民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）

調研報告常被用于企事業單位、政府部門等組織，用以分析市場、制定政策等決策過程。以下是小編整理的幾份調研報告范文，希望對大家的調研工作有所幫助。大家一起來學習一下吧。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇一

稱鉤驛鎮位于安定區西北部，距市區35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝。現轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現有農村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養6人。人均純收入為2689元。

雇傭專職廚師1名，配備電視、冰箱、洗衣機等一系列生活用品。為了進一步提升敬老院的服務水平，鎮政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴建基礎設施。積極落實老年人優惠政策，為高齡老人發放高齡補助6000元。

全鎮現有64名優撫對象，7名老復原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發放各項優撫資金12.8390萬元，為老復原軍人的生活提供了強有力的保障。同時積極動員農戶參加新型農村合作醫療，2011年參合農戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費用報銷250人、29萬元，報銷比例為54%，發放大病醫療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

二、面臨的困難。

我鎮民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是由于資金投入有限導致民政工作整體發展水平較低。二是救災救濟工作十分困難。由于經濟發展水平較低，社會保障經費缺乏，貧困人口多，加之自然災害頻繁，每年因災因病返貧人口增多，救災救濟物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五保基數大，不能做到應保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農村敬老院項目建設進展較慢。

三、意見和建議。

（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發展水平。

（二）加大救災救濟物資，對因天災人禍、金融危機而新產生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。

（三）進一步完善低保申請、入戶調查、民主評議、審核審批等工作環節和程序。強化家庭收入核算，倡導誠信救助，切實做到低保對象有進有出，補差標準有升有降，及時掌握其生活水平，實現動態管理下的應保盡保。

（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業務。

（五）重視敬老院建設，督促加快建設進程，保證五保老人生活質量，從而提高服務水平。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇二

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇三

為貫徹落實第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發達地區民政工作好的經驗做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調研組于4月24日至27日赴上海開展調研，形成如下報告。

一、上海市民政工作整體創新情況。

上海市作為我國重要的經濟中心、貿易中心、金融中心和東北亞航運中心，經濟和社會發展均處在全國前列。統計顯示，上海市占全國0.06%的領土，1.72%的人口，完成財政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進出口總額占29.3%，人均生產總值達到82560元，位居全國第一。與經濟社會發展水平相適應，上海市民政工作在全國也處于較高的發展水平，呈現出以下幾個鮮明特點：

一是民生保障水平高。上海市以維護人民群眾根本利益為出發點，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農村低保制度，試點推行城鎮低保家庭廉租房制度，開始實施與基本醫保改革相配套的大病重病醫療救助制度，建立養老服務補貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統一納入社會保障，將城鎮重殘無保障人員全部納入基本醫療保障制度，這7項制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發現、監控和預警機制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮低保標準570元/月，農村低保標準5160元/年，農村五保供養標準7216元/年，農村社會散居孤兒養育標準每人每月1400元，機構孤兒養育標準每人每月1600元，這些保障標準也均為全國最高。

二是社會管理創新力度大。上海市按照“居民自治、社區共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治機制，在街道層面建立了政府機構、駐社區單位、社會組織協同合作、共同參與的社區共同治理機制。探索完善特大型城市基層社區管理體制，在川沙新鎮等地開展了“鎮管社區”試點。在全國率先對村(居)委會界線進行核定，填補了城市基礎地理信息數據空白。創新社會組織培育機制，建設社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數達到7個;獲得專業資質證書社工人數達到1.3萬名，占全國獲得資質證書總人數的24%，社會工作服務從民政領域拓展到了司法、人口計生、教育、信訪、醫療衛生、民族宗教等領域。

三是社會服務走在全國前列。上海市不斷創新基層政務服務機制，在全市所有街鎮均建立了社區事務受理服務中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標，將勞動就業、社會保障、民政救助、醫療保險、計劃生育等近200項行政事務集中“一門辦理”。積極打造為民服務平臺，開通962200社區服務熱線，直接面向居民提供各類服務;與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應對人口老齡化，推動社會養老服務，上海市享受社會養老服務人數已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區居家養老服務人數達到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養老床位總數達到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實現了國家《社會養老服務體系建設規劃(-)》“每千名老年人擁有養老床位數30張”的目標要求。

二、上海市民政工作創新發展的啟示。

通過調研我們感受到，上海市根據經濟社會發展需要，發揮區域優勢，將創造性的改革作為提高行政效率、改善服務質量、增進公共利益的基本手段，在民政工作創新發展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經濟、政治、文化發展基礎不同、區域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認為上海市創新發展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價值，值得其它地方借鑒。

(一)注重加快民政部門政府職能轉移。努力建設人民滿意的服務型政府，需要轉變政府職能，加快創建多元社會主體參與社會管理和公共服務的新格局。近年來，上海市民政部門在轉變政府職能方面進行了大膽試驗，通過嘗試采取政府購買服務的方式，整合資源、重構關系。目前，全市民政部門正積極探索轉移的職能有：福利企業管理工作，老年福利機構、老年人日間照料中心、老年人助餐點、老年活動室的運營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓、調研、公益服務等工作;優撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業指導、權益維護等工作;流浪乞討人員的引導護送、慈善救助政策法規咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區還將社區治理、基層社區社會組織的管理和服務等工作通過政府購買服務的方式交由社會力量去做。

(二)注重利用市場機制開展民政工作。民政工作引入市場機制，就是運用市場經濟方式來突破傳統的民政工作模式，按照市場規律和各種要素，安排和發展民政事業，發揮市場機制在民政資源配置中的基礎性作用。上海市民政工作適應、融入市場經濟，積極嘗試運用市場機制和市場手段來推進民政工作。為提升民政福利服務水平，上海市大力推行市場化運作方式，利用多種手段和渠道融集發展資金，通過政策引導民間資本參與民政事業，采取承包、聯合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據統計，上海市民辦福利機構數量已經超過公辦機構。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區縣的傳統的行政審批手段，借鑒招投標這一帶有市場特征的手段，采取公益創投和公益招投標方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學、透明、高效。以來，上海共采取招投標的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務項目，累計資助項目484個。上海市還積極適應市場經濟發展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業，退役士兵自謀職業率已達到81.2%。

(三)注重發動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴大公共服務，彌補政府和市場的不足方面有獨特的功能，它不僅是政府聯系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實施社會管理和服務的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財政支持，不斷加大社會組織培育發展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關系。為幫助初創的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設社會創新項目和創新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統、全面、科學的支持。抓住推進社區建設、基本公共服務體系建設等政策出臺時機，上海市加強協調，大力倡導、推動政府購買社會組織服務，把基本公共服務外的養老服務、社區便民服務、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項目為導向的契約化管理模式，采取公開招標、項目發包、項目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務。有的區縣還專門就政府購買社會組織服務下發文件，如浦東新區政府出臺了《關于著力轉變政府職能建立新型政社合作關系的指導意見》、《浦東新區關于政府購買公共服務的實施意見》等多個政策文件;靜安區出臺了《關于靜安區社會組織承接政府購買(新增)公共服務項目資質的規定》，并規定由靜安區社會組織聯合會作為政府購買社會組織公共服務的第三方機構。

(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創新，提升民政行業技術水平，促進民政管理與服務現代化的重要支撐。上海市民政部門根據民政業務工作和民政對象需求，大力推進民政領域科學研究、技術應用和產品開發，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務研發中心開發了居民經濟收入核對系統、社會救助采集系統、電子比對交換系統、一門式行政服務中心事務受理系統，在全國率先出臺了《養老服務需求評估標準》、《社區居家養老服務規范》、《社區事務受理服務中心建設規范》、《殯葬代理服務規范》等多項地方標準，顯著提升了民政工作的`標準化、信息化和精細化管理水平。與上海維賽特科技網絡有限公司合作，形成以車載衛星通信保障、數據中心和遠程教育服務平臺為基礎的“天地復合型”服務專網，打造了能夠服務全國的科技備災體系。與易恩高科技有限公司合作，研發出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨居老人的監控服務器——“智能居家寶”，為獨居和失智老人打造獨居“不孤獨”的智能化環境，實現了“科技養老”的目標。

(五)注重多領域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運行模式，不僅重視部門協同，加強政府部門之間的聯動，還積極與媒體、企業、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業發展。通過與上海人民廣播電臺聯手打造“空中一門式”為民服務平臺，開啟了政府部門與媒體間創新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務以及專業服務職能歸還、轉移或委托給具有相應能力的社會組織承擔，提升了政府管理和服務效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業結為伙伴關系共同回應社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業跨界合作推動公益事業發展的機制。另外，還積極開發志愿服務項目，號召企業員工參與，共同促進了志愿服務事業發展。

三、關于全國民政事業創新發展的政策建議。

上海民政工作發展的經濟和社會基礎良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經濟社會體制轉軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區經濟和社會的不斷發展，上海民政工作遇到的機遇和矛盾，在全國其它地區也將會不同程度出現。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發展方向，探索了可行的發展路徑。立足全國民政工作發展現狀，借鑒上海民政通過先行先試已經形成的經驗做法，我們對全國民政事業創新發展提出以下政策建議：

(一)加強社會救助精細化管理。完善居民經濟狀況核對機制和社會救助標準與物價掛鉤的聯動機制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準確性和科學性。擴大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業的聯動機制，出臺針對性的政策激勵、引導、扶持救助對象通過自身努力就業脫貧，將消極救助轉變為發展型救助。

(二)擴大社會福利惠及范圍。優先發展社會養老服務，積極完善以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老服務為支撐的社會養老服務體系。積極支持社會力量舉辦養老服務業，完善社會養老服務準入、退出、監管制度。培育壯大老齡服務事業和老齡服務產業，采取無償、低償和有償服務相結合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補助、重度殘疾人護理補貼制度。

(三)探索建立統一的國家優待制度。加強優撫頂層設計，探索建立優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的統一、有序、開放的國家優待制度。繼續完善面向老紅軍、烈士家屬、現役軍人家屬、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、軍隊離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻人員納入國家優待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務員、企事業單位工作人員一并納入國家優待范圍，增強全體公民的榮譽感和對國家的歸屬感、對社會的認同感。

(四)建立新型社區管理和服務體制。加強社區基層民主建設，提高基層社區自我管理、自我服務能力。創新社區公共服務體制，加強部門聯合，推廣上海市社區事務“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區公益性組織承接社區公共服務，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實現社區政務服務、公益服務、便民服務有機結合。探索外來人口融入社區的新途徑，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(五)創新社會組織管理體制和培育發展機制。擴大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務類社會組織履行登記管理和業務主管一體化職能。創新社會組織培育機制，鼓勵有條件的地方引入“企業孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進行專業化、多層次培育。推動政府向社會組織轉移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務機制和績效考核評價制度。推進對社會組織開展第三方評估，促進社會組織規范健康發展。

