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兩違管控工作方案篇一（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全“兩違”整治長效管理機制，形成“及時發現、快速溝通、迅速處置”控違共管工作格局，切實保障城鄉規劃的依法實施和土地管理的正常秩序。
（二）總體目標
加大巡查力度，實行全方位動態監管，堅決查處未批先建、非法買賣土地和非法建設、嚴重影響城鄉規劃的“兩違”行為，增強全鎮人民依法用地、依法建設的法律意識，進一步提升國土、城建綜合管理水平。
（三）基本原則
堅持規劃先行與建管并重原則；堅持屬地管理原則；堅持“打早、打小”原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效原則；落實責任追究制度，打造宜居宜業宜游環境。
（一）建立工作領導小組
成立河田鎮“兩違”整治專項行動工作領導小組，領導小組負責決策調度全鎮“兩違”整治工作，積極妥善應對可能發生的各類事件，確保高質量完成有關工作。領導小組下設辦公室，辦公室主任由彭進亮同志兼任，副主任由彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志兼任，成員從各部門抽調。主要負責迅速掀起全鎮“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區）開展轄區內違章建筑調查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關資料的收集匯總上報工作。
開展專項拆違行動期間，領導小組下設?6個工作小組，人員組成如下：
1.拆違行動組
組??長：
副組長：
成??員：鎮綜合執法隊成員
主要職責：負責組織拆違現場違章建筑的拆除工作
2.群眾工作組
組??長：鎮駐片領導
副組長：各村（社區）支部書記
成??員：村（社區）“兩委”全體干部、村小組長
主要職責：負責拆違現場處置以及群眾的勸說解釋工作
3.宣傳輿論組
組??長：
成??員：鎮各部門抽調
主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現場錄像、宣傳報道以及輿情監控、處置等工作
4.維穩應急組
組??長：
副組長：
成??員：
主要職責：負責拆違現場突發事件應對及安保工作
5.行動督查組
組??長：
成??員：
主要職責：負責督查人員到位和履職情況。
6.后勤保障組
組??長：
成??員：
主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。
（三）落實“兩違”整治職責
全鎮各村（社區）委、鎮直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發生。以下單位相關人員對相應轄區內“兩違”行為負有管理和查處工作職責：
1、鎮：在防止和制止“兩違”行為中，鎮委書記、鎮長為主要責任人，鎮分管領導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：
（1）按屬地管理原則，承擔轄區內“兩違”管理監督責任，指導督促各村（社區）委開展工作；
鎮分管領導負責“兩違”工作的宣傳發動、組織協調、總結反饋等工作；鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發現、制止和報告工作。
（2）?落實舉報受理、巡查和監管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設案件；建立治違網格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發現或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現場調查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。
（3）?與縣有關部門密切配合下，組織實施轄區內“兩違”強制拆除工作。
（4）負責所在行政區域內衛片執法違法圖斑整改工作；
（5）配合相關職能部門開展調查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。
2、村（社區）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區）委干部為直接責任人，應履行下列職責：
（1）宣傳貫徹國家的法律、法規和政策，協助配合上級開展“兩違”整治工作；
（2）對轄區內違法建設負有監督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區內的“兩違”行為；
（3）對本轄區的“兩違”行為進行巡查，發現情況應立即制止并向鎮一級報告；
（4）配合協助鎮及相關部門實施法律文書送達工作；
（5）落實“一違一檔”工作。
3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設，配合鎮綜合執法隊，對違法建設不予供電、供水服務。
（一）明確巡查制度
1、各村（社區）委巡查職責：
全面掌控本轄區內土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關；對本村村民違法建設行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設動工當天書面報告鎮府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。
