雨花街道辦事處最低配套15萬元，新城林場最低配套15萬元，烏龍街道辦事處最低配套8萬元，龍城街道辦事處最低配套8萬元。督促轄區涉林社區居民委員會、居民小組按區政府的要求，并結合實際投入森林防火經費。
4．加強森林防火宣傳教育工作，督促林業職能部門、森林防火機構及有關單位采取各種措施積極開展森林防火宣傳動。
5．加強野外火源管理，特別是在防火重要時期采取超常規措施，嚴管野外火源，嚴管特殊人群。認真落實按月例行檢查、重點時段專項檢查、重要部位反復檢查三項制度，加大檢查督促力度，嚴查火險隱患，嚴懲違規用火行為。
6．劃分森林防火重點區域，圍繞重點區域規劃建設森林防火阻隔設施，確保重點區域安全。
7．嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社區）制訂《森林火災應急處置辦法》，發生林火時，及時成立臨時指揮部，落實火場掛牌指揮制度，做到撲救山火組織嚴密，指揮得當，快速高效，不發生重大森林火災和人員傷亡事故。
8．認真落實余火清理及火場守候工作，不發生死灰復燃，并按照屬地管理原則，做好后勤保障工作。
三、具體措施。
（一）加強領導，提高認識，周密安排部署轄區森林防火工作。
做好森林防火工作，事關和諧社會建設目標的落實和生態文明建設全局。各街道辦事處必須進一步提高對森林防火工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，加強對森林防火工作的領導，用長遠的眼光對20xx年度森林防火工作進行全面的安排部署，扎扎實實做好今年秋冬森林防火工作。
各有林街道辦事處要對轄區內的森林防火工作實行統一領導、統一組織、統一指揮，要全面落實政府負總責、農林主管部門擔主責、森林防火指揮部成員單位各司其責的“三線”森林防火責任機制。
1．認真落實領導責任制度。按照省、市人民政府認真落實“四個責任人”的要求，切實落實行政主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人，農林部門（防火部門）領導是重要責任人，林權單位領導是直接責任人的“四個責任人”制度，對各級行政主要領導、分管領導、農林部門（防火部門）領導實行風險抵押金制度，把領導責任落到實處。在落實“四個責任人”制度的基礎上，政府部門之間層層簽訂責任狀至村民小組，層層發放森林防火戶主責任書至林區農戶，做到林區農戶100%收到村民小組發放的森林防火戶主責任書。
2．認真落實森林防火屬地管理責任制。按照森林防火屬地管理的原則，區政府與街道辦事處層層簽定責任狀至基層單位或轄區施工單位。各街道辦事處要為管轄區域內的有林單位或在林區從事經營活動的單位劃定責任區域，并簽訂森林防火責任狀。同時要督促各社區居民委員會對在轄區林區內從事開發和其它經營活動的單位和個人，要劃定森林防火責任區，將森林防火責任落實到最基層。
3．認真落實農林部門責任制。按照農林主管部門擔主要責任的要求，實行農林部門森林防火目標管理責任制，由區農林局與各街道社區居民委員、防火辦把森林防火責任落實到護林員。
4．認真落實地塊管護責任制。今年繼續把落實地塊管護責任作為預防工作的重點來抓，要進一步細化林業員、護林員管護措施，加大對護林員的監督管理力度，建立責任追究制度，切實把地塊管護責任落到實處。
5．認真落實指揮部成員單位掛鉤責任制。各級森林防火指揮部要認真落實指揮部成員單位森林防火責任，實行指揮部成員單位劃片包干、建立定點聯系制度，定期對聯系點的森林防火工作進行指導及檢查督促，幫助聯系點解決森林防火工作中的困難和問題，并定期向同級指揮部匯報掛鉤聯系點森林防火工作情況。區森林防火指揮部要適時召開指揮部成員會議，及時分析、研究森林防火形勢及對策，確保森林防火各項目標任務圓滿完成。
6．認真落實森林防火責任追究及獎勵制度。各街道辦事處、有關部門要全面落實森林防火責任制，采取有效措施，切實抓緊、抓實轄區森林防火工作。對防范措施不到位，消除火險隱患不及時的單位，由區目督辦進行目標督查，情節嚴重的，將提交紀檢部門進行問責。如因責任不落實、措施不到位或責任人失職、瀆職引發森林火災造成重大損失的，根據情節輕重，對相關責任人進行通報批評、行政處分和行政處罰，后果嚴重的，依法追究刑事責任。各街道辦事處要積極配合森林公安，對轄區內發生的每一起林火，都要嚴格按照事故原因未查清不放過、事故責任者未處理不放過、整改措施未落實不放過、教訓未吸取不放過的原則，對肇事者、管護者或失職責任者進行責任追究。防火期結束后，區指揮部組織考核組對各街道辦事處森林防火責任制執行情況進行考核。
（三）加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力。
各街道辦事處要正確處理好“防”和“撲”的關系，真正把預防工作放在突出位置，抓實抓細。要堅決扭轉“有錢打火，無錢防火”的被動局面，投入資金加強基礎設施建設和隊伍建設，提高預防和撲救山火的綜合能力。
1．對原有防火線進行復修。區森林防火指揮部要加強組織協調，各單位對全區原有的防火線進行復修，確保在12月30日前復修完工并投入使用。
2．加強宣傳設施建設。根據呈貢新區建設、進入林區施工人員雜多的實際，各有林街道辦事處要對原有的宣傳碑進行維修和保養，要求在今年12月30日前完成。
3．對重點防火區域實施林下鏟除。各有林街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域或林下載物量超過標準、存在火險隱患的地段實施林下清除，及早消除火險隱患。
4．加強森林防火隊伍建設及培訓工作。一要抓好森林防火領導機構和辦事機構的建設，指揮部成員單位不健全的，要補充完善；二要抓好專業撲火隊建設。要按照國務院新修訂頒布實施的《森林防火條例》規定及市森林防火指揮部的要求，各組建一支應急撲火隊，其中：吳家營、洛龍、雨花、烏龍、龍城街道辦事處各組建一支30人的應急撲火隊，新城林場組建一支10人應急撲火隊。應急撲火隊按照半專業撲火隊的標準進行建設，在防火期內集中，統一管理；三要進一步完善義務撲火隊建設。有林社區居民委員要組建一支不少于30人的義務撲火隊，負責清理余火和火場守侯工作；四要保障護林員待遇，進一步加強護林員隊伍建設。根據《xx市森林防火護林人員管理辦法》規定和區指揮部的要求，自進入防火期起，提高護林員工資。五要抓好隊伍培訓工作，提高隊伍安全撲救技能。培訓工作實行分級負責的原則，區森林防火指揮部負責培訓各單位分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、有林社區居民委員會主任、林業員、專業撲火隊隊員。各單位負責培訓基層干部、護林員、本級應急撲火隊及義務撲火隊。
5．嚴格按照物資儲備標準購置儲備撲火物資。各有林街道辦事處、有林社區居民委員會要按照《呈貢區森林防火指揮部關于嚴格按標準購置儲備撲火物資的通知》要求，嚴格按規定的品種、數量購置儲備撲火物資，設立專門的物資儲備庫或儲備點，對撲火物資實行集中統一管理，為山火撲救提供有力保障。
（四）疏堵結合，強化預防管理。
各街道辦事處要正確處理好“疏”和“堵”的關系，做到疏堵結合。在疏的方面，要加強正面宣傳，增強全民防火意識，對批準的野外用火，要落實防范措施，為用火提供服務，做到以理以情疏導。在堵的方面要規范野外用火行為，進一步完善鄉規民約，嚴厲打擊違規用火行為，做到依法堵截。
1．加強森林防火宣傳，提高全民防火意識。區指揮部辦公室、各街道辦事處要按照森林防火宣傳“進學校、進社區、進施工單位、進村”的要求，聯合共青團、婦聯、教育部門，采取多種形式深入開展森林防火宣傳活動，重點抓好以下七個方面工作：一是繼續在中小學校深入開展“五個一”宣傳教育活動，各街道和教育部門要與管轄區域內的中小學校簽定“五個一”宣傳教育責任書，把“五個一”宣傳教育責任落到實處，讓森林防火宣傳進入每一所學校。二是要利用宣傳車、宣傳展板、聲像圖像資料、文字資料等，在人口集中的區域開展森林防火宣傳活動，采取休閑、娛樂的方式讓森林防火宣傳輕松進入社區。三是要利用宣傳車和宣傳材料，在林區、林緣地帶施工現場進行巡回宣傳，讓森林防火宣傳進入施工單位，使森林防火宣傳工作橫到邊、縱到底。四是繼續在農村開展宣傳活動。各街道辦事處要在社區利用有線廣播，大力宣傳野外用火的有關規定和違規用火要承擔的嚴重后果，使廣大村民自覺遵守野外用火規定，依法用火。要特別重視對農戶“一對一”的宣傳，在發放森林防火戶主責任書時，必須按照戶主責任書發放簽名制度，讓農戶簽收，并對農戶進行3-5分鐘森林防火知識講解，增強宣傳效果。五是要在公路沿線、醒目位置懸掛宣傳布標，對原有的宣傳標語口號進行更新，標語口號數量不足的，要及時新增，要讓宣傳標語口號隨處可見。六是要在城市面山、公墓、重點林區入口、涉林農家樂等人員活動密集區域開展森林防火“五色彩旗工程”宣傳活動，提醒公眾關注森林安全，嚴防森林火災。七是要組織基層指揮員和專業、半專業、義務撲火隊等相關人員觀看森林火災典型案例警示片，提高安全撲救及避險自救能力，預防安全事故的發生。各森林防火責任單位要把宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，采取城市和農村相結合、單位和學校相結合、長期宣傳和階段性宣傳相結合等多種形式，進一步擴大教育面、提高受教率，使森林防火家喻戶曉、人人皆知，努力做到宣傳教育百分之百覆蓋。
2．嚴格執行野外用火審批制度。各街道辦事處要嚴格執行野外用火審批制度，對在林區生產、施工作業及特殊用火的，要按要求逐級上報審批，制定防范措施，交納保證金后方可用火。其中：在林區、林緣、農地等地帶進行農事用火的，由農戶申報，逐級進行審批，“野外生產用火準燒證”報所屬街道農業綜合服務中心和區森林防火指揮部備案。對批準的農事用火由各有林社區居民委員會負責全面落實監管措施，各街道辦事處負責對各有林社區居民委會員監管措施落實情況進行指導、監督和檢查，并監督用火單位有計劃、有組織在規定的時間內用火；林區施工作業用火的，按屬地管理的原則，由用火單位申報，經所屬街道農業綜合服務中心審核后，報區森林防火指揮部審批，并報市森林防火指揮部備案。各街道辦事處要嚴格管理野外火源，進入森林防火戒嚴期要停止對野外用火的審批，杜絕一切野外用火。
3．對特殊人群實行嚴格管理。各街道辦事處要以有林社區為單位，全面調查摸清轄區內癡、呆、傻等智障人員的具體情況認真落實智障人員的監護人，簽定監護責任狀。對智障人員和未成年人負有監護責任的單位和個人，在森林防火期內，應采取特殊措施，嚴防被監護人進入林區玩火而引發森林火災。
4．加強巡邏檢查力度，嚴格控制野外用火。各街道辦事處要明確護林員的管護區域和管護責任，督促護林員加強巡邏檢查，確保責任區無違規野外用火現象的發生。各單位組建的應急撲火隊，要發揮在火源管理中的作用，成立巡邏小分隊，劃分巡邏區域，主動出擊，開展野外火源巡查，震懾違規用火者。對巡邏區域內出現的野炊、吸煙等野外生活用火，要實行最嚴格的管理和控制，確保林區安全。
5．加強重點時段和重點區域森林防火工作。要針對冬至、元旦、春節、戒嚴期、清明節等各個森林防火重要時期的'特點，認真分析各個階段的森林火險形勢，制定各階段森林防火實施方案，對各個重點時段森林防火工作進行再安排，再部署，再落實。各街道辦事處要對轄區內森林防火的重點區域進行劃分，落實重點區域森林防火責任，切實加強重點區域的森林防火工作。在森林防火重點時段，要新增巡山護林人員，加強防范力量，對重點地區、重要部位實行死看死守。對主要入山路口，要設立固定或臨時防火檢查站（點），安排專人把守，對入山人員實行實名登記，切實管死火源。
