為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？方案應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)村組織振興工作方案篇一
一、總體目標(biāo)
圍繞“花香xx、醉美xxx”定位，以xx社區(qū)、xx村兩個省級鄉(xiāng)村振興示范村為核心，輻射帶動全鎮(zhèn)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，進(jìn)一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全制度機制，著力打造高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興示范點，實現(xiàn)示范一村，帶動一片的目標(biāo)。
二、實施內(nèi)容
圍繞產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興，謀劃實施xx個項目。細(xì)化項目實施內(nèi)容，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，倒排項目工期，確保高效快速推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。具體內(nèi)容如下：
(一)產(chǎn)業(yè)振興
(1)以xx村x組核心區(qū)為中心，依托村集體合作社已流轉(zhuǎn)的xx畝設(shè)施農(nóng)田種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化鮮食蔬菜，實現(xiàn)畝產(chǎn)值達(dá)x萬元以上。(第一季完成時限：xx年x月底，第二季完成時限xx月底)
(2)以xx村xx組已流轉(zhuǎn)涵水田為基礎(chǔ)，沿核心區(qū)周邊按照水稻+蓮藕+魚的模式種植蓮藕xx畝，發(fā)展休閑觀光田園。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx;責(zé)任單位：xx;完成時限：x年x月)
(3)依托xx公司xx訂單，種植xx荷花xx畝，實現(xiàn)全村土地全覆蓋。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：x年x月)
.......................
(二)生態(tài)振興
1.實施農(nóng)村環(huán)境整治提升活動，每月至少組織1次以上。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
2.加大垃圾清運設(shè)施投入力度。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
3.實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補助資金建設(shè)項目。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
4.持續(xù)開展綜合整治;對鄉(xiāng)村振興示范點在土地使用、村莊規(guī)劃銜接做好配合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
(三)文化振興
1.加強村級文化陣地建設(shè)。整合優(yōu)化好村(社區(qū))現(xiàn)有文藝宣傳隊伍，編制本地特色節(jié)目，實現(xiàn)示范村文藝宣傳隊新創(chuàng)兩支以上原創(chuàng)主打節(jié)目，讓群眾喜樂的文藝節(jié)目廣泛宣傳黨的各項方針政策，讓黨的聲音飛入尋常百姓家，繼而豐富村民業(yè)余生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
2.實施“戶戶通”建設(shè)。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
3.組織開展志愿服務(wù)活動，組織廣大志愿者開展志愿服務(wù)，主動開展文明創(chuàng)建、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益活動。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
(四)人才振興
深入挖掘和培養(yǎng)各類人才資源。切實建強基層組織堡壘，帶領(lǐng)和幫助群眾通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)思想勤勞致富。
1.發(fā)掘一批鄉(xiāng)土人才。著力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)種植能手、養(yǎng)殖能手、農(nóng)產(chǎn)品加工能人、手工藝制作能人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠等方面的人才。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：長期)
2.用好一批鄉(xiāng)賢人才。充分發(fā)揮退休干部、退休教師、族老、寨老等鄉(xiāng)賢的作用，邀請他們?yōu)閤xx發(fā)展建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計出力，積極參與到文化傳承、平安建設(shè)、居民自治管理等方面的工作中。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
3.吸引一批發(fā)展人才。充分發(fā)揮xxx鎮(zhèn)在外人士、人脈資源，千方百計創(chuàng)造條件，引導(dǎo)xxx在外的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引一批有學(xué)識、懂專業(yè)的新時代企業(yè)人才、管理人才和技術(shù)人才。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
(五)組織振興
深入貫徹落實新時代黨的組織路線，著力建強村“兩委”班子，積極教育和引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。
1.推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
2.抓好社區(qū)換屆選舉工作。提前思考謀劃社區(qū)“兩委”換屆工作，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強教育培訓(xùn)和考核管理，確保素質(zhì)過硬，實現(xiàn)一肩挑100%。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