2、鎮府巡查職責：
全面掌控負責轄區的土地使用和建設情況，細化干部責任，做好轄區內建設的日常動態巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發現的違法建設進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設規模進一步擴大。
（二）明確報告交辦制度
各村（社區）委要全面掌控轄區內土地使用情況，做好轄區內日常巡查管理，發現“兩違”行為立即制止，并報告鎮綜合執法部門。鎮府于每月底將“兩違”整治情況統計上報至縣領導小組辦公室，遇有突發或重大“兩違”情況即時上報。
（三）明確處置制度
1、新增在建“兩違”處置程序：
按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設行為的查處力度，對發現的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。
（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎建設）以下的違法建筑，由鎮府組織安排將基礎部分清除，并做好登記；
（2）對形象進度在基礎以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除；同時，按照相關規定，由鎮級紀檢部門追究相關責任人的責任，并報縣領導小組辦公室備案。
2、建成存量的“兩違”建筑處置：
（1）違法建（構）筑物違反土地管理、城鄉規劃、建設管理的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態，在本方案實施前已建成的建（構）筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。
（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：
①違法占用基本農田、生態林區、防洪區域的建筑物、構筑物；
②未依法取得建設工程規劃許可證、鄉村規劃許可證且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或嚴重影響規劃的；
③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；
④在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；
⑤影響消防安全或違反上級有關建筑物結構安全強制性標準的；
⑥臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、未按許可內容建設或者超過批準期限未拆除的；
（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮府聯合相關部門給予查封后待處理。
（一）村（社區）委有下列行為之一的，由鎮紀檢部門追究相關責任人的責任：
1、對各自管轄范圍內的違法用地、違法建設不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構筑物建成的；
2、執法主體在調處和拆除違法建設過程中，相關責任人不到拆違現場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；
3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設、縱容包庇違法建設的；
4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。
（二）根據督查核實，對新增違建未及時發現、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮領導小組辦公室按宗數、類別等，報紀檢監察機關予以追責問責。
（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務。有下列行為之一的，應追究相關責任人的責任：
1、未經相關單位開具證明材料，為“兩違”建設、入住辦理手續或接通水電，提供公共服務的；
2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；
3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設的當事人或對向在建“兩違”提供轉供電（水）的用戶，不按行業相關規定進行處罰的。
（一）圍繞疏堵結合，提高審批效率。要盡快完成轄區范圍內的農村房屋普查登記工作。在此基礎上，按照“疏堵結合”原則，進一步完善農村農民建房的相關審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農村農民建房。
根據縣相關文件精神，符合申請住宅建設用地條件的農村居民，向村委會（社區）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業、水利、環保、旅游、電力、通訊等部門和機構提供的許可前置建設條件，經現場踏勘，由村民委員會或農村集體經濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮人民政府批準。鎮圩規劃區內的農村居民申請建房，按原規定程序辦理。