(六)促進社會服務多元化發展。大力發展政府主導、社會參與、民間運作的社區服務體系，提高社區服務的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務等多種方式，充分調動社會組織參與社會服務。推動社工專業服務和慈善志愿服務，在殯葬、婚姻、地名、康復等民政專項服務領域開發新業務、發展新業態、建設新載體，發揮民政工作在服務民生、提高人民群眾生活質量方面的重要作用。提高社區社會福利服務供給能力，讓社區福利服務惠及更多社區居民。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇四

民政工作主要承擔基層民主建設、社會保障等多項社會行政事務，與老百姓生活息息相關。做好社區民政工作對促進社會和諧、維護社會穩定有著基礎性的作用。

社區的民政工作主要包含城市低保、社會救助、保障性住房等方面，現就xx社區的民政工作展開調查研究，情況如下：

xx社區現有8955人，配有民政助理員三名。xx社區截止2013年3月有城市低保戶97戶，180人，每月享受低保金約5萬元，平均每人每月享受274元。享受廉租住房租賃補貼的8戶，享受廉租住房的3戶。

從施行低保救助政策至今，社區享受低保救助的戶數和人數整體呈下降趨勢。低保對象動態化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調查走訪制度等相關制度的完善，促進了低保動態化管理，確保低保"應退盡退"。

一是低保家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、服務處不如實提供的收入證明等，造成部分申報家庭實際收入非常難確定。嚴重影響了工作人員對實際情況的掌握。

二是各類證明真實性不能保證。部分申報低保家庭借助各類關系，開具的收入證明、醫院證明、學校證明等存在隱瞞事實真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監督核查的能力，嚴重影響了工作質量。

三是部分不應該納入低保的人員納入了低保范圍

部分待分配的大中專畢業生，由于長期待業在家，無法實行再就業；社會上一部分有子女而不贍養老人的家庭，為了避免不出現重復上訪、越級上訪事件發生將這部分老人納入了低保范圍。

四是低保對象退保難。有些家庭將低保視為一種"福利"，他們家庭情況改變后仍然有意地隱瞞收入，如臨時性收入、自由職業收入等，出現了低保對象"進易出難"的現象。

五是低保優惠項目過多。如低保戶可以享受的在教育、醫療、住房、就業、水、電、煤氣等方面的優惠政策。

社區低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內容和基礎工程，它對維護社會穩定及人民基本生活權益，完善社會保障體系，促進社會公平和穩定大局具有重要意義。

一是完善家庭收入核定機制。建立低保人員動態管理數據庫，與工商、勞動、房管、金融等相關部門實現信息共享，達到信息的最廣泛、最有效的利用，實現低保工作系統化，(www.)為科學、準確的計算低保申請人及保障對象的家庭收入提供準確數據。

二是建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人及低報工作人員，要建立責任追究制，并盡快出臺相應的法律、法規，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的人群身上。

三是慎重出臺低保配套項目，適當控制享受低保的聯動效應。解決低收入群體的根本問題在于發展經濟，擴大就業，通過勞動來增加收入、改善生活。如果與低保"搭車"的項目過多，就會在一定程度上不利于就業。慎重出臺相關政策，避免低保成為福利。

四是加強部門的協作，提高低保對象的就業率。加強部門的協作，提高低保對象的就業率，特別是有勞動能力人的就業，杜絕身強力壯的年輕人依靠低保生活，以此實現社會救助工作由"輸血型"向"造血型"轉變，從根本上幫助低保家庭擺脫貧困。

五是完善社保體系，提高救助力度，解決邊緣人員的生活。做好城鄉低保與醫療救助、臨時救助工作的銜接配套工作，逐步建立以民為本、為民解困、為民服務的長效工作機制，確保社會救助工作真正成為保障困難基本生活的"安全網"。《社區民政工作調研報告》出自：

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇五

本文目錄。

鄉鎮民政辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。鄉鎮民政辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，鄉鎮民政工作所擔負的任務越來越重，鄉鎮民政辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，鄉鎮民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強鄉鎮民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

我縣總面積3131平方公里，總人口54萬人，共有各類民政保障對象41900余人。xx年下撥到各鄉鎮（街道辦事處）各類民政資金3000多萬元。按照民政部1995年下發的《關于加強基層民政組織建設的通知》，我縣49個鄉鎮（場）都設立了民政辦公室，配備了民政專干。xx年鄉鎮行政區劃調整后，撤并為31個鄉鎮，3個街道辦事處，共設立基層民政辦34個，配備民政專干34名（政府干部兼職）。近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。

（一）鄉鎮民政工作力量不強。我縣34個鄉鎮（街道辦事處）都只配一名民政專干，而我縣共有各類民政保障對象41900余人，平均每個鄉鎮（街道辦事處）有1230余人，也就是說每個民政專干要管1230名民政對象的事。其中里耶鎮民政對象最多，共有1418人，其中烏鴉鄉最少也有261人。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，一個民政專干根本忙不過來，而且大部分民政專干要駐點包村，完成計劃生育、綜合治理等“帽子”工作，工作量相當大，導致部分鄉鎮民政專干不知道有多少民政對象，也不知是哪些人，基層民政工作粗放。

（二）鄉鎮民政干部有為無位。鄉鎮民政工作線長面廣、任務繁重、政策性強，每一項工作都關系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。近年來，各鄉鎮民政專干做了大量細致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，鄉鎮領導對民政工作不夠重視。鄉鎮黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，被作為“搭頭”，我縣34名鄉鎮（街道）民政專干大部分是不在職的老同志和剛參加工作不久的年輕人兼任，分管民政的領導不是“黨政”主要領導，都是由副書記或副鎮（鄉）長分管，在目前鄉鎮權力相對集中的情況下，分管民政的領導有位無權，民政辦人員在鄉鎮安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

（三）鄉鎮民政工作無經費保障。我縣是國家級扶貧開發工作重點縣，是“老、少、邊、山、窮”地區，鄉鎮級財政十分困難，鄉鎮（街道）沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。目前各鄉鎮基本沒有專門的救災車，救災設備和物資難以保障。還有民政專干進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政專干工作缺乏主動性和積極性，民政專干也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）鄉鎮民政干部更替頻繁，穩定性差。從調查中發現，我縣34個鄉鎮、街道辦事處，連續做了3年的民政干部目前只有幾個鄉鎮。其它鄉鎮的民政干部可以說“走馬燈式”的換人，一年一個新面孔，甚至有的一年幾個新面孔。究其原因，一是鄉鎮主要領導對民政工作不重視，隨意指派民政干部；二是鄉鎮主要領導更替頻繁，造成了連鎖反應。三是縣級民政部門對民政專干的確立上沒有自主權。

（五）鄉鎮民政干部隊伍素質普遍不高。我縣34名鄉鎮民政專干都不是專業“出生”，沒有一人是學民政專業的，沒有接受過專業知識培訓，而且文化程度不高，其中大專以上18人，中專以上13人，初中文化3人。而且年齡偏大，34名民政專干平均年齡42歲，其中年齡最大的有53歲。鄉鎮民政專干絕大多數是隨意指派，相當一部分鄉鎮民政專干不懂業務，不懂民政相關的政策法規，甚至不了解民政工作對象是哪些，對自己的服務對象不熟悉，民政資金到帳后，不知怎么發、發多少，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。各級黨委、政府要高度重視民政工作，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把鄉鎮民政工作納入鄉鎮工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。鄉鎮民政干部直接由縣級民政局管理，每個鄉鎮設立民政工作站，每個工作站至少配備2名工作人員，大的鄉鎮配備3-4名工作人員，民政工作站參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政干部的穩定性。在選配鄉鎮民政干部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，鄉鎮民政干部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政干部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉鎮身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責;牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80余萬人。xx年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，占鄉鎮總數的81.8﹪;配備2名的有4個鄉鎮，占鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉(鎮)均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉均200余萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧;做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

(一)加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧;做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大;加強基層政權和社區建設工作，依法推進村(居)民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用;通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

(二)、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

(三)、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

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胡總書記在黨的xx大報告中指出，必須堅定不移地發展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉鎮身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨和政府執政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

一、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題。

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80余萬人。xx年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，占鄉鎮總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉鎮，占鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉（鎮）均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉均200余萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

設立鄉鎮民政事務所。在全縣各鄉鎮設立民政事務所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。

明確工作職責。鄉鎮民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優撫、老齡工作、慈善事業、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養老服務機構建設等重點工作。

加強規范化建設。各鄉鎮民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉鎮民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

改進管理配備方式。鄉鎮民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉鎮民政干部培養、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創新和為民服務能力，為推進科學發展，加快崛起做出新的更大貢獻。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇六

為了更好地籌劃好××區慈善建設工作，我局經區領導同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發源地，因環山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮5鄉131個行政村，9個城區居委會，總人口30.61萬，其中農業人口25.9萬，是一個經濟欠發達山區農業縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業穩步發展夯實了基礎，為××縣經濟社會的發展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。2012年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。

慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業的長足發展。

××縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業的退休縣領導，擔任慈善會會長。

××縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。

××縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業的企業家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。

為了增強慈善事業的公信力，讓每一筆捐贈款物發送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真備好慈善資料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇七

根據上級文件精神，對民政工作進行調研的具體要求，現就烏加河鎮民政工作總體情況匯報如下：

根據旗民政局文件精神，針對我鎮農村實際醫療情況，經過下鄉入戶調查核實，符合我旗民政局大病醫療條件的有34人，整理后上報34人，實批24人，合計補助金額3.6萬元，下拔經費已全部發放到患者或家屬手中，今年根據實際情況，鎮民政辦將不分批次，凡有即報，以確保患者及時能夠得到資金上的資助，以助他們早日得到康復。

二、春荒期間災民、貧困戶缺糧情況。

介于20我旗大部分地區旱情嚴重，我鎮受災情況雖不及山旱區嚴重，但對農民收入也造成了極大的影響，根據年末我鎮組織人員下鄉的摸底調查，受災農戶共750戶，計2625人，災后貧困戶370戶1295人，經我鎮黨委、政府一再努力，現仍有受災貧困戶141戶509人，需民政資助、救濟口糧戶141戶509人。

三、五保戶供養情況。

根據撤鄉并鎮后原鄉鎮材料總結，以及今年年初民政工作人員下鄉入戶的調查統計，全鎮共有五保戶68戶68人。其中集中供養10人，分散供養58人，集中供養人員除民政拔付生活費外，鄉鎮每年付五保戶生活費3.4萬元，鎮敬老院，除上[找文章，到本網網]級拔付經費外，我鎮給予解決院民部分生活開支，醫療費用實報實銷，并在節假日給予一定的經濟補貼，努力讓集中供養人員吃好、喝好、安享晚年。

