“報(bào)告”使用范圍很廣,按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,每完成一項(xiàng)任務(wù),一般都要向上級(jí)寫報(bào)告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等,以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢?以下是我為大家搜集的報(bào)告范文,僅供參考,一起來看看吧
黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況報(bào)告gov篇一
結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,將黨內(nèi)法規(guī)、xx重要指示以及省市黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神融入到日常學(xué)習(xí)內(nèi)容,制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確具體學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式,做到了年度有安排、月月有計(jì)劃、次次有主題。堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖,定期開展集中研討、學(xué)習(xí)交流。局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手,深入開展學(xué)習(xí)討論和交流互動(dòng),中心組學(xué)習(xí)每月至少安排1次。黨支部以“三會(huì)一課”制度為基本載體,健全完善了“三會(huì)一課”相關(guān)制度,制定了“三會(huì)一課”和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)計(jì)劃,完善了“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)等做法,細(xì)化了“三會(huì)一課”時(shí)間、內(nèi)容、主題和程序、步驟,推進(jìn)制度發(fā)揮實(shí)效。截至目前,對(duì)于黨內(nèi)法規(guī)工作,主要負(fù)責(zé)人批示5次,組織召開傳達(dá)會(huì)議4次,集體學(xué)習(xí)研討4次。
局黨組高度重視黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作,將其納入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任目標(biāo),并明確了專門的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)。成立了聊城市商務(wù)局法治機(jī)關(guān)建設(shè)暨“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長任組長,各分管副局長為副組長,各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常性工作。使黨內(nèi)法規(guī)和依法行政工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有機(jī)構(gòu)管、有專人辦,從組織機(jī)構(gòu)上保證了依法行政工作的實(shí)施,依法行政工作逐步進(jìn)入規(guī)范化、制度化的軌道。我局每年將依法行政經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算,確保了依法行政及普法宣傳教育活動(dòng)的正常開展,使依法行政資料征訂、網(wǎng)站正常運(yùn)營、法治培訓(xùn)班等工作落到實(shí)處,為依法行政工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。
為使依法行政工作規(guī)范化、制度化,根據(jù)依法行政的總體要求,結(jié)合商務(wù)局管理工作的職能和特點(diǎn),不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,研究計(jì)劃,通報(bào)工作開展情況,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議,制定相關(guān)制度。今年,根據(jù)聊城市人民政府法制辦公室《聊城市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市規(guī)范性文件清理工作方案的通知》(聊府法辦字﹝20xx﹞12號(hào)),對(duì)2012年1月1日至20xx年12月31日期間制定的政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件進(jìn)行了清理,共清理規(guī)范性文件8件,繼續(xù)有效3件、廢止5件。將規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”有關(guān)要求和流程在局機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了主動(dòng)公開,并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行;梳理上報(bào)了我局權(quán)力清單和責(zé)任清單;對(duì)行政許可和行政處罰實(shí)行“雙公開”。集體研究討論通過并印發(fā)了《聊城市商務(wù)局黨組貫徹落實(shí)了“三重一大”制度實(shí)施細(xì)則》、《聊城市商務(wù)局重大行政決策程序制度》、《關(guān)于推廣商務(wù)領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》。
為打造一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的行政工作人員隊(duì)伍,局領(lǐng)導(dǎo)把學(xué)習(xí)依法行政知識(shí)納入重要工作日程。堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度不動(dòng)搖,組織全體干部職工學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)。組織召開了專題會(huì)議,對(duì)《聊城市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》進(jìn)行了學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹,保障了我局規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量和效益。積極組織參加市法制辦組織的法律知識(shí)大講堂;同時(shí),為嚴(yán)格落實(shí)了執(zhí)法人員資格管理制度,根據(jù)市法制辦的部署要求,對(duì)執(zhí)法人員資格進(jìn)行了再次清理,組織執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法年審考試。通過組織參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試,極大地提升了我局工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
近年來,我局以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向,在不斷深化政府信息公開內(nèi)容的同時(shí),努力做到公開方式的靈活多樣。本著規(guī)范、實(shí)用、簡便、易行的原則,加強(qiáng)政務(wù)公開的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過外網(wǎng)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)、大廳大屏幕等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開。為加強(qiáng)信息報(bào)送的時(shí)效性及準(zhǔn)確性,制定下發(fā)了《聊城市商務(wù)局政府信息公開工作制度》、《聊城市商務(wù)局政府信息公開指南》、《政府信息公開申請(qǐng)表》和《政府信息公開申請(qǐng)流程圖》,確保信息公開口徑統(tǒng)一、及時(shí)、便捷,工作落實(shí)了到位。截止目前,我局共公開各類信息(包括黨內(nèi)法規(guī)信息)600余條。