（二）圍繞日常監管，推進依法治違。做好所屬轄區審批建房的批后監管工作，領導小組辦公室要加強對全鎮范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發現在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。
兩違管控工作方案篇二2020年，我鎮***、縣政府對“兩違”整治工作的具體要求，積極組織力量，在原有基礎上，進一步狠抓落實，強化巡查力度，發現問題，及時解決，在鎮黨委政府的親切關懷和大力支持下，在分管領導的親自抓，全體工作人員的共同努力下，開展好打擊“兩違”工作，現將2020年“兩違”整治工作總結如下：
兩違整治工作開展以來，張某某黨委、***、縣政府的確領導下，堅持以科學發展觀，具體指導我鄉的兩違治理工作的全實施，采取了一系列的有效措施，明確職責、合理分工、結合實際上下聯動。強力推進，扎實有效推動兩違治理工作的開展，取得了好的效果。
縣兩違治理工作動員會后，***、縣政府的要求，結合兩違治理的實施方案，及時成立了以鄉人大主席為組長，各有關部門主要負責人為成員的鄉兩違治理工作領導組，設兩違治理辦公室，鄉集鎮發展中心主任兼辦公室主任。結合我鄉實際，制定了張某某兩違治理工作實施方案，召開了全鄉兩違治理工作動員大會，對全鄉兩違治理工作，作了全面部署，鄉里以多種形式進行了廣泛宣傳，出動宣傳車10余次，張貼標語300余某某，懸掛過街聯60余某某，出專題版報4期，各行政村按鄉里要求召開了專題廣播30余次，有效的推動了兩違治理工作順利實施。
***、縣政府兩違治理方案，結合我鄉實際，在做好政策及法律宣傳的基礎上，針對不同情況類型的違法占地違章建設，精心組織、上下聯動，認真做好排查摸底。
第一階段有各行政村組織自查，對自查結果進行登記造冊上報鄉兩違整治辦公室，兩違整治辦公室再進行核實。第二階段鄉兩違辦公室根據不同類型，制定處理意見，對符合集鎮發展規劃的兩違戶進行上報立案處罰，并督辦相關手續。不符合集鎮發展規劃的予以拆除。第三階段，通過反復的核準后，根據不同類型的兩違戶，全鄉共計15起，其中11戶是在集鎮發展規劃內，4戶不符合集鎮發展規劃，對4戶占地19750平米進行了強行拆除復耕。有效遇制了亂占濫用耕地的違法行為，也為我鄉的兩違治理工作鋪墊了道路，開創了土地管理新局面。
兩違治理活動的開展，使我鄉在土地管理和建設管理工作有了良好的環境，為鞏固這一成果，鄉政府將今后的工作中，將建立起長效機制的管理措施，全鄉共設五個片區，各片區有專人負責，各片區工作點有一名鄉班子成員直接監管，各行政村、村委會主任是今后兩違監管的第一責任人并配一名專職土地管理員，全天24小時巡查土地
動態情況，發現問題有制止、有匯報，把兩違現象解決在萌芽狀態，為我鄉的違法占地違章建設的管理夯實堅實的基礎，同時也為我鄉的土地及建設營造了良好的環境。
兩違管控工作方案篇三按照“依法依規、強化監管、突出重點、全力拆違”的總體思路，堅持以嚴格屬地管理、明確職責、注重引導、源頭監管為基本原則，突出抓好“兩違”，使蔓延勢頭得到全面遏制，實行零容忍，實現零增長；切實提升人民生活品質，維護社會公平正義，建立健全長效管理機制，鎮轄區面貌明顯改觀。
?（一）嚴格屬地管理。各村（居）是“兩違”綜合治理工作的責任主體，村支兩委人員是屬地范圍內“兩違”管理的直接責任人，要切實負起屬地管理責任。
?（二）明確職責內容。其中包括：嚴格管控建房審批手續；認真履行教育、引導督促轄區內群眾依法用地、依法建設的職責；出現“兩違”事件及時上報；全面配合鎮政府職能部門相關工作，強化職責范圍內各類違法占地、違法建設的日常監督檢查，妥善解決好歷史遺留的各類“兩違”問題。
?（三）強化源頭監管。鎮政府要以鐵的手腕及時制止新出現的“兩違”事件，確保“兩違”零增長。對不認真履行職責，造成新“兩違”事件的，要堅決追究相關責任人的責任。
1.各村（居）范圍內新出現“兩違”事件，未及時上報鎮政府職能部門單位的，對該村村支兩委予以書面檢查；
2.未按規定要求嚴格管控建房審批手續，出現隨意承諾、縱容“兩違”，一經查實，視情況對該村村支兩委予以通報批評，累計發生2宗以上的，視情況對該村村支兩委予以告誡（含）以上的處理。
3.各村（居）對巡查中發現和接到群眾舉報的“兩違”事件，該村支兩委不組織人員到現場配合鎮政府職能部門對違法行為進行制止、勸阻工作的，出現村支兩委不配合或敷衍工作的，對該村村支兩委予以書面檢查并通報批評；
4.各村（居）年度累計發生5宗主房未批先建或5起違法用地或10起嚴重超層或超面積的，視情況對該村村支兩委予以書面檢查并通報批評；年度累計發生10起（含）以上主房未批先建、10起（含）以上違法用地、15起以上嚴重超層或超面積的，視情況對該村村支兩委予以告誡（含）以上的處理。
5.認真履行教育、引導督促轄區內村民依法用地、依法建設的職責，不定期組織村民學習“兩違”相關法律法規，且每月至少一次。未認真履行的，對該村村支兩委予以通報批評。
出現上述情況，村支兩委人員受到書面檢查處理的，年終目標管理考核扣除0.5分；受到通報批評處理的，年終目標管理考核扣除1分；受到書面檢查并通報批評處理的，年終目標管理考核扣除1.5分；受到告誡（含）以上處理的，年終目標管理考核扣除2分。
?（四）加大宣傳力度，組織村民學習“兩違”知識。各村（居）要按照鎮黨委政府要求由村委支書為責任人，每月至少一次以組織會形式組織村民學習“兩違”相關的法律法規，不斷提高村民法律素養，引導督促轄區內村民依法用地、依法建設，從而減少村民違法占地和違法建設行為。