四、優撫對象基本情況。

撤鄉并鎮后，我鎮共有優撫軍人40人，現這部分優撫軍人大多年已古稀，生活收入偏低，而民政每年拔付的生活費僅有1700元，遠遠不夠優撫老軍人一家人一年的生活開支，而大多優撫軍人子女均沒有工作，在家務農，加子女上學，生活開支的費用外，能真正給予老人的補貼并沒有多少，經過鎮民政辦入戶調查，這些家庭年開支都在6000元以上，其中包括老人的醫療費用。有一部分優撫軍人家庭年開支在萬元以上，這部分生活費顯然是遠遠不夠的'，希望上級民政部門調查核實后，能夠在經濟上給予這批優撫軍人更多一點資助。

五、撤鄉并鎮后，婚姻登記方面存在的問題。

撤鄉并鎮以后，我鎮面積增加，而且鎮政府所在地位置靠東，距石蘭計地區最遠距離達到80公里，這就給這部分農民辦事造成許多不便。因為辦一次結婚往來所需路費就要32元，而且交通很不方便，因此，辦完手續后只能在鎮里過夜，第二天才能夠搭班車回家。這些問題同時也給鎮民政工作造成了許多不便，如有些人嫌路途遠，便請人代辦，由于婚姻法規定，在婚姻登記時雙方當事人必須在場，因以上的不便因素，有些人只舉行了結婚儀式，而辦理結婚證卻一拖再拖。這不僅給民政工作帶來了不便，同時也給計生工作的順利開展造成了一定影響。鑒于此，特請民政部門同意，我鎮在石蘭計地區的民政助理員，在當地將相關手續辦好簽字后，統一拿到鎮民政辦領取結婚證。

六、撤鄉并鎮后，進一步發揮農村專業經濟組織服務功能的具體措施。

撤鄉并鎮后，在烏加河鎮黨委緊緊圍繞“農業增效、農民增收”這一主題，以實施“雙鏈雙推”活動為載體，以開展黨員先進性教育活動為動力，以廣大黨員和旗、鎮、村三級干部為骨干，繼續深化“黨員三結合致富鏈”，完善“三級干部服務鏈”，推進農民組織化進程和基層組織建設，努力開創我鎮社會主義新農村建設新局面。全鎮共結成種、養、科技、信息、法制、林業、水利、計劃生育、流通服務業產業鏈10大類1058鏈，涉及黨員763人，全鎮7071戶農民168名產業帶頭人全部組合在鏈內，并把347戶貧困戶作為三級干部服務鏈的重點結鏈幫扶對象。

在三結合致富鏈上，鎮黨委對各種鏈結進行了規范整合提高，就“一鏈三戶”扶貧幫困的傳統模式向規模化、產業化方向延伸拓展。一是發展龍頭企業帶動型產業鏈，由黨員牽頭鏈接農戶，依托龍頭企業進行產業生產經營。二是發展市場引導型產業鏈，通過結鏈把農村的信息、生產、經營、科技、服務、市場緊密地聯系起來，把農戶組織起來，擴大生產經營規模。三是發展協會支撐型產業鏈，充分發揮各種協會的組織協調作用，以農畜產品營銷合作社為主體，下設番茄、脫水菜、葵花、肉羊等10個規范運行的專業協會。四是發展經濟人組織型產業鏈，由經紀人與產業鏈合作，簽訂產銷合同，使農畜產品的生產、流通和加工一體化，全鎮經濟人隊伍達到566人，鏈內接鏈農戶5874人。

七、撤鄉并鎮后進一步加強基層政權建設，村各公開和民主管理。

撤鄉并鎮后，我鎮鎮域面積擴大為729平方公里，南北寬約30公里，東西長約78公里，其中距鎮政府最遠的小組為86公里，這樣便給各項具體工作的順利開展帶來了一定的困難。所以，在今后的工作中，加強基層政權建設，加大政務公開和村務公開力度，進一步規范公開內容和形式，完善公開工作機制，健全公開監督保障措施，提高公開針對性和實效性。把群眾關注的熱點、難點問題作為重點，通過村務公開，民主管理解決。

八、殯葬改革方面。

繼續貫徹執行中央關于殯葬改革的各項制度，完成了清平墳工作。通過宣傳教育，對本地喪殯中大操大辦、封建迷信等陋習有所抑制，但部分群眾思想覺悟差，觀念落后，文化素質低，說服教育困難，今后還將采取有效措施，徹底改變陳規陋習。

以上是我鎮民政工和的一些經驗和總結，如有不妥，不足之處，望主管部門領導批評、指正。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇八

一是探索建立城鄉居民家庭收入核對管理體制，運用現代信息技術，匯集區域內困難群眾的基本信息，實行動態管理，嚴格規范救助對象審核程序，加大監管力度，實行入戶核查、定期公示制度，提高公開透明度，強化社會監督。二是科學制定救助政策，簡化辦事流程，逐步形成事前、事中、事后等多層次的救助模式，實現救助的高效、快捷。三是加大對困境兒童權益保護的宣傳力度，各部門加強協作，形成針對困境兒童保護的工作合力，建立完善的救助體系。四是大力籌措資金，努力推進賈汪區救助站建設。

（二）強化保障措施，大力推進養老服務體系建設。

一是要科學制定養老服務產業發展規劃，在加大財政投入的同時，吸引更多社會力量和民間資金的參與，加快構建多種模式養老服務新格局。二是加強對社會各類養老服務機構的管理，依法核發養老機構許可證，把好養老服務機構準入關。定期對養老服務機構的人員、設施、服務、管理等進行綜合評估，規范養老服務機構行為。三是加快社區居家養老產業發展進程，形成政府引導、社會投資、個人參與、共同發展的社會養老服務事業發展機制。

（三）積極創建省級雙擁模范城，推動雙擁工作上新臺階。

一是切實加強領導，建立健全雙擁工作組織體系，將雙擁工作納入經濟社會發展總體規劃。二是認真落實各項政策規定，充分發揮社會各階層在退役軍人安置、軍屬就業、擁軍優屬等方面的作用。三是積極開展創建省級雙擁模范城活動，提升雙擁工作整體水平。

（四）加強民政隊伍建設和部門協作，提高民政工作服務水平。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇九

改革開發以來，我國國民經濟進入持續、穩定、高速發展的新時期。高速的經濟發展促使城市化進程加快。短時間內城市數量和城市規模的急劇增大，勢必使與不協調的城市化相伴而生的“城市綜合癥”也越來越嚴重：城市人口超飽和，交通擁擠、堵塞，建筑空間擁擠，綠化面積減小，城市污染加劇、環境質量下降，城市抗災自救能力降低等等。城市化的高速發展，迫使人們開發利用地下空間。綜合開發城市地下空間這種新型國土資源是解決城市人口、資源、環境三大危機的重要措施，是城市走可持續發展道路的重要途徑。

一、人防工程建設現狀。

為適應經濟發展和城市規劃建設的需要，過去單純以對空防御的人防工程正在向抗災救災的民防工程轉變。

60-70年代，以戰備為目的的人防工程，因在組織上采用“群眾路線”，在技術上強調“群眾創造”，而導致缺乏整體規劃與設計，功能單一，質量低劣，布局與城市建設脫節;人防工程約占地下建筑總數的一半以上。改革開發后，各行各業的工作重點逐步轉移到經濟建設，人防部門于80年代初開始以平戰結合的形式，或對一些早期人防工程進行改造，或新建一些具有商機的人防工程，發揮人防工程的經濟效益。80年代末，尤其是92年鄧小平同志南巡講話以后，隨著經濟經濟建設的迅速發展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場等地下建筑物的大量興建，人防工程建設逐步走向與城市建設相結合的道路。特別在經濟發達的地區和城市，繁華的商業地段成為地下空間開發的熱點和焦點，其地下空間的利用離不了以防災救災為目的的人防工程，但僅考慮人防作用勢必影響其商業、交通、娛樂等功能的發揮，人防工程規劃設計應納入到城市地下空間綜合利用中去。

事實上，早期人防工程因建造年代久遠，質量差，或棄之不用，或因地下環境惡劣，在防漏、防火、通風等方面或多或少存在某些問題，使用功能難以發揮。新建的人防工程在整體規劃方面與其它地下建筑物協調性差，某些地下建筑物所有者人防意識淡薄，人防工程在地下空間規劃上所占的地位在下降，從某種程度上說，人防工程建設已難以適應城市地下空間綜合開發利用的熱潮。

二、人防工程建設現存問題。

加強人防部門的行政管理職能目前，人防工程主要歸屬于國家人防委下的各級人防辦管理。在地下空間開發利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發的經濟利益不明顯，甚至被認為為無利可圖，地下資源管理權之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經濟的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優越性越來越明顯，人防部門和其它地下建筑管理部門在地下空間的規劃設計、功能、投資、經營管理等方面或多或少會發生矛盾。人防部門應從國家長遠利益出發，遵守相關法規、條例，堅守人防陣地，在綜合開發利用城市地下空間資源的前提下，積極發揮自己的行政管理職能。

提高公民的人防意識人防建設是國防建設的重要組成部分，是增強國家整體防衛能力的重要措施。在和平時期，堅持走人防建設與城市建設相結合的道路，增強城市整體防災救災能力，是人防部門的職責所在。人防部門應通過有關新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發展不可或缺的生命線程，增強公民防災救災的自我保護意識，尋求公民對人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對人防工作的某些誤解。

提高人防部門的自身素質人防工程的開發利用要納入到城市地下空間綜合開發利用中去，是人防事業發展的必由之路，這就對人防工程的規劃設計、管理者的素質提出了新的要求。人防部門只有培養自己的專家，加大對地下空間規劃設計、施工、新型建筑材料等科研、新技術開發和教育等的投入，廣泛引進愿為人防事業獻身的科技、管理人才，造就一批高素質的科研和施工隊伍，擁有自身的強大技術支持，才有權利和能力在綜合開發利用地下空間資源的領域中對人防工程的規劃設計、施工等提出自己的方案而擁有發言權;才有能力搞好人防工程建設，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進行改造和實施功能轉換。不提高自身素質，沒有強大的技術作后盾，人防部門在城市地下空間資源的綜合利用領域是很難有所作為的。

加強對已建人防工程的管理60～70年代大量興建的人防工程，因選址隨意，規模小，施工質量差等原因，在某種程度上是對地下空間資源的破壞，對后續地下空間開發利用造成了不良后果。因此，人防部門應全面開展對已建的人防工程的調查、統計、評估等研究工作，對那些改造投資大、經濟效益差，人防功能低，或對地下空間資源的進一步開發利用造成障礙的人防工程應予拆除;對可改造利用的人防工程進行改造，提高其使用功能，發揮其經濟效益。

建議積極開展人防工程的技術經濟研究，建立一套合理評價人防工程質量、功能、經濟效益和平戰結合效果等系統的科學的分析方法和實施軟件，大力開展人防工程改建、拆除等技術研究工作和試驗。有條件的地區和城市，應建立人防工程數據庫，加強人防工程的信息管理和為地下空間資源的開發利用提供信息服務。

