最新扶貧工作講話稿(模板10篇)

同志們、同學(xué)們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行xx年扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困家庭的李生完成學(xué)業(yè)。這是落實(shí)十項(xiàng)利民行動(dòng)的具體步驟，也是市委、市政府堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，密切與人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)際舉措。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，十分關(guān)注貧困家庭子女就學(xué)問(wèn)題。今年年初，將扶貧助學(xué)工作納人全市重點(diǎn)工作，提出了全年要集中資助1.2萬(wàn)貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)的總體目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)政府層層設(shè)立助學(xué)基金，努力落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，進(jìn)一步加大減免學(xué)雜費(fèi)力度，廣泛開(kāi)展多種形式的捐資助學(xué)活動(dòng)。目前，全市已落實(shí)助學(xué)資金1001.5萬(wàn)元，通過(guò)各種渠道，累計(jì)資助貧困學(xué)生10.1萬(wàn)人次。在今天的扶貧助學(xué)活動(dòng)中，我們將集中資助1匆驪名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在此，我代表市委、市政府等幾家班子向受到資助的同學(xué)們表示由衷的祝賀!

2.

同志們、同學(xué)們：

今天，市委、市政府在這里隆重舉行2xx-xx年扶貧助學(xué)活動(dòng)，幫助貧困家庭的李生完成學(xué)業(yè)。這是落實(shí)十項(xiàng)利民行動(dòng)的具體步驟，也是市委、市政府堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，密切與人民群眾血肉聯(lián)系的實(shí)際舉措。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，十分關(guān)注貧困家庭子女就學(xué)問(wèn)題。今年年初，將扶貧助學(xué)工作納人全市重點(diǎn)工作，提出了全年要集中資助1.2 萬(wàn)貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)的總體目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各級(jí)政府層層設(shè)立助學(xué)基金，努力落實(shí)"兩免一補(bǔ)"政策，進(jìn)一步加大減免學(xué)雜費(fèi)力度，廣泛開(kāi)展多種形式的捐資助學(xué)活動(dòng)。目前，全市已落實(shí)助學(xué)資金 1001.5 萬(wàn)元，通過(guò)各種渠道，累計(jì)資助貧困學(xué)生 10.1 萬(wàn)人次。在今天的扶貧助學(xué)活動(dòng)中，我們將集中資助 1 匆驪名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。在此，我代表市委、市政府等幾家班子向受到資助的同學(xué)們表示由衷的祝賀!

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)做好扶貧助學(xué)工作的緊迫感和責(zé)任感，把扶貧助學(xué)工作作為履行執(zhí)政為民宗旨的一項(xiàng)政治責(zé)任，加大幫扶力度，建立助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，讓貧困家庭真正感受到黨和政府的溫暖，增強(qiáng)貧困學(xué)生立志成才的信心。

各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把扶貧助學(xué)工作作為創(chuàng)辦人民滿意教育的重要內(nèi)容，常抓不懈，更多地關(guān)注貧困家庭學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活，培養(yǎng)學(xué)生牢固樹(shù)立自強(qiáng)不息、不怕困難、勇往直前的'奮斗精神，堅(jiān)定為祖國(guó)、為人民、為家鄉(xiāng)建設(shè)刻苦學(xué)習(xí)、努力拼搏的理想信念。

扶貧助學(xué)不僅僅是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)義不容辭的義務(wù)。在過(guò)去的扶貧助學(xué)工作中，全市許多單位和個(gè)人都做出了積極的貢獻(xiàn)，貧困家庭和學(xué)生感謝你們，社會(huì)感謝你們，黨和政府感謝你們。希望全社會(huì)都要積極行動(dòng)起來(lái)，凝聚力量，繼續(xù)做好共奉愛(ài)心、捐資助學(xué)活動(dòng)，幫助更多的貧困學(xué)生解決困難，全方位關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng)。受到資助的同學(xué)們一定要珍借這來(lái)之不易的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把"滴水之恩"化作自強(qiáng)不息、奮發(fā)學(xué)習(xí)、立志成才的動(dòng)力，化作克服困難、知難而進(jìn)、勇攀高峰的勇氣，以優(yōu)異的成績(jī)，報(bào)答父母的養(yǎng)育之恩，報(bào)答社會(huì)的關(guān)愛(ài)之情，為家鄉(xiāng)爭(zhēng)光，為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們：

為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見(jiàn)效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長(zhǎng)、州政協(xié)沈主席、州法院x院長(zhǎng)負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。

按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí)；二是協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題；三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開(kāi)展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況；四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開(kāi)展調(diào)研；五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。

今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹(shù)灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽(tīng)到了基層群眾的愿望心聲和意見(jiàn)建議。下午我們召開(kāi)匯報(bào)座談會(huì)，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見(jiàn)建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書(shū)記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見(jiàn)建議非常實(shí)在；茍州長(zhǎng)和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，充分肯定了成績(jī)成效，對(duì)下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對(duì)性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、行動(dòng)迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效

從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場(chǎng)察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來(lái)看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來(lái)，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)和州委的決策部署，緊盯與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯。總的來(lái)看，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是思路清。縣上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬(wàn)貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書(shū)飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開(kāi)發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識(shí)別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開(kāi)展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過(guò)3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對(duì)象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時(shí)，還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬(wàn)元、互助金借款xx萬(wàn)元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬(wàn)元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)。縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任；先后3輪對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí)；大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書(shū)記，對(duì)軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過(guò)縣鄉(xiāng)村三級(jí)和各部門的共同努力，全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。

二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足

盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒(méi)有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬(wàn)人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬(wàn)人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個(gè)貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒(méi)有完全做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對(duì)政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對(duì)政策的知曉度還不夠高，個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位。總體上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠；個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒(méi)有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對(duì)一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問(wèn)題。對(duì)于以上存在的問(wèn)題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開(kāi)了州委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，與各縣（市）、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《xx州精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)》和《xx州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級(jí)黨組織書(shū)記4560人，黨員干部8.19萬(wàn)人次，完成了560個(gè)貧困村、9.57萬(wàn)戶、42萬(wàn)貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書(shū)記和馬州長(zhǎng)高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對(duì)扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo)；既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時(shí)間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣（市）督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）政策精神上要再學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭(zhēng)做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。組織部今年專門部署開(kāi)展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到黨校、甘肅行政學(xué)院、全國(guó)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一遍；州縣每年也要對(duì)建檔立卡的貧困村黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)一次。最近一段時(shí)間，州上和8縣（市）也分層分批組織開(kāi)展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開(kāi)始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對(duì)選派到定西、xx州貧困村擔(dān)任第一書(shū)記的200多名干部開(kāi)展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識(shí)和利用政策脫貧的信心，調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問(wèn)題，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見(jiàn)效。