6．加強檢查，消除火災隱患。各街道要組織檢查組，對轄區內森林防火工作進行嚴格檢查。一是嚴格按月例行檢查。進入防火期后，區森林防火指揮部辦公室每月15日組織召開全區森林防火定期會議，根據會議匯報交流的情況，及時組織參會人員進行交叉檢查，達到互相學習，互相交流，互相促進的目的。二是要對重點時段森林防火工作進行嚴格檢查。各級各單位要組織檢查組，對節假日等各個重點時段的森林防火工作進行專項檢查，確保各階段工作措施落實到位。三是要對重點區域的森林防火工作進行嚴格檢查。各單位要對轄區內森林防火的重要區域進行劃分，實行分片監管，對重點區域的森林防火工作要反復檢查，確保萬無一失。在檢查中發現火險隱患的，要及時下達《火險隱患整改通知書》，責令業主單位限期整改，直至火災隱患徹底消除。
（五）強化火情監測和處置，實現安全、高效撲救。
1．嚴守崗位，加強火情監測。各t望臺火情監測人員，必須堅守崗位，嚴密監視林內動態，加強火情t望監測，發現可疑情況及時與巡山護林人員聯系核實，發現火情要在第一時間上報區森林防火指揮部值班室，確保火情在第一時間得到處置，全力把山火消滅在萌芽狀態。
2．嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。各街道辦事處要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，帶班領導要認真履行職責，堅守崗位，落實值班車輛，做到一有情況及時出動，及時處置。
3．保持政令和火情信息暢通。各有林街道辦事處主要領導、分管領導、防火辦主任、農業綜合服務中心主任、森林防火職能部門工作人員及值班人員必須保持24小時通訊暢通，接到火情信息后，必須立即就位。對政令不暢通、落實不到位、處置不及時的單位和個人，嚴肅追究責任。
4．實行森林火情（災）歸口管理和定期報告制度。發生森林火情（災）時，嚴格按照歸口報告制度，統一由各級森林防火指揮部辦公室逐級上報，不能越級或多頭上報，以確保及時、妥善處置火情。進入防火期后，各街道辦事處、駐區有林單位、t望臺每天定時向區森林防火指揮部值班室匯報當日火情發生情況。
5.做好火災撲救及后勤保障工作。各街道辦事處要嚴格按照《呈貢區處置森林火災應急預案》，遵循分級響應的原則，層層（至社區）制訂《森林火災應急處置辦法》。發生森林火情（災）時，要及時組織應急撲火隊，把山火消滅在萌芽狀態，實現“打早、打小、打了”的目標。區森林防火指揮部根據火場情況，協調組織專業撲火隊及駐區部隊參加撲救。撲救森林火災實行掛牌指揮制度，明確火場指揮、火案調查、后勤保障、余火清理等各項責任，做到分工合理、組織有序、撲救有效，最大限度減少損失。明火撲滅、火場清理完畢后，火場移交給相關街道辦事處或林權單位守候，并簽定《火場余火守候責任書》。因余火守侯措施不落實而發生死灰復燃的，根據情節追究責任。撲救山火的后勤保障由發生山火的街道辦事處和單位負責。對森林火災案件，區森林公安局和街道派出所要密切配合，快速偵破，努力提高案件查處率。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇七
為認真貫徹落實全省森林防火工作精神和《宜春市森林防火宣傳月活動方案》的通知(宜市森防指辦字[]2號)的要求，不斷增強全民森林防火意識，確保今春防火期安全，現將我區活動開展情況總結如下：
一、所做的工作。
(一)、加強領導，落實責任。
1、為認真貫徹落實20省、市森林防火工作精神，全區對今春森林防火工作進行部署，層層簽訂了森林防火責任書，全面落實森林防火工作責任制。每年10月份是全省森林防火宣傳月，也是全國重要事件安排時期，局領導高度重視、成立了“森林防火宣傳月”宣傳活動領導小組，由李民副局長任組長，工作人員由防火辦、工作站、鎮政府工作人員組成，制定了全區“森林防火宣傳月”宣傳活動方案，對整個活動的開展進行了安排部署。
2、結合黨十九大以來的“怕、慢、假、庸、散”作風建設，區林業局組織相關人員深入基層，了解森林防火工作情況，征求意見、加大宣傳、總結經驗。就森林防火工作中的資金投入、生產性用火的審批手續等問題，提出了具體的解決方案。
3、為更好的落實森林防火責任，我區與各鎮、場、企事業單位落實森林防火責任制的基礎上，要求報送各自的《森林火災應急處置方案》，將森林防火責任制層層落實。
(二)、通過多種形式，加大對森林防火工作的宣傳。
1、在黨工委、管委會的高度重視下，我區宣傳中心為森林防火工作發表了一期新聞報道，還結合我區3月份的綜治宣傳月活動，參加了在玉盤廣場森林防火集中宣傳日活動，起到了良好的宣傳效果。
2、利用鄉鎮垃圾清運車開展防火巡回宣傳，通過播放森林防火法律、法規，利用進村入戶的機會，張貼森林防火宣傳標識，發放各類森林防火宣傳冊，在日常的工作中隨時隨地宣傳森林防火，出動森林防火宣傳車500余臺次。還結合景區led屏，在相對應的時間點，有側重點的宣傳森林防火工作。
3、利用我區森林防火短信平臺，以區森林防火指揮部的名義，在森林防火的重要節點，以短信的形式，將森林防火工作的政策、要求，及時的傳達給鄉鎮、村的各級領導，微信公眾號關注人數多人次，并將宣傳的重點具體到全區所有的生產經營戶和旅游經營單位。
(三)、強化制度隊伍建設，充實防火物資，為森林防火工作提供有力保障。
1、根據《關于推進全省專業森林消防隊正規化建設的意見》(贛林火發〔〕17號)有關要求，全區相關單位在維護好原有撲火器材的基礎上，新添購置了一批森林防火器材。
2、組織專業隊伍和基層有實戰經驗的護林員、村干部、進行了培訓和演練，修訂全區森林防火應急預案，大大加強了全區的森林火災撲救能力。
3、積極推進專業隊營房建設，現已進入規劃公示階段，為全區專業了隊標準化建設邁了一大步。
(四)、強化火源管理，加大對擅自野外用火的查處力度。
1、嚴格生產性野外用火的審批程序，并在春節、清明期間嚴禁一切野外用火的審批，至今未發生因煉山等生產性野外用火而發生的森林火災。
2、區森林公安分局堅決按照“見煙就查、見火就罰、成災就抓”的十二字方針，加大違規野外用火的處罰力度，在管委會的高度重視下，我區2018年春季森林防火專項宣傳活動圓滿完成，達到了良好的效果至今尚未發生一起森林火災。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇八
為切實做好春季森林防火期間的森林防火工作，抓好森林防火宣傳教育，增強師生的森林防火意識，我校嚴格按照達川教科函[]111號《關于進一步加強森林和城鄉防火安全工作的通知》要求，認真組織開展森林防火知識和法律法規“五個一”宣傳教育工作。
一、目標任務。
為深入貫徹落實中央、省委領導同志相關批示精神及市區有關工作要求，以《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規為依據，樹立“預防為主，積極消滅”的思想意識，突出以“森林防火、人人有責”、“關愛森林、防范火災”、“森立防火五個一活動”為主題的宣傳教育，克服事不關己、無動于衷的不良觀念，制止一切野外用火行為，落實政府與學校、學校與學生簽訂森林防火責任書，以對生態資源和廣大人民群眾生命財產安全高度負責的態度，采取“小手拉大手”的形式進行廣泛宣傳，切實提高學生及家長的森林防火安全意識，營造成良好的森林防火氛圍。
二、成立森林防火安全領導工作小組。
制定達川區堡子初級中學森林防火宣傳教育工作方案，以學校校長、書記為學校森林防火安全工作領導組組長，以副校長、安辦主任為領導小組副組長，以安全員、其他部門及6個班班主任為工作領導組成員，明確森林防火安全領導工作小組工作職責，層層簽訂森林防火責任書。
三、宣傳教育活動內容。
1、上一堂森林防火知識課。組織全校師生學習《森林法》、《森林防火條例》、《達川區關于進一步加強森林防火工作的通知》等，及時、準確宣傳國家、省、市關于進進一步加強森林防火工作的文件精神，及時、準確傳達上級領導對森林防火工作的指示和意見，切實提高師生森林防火意識。
2、發一封《致家長和學生的公開信》。學校將印刷一份致家長和學生的公開信，請各班班主任及時將公開信下發到每一名學生和家長手中，真正實現“小手拉大手、嚴防森林火災”。
3、出一期森林防火知識黑板報。學校及各村小要以森林火災危害和預防為主題的出一期森林防火知識黑板報，力爭把“多一份教育少一點火災”的理念傳達到每位學生，并通過學生的宣傳普及到家庭，營造濃厚的森林防火氛圍。
4、寫一篇森林防火主題作文。各班主任要就“保護森林、愛護國家、造福子孫、功在千秋”等為主題，組織學生寫一篇森林防火主題作文，加深學生對森林防火認識，并影響學生家長。
5、寫一條“森林防火”的標語;。
6、開一次“森林防火”主題班會。結合“全國中小學生安全教育日”、大興安嶺87森林火災27周年反思日、全國第6個“防災減災日”，開展“追憶歷史、警示后人，森林防火人人有責”主題班會。要求每一名學生必需參加并積極發言。
7、利用升降旗、班隊課、集合時間進行宣傳。
學校設立森林防火宣傳專欄，并通過校園led、校園廣播、升旗儀式、班會、板報等形式進行森林防火宣傳，讓全體師生充分認識到火災是森林最危險的敵人，也是林業最可怕的災害，它會給森林帶來最有害，最具有毀滅性的后果。
通過“五個一”具體行動，讓全校學生和學生家長積極參與全市森林防火活動中來，使學生們成為向家長宣傳防火、請家長嚴禁野外用火的使者，使“小手拉大手，共筑防火墻”意識深入每一個家庭心中，讓家長和學生認識到造成森林火災事故應承擔的法律責任，提高防火意識。
二0一九年四月二十八日。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇九
今年以來，我局在市委、市政府的正確領導和市綜治委的具體指導下，認真貫徹落實市委、市政府的指示精神，緊緊圍繞“創建平安社會，構建和諧機關”主題，以“維護社會穩定，確保一方平安”為己任，積極適應新形勢對綜治工作的要求，不斷深化“大調解“工作，大力推進社會管理創新，健全社會管理整體聯動防控體系，進一步夯實綜治基層基礎工作，確保了工作有序推進，全局和諧穩定。
一、強化領導，切實落實工作責任。
為進一步加強對社會管理綜合治理工作的領導，嚴格落實工作責任，建立長效工作機制，我局重點抓好了三個方面的工作：一是充實調整了局綜治工作領導小組，局長蘇旻任組長，所有黨組成員任副組長，所有副處以上干部、科室負責人、局屬單位主要負責人為成員。
領導小組下設辦公室，分管領導兼任辦公室主任，后勤服務中心負責日常工作。二是制定了工作方案，強化了工作措施，制定了《婁底市商務局201x年社會管理綜合治理工作計劃》，對全年綜合治理工作做了統籌安排。三是將綜治工作納入年度工作計劃和商務系統目標管理考核體系當中，實行“一把手”負責制，并作為“一票否決”的重要內容，全面落實“誰主管、誰負責”、“屬地管理”原則和“一崗雙責”要求，做到獎懲掛鉤，嚴肅責任倒查追究，以達強化效果的目的。
二、建章立制，加大創建平安機關力度。
在平安創建活動中，市商務局針對普法教育和平安創建對職工隊伍的要求，以國務院、湖南省的《安全生產條例》、《信訪條例》等法律法規為依據，結合我局實際，精心修訂完善了《政務公開制度》、《車輛管理制度》、《績效考核制度》、《考勤值班制度》、《信訪工作責任追究制度》、《領導干部定期接訪和包案制度》、《安全生產“一崗雙責”制度》等一系列平安建設規章制度，保證了平安創建工作的規范化、標準化和制度化。由于在制度制定和落實方面抓得嚴、抓得細，局機關、基層單位未發生一起治安案件，單位干部職工的思想認識和整體素質得到了提升。
三、突出重點，抓好專項整治行動。
1、細致做好信訪維穩工作。201x年，隨著“創衛”工作的深入開展，我局新的矛盾不斷出現，信訪事件也有了新的變化。年初，制訂了領導干部年度接待群眾來訪工作計劃，針對上訪案件，我們按照“一個問題、一名包案領導、一套工作班子、一個方案、一定時限、一抓到底”的工作要求，及時組織調處化解，做到件件有書面答復，件件與當事人當面溝通，千方百計做好解釋與穩控工作。
