人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
全市知識產權工作會議講話篇一
黨的xx屆五中全會為我們全面建成小康社會吹響了沖鋒號，正在召開的全國“兩會”也將再一次發出動員令;而剛剛閉幕的市“兩會”，為我市未來五年的發展繪就了藍圖、確立了目標，在這樣一個振奮精神、聚焦發展、奮力爭先的全新階段，我們在這里召開以安委會、交安委和消安委成員單位為主體，各縣區政府、各部門、各企業廣泛參與的全市安全生產會議，就是為了牢牢守住安全生產的紅線，全力做好20xx年的安全生產各項工作，為我市同步夠格全面建成小康社會提供堅實的安全保障。
一、成績值得肯定，問題必須正視，安全生產不容半點松懈??
成績值得充分肯定，但更要清醒認識到我市安全生產面臨的嚴峻形勢：??
在綜合監管方面：一是安全理念不牢固、安全管??理不扎實、職工隊伍不穩定等問題依然存在，部分縣區、行業主管部門對安全生產重視不夠、認識不到位，存在重項目、重生產、輕安全的傾向，致使企業安全生產主體責任落實不到位，部分企業安全生產制度流于形式;二是部分高危行業領域經過多年粗放式增長、低水平發展，安全風險聚集，加之經濟下行壓力加大，一些企業生產經營困難，虧損面擴大，正常生產資金難以保障，造成企業安全投入嚴重不足。三是監管力量不足制約了工作實效，事故應急救援裝備、能力和專業隊伍建設落后，難以適應安全生產工作的新要求。
二、紅線堅決守住，底線不能突破，安全發展必須始終堅持??
要全面實現以上工作目標，必須重點抓好以下工作：??
(二)消防安全關鍵要補欠賬、提水平。各縣區要將城鄉公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，年內完成“十三五”消防規劃編制工作，各縣和全國重點鎮完成消防規劃修編，60%的其它建制鎮完成消防專篇修編。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的要求，繼續加大消防經費投入，把市政消火栓建設工作作為硬指標，新建、補建一批消火栓，加快消防基礎設施建設。要深化消防安全網格化管理工作，把消防工作納入社會綜治網格化管理平臺，將微型消防站、區域聯防與消防安全“網格化”管理有機結合，實現同步推進、互為促進。推動鎮(辦)完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員，今年50% 的鎮(辦)消防安全網格實現規范化管理。市縣區公安、民政、住建、教育、文化、旅游、殘聯、消防等相關部門積極推廣獨立感煙報警器等設施，不斷提高消防預警能力。要深化聯合執法機制，市縣區工商、教育、文化、衛計、安監、住建、規劃、民政等部門要積極發動本行業、本系統單位開展火災隱患自查自糾，實行分類檢查，重點檢查日常監督不到的單位場所，提高監督檢查數量和質量。構建“公安現役消防隊+政府專職消防隊+企事業專職消防隊+志愿消防隊”四級滅火力量體系，重點單位、鎮(辦)、社區組建以“政府主導抓建設、事業編制招骨干、專勤訓練強保障、??24 小時備勤來運行”的“微型消防站”建設，形成區域聯防協作工作機制。
三、敢于擔當落實，勇于開拓創新，真抓嚴管確保長治久安??
同志們，做好安全生產工作、推動安全發展任重道遠，意義重大。各縣區、各部門要在市委、市政府的堅強領導下，時刻繃緊安全生產這根弦，勇于擔當，扎實工作，攻堅克難，全力保持安全生產形勢穩定，為實現“十三五”良好開局、推動我市追趕超越、建成美麗富裕新安康做出新的更大貢獻!
