隨著社會一步步向前發展,報告不再是罕見的東西,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫,我們一起來了解一下吧。
縣失地農民狀況調查報告篇一
前言:在我國,一般“農民工”泛指無某地長住戶口而在該地從事各種活動的農村剩余勞動力人口。自二十世紀80年代改革開放以來,且隨著我國經濟的持續、穩定、高速增長,我國的城市化進程也在大步伐的向前邁進著,而當前,農民工的數量也在迅速的增長著。這個龐大的特征群體一方面為城市的發展做出了巨大的貢獻,另一方面也相對阻礙了城市的發展(個人意見)。據媒體報道,目前在京的農民工數量已接近300萬,占外來人口總數的70%左右。那么,究竟他們的生活狀況怎么樣呢?做為一名大學生,有權力去了解,更有義務去關注。所以,我和同宿舍的一名同學就是懷著這樣的初衷進入了在京農民工的工作現場,與他們進行了面對面的交談,看到了聽到了一些平時接觸不到的情況,感受很深刻。
調查對象:在京外來務工人員,主要包括了從事第而行業建筑業及餐飲、服務性的第三行業。
調查時間:2019年7月25日——8月15日
調查方式:聊天式詢問
下面就是主要的調查事實:由于調查者本人暑假沒回家,故此有大量的時間去接觸這些外來務工人員。首先,就自己最近的本校由于校園美化,所以有不少的農民工在這里找到了活干。最先接受我們調查的來自河南安陽的三位男性農民工。其中,年齡最長的43歲,有兩個孩子,姓王;最小的30歲,有個4歲的女兒,姓郝;另外一個姓張,40歲。當時接受我們調查采訪時,著三位師傅正在吃晚飯,且不時的用家鄉話交談著。王師傅懂一些普通話,他詼諧的說這是由于經常在外地做工的緣故。他告訴我們,他們不是那種常年在外的務工人員,這次出來是經過年輕的老鄉介紹的,因為是老鄉介紹,他們還是比較滿意的。這次包括臨村一共出來了8、9個人,他們自己的村子共有4、5個人,村子都是很小的。一般情況下一年可以出來干活200天左右,每年都是剛開春,過完春節就走,然后等到小麥熟了的時候就得回去。因為家里還是很缺勞力的。下一次等到種上玉米,把一切家務活干完后再重新出來。王師傅一邊抽著煙卷,一邊用嘆息的聲音告訴我們每次出來都得換好幾次地方,就象現在這份活8月底就完了。
關于農民工生活狀況調查報告(2)#e#
后來我和同學又就近去了芳莊某工地,發現這里的農民工業余生活很貧乏,大部分時間都只能睡覺、打撲克、侃大山,或者上街閑轉,連看電視也都成了一種享受。城市的文化設施與休閑設施從來都與他們無關的!當然他們的業余時間也只是在有陰雨天時。32歲的甘肅籍民工陳文化告訴我們,他們也有一些乒乓球館,可從來都不開放,只是為了應付上面的突擊檢查而已。這里的施工條件明顯惡劣與學校:工地四周都是全部封閉的矮墻,只有一個門可以出入,我們進去是費了好大的口舌才得以進去。在這個工地上,我們還看到了與我們年齡相仿的工人,本來他們也應該在校園里讀書的,他的眼神讓我永遠難忘。他告訴我他的家鄉很窮,或許只有靠出賣青春,或許只有在繁重的勞動壓力下度日了,而他們的付出卻又是如此的廉價!