201x年11月18日-20日，湖南省第四屆“農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”（簡稱“湘博會”）在婁底市體育中心召開，為確保“湘博會”順利召開，市商務局會同市維穩辦、市信訪局在全市范圍內對重點信訪人員進行了摸排，并制訂了《湖南省第四屆“農業機械、礦山機械、電子陶瓷產品博覽會”期間信訪接待勸返工作方案》，成立了應急處置工作組，確保了“湘博會”期間的“零上訪”。今年以來，我局共接待上訪群眾8批、150余人次，其中7件案例均成功調處化解。
2、認真抓好安全生產工作。今年是我市開展安全生產“打非治違”專項整治年，我局結合實際，在全市商務系統開展了打擊流通領域非法、違法生產經營建設行為的專項行動，制訂并下發了《婁底市商務局201x年“打非治違”行動方案》。3-5月份，各分管領導分別帶領市場運行調節科、商貿服務科、投資管理科、市場建設辦、商務執法支隊等業務科室，深入縣市、深入企業，自上而下，對“打非治違”專項行動進行宣傳發動，對所負責的生產經營單位的安全隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底，并建立臺賬，做到底子清楚，情況明了，目標明確。
6-9月份，在聲勢浩大的“安全生產大檢查”活動中，局長蘇旻先后兩次召開專題會議部署工作，就如何貫徹落實“安全生產大檢查”進行了具體安排，明確了責任，明確了任務，明確了措施，明確了要求。全市商務主管部門也積極行動，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，對全市加油站、大型商場、超市、農（集）貿市場、批發市場、餐飲企業、生豬定點屠宰企業等重點部門進行了拉網式的大檢查。
市商務局先后派出兩個督查組，分別由副局長覃章榮、總經濟師劉飛躍帶隊，采取聽取匯報、查看臺賬、實地檢查和暗訪等方式，深入各縣市區及鄉鎮，對各地商務主管部門就“安全生產大檢查”情況進行了督查，同時抽查、暗訪了34家企事業單位，并就督查情況下發了督查通報。“安全生產大檢查”活動期間，全市商務系統共組織檢查組130個，參加檢查人員1150人次，監督檢查企事業單位和場所943家，共排查重大安全隱患107處，已整改96處。
在全市商務系統“打非治違”專項整治行動中，截止11月底，我局共出動執法人員5300多人次，出動執法車輛1540多臺次，查處各類行政執法案件300多起，檢查了生豬屠宰、酒類批發零售、成品油、單用途商業預付卡、再生資源回收等多市場、多領域，實現了商務執法日常監管常態化、制度化。
10-12月份，在全市商務系統開展的“百日安全生產保障行動中”，結合“打非治違”專項行動、“危爆物品安全大檢查大整治”專項行動的深入開展，進一步強化了領導責任，強化了企業主體責任，強化了督查、排查、整改等工作，堅決把各項安全生產工作落實到位。今年以來，全市商務系統沒有發生一起安全生產責任事故。
3、扎實做好防毒禁毒工作。為認真落實《禁毒條例》，省市禁毒委的工作部署，加強了對商務系統吸毒人員的排查和管理登記。為深入開展全國易制毒化學品專項整治行動，我局積極與韶山海關等部門聯系，對我市自20_年以來有進出口業績的40余家企業就進出口業務進行了調查摸底，經排查，全市無一家企業有易制毒化學品進出口業務。為強力推進“無毒單位”、“無毒家庭”創建工作，與局機關全體干部職工簽訂了《家庭拒毒書》，組織全局機關女職工成立了“媽媽禁毒聯盟”，并將相關禁毒宣傳資料帶回家庭和所有社區進行宣傳，今年以來，全局沒有發生一起“涉毒”案件。
四、積極參與，維護駐地和諧穩定。
在參與駐地綜治工作中，我局歷來大力支持與積極配合社區開展社會管理綜合治理工作。為加強對流動人口和出租戶的管理，我局進一步完善了入戶登記制度，配合社區民警對我局辦公樓6個門面及下屬機構和原商業局等老院子逐棟逐戶開展入戶核查登記，采集出租房屋和流動人口信息，共采集到流動人口80余人，涉及到40余戶出租戶和6個門面，并將采集的信息及時錄入湖南省社區流動人口管理系統。同時，大力支持社區創建“平安社區”活動，今年以來，我局共投入資金約20萬元，先后為清泉社區、童家社區等老舊院落進行改造，共硬化路面925㎡，更換路燈4桿，加蓋明溝蓋板730余塊，為社區在婁底“創衛”工作中提供了有力支持。
五、加強教育，營造綜治工作的良好氛圍。
今年是安全生產“打非治違”專項活動整治年，我局將綜治工作與隱患排查治理工作結合起來，將安全生產與消防安全大排查大整治活動結合起來，將治安安全工作與“6?26”國際禁毒日宣傳活動結合起來，通過開展培訓、講座、演練、網上答題等活動形式，提高廣大干部職工的安全意識。在“安全生產宣傳月”、“6.26”國際禁毒日宣傳活動中，市商務局和市直相關部門在婁星廣場懸掛宣傳橫幅，制作宣傳板報、免費發放宣傳資料，并對市民關心的如食品安全等熱點問題給予熱心解答。
今年以來，我局共張貼各種安全宣傳圖片、標語橫幅等150余條，發放宣傳材料5000余份，出黑板報、宣傳欄2期，組織觀看安全錄像、安全警示片200人次，安全員培訓3名，局機關工作人員參加“無紙化學法及考試”活動60余人，組織參加安全生產知識競賽活動30人。通過豐富多彩、形式多樣的宣傳教育形式，使社會管理綜合治理工作融入到群眾喜聞樂見的具體活動中，使廣大干部職工意識到安全工作就在自己身邊，看得見，做得到，形成了人人講安全、層層抓安全、個個重安全的濃厚氛圍。
今年以來，我局沒有發生一起交通事故、安全生產事故、火災事故，沒有發生一起“涉毒”案件和干部職工參與賭博的行為，沒有發生過參與邪教組織人員案、危害國家安全案、重大過錯或瀆職案，綜治工作取得了較好成績，但離上級組織的要求仍有距離，如隨著新問題、新矛盾的出現，社會管理創新探索還不夠等，今年，我們將繼續開拓創新，扎實工作，深入開展平安創建活動，努力創新社會管理途徑和模式，健全和完善社會管理綜合治理長效機制，為發展創造和諧穩定的社會環境作出應有的貢獻。
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鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十
鄉鎮綜合文化站是政府舉辦的提供公共文化服務、指導基層文化工作和協助管理農村文化市場的公益性事業單位，是集書報刊閱讀、宣傳教育、文藝娛樂、科普培訓、信息服務、體育健身等各類文化活動于一體，服務于當地農村群眾的綜合性公共文化機構。
一、目標任務完成情況：
1、完成淮上區“千場文藝千村行”下村演出任務（每個村每年演出一場，不包括三個居委會），共演出12場。
2、完成了農家書屋免費開放工作，實現了每周開放5天以上的目標。
3、每村開展了1場體育活動，全鎮完成了26場次。
4、電影下村完成每村12場次任務（每村每年12場電影放映任務），目前每村已完成9場。
5、文化站投入近50萬元裝修完成，內部設備采購完成，7月底已正式對外開放。文化站實行錯時開放，平均每天進站活動人數50人左右。
二、其它工作完成情況。
1、留守兒童藝術培訓基地培訓工作正常開展，編排的節目《看家燈娃》在20xx年全省少兒小荷風采舞蹈比賽中獲得二等獎，目前在國家一級編導、安徽省舞蹈協會會長金名老師的指導下，正在全力排練新的花鼓燈節目，已入選全省群英獎的選拔賽。
2、舉辦了迎新春農民卡拉ok比賽、“創城杯”慶三八廣場舞比賽及“三月三”古會系列文體活動。舉辦了慶雙節卡拉ok比賽、廣場舞比賽、象棋比賽和少兒繪畫比賽。
3、上報了5個村居的全民健身路徑工程，投入近10萬元在鎮區安裝了3組健身路徑。
4、上報了3名文化協管員名單，目前已正式在文化站輪流上班。
5、在元宵節、端午節分別到組織人員到敬老院和社區開展送溫暖、慰問活動。
6、完成了20xx年國民體質測試工作。
7、為周郢、路東、路西等村居新配了移動音箱。
8、為楊湖村、清河村配備了三合一籃球架，并已安裝到位。
9、對全鎮的健身器材進行了安全檢查。
10、擴召蘭花班及鑼鼓班學員20名。
11、文化站舉辦了少兒繪畫培訓班，目前有學員30人，二小少兒合唱團正常開展培訓活動。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十一
201x年，我局社會治安綜合治理工作，堅持以黨的_大和_屆四中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，圍繞年初社會治安綜合治理責任書確定的各項工作任務，狠抓制度建設和防控體系建設，健全矛盾糾紛排查調處機制，落實各項工作措施，加強社會管理和重點整治工作，深化平安建設，確保了一方平安，實現了單位安全無事故。
一、加強組織領導，落實各項目標責任。
我們堅持把社會治安綜合治理工作列入重要議事日程，切實加強領導，狠抓責任落實，齊抓共管，務求實效。一是加強組織領導，綜合治理、平安單位、國家安全小組機構建全。主要領導擔負綜合治理第一責任人，分管領導和綜治領導小組成員各司其職，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，小組成員配合抓的工作局面。綜治領導小組定期分析本部門的綜治工作形勢，及時解決綜治中出現的問題。
直屬企業根據工作實際，進一步強化內部綜合治理各項措施，切實做好企業及住宅小區的安全保衛等工作；二是進一步健全和落實了社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和“一票否決制”等各項制度。三是年初市工信委與我局，市局同各科室和所屬企業分別簽訂了目標責任書，將社會治安綜合治理與業務工作同部署、同檢查、同考核，并將考核結果與各科室各企業責任人的經濟利益掛鉤，促使做好社會治安綜合治理工作。
四是綜治工作領導小組對各項目標責任做到了年初有安排，季度有檢查、半年有小結、年終有總結，聯絡員職責明確，使綜合治理落實到位。與所在社區建立聯系制度，積極配合街道、社區開展社會治安綜合治理，聯系溝通密切，情況反映及時，有問題隨時解決，切實把不穩定因素消滅在萌芽階段。
二、健全矛盾糾紛排查調處機制，著力構建維穩防線。
今年以來，我們在社會治安綜合治理工作中，堅持排查矛盾、化解糾紛、分析原因、妥善處理、消除隱患等工作措施，努力構建維持社會穩定的堅固防線，切實做到了排查矛盾、化解糾紛、穩定人心、鞏固穩定。
一是健全矛盾糾紛排查調處機制，定期召開矛盾糾紛排查分析會，做到了改制企業遺留問題和其它矛盾糾紛排查工作底子清、情況明，及時發現和處理矛盾糾紛。二是完善制度，結合單位實際，建立健全了檢查監督、責任追究、請示匯報、獎懲等管理制度，使矛盾糾紛排查調處工作走上了規范化、制度化的軌道。三是對機關和企業，按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把調處工作拿在手上，抓出成效，堅持實行“一票否決”，并追究有關領導的責任。四是堅持“三個原則”，努力構建維穩防線。
堅持“屬地管理”的原則，實行分級管理，歸口調處，把確保一方穩定的責任落實到了各企業和單位；堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極穩妥地處理各種矛盾糾紛；堅持“工作在前，各負其責”的原則，經常分析、預防不安全苗頭。
大力開展綜治、禁毒等法制宣傳教育活動，采取懸掛橫幅、發放宣傳材料等方式在職工和居民中進行宣傳，全年宣傳達到2次以上。加強對干部、職工及住宅區居民的思想政治工作，廣泛開展以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的教育活動，不斷化解矛盾，穩定人心，統一思想，凝聚力量，全年沒有發生越級群體性和個別上訪事件，確保了一方穩定。
三、加強社會管理和重點整治工作，切實增強安全意識。