全市知識產權工作會議講話篇二
今天，市政府召開全市農機化工作會議，主要是傳達貫徹全省農機化工作會議精神，回顧總結農機化發展情況，研究部署今后一段時期農機化工作任務。同時，對農產品質量安全和當前農業生產工作進行部署。下面，我就做好今后一段時期農機化工作先講三點意見。
一、充分肯定近年來全市農機化工作取得的成績
(一)水稻種植機械化基本實現。這幾年，我市把實現水稻種植機械化作為建設社會主義新農村和發展現代農業的重要內容，列入農機化工作的重中之重，大力推動。去年，全市新增水稻種植機械1026臺，機插秧面積79.9萬畝，水稻種植機械化水平達到80.5%，比20xx年翻了近一番，是近年來發展速度最快的一年，進入了全省率先基本實現水稻生產機械化市的先進行列，張家港、常熟、吳江3個市先后獲得了“率先基本實現水稻生產機械化縣(市)”稱號，昆山市也基本實現了水稻種植機械化。
(二)特色農機加快發展。為適應高效規模農業發展要求，促進特色產業培育，各地積極推廣特色高效農業機械。去年，全市新增機動高效植保機械1472臺，植保防治基本實現機械化;新增水產養殖機械1171臺(套)、畜牧生產設備31套、大棚管理機械148臺(座)、果蔬保鮮庫63座，有效提高了相關產業的機械化水平。到目前，全市農業生產綜合機械化水平達到86.5%，較20xx年提高了3.6個百分點。
(三)農機化投入穩步增長。全市各級認真貫徹國家農機具購置補貼政策，逐年加大農機化發展投入。去年，全市農機化總投入達1.78億元，較上年增長54.8%。市級財政安排了600萬元農機化發展專項資金，張家港、常熟市財政安排超過700萬元，其他市區也都有不同程度的增長。
(四)秸稈機械化還田水平不斷提高。近年來，特別是去年以來，各地以全面禁止秸稈露天焚燒為目標，以推進稻麥秸稈機械化全量還田為重點，積極推進秸稈機械化還田和綜合利用工作，取得了初步成效，全市秸稈機械化還田率達到35%，綜合利用率達到78%。張家港市和常熟市的虞山鎮、昆山市的張浦鎮分別被確定為20xx年全省秸稈機械化還田示范縣(市)和示范鄉(鎮)。張家港市去年稻麥秸稈機械化還田率達78.9%，走在了全市前列。
(五)農機社會化服務體系逐步完善。各地按照覆蓋全程、綜合配套、便民高效的要求，積極發展專業化、社會化農機服務組織，為農民提供育秧、插秧、植保等一條龍服務。去年，全市新建各類農機化專業服務組織30個，累計達到123個。張家港市對新建的合作社每個獎勵5000元至1萬元，吳江市對機插秧面積超過1000畝的合作社獎勵1臺步進式插秧機，全市安排50萬元專項補貼庫房建設。同時，各地深入開展農機安全生產服務，新創建“平安農機”示范縣1個、示范鎮7個和示范村38個,農機安全工作進一步加強。
在充分肯定成績的同時, 我們也要看到存在的差距，主要表現在：地區之間發展不平衡性較大，部分市、區的水稻種植機械化水平還較低;特色農機推廣應用還不夠，與建設現代農業的要求還不相適應;農作物秸稈機械化全量還田水平和綜合率還不高;農機社會化服務體系建設還需加強等等。這些問題，必須在今后的工作中下大力氣認真加以解決。
二、乘勢而上，全面提升農機化發展水平
發展農業機械化，是提高糧食綜合生產能力、促進農業增效、農民增收的重要手段，是提升農業產業化水平、實現農業現代化的重要標志，也是統籌城鄉發展、率先基本實現現代化的內在要求。各級黨委、政府要進一步高度重視農機化發展工作，堅持以科學發展觀為指導, 以推進城鄉一體化發展和建設現代農業為目標, 進一步鞏固和提高水稻生產機械化水平，加快發展特色高效農業機械和其他先進實用農機具，加快構建新型農機社會化服務體系，全面提升農機化發展水平。
(一)加快提升農機化整體水平。要繼續大力推進水稻種植機械化。機插秧省工節本、增產增收的優勢已被廣泛認可。各地要把鞏固和提高水稻機插秧水平作為農機化工作的重中之重，采取切實有效措施，確保全市水稻種植機械化水平今年達到85%，各市、區都要基本實現水稻生產全程機械化。要積極發展特色現代農業裝備。按照發展高效農業和特色產業的要求，加快園藝、漁業、畜牧、設施農業以及農產品冷藏、保鮮、加工等農機化新技術、新機具的引進推廣，加大糧食低溫烘干設備、新型植保機動施藥機械、節能節肥機械、農業廢棄物綜合利用機械等推廣應用，整體提升農林牧副漁業機械化水平。