在后來我們去了西三環邊一家規模中等的飯店,點了菜之后便和一位忙著拖地的同齡山東籍于姓員工說了起來。他告訴我們,他每天早上從5、6點一直工作到晚上10點鐘,并且和老板簽了一年的合同,每月工資大概是500元,實行的是年終發放制,平時只給60-80元生活費。其實他們在簽合同時就等于把一切都押給了老板,如果在這期間有什么曠工或其他以外情況時,老板則會狠命的克扣工資,他還告訴我們。老板之所以實行年終發放制,是為了把錢存入銀行獲得不匪的利息收入。哦,原來老板時時刻刻都在盤算著自己的利益。我問他是不是住在飯店,他來了一個大力度的搖頭后告訴我,這一個飯店共招收了15個像他這樣的人,他們住在一起,一起住在公主墳一個地下室里,條件極其惡劣,是大通鋪,陰暗無比,而且空間很小,加上現在是大熱天,蚊子能把人吃掉,沒有風扇,簡直快要死了!聽到這時我要求去看看,可他表示很忙,而且不一會就離開了我們。
一、政府重視,政策扶持。
各級政府要高度重視,落實“三個代表”重要思想,樹立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀,出臺一系列鼓勵和支持農民進城打工的相關政策,為加快城市發展,為增加農民收入提供政策支持。逐步完善有利于農民外出打工的各種優惠性政策,清理和取消農民進城就業的歧視性規定和不合理收費,簡化農民跨地區就業和進城打工的各種手續,為農民進城打工提供政策和法律支持,通過媒體加強對農民工的正面宣傳,促進農民工與現有城市居民間的良性互動,增加群體間的信任,提高農民工的社會地位。須知,政府強有力的支持,會切實讓民工們感到黨的偉大和體貼。
二、改善勞動生活條件。
三、規范用工行為。
各級用工單位要按照中共xx屆三中全會提出的“規范企業用工制度,保障勞動者合法權益”的要求,實行“凡是用工、務工一律簽訂合同”的用工制度。各勞動部門應根據當地勞動力市場實際情況,完善用工制度,規范用工行為。
四、加大農民工工資拖欠的兌現力度。
各級勞動執法部門要積極受理農民工的投訴案件,對上報的投訴案件要建立詳細登記制度,做到受理一起,查處一起,震懾一片。對不接受勞動部門受理的個人或團體要通過法律途徑解決,把長久拖欠克扣工資的私營業主的丑惡行徑要在社會上“曝光”。在拖欠工資現象嚴重的行業,建立工資支付信用檔案及工資支付基金制度,由用工單位出資建立,保證農民工能按時、足額拿到工資。各級勞動、建設、工會等部門加大勞動監察力度,建立健全用工監控制度,嚴懲那些不具備合格資質,違法違規運作,侵害農民工權益的勞務企業。此外,要定期進行專項檢查,建立良好的工作查處制度,為農民工撐起一把健康、持久、耐用的打工“保護傘”。最好不要讓工頭的各種小伎倆得以實現,鉆了空子。
五、提高農民工自身素質。
當然,農民工自身也有一些不能適應現代城市和工業化要求的缺陷。各級政府部門要加強對農民工就業技能的培訓,對農民工要在技能、法律、衛生、城市生活知識等方面進行綜合指導,提高農民工的勞動技能和工作水平,將其作為一項長期的任務來抓。一是要根據市場和企業的需求,按照不同行業、不同工種對農民工基本技能的要求,安排培訓內容,提高培訓質量;二是在培訓過程中,找準市場定位,有所為有所不為,有計劃、有目的、多層次、多渠道、多形式地開展農民工培訓教育,使農民工由體力型向技術型和智力型轉變,努力打造勞務精品,推動勞務經濟持續發展。
總之,我們整個社會都要時時刻刻把解決農民工的問題牢記在心里,把他們的寒暖記在心里,這或許就是我們此次調查的意義所在了!