雖然我局黨內(nèi)法規(guī)工作取得了一定成績。但同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,我局還存在諸多需要改進(jìn)或提高之處:學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的積極性和主動(dòng)性有待提高,依法行政意識(shí)有待加強(qiáng),依法依規(guī)行政能力有待提升,相關(guān)工作制度有待完善。在今后的工作中,我們將通過加強(qiáng)和完善制度建設(shè),促進(jìn)行政管理的規(guī)范化;通過加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)督、考核、培訓(xùn),促進(jìn)全員素質(zhì)的提高,樹立良好的形象;通過對(duì)各項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)了,促進(jìn)工作實(shí)效的強(qiáng)化,為推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)工作作出更大貢獻(xiàn)。
黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況報(bào)告gov篇二
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)情況匯報(bào)如下:
深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重大決策部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見。2017年以來,縣委先后印發(fā)了《縣委文件和重大決策合法合規(guī)性審查辦法》、《關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的通知》、《關(guān)于貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)的實(shí)施方案》等文件,就貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度,加強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制度建設(shè)作出統(tǒng)籌安排。
先后印發(fā)等系列黨內(nèi)規(guī)范性文件,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
完善黨內(nèi)規(guī)范性文件制定程序,多渠道公開征求對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件草案的意見,充分發(fā)揮縣委辦法律法規(guī)室和縣委法律顧問的作用,確保黨內(nèi)規(guī)范性文件與法有據(jù),確保同中央、省委、市委黨內(nèi)法規(guī)制度保持一致。堅(jiān)持按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則,認(rèn)真準(zhǔn)備縣委規(guī)范性文件備案材料、制作備案報(bào)告、制定說明,年以來,已及時(shí)向市委報(bào)備文件74件。為推動(dòng)備案審查全覆蓋,年月,縣委印發(fā)了《縣委辦關(guān)于做好黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作的通知》,對(duì)各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))黨(工)委,縣直各部門規(guī)范性文件備案工作作了專門部署,要求及時(shí)將黨內(nèi)規(guī)范性文件報(bào)縣委備案, 年縣委共收到備案文件 件, 年收到備案文件 件。
印發(fā)《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案》、《中共縣委法律顧問工作規(guī)則(試行)》,按照文件要求聘任縣委法律顧問,經(jīng)縣委常委會(huì)議研究通過后,由縣委辦與縣委法律顧問簽訂了聘任合同,并印發(fā)了《縣委辦關(guān)于聘任袁中華等2名同志為縣委法律顧問的通知》。
當(dāng)前,各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))黨(工)委,縣直各部門對(duì)規(guī)范性文件備案工作不重視,文件備案暫未做到全覆蓋。下一步,縣委辦法律法規(guī)室將會(huì)加大宣傳力度,努力提高各鎮(zhèn)(街道、經(jīng)開區(qū))黨(工)委,縣直各部門工作積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)文件備案工作全覆蓋。
黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況報(bào)告gov篇三
七家街道成立以來,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、縣委對(duì)黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)工作安排部署,并通過街道黨工委會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日、三會(huì)一課、干部大會(huì)等集體學(xué)習(xí),將各條黨內(nèi)法規(guī)制度等貫穿于日常大小工作當(dāng)中,并嚴(yán)格要求黨員干部嚴(yán)守法規(guī)底線,依法守規(guī)、依法辦事。
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和研究闡釋,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū))、各(站、辦、所)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,教育引導(dǎo)干部職工學(xué)深悟透、把握核心要義,參加黨內(nèi)法規(guī)制度,明確工作要求及工作做法。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨方面。一是自覺尊崇黨章黨規(guī)黨紀(jì),充分認(rèn)識(shí)制度治黨、依規(guī)治黨的重大意義。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的思想精髓,體現(xiàn)黨的意志主張、體現(xiàn)黨章的要求,以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志,以黨章為根本遵循推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)工作。二是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,帶頭尊規(guī)、學(xué)規(guī)、守規(guī)、用規(guī),以實(shí)際行動(dòng)為黨員干部作出示范。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,加大監(jiān)督檢查力度,讓嚴(yán)守黨內(nèi)法規(guī)制度蔚然成風(fēng)。依規(guī)治黨重要論述方面。街道黨內(nèi)班子成員認(rèn)真通過中心組理論學(xué)習(xí),以從嚴(yán)治黨紀(jì)律要求嚴(yán)格執(zhí)行干部職工紀(jì)律不能成為“稻草人”,不能成為聾子的耳朵、擺設(shè)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重要任務(wù),嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為,在查辦違紀(jì)案件中重點(diǎn)審查違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問題,確保黨內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)提高思想認(rèn)識(shí),落實(shí)中央及省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)決策部署。