(二)大力推進農作物秸稈綜合利用。推進農作物秸稈機械化還田，是節約資源、培肥地力、改善生態環境、促進農業可持續發展的重要舉措。當前，我市正在積極創建全國生態市，再過幾天，世博會將在上海隆重開幕，對全面禁止秸稈露天焚燒，加強農作物秸稈綜合利用和機械化還田工作要求更高，必須予以高度重視。各地要根據國務院《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》、省人大頒布的《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》，以及前不久市政府剛剛印發的《關于加快推進農作物秸稈綜合利用嚴禁秸稈焚燒的實施意見》要求，認真做好各項工作，確保全市夏季麥秸稈機械化全量還田和秋季稻秸稈機械化還田率達50%以上，確保農作物秸稈綜合利用率達80%以上，確保不發生露天秸稈焚燒現象。
(三)積極推動工作創新。一要加快示范引領。各地要結合現代農業規模化示范區建設，率先在園區內推廣普及機械化生產，帶動面上發展。二是積極推進農機金融信貸。鼓勵信貸資金向農機大戶、農機合作組織、農機服務公司優惠傾斜，提高農戶購置大中型農機具的能力。三是積極探索農機專業保險。將先進適用、安全可靠、節能環保、服務到位的農機具納入政策性農業保險范圍，擴大覆蓋面，降低大中型農機具購置風險。四是積極培育新型社會化服務組織。鼓勵和扶持農機合作社、農機專業協會和專業服務公司的發展，努力實現從耕種、植保到收獲、加工全程機械化作業。
三、加強領導，切實落實農機化發展各項關鍵措施
堅持行政推動、政策扶持和市場化運作相結合，加強組織領導，創新工作思路，改進工作方式，強化公共服務，努力開創農機化工作新局面。
一要科學規劃。各地要研究制定好“”農業機械化的發展規劃。規劃要體現先進、科學、可操作性。
二要加大投入。要進一步加大財政投入力度，擴大補貼范圍。要充分發揮政府資金的激勵和導向功能, 努力形成多元化的農機化投入新機制。
三要加強部門配合。農機主管部門要充分發揮職能作用，制訂工作計劃，層層組織發動，及時督促檢查，全力做好工作。財政、科技等部門要加大對各種先進適用農機具的開發、研制、引進的扶持力度。水利、國土部門要支持農業基礎設施建設和農機庫房建設，改善農機作業條件。環保部門要加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度。農機、工商、質監等相關部門要各司其職，密切配合, 加強對農機產品的質量和市場監督管理，創造農機放心消費環境。
下面，我就抓好農產品質量安全和當前農業生產工作再提幾點要求。
一、關于世博期間農產品質量安全監管工作
當前，上海世博會開幕在即，蘇州作為上海近鄰，是供滬農產品的重要基地。據各市(區)摸底調查，世博會期間我市供滬農產品企業基地有15家，其中蔬菜基地6家，動物及動物產品生產企業有9家。同時蘇州旅游景點眾多，也是國內外游客參觀考察的主要目的地之一。要保障世博會期間供滬農產品質量安全，并以此為契機，全面提升農產品質量管理水平，確保不發生重大農產品質量安全事件，把事關百姓健康、事關蘇州形象、事關國際影響的大事抓好。
(一)充分認識農產品質量安全監管工作的重要性。農產品生產環節多、產業鏈條長、監管涉及面廣，任何一個環節出問題都會對農產品質量安全產生影響。面對經營主體面廣量大，部分農業生產者質量安全意識淡薄，違規使用農藥、獸藥等投入品行為時有發生。最近一段時間，海南發現“問題豇豆”、青島發現“問題韭菜”，暴露出農產品質量建設和安全監管還存在不少問題。各級各部門必須充分認識加強農產品質量安全監管的艱巨性和復雜性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，全面提升我市農產品質量安全水平。
(二)全力以赴做好世博會期間農產品質量安全監管工作。各地要圍繞服務世博會，樹立全市一盤棋的思想，以供滬農產品基地和企業為重點，突出重點領域和薄弱環節，扎實抓好農產品質量安全監管各項工作，努力做到“四個百分之百”。
一是做到生產過程監管面百分之百。切實規范基地生產行為，供滬農產品生產基地要達到“三有”要求。一是有記錄。按標準組織生產，督促建立農藥、獸藥、飼料和添加劑等農業投入品使用制度和生產記錄，按規定完善生產管理檔案。二是有檢測。生產基地需配備相應的檢測設備開展自檢工作，或委托有關質檢機構定期進行檢測，并出具檢測報告。三是有標識。基地生產的產品須有包裝標志，獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品等質量標志使用權的農產品，須標注相應標志和認證機構。