縣失地農民狀況調查報告篇二
農民工是指在改革開放初期,一批農村的剩余勞動力轉移到工廠成為工人的農民。他們的戶籍仍在農村,主要從事建筑業和第三產業,有的在農閑季節外出務工,有的則長年在城里打工,作為謀生的手段。農民工這個特殊的群體,對社會主義現代化事業做出的積極貢獻,大家有目共睹。但是,他們的就業狀況以及生存環境仍然存在著許多的問題,例如工時超長、正常權益得不到保障、務工環境惡劣等有待解決。
盡管農民工在城市建設與發展過程中發揮著至關重要的作用,成為城市不可或缺的重要力量,但是,由于戶籍的問題以及他們自身的特點,使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務設施、公用資源。他們經常在惡劣的條件下超時加班卻不能及時拿到工資;他們的小孩在這里上學,但因為沒有當地戶籍和學籍不能在這里考試;他們受了工傷,工傷工資無人來付…農民工的現狀確實令人擔憂。
1.和我爸爸一樣,大多數農民工求職主要靠親朋好友。2.他們工資的支付情況是,在一個單元的工程結束時至少支付總工資的70%,年終結賬時支付所有工資。3.他們平時都沒有假期的,平均工時12小時,有時為了趕工而超長加班。4.技術工(在他們說來叫大工)的平均工資1500至1800,普通工(在他們說來叫小工,包括女工,十七八歲的小伙子,沒有技術的男工)的平均工資1000至1200。5.據他們說,在服裝、鞋類、玩具這些行業的農民工有一定的培訓,而建筑業的技能培訓幾乎沒有。6.大多數人對這份工作還是比較滿意的。
1.衣:通常是沾滿泥土,不注意還以為是從山洞里鉆出來的穴居人,由于干的是最差,最累,最臟的活,不可能總是穿得很干凈,且衣服和鞋磨損特別嚴重;當我提及別人低價收購我們的軍裝時,他們一臉的惋惜,埋怨我沒有告訴他們,說這會讓他們省去不少的錢。2.食:吃的是青菜和一些廉價的豬肉,我第一次看到叔叔竟然會因為漲了1毛錢而放棄買蘿卜,他說,人多所以每次買菜都是十幾斤,一毛錢積累起來也是不小的數目;他們這個團體內的8個人輪流做飯,平均每人每天的伙食費在八元以內。他們每人都只有自己的一副碗筷,第一天晚上我吃飯的時候找不到碗,只好用我爸爸的鐵茶杯。3.住:在房子開始建的時候,都是搭建一些簡單的帳篷,從第2層到封頂的這段時間里都住在2樓,沒有窗戶沒有門,就用一些木板胡亂釘在一起,衛生間就別提了。4.行:幾乎沒有私人的交通工具除了自己的一雙腿。5.閑暇的時間,他們也有自己的一些娛樂,比如說買2張彩票盼著中大獎。
首先,農民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉戶籍壁壘,由此造成住房、醫保、最低生活保障、孩子入學等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市,才能從根本上解決問題。其次,希望政府出臺更多更有效的政策,確實保護農民工的利益。再者,努力創造條件提高農民工的素質和技能,例如加強農民工免費職業技能培訓、大力發展面向農村勞動力的職業教育等。最后,希望城市及社會能給與農民工更多的關懷。
這次的社會實踐調查我更深入的了解了農民工的現狀,他們的人生安全沒有保障,生活質量差,子女受教育情況糟糕,工資待遇低,工資拖欠問題仍然存在,政府的相關政策滯后等。這些情況應引起全社會的高度關注,然后努力改善農民工的現狀。試想,只有社會的力量,才可以讓城市中這些可愛的人感到一絲溫暖!