街道黨工委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)決策部署,在黨工委中心組理論學(xué)習(xí)組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移動(dòng)問題線索工作辦法》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《密碼電報(bào)安全保密管理規(guī)定》《紀(jì)要干部管理規(guī)定》《黨政專用通訊網(wǎng)絡(luò)安全與設(shè)備使用管理規(guī)定》《手機(jī)使用保密管理規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)和涉密單位網(wǎng)絡(luò)保密管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)解釋工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定(試行)》《密碼電報(bào)使用和管理規(guī)定》《中央文件發(fā)布、閱讀、辦理和管理工作規(guī)定》《中央文物管理辦法(試行)》《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定(試行》)《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定(試行》)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》《聘任制公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定(試行)》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《健金落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》《政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項(xiàng)斗爭成果的意見》《反恐怖主義工作貴任制實(shí)施辦法》《毒品問題嚴(yán)重地區(qū)責(zé)任考評(píng)辦法》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》(地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法)《黨委(黨組)國家安全責(zé)任制規(guī)定》《黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)安全工作貴任制實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)步做好黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外事工作的若干規(guī)定》《<關(guān)于進(jìn)步做好黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人外事工作的若干規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全貴任制規(guī)定)脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)意見的通知》,黨員大會(huì)、三會(huì)一課等相續(xù)開展學(xué)習(xí),并要求班子成員和黨員干部要提高政治站位、統(tǒng)一思想標(biāo)準(zhǔn),自覺遵守好黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)。各分管領(lǐng)導(dǎo)將各自分管業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)人員做好培訓(xùn),做到爛熟于心、將黨內(nèi)法規(guī)貫穿于日常各項(xiàng)工作,提高工作原則、工作質(zhì)量,把各項(xiàng)工作在黨內(nèi)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)指引下執(zhí)行完成。
(三)提高政治站位,不折不扣抓好省第十二次黨代會(huì)以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),認(rèn)真研判核心要義,把握目標(biāo)要求落到實(shí)處。二是抓各種平臺(tái)學(xué)習(xí)。通過中心組理論學(xué)習(xí)和干部會(huì)議學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī),截止目前已學(xué)習(xí)66條法規(guī),剩余部分將在下半年的目標(biāo)任務(wù)抓好學(xué)習(xí);機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)26條,黨員大會(huì)36條,接下來將通過工作“菜單式”增加學(xué)習(xí)方式,便利干部職工“出行學(xué)、坐起學(xué)、家里學(xué)、會(huì)議學(xué)”。三是抓好理論和實(shí)踐結(jié)合。熟學(xué)各種政策法規(guī),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量融入日常工作,以政策法規(guī)作為標(biāo)準(zhǔn)開展各項(xiàng)工作,堅(jiān)決禁止“越紅線、闖紅線”。同時(shí)提高干部職工廉潔自律、勤儉節(jié)約、樹新風(fēng)、換正氣,以更加優(yōu)良的作風(fēng)在街道做好表率,已更勤政務(wù)實(shí)干勁服務(wù)群眾。
一是學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠全面,還剩余40條黨內(nèi)法規(guī)沒學(xué)習(xí)完成。2019年12月底街道黨工委班子組建以來,主要以學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)務(wù)知識(shí)、有關(guān)文件和會(huì)議精神為主,對(duì)法規(guī)的內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握不夠到位,特別是按照《黨的十八大以來黨中央制定修訂的重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單》要求,學(xué)習(xí)內(nèi)容欠賬較大。二是部分黨員學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng),在思想上認(rèn)識(shí)不到位,雖能按時(shí)參加集體組織學(xué)習(xí),銘記于心和聯(lián)系實(shí)際工作不夠深入。三是學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)工作的監(jiān)督考核機(jī)制不夠完善,對(duì)于自學(xué)內(nèi)容和延伸學(xué)習(xí)內(nèi)容監(jiān)督指導(dǎo)不夠到位。
一是認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。按照《黨的十八大以來黨中央制定修訂的重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單》認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,將剩余40條黨內(nèi)法規(guī)在下半年底之前學(xué)習(xí)完成。并研究部署,強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)、分類指導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)、結(jié)合實(shí)際常態(tài)學(xué)、靈活方式全員學(xué)等多種途徑,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,掀起學(xué)習(xí)的新熱潮。通過學(xué)習(xí),著力打造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠、遵規(guī)守紀(jì)、能力過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。二是運(yùn)用媒體學(xué)習(xí)。充分利用qq、微信、公眾號(hào)等新媒體,開設(shè)專版、專欄、專題等方式方法,加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。讓廣大黨員及時(shí)了解黨內(nèi)法規(guī)的主要內(nèi)容和基本精神,深刻認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)是黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的基本遵循,遵守黨內(nèi)法規(guī)是每個(gè)黨員的應(yīng)盡義務(wù),強(qiáng)化黨員干部崇規(guī)意識(shí)、守規(guī)意識(shí)、執(zhí)規(guī)意識(shí),做到依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)各個(gè)黨支部、黨員干部學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行法規(guī)制度情況定期不定期進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正,并根據(jù)工作建立健全相關(guān)制度。
黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況報(bào)告gov篇四
?近年來,**縣紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,立足全面從嚴(yán)治黨新要求,把履行黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督工作放在更加突出的位置,把尊崇黨章同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)條例貫通起來,積極協(xié)助縣委全面加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)黨組織、黨員干部執(zhí)行黨內(nèi)政治生活、黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,切實(shí)抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行落實(shí),助力全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