我們認真組織機關和各企業單位干部職工學習上級綜治工作精神以及國務院和省、市加強安全生產工作的有關文件，深刻認識安全生產與可持續發展的內在聯系，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”以及抓安全就是抓發展，抓安全就是抓穩定，抓安全就是保護人民群眾利益的思想。進一步增強安全意識，不斷提高做好綜治工作的自覺性。結合平時的學習，教育廣大干部職工模范遵守國家法律法規和單位內部規章制度，不斷增強遵紀守法的思想意識，社會治安綜合治理工作的水平有了進一步提高。
加強社會管理工作，積極配合轄區街道、派出所和社區居委會搞好暫住人員管理等各種管理工作，主動反映工作動態，按時報送各種材料、信息和半年年終總結，圓滿完成201x年綜治政法報刊征訂任務。并采取多種形式，經常要求各單位責任人“看好自己的門，管好自己的人”，特別提醒干部職工管好自己的辦公室、住宅、自行車、摩托車等設施，教育自己和家庭成員遵紀守法，提高安全防范意識，發現可疑人員及情況及時向單位領導匯報或撥打110報警。通過以上措施，形成了大家齊抓共管、群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。今年，我局機關、所屬各企業和本局家屬樓沒有發生過刑事、治安案件，也未發生過安全責任事故和人身損傷事故。
四、完善防控體系建設，努力提高防范水平。
我局加強制度、人防、物防三個層次的防控體系建設，重點強化機關及所屬企業的安全保衛工作，有效的提高了防范水平。一是定期不定期的進行督促檢查，每月初對上月的安全防范工作進行認真檢查，對下月的工作進行補充安排；二是在機關辦公樓、各企業及住宅小區設有專職值班人員，24小時輪流值班，發現不安全因素及時報告處理，從思想認識上、工作制度上做到扎實有效，責任到人，一級抓一級，層層抓落實，使綜治工作事事有人管，件件有落實；三是增加投入，強化硬件設施建設，提高物防能力，對機關辦公樓、車庫等重點部位安裝的紅外線報警儀及時進行檢查修理，達到了24小時監控，防患于未然；四是堅持重大節假日值班領導帶班、干部職工安排值班制度，強化了對綜治工作的領導，杜絕了安全隱患，收到了良好的效果。
五、鞏固創建成果，深化平安建設。
今年以來，我局平安建設工作堅持“服務大局，預防為主，創建為民，爭先創優”的原則，緊緊圍繞建設平安張掖工作，以鞏固和擴大“平安單位”創建成果為目標，進一步深化平安建設，平安創建活動取得了一定的成效。
市局有專門領導小組，下設的辦公室負責有關具體工作，直屬企業根據工作實際，健全單位內部領導機構，全面領導和部署機關、企業以及住宅小區的平安建設等工作。一是年初同各科室和所屬企業簽訂平安單位建設目標責任書，明確了責任。在日常工作中，定期不定期的進行督促檢查，做到責任到人，措施到位。二是提高思想認識，樹立平安意識。牢固樹立平安就是穩定，平安就是和諧的思想，平時注重安全防范意識的學習教育，組織干部職工認真學習有關法律法規知識，落實有關安全的各項法規和單位內部的安全制度，形成了大家齊抓共管，群防群治的良好局面，從而確保了一方平安。三是鞏固創建成果，確保平安目標。我們在獲得市委、市政府命名為“平安單位”的基礎上，采取一系列行之有效的措施，深化平安建設，實現了“八無”，確保了人民生命財產安全和社會安定。
六、抓好“六五”普法，推進依法治理。
今年是“六五”普法重要一年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃和全國人大常委會關于進一步加強法制宣傳教育的決議精神，印發了《糧食政策法規選編》。同時，結合部門實際，組織機關干部有重點的學習了《行政許可法》、《公務員法》、《行政處罰法》以及國務院《糧食流通管理條例》和糧食工作方面的相關法律法規，有針對性的推行黨務政務公開，把黨務政務公開工作作為強化內部管理，促進民主化、科學化、規范化的一項重要舉措來抓，公開了管理職責、辦事依據、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果等內容。規范了行政行為，推進了依法行政，法制化管理水平不斷提高。
組織企業管理人員重點學習了《企業法》、《公司法》、《合同法》、《產品質量法》等基本法律，進一步深化企業改革，完善企業法人治理結構，促使企業進一步發展，形成依法經營、依法維護企業和職工的合法權益，建立起了以公司法人治理為核心的現代企業制度。對單位干部職工的法制宣傳教育和思想道德建設起到了進一步的推動作用，干部職工沒有違法違紀行為。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十二
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。
5年來，我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展？鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖。
以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。
以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉鎮機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。
5年來，我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展？鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖？記者對此進行了采訪。
以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。
2004年3月，我國鄉鎮機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉鎮人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經驗好做法，鄉鎮機構改革在探索中積極推進，不斷深化。
截至2008年底，全國試點鄉鎮總數約1.8萬個，占全國鄉鎮總數的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶8個省份已經在全省范圍內開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉鎮已經達到鄉鎮總數的一半以上。在全國范圍內推開鄉鎮機構改革，時機已經成熟。
中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調研、掛職蹲點、典型解剖、調查問卷等形式，及時了解試點情況，總結推廣經驗，研究解決問題。《意見》在試點中探索，在實踐中總結，在執行中完善，數易其稿，并以問卷調查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部（省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉級3400名）的意見。
考慮到我國地域遼闊，東中西部經濟社會發展不平衡，特別是鄉鎮一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉鎮當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構編制只減不增和社會穩定。同時，《意見》還對推進職能轉變、嚴格控制機構和人員編制、創新事業站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。
2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉政府幫忙。
黃柏鄉“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉“和諧110”取得聯系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數付清，鐘經和感慨地說：“‘和諧110’，真是農民的貼心人。”
據了解，黃柏鄉曾是瑞金市有名的“老大難”鄉，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯動服務體系后，在短期內扭轉了“落后鄉”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉黨委、政府的威信也重新樹立起來。
“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉鎮政府職能不斷轉變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創新工作方式，提高為農服務質量，服務型政府建設邁出了步伐。
與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉鎮機構改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉鎮長期以來亂進入現象，鄉鎮人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。
改革過程中，鄉鎮干部的思想觀念也發生了很大變化，由原來“管理農民”逐步向“服務農民”轉變，群眾對干部和基層組織也產生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看。現在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒。”
以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。
“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題。”中央編辦副主任吳知論坦言。
首先，從全國范圍內來看，鄉鎮機構改革發展還不平衡，有的省份已經在全省范圍內進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數鄉鎮在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。
記者在采訪中還了解到，各地對鄉鎮評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉鎮都有評比考核項目。有信訪穩定方面的，有經濟發展方面的，有農林生產方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉鎮干部坦言，現在鄉鎮財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重。總之一句話，權力越來越小，責任越來越大。
《意見》清晰地表述了鄉鎮的四項職能：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧。一些鄉鎮干部反映，現在“干什么”已經明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉鎮到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉鎮整天圍繞上面的“指揮棒”轉，難以有精力和時間干好應該干的事情。“下改上不改，改了也白改”。有些鄉鎮領導還反映，現在“有錢有權”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權力與責任不對等。