（三）目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在；進(jìn)一步掌握群眾對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向；進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對(duì)策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢(shì)，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。

（四）工作責(zé)任上要再靠實(shí)。一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見(jiàn)效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣（市）進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過(guò)精準(zhǔn)考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。要把扶貧開(kāi)發(fā)作為識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的要優(yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，樹(shù)立“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。

（五）隊(duì)伍管理上要再?gòu)膰?yán)。一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動(dòng)性。二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)全州10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個(gè)重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對(duì)貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會(huì)成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書(shū)記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對(duì)不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整。縣上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開(kāi)展工作；工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng)；州縣組織部門將會(huì)同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

**是后發(fā)展地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，特別是兩翼山區(qū)，是扶貧的重點(diǎn)地區(qū)。近幾年來(lái)扶貧工作在推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，影響極大，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整不可低估的力量。借助這股強(qiáng)風(fēng)，本人就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面提出幾點(diǎn)建議，旨在促進(jìn)扶貧與農(nóng)業(yè)的和-諧共進(jìn)，為解決**"三農(nóng)"問(wèn)題探索一條具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展途徑。

我市是貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平比較低，但是農(nóng)業(yè)資源不是最貧乏的，德保、那坡、田林、隆林都有不錯(cuò)的資源，可以種植大面積的耐旱糧食、飼草和耐旱的中草藥，既保護(hù)土地植被又可以產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)收入。現(xiàn)在一些被認(rèn)為貧困的地區(qū)其實(shí)并不完全是資源貧困，而是這些資源沒(méi)有得到充分的利用，是生產(chǎn)水平低生產(chǎn)力水平低造成了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后。所以產(chǎn)業(yè)扶貧是十分重要的。

目前國(guó)家的扶貧投資主要通過(guò)國(guó)家各級(jí)政府的扶貧機(jī)構(gòu)，把扶貧資金投入到到貧困地區(qū)的家庭或企業(yè)中。從我們目前的情況看，分散使用國(guó)家扶貧資金的結(jié)果是貧困地區(qū)依然貧困，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)依然落后。許多具有市場(chǎng)潛力、具有市場(chǎng)效益的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，沒(méi)有得到規(guī)模化發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收所需要的資本金，沒(méi)有得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)化扶貧投資的有力扶持。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資是脫貧的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧投資就是要解決貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中缺口所需要的資本金問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)扶貧投資模式進(jìn)行調(diào)整，可以改變當(dāng)前只有單一部門投入的劣勢(shì)，可以整合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的資源優(yōu)勢(shì)，讓扶貧資金可以發(fā)揮更大優(yōu)勢(shì)，符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下的財(cái)政政策，是可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要舉措。

1、以"農(nóng)家課堂"為主的人力資源開(kāi)發(fā)，扶優(yōu)扶貧。"農(nóng)家課堂"是開(kāi)展農(nóng)村主體的精英培訓(xùn)，通過(guò)"以一傳十、以十傳百"的培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，通過(guò)宣傳、培訓(xùn)交流和效益吸引等手段，促進(jìn)集群技術(shù)模式的普及和推廣，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特別是通過(guò)各土專家演示與農(nóng)藝師現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)結(jié)合，并充分利用現(xiàn)場(chǎng)不同生長(zhǎng)期作物資源及學(xué)員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)操作，作為一個(gè)新型農(nóng)民培訓(xùn)的亮點(diǎn)，體現(xiàn)在"多、快、好、省、土、靈、特"幾個(gè)優(yōu)勢(shì)(一是"多"，師資來(lái)源多樣，有效解決定點(diǎn)"農(nóng)家課堂"的教學(xué)資源不足、教學(xué)面狹窄等問(wèn)題;二是"快"，巡回教學(xué)快速便捷高效，同樣的授課內(nèi)容相對(duì)以往形式可大量減少授課時(shí)間;三是"好"，直接到農(nóng)戶家中、田間現(xiàn)場(chǎng)授課，減少環(huán)節(jié)，效果更好;四是"省"，有效降低了農(nóng)民學(xué)習(xí)成本;五是"土"，授課老師主要是土專家、土洋結(jié)合教，授課語(yǔ)言主要是本地土話方言，群眾感覺(jué)親切易學(xué)，授課教材多是經(jīng)過(guò)專家充實(shí)過(guò)的"土經(jīng)驗(yàn)"、"土教材"，更適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際;六是"靈"，可以根據(jù)不同地方、不同品種、不同生產(chǎn)時(shí)期和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友的不同需求靈活安排授課，真正實(shí)現(xiàn)"地頭有問(wèn)題地頭解決";七是"特"，充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)培訓(xùn)在農(nóng)村培訓(xùn)中的重要特殊地位，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)干部作風(fēng)，增強(qiáng)為"三農(nóng)"服務(wù)責(zé)任感)。能在極短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)大批技術(shù)型農(nóng)村人才，引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌，促進(jìn)科技型、開(kāi)發(fā)型高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于建基地、興龍頭、拓市場(chǎng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、在推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)中，強(qiáng)化科技扶貧。在當(dāng)前形勢(shì)下，以科技為動(dòng)力、為切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力作用、先進(jìn)文化帶動(dòng)作用，落實(shí)廣大人民利益的有效方式。通過(guò)科技發(fā)揮作用，使農(nóng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面。近幾年來(lái)，我農(nóng)業(yè)部門綜合"優(yōu)糧優(yōu)經(jīng)""沃土工程""植保工程"等先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行配套試驗(yàn)示范，推廣生態(tài)富民"百千萬(wàn)"工程、小蠶共育、應(yīng)急糧食試驗(yàn)示范、煙稻輪作、油菜+中稻、豬+沼+果+燈+魚(yú)，茶葉綜合化工開(kāi)發(fā)、特色立體農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)作物"三避"技術(shù)應(yīng)用示范推廣、水稻、玉米、馬鈴薯免耕技術(shù)、中草藥gap技術(shù)應(yīng)用與推廣、高山玉米高產(chǎn)示范栽培等農(nóng)業(yè)實(shí)用綜合技術(shù)，優(yōu)先解決提高品質(zhì)、降低成本、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)施"十個(gè)百萬(wàn)畝工程"，并圍繞關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配套集成，形成簡(jiǎn)便易行的標(biāo)準(zhǔn)化的成套實(shí)用技術(shù)，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)榛亻_(kāi)展技術(shù)組裝、示范和推廣，推動(dòng)科技資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，為右江河谷和兩翼山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整及農(nóng)民增產(chǎn)增收打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

3、在發(fā)展中不斷改進(jìn)**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)建設(shè)思路。從20xx年起，**將全力抓好"123456"，即重點(diǎn)"構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個(gè)基地，提升六大龍頭"，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。此工作思路不僅著眼于面上的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還將繼續(xù)緊跟產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，捉緊壯大和發(fā)展，以面上的發(fā)展帶動(dòng)整村推進(jìn)式扶貧的發(fā)展。

1、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，拓展扶貧空間必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。

**農(nóng)村人口眾多，占總?cè)丝?4%左右，農(nóng)戶收入仍然是"四為主"的格局，即農(nóng)戶收入仍然以家庭經(jīng)營(yíng)為主，占全年總收入的67%;家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然以農(nóng)業(yè)收入為主，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的65%;農(nóng)業(yè)收入仍然以種植業(yè)為主，占農(nóng)業(yè)收入的78%;種植業(yè)收入仍然以糧食為主，占種植業(yè)的70%。滯留在農(nóng)村的農(nóng)村人口仍以農(nóng)業(yè)的主，因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)地位不可能改變，農(nóng)村扶貧工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍是基礎(chǔ)。

從**市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代市場(chǎng)型、科技型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的階段，處于非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段。在實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變中的一系列矛盾和問(wèn)題中，最根本、最核心的解決辦法是不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平。提高農(nóng)業(yè)科技水平需要通過(guò)制度和機(jī)制的創(chuàng)新，把當(dāng)前分散的扶貧項(xiàng)目、個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村科技大戶和農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)引導(dǎo)盤活現(xiàn)有農(nóng)村資源，并興辦農(nóng)村龍頭基地、協(xié)會(huì)、企業(yè)等，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，具有較大的可行性。

2、種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。

通過(guò)深入實(shí)施"十個(gè)百萬(wàn)畝工程"推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市20xx年將新增水果15萬(wàn)畝、甘蔗10萬(wàn)畝、茶葉2萬(wàn)畝、桑蠶5萬(wàn)畝、劍麻達(dá)到20萬(wàn)畝、木薯達(dá)到10萬(wàn)畝，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬(wàn)畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項(xiàng)預(yù)計(jì)促農(nóng)人均增收140元，超過(guò)20xx年預(yù)計(jì)農(nóng)民人均增收的42%。而且，農(nóng)業(yè)部門集中了大量的技術(shù)基礎(chǔ)，一大批長(zhǎng)期在一線工作的農(nóng)藝師是農(nóng)村最信任的技術(shù)致富帶頭人，他們與農(nóng)村群眾關(guān)系密切，其中不少人是扶貧開(kāi)發(fā)工作的先頭部隊(duì)，是扶貧戰(zhàn)線上的中堅(jiān)力量。因此，農(nóng)業(yè)種植業(yè)還將是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分，仍需要上級(jí)部門的資金支持。

建立競(jìng)爭(zhēng)性扶貧項(xiàng)目機(jī)制，對(duì)每年的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，允許有競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)部門參與上報(bào)。允許農(nóng)業(yè)部門參與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)扶貧中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成多部門競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。

同志們:

今年是我縣扶貧工作新舊交替的一年，“十二五”期間的xx個(gè)貧困村將實(shí)現(xiàn)脫貧出列，新定xx個(gè)貧困村的精準(zhǔn)扶貧將全面拉開(kāi)帷幕。今天會(huì)議的主要任務(wù)就是，落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，對(duì)我縣新一輪的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確工作要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，以扎實(shí)過(guò)硬的措施和作風(fēng)，確保扶貧幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。剛才，xx同志宣讀了《關(guān)于2015-2017年縣直部門分包貧困村、開(kāi)展社會(huì)幫扶工作的通知》，希望大家按照通知精神，結(jié)合自身工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好扶貧幫扶工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義

扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)群眾福祉和全面建成小康社會(huì)，不僅是重大的發(fā)展問(wèn)題和民生問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。開(kāi)展定點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大舉措，各級(jí)各部門一定要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧的重大意義。

(一)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是黨中央的重大部署。黨的十八屆三中全會(huì)提出了精準(zhǔn)扶貧的工作新機(jī)制，是黨和國(guó)家新階段扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。通過(guò)貧困人口識(shí)別、致貧原因分析、分類指導(dǎo)和深入推進(jìn)“到村到戶”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，多層面、多渠道提高貧困人口生活水平。在湖南湘西考察時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做出重要指示，要求各級(jí)黨委、政府要高度重視精準(zhǔn)扶貧，把好事做好，實(shí)事做實(shí)，切忌喊口號(hào)。省市多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，重視程度前所未有。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)政治敏感性，提升認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的安排部署上來(lái)。

(二)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)必然需要。按照省市和、縣政府的戰(zhàn)略部署，2017年我縣要提前全面建成小康社會(huì)。貧困鄉(xiāng)村及貧困人口是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)的短板，貧困群眾不脫貧致富，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，就是通過(guò)點(diǎn)穴式、保姆式、套餐式的幫扶，增強(qiáng)貧困家庭增收致富的能力，確保盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，確保全縣如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

(三)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。今年以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)干部宗旨意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。扶貧幫扶工作由過(guò)去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細(xì)化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對(duì)一”幫扶，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，任務(wù)更重。是對(duì)幫扶干部宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、工作能力、工作作風(fēng)的一次檢驗(yàn)，是對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的展示，希望各幫扶單位一定要高度重視，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)幫扶工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。

二、明確要求，把握重點(diǎn)，切實(shí)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

為做好新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，、縣政府進(jìn)行了深入研究部署，總的要求是：圍繞一條主線，把握三個(gè)關(guān)鍵，抓好四項(xiàng)重點(diǎn)。

一條主線：

就是“全面啟動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)使用、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民”，以農(nóng)民脫貧致富為目標(biāo)、以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主題、以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為保障、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)、以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵、以提高農(nóng)民素質(zhì)為抓手、以122個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，走“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、民-主管村、和-諧穩(wěn)村、群眾建村”的路子，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

三個(gè)關(guān)鍵：

一是把握精確界定這個(gè)前提。要按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定幫扶對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和條件要求，建立一套有效、合規(guī)的識(shí)別系統(tǒng)和審批程序，真正把貧困居民列入幫扶范圍。要開(kāi)展到村入戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，通過(guò)群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入等環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，確保應(yīng)幫盡幫、幫急幫需。

二是把握精確幫扶這個(gè)關(guān)鍵。貧困居民界定出來(lái)以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況，確定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。具體講就是要做到“五個(gè)到村到戶”，即：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、危房改造到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。

三是把握精確管理這個(gè)保證。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保幫到最需要扶持的群眾、幫到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧對(duì)象發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。

四項(xiàng)重點(diǎn)：

一是增強(qiáng)群眾主體意識(shí)，堅(jiān)定脫貧致富的信心。開(kāi)展入村到戶幫扶的工作隊(duì)員要當(dāng)好“宣傳員”。利用各種機(jī)會(huì)、各種方式向農(nóng)民群眾宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策。特別要宣傳精準(zhǔn)扶貧新政策，真正讓黨的好政策進(jìn)入千家萬(wàn)戶，做到家喻戶曉。同時(shí)，還要向農(nóng)民群眾宣傳扶貧開(kāi)發(fā)的意義，真正激發(fā)廣大群眾參與扶貧開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性和積極性，搶抓精準(zhǔn)扶貧的難得機(jī)遇，力爭(zhēng)早日脫貧致富。

二是幫助群眾理清思路，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。各幫扶單位和幫扶隊(duì)員要找準(zhǔn)貧困對(duì)象致貧的原因，制定出有針對(duì)性的幫扶計(jì)劃和幫扶方案。對(duì)于因智、因病、因殘致貧的，要進(jìn)行生活扶貧，符合條件的可納入社會(huì)保障范疇，同時(shí)幫助他們掌握一技之長(zhǎng)。對(duì)于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進(jìn)行發(fā)展扶貧，借鑒前一輪扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)從三個(gè)方面做好幫扶。第一，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。針對(duì)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過(guò)貼息貸款、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、扶貧互助資金等途徑，切實(shí)解決發(fā)展資金難題，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做到每村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)幫助貧困群眾大力發(fā)展棚菜種植、特色養(yǎng)殖和皮毛加工等扶貧產(chǎn)業(yè)。積極培植各類種養(yǎng)專業(yè)大戶、個(gè)體加工戶，通過(guò)樹(shù)立典型，幫助農(nóng)民調(diào)、引導(dǎo)農(nóng)民種，扶出增收致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)。第二，加大科技幫扶的力度。各單位要加大科技幫扶的力度，及時(shí)為各村送技術(shù)、送信息。要加快引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，大力培訓(xùn)農(nóng)民、指導(dǎo)農(nóng)民，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)成效。特別是對(duì)有林果、蔬菜種植基礎(chǔ)的村，要加大科技幫扶力度，推廣綠色有機(jī)種植技術(shù)，提高果菜品質(zhì)，進(jìn)入更大的市場(chǎng)，賣出更好的價(jià)錢。第三，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，既能帶來(lái)直接的現(xiàn)金收入，更有助于開(kāi)闊視野，活躍頭腦，掌握更多的致富信息，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我致富的能力。要廣辟農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)門路，通過(guò)各種渠道和途徑，開(kāi)展適用知識(shí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)更多的群眾走出家門打工，返回家鄉(xiāng)致富。

三是支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。貧困群眾多集中在地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的村，客觀條件一定程度上制約了群眾脫貧致富的步伐。幫助改善貧困村發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，是幫扶工作的重要任務(wù)，也是群眾感受最直接、最得實(shí)惠的實(shí)事。這些基礎(chǔ)設(shè)施靠一家一戶很難解決，必須整合各方資金集中力量解決。今后，上級(jí)扶持三農(nóng)的專項(xiàng)資金將更多的投向這些鄉(xiāng)村，各幫扶單位也要舍得投入資金，有錢出錢，有物出物，為各村辦實(shí)事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子領(lǐng)富帶富的能力。很多富裕村的發(fā)展實(shí)踐證明，思維開(kāi)闊、堅(jiān)強(qiáng)有力的兩委班子是村里發(fā)展致富的重要條件。幫助加強(qiáng)基層組織建設(shè)，也是這一輪精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。此輪幫扶任務(wù)的期限到2017年，各單位要一幫到底，“兩委”班子工作能力直接關(guān)系幫助的效果，各幫扶單位一定要重視幫扶村“兩委”班子建設(shè)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選好配強(qiáng)村“兩委”班子，尤其是選好配強(qiáng)村。要在幫扶中發(fā)現(xiàn)致富能力強(qiáng)、群眾威信高的黨員，用心培養(yǎng)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，爭(zhēng)取幫扶結(jié)束時(shí)，每個(gè)村的兩委班子都能發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保扶貧幫扶工作取得實(shí)效

開(kāi)展扶貧幫扶工作是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，也是一個(gè)造福農(nóng)民的民心工程，是各部門義不容辭的責(zé)任。各部門要按照、縣政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保扶貧幫扶活動(dòng)取得成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。、縣政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作高度重視，世巖書(shū)記做出了重要批示，要求“各單位主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)調(diào)度，真幫實(shí)干”。同時(shí)，縣鄉(xiāng)分別成立了扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組由李紅星同志具體負(fù)責(zé)日常工作，農(nóng)開(kāi)扶貧辦高全義同志任辦公室主任，縣幫扶小組辦公室要切實(shí)做好工作隊(duì)員的日常管理、工作考核等工作。各派駐部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行、縣政府的統(tǒng)一部署，將扶貧工作納入重要議事日程，及時(shí)研究制定開(kāi)展幫扶工作的實(shí)施方案和工作措施，確保幫扶工作扎實(shí)有效。縣直各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起駐村扶貧幫扶工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任，把扶貧幫扶工作放在心上、抓在手上，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保扶貧幫扶工作順利推進(jìn)。

(二)完善工作機(jī)制。開(kāi)展扶貧幫扶工作，大家都不陌生，大部分單位都有參與幫扶工作的經(jīng)驗(yàn)，因此，做好本輪幫扶工作，重點(diǎn)就是要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，用好的機(jī)制推進(jìn)工作，取得好的效果。一是完善人員調(diào)配機(jī)制。各部門所幫扶貧困村一定三年不變，不脫貧、不脫鉤。原則上駐村干部駐村時(shí)間要達(dá)到一年以上，如需輪換，要按照xx同志剛才宣讀的通知中的相關(guān)規(guī)定報(bào)批后，方可輪換。幫扶單位不僅要在資金、物質(zhì)上對(duì)幫扶村給予傾斜，也要高度關(guān)心幫扶隊(duì)員的工作和生活，做好必要的后勤保障。二是完善定期通報(bào)制度。對(duì)幫扶工作實(shí)行月通報(bào)、季調(diào)度、年考核制度。各幫扶單位、幫扶工作組要制訂年度工作計(jì)劃，按計(jì)劃推進(jìn)工作，工作推進(jìn)情況每月5日前報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室，縣扶貧開(kāi)發(fā)辦要及時(shí)跟進(jìn)工作的督導(dǎo)督促，做到一月一通報(bào)，一季度一調(diào)度，半年一小結(jié)，一年一考核。三是完善定期例會(huì)制度。扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，對(duì)幫扶工作定期進(jìn)行調(diào)度，交流幫扶經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型， 研究解決幫扶工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，制定下一步工作措施，確保幫扶工作的扎實(shí)有序推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新工作方法。活動(dòng)能否取得實(shí)效， 駐村干部是關(guān)鍵。在此，對(duì)駐村干部提出四點(diǎn)具體要求:第一，調(diào)查摸底，掌握村情。這是開(kāi)展幫扶工作的第一步。大家要深入村組農(nóng)戶，全方位、多角度了解幫扶村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等方面的實(shí)際情況，掌握第一手資料，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供參考依據(jù)。第二，找準(zhǔn)問(wèn)題，明確重點(diǎn)。貧困村、貧困戶存在的困難和問(wèn)題很多，幫扶工作不可能面面俱到，駐村干部一定要認(rèn)真分析研究，分清輕重緩急，著力破解一些最現(xiàn)實(shí)、最緊迫、最關(guān)心的具體問(wèn)題，力爭(zhēng)駐村期間辦成幾件看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)成效的實(shí)事。第三，擺正位置，維護(hù)穩(wěn)定。駐村干部要明確自己的角色，擺正自己的位置，自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，處理好與村級(jí)組織的關(guān)系，做到指導(dǎo)不添亂、幫助不包辦、監(jiān)督不對(duì)立，在內(nèi)盡力出謀劃策，在外當(dāng)好橋梁紐帶，努力成為黨的惠民政策的宣傳者、落實(shí)者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀者、推動(dòng)者，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的促進(jìn)者、維護(hù)者。第四，嚴(yán)守紀(jì)律，當(dāng)好表率。駐村干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律， 主動(dòng)與群眾交朋友、結(jié)親戚，以扎實(shí)細(xì)致的工作贏得群眾的信任，樹(shù)立起黨員干部的良好形象。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要擔(dān)負(fù)起督促指導(dǎo)主體責(zé)任，經(jīng)常深入幫扶村進(jìn)行督查指導(dǎo)。兩辦督查室、監(jiān)察局要定期、不定期對(duì)駐村幫扶工作和駐村隊(duì)員遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督查，對(duì)工作作風(fēng)不實(shí)，未經(jīng)請(qǐng)假擅離職守的工作隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)一次給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)現(xiàn)兩次給予警告，發(fā)現(xiàn)三次給予組織處理。、縣政府將把扶貧幫扶工作納入年度考核體系，并將幫扶工作成效作為考核干部實(shí)績(jī)的重要依據(jù)和內(nèi)容。

同志們，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)，做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重大、使命光榮，我們一定要深入落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，全力打好新一輪精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)力提速、跨越趕超，提前全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天（2015年10月17日）是第二個(gè)全國(guó)“扶貧日”，到xx看望大家，并召開(kāi)這個(gè)座談會(huì)，主要是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和、省政府及、市政府決策部署，和市縣鄉(xiāng)村的同志商討當(dāng)前的扶貧工作，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、細(xì)化措施，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，確保xx這個(gè)當(dāng)代中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)拉開(kāi)序幕的地方到2015年實(shí)現(xiàn)全面脫貧，堅(jiān)決打贏xx村和xx試驗(yàn)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、同步小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在這里，首先代表、市政府向xx村群眾并通過(guò)你們向全市貧困群眾致以親切問(wèn)候和良好祝愿！在“扶貧日”這個(gè)特殊的日子里，我們特別要感謝長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)心、支持、幫助xx村和xx試驗(yàn)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)-戰(zhàn)部、各民-主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、深圳市、各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界！

借這個(gè)座談會(huì)，從三個(gè)方面和大家一起交流。

今年8月1日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意從今年起國(guó)家將每年10月17日設(shè)立為“扶貧日”。“扶貧日”的設(shè)立，我理解，釋放了兩大信號(hào)：一是黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開(kāi)發(fā)擺到了更加重要的位置。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)扶貧工作，要求把扶貧開(kāi)發(fā)抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)。前不久，光明日?qǐng)?bào)社的同學(xué)送我一本書(shū)《擺脫貧困》，書(shū)中收錄了擔(dān)任福建省寧德地委書(shū)記期間的重要講話、文章，當(dāng)時(shí)就系統(tǒng)地提出了貧困地區(qū)如何脫貧致富的科學(xué)主張，提出的“先飛”意識(shí)、“經(jīng)濟(jì)大合唱”、走大農(nóng)業(yè)之路等精辟論述，對(duì)我們貧困地方現(xiàn)在做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作、同步建成全面小康仍具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二是要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)中華民族“扶貧濟(jì)困、崇德向善”的傳統(tǒng)美德，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧。扶貧是黨和政府義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。設(shè)立“扶貧日”，就是要廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，激發(fā)社會(huì)扶貧的巨大潛力，共同幫助貧困地區(qū)、貧困群眾早日摘掉貧困帽子。

今年全省“兩會(huì)”上，趙克志書(shū)記參加xx代表團(tuán)審議時(shí)，主要講了扶貧工作，5月8日又親自到xx調(diào)研，對(duì)xx的扶貧開(kāi)發(fā)作了重要指示。可以說(shuō)，對(duì)于xx，作為全國(guó)唯一的“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著為其他貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)作示范的責(zé)任和使命，抓好扶貧工作有著特殊重要的意義。試驗(yàn)區(qū)建立26年來(lái)，也始終把扶貧開(kāi)發(fā)牢牢抓在手上，從1988年至2015年，xx的生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)了44倍、111倍、707倍，各項(xiàng)事業(yè)躍上了新的臺(tái)階。從xx看，全村農(nóng)民人均純收入從33元增加到xx元，人均占有糧食從xx公斤增加到xx公斤，森林覆蓋率從5％上升到70.4％，人口自然增長(zhǎng)率從13‰降為2‰，貧困人口從730人降到250人。總體來(lái)講，xx和全市一樣，都實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的跨越，初步走出了一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級(jí)各界長(zhǎng)期以來(lái)的大力支持和傾情幫扶。為此，在首個(gè)全國(guó)“扶貧日”來(lái)臨之際，、市政府專門向全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)-戰(zhàn)部、各民-主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)及xx市發(fā)出了感謝信。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和各級(jí)各界的關(guān)心、支持和幫助，我們xx試驗(yàn)區(qū)各族干部群眾要心存感激，永遠(yuǎn)銘記！

當(dāng)前，xx進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的關(guān)鍵階段，但由于受自然、歷史、地理等多種因素影響，仍是貧困面最大、貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)之一。目前全市還有166萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口，大部分分布在生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后的連片特困地區(qū)，都是難啃的“硬骨頭”。從現(xiàn)在起，到2020年全面建成小康社會(huì)只剩6年時(shí)間，我們的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨而繁重。各級(jí)各部門和廣大干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，拿出“人一之我十之、人十之我百之”的韌勁和干勁，抓鐵有痕、踏石留印，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，齊心協(xié)力打好這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子。

就xx而言，按劉子富的'話說(shuō)，是拉開(kāi)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)序幕的地方。作為xx試驗(yàn)區(qū)發(fā)祥地，xx在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的支持和幫助下，戰(zhàn)天斗地，生動(dòng)演繹了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)的“xx實(shí)踐”，其歷史意義、政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和示范意義對(duì)xx試驗(yàn)區(qū)乃至全省、全國(guó)扶貧事業(yè)都有深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，xx要做好兩件事：一是確保群眾實(shí)實(shí)在在增加收入，在明年實(shí)現(xiàn)全面脫貧；二是先行先試，為貧困地區(qū)加快脫貧出做法，探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

設(shè)立“扶貧日”，對(duì)深入貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)方針政策，堅(jiān)定全社會(huì)向貧困宣戰(zhàn)的決心，弘揚(yáng)“扶貧濟(jì)困、崇德向善”傳統(tǒng)美德和倡導(dǎo)友善互助的價(jià)值取向，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，具有深遠(yuǎn)的意義，尤其是對(duì)xx、對(duì)xx更有特殊重大意義，全市要以開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)為契機(jī)，用心、用情、用力，抓緊做實(shí)扶貧工作。

二、啃下扶貧“硬骨頭”，要求我們必須咬住重點(diǎn)，切實(shí)做到精準(zhǔn)發(fā)力

當(dāng)前，扶貧工作啃的都是“硬骨頭”。立足xx和xx實(shí)際，如何聚焦扶貧、聚焦重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)發(fā)力？結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展，今年以來(lái)我16次到xx，以xx為樣本解剖“麻雀”，就推進(jìn)xx和全市扶貧工作作了認(rèn)真思考，和大家一起商量，形成精準(zhǔn)扶貧“四法”這樣一個(gè)總體思路。具體就要認(rèn)真落實(shí)提出的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制、增強(qiáng)減貧脫貧的內(nèi)生力量，創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、增強(qiáng)減貧脫貧的拉動(dòng)力量，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制、增強(qiáng)減貧脫貧的支撐力量，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制、增強(qiáng)減貧脫貧的保障力量”，繪制總攻貧困路徑圖，以改革的力量拔窮根；通過(guò)瞄靶子、梳辮子、結(jié)對(duì)子、理路子、想法子、找票子、甩膀子、強(qiáng)班子、湊份子、造冊(cè)子，建立健全“十子”機(jī)制，形成具體、詳實(shí)的精準(zhǔn)扶貧工作運(yùn)行機(jī)制；突出“六個(gè)到村到戶”這個(gè)抓手，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶；大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈扶貧，通過(guò)鏈接農(nóng)戶、科技、合作社、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)、融資、基地、特色品牌、園區(qū)“九個(gè)發(fā)展要素”，依靠市場(chǎng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧致富。

發(fā)展是最大的扶貧，產(chǎn)業(yè)則是發(fā)展的支撐。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，扶貧就不可持續(xù)，即使一時(shí)半會(huì)靠捐錢捐物勉強(qiáng)“扶上去”，但時(shí)間一過(guò)就容易返貧。為此，針對(duì)xx村群眾的實(shí)際和發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)大家商量，村里年初就對(duì)70戶250名貧困人口種什么、養(yǎng)什么作了具體安排。后來(lái)我們又引進(jìn)九豐公司在xx實(shí)施設(shè)施蔬菜項(xiàng)目，將建設(shè)育苗大棚、生產(chǎn)大棚近200畝，主要發(fā)展冷涼茄果類蔬菜。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全市扶貧最緊要的重點(diǎn)任務(wù)，我們要依托我們的山地特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，把農(nóng)業(yè)做精做細(xì)，“以畝產(chǎn)論英雄”，做成精致農(nóng)業(yè)，做出“精品山”；圍繞“一縣一業(yè)”，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度，拉長(zhǎng)、加厚、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，做大“規(guī)模山”；強(qiáng)化品牌建設(shè)，擦亮“烏蒙山寶xx珍好”這個(gè)農(nóng)業(yè)品牌，做響“品牌山”。要全力推進(jìn)招商引資，引進(jìn)更多企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年下半年以來(lái)，我們開(kāi)展大農(nóng)業(yè)“百企”招商，力爭(zhēng)3年引進(jìn)100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)。目前已初見(jiàn)效果，大方縣已和上海雪榕生物科技股份有限公司簽了投資協(xié)議。昨晚，粵旺集團(tuán)和我市簽約，我還會(huì)見(jiàn)了臺(tái)灣華邦農(nóng)業(yè)生技有限公司成員。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資工作，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

扶貧要先扶志，要加快推進(jìn)教育扶貧。要通過(guò)抓教育，從根子上治愚治貧，不讓農(nóng)村群眾特別是困難家庭的孩子輸在起跑線上。今年，xx的教育發(fā)展算是有一個(gè)新的起色，12個(gè)初高中畢業(yè)生，出了4個(gè)大學(xué)生，送了4個(gè)孩子去讀中職學(xué)校，3個(gè)考取了高中，剩下1個(gè)也去補(bǔ)習(xí)高三了；還辦起了32個(gè)學(xué)生的學(xué)前班，6套教師周轉(zhuǎn)房也已完工，10位老師已經(jīng)入住。下一步，xx村和全市都要加快推進(jìn)教育扶貧，推動(dòng)農(nóng)村教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。要做到“兩頭抓”，一頭抓孩子教育、提升教育質(zhì)量，一頭抓成年人的技能培訓(xùn)和素質(zhì)提升。要強(qiáng)化一個(gè)共識(shí)，把教育作為挖窮根的治本之策，形成“教育強(qiáng)民、技能富民、就業(yè)安民”的合力；要緊扣一個(gè)方向，努力縮小農(nóng)村教育與城市教育的差距，通過(guò)加快農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源；要抓住一個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)為鄉(xiāng)村教育提供師資保障，通過(guò)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)大特崗教師規(guī)模、鼓勵(lì)免費(fèi)師范生到貧困村從教等方式，提供更好的師資保障；要實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“人人受教育、個(gè)個(gè)有技能、家家能致富”的目標(biāo)。

扶貧要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。這幾年，xx的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度很大，水、電、路以及群眾的居住條件和環(huán)境都有了很大改善，畢威高速通車后，對(duì)外的交通條件也在不斷改善。2011年我第一次到xx時(shí)，差不多走了5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在也就是不到3個(gè)小時(shí)。今后，還要繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，真正建成一個(gè)美麗xx。近幾年，全市以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正大踏步推進(jìn)，高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)飛躍。下一步，圍繞鐵路和公路“三縱三橫”的目標(biāo)，要加快對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升xx的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出”，為廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富打通“大動(dòng)脈”。對(duì)內(nèi)，要大力推進(jìn)“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)，為群眾脫貧致富奔小康優(yōu)化“內(nèi)循環(huán)”。要加快建設(shè)硬化整齊、通達(dá)便捷的小康路，安全清潔、保障供給的小康水，經(jīng)濟(jì)適用、大方美觀的小康房，安全可靠、便利環(huán)保的小康電，暢通高速、覆蓋廣泛的小康訊，功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的小康寨。

扶貧要和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。xx村在文朝榮老支書(shū)的帶領(lǐng)下，通過(guò)20多年植樹(shù)護(hù)林，森林覆蓋率已經(jīng)超過(guò)70%，擺脫了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)，在綠水青山中邁向了脫貧致富。隨著林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx的萬(wàn)畝“常青樹(shù)”將變成“搖錢樹(shù)”。就試驗(yàn)區(qū)而言，要把扶貧和生態(tài)建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的同時(shí)，要著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系，大力建設(shè)生態(tài)文明。要優(yōu)化生態(tài)空間，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，嚴(yán)格落實(shí)用途管制；要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)水土流失治理，抓好重點(diǎn)污染物防治，實(shí)施清潔能源替代；要大力發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)、山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和喀斯特生態(tài)旅游，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；要著力推進(jìn)“綠化xx”行動(dòng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全面綠化194萬(wàn)畝荒山荒地，加快生態(tài)修復(fù)；要開(kāi)展生態(tài)文明教育活動(dòng)，在全社會(huì)形成濃厚的生態(tài)文化氛圍；要以生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)制度體系，從制度層面推動(dòng)實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。

要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。從xx來(lái)說(shuō)，就是要大力弘揚(yáng)文朝榮老支書(shū)的精神，傳承好他的群眾工作“六法”，落實(shí)好、執(zhí)行好服務(wù)群眾、做群眾工作的18個(gè)制度，解決好“最后一公里”的問(wèn)題，加快脫貧致富。要把“常串門、擺政策”作為最基本的方法，落實(shí)村干部民情日記制度，搭建村黨支部“民情電子信息管理系統(tǒng)”平臺(tái)，開(kāi)通“民生服務(wù)熱線”；把“辦急事、做實(shí)活”作為最管用的方法，落實(shí)村干部值班服務(wù)制度、代辦服務(wù)制度和網(wǎng)格服務(wù)制度；把“找路子、不苦熬”作為最根本的方法，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育制度、“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”扶持制度和農(nóng)民講師巡講制度；把“掏心窩、立規(guī)矩”作為最實(shí)在的方法，健全村民理事會(huì)，完善“寨老”議事調(diào)解制度及《村規(guī)民約》和《生態(tài)公約》；把“我?guī)ь^、一起干”作為最關(guān)鍵的方法，健全“學(xué)標(biāo)桿、當(dāng)標(biāo)兵”制度和承諾、踐諾、評(píng)諾制度，完善民-主議事決策制度；把“當(dāng)桿秤、像清泉”作為最基礎(chǔ)的方法，完善村組干部工作臺(tái)賬和民生監(jiān)督制度，健全服務(wù)群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。全市干部、黨員都要學(xué)習(xí)文朝榮同志精神和方法，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，著力提升基層組織和廣大干部服務(wù)群眾、做群眾工作的能力水平，推動(dòng)農(nóng)民群眾加快脫貧致富步伐。

要充分發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用。xx的駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮得就很好，市扶貧辦下來(lái)的劉敬東、陳畢松、盧永青，還有縣里來(lái)的同志，以及我們鄉(xiāng)里面來(lái)的年輕女干部趙玉鳳等同志，不僅在村里頭呆得下來(lái)，而且實(shí)實(shí)在在地干了大量工作，和群眾也打成一片。今年全市總共下派2197個(gè)駐村工作組、11165名駐村干部，覆蓋了所有貧困村，都與貧困村、貧困戶結(jié)成了幫扶對(duì)子，總體上工作也不錯(cuò)。現(xiàn)在，大部分群眾都已經(jīng)不愁吃、不愁穿，但生活的質(zhì)量和水平仍然較低。我聯(lián)系的朱學(xué)安告訴我，從xx到河鎮(zhèn)鄉(xiāng)街上12公里，坐面包車也就10塊錢，但他們“可惜錢，舍不得坐車，上街趕場(chǎng)都是走路去”。我聽(tīng)了，感覺(jué)就是心酸。我們的駐村干部、扶貧工作隊(duì)，包括所有干部，都要帶著良知和良心，帶著真感情，真心實(shí)意為群眾著想，幫助他們解難事、辦實(shí)事，幫助他們?cè)缛彰撠殹５酱謇飦?lái)的工作隊(duì)和干部，要主動(dòng)融入基層的實(shí)踐鍛煉，通過(guò)駐村工作長(zhǎng)本事、長(zhǎng)能力，更要幫助村里理清發(fā)展思路，盡其所能幫助群眾脫貧。特別要在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮作用。要發(fā)揮知識(shí)面廣、視野寬的優(yōu)勢(shì)，圍繞“全產(chǎn)業(yè)”，當(dāng)好“研究員”，幫助村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)出主意、理路子；發(fā)揮聯(lián)系面廣、聯(lián)絡(luò)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，圍繞“全鏈條”，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的培育牽線搭橋；發(fā)揮組織能力強(qiáng)、善于協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，圍繞“全過(guò)程”，當(dāng)好“組織員”，配合村“兩委”制定和細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，參與指導(dǎo)和組織群眾推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

要積極爭(zhēng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線的支持、幫助，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。這些年來(lái)，xx的發(fā)展，就得到臺(tái)-盟中央及社會(huì)各界的大力支持，在教育、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等各個(gè)方面都得到了臺(tái)-盟中央的傾情幫扶。從全市來(lái)說(shuō)，我們動(dòng)員社會(huì)力量，最大的優(yōu)勢(shì)就是有統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛參與和支持，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)是要建好“三大平臺(tái)”。要搭建對(duì)上合作平臺(tái)、向上聚力，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持的范圍，引入特色智力支持，推動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支持落到實(shí)處，特別要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，爭(zhēng)取與統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)合舉辦xx試驗(yàn)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)，今年我們先啟動(dòng)“xx試驗(yàn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)招商推介會(huì)”和“xx試驗(yàn)區(qū)—臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)合作交流會(huì)”；搭建對(duì)外合作平臺(tái)、向外聚力，加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市交流互訪，將xx的勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金等優(yōu)勢(shì)有效嫁接，實(shí)現(xiàn)互利合作，農(nóng)業(yè)方面要主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣精致高效生態(tài)農(nóng)業(yè)合作；搭建對(duì)內(nèi)合作平臺(tái)、向內(nèi)聚力，引導(dǎo)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域創(chuàng)新參與方式，推動(dòng)形成匯聚各方力量的試驗(yàn)區(qū)大扶貧工作格局。

同志們，設(shè)立全國(guó)“扶貧日”，是中央對(duì)民生、對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾的進(jìn)一步關(guān)懷，進(jìn)一步聚焦。我們要以開(kāi)展“扶貧日”活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力啃扶貧“硬骨頭”。只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，艱苦奮斗、長(zhǎng)期奮斗、不懈奮斗，就一定能打贏xx試驗(yàn)區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們：

今天，xx、縣政府召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)前階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，全面部署今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開(kāi)發(fā)工作，動(dòng)員全社會(huì)各方面力量，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開(kāi)發(fā)工作專題片，舉行了扶貧開(kāi)發(fā)基金捐贈(zèng)儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書(shū)記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長(zhǎng)黃健平同志作了很好的講話。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)感受和希望。

一、各級(jí)各方面對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作十分重視。省上對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作給予大力支持，在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政補(bǔ)助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實(shí)實(shí)在在的扶持。省人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)徐謙、鄧力平等情系順昌，對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調(diào)研，了解扶貧工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，爭(zhēng)取了許多項(xiàng)目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領(lǐng)導(dǎo)也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問(wèn)題。xx市xx區(qū)也在項(xiàng)目、資金上給予大力扶持。xx、市政府對(duì)順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作也十分重視，充實(shí)了xx縣掛鉤幫扶領(lǐng)導(dǎo)力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實(shí)踐活動(dòng)期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點(diǎn)調(diào)研，深入基層了解順昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，并幫助解決了一些問(wèn)題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開(kāi)展捐資助學(xué)、捐資助困等活動(dòng)。

xx、縣政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度負(fù)責(zé)，采取了行之有效的措施扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯成效。特別是今年以來(lái)，著重從機(jī)制體制入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，在精準(zhǔn)扶貧等方面做得很扎實(shí)，進(jìn)一步明確了各掛鉤扶貧單位的責(zé)任，為下一步扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界的共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

黨的以來(lái)，同志就全面建成小康社會(huì)作了一系列重要論述。他強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。他在河北xx縣考察時(shí)說(shuō)，“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。”扶貧開(kāi)發(fā)工作是各級(jí)黨委政府、社會(huì)各界共同責(zé)任，各掛鉤幫扶單位要帶著責(zé)任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。

希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關(guān)注順昌，加大扶持力度，做到資金、項(xiàng)目、任務(wù)落實(shí)，并結(jié)合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開(kāi)發(fā)工作多做貢獻(xiàn)。

希望省、市各職能部門能切實(shí)把、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機(jī)制建設(shè)落實(shí)到位。要進(jìn)一步拓展政策內(nèi)涵，細(xì)化政策舉措，集中各方面資源要素強(qiáng)化項(xiàng)目扶持，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)扶貧，切實(shí)改善省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣生產(chǎn)生活條件，形成上下推動(dòng)發(fā)展的合力，推動(dòng)貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

希望社會(huì)力量積極參與扶貧，鼓勵(lì)工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和市慈善總會(huì)、老促會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)、商會(huì)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧步伐，努力構(gòu)建大扶貧格局。

三、要從大局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)工作放在發(fā)展大局中來(lái)謀劃，同步推進(jìn)。

發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹(shù)立發(fā)展是脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)，在行動(dòng)中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責(zé)任。

要發(fā)展就需要有平臺(tái)。做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，共同推進(jìn)。

要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場(chǎng)等客觀條件制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設(shè)，為發(fā)展創(chuàng)造條件。

要發(fā)展就需要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自方方面面的深化改革。從扶貧開(kāi)發(fā)工作來(lái)看，當(dāng)前我們正在推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧就是一種改革。由于它能做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，因此，能使扶貧工作更有效。

要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，扶貧開(kāi)發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因?yàn)椋粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，從中央到省里都出臺(tái)了很多促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步扶持省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策，把扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，放在發(fā)展全局來(lái)謀劃，整體推進(jìn)。

四、在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作新機(jī)制

我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開(kāi)發(fā)工作也需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新機(jī)制。比如，我們能不能通過(guò)對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶來(lái)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧致富？能不能通過(guò)這一實(shí)踐探索來(lái)進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制創(chuàng)新？各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術(shù)，有的是缺資金，有的是缺市場(chǎng)。如果能通過(guò)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動(dòng)起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉(zhuǎn)貧困戶脫貧工作單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面。在這方面，順昌金祥糧食農(nóng)民專業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結(jié)一下它的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。這樣，有示范社的帶動(dòng)和引領(lǐng)，農(nóng)民專業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來(lái)，就能提高農(nóng)民的組