?（一）考核以各村（居）為基本單位，每年12月中旬由鎮“兩違”辦牽頭，鎮紀委辦、鎮黨政辦組織考核實施，考核結果于當年年終總結大會上公布。
?（二）考核結果將根據整治工作進展情況予以通報，并落實相應的獎懲措施，對全面完成整治任務，成效顯著地村（居）將從中評選先進、給予表彰獎勵；對在整治工作中不認真履行職責，推諉扯皮、干擾阻礙整治工作、徇私舞弊、濫用職權謀取不正當利益的，由紀檢監察機關依紀依法嚴肅處理并追究相關責任。
兩違管控工作方案篇四各村（居）委會，鎮直各有關單位：
經研究同意，現將《龍山鎮開展“兩違”專項整治月工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
?龍山鎮人民政府
?2021年2月25日
龍山鎮開展“兩違”專項整治月工作方案
為貫徹落實全縣“再學習、再調研、再落實”工作會議精神，進一步鞏固“兩違”綜合治理成果，深入推進“兩違”綜合整治，根據縣委、縣政府的統一部署，經研究決定從2月25日起至4月15日在全鎮范圍內集中開展“兩違”專項整治月活動，具體工作方案如下：
按照“拆、防、化”的治理要求，堅持問題導向，抓住關鍵點，找準發力點，突破重難點，將“兩違”綜合治理與掃黑除惡專項行動有機結合，齊心協力，集中發力，集中巡查、集中整治，發現一起打擊一起，啃掉一批硬骨頭，掃掉一批黑惡勢力，整治一批亂象，切實鞏固提升“兩違”綜合治理成效。
1.違法占用耕地、林地建設行為。
2.違法改變土地用途，挖塘養魚、亂搭亂蓋等行為。
3.河流沿線非法采砂、侵占河道、違法排放等“兩違”違法行為。
4.在鎮區建成區違章搭蓋、占用消防通道、占用排污管道、占用公共空間等違法行為。
（一）全面再排查
根據主題治違內容，各村要針對本方案進一步細化分解，制定詳細實施方案，以村兩委包組的模式組織村民小組開展集中拉網式排查摸底，并指定專人負責匯總上報，于3月5日、4月5日前上報新增“兩違”清單。同時，自2月25日起，開始實行“零報告”制度，由各村土地專管員每天下午7點前在微信群報告當日排查結果。鎮兩違辦負責跟蹤各村報告情況，一個月內累計3次未進行“零報告”的村，責令相關人員作出書面檢討；一個月內累計5次未進行“零報告”的村，將給予相關責任人員進行誡勉談話，并扣除當月工資。鎮國土所、林業站、水利站及城管中隊要及時對清單進行現場核實，核實結果當場反饋給相關村。
（二）全面再整治
各村要發揮主力軍作用，落實“兩違”治理主體責任，對摸排出的“兩違”問題，要立即組織力量，采取有效措施，確保在4月15日前逐條對賬銷單，徹底整改到位。各掛鉤村領導要確實履行好掛鉤職責，指揮掛鉤村開展整改工作。
（三）全面再宣傳
各村要全面開展“兩違”集中整治宣傳，利用村村響廣播、橫幅、標語、微信等多種新式，全面宣傳土地保護相關知識和治理措施，引導和鼓勵廣大群眾積極對土地利用進行監督，營造濃厚的氛圍，形成“兩違”治理有效威懾。
（一）統一思想認識。各村主干要充分發揮主官坐陣靠前指揮的模范帶頭作用，做到思想高度統一、責任落實到位、行動迅速有效。要結合轄區實際，及時細化方案，明確任務時點，明確職責分工，加強保障配合，形成治違合力。
（二）加強組織領導。“兩違”專項整治行動月由鎮“兩違”綜合治理專項行動領導小組統籌協調開展，各相關部門要根據主題內容細化問題清單，密切配合，齊抓共管形成有效合力，共同開展好“兩違”集中整治月活動。鎮路長辦、河長辦和城管中隊等專業隊伍并入鎮綜合執法大隊，充實執法力量，由綜合執法大隊統籌調配管理。
（三）營造濃厚氛圍。鎮“兩違”辦要加強信息報送力度，及時跟蹤各村各部門“兩違”專項整治行動月推進情況，發現和總結行動中涌現的典型事跡、經驗做法和成效；充分發揮新聞媒體作用，借力新興媒體，因勢利導，營造聲勢，形成震懾，營造氛圍。
（四）強化監督問責。鎮紀委要加強對專項行動開展情況進行監督，對“兩違”治理不力、整改落實不到位、報送虛假整治成果的相關責任人員，給予嚴肅問責，視情節輕重，給予批評教育、誡勉談話和黨政紀處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
兩違管控工作方案篇五為進一步加強轄區內非法用地整治和違法建設（以下簡稱兩違），根據《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》、《城市道路管理條例》、汕尾市人民政府《土地管理共同責任制規定》等法律、法規和有關文件精神，及時發現、制止和消除兩違行為，確保我鎮土地資源的節約、集約、規范和高質量利用結合我鎮實際情況，制定本方案。
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，建立健全兩違整治長效管理機制，形成及時發現、快速溝通、快速處置的工作模式
(二)總體目標
加強檢查，實施全面動態監督，堅決查處未經批準的兩違行為，非法買賣土地和非法建設，嚴重影響城鄉規劃，增強全鎮人民依法使用土地和建設的法律意識，進一步提高土地和城市建設的綜合管理水平。
(三)基本原則
堅持規劃第一、建設管理并重的原則；堅持屬地管理原則；堅持早、小原則；堅持依法治理、公開透明、注重實效的原則；落實責任追究制度，營造宜居、工作、旅游的環境。
(一)建立工作領導小組
成立河田鎮兩違整治專項行動領導小組，負責決策調度全鎮兩違整治作，積極妥善處理可能發生的各種事件，確保相關工作的高質量完成。領導小組設有辦公室，辦公室主任為彭金良同志，副主任為彭海濫、彭瑞武、朱少曉同志，
員從各部門抽調。主要負責迅速掀起全鎮“兩違”整治專項行動高潮，指導各村（社區）開展轄區內違章建筑調查摸底并制作臺賬；制訂專項行動工作方案，做好相關資料的收集匯總上報工作。??