針對目前鄉鎮機構改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉鎮創新農村工作機制，探索為農服務的有效形式，改革整合鄉鎮事業站所，提高為農服務質量和水平，使鄉鎮職能轉變取得實效。
同時，為給鄉鎮轉變職能創造寬松的環境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監察部等部門對清理規范涉及鄉鎮的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉鎮的考核由縣級黨委、政府統一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉鎮機構編制嚴控情況。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十三
(一)規劃調控引領城市科學發展。堅持以科學規劃為發展，引領各項建設，提高規劃管理質量和水平。編制了《xxxx縣城市建設和小城鎮發展“十三五”規劃和xxxx縣城鄉建設“十三五”規劃》、《xxxx縣防洪排澇專項規劃》、《勝利鄉總體規劃》;積極開展了“三規合一”及“多規融合”規劃編制，組織交通、供電、供水等部門開展城市地下管網的普查工作，完成了各類產業專項規劃8項，較好的指導了城鄉各項建設。
(二)城鄉人居環境明顯改善。以來，我縣以加快融入大銀川發展為目標，以推進新型城鎮化為統領，以項目建設為抓手，以統籌城鄉一體化為突破口，創新體制機制，加大資金投入，加快提升我縣城鎮化水平，著力建設四個xxxx，新型城鎮化建設取得重大突破，為銀川及全區新型城鎮化發展提供了經驗。三年來，城鎮化建設累計投資150億元，新增縣城建成區面積為1.5平方公里，總面積達11.89平方公里，新增城鎮人口1.5萬人，達到10.3萬人，城鎮化率達到53.1%。縣城框架進一步拉大，規劃控制區面積達到43.3平方公里，構建了“中心城區-副中心-建制鎮-中心村”為重點的城鎮體系格局。產業優勢明顯，生態環境優美，基礎設施完善，城鎮各具特色，城鄉統籌發展的新xxxx在黃河金岸崛起。
(三)城鄉統籌發展顯著提升。按照“統一規劃、分期實施、完善功能、提升品位”的原則，三年來，實施城鎮化重點項目32個，累計完成投資110億元。其中20實施項目12個，總投資29億元。累計建成并投入使用小城鎮中心村14個，建設并交付使用安置房368.7萬平方米35821套。道路排水、供水、供氣、通信網絡實現全覆蓋，主干林帶、環村林帶、生態水系、湖泊與小城鎮中心村相得映彰。在新的規劃指引下，閩寧鎮作為移民樣板鎮的標桿更加突顯。鎮區棚戶區改造項目已開工建設125棟樓22.1萬平米。市政道路工程主次干道完成6.49公里，綠化、亮化、排水、電力通信齊備，閩寧二中、二小、敬老院、醫院及體現閩南風格的商業街區建設，使閩寧鎮旅游小鎮特色更加明顯，以閩寧扶貧產業園為龍頭，加快了閩寧小鎮產業培育，完成了園區道路、給排水、電力設施改造建設。
(四)城鎮基礎設施進一步完善。在市政基礎工程建設方面，完成了xxxx縣人民公園建設工程、寧豐街向北延伸至觀平路段、寧豐街向南延伸段、紅星路道路排水工程、王太路道路排水等共8.3公里道路排水工程。投資1.42億元，完成小城鎮、中心村道路排水11.8公里，天然氣管道敷設26公里，自來水管道11.8公里，高低壓線路4.2公里，通信網絡實現全縣100%全覆蓋。在服務功能方面，以“五城同創”為抓手，堅持規劃引領，啟動三沙源四季樂園、楊和新村四期、楊和康城、永泰新天地、永泰府邸等標志性商業中心街區建設，啟動了4萬平方米xxxx縣綜合藝術文化中心的規劃建設，城市服務功能大大提升。三年來，累計建成公租房套，使城市低收入家庭及創業人員住房得到保障。同時，實施了文萃苑、寧康家園、郵政局家屬樓、團結小區等老舊小區改造7萬平米，老舊小區建筑節能、綠化、給排水、亮化、安保等服務功能整體提升。啟動了縣城垃圾收集轉運系統工程建設，城市整體形象不斷提升。在城市管理方面，不斷完善管理機制，結合“五城同創”活動，細化責任、任務到各部門，建立了日常督查考核機制，在全縣范圍內掀起了“五創”熱潮。
(五)全力推進城鄉交通一體化進程。統籌考慮、統一規劃公路建設、養護、管理，實現城鄉交通全銜接、全溝通，體現城鄉交通科學、協調發展，形成與產業布局和經濟、人口分布相適應的道路交通體系。全年完成交通基礎設施建設總投資16.5億元，完成17個公路、橋梁工程，新建、改擴建一級公路36.4公里，橋梁9座，四級公路56.6公里;黃河大橋累計完成投資100186萬元，占總投資65%。黃河大橋連接線一級公路投資5.5億元，已完成路基、橋涵工程，預計6月全線完工。xxxx東線公路(望濱路至望洪)工程項目已完成90%路面工程。觀平路至濱河大道連接線、永黃路至濱河大道連接線已完工。
(六)小城鎮中心村綜合配套服務協調發展。一是解決糧食的存儲和農機具停放問題。在望洪鎮建設xxxx糧食銀行，解決糧食倉儲、加工、物流、銷售等問題。在李俊鎮、望洪鎮、勝利鄉等中心村建成3家服務功能齊全的農機作業服務公司，全面提升我縣農業機械化發展水平。二是依托社區一站式服務大廳(民生代辦點)，建設老年飯桌、文體活動室、農家書屋、電商服務室等“八室一中心”，開展面向群眾的社會救助、醫療衛生、計劃生育、養老等服務項目。三是實現小城鎮中心村的網格化管理。采用“一格多能、一格多員、一員多用”的新型管理模式，對網格內的人、地、物、事、組織的基礎信息和社情民意、代辦服務等事項，全部納入網格化服務和管理工作范圍。目前，寧化、靖益、八渠中心村等都已開展了網格化管理工作。
(七)積極爭取項目資金，確保城鎮化建設。一是積極聯系區市部門，已落實到位項目資金31432.75萬元，其中城鎮性保障性安居工程專項資金21080萬元，老舊小區整治改造資金108萬元，美麗小城鎮及危房改造資金10244.75萬元。二是為了更好的解決重大項目建設資金和公共資產的有效管理問題，xxxx縣欣榮城鄉發展有限公司積極以棚戶區改造工程為抓手，爭取各類項目融資41億元。
二、存在的問題。
雖然我縣城鎮化進程加快，但縣城經濟總量和規模依然較小，同發達地區相比還有很大的差距，經濟增長方式較粗放，產業升級發展任務重。尤其在小城鎮中心村建成后，還存在以下問題：
(一)城鄉管理機制還不完善。一是個別小城鎮中心村物業管理公司服務水平參差不齊，只收費、不服務的現象仍然存在。物業服務準入機制不健全，物業服務質量不高，小城鎮中心村物業社會化管理方面還需積極探索。二是小城鎮中心村的綠化及基礎配套工程處于建設管理初期，鎮村干部面對小城鎮中心村綠化及基礎設施工程及管護也僅處于摸索階段，面臨管理隊伍和技術人員短缺等問題，小城鎮中心村齊抓共管的工作機制尚待建立完善;三是農民群眾的生活習慣還需逐步改變，隨意傾倒垃圾、破壞小區綠化的現象普遍存在，民風和文明素養有待逐步提升。
(二)城鄉公交體系不健全。一是全縣公共公交體系不發達，交通網絡不能覆蓋到每個小城鎮中心，沒有通往各小城鎮中心村的公交車輛，小城鎮中心村建成后，人口更加集中，群眾出行困難。二是縣城公共交通不能滿足群眾出行需求，公交站點少、班次少，三輪電瓶車非法運營現象嚴重。
(三)產業配套還不完善。在各小城鎮中心村周邊發展有機水稻、設施農業帶動了部分農民就業，但未形成完善的.產業鏈，帶動農民增收效果不強。土地流轉后，農機大戶、種糧大戶帶動農民就業作用不大。服務產業發展滯后，配套的學校、醫療衛生、商網等設施相對滯后，建設的糧食銀行、農機作業公司不能充分調動農戶存放糧食、農機具的積極性。
(四)社保民生工作有待加強。一是入住小城鎮中心村的年輕人參保的積極性不高。二是部分被征地農民有在企業工作的經歷，根據區、市、縣《實施意見》的規定，不能享受參加被征地農民養老保險政府繳費補貼這一優惠政策。三是開展普惠性健康體檢積極性不高。對符合條件人員全縣共篩選49235人，累計體檢5697人，體檢率僅為12%。四是接受技能培訓的制約因素導致就業困難。一方面失地農民受文化程度、年齡等因素的影響，外出就業較困難。另一方面由于受到傳統生活習慣和家中老人、子女需要照顧等因素的影響，中心村中大部分婦女無法長期外出務工。
三、20新型城鎮化工作思路及重點工作。
年，按照“做美城市、做強縣城、做大集鎮、做好社區、做優產業”的總體思路，堅定信心不動搖，提升城鄉一體化規劃、一體化基礎設施、一體化公共產品和一體化服務能力，實現城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居和深化發展為特征的城鎮化目標。
(一)大力發展主導產業，帶動城鎮化發展。要堅持“一二三產業互動，城鄉經濟相融”的原則，促進城鄉經濟互補，縮小城鄉差距，積極推進城鄉公共服務均等化，加快形成互融互動的城鄉一體化產業發展格局。
(二)加快小城鎮中心村周邊特色產業發展。大力發展商貿業、手工業、加工業、服務業、旅游等產業，在土地、創業資金等方面予以支持，提高小城鎮承載能力，加快完善小城鎮基礎設施和公益事業建設。
(三)抓好城鎮交通、供電、供水、供氣、通信、排污等基礎配套，解決群眾出行困難，加強“三車”治理，實現公交全覆蓋。同時，辦好醫療衛生、學校和幼兒園，提升城鎮服務功能和管理水平。
(四)改革體制機制，逐步建立覆蓋城鄉的社保體系。全面放開中心建制鎮落戶限制，放寬落戶條件，建立統籌城鄉就業管理體系，對農村富余勞動力、城鄉新成長勞動力就業進行統籌安排規劃。把工業、農業園區和民營企業、城鎮公益性崗位做為勞動保障重點，大力開發就業崗位，建立統籌城鄉的就業服務體系，對農民工、失地農民在職業介紹、就業培訓、公益性崗位安置、社保、小額擔保貸款等方面提供“一站式”服務。住房保障方面繼續降低準入條件，保障房建設逐步向縣城、望遠城區及工業園區集中。
四、2016年目標任務。
(一)規劃編制工作。
按照自治區規委辦、自治區建設廳和銀川市規劃局的要求，完成上級部門下達的任務，重點完成縣城、望遠城區地下管線普查及城市防澇排水規劃的修編，完成寧夏空港服務區及“三規合一”規劃編制工作，同時做好以上項目區的控制性詳規編制及相關產業規劃。
(二)重點城鄉建設項目。
1.市政基礎設施工程。實施漢延渠及惠農渠兩側景觀綠化改造提升工程、寧豐街、迎賓大道兩側道路景觀改造工程、寧和廣場改造工程、利民廣場開發建設工程、永黃路亮化改造工程等市政亮化美化工程;建設勝利小鎮休閑廣場，為中心村居民提供休閑、體育鍛煉的場所;對防沙治沙大學區域的道路給排水基礎設施進行規劃建設，解決該區域的排水和道路通行問題;進一步提升縣城污水處理能力，開工建設縣城北片污水處理廠;重點實施空港休閑服務區建設工程，改造湖泊濕地，打造生態、休閑、旅游為一體的商業綜合體。
2.棚戶區改造。實施華夏河圖棚戶區改造項目，計劃完成棚戶區改造工程3000戶，建設公共租賃住房100套。
3.老舊小區改造項目。進一步改善老舊小區居住環境。2016年計劃改造利民苑、清和苑、商業局、郵政局等老舊小區共20萬平方米，投資6000萬元。
(三)重點交通項目。
1.重點抓好交通基礎設施建設。2016年計劃開工建設各類公路98.17公里，投資17億元。建設307國道、京藏高速改擴建、銀西高鐵工程。同時，自籌修建農村公路52.17公里，投資3.045億元。
2.繼續做好xxxx黃河大橋施工協調工作，爭取在2016年10月建成通車。
3.客運公交方面，一是做好縣城城中公交停保場續建工程協調監督工作，開工建設望遠陸坊小鎮公交停保場、公共交通樞紐站、公交候車亭工程，完成投資6300萬元;二是做好xxxx公交分公司運營監督管理工作，加強xxxx縣交通建設投資發展有限公司運行管理工作，進一步優化公交線路，加密公交班次和線路，實現公交全覆蓋，做到每個小城鎮中心村通公交，方便群眾出行。
(四)房地產開發項目。