3.強化基層治理實效。結(jié)合實際健全完善治理體系，推進(jìn)自治、德治、法治融合。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
4.規(guī)范村(居)務(wù)公開，提升民主管理工作。要按照管用、實用原則，把與群眾利益密切相關(guān)又容易滋生腐敗的財務(wù)收支、款物發(fā)放、土地征收、“一事一議”等作為公開的基本內(nèi)容，按時間、程序、要求公開，提升群眾的知曉率和監(jiān)督。(牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xx;責(zé)任單位：xx;完成時限：xx年xx月)
三、推進(jìn)措施
(一)抓龍頭帶動，突出合作共贏。深入推進(jìn)“社企”、“村社”合作聯(lián)營，依托xxx鎮(zhèn)現(xiàn)有入駐的xx集團、xx集團、xx集團等企業(yè)，以現(xiàn)有發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，探索建立“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，抱團發(fā)展產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)合作共贏的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)抓利益聯(lián)結(jié)，突出機制創(chuàng)新。建立健全務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)、入股、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制，推動“保底分紅+股份分紅+管理分紅”等分紅模式，最大限度優(yōu)化利益配置，即實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展和有序發(fā)展，又實現(xiàn)企業(yè)、合作社、群眾的利益最大化。建立企業(yè)和村集體增收、群眾致富的利益共同體。
(三)抓配套建設(shè)，突出品牌創(chuàng)建。向上爭引項目，完善兩個示范村核心區(qū)蓮藕加工廠、產(chǎn)業(yè)路、觀光步道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建好休閑垂釣區(qū)、道路綠化、農(nóng)戶庭院、農(nóng)莊、采摘體驗園(場)等，做優(yōu)做特xxx鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。
(四)抓責(zé)任落實，突出效率優(yōu)先。建立鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨政班子為副組長，相關(guān)部門及村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)振興辦(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)，根據(jù)工作任務(wù)成立工作組，構(gòu)建完善的指揮作戰(zhàn)體系，實行責(zé)任落實制度，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)對牽頭事項負(fù)責(zé)，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系村工作落實負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題調(diào)度會協(xié)調(diào)推進(jìn)，對工作落實不力的責(zé)任單位、個人進(jìn)行通報問責(zé)。
鄉(xiāng)村組織振興工作方案篇二
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。
建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。
落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點工作
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。
繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。
繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。
繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。
以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
(七)分層分類實施社會救助。
規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。
繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。
對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。
鄉(xiāng)村組織振興工作方案篇三
2020年是脫貧攻堅的收官之年，為了做好與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌納入，現(xiàn)制定如下實施方案。
(一)指導(dǎo)思想
以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹 “脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。針對主要 矛盾的變化，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn) 型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制 機制”的精神;緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、 治理有效、生活富裕”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興 的銜接;以鞏固脫貧攻堅成果為切入點，科學(xué)設(shè)施過渡期，整 體部署，一體推進(jìn);以調(diào)整脫貧攻堅“特惠”政策為抓手，建 立健全鄉(xiāng)村振興的政策體系;以強化工作隊伍和人才支撐為舉 措，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村振興幫扶機制;以脫貧攻堅考核監(jiān)督機制為 借鑒，完善鄉(xiāng)村振興監(jiān)測考核體系。積極創(chuàng)新、大膽實踐，建 立可操作、可復(fù)制、可推廣的科學(xué)銜接體制機制。