(一)聚焦宣傳教育,營造學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度的良好氛圍。充分利用縣紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站,微信公眾號(hào)等平臺(tái)刊登黨內(nèi)法規(guī)全文,及時(shí)轉(zhuǎn)載上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)稿件、評(píng)論員文章等,使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)法規(guī)是全體黨員干部必須遵循的行為規(guī)范,促使廣大黨員干部逐步形成學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。同時(shí),將廉政教育納入縣委黨校主體班次,在干部培訓(xùn)中開設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)課程,組織開展《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《問責(zé)條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)宣講。強(qiáng)化警示教育,分批次組織黨員干部參觀廉政教育基地,增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),教育引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督首責(zé),堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。縣紀(jì)委監(jiān)委始終把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿于履職盡責(zé)全過程,牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治定位,認(rèn)真履行政治監(jiān)督首
責(zé),把嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度擺在突出位置,作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手,加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和黨章黨規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興等黨中央重大決策部署落實(shí),嚴(yán)查緊管背后的責(zé)任問題、腐敗問題、作風(fēng)問題,堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止等行為,推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)等各項(xiàng)黨中央重大決策部署落地見效。
三、提高政治站位,強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任立足將“監(jiān)督”作為紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé),不斷強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況的監(jiān)督。市紀(jì)委監(jiān)委先后x次召開了紀(jì)委監(jiān)委常委會(huì)議,將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)長期性工作,明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任要準(zhǔn)確把握好什么工作需要紀(jì)委牽頭組織,什么工作需要紀(jì)委配合協(xié)調(diào),弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。委機(jī)關(guān)x個(gè)監(jiān)督檢查室、x個(gè)派駐紀(jì)檢組全面聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),把主要精力放到作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督上來,做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位,始終保持“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的清醒和自覺,增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的自覺性,提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。
三、發(fā)揮“前哨”作用,壓實(shí)監(jiān)督任務(wù)在委機(jī)關(guān)四個(gè)監(jiān)督檢查室的指導(dǎo)下,x個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)監(jiān)督聯(lián)系單位的工作任務(wù)落實(shí)情況、主體責(zé)任履行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。全年共對(duì)x
個(gè)市直單位、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“兩個(gè)責(zé)任”規(guī)范落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。同時(shí)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐敗。
四、發(fā)揮巡察利劍作用,狠抓整改落實(shí)2018年全年分x個(gè)巡查組,開展了x輪巡察,共對(duì)x家單位、x個(gè)行政村進(jìn)行了巡察。第x輪巡察從2018年x月x日開始至x月x日結(jié)束,共對(duì)x家單位進(jìn)行了巡察,共發(fā)現(xiàn)問題x個(gè),其中貫徹黨的十九大精神和維護(hù)核心、見諸行動(dòng)方面25個(gè),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)x個(gè),黨的建設(shè)缺失x個(gè),全面從嚴(yán)治黨不力x個(gè)(包含“兩個(gè)責(zé)任”不力x條),提出整改建議x條,各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡察反饋的問題積極進(jìn)行督查督辦,確保條條整改,件件落實(shí)。目前第六輪巡察工作還在進(jìn)行中。
五、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),倒逼責(zé)任落實(shí)以追責(zé)促履責(zé),以問責(zé)促擔(dān)當(dāng),壓實(shí)壓緊“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的,堅(jiān)持“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,也追究紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的監(jiān)督責(zé)任,讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài),以責(zé)任倒逼落實(shí)。20xx年對(duì)x名黨員干部進(jìn)行黨內(nèi)問責(zé),通報(bào)批評(píng)x人,誡勉談話x人,給予黨紀(jì)處分x人,落實(shí)主體責(zé)任不力x人,其中一把手x人,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力x人;對(duì)x1名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé),其中一把手x人,落實(shí)主體責(zé)任不力x人,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力x人。同時(shí),加大通報(bào)曝光力度,全年通報(bào)曝光6起履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的案件,在全市上下起到了很強(qiáng)的警示震懾效果。
黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作情況報(bào)告gov篇五
?今年以來,法規(guī)科以深入落實(shí)中央加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的《意見》及省委《實(shí)施意見》為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)文件審核、文件備案和法規(guī)工作制度建設(shè)三大任務(wù),將黨內(nèi)法規(guī)工作納入市對(duì)縣年度目標(biāo)責(zé)任考核,黨內(nèi)法規(guī)工作取得新的進(jìn)展,市委辦被省委辦公廳評(píng)為全省黨委系統(tǒng)公文工作優(yōu)秀單位。
?一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省會(huì)議和文件精神。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大精神和xxx總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述,學(xué)習(xí)了全省黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)了全省黨委系統(tǒng)公文評(píng)比總結(jié)表彰大會(huì)精神。對(duì)2015年以來印發(fā)的文件進(jìn)行“全面體檢”,認(rèn)真查找存在的問題和不足,提出整改措施,努力提升公文質(zhì)量,同時(shí),從縣區(qū)抽取50份文件進(jìn)行綜合評(píng)審,有力促進(jìn)了全市公文質(zhì)量的整體提升。
?二是切實(shí)加強(qiáng)公文審核工作。重點(diǎn)是把好“六關(guān)”,即嚴(yán)把政治關(guān),嚴(yán)格審核文件的政治方向和政治觀點(diǎn)、對(duì)形勢的分析判斷等內(nèi)容,不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署及要求。嚴(yán)把政策關(guān),看文件是否符合黨章和黨的理論路線方針政策,是否符合中央和省委文件要求,是否有搞變通、打折扣的情況,規(guī)范性文件或涉及多個(gè)部門職能職責(zé)的文件,尤其涉及編制、人事、經(jīng)費(fèi)等方面都要求書面征求相關(guān)部門意見,保證文件符合政策規(guī)我們認(rèn)真學(xué)習(xí)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法,能不發(fā)的文件一律不發(fā),能合并發(fā)文的一律合并發(fā)文,能以部門或部門聯(lián)合發(fā)文的一律以部門或部門聯(lián)合發(fā)文。對(duì)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組成人員進(jìn)行集中調(diào)整,以一個(gè)文件一次發(fā)文。全年審核各類公文450件,實(shí)際發(fā)文425件,最大限度控制了公文數(shù)量。定。嚴(yán)把法律法規(guī)關(guān),重點(diǎn)看是否同憲法和法律不一致,是否同上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸,是否與其他同位規(guī)范性文件。
?去年底中央發(fā)布了《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2015—2019年)》,對(duì)今后5年的黨內(nèi)法規(guī)制定工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排、頂層設(shè)計(jì)。省上于6月制發(fā)了《四川省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》,并將成立政策法規(guī)處,加大對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)。按照中央和省委的要求,我市由市委辦公室牽頭開展新一輪黨內(nèi)法規(guī)工作,圍繞工作重點(diǎn),完善工作舉措,迅速加以推進(jìn),取得了很好的成效。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,市委辦公室專門增設(shè)政策法規(guī)處,作為正科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增加行政編制、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)各1名,并于今年3月正式成立,并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人,擬配備了業(yè)務(wù)熟悉、工作能力強(qiáng)的工作人員1名。在法規(guī)工作制度建設(shè)方面,已起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》和《市委規(guī)范性文件制定辦法》,正起草《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作手冊(cè)》和《中共瀘州市委辦公室黨內(nèi)規(guī)范性文件備案工作流程》,同時(shí)把法規(guī)制度建設(shè)與依法治市工作緊密結(jié)合,將“嚴(yán)格執(zhí)行《四川省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》,制定實(shí)施《瀘州市黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》”等內(nèi)容寫入市委制發(fā)的《瀘州市依法治市工作規(guī)劃(2014—2020年)》和《瀘州市依法治市2014年工作意見》。在規(guī)范性文件制定、報(bào)備、清理等方面,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上的相關(guān)要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央、省委相關(guān)文件的保密管理、及時(shí)標(biāo)注、存檔和查檔利用工作,截至目前,共向省委報(bào)備規(guī)范性文件8件,報(bào)備率、備案通過率達(dá)到100%。
?(一)認(rèn)識(shí)不到位。雖然我市向來重視黨內(nèi)法規(guī)工作,但由于黨內(nèi)法規(guī)工作作為黨建工作,屬于“務(wù)虛”工作,有的單位(部門)沒有充分認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)內(nèi)法規(guī)工作涉及到黨建的方方面面,關(guān)系到黨做決策、促發(fā)展、保民生的成敗得失,工作的主動(dòng)性和責(zé)任感不強(qiáng)。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得黨內(nèi)法規(guī)工作只是中央、省一級(jí)事情,和市一級(jí)特別是基層關(guān)系不大,自然重視不足,這從側(cè)面反映了各級(jí)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作重要性認(rèn)識(shí)不足問題。
?二是機(jī)構(gòu)不健全。去年市上已成立了政策法規(guī)處,但目前還是與秘書處合署辦公,沒有完全獨(dú)立,且還沒有正式運(yùn)行。工作人員也缺乏,按照編制規(guī)定,實(shí)際上只有一個(gè)正科級(jí)法規(guī)處長,缺乏正式編制的副處長和科員。各區(qū)縣均沒有設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),都是秘書處承擔(dān)了具體工作,人員力量較為薄弱,往往都是見子打子、抹著過去,無法正常規(guī)范的開展相關(guān)工作。
?三是機(jī)制不完善。目前,我市黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制還處于初步建立階段,“碎片化”情況明顯,沒有系統(tǒng)完備的工作運(yùn)行機(jī)制和制度。比如,制度建設(shè)上,對(duì)中央、省上相關(guān)制度的操作細(xì)則還沒有落實(shí),黨內(nèi)法規(guī)制定辦法、規(guī)劃性文件備案辦法等文件還沒有制發(fā)下去,導(dǎo)致各級(jí)各單位缺乏相應(yīng)的規(guī)范要求;工作推進(jìn)機(jī)制上,黨內(nèi)法規(guī)工作各種要求分別散見、依附于各種工作安排上,沒有明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。