繼續完成永泰新天地、實成二區、民生蔚湖城等開發建設項目;啟動三沙源博冠房地產20萬平米、民生蔚湖城二期20萬平米、靈隆集團20萬平米等開發建設項目。完成投資20億元。
(五)項目融資工作。
1.完成閩寧鎮棚戶區改造融資5億元，勞務移民異地搬遷5億元，地方債券基金0.86億元，楊和三期、四期3億元，陸坊小鎮棚戶區改造3億元，小城鎮中心村20億元，共計36.86億元。
2.積極爭取國家、自治區關于棚戶區改造及農村危房改造等各類專項資金，目前，結合我縣2016年項目謀劃，已完成前期對接，計劃爭取1.5億元。
3.利用我縣農田水利建設項目，積極向農發行爭取貸款2億元。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十四
2022年，我站在鎮黨委、政府的領導下，在上級業務主管部門的關心支持下，以及各有關部門的密切配合下，緊緊圍繞服從和服務于經濟社會建設，充分發揮文化站的職能作用，推進文化事業的繁榮發展。為使我站今后的工作更好地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需要，現將一年來的工作總結如下：
一、加強理論學習、提高業務素質。
一年來，按照鎮黨委、政府和上級業務主管部門的部署和要求，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會《關于深入文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題》的精神，認清當前形勢，明確目標任務，改進和加強了工作作風，建立健全各項規章制度，把文化工作與中心工作有機地結合起來，完善基礎設施建設，加強農村文化宣傳隊伍建設，為農村文化發展繁榮帶來積極正面的作用。堅定了群眾文化工作者積極投身于文化事業的信心，為我站的文化工作順利開展打下了較好的基礎。
二、積極開展形式多樣的文化體育活動。
一年來，我站認真貫徹落實黨的文化方針、政策，本著“百花齊放、百家爭鳴”的方針，“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，以主辦、承辦、聯辦、協辦等多種形式同有關部門相互配合，指導節日文化與黨委、政府的中心工作有機地結合起來，根據不同的節日特點，組織開展形式多樣、內容豐富的群眾文化活動。
春節前組織人員進村義務寫春聯活動，春節期間為節日增添氣氛，給村民帶來了精神享受，組織溪東腰鼓隊進行匯演，在中心幼兒園舉辦了幼兒書畫展覽，在吳一村舉行農村籃球邀請賽，還舉行了燈會表演，表演場次40余場，觀看人數達到4000余人。今年來共舉辦文化活動6次，包括“三八”婦女節婦女游園活動，六一節全鎮幼兒文藝匯演，重陽節全鎮老年文藝匯演，第五屆農民文化藝術節等等。開展單項活動10余次，聯誼活動3次，展覽2次，舉辦培訓班11期，組隊參加縣級活動多次，極大的豐富了我鎮農民精神文化生活。
三、注重隊伍建設，強化硬件基礎設施。
今年10月份，我鎮完成了文化站整體搬遷工作，文化站搬遷到新政府大樓四樓，設圖書室、閱覽室、文化信息共享服務室、教育培訓室、展覽室、活動排練廳等。溪東村通過了市級文化示范村驗收，村文化事業提高了一個檔次，也為周邊村樹立了榜樣。今年我鎮新建了6個農家書屋，每個農家書屋配備了圖書管理員，相信今后村民“讀書難、看書難、買書難”的問題可以得到緩解，村民精神生活豐富的同時，素質也會提升。
四、整頓和規范文化市場管理工作。
導下，召開了3次文化經營戶學習文化、法律、法規培訓考試，通過學習培訓增強了經營者守法意識。一年來沒有發生一起文化經營戶違法違紀案件，使我站文化市場經營工作收到了明顯實效。
五、存在的問題和困難。
我站在工作中取得了一定的成績，但還存在須加強的地方，20xx年我站有如下打算：
1、積極培育農村文化人才，壯大農村文化宣傳隊伍，加強文化站自身建設，充實團隊，積極舉辦健康、向上、優秀的文化活動，營造積極開展、人人重視的社會氛圍。立足現有基礎，20xx年力爭再創市級文化示范村。
2、文化站陣地宣傳活動努力爭取黨委、政府和上級主管部門對文化站工作的關心支持，盡可能加大對文化建設的投入及時向廣大群眾宣傳新思想、新觀念、新文化，樹立崇尚科學，學習科學，反對封建迷信的思想，更好地滿足人民群眾求知、求美、求樂的需要。
3、加強文化工作者思想道德建設，提高科學文化水平，改進工作作風，努力開拓創新。為開展健康豐富的文化活動提供有力的思想保證。抓好傳統節日，民族節日期間的群眾性文化活動，并把各個節日活動與中心工作有機地結合起來，努力創辦民族民間傳統文化藝術活動，實現農村群眾豐富精神文明生活的熱切盼望。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十五
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。
（一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮）與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。
（二）堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。
好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。
（一）轉變鄉鎮政府職能。
鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。
（二）規范機構嚴控編制。
嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。
1、黨政機構。
（1）保留黨政辦公室。
（2）將社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子）調整為社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室牌子）。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。
（3）保留經濟發展辦公室（增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子）。
（4）撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室（掛新農村建設領導小組辦公室牌子）。
（5）將社會事務辦公室（掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子），調整為社會事務辦公室（掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子）。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。
領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名（由黨政班子副職兼任）、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名（兼便民服務中心主任）。
2、事業站所。
（1）將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所（掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子）。
（2）保留鎮農業技術推廣綜合站（掛動物防疫檢疫站牌子）。
（3）保留鎮財政所。
（4）保留鎮水務站。
（5）鎮文化站更名為文化和社區服務站。
（6）鎮計劃生育服務所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）。
（7）撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十六
再精簡—再膨脹”的怪圈，鄉鎮政府職能越位、錯位現象仍然相當嚴重。新時期，中央提出了構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、全面實現小康社會的戰略目標，同時隨著新型城鄉關系的建立、國家農業稅費體制改革的實施、農村綜合改革試點的全面鋪開以及受鄉鎮人員多元化等因素的影響，對鄉鎮機構改革又提出了新的要求和挑戰。
（一）、鄉鎮機構改革是社會主義市場經濟發展的客觀要求政府機構作為上層建筑，它的職能和機構設置應該是同經濟體制相適應的。市場經濟的發展要求政府機構也必須作出相應的調整，才能適應經濟發展的需要。推進鄉鎮機構改革，理順關系，分清責任，切實解決現行管理體制中存在的問題，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，這既是貫徹中央精神，加強地縣鄉黨政機關的思想、組織、作風建設，建設文明、高效、廉潔的黨政機關的重要措施，又是深化經濟體制改革，加快經濟社會發展，促進社會主義市場經濟發展的客觀要求。
（二）、鄉鎮機構改革是構建社會主義和諧社會的重要內容農村改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革。農村改革需要解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富余人員出路等問題；需要調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，促進公共資源在城鄉之間合理配置；需要農村干部轉變舊的工作方式，處理好與農民群眾的關系，善于在發展市場經濟和民主政治的條件下與農民打交道。這些問題涉及面廣，政策性強，需要做深入細致的工作。因此，積極推進鄉鎮機構改革已經成為構建社會主義和諧社會必不可少的重要內容。
二、鄉鎮機構運作中存在的主要問題。
（一）政企不分。
中國鄉鎮機構經過幾十年的改革后，社會各個方面出現了翻天覆地的變化，鄉鎮政府由計劃經濟對企業全面管制逐步轉變成有意識的交由市場引導，但是政企不分的情況仍然存在。這種狀況使許多鄉鎮企業不能真正成為獨立的法人主體與市場主體，為權力尋租留下了腐敗的空間，并進一步強化著鄉鎮行政權的極度擴張。
（二）政社不分。
在我國的社會服務與社會管理方面，“政社不分”、“以政代社”的體制問題仍然非常嚴重。單一的行政化傾向，使得社會服務和社會管理方面的工作始終剛性有余而柔性不足，政府的經濟成本、政治成本和道義成本居高不下。
（三）政事不分。
政事不分表現在政事職責不分、政事權力不分、政事組織不分、政事管理與運行方式不分。從總體上看，事業單位改革遠遠滯后于政府改革與企業改革，傳統事業單位管理體制的深層次問題尤其是政事不分問題并未解決，行政事業一體化特征依然突出。
由于轉軌與接盤的脫節，改革后的鄉鎮機構的工作效能并沒有達到“減人、減事、減支”的預期效果，而是出現了“減人、廢事、費支”的惡性循環。鄉鎮政府職能“缺位”和“錯位”并存，鄉鎮管了許多不該管、管不了、管不好的事情，而應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務的能力較弱。
鄉鎮政府機構改革時最頭疼的問題是富余人員分流渠道少。目前絕大多數市縣鄉政府下轄的事業單位都人滿為患，一些事業單位現有人員工資發放都成問題，根本無力接納新人。因此，富余人員難以真正分流，是鄉鎮機構改革難點；每次改革最終結果是人員回升，導致每次改革總是出發點很好，結果卻是不盡如人意，進多出少，人員精簡仍未走出歷史怪圈。