二是做到違禁農藥監管面百分之百。嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品行為，嚴禁銷售國家明令禁用的高毒農藥、獸藥和化學物質，凈化農業投入品市場。對本地區農業投入品生產經營單位進行全面監管，開展20xx年全市農資打假專項治理行動。
三是做到農產品質量檢測覆蓋面百分之百。完善農產品例行監測和監督抽檢制度，尤其是以甲胺磷等禁用高毒農藥、“瘦肉精”等易引起急性中毒的違禁藥物為重點，對供滬農產品的監測實行全覆蓋。對檢測不合格的農產品依法進行處置，堅決杜絕不合格農產品流入市場，合格產品憑質量合格相關證明進入市場。
四是做到供滬農產品合格率百分之百。對供滬農產品執行嚴格的產地準出制度。對已獲得“三品一標”認證的產品，出基地時需攜帶“三品一標”證書復印件。對其他未獲得相關認證的產品，由縣級農業行政主管部門指定的機構、鎮政府、村委會根據有資質的縣級或縣級以上質檢機構檢測出具的檢測報告，核發產地證明后方可出基地。所有供滬產品須提供“三品一標”證書復印件或產地證明后，進入上海市指定的批發市場進行交易，堅決杜絕場外交易行為。
(三)切實加強對世博會期間農產品質量安全監管工作的組織領導。各級各部門要把做好世博會期間農產品質量安全監管工作作為一項重大政治任務，加強組織領導，加大監管力度，細化監管措施，落實監管責任，確保各項工作落實到位。
一要建立聯動機制。各地要盡快成立專門工作班子，落實供滬農產品的質量安全監管工作，各相關職能部門按照明確分工、各司其職、各負其責的要求，從嚴把關、不留死角，形成上下聯動、齊抓共管的監管格局。農業、公安、衛生、質監、工商等相關部門要加強協調與配合。近期，市農委要抓緊組織開展一次全市性農產品質量安全大檢查，各地也要增加監督檢查頻率，健全完善日常監管巡察制度，開展形式多樣的檢查活動，逐個基地、逐個產品地排查問題和隱患，確保各項監管措施落到實處。
二要落實監管責任。要嚴格落實“屬地管理，分級負責”責任制。世博會期間，正是各地機構改革的重要時期，各地要盡快做好新設機構和原有機構的銜接和過渡工作，明確具體監管部門和人員，確保各項監管工作不脫節、不缺位、不留死角。要層層簽訂監管工作責任書，制定嚴格的考核機制，加強對入滬備案企業的教育和管理，明確農產品生產經營者為質量安全第一責任人，要求入滬備案企業向縣級農業主管部門提交農產品質量安全承諾書，切實把農產品質量安全責任落實到企業和生產者，把監管責任落實到部門和責任人。
三要加大投入力度。為加強農產品質量安全監管工作，市財政增加了農產品質量建設專項資金，各地也應將監測、檢測、監管、執法、體系建設等工作經費列入政府財政預算，確保農產品質量監管必需的工作經費，保障監管工作順利推進。要加強培訓，針對農產品質量安全監管各個環節，突出重點，開展有針對性的培訓。
四要完善應急機制。各地要按照“應急與預防并重、常態與非常態相結合”的原則，進一步完善應急預案和應急機制，落實工作責任，健全應急體系。如發生農產品質量安全突發事件，各地應快速反應、正確處置。
二、關于當前農村綠化工作
去冬以來，全市認真貫徹落實中央和省、市林業工作會議精神，以打造環境優美的生態宜居城市為目標，緊緊圍繞年度目標任務，克服低溫、陰雨等各種不利天氣影響，科學規劃，及早部署，狠抓落實，全面推進造林綠化“八大工程”建設，截止目前，全市已完成植樹造林面積7.9萬畝，占全年任務的66%。城際鐵路綠色廊道工程進展順利，已造林10039畝，完成總任務的96%。
當前，氣溫正在迅速回暖，正值綠化造林大好季節，全市上下要搶抓時機，加快農村綠化建設進度，再掀春季綠化新高潮。一要確保建設進度和任務完成。全市全年12萬畝綠化造林任務要落到實處。二要確保造林質量。以農村綠化重點工程為抓手，點、面結合，全力打造一批特色項目、亮點工程。要全面落實養護管理責任制，鞏固綠化造林成果。三要確保完成林權制度改革任務。防止走過場，力爭6月底前完成45.5萬畝林改任務。
三、關于動物疫病防控工作