(二)基本原則
1、堅持“五個轉(zhuǎn)變”
堅持將脫貧攻堅針對性政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興整體性政策， 將脫貧攻堅特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，將聚焦個體發(fā) 展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣黧w合作發(fā)展，將日常性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌?態(tài)化民生政策，將福利性政策轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘l(xiāng)村能力的發(fā)展性政 策。
2、做好“五個銜接”
規(guī)劃銜接、政策銜接、幫扶隊伍的銜接、考核監(jiān)督銜接、 領(lǐng)導(dǎo)體制機制銜接。
3、進(jìn)行“九個調(diào)整”
調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、智力扶貧、社保兜 底扶貧、健康扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧和社會扶貧 等九大政策。
(三)重點任務(wù)
1、設(shè)立脫貧攻堅的過渡期
20xx-20xx年為脫貧攻堅的過渡期。過渡期內(nèi)，要嚴(yán)格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不搞急剎車。20xx年以后，進(jìn)入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施期，把扶貧工作全面納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 整體部署、一體推進(jìn)。全縣脫貧攻堅的九大工程牽頭單位要及時進(jìn)行系統(tǒng)梳理，做好接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體安排。
2、分類調(diào)整脫貧攻堅政策
全面梳理現(xiàn)行脫貧攻堅政策，對政策的適用性進(jìn)行綜合評 估，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的 思路，分類做好政策統(tǒng)籌銜接，推動脫貧攻堅“特惠”政策轉(zhuǎn) 變?yōu)猷l(xiāng)村振興“普惠”政策。
3、重建脫貧攻堅考核體系
在過渡期內(nèi)，以考核鞏固脫貧攻堅成果為主。20xx年后， 將解決相對貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一 的考核體系;強化考核結(jié)果運用。將鄉(xiāng)村振興實績作為干部綜 合考核的重要內(nèi)容、干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重 要參考;建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效機制，加強日常調(diào)度， 定期予以通報，壓實工作責(zé)任;對在農(nóng)村工作中作出突出貢獻(xiàn) 的集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。
4、統(tǒng)籌對接鄉(xiāng)村振興規(guī)劃
統(tǒng)籌規(guī)劃過渡期和 20xx年后的鄉(xiāng)村振興。編制 20xx-20xx年脫貧攻堅過渡期的發(fā)展規(guī)劃，與 20xx年后的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保持銜接;編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃。按照村莊類型劃分要求，將脫貧村納入鄉(xiāng)村振興村莊類型統(tǒng)一劃定。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用與生態(tài)保護(hù)， 以村為單位制定村莊規(guī)劃圖，一村一圖，一戶一張，入室張貼， 作為農(nóng)民建設(shè)與生產(chǎn)的鄉(xiāng)村振興指南;確定縣域內(nèi)城鎮(zhèn)化區(qū)、聚集區(qū)、永久現(xiàn)代化農(nóng)村區(qū)域等發(fā)展結(jié)構(gòu)空間、結(jié)構(gòu)框架與職能定位;劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)控制線、基本生態(tài)控制線、 彈性增長邊界控制線，剛性增長邊界控制線，建設(shè)用地規(guī)模控 制線。
(一)政策銜接
正在實施的脫貧攻堅x大工程的xx個項目，按照“接續(xù)保留一批、調(diào)整完善一批、轉(zhuǎn)換退出一批”的思路進(jìn)行銜接。其 中：代繳養(yǎng)老保險，代繳新農(nóng)合，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，五保、 低保、電費、高齡津貼，殘疾補貼，教育扶貧，金融扶貧，計 生補貼等x項，納入調(diào)整完善類;農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補貼，電商扶貧，就業(yè)扶貧，交通扶貧，農(nóng)村安全飲水等x項，納入接續(xù)保留類;危房改造扶貧，特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼，健康扶貧，光伏 發(fā)電扶貧，小額貸款貼息扶貧等x項，納入轉(zhuǎn)換退出類。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的銜接