?四是業(yè)務(wù)不熟悉。一直以來,我市都沒有從事黨內(nèi)法規(guī)專業(yè)性人才,雖然去年市上專門安排人員到省上系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)工作業(yè)務(wù),但隨著辦公室人事變動(dòng),相關(guān)人員暫不再從事黨內(nèi)法規(guī)工作,新的還需要一個(gè)學(xué)習(xí)培養(yǎng)的過程。各區(qū)縣、各部門業(yè)務(wù)能力普遍較低,特別是在文件起草和執(zhí)行方面十分欠缺,有的該備案的文件不備案,有的不該發(fā)的文件任意發(fā),有的文件內(nèi)容與法律法規(guī)沖突較多,等等,迫切需要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高在文件制定、備案和執(zhí)行等方面的工作水平,保證黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處。
?(一)著力加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)。積極進(jìn)行匯報(bào),爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,將黨內(nèi)法規(guī)工作納入各級(jí)各部門重要議事議程,納入黨建工作的重要內(nèi)容和考核范疇。積極爭取各級(jí)各部門支持配合,建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)處理相關(guān)問題,特別是對(duì)文件報(bào)備、清理等進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)工作宣傳,讓各級(jí)及時(shí)了解黨內(nèi)法規(guī)工作主要內(nèi)容和要求,形成良好工作氛圍。
?(二)著力完善黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)制。進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu),市上政策法規(guī)處盡快開展實(shí)質(zhì)性工作,制定工作計(jì)劃,完善相關(guān)制度,明確職能職責(zé);有條件區(qū)縣成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),條件不充分的要有專門人員從事具體工作。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)文件制定、報(bào)備、清理等進(jìn)行考核。探索建立聯(lián)合審查工作機(jī)制,充分發(fā)揮人大、政府相關(guān)法律部門在文件審查方面的作用;建立規(guī)范性文件工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)商研究規(guī)范性文件制定、備案工作。
?(三)著力做好黨內(nèi)法規(guī)重點(diǎn)工作。盡快啟動(dòng)備案審查工作,開展好下備一級(jí)工作,切實(shí)做到有件必備、有備必優(yōu),有件必審、有審必嚴(yán),堅(jiān)決消除個(gè)別“紅頭文件”違法違規(guī)現(xiàn)象。抓好規(guī)范性文件清理工作,開展定期清理和即時(shí)清理,實(shí)現(xiàn)清理工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度,明確部門責(zé)任,細(xì)化任務(wù)分解,并通過日常檢查和專項(xiàng)督查等形式,推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落到實(shí)處,對(duì)執(zhí)行不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。
?(四)著力提升黨內(nèi)法規(guī)業(yè)務(wù)水平。針對(duì)各級(jí)各部門對(duì)黨內(nèi)法規(guī)工作不熟悉的情況,建立常規(guī)性和靈活性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,采取以會(huì)代訓(xùn)等方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育,促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)工作開展。加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)工作,采取區(qū)縣派員上掛學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、建立業(yè)務(wù)平臺(tái)、通報(bào)備案情況等方式,提高區(qū)縣和有關(guān)部門做好黨內(nèi)規(guī)范性文件制定、備案和清理工作能力。
?多維視角認(rèn)識(shí)黨內(nèi)法規(guī)柴偉剛2016年10月甘肅日?qǐng)?bào)黨的十八大以來,黨內(nèi)法規(guī)的概念在中央文件中頻繁出現(xiàn)。那么,什么是黨內(nèi)法規(guī)呢?《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》(以下簡稱《條例》)的定義是,“黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。”但是作為調(diào)整黨務(wù)關(guān)系、普遍和反復(fù)適用的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱,《條例》所定義的黨內(nèi)法規(guī)是一個(gè)高度概括抽象的綜合性概念,準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵和外延,需要結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)工作實(shí)際,從不同的維度視角進(jìn)行審視。
?從總體看,黨內(nèi)法規(guī)的外延具有五個(gè)特定屬性按照《條例》所界定的黨內(nèi)法規(guī)概念,黨內(nèi)法規(guī)除在本質(zhì)上體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志、在功能上屬于行為規(guī)范、在形態(tài)上表現(xiàn)為規(guī)章制度等內(nèi)涵特征外,其在外延邊界和表現(xiàn)形式方面具有五個(gè)特定屬性。
?一是制定主體特定。黨內(nèi)法規(guī)由特定機(jī)關(guān)制定,即黨的中央組織以及中央紀(jì)委、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委有權(quán)制定,黨的省級(jí)以下組織無權(quán)制定。二是適用范圍特定。黨內(nèi)法規(guī)是規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的規(guī)章制度,只對(duì)其調(diào)整和規(guī)范的黨
?組織和黨員具有普遍約束力。三是名稱使用特定。黨內(nèi)法規(guī)必須使用專屬名稱,這樣既可以將其與一般公文在名稱上加以明確區(qū)分,也有利于彰顯其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是表述方式特定。黨內(nèi)法規(guī)一般采用編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等條款形式表述。這樣規(guī)定,旨在保證黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容簡明準(zhǔn)確,也便于執(zhí)行遵守和引用修改。但也不能絕對(duì)化地認(rèn)為凡是未采用條款形式的就肯定不是黨內(nèi)法規(guī)。比如,黨章的總綱部分是采用段落形式表述的,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》也未使用條款形式表述。五是發(fā)布形式特定。與用“國家主席令”的形式公布法律、用“國務(wù)院令”的形式公布行政法規(guī)不同,黨內(nèi)法規(guī)一般以制定機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布,這是黨內(nèi)法規(guī)的一個(gè)十分重要的形式要件。
?從縱向看,黨內(nèi)法規(guī)的治理格局分為三個(gè)層級(jí)作為規(guī)范有著8800多萬名黨員、3200多個(gè)地方黨委、430多萬個(gè)基層黨組織這樣一個(gè)大黨的工作、活動(dòng)和黨員行為的高級(jí)規(guī)范,目前黨內(nèi)法規(guī)的治理格局以現(xiàn)行黨的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)、以事項(xiàng)的重要程度為依據(jù),以效力位階為區(qū)分,縱向分為中央黨內(nèi)法規(guī)、部委黨內(nèi)法規(guī)和地方黨內(nèi)法規(guī)三個(gè)層級(jí),呈現(xiàn)出上細(xì)下粗、由頂端向底端放射的“金字塔”形狀。
?一是中央黨內(nèi)法規(guī)。黨的中央組織制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為中央黨內(nèi)法規(guī)。在黨內(nèi)法規(guī)的制度體系中,包括黨章在內(nèi)的中央黨內(nèi)法規(guī)位階最高、效力最大,一些事項(xiàng)只能由中央黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,其他位階的黨內(nèi)