春季是動物疫情的多發季節。今年春季的天氣反復無常，氣溫驟暖驟寒，使動物疫病的發生和發展更加難于預料。全市動物疫病防控任務十分艱巨。春季要重點抓好生豬口蹄疫、奶牛a型口蹄疫的防控工作。要按照“力爭不發生，確保不流行”的總體目標，從維護公共衛生安全的高度，切實落實“屬地管理、分級負責，政府保密度、部門保質量”的綜合防控措施，按照規范免疫、規范消毒、規范監測、規范管理、規范人員、規范實施等“六個規范”要求，在全市260家市級規模養豬場推行達標建設。要加強對轄區內世博會供應基地的動物養殖、屠宰加工企業進行登記，全面掌握企業生產規模數量、產品質量控制、追溯系統運行等安全工作，派專人實施一對一的駐場監管，跟蹤生產全過程，發現問題責令整改。對供應蘇州市區的三個生豬定點屠宰場和南環橋豬肉批發市場，要強化措施，重點監控，按照國家和省獸藥殘留監控計劃，對違禁藥物做到天天檢、批批檢，提高檢測比例，確保畜產品不發生重大安全事件。
四、關于夏熟作物管理
今年以來，我市先后連續四次遭遇歷史罕見的低溫冰凍雨雪災害天氣，前期又出現明顯倒春寒天氣，災害性天氣對農業生產造成了明顯影響。據農業部門分析，今年麥菜苗情素質普遍較差，發育進程明顯推遲，生長活力顯著下降，病蟲威脅不斷加重，全市夏熟農業生產表現為明災不重，暗傷不輕，農業增產、農民增收形勢不容樂觀。針對災害性天氣對農業生產造成的當前影響和潛在威脅，各級各部門要高度重視，切實抓好夏熟作物后期管理，力爭夏熟豐收。當前突出要抓好小麥赤霉病的防治。據預測，今年小麥赤霉病可能是一個大發生的年份，各級一定要做好宣傳發動和組織保障工作，立足用藥防治兩次的要求，控制病害危害。要廣泛動員農民抓緊清理田內溝、田外溝，確保排水暢通，防止小麥、油菜、蔬菜田間漬害。
五、關于落實永久性水稻保護面積
當前，正值春耕備耕的關鍵時期，各地要在穩定今年水稻種植面積的同時，抓緊做好永久性水稻面積的落實工作，積極開展水稻高產增效示范方創建工作。為了提高農民種糧積極性，今年還將適當提高糧食價外補貼。同時，各地要抓緊做好高標準農田建設的規劃編制工作，完成今年的建設任務。
最后特別要強調繼續積極鼓勵土地流轉，大力推行土地股份合作和各種專業合作，“讓更少的農民種更多的地，取得更多的收入，過上更加幸福的生活”，“促進更多的農民變市民”。
同志們，今天會議雖短，但內容很多，任務很重，希望各級各部門切實抓好貫徹落實，扎實推進各項工作，確保完成各項目標任務，為實現率先科學和諧發展、建設“三區三城”作出應有的貢獻。
全市知識產權工作會議講話篇三
今天我們在這里召開年中全市財政工作會議，主要任務是傳達貫徹全國財政工作視頻會議、全省設區市財政局長工作視頻會議精神，簡要回顧1-7月財政工作，研究部署做好下一步財政工作，更好發揮財政職能作用。下面，我講三個問題。
一、 全國、全省財政工作視頻會主要精神
7月29日，全國財政工作視頻會在北京召開，樓繼偉部長到會講話。樓部長對當前財政經濟形勢做了分析，總的看，國內經濟運行“緩中趨穩、穩中向好”，但下行壓力仍然較大。上半年，全國一般公共預算收入79600億元，考慮11項原政府性基金今年起轉列一般公共預算因素后增長4.7%，為近6年來同期最低水平。其中稅收收入僅增長3.5%。財政收入增幅持續走低，全年收支形勢較為嚴峻。
下半年要重點抓好五項工作：
一是落實積極財政政策的各項措施。樓部長強調，現在經濟下行壓力大，要實施一些逆周期的政策。推進重大項目建設和財政資金統籌使用，加大降稅清費力度，適時將建筑業、房地產業、金融業和生活服務業納入營改增試點，繼續做好涉企收費專項清理工作。
二是加快政府和社會資本合作(ppp)模式的推廣運用。加快完善法律制度和政策扶持體系，強化市場理念和風險意識，規范推進ppp項目實施。
三是進一步規范地方政府債務管理。抓緊推動融資平臺公司市場化轉型改造，依法支持融資平臺公司轉型后的市場化融資。依法規范地方政府舉債行為，嚴格將地方政府債務余額控制在批準限額內。
四是發揮好各類投資引導基金的作用。要創新基金運作方式，變財政直接投入為間接引導，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵民間資本擴大投資需求。