行政體制改革的難題主要在于機構改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻，這實際上構成了行政體制改革的最大阻力。深究鄉鎮機構改革人員分流難的原因，有以下幾個方面：
（一）政府利益悖論。
政府既是行政體制改革的執行者和推動者，又是行政體制改革的直接對象。事實上，有很多鄉鎮機構不光遠離了農民的利益，而且也遠離了國家的利益，在很大程度上成為一個以自我權力擴張為后盾，謀取經濟利益和政治利益最大化的利益實體。鄉鎮政府自我權力擴張和自我利益膨脹，不僅成為加重農民負擔的重要因素，而且阻斷了中央或上級政府的政令，降低國家支持農民的政策效益。
（二）傳統觀念影響。
傳統觀念的影響對鄉鎮機構改革也存在著重大的影響。傳統行政觀念認為：政府的行政權力可以不受任何限制地深入并控制社會的全部領域和各個層面。鄉鎮管理機構是連接廣大農村社會與國家權力體系的最基層的控制樞紐。國家權力的運作形式決定了鄉鎮機構的工作異常繁復和艱難。加上鄉鎮大量行政事務并未減少，因此精簡人員就變得異常艱難。
（三）改革措施不配套，經費不足。
機構改革不僅僅是機構和人員的裁減，而是一項涉及方方面面的系統工程。機構和人員的精簡，雖然能夠在一時取得較大成績，但如果沒有相應的配套措施，改革的成果只能是曇花一現。由于鄉鎮經費的相對不足，經費緊缺的矛盾日益突出現。在改革不配套和鄉鎮經費嚴重不足的情況下，使精簡人員與分流人員不能夠獲得穩定的生活來源，因此這成為鄉鎮人員精簡與分流的嚴重障礙。
由于行政體制改革對于經濟體制改革的適應性特征以及受政治體制改革的制約，行政效率的提高和行政結構、功能兩個層面上的改革，都必然受到經濟體制改革和政治體制改革的根本影響，要實現鄉鎮機構改革順利進行，提出以下幾點建議：
（一）政府職能轉變。
轉變政府職能，改變傳統的全能型政府，對于我國行政體制改革具有重大意義。要轉變政府職能，就要做到以下幾點：第一，上層機構權力下放：政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。理順鄉鎮黨委、鄉鎮人民代表大會與鄉鎮政府的關系，為行政改革提供來自權力之間的監督與權利對權力的監督，從而將自上而下的行政壓力與自下而上的政治壓力結合起來，更有效地推進鄉鎮行政改革；第二，培育鄉村市場經濟體制：從市場方面看，我國的市場經濟體制基本完善，但其中的鄉村市場經濟還處在剛剛起步階段，政府在培育鄉村市場經濟體制上方面，可以采取以下措施：（1），改善鄉村市場交易的硬體條件，如鄉村交通、通訊等體系；（2）加大力度建設鄉村交易的軟體環境的建設。
（二）人事制度的改人事制度改革，是鄉鎮機構改革的重要內容，是鄉鎮機構改革人員分流的重中之重。要通過改革，努力營造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，建立起干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制，為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證：（1）、實行鄉鎮機構改革要引入競爭機制，實現鄉鎮干部的知識化、年輕化；（2）、精簡機構和人員編制，精簡機構，減少人員編制，是衡量機構改革成效的重要標志；（3）、制定優惠政策，精簡富余人員。
（三）加強立法與監督。
在鄉鎮機構改革中，我們要依照法律法規，界定鄉鎮職能。在依法治國的大環境下，要逐步精簡鄉鎮職能，將不必由鄉鎮政權履行的職能或鄉鎮政府不必履行的職能減去，如義務教育的職能歸并到相關的教育行政主管部門，維護社會治安的職能歸并到政法公安部門，完成財政收入的職能歸并到財稅部門等等。
（四）建立科學合理的制度，完善行政運行機制。
（1）要在全國范圍內建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案必須由相應級別的人民代表大會決定，并形成全國性的或地方性的法律，以減少行政官員對資金使用的自由裁量權。對鄉鎮管理體制、工資制度，特別是社會保障和醫療制度進行相應的改革，使機構改革與其它改革相互配合，相互支持，從而促進和保證鄉鎮機構改革的順利進行。（2）、注重理順各方面關系，改進和完善行政運行機制。合理調整部門之間的職能，減少和避免重復交叉；將相同和相近的職能交由一個部門承擔。切實改革行政審批制度，規范行政審批事項，能取消的，要堅決取消；能精簡的，一定精簡；能下放的，要堅決下放；可改為備案的，一定改為備案管理；可由市場機制替代的，一定要通過市場機制來處理。根據需要保留的審批事項，也要改進審批方式，規范程序，簡化環節，設定時限，提高效率。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十七
近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。近年來，全市衛生系統不斷深化醫藥衛生體制改革，公共衛生服務體系得到完善，城鄉醫療服務體系進一步健全，農牧民醫療保障水平顯著提高。截止20xx年12月31日，全市共有醫療機構1657家，其中有醫院（療養院、檢驗所）57家、社區衛生服務中心（站）186個、鄉鎮衛生院68個、門診部38個（綜合門診部13個、中醫門診部4個、中西醫結合門診部5個、普通專科門診部4個、專科門診部2個、口腔門診部6個、眼科門診部2個。）、婦幼保健所（院）10家、衛生所（醫務室）42家、個體診所815家。全市共有鄉鎮衛生院68個，一體化村衛生室441家。全市有社區衛生服務機構186個，其中：中心47個、站139個。全市衛生機構有工作人員24401人，其中衛生技術人員19450人，占總人數的79.7％。全市實有床位共13590張，全市平均每千人口醫療衛生機構擁有病床4.8張（全國平均3.8張，全區平均4.08張）。全市有大型醫用設備ct24臺，核磁10臺，數字減影血管造影機（dsa）14臺，電子直線加速器（la）7臺。
二、調研中發現的亮點工作。
（一）加強公共衛生服務體系建設，構筑健康屏障，保障群眾能夠“防得了病”。
全面貫徹“預防為主”方針，著力改變“重醫輕防”的局面，突出加強公共衛生建設，努力使群眾“少得病、不得病”。積極促進公共衛生服務均等化，全市城鄉居民規范化電子健康檔案建檔人數199萬人，建檔率73％。實施了農村牧區孕產婦住院分娩、“兩癌”檢查、免費服用葉酸項目和貧困白內障患者免費復明手術，改造農村牧區戶廁5.6萬座。加大傳染病防控力度，完善全市三級傳染病直報網絡，強化傳染病預警預測，切實抓好傳染病防控工作。強化衛生監督，切實履行食品安全綜合協調職能。市財政投入800萬元購置水質全分析儀器，使我市水質檢測項目達到國家標準。強化婦幼機構和產科管理，全市孕產婦住院分娩率達到99.98％，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率明顯下降。完善自愿無償獻血網絡，實現臨床用血100％來自自愿無償獻血。加強衛生應急管理體系、預案體系、應急隊伍、應急演練等基礎性工作，應對突發公共衛生事件的能力顯著提升。落實創衛長效機制，順利通過國家衛生城市復審。今年6月1日自治區人大批準《xxxxx市愛國衛生工作條例》正式頒布實施，愛國衛生工作邁上法制化軌道。
（二）構建和完善城鄉醫療服務網絡，提高群眾就醫的可及性，確保群眾“看得上病”。
醫療資源配置不均衡，是我市醫療衛生的客觀現狀。據統計，我市醫療資源83％集中在城市，城市中又有80％集中在大醫院，造成農村牧區和城市社區醫療資源缺乏，成為“看病難”的原因之一。為此，著力發展農村牧區衛生和城市社區衛生服務。
1.在農村牧區衛生方面。抓住國家以項目資金的形式對農村牧區衛生基礎設施和設備配置給予支持的'有利時機，近年來，實施了15所縣級醫療衛生機構、53所蘇木鄉鎮衛生院、138所嘎查村衛生室新建改擴建項目。20xx年，積極推進十個全覆蓋工程標準化嘎查村衛生室建設項目，目前104個嘎查村衛生室建設項目中，完工并投入使用13個，主體完工正在裝修中22個，正在進行主體建設40個，未開工29個。三年投入252萬元專項經費，用于城市醫院對口支援蘇木鄉鎮衛生院。農村牧區三級衛生服務體系不斷完善，農牧民群眾在鄉村的就診率明顯提高，逐步引導形成“小病不出村、一般病不出鄉、大病不出縣”的就醫觀念。
2.在城市社區衛生方面。社區醫療服務具有方便、價廉等優勢，既有利于分流病人、緩解大醫院的就診壓力，又有利于降低衛生服務成本、減輕城市居民的醫療費用負擔，是緩解城鎮居民“看病難、看病貴”的根本出路。我市合理調整衛生資源，鼓勵和引導醫院延伸服務開展社區衛生工作，將一級醫院、部分二級企業醫院、區屬醫院、門診部、分院、街道衛生院轉型或改造為社區衛生服務機構，形成政府主導、行業推動、醫院舉辦的發展模式。實現社區衛生服務基本覆蓋全體居民，并形成“十五分鐘服務圈”，極大地方便了居民群眾就醫，逐步形成“小病進社區、大病到醫院、康復回社區”的就醫格局。
與此同時，不斷加快大型醫院建設，先后建成市中心醫院、包醫一附院、包醫二附院、包鋼醫院、北重醫院、市腫瘤醫院、包鋼三醫院、市傳染病醫院等醫院新大樓。20xx年啟動新都市區醫院籌建工作，開工建設了精神衛生中心病房大樓。
（三）完善機制，健全醫療保障體系，確保人民群眾“看得起病”。
立足衛生行業實際，多途徑構建醫療保障體系，著力推進新型農村牧區合作醫療和基本藥物制度，強化醫療機構內部運行管理機制，改進醫療服務，努力緩解群眾就醫負擔。
1.不斷完善新農合工作機制。20xx年全市參合農牧民69.63萬人，參合率99.07％，人均籌資標準提高到425元，基金達到2.96億元。實行重大疾病醫療保險，病種擴大到29種，其中將14種大病以及無責任意外傷害納入大病商業保險范圍。今年住院報銷最高封頂線提高到13萬元。
2.積極推進實施國家基本藥物制度。全市693個基層醫療衛生機構全部配備和使用國家基本藥物、自治區增補藥物，實行藥品零差率銷售，實現基層全覆蓋的目標，有效降低群眾用藥負擔。
3.加快醫療機構運行管理機制改革。
一是推動公立醫院改革。九原區醫院、達茂旗醫院、固陽縣醫院和土右旗醫院分別列為自治區和國家縣級醫院綜合改革試點醫院，重點在人事管理、收入分配、績效考核、優質護理、醫藥價格機制等方面進行改革探索。
二是強化醫療服務管理。同時全市二級以上醫院不斷改善診療環境和服務流程，積極開展臨床路徑管理、優質護理示范工程、預約診療服務。強化醫療機構對口幫扶，促進優質資源共享，啟動市中心醫院與土右旗醫院協作辦醫。積極推動包鋼三醫院股份制改革。與市公安部門聯合開展醫院安全防控體系建設。啟動市綜治委、衛生、公安、司法等部門聯合建立的醫療糾紛第三方調解機制。積極推行醫師多點執業工作。大力發展醫療服務，鼓勵不同形式的社會辦醫，形成多元化的辦醫格局。
三是積極開展醫療機構公益性建設。推行濟困門診、濟困病房建設和對口支援農村牧區工作，大力推行單病種最高限價。深入推進“健康xxxxx行動”。
四是加強行風建設，努力營造良好的醫療服務環境。大力開展“三好一滿意”活動和醫德醫風教育活動，在12家三級醫院安裝了反統方軟件。積極推行醫療服務信息公示制度和診療費用一日清單“五統一”制度，實現診療收費電子監督，努力提升衛生行業形象和醫院公信力。
（四）加強設備配置和隊伍建設，提高醫療衛生服務能力和水平，確保群眾“看得好病”。
提高醫療機構診療水平和醫療衛生工作人員技術水平，是保障人民群眾就醫效果的根本所在。在抓好各大醫院人才培養和引進，建立高、精、專醫療技術隊伍，更新陳舊醫療設備的同時，著力抓好農村牧區和社區衛生服務機構的設備配置、衛生隊伍建設，促進全市整體醫療水平的提升。
加強醫療設備裝備。為406個嘎查村衛生室、40個社區衛生服務中心配備價值317萬元和260萬元的基本醫療設備。投入276萬元為35個社區衛生服務中心配備了雙向轉診車。投入253萬元實施農村牧區基本衛生服務全覆蓋工程，配備了17臺流動衛生服務車及車載設備，發放3314個家庭健康保障小藥箱，為全市173個沒有衛生室的行政嘎查村農牧民提供基本衛生服務。