部門不論在組織形式上，還是在技術上都應加強對人防工程規劃領導，做到人防工程規劃應與地下空間綜合利用相結合，與城市整體發展形態、結構布局、地面建筑空間相協調。為搞好人防工程規劃，應認真調查分析城市災害特點，查明城市的主要災害系統，建立各種災害毀傷預測數學模型。運用現代科學技術確保人防工程規劃的.合理性、科學性和經濟性，從而達到提高城市在災害和戰爭條件下的穩定性和災后城市功能的恢復能力。

人防工程規劃還必須以可持續發展為指導思想，更新觀念，樹立環境價值觀。我國是一個發展中國家，正處于經濟高速發展的時期，在這樣的歷史時刻，迅速實現人防規劃等發展戰略的轉變具有極其重要的現實意義。

人防部門還應充分發揮自身長期從事地下空間開發已積累了一定的規劃設計、施工、管理經驗等優勢，與相關單位和部門緊密合作，敦促政府加快城市地下空間綜合開發利用的法規建設，制定出權威性的統一規劃。在新的歷史時期，人防部門應為地下空間開發利用再立新功。

三、城市地下空間開發利用應考慮人防功能。

確保必要的人防工程建設按照國家長期堅持、平戰結合、全面規劃、重點建設的人防建設方針和有關規定要求，人防工程必須在地下空間的開發利用中保持一定的地位，占有一定的數量。應在確定災害背景的情況下，根據城市留城人口數量，測算各類人防工程的總數量;再根據核襲擊條件下的城市危險區的劃分，以及戰備、社會、經濟、環境等綜合效益的優化，提出合理布局各類人防工程的方案。

城市建設與人防工程建設相結合對于城市中心、居住區中心和機場、碼頭、車站等城市政治、經濟、文化活動中心，對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區的開發建設，要堅持地上、地下綜合規劃，統一施工，必須考慮防空、防災的地下人員掩護空間，避免自然災害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規劃建設城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應保證它們有足夠的防災抗震、防空抗毀等防護能力，提高城市綜合抗御災害能力。

加強地下工程平戰功能轉換的研究工作要積極開展地下建筑工程的平戰轉換規劃、設計、建筑材料和施工等技術的開發和研究工作，做到非人防工程在戰時、自然災害情況下能順利、限時、安全地轉換為地下掩護體。

四、結論。

城市建設是一項長遠而又重要的工作，完善的城市設防功能是一個城市長遠、持續、高速發展的必備條件，一個現代化城市離不開人防工程的支持。在城市地下空間綜合開發利用的活動中，過去曾為地下空間開發利用做過極大貢獻的人防部門任重而道遠。地下空間資源是人類的寶貴財富，讓我們共同努力，搞好地下空間資源綜合利用這一利在當代、功在千秋的偉大事業。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十

鄉鎮民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，民政工作所擔負的任務越來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。但細觀我縣各鄉鎮民政所（辦）還存在著以下幾個突出問題：

（一）民政工作力量不強。我鄉民政所現只有1個工作人員，民政工作關系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，1個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。

政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，民政所在安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

（三）民政工作無經費保障。我鄉是貧困鄉，財政十分困難，沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶，業務經費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）民政干部隊伍業務素質有待提高。鄉民政干部都不是專業出身，沒有1人是學民政專業的，只接受過短期的專業知識培訓，對自己的服務對象不熟悉，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

（一）提高思想認識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領導的高度重視，基層民政工作的好和差，領導重視與否是關鍵，上級黨委、政府應從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉鎮民政所配備4-5名工作人員，鄉鎮民政所參照基層財政所管理落實編制。

（三）加大民政干部的教育培訓。民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓力度，特別是業務知識的培訓，對民政工作加大督查，對工作責任心強、工作落實得好的民政專干給予適當的獎勵。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十一

社會事務辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。社會事務辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務都要靠他們去貫徹執行。特別是隨著形勢的發展和政府職能的轉變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內容越來越豐富，民政工作所擔負的任務越來越重，社會事務辦工作績效，直接影響民政職能的履行，事關社會的穩定。目前，民政工作基礎薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

近年來，民政專干在認真履行職責，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩定和構建和諧社會發揮了重要作用。

（一）民政工作力量不強。我鎮社會事務辦現只有3個工作人員，社會事務辦工作關系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關政策，這些對象每年都要到戶調查審核一次，3個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當大，導致很多民政工作做得不夠細、不夠好。

致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領導對民政工作不夠重視。黨委、政府領導認為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務，無關大局，社會事務辦人員在安排工作開展、經費開支又無自主權，導致民政工作難以落實。

（三）民政工作無經費保障。我鎮是貧困鄉鎮，是“老、少、邊、山、窮”地區，鎮財政十分困難，沒有專門的民政工作經費，民政工作又是實打實的工作，走村入戶路途很遠，大部分時間在翻山越嶺，業務經費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應付交差，導致各項民政工作很難得到落實。

（四）民政干部隊伍業務素質有待提高。鎮3名民政干部都不是專業“出生”，沒有1人是學民政專業的，只接受過短期的專業知識培訓，對自己的服務對象不熟悉，給上級業務部門上報的情況和數據也是過估，基層民政工作質量得不到保證。

促落實，把民政工作納入工作目標，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉鎮社會事務辦配備4-5名工作人員，社會事務辦參照基層財政所管理落實編制。

（三）增強民政干部的穩定性。在選配民政干部時，既要考慮選配懂業務、有農村工作經驗、責任心強的干部，又要考慮民政干部的工作時限，民政干部至少要連續工作3年以上。另外，對連續工作3年以上的比較優秀民政干部，而且工作業績比較突出的，組織上應考慮解決政治待遇。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十二

根據創先爭取活動開展要求，我積極結合實際對民政局黨建工作進行了專題調研，總結了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。現將調研情況報告如下：

一、基本情況。

民政局黨支部隸屬于政府機關黨總支，支部設支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學歷人，中專學歷人，大專學歷人，本科學歷人。近年來，民政機關黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，依據《黨章》以及有關的法規，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務，以提高黨員干部素質，全面準確地貫徹黨的基本路線為目標，以思想政治建設為重點，以提高工作質量、辦事效率和服務水平為落腳點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，團結一致，奮發努力，扎實工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項民政工作任務的完成，為社會的穩定、經濟的發展起到了積極的作用。

二、民政局黨建工作的主要做法及成效。

近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機關黨總支的要求，不斷創新黨建工作機制，取得了明顯成效。

（一）適應新形勢，抓好黨支部建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用。

1.理順黨組織關系，加強黨員的發展工作。按照《中國共產黨和國家機關基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運行。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥的做好黨員的發展工作。以來發展新黨員人。

2.選準用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責任心、熱愛黨務工作、有樂于奉獻精神的同志，為完成各項黨務工作奠定基礎。

3.強化教育培訓，推進黨支部自身建設。我們把學習能力的提高放在機關黨員干部綜合素質和能力水平培養的第一位，使學習和工作相互滲透。一是健全學習制度。支部定期定時抓好黨員干部的學習，使學習有組織、有考勤、有學習筆記、有心得體會。二是豐富學習形式。在堅持集中組織學習和個人自學的基礎上，結合民政業務工作的特點，定期開辦講座及業務培訓。三是拓寬學習內容。學習政治理論、法律、經濟理論、科學文化和業務知識，全面提升黨員干部政治、業務的綜合素質。

（二）從實際出發，抓好黨員教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。

1.本著“次數不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。

2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災區交納“特殊黨費”等等。通過這些活動，進一步融洽了支部與黨員的關系，增強了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務為宗旨，抓好凝聚力工程，發揮黨組織的樞紐作用。

1.以思想政治工作為先導，抓好黨員的學習教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優長、告誡缺點。同時，黨組織主動關心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實際困難問題，保持人員思想穩定，體現組織的溫暖。

系群眾、服務群眾的有效制度。堅持求真務實，大力弘揚“八個方面”的良好風氣，切實改進作風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費，以優良的黨風促政風帶民風。

3.以發展民政事業為重點，夯實工作基礎。幾年來，全縣民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，突出重點、緊扣熱點、破解難點、扎實推進，民政工作取得了長足發展。一是抗災救災工作及時有效，受災群眾的生產生活得到切實保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉困難群眾的基本生活得到切實保障；三是社會福利事業快速發展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區建設和民間組織管理全面加強，黨的執政和社會和諧基礎得到鞏固和發展；五是雙擁優撫安置工作全面開展，國防和軍隊建設得到廣泛支持；六是專項社會行政事務管理逐步規范，服務水平得到切實提升。

三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。

總的來說，我局黨建工作有新的發展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現在：

1.機關人員少，黨員人數更少，加之機關人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發揮。

的思想和工作實際，形式和方法呆板，缺乏創新，難以適應新形勢、新任務的需要。

3.黨支部經費較少，黨員活動“難開展”。就當前情況看，黨員活動經費得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學習，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻精神不足，黨員的先鋒模范作用發揮得不夠好。

四、新時期加強民政機關黨建工作的對策與思路。

新形勢下，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹科學發展觀，以改革創新精神，創造性地抓好民政機關基層組織建設，努力形成“一個共識”，建立“二個機制”，抓好“三個工程”。

好綜合性的協調工作；民政部門黨組要指導好支持好機關黨組織建設；各個黨支部要調動各方面的積極因素，不斷形成機關黨建工作的合力。

（二）建立“二個機制”：即責任機制和激勵約束機制。一是強化責任機制。制度建設是規范民政干部行為，提高民政機關黨支部整體素質的重要保證。一些后進的支委會班子戰斗力不強，其主要原因之一是辦事無章、職責不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點的制度建設，健全決策程序、議事規則、民主生活會、財務管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設責任制，明確機關黨政一把手為“直接責任人”的職責，規范制度運作。二是強化激勵機制。建立《民政機關黨員目標量化管理考評辦法》，進一步完善黨員干部年度工作目標與考核辦法，考評結果作為干部使用和獎懲的重要依據，對工作起色大、跨入先進行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。

（1）抓龍頭工程，加強領導班子建設。重點是優化機關干部結構，高標準選好配強領導班子。

（2）抓先鋒工程。加強機關黨員隊伍建設。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網絡，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發展工作。一方面要做到定責定人培養，建立黨支部發展黨員責任制，對要求入黨的機關青年和確定為入黨對象的，培養責任要落實到人，實行跟蹤培養；另一方面要做到定期定點培訓，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓班進行培訓，提高政治理論素質，做到成熟一個發展一個，確保黨員質量。

（3）抓民心工程。民政部門擔負著保障民生的重要職責，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權益，發揮保障民生的“兜底”作用；通過減災救災，全面提高抗災救災工作水平，保障受災群眾的基本生活；通過社會福利事業，扶老、助殘、救孤、濟困、賑災，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優撫安置，維護優撫安置對象的合法權益；通過促進慈善事業發展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機關黨建工作要圍繞中心，服務大局，必須正確處理改革發展穩定的關系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關注困難群眾的基本生活權益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業與經濟社會相互協調，促進全市經濟社會又好又快發展。