五是深入推進財稅體制改革。全面推進預算公開，完善政府預算體系，實行中期財政規劃管理，改革和完善財政轉移支付制度，推進預算績效管理、權責發生制政府綜合財務報告制度建設。力爭全面完成營改增改革，推進消費稅改革。研究完善中央和地方事權與支出責任劃分，研究調整中央與地方收入劃分的過渡期辦法。
(二)全省設區市財政局長工作視頻會議精神
一是全力推動經濟穩定增長和產業轉型升級。落實好各項穩增長調結構財稅政策，加快推廣運用ppp模式，發揮好產業股權投資基金作用，扎實推進財政資金統籌使用。
二是依法依規抓好增收節支。上半年全省經濟發展壓力很大。有部分地市收入負增長，收入下降是非常麻煩的事，社會可能會出問題。收入不上去，該過緊日子必須過緊日子。要加大對預算執行的動態監控力度，堅持依法依規組織收入，強化預算約束，進一步嚴肅財經紀律。
三是深入推進財稅體制改革。改革和完善省級以下轉移支付制度，開展中期財政規劃編制，做好營改增擴圍的準備工作，加強對中長期重要問題的研究。
四是著力提升財政管理水平。抓好簡政放權放管結合職能轉變工作，加強政府性債務規范管理，積極推進預算績效管理，加快鄉鎮財政所標準化創建工作，加快財政管理一體化信息系統的推廣運用，積極推動內部控制建設，加強機關效能建設。
二、1-7月主要工作情況
在市區財政等部門的共同努力下，前七個月，全市一般公共預算總收入624.5億元，同比增長10.3%，其中：地方級收入373.4億元，增長11.6%;上劃中央“四稅”251.1億元，增長8.4%。自二季度以來，我市財政總收入增幅保持全省第二，地方級收入增幅全省第一。全市一般公共預算支出319.9億元，增長11.4%。
據最新統計，到8月20日止，我市財政總收入、地方級收入和地方級稅收分別增長8%、9.1%和0.4%。預計到8月底，財政總收入增長9%左右，地方級收入增長9.9%左右，地方級稅收增長1.2 %左右。
在確保收入平穩增長的同時，我們主要做了以下重點工作：
(一)促進穩增長調結構
一是創新扶持方式推動產業轉型。設立初期規模百億元的政府產業引導基金，參股設立八支基金(包括七支產業子基金和一支母基金)。出臺促進工業創新轉型穩定增長政策措施，推動科技金融創新，支持初創期科技型企業發展。二是加快培育新經濟增長點。出臺生物與新醫藥、信息消費、電子商務、互聯網+、文化創意等產業扶持政策，進一步完善“5+3+10”產業政策框架。扎實推進國家現代服務業試點工作，大力支持戰略性新興產業發展。三是多渠道支持自貿區建設。出臺自貿區股權投資類企業發展政策，對股權投資類企業實施開辦、投資、經營、總部獎勵及風險補助。四是強化政府投資拉動。多渠道籌集資金，確保重大項目順利推進，沒有因資金問題影響項目進度。
(二)拓寬財政籌融資渠道
一是多渠道積極籌措建設資金。協調多家金融機構，完成融資額度1205億元;爭取地方政府債券額度83億元，做好新增債券發行與存量債務置換工作。二是推動城市發展基金簽約。分別與工商銀行、興業銀行、平安集團三家金融機構正式簽署城市發展基金合作備忘錄，合作總額300億元，目前已經有兩家落地。三是推行ppp模式。出臺我市政府與社會資本合作模式(ppp)試點實施方案，篩選確定軌道3號線、翔安新機場等首批試點項目。四是盤活資產、資源、資金。盤活財政存量資金超百億元，統籌用于發展急需的重點領域和薄弱環節。上半年組織開展政府資產清查，摸清資產底數，為下一步盤活資產資源、搭建投融資平臺打下基礎。
(三)加大民生投入力度
今年1-7月全市民生支出占一般公共預算支出超過七成，有力保障了各項民生政策的落實。
(四)推進財稅管理改革
一是優化市對區財政體制。規范產業園區收入分配制度，理順土地收儲資金管理使用機制。二是深化預算管理改革。全面啟動全口徑預算編制，擴展政府綜合財務報告試編范圍，優化轉移支付結構，推進預算信息公開和預算績效管理。三是推行政府購買服務。制訂我市貫徹實施財政部《政府購買服務管理辦法(暫行)》的具體意見，會同相關部門出臺政府購買社會工作服務試點實施意見等制度。四是實施簡政放權。推動行政權力“消停并轉”，取消、下放及調整12項行政審批事項;權力清單事項由177項合并減少為70項;對外辦事服務事項推行“三減一免”。
(五)積極爭取中央資金和政策支持
牽頭制定《市直部門爭取上級支持工作獎補資金管理辦法》，鼓勵市直各部門積極爭取上級政策、資金、重大項目支持。在市領導的親自支持下，今年爭取中央支持進步很大。我們是全國唯一獲得國家地下管廊、海綿城市和小微企業創業創新基地三個試點的城市，將獲得國家連續三年每年10億元的資金支持。另外還爭取獲得20xx年g20峰會之財政部及央行副手會議承辦資格。