產(chǎn)業(yè)扶貧政策包括縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承擔(dān)的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補 貼項目、縣扶貧局承擔(dān)的光伏發(fā)電扶貧項目、縣商務(wù)糧食局承 擔(dān)的電商扶貧項目、縣文化旅游體育局承擔(dān)的旅游扶貧項目。 一是取消特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼項目。將每年xxxx萬元左右的特色種養(yǎng)業(yè)扶貧補貼資金轉(zhuǎn)換為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點用 于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建 設(shè)和深化完善利益聯(lián)結(jié)機制三個方面，同時取消縣財政每年安 排的xxxx萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金(由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。二是取消光伏發(fā)電扶貧項目(由縣扶貧局負(fù)責(zé) 起草轉(zhuǎn)換退出方案)。三是接續(xù)保留電商扶貧項目(由縣商務(wù) 糧食局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。四是取消旅游扶貧項目(由 縣文化旅游體育局負(fù)責(zé)起草轉(zhuǎn)換退出方案)。
2、就業(yè)扶貧政策銜接
就業(yè)扶持政策繼續(xù)保留并進(jìn)一步完善。(由縣人社局起草 接續(xù)保留方案)。
3、生態(tài)扶貧政策銜接
對于生態(tài)扶貧的退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、林業(yè)生態(tài) 補償、生態(tài)護(hù)林員等政策，予以保留延續(xù)，提高政策普惠性(由縣自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)起草接續(xù)保留方案)。
4、智力扶貧政策銜接
保留延續(xù)困難學(xué)生助學(xué)金、助學(xué)貸款等智力扶貧政策，以 城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，逐步擴大政策覆蓋面(由縣教育局負(fù)責(zé)起 草接續(xù)保留方案)。
5、社保兜底政策銜接
延續(xù)現(xiàn)行貧困群眾兜底保障政策，將其并入鄉(xiāng)村振興政策 的民生領(lǐng)域，形成鄉(xiāng)村低收入群體的保障政策，逐步建立城鄉(xiāng) 統(tǒng)一的社會保障制度體系(由縣民政局負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方 案)。
6、健康扶貧政策銜接
保留延續(xù)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，穩(wěn)步擴大制度覆蓋范圍， 防止“懸崖效應(yīng)”(由縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方案)。
7、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧政策銜接
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)相對落后，是城鄉(xiāng)差距最直觀的 一個表現(xiàn)，也是農(nóng)民反映強烈的一個民生痛點。為加快建設(shè)美 麗鄉(xiāng)村，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，鄉(xiāng)村振興要繼 續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。在延續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面扶 持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦交通、水利和人居環(huán)境，對脫貧 攻堅中未完成的建設(shè)項目加力推進(jìn)、加快見效，不能因脫貧摘 帽而擅自終止或調(diào)整;對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施要推動提標(biāo)提檔、 互聯(lián)互通，讓已建設(shè)施發(fā)揮最大效用;加快完善管護(hù)機制，推 動以建為主轉(zhuǎn)到建管并重(由縣民生辦負(fù)責(zé)起草調(diào)整完善方 案)。
8、金融扶貧政策銜接
取消扶貧小額信貸等政策，將其調(diào)整到服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 上來，進(jìn)一步提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平(由縣金融辦負(fù)責(zé)起 草轉(zhuǎn)換退出方案)。
9、社會扶貧政策銜接
借鑒社會扶貧的思路，保留和拓展相關(guān)幫扶協(xié)作機制，充 分調(diào)動組織、科技、市場、人才等力量，進(jìn)一步匯聚實施鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略的強大合力(由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé)起草接續(xù)保留方案)。
(二)幫扶隊伍銜接
鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相比，任務(wù)更重，更需要廣泛凝聚社會各方力量，更需要強化工作隊伍和人才支撐。因此，鄉(xiāng)村振興階段，保留縣域結(jié)對幫扶、定點幫扶、社會幫扶等政策制度和工作機制;保留選派第一書記和駐村工作隊制度，繼續(xù)加強黨在農(nóng)村基層的工作力量。一是過渡期內(nèi)幫扶力量不撤，防止脫貧人口返貧。二是構(gòu)建鄉(xiāng)村振興幫扶機制。借鑒脫貧攻堅“縣域結(jié)對幫扶、定點扶貧、社會扶貧”的經(jīng)驗做法，建立鄉(xiāng)村振興縣域結(jié)對幫扶、定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，凝聚強大合力。三是派駐鄉(xiāng)村振興工作隊。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到縣鄉(xiāng)掛職任職，持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊。在選派人員上，可以選派退居二線有豐富工作經(jīng)驗且身體狀況較好的老同志。在派駐時間上，以 2—3 年為宜，對確需更長時間幫扶的村，可通過連續(xù)派駐解決。
(三)考核監(jiān)督機制銜接