（4）做好廉政文化進機關等工作，努力在民政機關形成一個良好的黨建工作氛圍。把機關的管理與黨員的教育結合起來。要開展創建黨員模范崗，進一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機關黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設的模范崗位，同時要大力開展文化事業，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導先進文化，推進民政機關的精神文明建設。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十三

鄉鎮民政工作是最基層的民政工作，直接服務對象是廣大人民群眾，是黨和政府聯接廣大人民群眾的重要橋梁，是黨和政府愛民、親民、為民的窗口。因此，加強基層民政機構和民政隊伍建設，是更好地落實黨中央和省委、省政府以民為本戰略思路的重要環節。

一是在鄉鎮政府職能中的地位得到充分凸現和發揮。以來，我國進行了以轉變政府職能為主要內容的鄉鎮機構改革，為推進社會主義新農村建設，構建和諧社會創造了有利條件，較好地解決了社會管理中的薄弱環節，對有效開展農村扶貧和社會救助，化解農村社會矛盾，保持農村社會穩定，推動農村民主政治建設和村民自治，提高基層自治能力發揮了積極作用。由此確定了鄉鎮政府的基本職能是促進經濟發展，加強社會管理，搞好公共服務，維護農村穩定，鞏固和加強基層政權建設。隨著鄉鎮政府職能轉變，在以立足農村，為民服務的鄉鎮政府職能中，民政工作不斷得到凸現，民政部門在構建社會主義和諧社會事業中發揮著愈來愈重要的作用。

二是在人民群眾中享有較高聲望。民政部門堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，不斷增強“解決民生、維護民利、落實民權”的意識，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來，以改善民生為重點的社會事業快速發展，與人民群眾生產生活密切相關的社會救助、救災救濟、城鄉醫療救助，農村五保供養、優撫安置、基層民主政治建設、社區建設、民間組織培育、婚姻登記，社會救助管理等，特別是當前正在深入落實的農村低保工作，民政部門都發揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認可和廣泛贊譽。

三是新的挑戰伴隨著新的機遇。在全面建設小康社會中，鄉鎮民政工作要實現從傳統工作方式向信息化、社會化、規范化和法制化方向轉變的現實挑戰。作為與人民群眾根本利益息息相關的民政工作，必將引起各級黨委政府的高度重視，必將得到社會更廣泛的參與和支持，這對我們更廣泛的利用一切社會資源，更好的發揮民政職能作用，進一步提升民政工作地位，是一個難得的機遇。因此，基層民政工作者要順勢而謀、乘勢而上，切實履行好職責，不辱使命。

(二)當前鄉鎮民政建設與職能要求的不相適應。

一是編制結構與職能作用不相適應。在鄉鎮機構改革后，有的地方鄉鎮的內設機構只有黨政辦、經濟發展辦和事務辦，通常有1-2名專職或兼職民政工作人員在黨政辦或事務辦內辦公，有的鄉鎮只有1名專職或兼職民政工作人員，還身兼殘聯、僑辦、林改、扶貧掛鉤等職。這不僅難于高效履行好民政職能，同時也違反財務管理規定，一個人又當會計，又當出納，難于保證大量民政資金的安全運行。部分鄉鎮民政工作處于“機構無帽子，門口無牌子，辦公無章子，辦事無票子”的“四無”狀況。鄉鎮民政機構是民政工作的最基層，是掌握民情、傾聽民聲、反饋民意的“前沿陣地”，是把黨和政府溫暖送給廣大困難群眾的最前沿，是構建社會主義和諧社會的“主戰場”，目前機構不明確、編制不統一、基層民政隊伍力量薄弱的現狀，與黨和政府賦予民政部門的重要職能不相適應。

二是工作條件與工作要求不相適應。工作經費不足是鄉鎮民政部門最普遍、最頭疼的事，民政各項工作的實施都離不開工作經費，如城鄉低保、農村特困救助，災害救助、民房恢復重建、擁軍優屬等工作的摸底調查、核實上報、建卡建檔以及各類報表等都離不開人、財、物力的保障，但很多縣鄉財力十分有限，屬保吃飯的財政，能夠把需各級財政配套的經費落實都難以做到，解決基層民政工作經費就更無能為力了。辦公用房不足也是鄉鎮民政部門最普遍的問題，鄉鎮民政辦(所)或民政工作人員大多是和其他部門合用一間辦公室，且部分民政工作人員本身就身兼數職，真正是“幾塊牌子、一個身子”;辦公設備簡陋直接影響鄉鎮民政工作的效率，除陳舊的桌、椅、檔案柜以外，有較大一部份民政辦(所)沒有配備電腦、打印機、傳真機等必要的現代辦公設備，對救濟、低保、優撫等人頭經費的發放都靠民政工作人員帶現金進村入戶兌現，工作量大且不安全;此外，交通方面也存在困難，民政工作人員深入村寨主要以步行、電瓶車為主，沒有其他交通工具。工作條件在很大程度上制約了高效快捷地履行民政工作職能。

三是隊伍建設及工作手段與工作任務不相適應。目前我鎮民政工作人員共有4人，其中民政辦主任為女性，已50多歲，1名大學生村官還有半年多到期，1名“三支一扶”人員才到鄉鎮幾個月，還有1名返崗工資人員。而全鎮現有城鄉低保對象1991人，農村五保對象298人，僅20，發放低保金330.37萬元，五保資金89.2萬元，救助城鄉患病困難對象418人，發放醫療救助金40.4萬元，民政對象數量多、情況復雜。鄉鎮民政工作人員力量非常薄弱，民政工作任務十分繁重，平時還負責民族宗教、殘聯、僑聯、值班等工作，遠遠不能滿足新形勢下民政工作的需要。

民政工作人員年齡偏大、文化結構偏低、流動性較大、對民政業務新技能掌握不到位，是制約鄉鎮民政隊伍建設的一個瓶頸。一部分民政工作人員年齡在45歲以上，大都是高中以下文化程度，對民政工作全局性把握和現代辦公設備的應用有一定的難度，高標準地完成各項民政工作顯得有些力不從心。

盡管鄉鎮民政工作在人員力量少、工作任務重的情況下，克服各種困難，以“孺子牛”的精神，直接履行著為民解困的各項民政職能，但由于隊伍力量薄弱而影響各項業務優質高效的完成。加強基層民政隊伍建設，提高他們的'素質，已是基層民政工作一個不容回避、不容忽視，且亟待解決的現實問題。

(一)爭取設立鄉鎮民政所，以增強基層民政工作力量。

在鄉鎮設立機構健全的民政所，建議按照轄區總人口萬分之一的比例配備民政干部。并參照計生、財政等部門對鄉鎮所(辦)的管理體制，由縣(市、區)民政部門歸口直接管理，或由縣(市、區)民政局和鄉鎮對民政所人員實行雙重管理。民政所負責人的任免須征得縣(市、區)民政局的同意，民政干部的調動應報縣區民政局備案，以保持基層民政隊伍的相對穩定;同時，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題;隨著經濟社會的不斷發展，要建立健全以鄉鎮中心福利院為依托的“農村社會福利服務中心”，性質為事業法人單位，履行農村社會救助、社會福利、維權援助等服務功能;在村(居)委會配備一名民政工作協管員，構建覆蓋所有村(居)委會的民政工作網絡，確保基層民政工作縱向到底，橫向到邊，不留盲點。

(二)改善鄉鎮民政所(辦)的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。

一方面，整合鄉鎮民政現有資源，分類管理和營運。公共服務類設施嚴格按政策搞好服務，社會服務類設施推進社會化運作，市場服務類設施搞好有償和低償服務，提高經濟效益，增強“造血”功能。另一方面，采取以獎代補的辦法，引導縣鄉加大投入，配備相對統一的辦公用房、辦公設施和應急裝備，逐步提高信息化管理水平，改善鄉鎮民政部門的服務手段，增強應急能力。此外，在下達工作任務、分配專項資金時，各級政府和上級民政部門要給予適度的工作經費，以保證基層民政部門工作的正常運轉和有效開展工作。

(三)加大對鄉鎮民政工作人員的培訓力度，以提高基層民政工作者的整體素質。

著力建設一支學習型、服務型、創新型的基層民政隊伍，是做好鄉鎮民政工作的重要條件。市民政局應負責對鄉鎮民政所長的培訓，縣區民政局應負責對鄉鎮民政干部的培訓，不斷提高基層民政干部的知識層次和能力水平，使他們具備應有的政治素質和業務素質，能勝任本職工作。

(四)完善鄉鎮民政工作制度，以規范基層民政工作程序。

建立健全標準化的鄉鎮民政業務流程、工作職責、崗位職責等各項工作制度，嚴格救災救濟、城鄉低保、五保供養、優撫經費等管理和發放程序，資金全部納入社會化發放，基本實現基層民政干部不直接經手現金。建立健全目標考核制度，從工作目標、業務水平、服務能力等方面對鄉鎮民政干部進行嚴格考核，推行首問責任制、限時辦結制，強化鄉鎮民政干部的責任意識。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十四

從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，

針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十五

尊敬的各位領導、各位代表：

根據鎮人大的工作安排，對我鎮的民政工作開展了調研，我就我鎮的民政工作的開展情況向大家做個匯報，敬請各位領導及代表們提出寶貴意見和建議：

一、基本情況。

小百戶鎮位于陸良縣城西部，距縣城9公里，國土面積449.87平方公里，屬山區半山區。有14個村（居）民委員會，81個自然村，118個村民小組，居住著漢、回、彝三個民族。2010年末，總人口42746人，農村經濟總收入4.38億元；農民人均純收入5031元，人均有糧450公斤。我鎮至今有優撫對象171人，五保戶88人，孤兒33人，低保戶913戶1510人，已辦證的殘疾人有456人。

二、2010年工作開展情況。

一年來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照鎮黨委、政府的總體要求和主管部門的工作部署，牢固樹立“以民為本，為民解困”的宗旨觀，立足民政，服務大局，積極進取，扎實工作，較好地完成了本確定的工作目標和任務，為全鎮社會穩定，經濟發展作出了積極貢獻。

（一）進一步加強政治思想建設。

1．是扎實開展創先爭優活動，轉變工作作風。按照鎮黨委—1—。

政府科學發展觀目標考核要求，制訂方案，加強學習，不斷整改,干部職工作風更進一步好轉，辦事效率進一步提高。

2．是認真學習黨的十七屆五中全會精神。全會提出的一系列新觀點、新概括、新舉措，具有很強的政治性、思想性、戰略性、指導性，尤其是報告中指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全國人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動和諧社會建設的提法，令人鼓舞、催人奮進，給我們民政部門今后的工作指明了方向、提供了新的動力。通過學習，使干部把思想和認識進一步統一到各項民政工作任務上來，落實到具體行動上，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的理念。