?法規(guī)無權(quán)規(guī)定。比如《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。
?二是部委黨內(nèi)法規(guī)。中央紀(jì)委和中央各部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為部委黨內(nèi)法規(guī),其層級(jí)和效力低于中央黨內(nèi)法規(guī),不得與中央黨內(nèi)法規(guī)相違背、相抵觸。比如中央紀(jì)委制定的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例實(shí)施細(xì)則》,中央組織部制定的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》。
?三是地方黨內(nèi)法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的黨內(nèi)法規(guī)稱為地方黨內(nèi)法規(guī),在黨內(nèi)法規(guī)體系中層級(jí)最低,其規(guī)定也必須同中央黨內(nèi)法規(guī)和部委黨內(nèi)法規(guī)相一致,效力也只能限定在本省區(qū)市范圍內(nèi)。比如《甘肅省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施細(xì)則》《中共甘肅省委常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究工作的規(guī)定》。
?從橫向看,黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范事項(xiàng)涉及七大板塊黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范對(duì)象是黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為,主要調(diào)整黨組織之間、黨員個(gè)人和黨組織之間、黨員個(gè)人之間的黨內(nèi)關(guān)系。實(shí)踐中由于我們黨是執(zhí)政黨,黨依照憲法和法律治國理政,所以黨內(nèi)法規(guī)所規(guī)范的黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為不限于黨的自身建設(shè)等黨內(nèi)事務(wù),還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)、黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障等黨外事務(wù),從橫向大體可以劃分為七大板塊。
?一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)板塊。用于規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、軍隊(duì)之間的關(guān)系,保障黨更好發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,包括地方黨委工作、黨組工作、法治建設(shè)工作、意識(shí)形態(tài)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群眾工作、外事工作、軍隊(duì)政治工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧省級(jí)資金整合使用管理辦法》。
?二是黨的思想建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的思想建設(shè)、黨的理論創(chuàng)新和理論武裝和黨員干部理念信念教育方面的工作和活動(dòng),包括理論學(xué)習(xí)、黨性教育、道德建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《干部教育培訓(xùn)工作條例》《中共甘肅省委常委會(huì)完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》。
?三是黨的組織建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的組織建設(shè)方面的工作和活動(dòng),包括黨的組織制度、組織機(jī)構(gòu)、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、人才工作等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《甘肅省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則(試行)》。
?四是黨的作風(fēng)建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的作風(fēng)建設(shè)方面的工作和活動(dòng),包括黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、干部生活作風(fēng)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中共甘肅省委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
?五是黨的反腐倡廉建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的反腐倡廉建設(shè)方面的工作和活動(dòng),包括反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、反腐倡廉教育、黨內(nèi)監(jiān)督、預(yù)防腐敗、懲治腐敗等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨巡視工作》《甘肅省實(shí)施〈中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法》。
?六是黨的民主集中制建設(shè)板塊。用于規(guī)范黨的民主集中制建設(shè)方面的工作和活動(dòng),推動(dòng)民主集中制具體化、程序化,包括黨員民主權(quán)利保障、黨的代表大會(huì)制度、黨的委員會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)基層民主、黨的紀(jì)律等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中共甘肅省委書記專題會(huì)議工作規(guī)則》。
?七是黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行保障板塊。用于規(guī)范黨的機(jī)關(guān)運(yùn)行和服務(wù)保障方面的工作和活動(dòng),包括黨的機(jī)關(guān)公文辦理、會(huì)議活動(dòng)服務(wù)、信息報(bào)送、督促檢查、法規(guī)服務(wù)、安全保密、檔案管理、機(jī)關(guān)事務(wù)等方面的黨內(nèi)法規(guī)。比如《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《甘肅省省級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》。
?以高度責(zé)任感和使命感做好黨內(nèi)法規(guī)工作,切實(shí)提高黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量1、科學(xué)確定黨內(nèi)規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。當(dāng)前,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已進(jìn)入加速形成體系的關(guān)鍵階段,越是時(shí)間緊、任務(wù)重,越要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委文件精神,把市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)明確的黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)作為制定市委黨內(nèi)規(guī)范性文件的重要來源,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有計(jì)劃地安排市委重要黨內(nèi)規(guī)范性文件制定任務(wù),做到選項(xiàng)科學(xué)、數(shù)量適當(dāng)、務(wù)實(shí)管用。