借鑒脫貧攻堅的考核監(jiān)督機制，完善鄉(xiāng)村振興實績考核指 標(biāo)體系，建立健全縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興考核監(jiān)督機制， 發(fā)揮考核“指揮棒”作用。一是做好考核銜接。過渡期內(nèi)，以 考核鞏固脫貧成果為主。20xx年后，將解決相對貧困作為重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興考核，建立統(tǒng)一的考核體系。二是強化考 核結(jié)果運用。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》及我省實施辦 法的要求，將鄉(xiāng)村振興實績作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的 重要參考。三是加強督查調(diào)度。建立鄉(xiāng)村振興常態(tài)化督查問效 機制，加強日常調(diào)度，定期予以通報，夯實工作責(zé)任。四是建 立容錯糾錯和關(guān)愛激勵機制。
(四)領(lǐng)導(dǎo)體制機制銜接
借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗，全面加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機制建設(shè)。將脫貧攻堅建立起來的成熟完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制延用到鄉(xiāng)村振興，縣脫貧攻堅指揮部和縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組無縫對接， 形成“一套人馬、兩塊牌子”的工作格局。一是強化縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。落實各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人的要求，明確具體領(lǐng)導(dǎo)機制，從研究部署、精力投入、基層調(diào)研等方面對各級黨委政府提出約束性和可量化的要求，強化組織保障和動員能力。二是加強鄉(xiāng)村振興工作部門建設(shè)。配齊配強黨委農(nóng)村工作部門力量，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。三是建立“一懂兩愛” 的“三農(nóng)”干部表彰機制。對于在鄉(xiāng)村振興中做出突出貢獻(xiàn)的“一懂兩愛”干部、農(nóng)民和企業(yè)家，進(jìn)行表彰和獎勵。
(五)規(guī)劃銜接
一是精準(zhǔn)對接脫貧攻堅三年行動與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。二 是統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加快完善村莊規(guī) 劃。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障
做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的無縫對接是一個系統(tǒng)工程，必須堅持黨總攬全局，成立以縣鄉(xiāng)村三級書記主抓，脫貧攻堅牽頭單位為成員的“脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)各方，深化體制機制創(chuàng)新，強化制度性供給，完善政策性保障。 通過脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，推動人才、土地、資本等要素向鄉(xiāng)村振興聚集，形成全縣上下、社會各方，推動鄉(xiāng)村振興的強大合力。
(二)深入調(diào)研 ，實現(xiàn)無縫對接
九大工程的牽頭單位要深入開展調(diào)研，分析“十三五”期 間的部門投入、經(jīng)濟效益、社會效益，對口上聯(lián)，確定政策調(diào) 整的方向、內(nèi)容、操作要點等。部門“子方案”要在干部群眾 中反復(fù)討論，反復(fù)征求意見，對口把關(guān)，爭取不“打補丁”或 少“打補丁”。
(三) 創(chuàng)新思維，探索振興之路
——在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上
積極構(gòu)建以一產(chǎn)為主導(dǎo)，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式; 以二產(chǎn)加工為主導(dǎo)，一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式;以三產(chǎn)加工為主導(dǎo)，一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“xxx”模式。
——在生態(tài)宜居上
提升基礎(chǔ)設(shè)施，美化村景，亮化夜景，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“形”;深入挖掘鄉(xiāng)村特色歷史文化，結(jié)合農(nóng)業(yè)節(jié)慶鄉(xiāng)村廟會、鄉(xiāng)村藝演，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文化的傳承、發(fā)展、 保護(hù)，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“神”;以“最原味”的生活，“最閑適”的體驗，“最綠色”的人居，“最人性”的治理，塑造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村之“魂”。
——在治理模式上
探索建立“自治、法治、德治融合+村務(wù)監(jiān)督”治理模式; 探索建立以政府購買服務(wù)，引導(dǎo)市場主體參與的治理模式，助 推鄉(xiāng)村治理。
——在融資渠道上
依托銀行貸款，探索建立“銀行+政府+擔(dān)保機構(gòu)”、“銀行+政府+保險”、“銀行+政府”、“銀行+企業(yè)”、“兩權(quán)抵押”的鄉(xiāng)村振興投資模式;依托小額信貸，探索建立“只貸不存，活化民間金融資本”的投資模式;依托互聯(lián)網(wǎng)金融。探索建立“電商平臺+金融”、“大型農(nóng)業(yè)服務(wù)商+金融”、“信用貸款+p2p 網(wǎng)貸”互聯(lián)網(wǎng)金融模式;依托融資租賃，探索建立“先租后買”的投資模式;依托眾籌，將城市投資人在技術(shù)、理念、 需求等方面的優(yōu)勢，有效融入到鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)村組織振興工作方案篇四
各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
?????為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)提出以下意見：
???