（二）業務工作取得新成效。

1．優撫工作。

優撫工作是根據國務院《優撫條例》和各級民政部門的具體安排，認真落實政策，完善國家、社會、群眾三結合的優撫體制，保障優撫對象的生活，具體做法是按時發放復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人的定期定量補足，對復員、退伍軍人以及軍烈屬、傷殘軍人、義務兵家屬臨時出現的生產生活問題及時幫助解決，并定期進行走訪慰問。

補助每人30元，臨時補貼每人90元，中央生活補貼每人180元。共發放各類補助資金475189元。

2．救災救濟工作。

救災救濟是幫組受災群眾和困難群眾占時解決生產生活問題一項社會保障制度，體現著黨和政府的關懷。今年以來自然災害頻繁發生，又遭百年未遇的干旱，受災嚴重，群眾抵抗自然災害的能力較弱，針對這種情況，民政所積極向上級各部門爭取救災資金，一年來發放抗旱關愛資金81500元解決163戶570人次。補助抗旱救災資金300000元，這部分資金是補助到鎮政府及幾個相關村民委員會。補助農村特困戶危房改造和修繕46戶87000元，火災補助5戶8200元。發放臨時救助資金65000元302人次。春節期間，共籌集走訪慰問資金99740元，走訪慰問了農村五保對象、重災戶、城鄉低保戶、重點優撫對象、困難老黨員、因病或因災造成暫時困難的臨時救助對象等六類特殊困難群體，惠及困難群眾共1770人次。

3．五保孤兒供養工作。

進一步理順機制，提升管理服務水平。根據五保供養實施細則管理辦法，推進農村五保供養水平的提高。2010年全鎮有五保孤兒121人（其中五保88人，孤兒33人），五保供養每人每月80元，孤兒助養每人每月120元，共發放各類補助資金205205元。在具體工作中，我們做到經常性的走訪，及時了解他們的生產生活狀況，遇到困難及時解決。

4．農村低保工作。

農村低保是黨和國家的一項惠民政策，對特別困難的群眾變臨時救濟為日常性救濟。自2007年啟動農村低保，我們按縣局要求，對每個民政對象進行了信息化管理，并造冊建卡，做到民政工作心里明，民政對象一目清，全鎮共落實913戶1510人享受農村最低生活保障，使最困難的群眾能及時得到政府的救助，感受到黨的溫暖。全年共兌現農村低保各項補助資金1227170元。全部是社會化發放。

5．農村大病救助工作。

農村醫療救助開展有序。按照“扶貧幫困，分類施救”的指導思想，我們將農村低保戶、五保戶、重點優撫對象作為救助的重點，在救助資金和救助力量上盡量傾斜。2010年農村醫療大病救助53人次，發放救助資金125200元。

6．基層建設工作。

推行村務公開，民主管理是加強基層民主政治建設的重要舉措，既符合民心，又順應民意。一年來，我鎮嚴格執行村務公開制度，規定每季度公開一次。并多次組織民政所、鎮紀委聯合檢查，對堅持好的表楊，對假公開，公開內容缺項的村，進行批評并責令重新公開，把各村的政務公開欄真正辦成了干部連心墻，群眾的明白墻，社會的穩定墻，干群的連心墻。

7．殘疾人工作。

認真宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》及《中華人民共—4—。

和國殘疾人證》管理辦法。全鎮共辦理二代殘疾證469人；完成了白內障復明手術18例，為精神病患者發放康復救助3人，完成盲人定向行走培訓3人。

二、存在的主要問題。

1．救災救濟工作力度不夠。部分村（居）民委員會報災不及時，查災困難。無專項查災經費，救災工作嚴峻。社會救助工作還面臨不少亟待解決的困難和問題，形勢依然嚴峻。

2．城鄉低保工作力度不夠。低保宣傳力度還需進一步加強。有些群眾對低保工作的政策、標準、程序不十分清楚。錯誤地認為：低保就是一種待遇；把低保當成一輩子的事，造成“進”去容易“出”去難；認為政府掏錢，不拿白不拿。

3．村務公開力度不夠。部分村（居）民委員會村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主的現象。

4．工作落實力度不夠。辦公條件差，工作經費困難。沒有專項經費，面臨的任務嚴峻，導致民政干部工作積極性不高，有情緒。

三、幾點建議。

1．加強民政工作宣傳力度。不但要宣傳自身工作的廣泛性、服務性、重要性和繁雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧幫困、構建和諧社會中的重要作用，進一步提高干部群眾對民政工作重要性的認識。

2．加強村務公開力度。進一步規范村務公開工作，內容要實，不要流于形式，不回避矛盾和問題；公開的內容簡單易懂，形式多樣，讓村民一看便知曉。通過實實在在的村務公開，切實提高基層民主政治建設水平。

3．加強領導的重視和管理力度。要時常聽取民政干部的工作匯報，關心民政干部的工作和生活疾苦，給予一定的資金傾斜，幫助解決一些實際困難和問題。

4．加強社會救助工作力度。加大對低保條例的宣傳力度。大力宣傳低保政策，通過加大對低保政策的宣傳，讓低保政策更加公開、透明；規范操作程序。將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環節作為申辦農村低保必須履行的程序來抓。要重點把握好入戶核查與民主評議這個環節；要將審核農村低保對象作為村務公開的重要內容，探索農民參與監督和民主管理的監督機制，保證農民的知情權和監督權。

總之，我們將在鎮黨委、政府的領導下，在縣民政局的指導下，在鎮人大、紀委的監督下，積極爭取各有關部門和社會各界人士的大力支持，采取有效措施努力推進民政工作，繼續堅持“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，充分發揮民政為民的核心內涵，全面履行“關注民生、解決民生、保障民生”的民政工作職能，切實解決好我鎮貧困群體的生活問題，努力推動我鎮的民政工作再上新臺階！

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十六

為全面了解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研。現將調研有關情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80余萬人。xx年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著xx年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，占鄉鎮總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉鎮，占鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉（鎮）均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉均200余萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

設立鄉鎮民政事務所。在全縣各鄉鎮設立民政事務所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員。總人口在3萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。

明確工作職責。鄉鎮民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優撫、老齡工作、慈善事業、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養老服務機構建設等重點工作。

加強規范化建設。各鄉鎮民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉鎮民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

改進管理配備方式。鄉鎮民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉鎮民政干部培養、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創新和為民服務能力，為推進科學發展，加快崛起做出新的更大貢獻。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十七

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級民政部門的大力幫助支持下，通過民政干部的辛勤工作，我縣民政工作有了新的進步和發展，取得了明顯成效。2008年，曾獲得全省鄉鎮地名設標工作先進縣，全市民政工作、宣傳工作、社會救助工作、福利彩票發行、“三院”管理等先進單位，所獲獎項是歷年來數量最多，含金量最高的一年。但與全市整體情況相比，一些基礎性的工作還存在著一定的差距，工作進展也很不平衡。加之基層民政工作基礎條件差、資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進。在新形勢下如何夯實基礎，加強基層民政工作，更好地服務于社會主義新農村建設，服務于構建和諧社會，服務于困難群眾，充分發揮民政職能作用。今年4月9日至25日，縣民政局以局長和3名副局長任組長，抽出單位相關工作人員分成多個小組分別到全縣23個鄉鎮進行了專題調研，發現民政工作還存在較為突出的問題，還存在基層民政隊伍建設與民政事業發展要求不相適應的矛盾，亟待關注和重視。

一、基本情況。

人，因公犧牲軍人遺屬。

人、病故軍人遺屬。

人、革命傷殘軍人。

人、紅軍失散人員（含老蘇干）。

人、在鄉復員軍人。

人、帶病回鄉退伍軍人。

人、在鄉退伍軍人。

人、現役軍人家屬。

人，全縣共有城市低保對象13776戶30870人，農村低保對象10062戶23535人；2008年發放城市低保金2495.8萬元，發放農村低保金1413.5萬元，發放自然災害救濟款113.5萬元，救濟大米26.2萬斤，羽絨衣1000件,救濟棉被1540床，完成227戶災后重建任務，發放五保供養金76.54萬元。

二、工作開展情況。

（一）災害應急打了“三場硬仗”

一是打贏了抗冰救災的硬仗。2008年年初，發生了建國以來持續時間最長，影響程度最深、經濟損失最重的雨雪冰凍災害，這場災害，造成23個鄉鎮受災，受災人口高達42萬人，農作物受災面積1.67萬公頃，成災面積926公頃，倒塌民房227棟，道路被封，村莊斷電，林木被毀，直接經濟損失4.8億元。災害發生后民政部門緊急轉移安置災民5.5萬人，下撥重建資金113.5萬元、救濟大米26.2萬斤、羽絨衣1000件、救濟棉被1540床，全面完成了227戶災民倒房恢復重建任務。

二是打贏了抗洪救災的硬仗。5—9月份，我縣發生了三次較大的洪澇災害，受災人口7.23萬人，農作物受災面積1276公頃，成災面積953公頃，絕收面積534公頃，倒塌民房121棟，直接經濟損失6973萬元。災情發生后，立即啟動自然災害應急預案，緊急安置災民7048人，下撥資金60.5萬元，幫助121戶災民建起新房。三是打贏了抗震救災的硬仗。四川汶川特大地震發生后，我縣民政局在街頭、超市設立“支援四川地震災區”捐贈點，接收社會捐贈，共接收捐贈款271.14萬元。并捐贈棉被700床、毛毯400床、羊毛衣750件，棉大衣500件，創造了我縣救災捐贈工作的歷史之最。

（二）社會救助做到“三個規范”

一是規范運作網絡。成立了社會救助局，選派了7名工作能力較強，綜合素質較高的工作人員專門從事社會救助工作。各鄉鎮、縣城社區設專職救助工作人員2名以上，居委會、村委會確保有1名工作人員專門負責社會救助工作，形成設置合理、上下貫通、網絡健全的社會救助管理體系。

二是規范審核程序。堅持實行“三榜公示”的社會救助的工作流程和公開制度，并創新公開形式，將新批的救助對象，在電視上進行公示。08年審核城鄉低保對象13776戶、30870人，發放城鄉低保金2495.8萬元，其中城市低保對象3714戶，7335人，人均補差154.1元，發放低保金1082.3萬元；農村低保對象10062戶23535人，農村低保人均補差55元，發放農村低保金1413.5萬元。城鄉大病醫療救助40626人、發放842.66萬元，其中城市大病醫療救助7802人次，發放城鄉醫療救助資金251.86萬元，農村大病醫療救助34824人次，發放醫療救助金590.8萬元，資金使用率達89.2%，最高救助金額達3萬元。加大“敬老工程”力度，集中供養2952人，分散供養478人，集中供養率比上年增加10%，將3432名五保對象納入了農村合作醫療，發放五保金576.54萬元，使五保對象的生活日益改善。啟動了農村低保戶建房工程，確定150戶農村低保戶為首批建房資助對象，每戶補助1萬元，改善了低保對象人居環境。