雖然今年前7個月我們做了不少有成效的工作，但目前財政增收的基礎尚不穩固。稅收增長總體放緩，1-7月份地方級稅收增長僅為2.5%，與深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先進地區相比差距很大。經濟增長主要依靠存量企業拉動，新興產業和現代服務業在短期內難以形成支柱稅源。后幾個月要實現年初預期增幅需要付出艱苦努力。
三、切實做好今年后幾個月的財政工作
(一)認真抓好預算執行工作
一是抓好收入組織。
今年年初全市確定的財政收入目標增幅是10.5%，一般預算總收入超過1000億元。從目前情況看，地方級收入完成目標問題不大，總收入要達到目標有一定難度。前段時間市里決定今年預算調整時間推到10月份，主要是因為兩個因素：一是后幾個月經濟發展不確定性因素較多，收入能完成到什么程度，技術層面看不太清楚;二是“”規劃提出到今年底達到收入過千億的目標任務要完成。市里提出“勁可鼓不可泄”，盡量不要調減年初預算收入目標。因此后幾個月市區財政部門要圍繞完成千億元目標來做，倒排時間，理好一些事情。
1.充分挖掘收入潛力，應收盡收，又不收“過頭稅”，不搞空轉等虛增收入行為。年底之前各區再加把力氣，做些應急的事。加大招商引資力度，對有多個產業基地的企業，如戴爾、聯想、喬丹等，區里該拿錢拿錢，鼓勵企業把產能稅收轉移到廈門。市里可以把這部分收入給區里。
2.積極培植財源。要圍繞產業轉型來做工作：一是落實好各項優惠政策。吸引企業長期靠的是政策、環境和服務。要優化審批流程，該簡化的簡化，該完善的完善，可以下放的盡量下放，有問題的該修正要修正。對不合時宜、內容不符合要求、不適合新興業態發展的政策要全面清理。市區、區與區之間各項企業產業扶持政策要加強協調，不要搞惡性競爭。二是要創新扶持方式。要采取產業引導基金、并購基金、天使基金、種子基金、融資擔保等方式，創造好的發展環境。基金的主要作用是撬動社會資本參與，促進產業發展;發揮社會資本投資專業化、決策效率高的作用，促進管理方式根本轉變。各區在搞產業引導基金時，可以跟市里的母基金一起對接來做。我們也可以引一引中央的投資基金。要健全基金管理考核辦法，對基金的撬動作用、放大倍數進行考核。并購基金要研究如何走出去，基金投到外地，并購外地企業后要盡量能夠把產業落到廈門;不能落的，并完要能夠通過經營賺錢。
3.主動服務企業。要把握國家暫停清理優惠政策的窗口期，主動落實減稅降費政策，減輕企業負擔。該兌現的政策要兌現。加強優惠政策宣傳指導，主動做好服務工作。
4.市本級要爭取完成全年基金收入任務。
二是加快支出進度。
總的支出按年初預算執行，即使收入完不成，出現赤字也沒問題，赤字也是積極財政政策，可以通過跨年度平衡解決。有些新增支出可以通過盤活存量資金解決。
市本級現在支出進度還是偏慢，根源還在于預算編制不科學不準確。進度最大的問題在基建，很多因為土地房屋征遷問題做不下去。現在經濟下行壓力大，對穩增長來說，創新需要時間，投資見效比較快。我們要加大基建投入，加快推進重大項目建設，為穩增長做貢獻;要督促各部門提前謀劃支出進度，實現均衡支出，不能都放到年底。各區也要把項目理一理，該調調，促進平穩均衡支出。同時也要注意資金使用效益，不要為花錢而花錢。
(二)有效籌措建設發展資金
一是加快建設投融資平臺。平臺至關重要，有平臺才能利用金融工具，整合現有資源資產資金，為城市轉型和產業升級籌集資金，支撐我市的快速發展。市區都必須搞一些平臺，運用金融思維、力量來整合各類資源資產，把有些政府債務轉化為公司債，通過平臺建設實現債務轉移。目前市里正在打造軌道、市政、金圓、土總(城投)四大投融資平臺，設計了幾種模式，各區可以參考。各區有什么想法建議可以跟市里提，也可以跟市里一起做。
二是推廣運用ppp模式。我們要充分認識ppp的意義和作用。ppp可以解決投入不足、資金來源問題，是建設市場化國家的選擇，是國家治理能力和治理體系現代化的要求。ppp做起來比較難，跟以往傳統習慣做法不一樣。ppp強調契約意識，不能是長官意志。市區要想辦法盡量推，即使是小項目也可以推，基礎設施、垃圾處理、水處理、教育衛生醫療等社會事業等都可以搞ppp。市里已經制定了一些制度，提供了一些可參照遵循的東西，接下來要出臺以獎代補政策，鼓勵區里來做。各區要主動去推，早做早好，爭取做出一兩個示范項目。