縣失地農民狀況調查報告篇三
;城市建設導致農民失地情況的調查報告
近年來,隨著西部大開發的推進,宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目相繼動工,城市建設的步伐不斷加快,失地農民逐漸增多。為了解當前我市失地農民現狀,市委政研室近期專題對國家重點項目建設及城市建設導致農民失地情況及社會保障情況進行了深入地調查,現將有關情況報告如下:
一、農民失地基本情況
本次調查范圍為宜萬鐵路、滬蓉西高速公路等國家重點項目建設及城市建設征地數量較大的龍鳳、白果、崔家壩、白楊坪等4個鄉鎮及舞陽壩、六角亭、小渡船等3個城區辦事處。從調查的情況來看,以上鄉、鎮、街道辦事處因國家重點工程及城市建設而失地的農民共有7453戶約24000人,共失地10150畝,戶均失地1.36畝。
㈠宜萬鐵路建設導致農民失地情況
宜萬鐵路恩施市段全長65.5公里,自東向西途經白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、小渡船、六角亭、白果、屯堡等7個鄉、鎮、街道辦事處17個村。全線共征用耕地3246畝,涉及農戶2073戶,戶均征地1.57畝。按照《宜萬鐵路恩施段土地征用安置補償標準》,土地補償標準最高為8800元/畝(一類耕地),最低為4505元/畝。目前鐵路建設征用土地的補償費已基本兌現到農戶(僅約300萬元未兌現),共補償資金2993.03萬元(含青苗、地面附著物補償等),畝均補償9221元,戶均補償14438元。其中楓香坪、白楊坪、安家堡3個火車站建設征地462畝,涉及農戶348戶,補償總金額376.3萬元,畝均補償8146元,戶均補償10813元。
㈡滬蓉西高速公路建設導致農民失地情況
滬蓉西高速公路恩施段全長93公里,途經崔壩、白楊坪、龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等6個鄉、鎮、街道辦事處。宜恩段經崔壩鎮、白楊坪鄉、龍鳳鎮10個村,2004年3月9日開始征地拆遷,2004年4月開工建設。該段共征用耕地1928.48畝,涉及農戶1678戶,戶均征地1.15畝(宜恩段征用耕地的補償標準最高為8800元/畝)。目前安置補償已基本結束,共補償資金1771.98萬元。恩利段經龍鳳壩、舞陽壩、六角亭、白果等4個鄉、鎮、街道辦事處21個村,征用耕地2660.26畝,涉及農戶2575戶,戶均征地1.03畝。該段于2005年8月20日開始征地拆遷,目前征地工作已基本結束,補償兌現安置正在進行之中(恩利段征用耕地的補償標準現未正式公布,預計略高于宜恩段)。
㈢城市建設及其它重點項目導致農民失地情況
近年來,城市建設速度不斷加快,城區“三辦”一部分農戶的耕地被征用,涉及到的主要建設項目有許家坪機場改擴建、硒都工業園建設、大龍潭水電樞紐工程、忠武天然氣(西氣東輸)工程、湖北民院擴建、學院路改擴建等。據統計,目前城區“三辦”因城市建設共征用農民耕地2315.26畝,涉及農戶1127戶,戶均征地2.051畝,被征地農戶占“三辦”總農戶數的5%,被征耕地占“三辦”耕地總面積的5.3%。城市建設征地補償標準普遍高于“兩路”建設征地補償標準,如舞陽壩機場改擴建、硒都工業園建設及湖北民院擴建兌現到農戶的征地補償費均為2.52萬元/畝(其中安置補償費2.32萬元/畝、青苗補償費0.18萬元/畝),另外地面附著物還有適當補償。學院路改擴建的耕地補償費則更高,工程建設前期征地補償費用約3萬元/畝,后期補征地的補償費用則高達約5萬元/畝。其補償標準是根據省人民政府《關于進一步加強征地管理切實保護被征地農民合法權益的通知》(鄂政發[2005]11號)規定,我市屬五類地區,耕地被征用前3年平均年產值的最低標準為800元/畝,按這個標準的8—10倍計算,城市非農建設兌現到農戶的補償費應為5萬元左右。