三是規范資金管理。城鄉低保金全面實行“一卡通”發放，城鄉大病救助金實行一人一折、銀行發放，直接發放到戶，減少了中間環節。

（三）優撫安置進行“三個完善”

2008年，提高了優待金標準、統籌醫療保險資金、提高了重點優撫對象的生活補助標準，著重進行了“三個完善”。

一是進一步完善了優撫優待保障制度。統籌1—6級殘疾軍人和在鄉退伍軍人老戰士醫療保險資金40.6萬元，每人每年7000元，人均超出1000元，占上級下達任務數的138.56%。7－10級在職改在鄉傷殘軍人醫療保障工作,除發每人每年給予450元的門診醫療補助費外，并納入城鎮醫療保障體系。對患大病、重病住院治療的重點優撫對象按醫藥費的40％比例實施救助。提高了義務兵優待標準，農村具有大學本科文化的提高到2300元/年、大專文化的提高到2000元/年、高中文化的提高到1700元/年；城鎮義務兵在原有優待基數上，大專以上文化的增加600元/年、高中文化的增加300元/年。

二是進一步完善了“雙擁”工作機制。及時調整了縣、鄉“雙擁”領導小組，建立、完善了縣、鄉、村“雙擁”體系，廣泛開展了富有成效的“雙擁”活動。春節期間,共走訪慰問各類優撫對象500余人,發放慰問金10多萬元。“八一”期間，開展了“迎奧運慶八一”系列活動。舉辦了迎奧運慶“八一”軍民聯歡晚會；召開了慶八一軍民座談會；走訪了遂川籍在北京服役的官兵，激發了遂川籍軍人愛部隊、愛家鄉、爭先進的熱情；組織了人武部干部職工及全縣專開干部到正規化建設試點單位進行參觀見習活動；慰問了部分抗戰老戰士、老復員軍人及現役軍人家屬；開展了國防教育周一系列活動。遂川電視臺增設國防專欄；遂川人民政府網開設了國防教育園地；縣消防大隊、縣人武到各中小學宣講國防知識；消防、武警官兵到敬老院、福利院打掃衛生、慰問五保老人；組織了縣“四套”班子武委會成員過軍事日活動。

三是進一步完善了“雙退”工作機制。2008年接收復、轉、退軍人208人，回農村安置152人，復工復職2人，符合條件、統一安置54人。縣財政列支自謀職業安置補助經費36.65萬元。2007年符合政府指令性安置的16人已經全部安置上崗，8名退役士兵辦理了自謀職業手續，退伍軍人待安置期間的生活補助費發放到位。

（四）社會事務取得“三大進展”

1、村（居）委會選舉取得新進展。全縣308個村民委員會，20個居民委員會按期進行了換屆選舉，成功率為99.39%,參選率92%,比上屆提高0.2個百分點。高學歷人員增多，比上屆提高0.3個百分點，低學歷人員減少，比上屆下降1.5個百分點。女性當選比例提高，比上屆提高了2.2個百分點。

2、鄉鎮地名設標取得新進展。鄉鎮地名設標工作順利展開，21個鄉鎮落實鄉鎮地名標志牌45塊，完成率達100％。同時，對地名進行反復核實，編制了遂川縣政區圖，并正式出版。

3、城鄉社區建設取得新進展。開展了“平安社區”“綠色社區”創建活動，給部分社區配置了健身器材、建立了社區農家書屋，社區建設上了新檔次。提高了社區居委會人員經費補助標準，縣城六個社區3名主要干部補助標準提高到700元/月，其他鄉鎮的2名主要干部補助標準提高到500元/月。

（五）項目建設完成“三大工程”

一是“三院”建設工程。投入資金180多萬元，對于田、黃坑、湯湖、大坑、左安、營盤圩、巾石等7個敬老院進行新（擴）建，新增敬老院建筑面積5000平方米、床位300張以上。新建敬老院基本按無門坎、低臺階、帶衛生間、儲藏室的新標準設計，各類附屬設施齊全。縣福利院實行規范化管理，辦公區域美，設施完善，工作人員、護理人員統一著裝，入院兒童的衣著、飲食專人料理。率先實行電子監控，全天候對兒童的起居、生活、活動、護理人員的料理進行監控。

二是革命烈士紀念館建設工程。革命烈士紀念館的主體工程和附屬工程于5月中旬全面竣工。從高起點、高標準、高要求出發，對展館的設計、材料的選用、物品的陳列經過反復的研究、討論，嚴格按設計方案，進行布展。使革命烈士紀念館成為我縣革命傳統教育、愛國主義教育的重要基地。

三是老年人活動中心建設工程。在龍泉公園興建了1800m2的老年人活動中心，老年人活動中心的新建，為舉辦各類活動，提供了理想的場所，去年已在這里成功舉辦了書畫展、攝影展。

（六）民政宣傳實現“三大突破”

一是上稿數量有了新突破。先后有146篇稿件被報刊媒體采用。二是稿件質量有了新突破。《中國經濟時報》以《和諧遂川：實事做起民政工程》為題，圖文并茂，整版推出遂川民政的新舉措、新成就。《江西日報》、《井岡山報》等黨報黨刊也相繼刊出民政局的一些好的做法，取得了良好的社會效益。三是內部宣傳有了新突破。編印了12期《遂川民政》、4期《民評簡報》。

（七）自身建設發生“三大變化”

結合干部作風年和民主評議政風行風工作，著力提高干部素質，轉變干部作風，樹立民政形象，改善辦公環境，加快辦事效率，提升民政的群眾滿意度、社會的公信度。

1、機關環境發生新變化。建立民政服務大廳，更新了政務公開內容，設立了各股室人員去向牌，促進了辦公條件改善、辦公環境得到了優化，服務功能大大增強，社會救助局、婚姻登記處實行敞開式辦公、一站式服務。

2、干部隊伍發生新變化。提出了“十創先”的年度目標任務，下發了《關于切實做好2008年度爭先創優和重點工作的通知》《開展創四類“十佳”活動實施方案》，明確了創建活動的組織領導、責任股室、責任院所、責任人員;開展了“民政政策進農村、宣傳板塊進農村、釋疑解惑進農村、服務內容進農村”，“勤政聯系卡到戶、宣傳單到戶、征求意見表到戶”等內容的“四進農村三到戶”活動；印制了“民政勤政聯系卡”，將各股室的工作職責、涉及業務、電話號碼印在勤政卡上，向廣大服務對象發放。

3、基層民政發生新變化。進一步加強了基層民政所建設，23個民政所配置了相機、電腦，健全、完善了民政工作制度，鄉鎮民政信息化、電子化程度得以加強。鄉鎮民政所開展了創建“十佳”鄉鎮站所活動，為他們添置了辦公設備，完善了規章制度，規范了辦事程序，實行了服務承諾，增強了服務意識，創優了服務環境。

此外，福利彩票銷售取得了新業績，新增銷售站點5個，組織站點業主參加省、市培訓，掌握彩票銷售技巧，實現銷售福利彩票366.24萬元，占任務數的110.3%。水庫移民財務管理，執行了縣級報帳制，通過“一卡通”發放水庫移民直補資金24.6萬元。實施水庫移民后期扶助項目17個，14個項目已驗收決算。辦理結婚登記4431對、離婚登記272對、補領登記78對，登記合格率達100%。與鄉鎮簽訂了殯葬改革目標管理責任狀，全縣火化遺體838具。機關黨建、綜合治理、計劃生育、老齡工作、民政財務等工作，相互結合，并舉推進，較好地完成了任務，取得了較好成績。通過調研發現，我縣民政工作成績的取得主要體現在“三個到位”：

（一）制度配套到位。隨著經濟社會的快速發展和體制改革的不斷深入，我們能結合實際，及時補充和完善“民政”工作相關制度，真正做到“民政”工作有章可循，照章辦事。先后出臺了《遂川縣自然災害應急預案》、《遂川縣民政局工作實施方案》、《遂川縣城鄉居民最低生活保障暫行辦法》等，并建立了各項民政工作保障制度。明確了工作目標，細化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅實的基礎。

（二）規范管理到位。按照“能上能下、能進能出”的動態管理原則，切實做到分類施保、分類救助、嚴格登記、分類管理。在救災救濟和城鄉低保工作上，由下而上逐級申報，嚴格把關，辦理程序和審批對象做到上墻公示，實行陽光操作。對于五保供養工作，通過積極爭取資金，加大敬老院建設力度，改善了五保供養硬件建設。通過調研，我們認為我縣“兩保”和救災救濟工作基本做到了在審批程序上，堅持一個“嚴”字；在婚姻登記上，堅持一個“細”字；在五保供養和優撫工作上，堅持一個“情”字；在工作管理上，堅持一個“動”字；在資金管理發放上，堅持一個“明”字。

（三）組織領導到位。縣委政府對民政工作十分重視，堅持把民政工作納入全縣社會經濟發展的總體規劃，統一研究、統一部署、統一考核，統一督促檢查。縣民政局領導班子形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關股室配合抓，主管股室和單位全力抓，社會各界共同抓的齊抓共管局面，使全縣民政工作形成了一個上下一條線、縱橫連成片的機制，保證了遂川縣民政工作健康有序開展。

三、民政工作中存在的困難和問題。

（一）基層民主政治建設難度大。

在推進村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發展過程。一是對村民資格的界定已經滯后。依據村委會組織法，村民是以戶籍為準的本村村民。但隨著農村勞動力流動和農村城市化進程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農村政治、經濟體制改革的不斷深化，“村民”的概念實際已經突破傳統意義上的戶籍和地域界限。現行“組織法”使許多農村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會的關系與村民自治發展不相適應。按照《黨章》規定，村黨支部在本村黨員內部選舉，而一個村的黨員人數畢竟占全體村民的少數，相對于由全體村民直接選舉產生的村委會主任來說，群眾基礎顯然要低。在村黨支部領導村委會遇到挑戰時，有的村黨支部書記單純強調其核心作用，大權獨攬，不依法支持村委會開展村民自治；少數村委會主任單純強調其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆臺，甚至發展到對簿公堂，嚴重影響了村民自治的健康發展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關矛盾仍需研究。三是城鎮社區基礎設施重建滯后，部分社區居委會缺乏辦公場所和人員，工資普遍偏低，工作人員積極性有待提高，影響了社區建設和管理各項工作的開展，我縣和諧社區建設特別是農村和諧社區建設的力度還需要進一步加大。

（二）民間組織發展不齊全、組織自律性差，執法管理難度大。

1、機構不健全。由于當前正處于社會轉型階段，對民間組織的理解和認識相對滯后，鼓勵和支持民間組織健康發展的行為規范和社會機制尚未形成。有些民間組織規章制度不完善，組織機構不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，難以真正發揮服務社會的功能。民政部門執法人手嚴重不足，對民間組織的監督執法管理難度大。