開展專項拆違行動期間，領導小組下設?6個工作小組，人員組成如下：??
1.拆違行動組??
組??長：彭進亮??
副組長：黎仕勇、邱義賓??
成??員：鎮綜合執法隊成員??
主要職責：負責組織拆違現場違章建筑的拆除工作??
2.群眾工作組??
組??長：鎮駐片領導??
副組長：各村（社區）支部書記??
成??員：村（社區）“兩委”全體干部、村小組長??
主要職責：負責拆違現場處置以及群眾的勸說解釋工作??
3.宣傳輿論組??
組??長：羅智潛??
成??員：鎮各部門抽調??
主要職責：負責拆違行動宣傳工作；拆違行動現場錄像、宣傳報道以及輿情監控、處置等工作??
4.維穩應急組??
組??長：陳燕柳??
副組長：房榮恒、彭定偉、黎文海??
成??員：彭曉東、彭少航、彭帝華、各村（社區）治保??
主要職責：負責拆違現場突發事件應對及安保工作??
5.行動督查組??
組??長：朱偉斌??
成??員：徐海麗、彭及俊、彭少狄、羅雪妮??
主要職責：負責督查人員到位和履職情況。??
6.后勤保障組??
組??長：朱貞潔??
成??員：彭華偉、彭及興、朱錦山??
主要職責：保障拆違行動當天工作人員的后勤保障工作。??
（三）落實“兩違”整治職責??
全鎮各村（社區）委、鎮直各單位要各司其職，切實按照屬地管理原則，把“兩違”整治工作列入重要議事日程，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，明確工作責任，堅決遏制“兩違”行為發生。以下單位相關人員對相應轄區內“兩違”行為負有管理和查處工作職責：??
1、鎮：在防止和制止“兩違”行為中，鎮委書記、鎮長為主要責任人，鎮分管領導、國土所負責人、城建辦負責人、鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長為直接責任人，應履行下列職責：??
（1）按屬地管理原則，承擔轄區內“兩違”管理監督責任，指導督促各村（社區）委開展工作；??
鎮分管領導負責“兩違”工作的宣傳發動、組織協調、總結反饋等工作；鎮駐村領導、鎮駐村工作隊隊長負責組織掛駐村的“兩違”巡查、發現、制止和報告工作。??
（2）?落實舉報受理、巡查和監管職責，建立舉報受理制度，公布舉報電話，受理各類違法建設案件；建立治違網格化和日常巡查機制，組織人員開展巡查，發現或接到村級報告或群眾舉報的新增“兩違”案件，及時組織人員現場調查，做好宣傳制止工作，直至整改到位。??
（3）?與縣有關部門密切配合下，組織實施轄區內“兩違”強制拆除工作。??
（4）負責所在行政區域內衛片執法違法圖斑整改工作；??
（5）配合相關職能部門開展調查取證、出庭應訴及法律文書送達等工作。??
2、村（社區）委：在防止和制止“兩違”行為中，村（社區）委書記、主任為主要責任人，包片村（社區）委干部為直接責任人，應履行下列職責：??
（1）宣傳貫徹國家的法律、法規和政策，協助配合上級開展“兩違”整治工作；??