?2、努力提高黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿質(zhì)量。要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從全市黨的建設(shè)實(shí)際需要出發(fā),按照要言不煩、簡便有效、務(wù)實(shí)管用的要求,高質(zhì)量地做好黨內(nèi)規(guī)范性文件的擬稿工作,確保既符合中央的大政方針和省委的決策部署,又充分體現(xiàn)基層群眾的意愿;既符合依法執(zhí)政的要求,又符合客觀實(shí)際,具有針對(duì)性和可操作性。
?要進(jìn)一步完善由市委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有關(guān)部門齊抓共建,各民主黨派和專家學(xué)者、干部群眾共同參與的黨內(nèi)規(guī)范性文件擬稿機(jī)制。對(duì)一些敏感程度高、政策性強(qiáng)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;對(duì)涉及不少部門、內(nèi)容復(fù)雜、擬稿難度大的綜合性黨內(nèi)規(guī)范性文件,大家共同商議、共同研究、共同把關(guān),防止黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容交叉重復(fù)、互相打架等問題,提高黨內(nèi)規(guī)范性文件的整體性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。
?3、精心做好黨內(nèi)規(guī)范性文件審核工作。這是及時(shí)發(fā)現(xiàn)待發(fā)文件問題和瑕疵,消除“通病”、清除“硬傷”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這里主要是把好“五關(guān)”:
?一是嚴(yán)把政策關(guān),確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的權(quán)威性。首先是加強(qiáng)合法性審核。審核的重點(diǎn)主要是看黨內(nèi)規(guī)范性文件內(nèi)容以及制定主體、權(quán)限、程序等是否與國家法律法規(guī)相沖突、是否與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)相抵觸。其次是加強(qiáng)政治性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件的主要精神是否與黨和國家大政方針相一致,嚴(yán)防出現(xiàn)與中央和省委精神相脫節(jié)相背離的現(xiàn)象。
?第三是加強(qiáng)連續(xù)性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件與同位黨內(nèi)規(guī)范性文件是否銜接、是否自相矛盾,防止政令不一、政策打架。第四是加強(qiáng)保密性審核。審核黨內(nèi)規(guī)范性文件是否符合保密規(guī)定,正確處理好文件執(zhí)行與保守秘密的關(guān)系。
?二是嚴(yán)把程序關(guān),確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的嚴(yán)密性。把好程序關(guān)重點(diǎn)是做到“四看”。一看是否需要行文。我們的做法是從三個(gè)方面去把握,一是上級(jí)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中明確要求下級(jí)黨組織制定出臺(tái)細(xì)化措施和配套制度的,按文件精神辦理;二是市委年度工作要點(diǎn)對(duì)黨的建設(shè)制度改革重點(diǎn)任務(wù)已作部署并計(jì)劃出臺(tái)文件的,按工作安排去落實(shí);三是市委常委會(huì)議研究通過和市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的事項(xiàng),按會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)要求執(zhí)行。二看是否與相關(guān)部門協(xié)商一致。對(duì)于一些內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)、政策性強(qiáng)的黨內(nèi)規(guī)范性文件,對(duì)是否征求相關(guān)部門意見和意見采納情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證相關(guān)職能部門在黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中有充分話語權(quán)。三看是否履行會(huì)簽審核程序。要求黨內(nèi)規(guī)范性文件代擬稿在報(bào)送市委審簽前,需經(jīng)起草單位內(nèi)部或領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過,并由主要負(fù)責(zé)人簽署明確意見。四看是否廣泛征求專家和群眾意見。對(duì)于涉及全市公共利益、需要廣泛知曉和社會(huì)關(guān)注度高的黨內(nèi)規(guī)范性文件,除依法需要保密的外,要求在起草過程中,采取多種形式,廣泛征求各方面意見,切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)規(guī)范性文件制定過程中的開放性和民主性。
?三是嚴(yán)把文字關(guān),確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的準(zhǔn)確性。古人云:“一字之失,一句為之蹉跎;一句之誤,通篇為之梗塞。”
?如果黨內(nèi)規(guī)范性文件文字使用不當(dāng),不僅關(guān)系到?jīng)Q策部署的貫徹執(zhí)行,還會(huì)影響到黨的機(jī)關(guān)形象,甚至造成不良社會(huì)影響。因此,有必要在文字的校對(duì)審核上下功夫,避免文字的粗糙和不規(guī)范現(xiàn)象。要堅(jiān)持嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn),以“零差錯(cuò)”為目標(biāo),對(duì)文字進(jìn)行逐字推敲、反復(fù)斟酌,確保黨內(nèi)規(guī)范性文件邏輯嚴(yán)密、用詞貼切、表述準(zhǔn)確、簡明實(shí)用。四是嚴(yán)把格式關(guān),確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的規(guī)范性。格式是文件的儀表,文件格式是文件最基本的規(guī)范。要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》等規(guī)定,對(duì)每份黨內(nèi)規(guī)范性文件,從版頭、版面到版記,從標(biāo)題、正文到落款,嚴(yán)格進(jìn)行全方位、立體式審核,對(duì)不符合格式要求的及時(shí)修正,確保無懈可擊時(shí)方送請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審簽。五是嚴(yán)把協(xié)調(diào)關(guān),確保黨內(nèi)規(guī)范性文件的銜接性。在黨內(nèi)規(guī)范性文件審核過程中,與起草單位和相關(guān)部門搞好溝通協(xié)調(diào),是提高文件質(zhì)量的重要保證。特別是涉及干部人事、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政項(xiàng)目、民族宗教、群眾切身利益等敏感問題,要及時(shí)向起草單位了解情況,弄清來龍去脈,避免盲目修改。對(duì)文件內(nèi)容需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的,更要與來文單位及相關(guān)職能部門進(jìn)行充分溝通,盡可能聽取和吸納他們的意見建議。對(duì)征求意見未能達(dá)成一致的,則采取集體協(xié)商的辦法,召開部門協(xié)調(diào)會(huì)現(xiàn)場溝通會(huì)商,力促各方達(dá)成一致。
?4、嚴(yán)格開展重要黨內(nèi)規(guī)范性文件前置審核。
所謂前置審核,是指對(duì)需要發(fā)文機(jī)關(guān)開會(huì)審議的重要黨內(nèi)規(guī)范性文件,在提交會(huì)議審議前,先由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行初核,這是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》對(duì)重要黨內(nèi)規(guī)范性文件審核提出的一項(xiàng)新要求。開展前置審核,是切實(shí)解決重要黨內(nèi)規(guī)范性文件“帶病上會(huì)”,提升黨內(nèi)規(guī)范性文件制定質(zhì)量的必要舉措。其審核的著力點(diǎn)主要側(cè)重從政治、政策、法律、時(shí)機(jī)等方面進(jìn)行審查把關(guān),以“雞蛋里挑骨頭”的存疑精神,發(fā)現(xiàn)和處置待審文件中的錯(cuò)誤和疏漏,為審議機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志研究決策當(dāng)好參謀助手。