1、發展不平衡。目前，我縣產業協會發展不多，與農副產品資源大縣不相適應，對推動農業產業華發展乏力，社會團體規模大小不一，部分團體會員偏少，資金不足，業務活動不正常，發揮作用十分有限。大多數社團因缺乏專職工作人員，從業人員和管理人員素質參差不齊。

3、社團自身建設不夠規范。部分社團機構和制度還不夠健全，內部管理不夠完善，缺乏民主管理機制。有的社團召開大會或成員代表大會民主選舉產生領導機構。有的沒有按章程規定及時進行換屆，有的社團未按規定辦理有關登記事項的變更登記手續，有的社團未按會計制度要求進行財務管理。少數社團存在營利化傾向，社團物營利性與非營利性在具體工作中不易操作。

（三）社會福利機構還不能適應社會福利服務的需求。

隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養老問題也不斷突出。在農村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動力大量流入城鎮的情況下，年老無人照顧的問題凸現。目前，我縣有23所敬老院、2所光榮院、1所福利院，但因歷史原因，大部分農村敬老院、經濟來源少、院民自主經營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會福利院建設正在全力推進，但由于地方財力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機構、養老服務機構的建設難度也很大。

（四）社會救助及救災救濟保障能力還比較弱。

到目前為止，我縣的農村低保人數為。

萬人，仍有。

萬絕對貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數僅為。

人，相對。

年城市低保。

人僅增長了。

%，這個增長比例不能順應社會發展的需要。另外，因財力保障能力有限，城鄉低保、大病醫療救助、臨時救助、救災救濟的標準還不高，救助保障能力不強，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我縣新的大病救助救助標準辦法，降低了起付線，提高了救助標準，這對于大多數救助對象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務繁重，人手不夠的矛盾十分突出。

隨著社會保障和社會建設職能的不斷擴大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務更加繁重。目前，我縣民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴重不足，制約了民政事業的發展。以社會救助工作為例，全局僅7名低保工作人員，卻承擔了對近6萬多人的救助任務，管理著每年逾8千多萬元的救助資金，而社會救助工作的任務從原來單一的城市低保已經拓展到農村低保、農村五保、農村福利院建設與管理、城鄉困難群眾大病醫療救助、三無人員救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時救濟等工作，其工作量與所承擔的工作任務極不相適應。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級內設機構，卻承擔著大量老年人的各項管理和服務工作；縣民政局僅有13名公務員編制，遠低于省內其他縣市，且存在較嚴重的結構不合理的現象。

（六）鄉鎮民政工作存在“四困難”、“四不夠”現象：

四困難，即：一是機構進編定位困難。日益繁重的民政工作任務與人員配備的矛盾突出，機構進編定位與工作任務不相適應；二是爭取領導重視困難。有的鄉鎮領導，嘴上說起民政工作重要，但在領導力量、人員配備和經費保障等實質性問題上重視不夠；三是工作協調困難。民政工作是一項綜合性工作，需要黨委、政府加強領導、綜合協調。有的鄉鎮領導力量較薄弱，不便于工作協調；四是工作落實困難。主要有三個方面：

1、工作任務與力量不相適應。一些鄉鎮僅1名民政干部，多數是兼職，人少事多，工作忙不過來，且年齡偏大、文化素質低，制約了工作的開展。

2、辦公條件差，工作經費困難。縣鄉(鎮)沒有專項查災經費，面臨的減災任務嚴峻，導致民政干部工作積極性不高，有情緒。

3、調控手段無力。

四不夠，即：一是政務、村務、組務公開力度不夠。

1、部分鄉鎮政務、村務公開工作存在重形式、輕內容；重表面、輕實效；重集中、輕民主的現象。

2、對群眾希望知曉和反映的熱點問題及時公開的不夠，甚至沒有公開程序；二是救災救濟工作力度不夠。

1、部分鄉鎮報災不及時，查災困難。

2、無專項查災經費，救災工作嚴峻。

3、城鄉社會救助工作還面臨不少亟待解決的困難和問題，形勢依然嚴峻。

4、社會救助資金投入不足，缺口較大。

5、社會救助體系建設有待進一步加強；三是城鄉低保工作力度不夠。

1、低保宣傳力度還需進一步加強。有些群眾對低保工作的政策、標準、程序不十分清楚。錯誤地認為：低保就是一種待遇；把低保當成一輩子的事，造成“進”去容易“出”去難；認為政府掏錢，不拿白不拿。

2、家庭收入核實難。主要表現為：隱性就業、彈性就業及隱性收入難掌握；銀行存款及其他有價證券情況難掌握；在職職工所在單位提供的工資證明的真實性難保證；鄰里調查時，鄰居往往不對調查工作提供合作，調查相關情況難。

3、低保調查組存在“一言堂”現象。一方面基層工作人員素質低、責任心不強，“人情保”、“關系保”仍有存在；另一方面，低保申請者與低保調查者在最后認定上的糾紛屢有發生，有的甚至產生直接對抗，引發干群關系緊張。

4、大部分鄉鎮的基層人員不能操作微機。低保工作量大面寬，手續繁瑣，程序復雜，且屬動態管理。由微機管理是低保工作管理方式的必然選擇，由計算機對低保對象進行信息處理、人員錄入、檔案管理、信息調閱，既可解放人力，又可節約資金，同時能大大提高工作效率。我們調查發現，大部分鄉鎮的基層人員還是電腦盲，不能獨立完成低保基礎資料的錄入，微機利用率低；四是黨政重視不夠。一些鄉鎮領導對民政工作的認識，仍然停留在“發發錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利的高度來認識，沒有把民政事業納入經濟社會發展計劃，也沒有列入年度工作目標管理考核內容。全縣鄉鎮機構改革方案中，雖然明確了民政的機構和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。因此，有的鄉鎮設有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉鎮主要集中抓計劃生育等硬指標工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經費、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數鄉鎮沒有安排民政經費，來錢就發，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴重。一些貧困、債務重的鄉鎮甚至擠占、克扣、挪用民政專項資金。

四、幾點建議。

（一）置民政工作于全縣經濟社會發展的大框架之下。

民政工作是政府的重要工作之一，我縣是老少邊山窮地區，民政工作在化解社會矛盾、調節社會氛圍、促進社會和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進各項業務開展的進程中，既要充分發揮主觀能動性，大膽地創新工作方法，努力爭取走在全市的前列，又要綜合考慮我縣經濟發展水平、民族特點、地理位置等實際，緊密結合全縣經濟和社會發展大局，制定科學合理的工作方案和計劃，力避脫離實際。如果工作計劃超出了我縣的戰略布局和財力實際，這個計劃不僅達不到推進經濟社會發展的目的，還有可能引起社會的動蕩，欲速而不達。因此，民政工作不能純粹地只抓業務，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經濟發展和社會和諧大局，促進民政工作與經濟和社會的良性互動，從而更有效地發展民政事業。

（四）處理好民政事業發展速度與社會效益的關系。

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業特別是各類福利機構一定的建設和發展速度，努力縮小與周邊縣市的差距，使更多的民政服務對象享受到改革發展的成果。另一方面，要按照科學發展觀的基本要求，使其最大限度地發揮良好的社會效益。要用現代服務理念的標準要求，使服務設施更加人性化、服務工作更加精細化，充分體現以人為本。要杜絕因服務不周到、政策不到位、設施不完善導致的負面影響，杜絕對服務對象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關懷的水平，促進民政事業發展和服務水平與經濟社會發展同步，發展速度與效益體現同步。要克服畏難情緒，通過恰當處理速度與效益的關系，爭取在省、市不僅有一定數量的“單項冠軍”，還要創造條件爭當“團體冠軍”。

（五）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊伍。

民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發展不平衡的條件下，我縣民政系統人員編制偏少，社會組織發育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯系各有關部門共同關注民政，為民政事業出謀劃策；二是要廣泛動員社會各界參與民政工作，出資出力，建言獻策；三是要大力發展各種新社會組織、社會志愿者和社工隊伍，建立以政府為主導、社會組織為基礎、社會志愿者和社工人才為補充的民政工作隊伍，整合各方力量充分發展民政事業，彌補人少事多的缺憾，促進我縣民政事業健康穩定快速發展。

（六）多管齊下籌措民政事業經費。

一是提高思想認識，確立鄉鎮民政工作的位置。十六大確定了“全面建設小康社會”的奮斗目標，對民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報告中特別強調要關注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉鎮的民政工作任務更加繁重。這就需要鄉鎮黨委、政府切實加強對民政工作的領導，給鄉鎮民政工作以應有的地位。要通過各種途徑，向鄉鎮領導宣傳新形勢下加強民政工作的必要性，使他們從踐行“三個代表”重要思想的高度，從市場經濟條件下政府職能必須轉變的高度，從推進改革、加快發展、維護穩定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認識。上級黨委、政府應從制度、政策及工作部署諸方面對鄉鎮加強基層民政工作提出要求，作出規定，并督促落實。尤其是縣委、縣政府，要把鄉鎮民政工作納入工作目標管理，推動鄉鎮黨委、政府把民政這一事關國計民生的大事抓緊抓好。鄉鎮民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務”，以扎實的工作作風和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉鎮黨委、政府對民政工作的重視、關心和支持。二是加強自身建設，造就一文較高素質的鄉鎮民政干部隊伍。一是要加強鄉鎮民政組織建設。每個鄉鎮應單設民政所，按照上級規定的“總人口的萬分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉鎮的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理。以保持相對穩定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉鎮民政干部的教育培訓。縣民政局應負責對鄉鎮民政所工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質和業務素質，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設施，逐步實現民政業務信息化管理。三是是加強業務指導，確保工作落實。鄉鎮民政工作是各級民政部門的立足點和落腳點，上級民政主管部門必須加強具體指導，并幫助解決實際問題。一是要重視、關心鄉鎮民政工作和干部隊伍建設。經常深入基層了解其工作情況，盡力幫助解決存在的困難和問題，尤其是在機構設置、人員編制、工作經費等方面，在上級研究制定政策時多為其呼吁和爭取。二是要加強督促檢查和業務指導。在部署工作、下達任務的同時，要交政策交方法，并通過督查，促進工作落實，糾正出現的偏差。三是要增加基層民政事業發展的投入，加大支持力度，以“有為”爭取“有位”，使鄉鎮民政工作首先從上級主管部門這里得到加強。

民政工作調研報告的社會福利（熱門18篇）篇十八

(五)在空巢老人自身方面。

1、積極調整自己的心態，減少對子女的情感依賴。

2、采取恰當的方式表達對子女的愛，避免一意孤行，把自己的主觀要求和愿望全加在子女身上。

3、重新確立自己生活的目標，培養興趣，廣交朋友，積極參與文體和社交活動。

3.中國空巢老人現狀和未來調研報告。

4.空巢老人問題的調研報告。

5.空巢老人服務中心建設的調研報告。