加快基層衛生信息化建設。投入750萬元在固陽縣醫院、達茂旗醫院、土右旗醫院實施旗縣醫院能力建設，配備pacs系統，用于日常監測信息采集和遠程會診。投入700萬元實施基層醫療衛生機構信息管理系統建設，完成全市一體化嘎查村衛生室和社區衛生服務機構信息管理系統。
加強第三方醫療服務。20xx年，我市首次引進醫療服務第三方評價組織機構，對我市12家醫院進行了全面的醫院服務管理暗訪調查，對每個被調查醫院形成完整的調查報告。并就存在的問題與醫院領導班子面對面、一對一、全方位、逐條逐項進行反饋，對改進醫院管理提供了科學的決策依據。
加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。健全和完善培訓制度和規劃，加強培訓基地建設，確定包鋼醫院、市中心醫院、包醫一附院為全科醫生臨床培養基地。
加強名醫培養和學科建設。全市有國家級臨床重點專科5個，自治區級領先、重點學科14個，重點實驗室3個，自治區臨床醫學研究所5個，xxxxx市領先、重點學科71個。擁有享受國務院政府特殊津貼專家33人，國家級突出貢獻專家1人，省級突出貢獻中青年專家8人。引進和培養醫學博士、碩士210名。20xx年啟動實施名醫人才培養工程，五年投入1000萬元。首批5名名醫培養對象、10名名醫后備培養對象陸續赴國內外進修深造。對未進入名醫培養工程的蒙中醫、兒外、傳染病、精神科等學科進行專項資助培養。今年確定培養對象22名，其中名醫培養對象5名，名醫后備人才培養對象10名，名醫后備中蒙醫7名。
鄉鎮改革的實施方案報告大全（18篇）篇十八
部分職能部門和鄉鎮(街道)認識不到綜合行政執法平臺對提升基層治理能力現代化水平的意義，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的最新2022年推進鄉鎮綜合行政執法改革情況匯報，希望大家喜歡。
20xx年以來，xx縣以中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》精神為指導，以深入推進鄉鎮和街道機構改革為契機，縣、鄉密切配合，統籌聯動，在鄉鎮和街道通過合理確定綜合執法范圍，整合相應領域綜合執法隊伍，組建綜合執法機構，實現“一個區域一支隊伍”，通過放權賦權、推進執法力量下沉，解決“看得見的管不了”問題，打通綜合行政執法“最后一公里”。通過一系列改革，鄉鎮和街道治理能力和治理水平有效提升。現將有關進展情況匯報如下：
20xx年鄉鎮(街道)機構改革以來，xx縣重點推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革，通過強化組織領導、優化機構設置、配強人員編制、統一購買設備等方式，保障鄉鎮(街道)綜合行政執法改革取得實效。
(一)強化組織領導。為加強鄉鎮(街道)綜合行政執法改革領導工作，縣委、縣政府成立了全面推進鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作領導小組。縣委常委、組織部長任組長，分管副縣長任副組長，統籌協調、齊頭并進推動全縣鄉鎮和街道綜合行政執法改革工作，并建立聯席會議制度，全力推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革工作。
(二)優化機構設置。按照xx市批復的《xx縣鄉鎮和街道機構改革方案》，全縣xx個鄉鎮(街道)統一設置綜合行政執法機構，其中綜合行政執法協調辦公室作為黨政內設機構，主要負責統籌組織、協調指揮轄區派駐和基層執法力量實行聯合執法，牽頭建立綜合行政執法平臺及網格化執法管理模式等工作。綜合行政執法大隊作為事業單位，主要負責行使轄區內城鄉環境綜合整治、市容環境衛生、市政管理、綠化管理、城區和農村規劃管理、無證商販、商店占道經營等的行政處罰權。
(三)科學放權賦權。依據xx市人民政府《關于確定并擴展鄉(鎮、街道)經濟和社會管理權限的通知》(新政文〔2021〕8號)，采取鄉鎮(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結合的方式，科學編制放權賦權目錄。由鄉鎮(街道)立足破解“看得見管不著”難題，提出擬承接行政職權目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題，提出擬委托行政職權目錄。兩個目錄形成后，將耦合度較高的行政職權梳理篩選，作為擬下放行政職權目錄，參考此前河南省賦予經濟發達鎮部分經濟社會管理權限目錄，最終確定放權賦權xxx項，其中基礎事項xx項，縣直單位委托各鄉鎮(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
(四)配強人員編制。xx個鄉鎮(街道)綜合行政執法大隊共核定事業編制xxx名，平均每個鄉鎮(街道)核定xx名，占鄉鎮(街道)全部事業編制的xx%。通過“減縣補鄉”，全縣下沉人員編制xxx名，有效補充和加強了鄉鎮(街道)工作力量。人員下沉后，綜合考慮工作能力、執法經驗、年齡、性別等因素，選優配強執法人員，xx個鄉鎮(街道)現有執法人員平均年齡xx歲。
(五)統一購買設備。為推進鄉鎮(街道)綜合行政執法規范化建設，全縣xx個鄉鎮(街道)統一配備執法裝備。參照住建部城市綜合執法服裝配備標準，投入xxx萬元為行政執法人員購買執法服裝;投入xx萬元，配備防暴頭盔、防護盾牌、執法記錄儀、高音喇叭等執法裝備;年投入xxx萬元租賃執法用車xx輛，為鄉鎮(街道)執法巡查工作提供基本保障。
(一)改革創新意識不強。
一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉鎮(街道)認識不到綜合行政執法平臺對提升基層治理能力現代化水平的意義，認為成立綜合執法辦公室只是改革中必要的職能調整，對發揮綜合執法平臺的協調指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執法。許多派駐機構在日常工作中，疏于前期監管，重罰輕管，導致行業監管缺失，造成社會管理和執法脫節，執法資源浪費嚴重。
(二)執法力量保障不到位。
一是派駐人員結構不合理。各部門派駐基層人員年齡結構不合理，老齡化嚴重，且政府購買服務人員過多。二是派駐機構執法人員專業能力不足。鄉鎮(街道)執法的對象是當地群眾，要求執法人員既要具備專業的法律知識，又要具備靈活處理各種紛繁復雜鄉鄰關系的工作經驗，但目前執法隊伍持有執法證人員占比太少，專業能力不足，工作方式簡單，不能將情、理、法三者有機結合。
(三)屬地管理與行業管理責任不清。
一方面，部分職能部門在工作中刻意弱化行業監管責任、強化屬地責任，利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應承擔的職責分派到鄉鎮(街道)，部門則變身為“督察主體”，將不具備執法主體資格的鄉鎮(街道)，推到執法最前線;另一方面，部分職能部門認為有證企業屬于行業管理，無證企業則由屬地管理，曲解屬地管理和行業主管的有關法律規定。
(四)缺乏有效的聯動機制。
一是權力下放不到位。xx縣在成立鄉鎮(街道)綜合執法辦公室的同時，下發了《推進縣級職能下放切實加強鄉鎮和街道基層治理能力的通知》，將派駐機構人員的評價權、人事任免建議權、考核督辦權下放至鄉鎮(街道)。派駐人員組織關系雖已全部轉入鄉鎮(街道)，但因編制身份仍歸屬市直部門，派駐機構辦公經費仍由市直部門控制，導致派駐機構人員歸屬感不強，服務轄區意識不夠。二是多頭執法仍存在。由于派駐機構在工作過程中仍以“條”為主，執法時不能形成一盤棋，仍存在多頭執法、重復執法現象。
(一)建立屬地管理責任制度。
一是制定屬地管理權責清單。進一步明確屬地排查責任和行業主管部門監管責任，列舉每個權責事項的主體責任和配合責任，并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執行職責準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責下放給鄉鎮(街道)，確需鄉鎮(街道)承擔的，由市委、市政府審核同意后方可實行，紀委(監察委)將對職責下放進行全程監督。三是建立依制監管機制。全市各鄉鎮(街道)、部門(單位)依權責清單和職責準入制度履行屬地管理，建立問責制度，依制監管。
(二)派駐機構人員實行一體化管理。
一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉鎮和街道，與鄉鎮(街道)干部一體化管理。同時，研究制定全市統一的鄉鎮和街道下沉人員管理辦法，形成規范有序的工作協同機制，切實增強鄉鎮(街道)對屬地派駐機構的實際調控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權納入鄉鎮(街道)，派駐人員的平時考核、績效考核由鄉鎮(街道)根據派駐機構工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章，年度考核獎金發放等次與鄉鎮(街道)同步，按年度評選最優和最差派駐機構和人員。對不服從、不配合鄉鎮(街道)工作，群眾滿意度低的派駐人員，可根據管理權限向市直主管部門(單位)提出調離建議。三是保持隊伍相對穩定。參照新密市駐村干部制度，明確下沉人員在屬地服務年限，如需調整必須征求鄉鎮(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調派駐機構工作人員，必須經所駐鄉鎮(街道)同意。
(三)建立有效的聯動機制。
一是加強組織領導。明確鄉鎮(街道)綜合執法辦公室主管領導由鄉鎮(街道)黨(工)委副書記或常務副鎮長擔任，派駐機構負責人兼任綜合執法辦公室副主任，派駐人員每人負責1~2個村(社區)行業監管、執法等事項，嚴格落實責任到人。二是探索“互聯網+”綜合執法模式。建立鄉鎮(街道)綜合執法大廳，將所有派駐機構統一整合在一個辦公場所，由綜合行政執法辦公室統一管理、統一調度。同時，完善鄉村(社區)監管網絡，加大宣傳力度，利用微信等網絡平臺，鼓勵群眾隨時提供違法違規問題線索，充分調動群眾力量，發揮群眾監督作用。三是明確執法目錄。建立鄉鎮(街道)綜合執法聯動機制，制定日常執法巡查制度，明確執法目錄并在所有鄉鎮(街道)村組(社區)公布。四是暢通工作運行流程。鄉鎮(街道)利用綜合行政執法平臺開展轄區內日常事務監管。由鄉鎮(街道)綜合執法辦公室負責，組織各派駐機構每日派出1人與綜合執法辦公室人員組成綜合執法小隊共同巡查，能現場解決的問題即時解決，對無法獨立解決的復雜事項或突發事項可通過執法平臺向市直職能部門上報。市直職能部門接報后應快速響應，及時與鄉鎮(街道)聯動，限時解決問題;需要個案研究的，鄉鎮(街道)協助市直部門提出解決方案，按照法定要求限時解決。
(四)加強基層隊伍建設。
一是優化干部使用制度。明確市直職能部門人員提拔使用必須具備2年以上下沉工作經歷，由鄉鎮(街道)結合其工作實績提出相關意見，對于履職盡責不到位者，市委組織部不予使用。二是落實待遇補貼。嚴格落實派駐執法人員工作補貼，參照鄉鎮干部標準發放，提高基層人員工資待遇、休假待遇，讓執法人員愿意下、下得去、干得好。三是加強專業培訓考核。派駐部門定期對全市派駐機構人員和鄉鎮(街道)綜合執法辦公室人員進行專業培訓，加強業務工作考核指導，實現條塊有機管理。四是提供后勤保障。將市直執法部門上報的派駐機構經費直接撥付到鄉鎮(街道)，由鄉鎮(街道)負責統籌管理，專款專用，派駐機構日常工作經費由鄉鎮(街道)審批報銷。