三是爭取債券資金支持。為解決以往政府性債務不規范的問題，國家對原有存量債務進行甄別確認，通過置換債券來降低成本、解決存量債務問題，又通過新增債券來推動擴大有效投資。我市目前債務率僅30%，在全國屬于很低的水平，完全有條件擴大債務規模，支持我市重大投資建設。裴市長說“借來的錢都是用在發展上，不是用在吃飯上，不用怕”。國家對地方政府債務將采取限額控制管理，我們一定要多爭取一些增量債，擴大我們的規模。
(三)深化財稅體制改革
做好中期財政規劃編制工作。中期財政規劃是加強支出管理，克服當前財政收支矛盾，防范財政風險、增強預算可持續性的重要舉措。現在就要著手編制中期財政規劃，不能再“一年預算，預算一年”。搞中期財政規劃，要求我們出臺支出政策要考慮可持續性。現在一些社會福利政策要謹慎出臺，標準上得去下不來，一至二年過得去，再多幾年可能就過不去。要防止把為民辦實事項目變成永久性支出。可以先搞基建中長期規劃，每個年度分布多少要理出來，年度預算安排時盡量滿足，確實沒錢就砍項目。另外要把債務考慮進中長期規劃，加強債務管理，防范債務風險。
完善預算編制管理。預算管理改革最基礎的是預算編制改革。現在我們已經有了目標、路線圖，要注意把握兩點：一是方向必須對，搞清楚往哪走、怎么走，別走錯了。二是適當慢一點沒關系，但必須做，要有條不紊地推進完成。市里正在重點抓基本支出規范、項目庫規范、績效管理等工作，各區也要抓緊改革完善。
強化預算執行管理。要強化部門、單位的預算執行主體責任意識，建立預算執行通報、約談和問責機制。重點抓好基建項目支出進度，形成有效投資。對于預算執行進度較慢的，同級財政可按一定比例收回資金，統籌用于重點領域支出。要堅持過“緊日子”，從嚴控制一般性支出和行政經費，確保“三公”經費預算只減不增。
推動財政資金統籌使用。資金結轉結余是客觀的必然的，關鍵是要盡量發揮好結轉結余資金的效益，不能讓資金躺著睡覺。市里對部門預算結轉資金統籌年限定為一年，區里也可以定一年，甚至也可以少于一年。市里將建立財政存量資金與預算安排掛鉤機制，當年存量資金大，下一年預算安排就要相應減少。各區要建立常態化清理盤活存量資金的機制，把存量資金用到該用的地方去。
完善財政體制及事權。下一步重點要做市區土地收入劃分、市區事權劃分、市區投資事權劃分和支出責任，請各區積極配合做好這些工作。
加快推進稅制改革。市區財政部門要穩妥做好“營改增”范圍擴大到房地產業、建筑業、金融保險業、生活服務業等的前期準備工作。密切關注中央稅制改革動向，找一些人把稅制改革搞透，認真分析對財政收入、產業布局、政策制訂的影響，及時提出應對措施及建議。
加強重大政策研究儲備。現在最大的特點是改革。目前不少財政干部天天疲于應付事務工作，沒辦法主動出擊。一定要改變這種狀態。找一些問題，提前研究，先準備好，在前面等著。儲備政策，走在前面，研究完可以給領導出招，可以出題給單位去做，改變被動的局面。你說不行，要拿出行的東西，讓別人去做。政策研究可以向高校、科研院校等購買服務。課題成果不是務虛的，要能搞出方案來，能夠真正落地。市區可以互通有無，可以上下聯動一起做一些課題。
(四)推進簡政放權，建設廉潔高效的政務環境
一是進一步優化財政管理流程。要推進簡政放權，做好審批服務事項的下放、承接、監管工作。對財政管理事項進行流程再造，簡化程序，更新內容，修訂不適應新業態發展的政策。
二是建設廉潔高效政務環境。要依法用權、秉公辦事、廉潔自律，把好紅線、守住底線，算清楚政治、經濟、人身、家庭、名譽等幾本賬，確保干部和資金安全。要強化責任意識、擔當意識、服務意識，加強機關效能建設，“馬上就辦”、“辦就辦好”，不斷提高辦事效率和服務水平。
最后，再說一點。現在市區財政溝通比較少，相互之間情況不是很了解，今后要加強日常溝通聯系。區里在平時就把問題建議給我們，主動跟我們講，大家一起研究、提前解決，不要等到市領導調研時再臨時提出來，大家都要連夜干活、加班研究。平時遇到的問題平時解決。市局要主動多到區里調研，聽取意見建議，該向區里轉發的文件要轉發。政策制訂要多征求區里意見，政策出臺后要給區里做政策解讀服務。市區財政要團結一致，親如一家，共同做好各項財政工作，為建設美麗廈門盡責奉獻。