?????（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，切實放大財政支農(nóng)政策效應(yīng)，撬動更多金融資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
?????（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭2018年底全面實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保兩個全覆蓋：農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)點覆蓋全區(qū)所有縣域，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)糧食、糖料蔗、水果、畜牧、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域。力爭2018年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)在保余額達(dá)20億元，到2020年全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)累計擔(dān)保規(guī)模達(dá)100億元以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)各項主要指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于全國平均水平。
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?????（一）構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式。按照“優(yōu)勢互補、合作共贏、信息共享、風(fēng)險共管、責(zé)任共擔(dān)”原則，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式。建立信息共享機制，及時共享新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營、政策扶持、信貸支持等情況，有效解決信息不對稱問題。建立風(fēng)險共管機制，按照“培育先行、全程服務(wù)”理念，各市、縣（市、區(qū)）人民政府及銀行業(yè)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)協(xié)同對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)開展保前、保中、保后全流程的服務(wù)及管理，做好風(fēng)險預(yù)警，多渠道幫扶，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強。建立責(zé)任共擔(dān)機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)合理分擔(dān)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險。建立聯(lián)合懲戒機制，加大對惡意欺詐、逃避債務(wù)等失信行為的懲戒和制約力度，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的可持續(xù)發(fā)展。
?????（二）加快完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相對統(tǒng)一的合作共建模式，支持在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保分支機構(gòu)，市級設(shè)立辦事處（分公司）、縣級設(shè)立服務(wù)中心、鄉(xiāng)級設(shè)立服務(wù)站。2018年12月底前，在全區(qū)完成各市級辦事處（分公司）及縣級服務(wù)中心的設(shè)立工作，建成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、運行高效的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
?????（三）全面開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要牽頭開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作，各有關(guān)部門要予以支持。其中，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收集區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)大戶基礎(chǔ)信息資料，工商管理部門負(fù)責(zé)收集區(qū)域內(nèi)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)信息資料，定期提供給本級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要對本級農(nóng)業(yè)、工商管理部門提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息資料進(jìn)行整理匯總，進(jìn)一步摸清有貸款意愿的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體家庭信息、經(jīng)營情況、信譽情況、帶動脫貧情況等，對有信用、有主業(yè)、有經(jīng)驗、有規(guī)模、有需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行建檔立卡。自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡信息，按行業(yè)類型、需求緩急和綜合條件等情況，優(yōu)先推薦給合作銀行開展批量業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要按非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式加強保后管理。到2018年底，全區(qū)對有融資擔(dān)保需求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行建檔立卡10000戶以上，實現(xiàn)建檔立卡擔(dān)保業(yè)務(wù)貸款授信1000戶以上。到2020年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建檔立卡工作實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋，全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)通過建檔立卡工作累計擔(dān)保授信達(dá)100億元以上。
?????（四）創(chuàng)新全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。鼓勵商業(yè)銀行特別是廣西農(nóng)村信用社聯(lián)合社、廣西北部灣銀行等地方商業(yè)銀行加大參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款力度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款利率優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要加大力度，開發(fā)推廣快捷便民、成本低廉、風(fēng)險可控、各方認(rèn)可的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保新模式和新產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化業(yè)務(wù)操作流程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供及時便捷的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。在有條件的市開展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)與農(nóng)村信用體系建設(shè)的對接，開展兩個體系信息化項目的協(xié)同建設(shè)試點，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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?????（一）加大財政投入力度。自治區(qū)本級財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)做大做強，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，安排相應(yīng)規(guī)模的資金，作為資本金注入自治區(qū)級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，增強資本金實力，形成與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相匹配的資本金規(guī)模。結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險大、收費低的特點，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)予以擔(dān)保費補助和擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補等。自治區(qū)本級財政建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)救助機制，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系風(fēng)險資金池，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)出現(xiàn)資本流動性危機。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)工作需要在本級財政預(yù)算中安排一定的資金，對積極參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)等進(jìn)行補助，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)順利推進(jìn)。
?????（二）建立財政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機制。各級財政、農(nóng)業(yè)部門要積極支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展工作。對將享受財政專項資金扶持的對象，且屬于農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)所擔(dān)保客戶的，可優(yōu)先予以扶持，形成財政、擔(dān)保協(xié)同支農(nóng)機制，提高財政資金支農(nóng)精準(zhǔn)性和使用效益。各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保平臺的優(yōu)勢，配合財政、農(nóng)業(yè)部門做好支農(nóng)工作，提高財政支農(nóng)資金使用效益。
?????（三）完善全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)配套政策。各地各有關(guān)部門要建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系相關(guān)配套政策，落實國家支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展的準(zhǔn)備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策。進(jìn)一步加強社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，督促和指導(dǎo)具備條件的融資擔(dān)保機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，可參照金融企業(yè)制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，高薪聘用優(yōu)秀人才，薪酬與經(jīng)營業(yè)績適當(dāng)掛鉤。
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?????（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興廳際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的各項工作。充分發(fā)揮全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作指導(dǎo)委員會的作用，制定完善對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的績效考評制度，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)完成服務(wù)我區(qū)“三農(nóng)”工作、發(fā)展金融貸款業(yè)務(wù)及將農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款綜合費率控制在8%以內(nèi)的任務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要將農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作列入重要議事日程，制定工作方案，采取有力措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