二、失地農民生活狀況及存在的主要問題
在國家重點項目建設和城市建設過程中,市委、市政府高度重視失地農民問題,市直相關部門和工程所涉及的鄉、鎮、街道辦事處也千方百計做好失地農民的補償安置工作,最大限度地減少農民的損失。從總體上看,全市失地農民對補償安置比較滿意,生活相對穩定。特別是居住在城鎮周邊,并且有經濟頭腦或具備一技之長的農民,他們利用征地補償資金從事個體經營或其他生產,現金收入有較大提高。如龍鳳鎮三河村劉官海,在“兩路”建設中被征地2.7畝,獲得補償資金2.25萬元,補償資金兌現后,劉官海便讓兒子購買了一輛農用車,專門從事販魚;自己則進一步擴大家里的豆腐作坊,同時兼種剩下的1.5畝耕地。目前,劉官海全家的年人均純收入在5000左右,生活狀況大大好于耕地被征用之前。但是,從全市總體情況來看,征地導致農民收入下降,生活失去保障的現象比較普遍。從這次調查的情況看,全市7457戶失地農民中,643戶生活狀況較好,預計年人均純收入可超過1638元(2004年全市農民人均純收入),占總數的9%;4811戶農戶生活狀況一般,人均純收入能保持在1638元左右,占總數的65%;2005戶農戶生活狀況較差,人均純收入明顯低于1638元,占總數的26%。農民失去土地這個最基本的生產資料后,成為了“種田無地,經商無本,就業無崗,社保無份”的社會弱勢群體。
㈠種田無地
近年來,“兩路”等國家重點工程相繼開工,征地數量大,造成一部分農民失去全部耕地或大部分耕地。如舞陽壩街道辦事處“兩路”建設及城市建設共征用1933戶的3765.7畝耕地,被征用耕地的農戶占全辦總戶數的14%,征地面積占全辦耕地總面積的13.7%。而且,有的鄉鎮征地后,若干農民都失去大部分耕地。如龍鳳鎮被征用耕地的農戶中無地農戶104戶,占17%;失地80%的473戶,占75%;失地80%以下的55戶,占8%,也就是說,被征用地農戶中大部分農戶都基本或全部失去耕地。從全市來看,全市7453戶失地農戶中,耕地被征用80%以上的農戶約1490戶,約占20%;被征用60%—80%以上耕地的農戶約1640戶,占22%。耕地被基本或全部征用后,長期以來以種田為生的農民便失去了根本的生活保障。即使耕地沒有被完全征用,但剩下的耕地非常有限,僅能保證種植自食的蔬菜,難以發展規模生產,特別是征地后剩下的邊角地,耕種難度大。
㈡經商無本
從征地情況來看,“兩路”建設共征用耕地7834.35畝,占全市國家重點項目及城市建設征用土地總數的77.19%;城市建設及其它重點項目征地僅占22.81%。從征地補償來看,從“兩路”征地補償標準較低,鐵路建設征地補償最高為8800元/畝,滬蓉西高速公路宜恩段最高為8800元/畝(恩利段略高),這些補償費用僅為土地征用前三年平均年產值的4—6倍;城市建設征地補償標準高一些,目前也僅為5萬元/畝。農民土地被征用后,生活必需的一部分或全部糧食、蔬菜、肉類都需要到市場上購買,部分農民房屋拆遷安置費往往不夠新修住房,征地補償資金基本上只能滿足新建(維修)住房和維持家庭日常開支,另外還必須支付教育、醫療等不可預見性支出,用于經商、投資的資金十分有限。在對舞陽壩街道辦事處、龍鳳鎮失地農民調查過程中,我們發現失地農民將補償資金用于新修或維修房屋、維持日常開支的高達60%,僅有15—20%用于經商。如龍鳳鎮三河村彭賢光,原承包的5.2畝土地在“兩路”建設中全部被征用,住房也被拆遷。目前該戶僅新修了一棟住房,但補償資金已基本用完,剩下的一部分資金勉強能夠用于一段時期糊口,無法再投入資金用于經商或發展生產,生活陷入困境。
㈢就業無崗
在計劃經濟時期,對失地農民一般實行“誰征地,誰安置”的辦法,但目前這種方式已逐漸被一次性支付補償資金的方式所代替。現行自謀職業這一安置方式比較靈活,但是大部分失地農民文化程度不高,勞動技能不強,在就業方面明顯處于劣勢地位。而我市由于經濟發展不夠等一系列問題,就業崗位十分有限,能夠就近安排失地農民就業的崗位更少。如六角亭街道辦事處征地1畝以上的農戶有644戶,涉及1247名勞動力。目前實現就業的有105人,僅占總數的8%;繼續從事農業生產或二、三產業的629人,占勞動力總數的50%;外出務工的248人,占19%;未就業的265人,占總數的23%。從全市來看,失地農民中的勞動力能就地或就近實現順利就業的不到10%,約20%的農民外出打工,約45%的農民繼續從事農業生產,但仍處于半務農狀態,約25%的農民在家賦閑,偶爾在附近做點散工。也就是說,全市有70%的失地農民勞動力均處于失業或半失業狀態。
㈣社保無份
失地農民后成為一個特殊的群體,既不能享受農民的土地的保障,也無法享受城鎮居民的社會保障。他們僅僅靠征地補償資金維持一定時期的生活,缺乏長期的社會保障。特別是家中有困難(如家庭成員生病、殘疾、年邁等)和缺乏安排的失地農民,一旦補償資金用完后無其他生活來源,就有可能迅速轉化為貧民,成為社會不穩定因素。在失地農民社會保障方面,我市有關鄉、鎮、街道辦事處也做了一些探索。如舞陽壩街道辦事處對何功偉村1戶因修建烈士陵園被征地的貧困戶實行“農轉非”,讓其享受城市最低生活保障。同時對在“兩路”建設、城市建設中征地數量較大的貧困戶實行農村特困救助,目前已有約40戶農戶獲得救助。但是從全市來看,因受到現有的政策限制失地農民的社會保障機制還沒有建立,失地農民在生活、養老、醫療等方面缺乏最基本的保障。
三、對建立失地農民社會保障機制的對策建議
失地農民是經濟和社會發展的必然現象。隨著城市化步伐不斷加快,一部分農業用地必然會轉為建設和工業用地,但目前失地農民已成一個較大的社會弱勢群體,已成為不爭的事實,若不妥善解決這一問題,必將影響社會穩定,阻礙經濟社會協調發展。因此,我們必須高度重視失地農民問題,逐步建立失地農民的社會保障機制,切實維護失地農民的根本利益,全力建設和諧社會。
㈠建立最低生活保障制度,確保失地農民貧有所濟
農民為國家經濟建設出讓土地,失去了他們最基本的生產資料,同屬于社會弱勢群體,應建立相應的生活保障機制,作為推進富民強市、構建和諧社會的重要舉措。取消政策限制,對人均耕地少于一定數量的失地農民,可自愿申請轉為非農業戶口。轉為非農戶口后,失地農民享有城鎮居民的同等待遇,同時享有現有生產資料經營權(如少量耕地、林地等)及農民的有關優惠政策,若生活特別困難,達不到城鎮居民最低生活保障標準的,可申請納入城市低保。實行失地農民貧困救助制度,對達不到當地最低生活標準的農民按月發放救助金。
㈡建立基本社會養老保障制度,確保失地農民老有所養
建立失地農民社會養老保障機制,采用政府、村集體、個人三者共同承擔的方式辦理社會養老保險,即從農戶土地補償費中拿一點、農村集體經濟組織從村的土地補償費中拿一點、政府從土地收益中拿一點的辦法,多渠道解決失地農民參加社會保障的資金問題。從征地補償費中劃出一塊,建立個人帳戶,作為社會養老保險基本。對于男年滿60周歲、女年滿50周歲的失地農民,由政府和村集體按三者之間的比例為其一次性繳納15年養老保險統籌費,這部分農民從征地后的下一個月即可以逐月領取基本養老金;對于男年滿45周歲但不滿60周歲、女年滿40周歲但不滿50周歲的,由政府和村集體按比例為其一次性繳納15年養老保險統籌費,但需達到退休年齡后方可逐月領取基本養老金;對于16周歲—45周歲的男性、16周歲—40周歲的女性失地農民,由政府和村集體為其按比例繳納一定年限的養老保險統籌費,其余年限的費用由其自行解決(借鑒外地經驗,繳納年限可根據其實際從事農村勞動的時間,按每兩年折算為一年繳費時期的方式確定,但最多不超過15年);對于征地時未達到勞動年齡的人員,給其辦理農轉非手續,當他們達到勞動年齡后,按照城鎮新成長勞動力進行管理。
㈢建立醫療保障制度,確保失地農民病有所醫
從土地補償金中列支部分資金,通過合作醫療、統籌醫療等形式,建立醫療保障、救助制度,幫助失地農民解決看病難、住院難的問題。對失地農民實行住院醫療補助,失地農民以村(社區)為單位參加,實行單獨核算,專款專用,以收定支,按比例報銷。醫療補助基金的一部分由農民個人繳納,另一部分由政府和村集體補助。失地農民住院后,年底按“以收定支、收支平衡”的原則,對符合規定的住院醫療費用按比例進行報銷,建立起失地農民醫療保障網,減少失地農民因病致貧、因病返貧的現象。
㈣認真搞好就業引導服務工作,確保失地農民就業有崗
失地農民實現就業是最好的保障,當前必須認真抓好失地農民的就業工作。一是加強引導教育,積極宣傳新時期的新業方針、就業政策和當前的就業形勢,引導農民改變傳統的生活習慣和擇業觀念,積極主動地適應市場的變化,樹立市場意識、開放意識和創業意識,失地土地后不悲觀,而是投身二、三產業發展或開辟新的就業渠道,競爭就業。二是為失地農民提供優惠政策和更多的就業崗位。在就業安置中,鼓勵用地單位和企業把合適的崗位優先安排給被征地農民,并建立使用被征地農民數量與用地規模掛鉤的制度,如對工業園區建設征地的,可以規定進園區企業每使用一定面積土地后,相應安排一定數量的被征地農民在本企業就業,并簽訂一定年限的勞動合同;進一步開發公益性就業崗位,優先安排失地農民就業,切實解決他們的生活和就業困難;鼓勵失地農民從事農業產業化經營、個體工商經營,并在場地、貸款、稅費方面給予優待;積極做好被征地農民的職業介紹、職業指導和勞務輸出等就業服務工作。三是加強失地農民勞動就業培訓,不斷提高失地農民的勞動技能。把被征地農民納入全市農村勞動力轉移培訓的范疇,常年組織失地農民進行創業培訓,提高他們的勞動技能。同時有組織地向外地輸出勞動力,千方百計提高失地農民的就業比例。
㈤統籌兼顧搞好工作銜接,確保搞好失地農民社會保障基金的籌措與管理
建立失地農民社會保障機制是一項復雜的系統性工程,必須統籌兼顧搞好各項工作之間地銜接與結合。一是建立失地農民登記制度。以鄉、鎮、街道辦事處為單位,對失地后人均耕地不足一定數量的農民建立臺帳并對其勞動就業和社會保障情況實行動態管理。二組建專門的失地農民社會保障管理協調機構。國土資源管理、勞動和社會保障、財政等部門以及重點工程臨時協調機構(如“高路辦”、“鐵路辦”)為成員單位,具體協調處理失地農民保障制度實施中出現的各種問題。三是及時籌措失地農民社會保障資金。失地農民最低生活保障、養老保險和醫療補助基金的政府繳納部分從土地出讓金中支出,村集體繳納部分從村級集體經濟組織的土地補償費中支出,個人繳納部分從農戶的土地補償費中抵扣。四是嚴格管理失地農民社會保障基金。失地農民社會保障基金實行收支兩條線和財政專戶管理,單獨建帳,專款專用,嚴禁轉借、挪用、截留或擠占,確保基金安全運營和保值增值。
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中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)
12月11日,中華社會救助基金會大愛清塵基金(以下簡稱大愛清塵)塵肺病防治模式研討會暨《中國塵肺病農民工生存狀況調查報告(2016)》和《塵肺病國際治理經驗匯編》發布會在北京舉行。
《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》是大愛清塵發布的第三份年度研究報告。相比于前兩份年度報告,本次報告更加立體地分析了中國塵肺病農民群體面臨的困境。
其中在宏觀數據上,調研發現,中國塵肺病農民群體中男性占98.8%,平均年齡49.54歲,集中分布在中國的中西部地區,文化程度較低,初中及以下占到絕大多數。
他們長期在高粉塵企業、行業工作,平均觸塵時間為14.36年,這些企業以民營小企業及小作坊居多,企業、行業的勞動防護意識和能力較差,勞動合同簽訂率僅9.5%,遠遠低于2015年簽訂勞動合同農民工36.2%這一比例,84.8%沒有購買過工傷保險。
這些都使得他們在患病后無從維權并享受工傷待遇,因此帶來因病致貧、維權艱難、救助尷尬、心理危機、發展無力等生活、發展困境。
此外,《中國塵肺農民工生存狀況調查報告(2016)》還根據前兩年調研發現的“塵肺病往往是家庭式、村莊式、區域式群體爆發”這一問題,從微觀層面全面細致深入地分析了三個塵肺病高發鄉鎮、村莊塵肺病農民的生活困境。
他山之石可以攻玉
《塵肺病國際治理經驗匯編(2016)》是大愛清塵發布的第一份國際治理塵肺病問題的經驗匯編,也是大愛清塵第一本藍皮書。
該藍皮書共包含香港、西班牙、澳大利亞、美國、加拿大五個國家及地區治理塵肺病問題的經驗,分別從每個國家及地區的塵肺病問題現狀、塵肺病問題的歷史發展、塵肺病問題的解決歷程、塵肺病問題的立法過程等方面進行梳理總結,將其治理過程比較完善的'呈現出來。
他山之石可以攻玉,中國塵肺病問題的解決路徑需要我們不斷摸索,國際的治理經驗將會幫助我們更快速的理清思路,減少走彎路的可能性。
大愛清塵志愿者,“香港塵肺病治理經驗總結”的撰寫者竇璐從四個方面詳細分析了國際治理經驗。
第四,在醫療、救治和補償方面,政府或聯合相關機構及組織提供專門的醫療和就業服務,而在補償金方面,有的采取雇主支付保險費用進行工傷保險式賠償,有的是政府提供,有的通過涉塵企業集資等方式設立塵肺病專項基金。
在此之前,關于塵肺病孤兒的報道《父母去世 孤兒兄弟家里只剩15個土豆》一文引發社會關注。著名調查記者胡國慶表示,我國的塵肺病農民大都集中在貧困山區,越貧窮的地方,塵肺病患者越集中,在西部貧困山區幾乎每個村子都有塵肺病人。
同時,塵肺病農民面臨兩個非常尷尬的局面。一是塵肺病患者到了爆發期,很多患者不敢去醫院檢查,認為即使查出塵肺病也無藥可救;二是大多數塵肺病患者沒有勞動合同,維權十分艱難。
近年來,我國先后公布了《職業病防治法》等一系列法律法規、規劃和職業衛生標準,監管力度逐步加大,職業病防治能力和服務體系持續加強,診斷服務的可及性和診斷水平不斷提高。
但是,由于一些用人單位不履行防治主體責任,健康監護不到位,加上部分農民工缺乏職業防護和維權意識,農民工罹患塵肺病的勢頭并沒有得到有效控制。病后得不到及時診斷、救治和賠償的問題也沒有得到有效解決。
為此,各級政府要求有關部門做好預防、控制和消除塵肺病危害,切實保護農民工職業健康和相關權益。
此外,會上還對塵肺病源頭治理之政府監管與企業防護、塵肺病農民救助現狀與政策分析以及塵肺病農民問題解決的制度分析與立法探索進行了深入的探討。
截至2016年12月6日,大愛清塵已在全國建立52個工作區站,累計救治患者2094人,助學塵肺病家庭子女3863人次,發放制氧機1734臺,累計發放愛心包裹53800多件,五年來大愛清塵已在28個省市區幫助5萬多塵肺農民兄弟。
在大愛清塵的推動下,大量媒體強力介入報道,社會對于這個問題的關注程度不斷提升,“塵肺病”三個字被越來越多的人所知曉,塵肺病農民的生存現狀被越來越多的人所關注。