（2）對轄區內違法建設負有監督管理責任，不得縱容、包庇、放任本轄區內的“兩違”行為；??
（3）對本轄區的“兩違”行為進行巡查，發現情況應立即制止并向鎮一級報告；??
（4）配合協助鎮及相關部門實施法律文書送達工作；??
（5）落實“一違一檔”工作。??
3、供電、供水部門：對難以拆除違法建設，配合鎮綜合執法隊，對違法建設不予供電、供水服務。??
（一）明確巡查制度??
1、各村（社區）委巡查職責：??
全面掌控本轄區內土地使用情況，加強建房管理，嚴把建房上報審批關；對本村村民違法建設行為及時制止，并責成違法行為人立即自拆；對不聽勸阻的，在違法建設動工當天書面報告鎮政府；在拆違時配合做好強拆對象的思想工作。??
2、鎮政府巡查職責：??
全面掌控負責轄區的土地使用和建設情況，細化干部責任，做好轄區內建設的日常動態巡查管理；對接到的舉報或巡查過程中發現的違法建設進行立即制止，并及時組織力量拆除“兩違”建筑，堅決防止違法建設規模進一步擴大。??
（二）明確報告交辦制度??
各村（社區）委要全面掌控轄區內土地使用情況，做好轄區內日常巡查管理，發現“兩違”行為立即制止，并報告鎮綜合執法部門。鎮政府于每月底將“兩違”整治情況統計上報至縣領導小組辦公室，遇有突發或重大“兩違”情況即時上報。??
（三）明確處置制度??
1、新增在建“兩違”處置程序：??
按照“打早、打小”基本原則，加大對各類違法建設行為的查處力度，對發現的正在實施的各類違法建筑，一律依法快速拆除。??
（1）對形象進度在正負零（即地面以下基礎建設）以下的違法建筑，由鎮政府組織安排將基礎部分清除，并做好登記；??
（2）對形象進度在基礎以上，由政府負責拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除；同時，按照相關規定，由鎮級紀檢部門追究相關責任人的責任，并報縣領導小組辦公室備案。??
2、建成存量的“兩違”建筑處置：??
（1）違法建（構）筑物違反土地管理、城鄉規劃、建設管理的事實持續存在的，屬于違法建設的繼續狀態，在本方案實施前已建成的建（構）筑物，是否屬于違法建設，依照建設當時施行的法律、法規的規定予以認定。??
（2）存量的違法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：??
①違法占用基本農田、生態林區、防洪區域的建筑物、構筑物；??
②未依法取得建設工程規劃許可證、鄉村規劃許可證且不符合城鎮控制性詳細規劃的強制性內容或嚴重影響規劃的；??
③侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設施、公共場所用地的；??
④在主要街道、重點區域臨街兩側或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；??
⑤影響消防安全或違反上級有關建筑物結構安全強制性標準的；??
⑥臨時建筑未取得臨時建設工程規劃許可證、未按許可內容建設或者超過批準期限未拆除的；??
（3）屬其他情形的存量違法建筑，由鎮政府聯合相關部門給予查封后待處理。??
（一）村（社區）委有下列行為之一的，由鎮紀檢部門追究相關責任人的責任：??
1、對各自管轄范圍內的違法用地、違法建設不巡查、不報告、不制止或制止不力，導致違法建筑物、構筑物建成的；??
2、執法主體在調處和拆除違法建設過程中，相關責任人不到拆違現場或散布不利拆違言論或通風報信等不積極履行職責行為的；??
3、村級集體組織非法出租、買賣土地或村干部帶頭違法建設、縱容包庇違法建設的；??
4、其它有失職瀆職、違法違紀行為的。??
（二）根據督查核實，對新增違建未及時發現、上報、查處、拆除的責任單位及個人，由鎮領導小組辦公室按宗數、類別等，報紀檢監察機關予以追責問責。??
（三）禁止供電、供水部門向“兩違”行為提供供電、供水服務。有下列行為之一的，應追究相關責任人的責任：??
1、未經相關單位開具證明材料，為“兩違”建設、入住辦理手續或接通水電，提供公共服務的；??
2、供電、供水部門不配合或故意拖延時間對“兩違”建筑斷電、斷水的；??
3、供電、供水部門對盜電（水）進行“兩違”建設的當事人或對向在建“兩違”提供轉供電（水）的用戶，不按行業相關規定進行處罰的。??
（一）圍繞疏堵結合，提高審批效率。要盡快完成轄區范圍內的農村房屋普查登記工作。在此基礎上，按照“疏堵結合”原則，進一步完善農村農民建房的相關審批程序，加快審批速度和效率，有序引導農村農民建房。??
根據縣相關文件精神，符合申請住宅建設用地條件的農村居民，向村委會（社區）提出申請，填寫申請表并提供所需有效證件，按照公路、林業、水利、環保、旅游、電力、通訊等部門和機構提供的許可前置建設條件，經現場踏勘，由村民委員會或農村集體經濟組織討論通過并予以公布。公布7天期滿無異議后，由鎮人民政府批準。鎮圩規劃區內的農村居民申請建房，按原規定程序辦理。??
（二）圍繞日常監管，推進依法治違。做好所屬轄區審批建房的批后監管工作，領導小組辦公室要加強對全鎮范圍建房和土地巡查、督查工作，依法查處“兩違”行為，該查處的必須查處，該復耕的必須復耕。發現在建“兩違”后，立即書面函告供電、供水部門，提供違建信息，并指定專人配合供水、供電部門在次日之前對“兩違”采取相應斷電、斷水措施。
兩違管控工作方案篇六進一步做好鄉“兩違”建筑整治工作，按照縣委、縣政府的統一部署，經鄉黨委、政府研究決定，制定本方案。
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《土地管理法》、《城鄉規劃法》為依據，加強組織領導，充分發動群眾，采取有力措施，強化督查考核，堅決遏制“兩違”現象的發生，不斷提高村鎮管理水平，全面提升形象和綜合競爭力，推動我鄉經濟快速增長，社會事業協調發展，真正維護好最廣大人民群眾的根本利益。
為推進全鄉“兩違”建筑專項整治工作，鄉黨委、政府成立“兩違”建筑專項整治工作領導小組，全面負責查處“兩違”的組織指揮和協調工作。負責“兩違”建筑整治日常工作。各村和各有關部門也要根據本方案的要求，相應制訂細化的工作方案，并明確分工、強化責任和落實措施。
1、繼續加大宣傳力度。針對存在的“兩違”現狀，各村要采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，宣傳工作要深入人心，達到預期效果。一是通過召開村“兩委”會、村民代表大會、座談會，全方位的各種會議，闡明鄉黨委、政府整治“兩違”的堅定信心和堅強決心。二是開展“兩違”專項整治工作宣講活動。村“兩委”負責人要深入到村組、村民家中講解《土地管理法》、《城鄉規劃法》以及市、縣頒布實施的相關政策、規定，剖析“兩違”典型案件，講清“兩違”建筑在拆遷中不予補償的事實。三是采取懸掛橫幅、發公開信、櫥窗專欄等形式，大張旗鼓地開展宣傳教育活動。通過上述活動的開展，不斷增強廣大黨員干部和群眾的法制觀念，不斷加深他們對“兩違”專項整治工作重要性的認識，從而引導群眾自覺支持和擁護本次“兩違”專項整治工作，形成良好的整治氛圍。
2、做到底數清任務明。各村要對本轄區內在建建筑進一步上門上戶排查，排查工作要全方位覆蓋，不留死角，對“兩違”建筑進行分類登記造冊，并于12月1日前報鄉政府辦。
3、突出整治工作重點。在全鄉范圍內全面開展“兩違”整治工作，各村和有關部門在工作過程中要有所側重，有的放矢。重點圍繞集鎮以及105國道、大機路、沙黃路以及岷黃路兩側的“兩違”建筑開展整治工作，集中整治占用基本農田建房、小產權房開發、違反村鎮規劃建房，荒山建獨樓等行為；各村要選擇典型案件，堅決予以拆除，從而產生積極的社會影響。“兩違”專項整治領導小組辦公室要突出工作重點，抓住關鍵，加大整治力度，加大督查力度，提高工作成效。
4、明確各自職責任務。各單位要進一步明確自身的工作職責，發揮應有作用。“兩違”專項整治領導小組辦公室要進一步加強督查和協調，各村要將新發生的“兩違”現象及時報送有關職能部門，一經查實，及時組織實施拆除；派出所、土管、村鎮規劃、司法所等部門要主動配合，及時查處發現和舉報的“兩違”案件；派出所要負責“兩違”專項整治的治安保障工作，制定緊急情況處置方案，依法維護拆違現場公共秩序和安全；紀委要負責對整治過程和效能進行監督，對出現新“兩違”案件的要追究主要負責人責任；各村要充分發揮基層組織作用，各司其職，密切合作。本次“兩違”專項整治活動，各村對各組及分管負責人要制定考核細則，切實落實責任主體。
5、建立信息報告機制。全鄉范圍內建立“兩違”信息報告制度，暢通信息渠道。一是暢通信息渠道，健全信息網絡。完善鄉、村、組三級防控工作網絡，鄉“兩違”專項整治領導小組辦公室對全鄉范圍內的“兩違”防治和管理工作進行組織、領導、協調、督查，各村要組織專門的“兩違”巡查隊伍，村“兩委”主要負責人具體負責各類信息處置匯報，各村值班干部和各組組長負責每天巡查所在區域，發現“兩違”現象要立即制止，并及時向職能部門報告。二是建立日報告制度，每天下午四點半之前各村將當天巡查和控違情況上報鄉整治辦。三是設立舉報電話，鼓勵群眾舉報。鄉“兩違”專項整治領導小組辦公室設立專門舉報電話，各村也要相應設立舉報電話和信箱，方便群眾舉報。對群眾舉報有報必查、署名必復，嚴格為舉報人保密，并做好登記，作出相應處理。舉報電話為：6771018。
6、形成齊抓共管機制。按照“屬地管理，定人定責，分段包干，嚴格執法，控制局面”的原則，加強條塊之間的協調配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面。一是建立鄉黨政領導分村和重點區域包片機制，并成立鄉“兩違”建筑整治執法大隊和各村“兩違”建筑巡查大隊，確保“兩違”專項整治工作需要。二是快速查處新的案件。通過全天候地毯式的巡查，對新發生的任何“兩違”現象，無論緣由，堅決予以強制拆除，發現一例，拆除一例，徹底干凈，不留尾巴，要通過對重點“兩違”現象的查處，在全鄉上下形成支持“兩違”整治，依法用地、依法建設的良好氛圍。三是分期治理歷史問題。對歷史上遺留的“兩違”問題，要區別情況，按照“先重大，后一般；先惡性，后普通；先經營，后自住”的原則，制定年度“兩違”整治工作計劃，規范執法工作程序，分期、分批予以查處和拆除。
7、健全長效管理機制。要建立干群結合，依靠群眾的違法違章建筑舉報、發現、監管體系，及時發現問題，及時查處問題，努力把問題解決在萌芽狀態，堅決防止違法違章建筑的再次發生。各村守土有責，要做好制止問題發生和第一時間內發現問題的工作。各有關職能部門要切實依法履行職責，敢于動真碰硬，加強監督管理和查處工作，健全長效管理措施。
1、定期督查。鄉“兩違”整治工作領導小組要加強對整治工作的領導，定期研究整治工作及存在問題，組織、牽頭、協調各村和各有關部門解決好整治工作中存在的問題；要定期開展督查工作，總結經驗、通報情況、鼓勵先進、鞭策落后，齊力做好“兩違”專項整治工作。
2、強化考核。把“兩違”專項整治工作作為各村一把手考核的重要內容，并與干部管理掛起鉤來；各村也要圍繞“兩違”整治的工作目標，把整治的成效和干部的考核掛起鉤來。“兩違”整治工作實行一把手負責制，各村黨（總）支部書記是控制違章工作的第一責任人，要親自過問、親自督查；各村委會主任是主要負責人，要將控制違章工作直接抓在手上，嚴密計劃、嚴密部署、嚴格要求。分管負責人是控制違章工作的直接責任人，要具體負責，認真落實。嚴格實行防違控違工作獎懲措施。各村每月向鎮“兩違”專項整治工作領導小組和鎮紀委書面報告防違工作進度，年終鄉紀委核實后形成書面材料，向鄉政府報告全鄉防治違法建設情況，并組織對相關部門和個人實施獎勵。鄉紀委監察部門全程介入“兩違”專項整治過程，實施效能監察。
3、確保穩定。“兩違”管理和整治涉及到社會的各方面，情況較為復雜。整治工作中，各村、各有關部門要注意系統考慮問題，前移管理關口，要善于運用思想政治工作的方法，妥善處理群眾的生活問題；在處理歷史“兩違”案件中，既要全面考慮、周密安排、區別情況，又要嚴格執法、文明執法，堅決打擊惡性、典型的案件。同時要在整治中創造條件，循序漸進，正確處理嚴格執法和維護社會穩定的關系，把推進整治和維護穩定有機地結合起來。