?????（二）明確工作職責(zé)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和自治區(qū)各相關(guān)部門要加強對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，有效防范風(fēng)險。財政部門要在業(yè)務(wù)開展、資金使用、績效考核、風(fēng)險防控等方面對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。金融監(jiān)管部門要對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和維護(hù)良好的涉農(nóng)信用環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立行之有效的守信受益、失信懲戒聯(lián)動機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策導(dǎo)向，積極履行社會責(zé)任，加強與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)代償風(fēng)險的貸款給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要正確處理風(fēng)險防范與業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系，實現(xiàn)風(fēng)險防范和業(yè)務(wù)發(fā)展“雙贏”。
?????（三）建立績效考核機制。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作推進(jìn)和督促力度，將市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)情況作為安排相關(guān)支農(nóng)資金的重要參考因素。財政部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)特點，制定符合實際、切實有效的考核指標(biāo)和考核制度，每年對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行績效考核，推動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展。金融監(jiān)管部門要改進(jìn)銀行績效考核和風(fēng)險問責(zé)機制，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上，提高對“三農(nóng)”融資擔(dān)保貸款的風(fēng)險容忍度，將銀行業(yè)金融機構(gòu)參與全區(qū)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作作為對銀行績效考核的重要指標(biāo)，重點考核其農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、履行風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任、利率優(yōu)惠、辦理時效等。
?????（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加大對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)的正面宣傳力度，及時對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)和理論研討，提高全社會對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作重要性的認(rèn)識，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作營造良好氛圍。農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)要積極采取措施，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)的政策要求和業(yè)務(wù)辦理流程，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)影響力。
鄉(xiāng)村組織振興工作方案篇五
各縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，特制訂2021年工作方案如下：
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，將工作重點從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。
二、工作機制
(一)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈。對國家、省、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實到位。
(二)健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機制，成立防貧監(jiān)測專班，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象，通過農(nóng)戶自主申請、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點對全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
(三)鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門責(zé)任。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口參保動員工作，落實分類資助參保政策，確保“應(yīng)保盡保”。建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，及時將動態(tài)新增危房和因災(zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
(四)加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。全面摸清脫貧攻堅期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運營，完善運營方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控。對攻堅期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項目經(jīng)營性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運營。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實管理責(zé)任。對道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實必要的管護(hù)經(jīng)費，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。扶貧項目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。壓實行業(yè)部門扶貧項目資產(chǎn)管理責(zé)任，強化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保扶貧項目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。
三、重點工作
(一)推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。強化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，逐步實現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變;強化龍頭企業(yè)帶動、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強消費幫扶，規(guī)范原有消費幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運營管理，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場、大型商超、xx北站和xx高速公路服務(wù)區(qū)等各類運營主體合作對接。
(二)促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù)。強化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機制。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。
(三)持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點謀劃推動一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項目入規(guī)立項。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動4g和光纖寬帶向自然村(指20戶以上自然村組或聚居寨，下同)延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運處置體系全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
(四)進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點關(guān)注并優(yōu)先落實教育資助。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點推動救治政策、救治資金、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病專科建設(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機制。繼續(xù)加強全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。
(五)梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強”原則，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報一批重點幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。同時堅持因地制宜、分類施策、典型引領(lǐng)，抓點示范、重點突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項目點，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板。
(六)加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機制。
(七)分層分類實施社會救助。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。加強社會救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助。
(八)合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。逐步取消脫貧攻堅期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，對特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助;對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定年度起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例。
(九)織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍;符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的，給予急難社會救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
四、組織保障
(一)做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實責(zé)任。實行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機制。
(二)做好工作體系銜接。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實施、項目建設(shè)、要素保障方面的有機結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。加強鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評價和激勵機制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
(三)做好規(guī)劃實施和項目建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機銜接、協(xié)同聯(lián)動。
(四)強化政策投入支持力度。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實際情況，推動均衡發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強金融服務(wù)支持，繼續(xù)對已脫貧人口、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實行x年貼息，并納入風(fēng)險補償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實基層人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，各級人才項目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜。
(五)廣泛凝聚社會合力。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機制，引導(dǎo)和鼓勵社會組織、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實施“百企幫百村”行動。加強宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍。