上級領導調研工作報告 上級領導調研歡迎詞(大全8篇)

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上級領導調研工作報告篇一

上級領導調研工作報告篇二

扶貧工作的主要成效

近年來，我市各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照社會主義新農村建設的要求，堅持 真扶貧、扶真貧 ，以實施 三大工程 為載體，不斷推進扶貧工作，取得明顯成效。

領導重視，政策支持，不斷推進扶貧工作

市委、市政府高度重視農村扶貧工作。20xx年市第二次黨代會明確提出，要把人均純收入1500元以下的農村貧困人口奔小康問題擺上重要議事日程，積極推進貧困戶脫貧致富奔小康進程。20xx年9月，下發了《關于進一步加強農村貧困人口扶貧工作的指導意見》;12月，全市經濟工作會議又提出了具體措施到村、到戶、到人的明確要求。從20xx年至20xx年連續5年，市委1號文件都是關于農業農村工作的，尤其是20xx、20xx年分別出臺了市委1號文件《關于實施低收入農戶增收工程，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加快農民異地轉移促進農民增收的若干意見》，扎實推進低收入農戶增收工程和農民異地轉移工程，有力地推動了我市農村扶貧工作。同時，市政府還出臺了《麗水市發展來料加工業的若干意見》和《關于促進農家樂休閑旅游業發展的若干意見》，市人行、市財政局聯合制定下發了《關于推廣小額貸款支持低收入農戶增收的意見》。這一系列文件的出臺，明確了全市扶貧工作的指導思想、工作思路、奮斗目標、扶持政策、工作舉措，對指導我市扶貧工作，確保扶貧實現預期目標具有重大意義。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不斷深化扶貧工作

全市各級組織認真貫徹落實中央和省委關于推進社會主義新農村建設的方針政策，結合本地實際，以欠發達鄉鎮奔小康、低收入農戶增收和農民異地轉移等 三大工程 為抓手，不斷加強基礎設施建設，改善群眾居住環境，增加農民收入，加快脫貧致富奔小康步伐。通過實施欠發達鄉鎮奔小康工程，到20xx年底，全市欠發達鄉鎮通鄉公路硬化率達到100%，等級公路通村率達到81.9%，通村公路路面硬化率達到72.2%;20戶以上自然村廣播電視通村率達到76.6%;安全衛生飲用水普及率達到58.74%;實現貧困家庭學生九年義務教育免費入學和高中段免收學費、代管費;積極實施農村新型合作醫療制度和最低生活保障制度;鼓勵和引導低收入農戶 走出去 輸出去 考出去 ，拓展創業空間。通過實施農民異地轉移工程，引導農村人口向城鎮轉移集聚，從20xx-20xx年底，全市已累計建立下山移民小區166個、點189個，安置下山遷移農民3.78萬戶、14.28萬人。采取多種措施，積極實施低收入農戶增收工程。到20xx年底，年人均純收入低于1500元的人口從20xx年底的18.1萬人減少到8.5萬人，凈減9.6萬人，加上4萬低保人口，全市低收入農戶脫貧或達到最低生活保障的比例為75%。20xx年全市農民人均純收入達到4373元，比上年增長13%，增加504元，處于歷史最好水平。

部門協作，結對幫扶，不斷促進扶貧工作

部門各盡其職，深化項目引導，增加農民收入。5年來，全市欠發達鄉鎮實施開發農業和產業化扶貧項目2580個，投入開發資金5.57億元，各級財政扶持資金7269.8萬元。新建農業基地56.9萬畝，培育農業龍頭企業91家，成立農民專業合作社224家，覆蓋行政村1441個，帶動農戶11.7萬戶。全面實施 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 幫扶機制，通過單位結對村、干部結對戶的辦法，把幫扶工作做到村、做到戶、做到人。20xx年，全市31421名干部結對33761戶低收入農戶，資助資金1217.4萬元，幫扶項目10590個，項目資金2032萬元。同時，不斷深化 六個雙百 活動，充分發動社會各界力量，合力共建新農村、合力扶助低收入農戶20xx年，百家民營企業扶百村結對幫扶115個村，落實幫扶資金1369萬元。1055家文明單位與940個村結對，落實幫扶資金533萬元。55名僑胞、27個僑團結對幫扶76個村，共捐資761萬元。青田縣還開展 百個僑團助百村 千名華僑扶千戶 活動，共有327名華僑以各種方式參與農村低收入農戶結對幫扶，共落實幫扶資金81.2萬元。

存在的主要問題

通過幾年來不懈的努力，全市農村扶貧工作取得了階段性成果，但我們不能不看到工作中還存在的一些問題，需要進一步重視和關注。

制約低收入農戶增收的外在因素還較多。主要表現在：一是農村立地條件差、生產性基礎設施投入不足。我市耕地量少、塊小、分散，而且生產性基礎設施落后，不少己年久失修，制約了我市農業發展和低收入農戶脫貧致富。二是特色產業扶貧水平較低。全市農業龍頭企業總量少、規模小、設備差，抵御市場風險和自然災害能力不強，帶動農民增收的能力弱。三是農民組織化程度低。全市農民合作組織規模小，資金實力弱，再加上技術、人才等方面因素制約，專業合作社組織從事種養業的比例高，粗放經營的多，從事農產品深加工的少，產生的經濟效益低，帶動作用不明顯。四是低收入農戶增收渠道單一。城鎮產業規模小，三產業發展慢，吸納農村剩余勞動力的能力不足，難以讓低收入農戶從第第三產業獲得更多的收入。五是農村社會化服務體系建設相對滯后。農業信息服務體系向下延伸不夠，低收入農戶對市場信息和市場行情缺乏了解，對農業結構調整方向不明確，致使農業生產難以與市場對接，加之部分農村文化陣地萎縮，公共文化體系缺失，公共文化服務供給能力不強，影響了低收入農戶自我發展能力的提高。六是一些村級組織自我發展能力較弱，缺乏戰斗力、凝聚力和創造力，無法帶領低收入農戶脫貧致富。

制約低收入農戶脫貧致富的自身因素也不少。扶貧工作要靠 內治外幫 ， 低收入農戶脫貧致富最終要靠自身的努力，只有把他們的潛力挖掘出來，才能抓住扶貧工作的 牛鼻子 。目前影響他們脫貧致富的自身因素主要有三個： 一是一些低收入農戶滿足于日出而作、日落而息的自給自足的傳統生產模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，有的仍未擺脫 養豬為過年，養牛為犁田，養雞養鴨為了找點油鹽錢 的自然經濟狀態，他們的商品意識、科技意識和市場開拓能力都很低。二是由于受科技文化素質等因素影響，一些低收入農戶生產仍帶有較大的盲目性和傳統的自然習慣，部分農民接受科技知識和適應市場經濟能力較差。三是部分低收入農戶 等、靠、要 思想較為嚴重，具有強烈的依賴性。過去長期實施 送錢、送糧、送衣 的扶貧方式,致使一些地方的低收入農戶產生了靠政府靠社會救濟度日的依賴心理,失去了改變貧困的信心,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的 志氣 貧困。

扶貧的方式方法還需改進。一是強調經濟的多，重視人的精神、文化因素的少。有些地方往往強調的是增加 物 的因素，而忽視 人 的因素，一談到扶貧就強調加大資金投入、發展項目等等，對于樹立自強自立、艱苦奮斗的精神宣傳不夠。二是缺乏對癥下藥、分類指導。有些扶貧資金、項目，采用平均分配辦法，直接影響了扶貧的效益和效果;機關干部在幫扶中，下去的人多，但幫助分析貧困原因、指導脫貧辦法的少;在幫扶措施上，有些地方對不同類型貧困戶缺乏有針對性的幫扶，采用的辦法不多、措施單一。三是有些地方基礎工作不夠扎實。主要反映在一些基礎數據上，包括低收入農戶、低保對象的確定，有些就由于人為因素造成不夠準確、真實、可靠。比如有些貧困戶是由于家庭成員不承擔或少承擔贍養和扶養義務造成的，但這類情況在一些地方仍把他們列入扶貧對象，以致造成不良影響。

一些政策、措施還不盡科學合理。一是資金投入不足，誘發新的債務。如下山脫貧中，生活在偏遠山區的部分農民由于自然條件差，致富門路缺，原始積累少，而異地轉移成本較高，農民除了政府補助的部分之外，自己還要支付一筆不小的費用，特別是低收入農戶難以承擔，導致部分下山移民負債。又如康莊工程對村級配套資金要求較高，我市地處高山的村級經濟一般都較薄弱，有的村由于實施康莊工程導致村集體背上了債務，甚至有些村還存在因筑路而返貧的。二是資金渠道多頭分散、門檻高，受益難。據了解，近年來中央、省、市各級財政投入對欠發達地區的支持資金也不少，但這些資金各有各的主管部門，各有各的投向，各有各的管理方式，造成項目規劃、實施、驗收不好統籌協調，增加鄉鎮村的操作成本、農戶的生產成本。其中很多扶貧項目資金都是以 以獎代補 的形式下發或申請條件要求較高，而低收入農戶由于無資金、無能力進行啟動實施，根本無法爭取項目資金，所以扶貧效果收效不大。再是有些規劃項目不尊重群眾意愿和不切合實際，有的地方農民想做的項目，相關部門沒有規劃，就不能申請扶持資金，而部門規劃的項目不一定適合在當地實施，但為爭取資金又必須申報，最終效益不好。三是低保擴面工作有待于進一步完善。低保 提標擴面 將能更有效解決農村最低貧困群體的生活問題。但 提標擴面 下達比例指標也帶來了一些新的問題。一是低保對象難確定。由于分配到鄉鎮、村的指標是固定的，造成部分農村出現 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引發農村一些新的不穩定因素。二是部分鄉鎮因財政困難，配套資金難落實，對這項工作的積極性不高，出現落實不到位情況。

扶貧的機構、力量有待加強。一是扶貧的主管機構不健全。目前市本級和大部分縣(市、區)扶貧辦沒有獨立(青田、云和除外)，大多與農辦或農業局合署辦公，而且辦公室沒有專職工作人員(或很少)，這在很大程度上制約了我市農村扶貧工作的開展和深入。二是扶貧的資源、力量有待整合。扶貧工作要求多部門協作，但當前的協調主要在資源動員上比較有效，在資金和項目的管理上部門間的協作明顯不足，形成職能部門單打獨斗的局面，沒有很好地將部門的資源、資金整合運用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各個方面又都出現資金缺口、項目效益不明顯的問題。而且多數縣(市、區)缺乏統籌兼顧、有效整合的機制，降低了扶貧的效率。

對策與建議

理清思路，加強扶貧工作的針對性

各級黨委、政府要在扎實推進社會主義新農村建設，認真貫徹實施市委[20xx]1號文件的同時，進一步理清扶貧工作思路，把扶貧開發看作是建設社會主義新農村的前提和基礎，抓住扶貧關鍵環節，用統籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發作為一個系統工程，納入全面協調可持續發展的整體框架之中。

一是加大生產性基礎設施投入。根據農業產業結構調整方向和生態農業、高效特色農業的需要，統籌規劃，加大對生產性基礎設施的投入，努力改善農林生產條件，為可持續發展打實基礎。

二是狠抓農民異地轉移工程。認真貫徹執行市委生態移民的決定，把高山遠山立地條件太差的農戶 請 下山。充分考慮就近就業、就醫就學等各方面因素，選準移民點(如工業區附近、中心鎮等)，做到 搬得下 穩得住 富得起 。要提高低收入農戶特別是特困農戶搬遷的補助標準，以及搬遷后的幫扶工作和后續管理工作，降低移民戶的搬遷費用。

三是進一步規范扶貧對象的審定。扶貧對象的確定必須堅持標準，規范程序，規避人情因素，確保準確、真實、可靠,把真正符合條件的低收入農戶納入建檔立卡對象，扶貧項目與低收入農戶對接到位。

四是加強扶貧分類指導工作。要繼續向開發性扶貧、救濟性扶貧和農村最低生活保障制度三管齊下的方式轉變。要積極開展信息幫助、產業扶持等開發性扶貧。目前我市貧困對象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動能力的貧困戶，不適宜 造血式 的扶貧，對這部分人員應納入政府低保救濟。要進一步做好低保 提標擴面 工作，盡量減輕鄉鎮的負擔，對欠發達鄉鎮要給予特別的照顧，以更好地調動鄉鎮干部的積極性。

明確責任，提高扶貧工作的實效性

一是完善扶貧工作組織。市本級、各縣(市、區)要盡快建立扶貧工作領導小組，健全扶貧工作機構，加強對扶貧工作的領導。進一步落實市、縣、鄉、村及相關部門的扶貧責任，明確目標任務，貫徹好 以人為本 開發式扶貧的工作方針，幫助有發展能力的貧困人口走自我積累、自我發展、自我提高的路子。落實 一把手 負責制，統籌抓好扶貧工作的各個環節，確保扶貧工作扎實推進，各級政府及相關部門要立足本地、本部門實際，做足 農 字文章，加大引導、指導、幫扶的力度。

二是加強鄉鎮黨委政府和村兩委班子扶貧工作力度。鄉鎮黨委政府和村兩委是基層扶貧工作的生力軍，要強化鄉村兩級領導班子的責任。鄉鎮扶貧工作要有專門組織、專人負責，協助村領導想辦法、抓落實，發揮好基層扶貧的主體作用。同時，進一步加強縣主管部門和幫扶部門的責任，扎扎實實協助鄉鎮黨委政府搞好扶貧工作。

三是建立扶貧工作考核管理體系。建立科學嚴謹的扶貧工作考核管理體系，準確評價扶貧工作的成效，努力避免以表面的數字統計成果取代實際增收效果，用考核促使 真扶貧、扶真貧 落到實處。

政策扶持，拓寬低收入農戶增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進信貸扶貧，增加低收入農戶增收實力。一是積極爭取上級扶貧政策。在用足用活現行上級扶貧政策的同時，繼續努力向省委、省政府爭取扶貧政策和補助資金，對一些不盡科學合理的扶貧政策，要在深入調查研究的基礎上加以修改。二是進一步降低項目門檻。為加快各類扶貧項目的實施，充分發揮項目的帶動作用，應進一步降低項目門檻，引導農民產業發展方向，推動農民增收致富。特別是對低收入農戶應給予特別優惠政策。三是全面推廣農戶聯保貸款。大力推進林權抵押貸款，形成林農小額循環貸款、林權直接抵押貸款和擔保貸款等貸款方式優勢互補的格局。積極探索農村房屋抵押貸款和小額擔保貸款管理新模式，擴大貸款范圍，開展農村社區資金互助組織的試點。鼓勵龍頭企業、工商企業、農民專業合作社和其他個人為低收入農戶提供小額貸款擔保。

提高素質，增強低收入農戶增收的能力

扶貧先要 扶志 和 扶智 ，才能增強低收入農戶增收能力。首先要典型引導，增強脫貧致富的主動性。要從扶貧開發工作的成功典型中，發現規律，汲取經驗，不斷豐富完善工作思路和措施，要大力弘揚基層群眾艱苦創業、自強不息的進取精神，努力在全社會形成團結互助、扶貧濟困的良好風尚和社會環境，建立奮發圖強、勤勞致富的激勵機制，增強廣大低收入農戶勤勞致富的光榮感。其次，堅定不移地提高農民素質，實施科教扶貧。要緊緊抓住提高貧困農民素質和產業科技含量，深化科教扶貧。要引導低收入農戶積極參與勞動力素質培訓，提高勞動技能，增強自我發展能力。進一步創新培訓方式，在利用培訓基地集中培訓的同時，積極采用流動式培訓、鄉村培訓等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。以科研院校為依托，引進人才和技術，采取 請進來、送出去 的辦法，引進新技術，培養新人才，定期邀請專家、技術人員為低收入農戶講課、傳經送寶。要認真組織好農民職業實用技術培訓，本著 實地、實用、實效 的原則，有針對性地加強科普知識和農業實用技術的培訓，努力使每個有能力脫貧的貧困農民至少掌握1-2門實用技術。要充實縣鄉農技推廣隊伍，完善技術服務手段，普及推廣農業先進實用技術，加強對低收入農戶使用農業先進實用技術的輔導。

科學幫扶，完善扶貧工作長效機制

一是大力加強村級組織建設。要從愿意為村里作貢獻的致富能手、務工經商能人中培養村干部，配齊配強村級班子，對他們加強政策、法規、技術的培訓，提高其政治素養，增強其工作能力;逐步提高村干部待遇，重獎優秀村級干部，激勵他們帶領群眾脫貧致富;同時，要充分發揮農村工作指導員的作用，對工作成效顯著的，要予以表彰獎勵，提拔重用。

二是積極推進互惠式產業扶貧。制定優惠政策引導業主、龍頭企業在農村建立基地，大搞農業綜合開發，調優農業產業結構，提高農業綜合生產能力和農民進入市場的組織化程度，帶動農民增收。在方式上，多扶持與扶貧項目相關的龍頭企業，龍頭企業與低收入農戶簽訂生產合作合同，項目主管部門與龍頭企業簽定產業扶貧合同，項目風險由企業承擔。當企業保證了低收入農戶的利益、實現了預期的增收目標時，項目主管部門及時給企業兌現項目資金，使低收入農戶利益得到充分保證。

三是健全農村社會保障體系。要把農村基礎教育、職業教育和衛生事業作為重要工作來抓，進一步加強農村教育、衛生基礎設施建設，加強職業技術教育，提高教育質量。完善新型農村合作醫療和醫療救助制度，繼續落實農村低保五保 集中供養、貧困家庭學生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實處。要建立貧困群眾法律援助機制，及時為貧困群眾排憂解難。

四是不斷改善結對幫扶機制。要根據 真扶貧、扶真貧 的要求，做實、做細結對幫扶工作，切實構建有效的 一戶一策一干部 和 一村一計一部門 的幫扶機制。要提倡和鼓勵送項目造血的長效辦法。真抓實干，通過領導聯系、單位結對、企業幫扶，突出到村到戶，注重分類指導，真正促進低收入農戶持續增收，村級集體經濟發展壯大。

(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場錘煉作風、增長才干、建功立業。

上級領導調研工作報告篇三

改革開放以來，市場經濟的滾滾大潮，讓伊川大地發生了巨大變化，農村經濟繁榮活躍，集貿市場紛紛涌現。這些集貿市場對于促進城鄉溝通，活躍農村經濟，增加農民收入，方便農民生活起到了積極作用。但多數鄉村集貿市場存在的占道經營、堵塞交通、環境衛生差、安全隱患大、消費維權難等問題日益凸顯。如何規范治理集貿市場引導其良性發展，成為亟待解決的問題。8月上旬，縣政協部分委員協同縣政府督查室、公安局、交通局、工商局、市場發展中心等單位，對我縣馬路集貿市場情況進行了調研，實地查看了平等、鳴皋、葛寨、白元、水寨、羅村、瑤底等地的集貿市場，并匯同各鄉鎮對我縣馬路集貿市場的現狀及末來發展方向進行了探討。現將調研情況報告如下。

目前我縣共有各類集貿市場29個，14個鄉鎮均有分布。存在以下特點：

各鄉鎮政府所在村集貿市場規模相對較大。如鳴皋鎮鳴皋村、彭婆鎮彭婆村、平等鄉平等村、白沙鎮白沙村、呂店鎮呂店村、江左鎮江左村、半坡鄉半坡村集貿市場等。這些市場依托鄉鎮政治經濟文化中心，依靠區位優勢，商戶多、人氣旺。有的依道路經營，綿延數里、交易量大、比較繁榮。而鄉鎮下屬自然村集貿市場規模較小，僅有零星攤販。

我縣集貿市場除部分沿街門店外，商販大部分沒有固定攤位，臨時搭建，流動性較大。趕完一個集會，全部商品、貨架裝車拉走，有的還去趕其他鄉鎮集會。

我縣較大的集貿市場如鳴皋、彭婆等集貿市場經營范圍較廣，包括蔬菜瓜果、服裝鞋帽、日用百雜、家用電器、糧食、農副產品、牲畜交易，幾乎包括百姓生活衣食住行的方方面面;而一些較小的村辦集貿市場僅有蔬菜、日用百雜。

一些集貿市場歷史悠久，影響頗遠。如鳴皋南岳廟廟會，已有數百年的歷史，每年集會日盛況空前，數萬群眾四方匯聚，嵩縣、宜陽等地群眾也參與其中。而小型集市輻射范圍小，人流少，只有一個或幾個村群眾參與。

大多集貿市場農歷或逢單、或逢雙隔天集會一次，小型集貿市場每月集會兩三次，廟會多為一年一次。

從調查情況看，這些集貿市場以流動商場的形式，服務百姓生活的衣食住行，成為溝通城鄉、搞活經濟、促進流通的重要紐帶。但總體看品位不高。中小型集會市場、馬路市場多，大型交易市場少;綜合性的市場多，批發市場、專業市場少;季節性、趕集性市場多，常年性市場少;普通型、一般性市場多，有特色的市場少。

我縣集貿市場大多是根據群眾傳統習慣依馬路經營，沒有專門市場用地。20xx年小城鎮建設時，各鄉鎮基本上都規劃和建設了集貿市場，但近幾年多數因缺乏管理而其閑置成另作他用。集貿市場，尤其農貿市場是與我國現階段農村經濟發展水平和群眾消費習慣相適應的交易場所，在今后相當長的一段時間內，它仍然是城鄉居民“菜籃子”供應的主要渠道和農產品消費的主要市場。它不僅是保障供給、平抑物價的民生工程，也是展示政府公共事務管理水平和文明城鎮形象的重要窗口。近年來，越來越多的地方明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的社會定位。涉及萬千群眾日常生活的集貿市場，理應在城鄉規劃中占有一席之地。但我縣集貿市場的現狀較為尷尬，大多數市場沒有專門市場用地。這些集貿市場，規模稍大一點的，都擁集到馬路上，如鳴皋、平等、城關、彭婆、呂店、江左、鴉嶺、酒后等地;規模小的如呂店袁莊、拉馬店市場窩在溝里。

近年來，我縣基礎設施建設力度不斷加大，人民群眾生產生活條件明顯改善，但集貿市場多年來一直處于自發狀態，缺少資金投入，沒有市場設施。一些商販自帶支架、撐桿，支起賬棚，還有些商販把商品路上一攤,隨意擺攤設點。有少量集貿市場修建有設施，但僅是水泥板搭建的攤位，無排水，無車輛停放點、無公廁，更無消防、安全設施。由于缺少資金投入，使集貿市場建設無法步入良性發展軌道。

由于歷史原因，在改革開放初起，為了搞活城鄉經濟，促進商品流通，方便城鄉居民，政府在建立農村市場的初起，瞄準“大馬路”的交通優勢，建立了各類市場。縣城區在二十年前，都按街道規劃了專業市場：人民大街中段是熟食市場，酒城路人民大街至荊山路段是蔬菜市場，民主南街是服裝、布匹市場……近年來，因創建文明衛生縣城和縣城居民的強烈要求，在政府及相關部門的共同努力下，逐漸實現了還路于民。而鄉鎮集貿市場缺少科學合理的引導，仍然與馬路糾結纏繞，無序發展。

各鄉鎮集貿市場除臨街門面房的固定商戶外，大部分流動攤販無證經營，群眾消費權益得不到保證。缺失監管，易造成：1、交易行為無法規范。容易出現坑蒙欺詐、缺斤短兩現象，甚至街頭游醫，混跡市場，難以維護群眾合法權益。2、商品質量無法保證。部分黑心商販經營三無產品，給人民群眾生命財產安全帶來隱患。3、衛生狀況差。飲食攤點露天經營，市場內垃圾、污物隨處丟棄;尤其夏秋季節，蚊蠅亂飛，衛生狀況堪憂。4、堵塞交通。我縣集貿市場，尤其節日期間的市場，占據道路綿延數公里，行人難以通過，更不用說車輛通行。5、安全堪憂。集貿市場無消防、衛生、安全設施，道路難以通行，遇到突發事件，救援工作難度大。這些問題的存在已經制約了城鄉經濟發展，嚴重影響村鎮形象。

如今，走入伊川城鄉大地，道路寬暢，綠樹成蔭，高樓林立，車輛川流不息，農業發展，農民富裕，伊川面貌日新月異，城鄉居民攜手并肩，共享改革開放帶來的幸福生活?？墒亲哌M伊川的集貿市場，占道經營，露天作業，交通擁堵，垃圾堆積，污水橫流，集貿市場的現狀與經濟社會發展水平極不相稱。隨著經濟的快速發展，農民生活條件不斷改善，消費觀念不斷更新，消費需求和購買水平不斷增長，加之傳統購銷習慣，使集貿市場日趨繁榮。如何引導集貿市場良性發展、健康發展，建立起與社會主義新農村相適應、與城鄉經濟發展水平相適應的現代集貿市場體系;建立起規劃合理、建設規范、管理科學、群眾滿意的集貿市場新形象，值得我們認真研究。

近年來，我縣社會主義新農村建設正全面展開，各鄉鎮可依據新農村建設規劃建設好集貿市場。要引導集貿市場科學、合理發展，服務城鄉居民，必須為他開辟合理的發展空間，規劃集貿市場用地。結合我縣及各鄉鎮實際情況，制訂好城鄉集貿市場近期和中、長期發展規劃，使集貿市場向標準化、規范化、專業化方面發展，為搞活農村經濟，促進商品流通，方便城鄉居民生產生活奠定堅實基礎。要堅決取締馬路市場，還路于民，徹底根除占道經營、店外經營、店外作業現象，讓城鄉道路亮麗通暢。

城鄉集貿市場是農村經濟發展的推動器，對區域經濟，尤其是農村經濟的發展具有重要意義。不僅如此，集貿市場還是經濟文化科技信息的集散地和傳播中轉站，也是黨和政府政策、法規、路線的宣傳陣地，集貿市場的公益性、社會性、民生性日益突顯。建設集貿市場涉及市場規劃、市場用地、建設資金等，投入較大，且經濟回收期較為漫長，社會資金不愿投入，這就需要縣、鄉政府出臺相關扶持政策，投入相應建設資金予以支持。

以鄉鎮為單位，利用小城鎮的區域經濟、文化、交通中心地位和人流、商品流、信息流集散地優勢，改造升級現有集貿市場，也可按功能建設新型專業市場。逐步將農村集貿市場建成規劃合理、建設規范、管理科學、市場設施完善的群眾滿意工程，既發揮集貿市場的實用功能，又樹立當代農村發展的新形象。

集貿市場管理是個系統工程，涉及城鄉統籌規劃、土地使用、資金投入、創建督查、環境衛生、公共安全等方面，總體看應以鄉鎮政府為主導，結合鄉鎮實際狀況和群眾歷史習慣，因地制宜，統籌協調規劃、工商、土地、創建、環衛、財政、公安、衛生、消防等部門，群策群力，上下聯動、齊抓共管。只有這樣，才能抓出成效，抓出實效，才能逐步建立與我縣經濟、社會、文化發展水平協調一致的新型集貿市場體系，創造出城鄉和諧發展新局面。

上級領導調研工作報告篇四

幾年來，我們在市委、市政府以及上級部局的正確領導下，堅持黨的基本路線，在適應社會主義市場經濟，建立現代企業制度過程中，緊緊圍繞企業經濟建設這個中心，充分調動職工的積極性，不斷促進企業的思想政治和企業中心工作向縱深發展，并形成了“以一把手工程”為主線，以優質服務為載體，以塑形育人為保證，以規范化、制度化為特點的兩個文明建設運行機制，收到了明顯的成效，先后獲得了“全國思想政治工作優秀企業”、“全國學雷鋒先進集體”、“全國五一勞動獎狀”、“全國職工職業道德建設十佳單位”、“全國行風建設先進集體”、“全國用戶滿意工程”、“全國模范職工之家”等七項國家級榮譽稱號，還多年被評為“吉林省思想政治工作優秀企業”、“長春市思想政治工作標兵企業”等稱號。由于思想政治工作開展得力，去年年底，又首批進入了全國電力系統一流供電企業稱號。前不久，我們按照市委宣傳部的要求，就省委宣傳部提供的企業思想政治工作狀況調查提綱，在全局開展了思想政治工作調查，收到了很好的效果。

幾年來，我局始終把做好思想政治工作放到頭等位置，在每年制定的企業目標中，都把加強企業精神文明建設和思想政治工作列入議事日程。在開展思想政治工作中，我們緊緊圍繞企業經濟建設這個中心，堅持企業兩個文明建設統一協調，黨政合力，在企業發展中用“兩個投入”實現“兩種產出”。從幾年的實踐中我們感到，強化思想政治工作，就要最大限度地調動職工群眾的積極性和創造性，做企業改革和發展的主力軍。從九二年開始，我局就提出在全國電力系統中創一流供電企業。要實現這個遠大目標，做好職工的思想政治工作是尤為重要的，我們從職工的思想入手，及時解決職工的思想認識問題，使全局職工都統一了步調，明確方向，調動了全局職工的“爭創”意識。在全局形成了一個又一個“創建”活動的熱潮，從達網標，到達部標，從創東北電網一流供電企業到九八年十一月首批跨入全國電力系統一流供電企業行列。這些成果的取得都與強有力的思想政治工作是分不開的，實踐也充分證明，全局職工凝聚力、創造力、向心力，也都來源于強有力思想政治工作。隨著社會主義市場經濟體制的進一步實施，全國供電系統已進入了公司化改組，商業化運營，法制化管理的軌道。我局已進入電力市場管理階段，以經濟效益為中心，謀求企業效益最大化，將是我局目前乃至以后所追求的共同目標。受整個社會環境和經濟環境的影響，企業將逐步實施“政企分開”管理，我們感到企業的思想政治工作的前景不容樂觀。但企業的發展卻離不開思想政治工作，對職工進行深層次的思想教育、目標教育、職業道德教育、典型教育和法制教育，在職工中開展形式多樣的文化活動，卻十分有必要的。開展企業思想政治工作只要時刻圍繞企業中心工作，服務于企業的中心工作，不脫離企業改革和發展的實際，把企業生產經營中的難點作為思想政治工作的重點，這樣思想政治工作才能取得實效。

大力發展我區農產品加工業的思考與建議區政協經濟委員會解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，大力發展農產品加工業是推進農業產業化，促進農村城鎮化，實現農業現代化的關鍵環節和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經濟委員會根據《漢南區政協二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發展我區農產品加工業”問題，深入部分農場、街、鎮及部分企業和部門分“振興傳統農產品加工業”（指的是曾經興盛的糧、棉、油的加工業等）、“培育新興農產品加工業”（指的是正在興起的以水產品加工為主的加工業等）、“強化農產品加工業的招商引資工作”三個專題進行了調研。

一、我區農產品加工業的發展現狀

目前，全區與農業產業化相關聯企業共有37家，其中畜牧類3家，水產類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發酵及生物技術類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區委、區政府認真落實“三農”政策，圍繞農業增效，農民增收，農村發展這個中心，優化農業結構，培植主導產業，延伸產業鏈條，促進了我區農產品加工業的逐步發展、壯大。農產品加工業已成為促進我區農業和農村經濟協調發展的重要環節和主導因素，主要表現在：一是企業的帶動作用逐漸顯現。龍頭企業通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現了企業、農戶的“雙贏”。二是市場網絡逐步形成。全區農業產業化企業在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業態公司合作，形成了各自的市場網絡。三是農業產業鏈有效延伸。全區農業產業化企業基本實現了帶基地，訂單生產。四是企業的品牌效應日漸增強。全區農業產業化企業共注冊商標20個，企業品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應日漸增強。

二、影響我區農產品加工業發展的制約因素

（一）管理體制和產業主體的制約目前，我區農產品加工企業分屬農業局、經貿委、農場街鎮等多個部門管理。在現實的管理中，存在嚴重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產、加工、銷售等經營環節脫節管理，沒有形成完整的農業產業體系，造成種養業、加工業，流通環節之間信息不協調，不對稱。同時，在農產品加工企業中，有的產權制度不健全，相當部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產規模小，資金嚴重短缺的現象。這大大制約了農產品加工的綜合開發、規模經營和有序競爭，造成規模效益和積聚效益低，產品附加值小，產品的生產成本高，質量不優。

（二）原料供給的制約我區現有的農業是一家一戶的自主種植生產，生產戶數多，規模小，經營分散，這種生產和供給方式難以適應生產加工業集中，穩定的原料需求，加之農產品市場體系不完善，市場交易方式傳統，種養方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進一步加劇。

（三）農產品品質的制約我區的農產品品種和質量結構主要是與過去的那種初級產品的直接消費方式相應。長期以來，農業發展強調數量和高產，對提高農產品品質和加工專用型農產品的開發研究處于空白，使得農產品品質類型單一，適宜加工的優質、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。

（四）技術水平的制約我區農產品加工企業技術水平普遍較低，技術儲備嚴重不足，許多企業設備陳舊，技術人員缺乏，企業缺乏開發新產品、新工藝的創新能力，引進、消化，吸收新技術的能力也偏低。

（五）發展環境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內外有別，企業缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業發展后勁不足。尤其值得提出的是在企業生產和經營過程中，有的部門服務意識淡薄，依然存在重收費、輕服務的現象，嚴重挫傷了企業的感情。

三、發展我區農產品加工業的思考與對策

工業立區，開放強區是漢南經濟發展的主題。如何通過城鄉工業化，有效解決“三農”問題，既是我們面臨的嚴峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發展農產品加工業，壯大區域經濟”。

上級領導調研工作報告篇五

人民調解工作是在依法設立的人民調解委員會的主持下，以國家的法律、法規、規章、政策和社會公德為依據，對民間糾紛當事人進行說服教育，規勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協商，自愿達成協議，消除紛爭的一種群眾自治活動.人民調解簡便、節省時間、減少訴訟、減少糾紛當事人的費用，因其程序的簡易性和成本低廉性而深受人民群眾的歡迎，被國際上稱為“東方一枝花”的人民調解制度，是我國首創，具有中國特色，被世界上很多國家學習借鑒的法律制度，有的國家也在嘗試我國人民調解工作的做法。

然而，隨著經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，社會各階層的矛盾層出不窮，大量的新情況、新問題不斷涌現，矛盾類型發生變化，人民調解工作如何適應改革發展大局的需要，如何進一步發揮好“第一道防線”的作用，這些都亟待我們去深入思考和仔細研究。

以筆者所在區為例，近年來，在排查出各類糾紛案件中，通過人民調解組織去做到化解矛盾糾紛，基本上做到了“小事不出村，大事不出街道”。種種事實足以說明，在街道、村(社區)二級，人民調解組織在維護社會穩定方面發揮了不可替代的作用。

當前，我區經濟社會發展的總體形勢是好的，經濟持續快速健康發展，社會穩定，治安狀況良好，人民安居樂業。但隨著改革開放的日益深入和社會主義市場經濟的不斷發展，新情況、新問題不斷涌現，主要表現在：一是民間主要矛盾糾紛發生新變化，呈現多樣化、復雜化、疑難化、涉及人數多、糾紛性質變化等趨勢。資源權屬、環境生態、土地承包、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛日益突出，傳統的婚姻家庭、鄰里糾紛已不再是民間的主要矛盾糾紛。二是群體性矛盾糾紛呈上升趨勢。主要有農民建房、土地糾紛、征地補償、安置房分配等問題。三是相當部分糾紛當事人言行發生重大變化，訴求方式和行為方式偏激甚至違法的現象明顯。所有這些新情況、新問題，都對人民調解工作提出了新的更高的要求。

面對新形勢下社會矛盾糾紛呈現出的新問題，新特點，要求各級調委會在區司法局和司法所的指導下，通過大量細致的工作才能有效化解各類矛盾糾紛，同時，人民調解組織網絡需進一步健全。目前，全區擁有人民調解員4000人(含專職調解員2人)，網格化信息員共16 00人，由此組成了一個縱向到底、橫向到邊、不留空檔的信息網絡;街道、村、社區三級調解組織網絡已經形成，人民調解的功能作用日益凸顯。去年以來，全區矛盾調解成功率達98%以上，有力地維護了社會穩定，促進了經濟健康快速發展。

1、司法所建設薄弱，工作開展不平衡。

基層司法所是基層人民調解工作的主管部門，起著“一線指揮部”的作用，任務重、人員少，而當前司法所辦公條件等基礎配套設施建設還很滯后，司法行政工作人員力量嚴重不足，致使基層調解組織的日常工作缺乏有效的指導和管理，只能面對和應付做好日常工作，由于人員力量的不足，致使很多工作不能認真做好。

2.經費保障不到位，調解作用發揮不好。

目前，農業稅已被取消，村(社區)級基本無收費來源，因沒有經費，調解員培訓辦不了，必須的學習資料和報刊訂購不了，經驗交流會和表彰會也開不了，調解員的誤工補貼更談不上。所以，有的村(社區)調解委員會主任便不設專人，而大都由村委會副書記或副主任兼職，許多人覺得干調解工作不如做別的事情實惠，工作缺乏應有的活力和開拓精神。

3.調解員隊伍素質偏低，嚴重制約調解的質量和水平。

從統計的情況看，全區有三分之二的調解員是高中左右文化程度，綜合素質偏低，很難適應工作的需要。從目前調解隊伍的現狀看，相當一部分調解員的法制觀念和思想觀念跟不上時代變化的節拍，主要憑借老經驗、老觀念來開展調解工作，而不是靠法律、政策，調解糾紛有時表面上平息事態，但并未從根本上解決矛盾。

1.深化認識，擺正人民調解工作的位置。

人民調解組織多處在最基層，分布面廣，遇到的人，財，物等實際困難比較突出。因此，各級黨委、政府和有關部門對人民調解工作應給予重視與支持，充分認識到人民調解工作在貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會和維護社會穩定等方面的重要作用，逐步建立健全各項保障機制，為人民調解工作的順利開展創造良好的條件和環境。要循序漸進逐步創新社會管理模式，進一步創新人民調解組織形式，在村(社區)、企業等全部建立起人民調解委員會的基礎上，積極穩妥地發展行業性、區域性人民調解組織，在不同行業和系統建立各類調解組織，發展和完善人民調解工作網絡。

2.公開選任，建立與工作相適應的人民調解隊伍。

隨著社會主義法制化進程的加快和人民法制意識的增強，矛盾糾紛增多，難度增大，對從事新時期人民調解工作的調解員的法律與業務素質也提出了更高更新的要求，特別是人民調解制度改革后，調解對象范圍不斷擴大、調解制度與訴訟制度相銜接的趨勢，文化程度、法律與調解業務素質已成為人民調解員任職資格的重要條件。因此建立一支與工作相適應的能調善調、堅強有力的調解隊伍迫在眉睫。要引入競爭機制，拓寬聘任調解員的渠道，創新舉措，在街道和村(社區)推行首席人民調解員制度。街道首席人民調解員應由街道聘用，所在地區司法局對人員的學歷、政治素質等方面進行審查，村(社區)首席調解員實行公開選聘，即在每個轄區范圍內進行公開選聘，將本轄區內退休的法官、檢察官、法律工作者和熱愛調解事業的干部、教師等人員選聘為首席人民調解員，他們的工資福利、組織人事關系等方面實行司法局為主、街道、村(社區)管理。首席人民調解員由區一級司法行政機關發給“人民調解員資格證”，實行持證上崗。

3.強化指導，加快建立人民調解工作的長效機制。

加強與改進人民調解工作是擺在我們面前的首要任務。加快發展人民調解工作是歷史賦予的使命，是構建和諧社會的需要。當前，部分領導把人民調解當成軟任務，可抓可不抓，認為調解工作起不了多大作用，有了糾紛找法院，發生案子有公安。這些現象的存在，必須引起高度的重視并建立行之有效的長效機制。

建立學習、例會、糾紛管理登記、回訪與檔案管理五項制度，用制度規范行為，杜絕調解糾紛的無序性，要規范文書格式、工作紀律與工作方法，尊重當事人的訴訟權利。要嚴格遵守不收費的規定，防止搭車收費，變相增加農民負擔。

為充分調動人民調解員的積極性，穩定基層調解隊伍，確保人民調解工作健康、穩定發展，必須建立人民調解工作經費保障機制。建議區、街道兩級政府將人民調解工作業務經費按一定數額列為財政預算。司法行政機關積極運作，盡快建立人民調解基金。對于公開選任的調解員實行月工資報酬制，由區、街道兩級財政負擔。

上級領導調研工作報告篇六

女工工作是工會工作的重要組成部分。如何做好女工工作，最大限度地調動廣大女工的積極性、主動性和創造性，維護和保障女工的合法權益和特殊利益不受侵害，充分發揮女工在企業經濟發展和文化建設方面的作用，促進企業和諧、穩定、持續發展具有重要的意義。筆者通過調查采訪、走訪調研、試卷問答、與女職工面對面交流談心等形式，對本企業女工實際情況進行調研，發現企業目前還存在著女工組織機構不健全，業務分工不明確；女工整體素質不高，工作熱情不夠，維權意識淡薄等問題。因此，在新形勢下，創新工作思路，切實做好女工工作，對企業改革發展、和諧穩定起到積極的促進作用。

xxxx共有女職工197人（全民合同制員工50人，勞務派遣工147人），其中女工主任1名，研究生學歷1人，本科16人，占女工總人數的%，大專32人，占女工總人數的%，中專、中技、高中學歷的148人，占女工總人數的%；中級職稱2人，初級職稱3人；女工年齡35歲以下的有90人，占女工總人數的%，35歲-40歲的有28人，占女工總人數的%，45歲以上的有79人，占女工總人數的%；女工婚否情況，已婚女工141人，占女工總人數%，未婚女工56人，占女工總人數%；崗位頒布情況，機關科室女工50人，占女工總人數的%，輔助單位崗位女工27人，占女工總人數的%，地面衛生工53人，占女工總人數的%，家屬協管員24人，占女工總人數的%。

（一）女工整體素質不高。從基本情況來看，女工學歷偏低，擁有大專以上學歷的僅有49人，占女工總數的%，取得技術職稱的只有5人，占女工總數的%。大部分女職工由于文化素質偏低，知識結構不全面，看待問題比較簡單，對待工作得過且過。由于社會原因，大多數女工除了忙工作以外，下班后分擔了家庭的大部分甚至全部家務，時刻感到身心疲憊，缺乏學習的積極性。對待工作態度中，大多數女工僅想在本崗位上做普通的一員，當機會到來時，選擇退縮，不想出風頭更不想挑戰自己，還有部分女職工則認為自己現在的工作技能基本上能滿足目前的工作需要，不需要繼續學習。

（二）女工年齡差距較大。從女工年齡來看，35歲以下和45歲以上年齡居多，分別占女工總人數的%和%。45歲以上的女工接受和學習新知識、新技能的主觀能動性較差。35歲以下的女工大部分都是近兩年配來的職工子弟，雖然學歷較高，比較年輕，但生活條件相對優越，吃苦精神較差，學習積極性不高。

（三）女工工作積極性不高。通過召開女工座談會、走訪調研、調查問卷的形式得知，有21%的女工感覺工作積極性沒有充分發揮，40%的女工感到現今工作壓力較大。35%的女工認為自身價值未能得到體現。

（四）法律意識淡薄，維權意識不強。從問卷調查的情況看，對“了解國家有關保障女職工特殊權益法律法規”選擇“不了解”的有45%，“了解一點”的占50%，“了解”的只占5%。由于機構設臵的問題，崗位工作人員緊張，基本上是一個蘿卜一個坑，女工的某些特殊權益不能得到有效保護，時間久了，女工也就習慣了，不重視利益訴求。

（五）競爭意識不強。大多數女工認為企業對女性人才的發現和培養不夠重視，想出人頭地的機會很少。雖然機關一部分女工通過電大、函授、自學考試等形式學習取得本科等學歷，但由于每年聘干名額有限以及大多數女工所在崗位是工人崗位，企業對其身份、學歷不予聘任。

為充分發揮女工在構建和諧企業中的積極作用，實現女工工作的創新與發展，筆者有以下幾點想法及對策。

（一）加強女工組織建設

1、重視女工工作。工會組織要高度重視工會女工工作，切實加強對女工工作的領導，在安排工會重點工作時，同步研究女工工作。工會組織要按照“組織起來，切實維權”的工作要求，使女工組織更好地發揮作用，切實履行職能，充分調動廣大女工的積極性，不斷創新工作機制，轉變工作方式，確保其發揮應有的作用。

2、加強女工隊伍建設。女工干部是女工隊伍的“領頭雁”，為使女工工作更加認真、細致的開展，女工委根據工作需要，首先選拔政治素質和文化素質高、業務能力強、群眾基礎好、熱愛女工工作的部分女職工兼職女工委員。其次是加強女工干部的培訓學習，不斷提升女工干部素質。加強女工干部的政治學習和專業知識的學習學習，培養她們強烈的責任感和使命感。

3、建立健全女工工作制度。制度與措施落實到位，使女工工作步入規范化、科學化、標準化的管理軌道，提高管理的有效性和針對性，增強廣大女工的事業心和責任感，使她們感到力有所用，才有所展，勞有所得，功有所獎。

（二）全面提高女工素質和綜合素質

女工只有不斷地學習，掌握先進的專業技術知識和操作技能，增強自身綜合素質，才能立足于企業，才能在其中發揮“半邊天”的作用。女工委要積極發揮工會的教育職能，把提高女工整體素質作為工會女工工作的著力點。

1、營造濃厚的學習氛圍。女工委定期訂閱《中國婦女報》、《中國婦女雜志》等書刊，發放給女工小組，通過閱讀使更多的女性從家庭這個相對狹窄的空間中走出來，放開心胸、樂觀積極的面對人生，真正提高女職工的幸福指數。定期組織女職工開展“三個一”活動，即“每月讀一本書、每季度召開一次學習心得交流會”；購買《優雅女人》、《女人資本》等勵志叢書，通過多途徑，全方位的深入宣傳教育，形成自覺學習的良好氛圍。

2、提升女工專業技能素質。堅持以日常培訓“四個一”為主要培訓方式，對女工進行業務技術培訓，不斷提升女工業務素質。適時開展崗位描述、技術比武等活動，促使女工掌握本崗位的應知應會和崗位規范操作要領。定期開展“巾幗建功”、“金點子”、技術創新、“五小”活動。增強女工的學習興趣，營造比、學、趕、超的濃厚學習氛圍。以五精崗（現場）創建工作為契機，鼓勵女職工積極參與，發揮女職工潛能，為女工搭建成長成才的平臺。通過定期、不定期的專業培訓和自學相結合的形式，不斷提高業務技能水平、創新能力，使她們成為創新型女工。

3、培養女工綜合素質。一是成立女工文藝協會、書法協會等，交流經驗，相互學習。用優秀作品展示本企業美好的生活和對幸福生活的向往，提高女工藝術修養和人生品位，培養女工自尊、自信、自立、自強的精神，引導女職工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。結合本企業安全生產形勢，積極組織開展“創建文明職工家庭”、“好媳婦”、“好礦嫂”等評選活動，樹立學習榜樣，增強學習的緊迫感和自覺性。利用“三八節”“母親節”等重大節日開展形式多樣的女工主題活動。

4、加大宣傳力度，擴大女職工組織的影響力。通過工會刊物，將女工中先進女職工的優秀事跡，總結、宣傳和推廣；通過信息平臺加強工作交流、推廣先進經驗，展示女職工工作業績。宣傳主題要表達女職工的意愿，反映女職工的呼聲。

（三）維護女工合法權益，關心女工生活。

1、依法維護女工合法權益。一是加強女工的普法教育，保護“四期”。運用多種形式，通過多種渠道加大女工對《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》、《婚姻法》等法律法規的宣傳教育力度，增強女工依法維權的能力。二是做好女工的“貼心人”。定期組織女工進行健康體檢和婦科普查，發現病情及時治療，做到早發現、早預防、早治療。三是關心弱勢女工群體。要解決女工實際困難問題，特別要多關心關愛困難女職工（尤其是單親困難女職工）。

2、關心女工的身心健康。一是定期組織女性保健知識講座，普及女性保健知識。二是開辟女工心理疏導室。很多女性感到身心疲憊，工作壓力較大，她們不僅擔負崗位建功立業的重任，還要擔負孝敬父母、公婆、關心丈夫、教育子女等責任和義務。如何疏導工作壓力、搞好家庭教育等，促使女工正確處理心理健康、工作與家庭、同事與家人之間的關系，教會女工如何調整情緒，悅納自我，包容他人，工作家庭同兼顧，事業生活互促進。工會組織應加強介入，采取多種手段，促進女工心理健康。

3、開展豐富多彩的文體活動。圍繞煤礦安全生產形勢，組織女職工開展豐富多彩的文體活動，增強女工隊伍的凝聚力和向心力，陶冶女工的情操，激勵女工頑強工作。通過開展安全文藝演出、演講賽、歌詠比賽等喜聞樂見的活動，在潛移默化中調動女工的'積極性，豐富企業文化的內涵，激勵女工頑強的工作精神，同時也可以促進企業安全生產的穩步發展。

上級領導調研工作報告篇七

一、目前社會管理創新工作中存在的重點和難點問題

由于當前我國正處于改革發展的關鍵時期，經濟體制、利益格局、思想文化、社會結構發生深刻變化，社會管理工作與人民群眾日益增長的需求相比，與經濟社會加速發展的形勢相比，還有不相適應的地方，還存在以下的困難和問題。

1、社會管理工作機制仍不夠完善。全市“一中心五網絡”運行體系中規定：區縣設立社會管理中心，與綜合治理委員會、維護穩定領導小組三塊牌子，一套班子，下設社會管理辦和綜合治理辦。其中綜治辦為正科級單位，配備5名以上工作人員。由于原先的綜合治理辦公室是掛靠政法委工作，可以說是常設的“臨時機構”，其編制受政法委編制的限制。社會治安綜合治理委員會更名為社會管理綜合治理委員會后，縣、鄉綜治辦人員編制問題仍未得到有效解決。社會管理是個大范疇，除了發展經濟外，其余工作都包含在社會管理中，單靠一個掛靠部門去調度和考評難免心有余而力不足。

2、基層服務管理工作難度較大。一是基層政法工作力量嚴重不足。鄉鎮社會管理中心承擔著綜合治理、信訪維穩、治安防控、安全監管等諸多職責和任務，工作任務重。就__縣基層政法力量的配備來看，一方面由于年輕警力調出人員多，警力年齡結構偏高;另一方面由于受政法專項編制的限制，招錄門檻高。政法機關人員很難得到及時補充，造成很多基層政法部門力量嚴重不足，2-3人的派出所還普遍存在。二是基層服務管理工作難以適應群眾需求。社區工作機制尚未理順，社區居委會趨于行政化，承擔大量的行政部門工作，影響了社區自治和服務功能發揮。部分社區居委會選舉工作不規范，居委會成員主動服務意識不夠，導致居民對社區工作缺乏必要的關心和支持。部分樓道長能力不足，責任心不強，服務管理作用未有效發揮。部分居民小區沒有成立業主委員會，對物業管理企業缺乏有效監督。一些老舊小區基礎設施、綠化等損毀嚴重，小區配套設施不全，環境衛生差。部分小區因沒有封閉，治安環境較差，入室盜竊案件頻發。少數居民毀綠種菜、停車，私搭亂建，在小區住宅內開設家庭賓館、飯店、棋牌室，在居民小區內開辦加工廠，噪音、油煙污染擾民，并存在一定安全隱患，群眾反映強烈，卻長期得不到解決。三是維護群眾權益機制還不夠健全。突出表現在：一是部門之間推諉扯皮，對群眾反映的問題擊鼓傳花，群眾跑了一圈，就是無人負責解決問題;二是少數部門責任意識不強，解決信訪問題停留在形式上，甚至存在抵觸情緒，未從根本上做到“案結事了”;三是對群眾反映比較強烈、比較集中的信訪問題，仍然采取個案處理的方式，沒有從體制機制上根本解決問題，造成同一性質問題不同群眾反復上訪。同時，部分群眾依法維權意識不強、能力欠缺，遇到問題不愿選擇訴訟、仲裁、行政復議等維權方式，更多選擇“零成本、快解決”的信訪渠道，致使大量問題集中到信訪部門，一些民商事糾紛甚至已經依法判決的訴訟案件也進入信訪渠道。

3、社會管理工作面臨諸多新問題。經濟社會快速發展，人民群眾需求日益提高，給社會管理工作帶來許多新的挑戰。如：城市規模、人口迅速擴張，人口流動性日益增強，現有的人口管理、服務工作已難以適應新形勢需要;互聯網虛擬社區、博客、即時通訊等迅猛發展，在“人人都是通訊社、個個都有麥克風”的情況下，如何提高網絡輿情分析應對能力，成為社會管理工作面臨的新課題;當前非公經濟組織、社會組織蓬勃發展，如何加強規范、管理、服務，發揮其在參與社會管理服務工作中的作用，成為各級黨委、政府社會管理工作面臨的新任務;當前社會矛盾凸顯，各種偶發事件都有可能迅速升級演變成對抗激烈、難以處置的群體性事件，有效化解社會矛盾、完善應急處突機制，成為當前社會管理工作的重點難點之一。問卷調查結果顯示，土地征用與房屋拆遷、房價過高與住房保障、勞動就業與分配不公、消極腐敗現象、食品藥品安全、環境資源保護成為當前容易引發社會矛盾的前幾位因素。

二、對社會管理創新工作的思考和建議

1、進一步健全工作體系、完善考評機制。一是抓好人員編制和工作職能的落實。建議將區縣社會管理辦單獨設為黨委或政府的常設部門，升級為副處級單位，上級社會管理部門專門下發文件對社會管理辦明確具體組織機構、人員編制和經費保障等設置。以進一步整合社會服務管理職能和資源，加強統籌協調和督促檢查，真正形成黨委領導、政府負責、社會協同、各方參與的社會服務管理工作機制，切實解決一些領域多頭管理、分散管理，特別是遇到難事推諉扯皮的問題，確保各職能部門形成運轉協調的社會管理和公共服務合力。二是完善考核評價機制。社會管理創新“創什么”、“怎么創”明確后，更需重視“怎么考”的問題。推進社會管理創新項目，考核是保障、考實是要求。在考核上，一是要體現考核的激勵性，要與經濟建設一樣建立考核獎懲機制，獎懲激勵的力度要能有效調動基層的積極性。要將社會管理創新納入領導干部政績考核，分值不低于50%。二是要體現考核的導向性，緊緊圍繞新理念、新目標、新要求進行績效評價，要加大創新考核分值，不能把創新做法像金子掩埋在沙灘中。制定社會管理創新獎項評比獎勵辦法，激勵探索創新。三是要體現考核的科學性，綜治考核要堅持過程和結果相結合，但不能事無巨細，紛繁復雜，要突出重點，化繁為簡，制定公平公正、易操作的考核措施。

2、進一步整合力量，建立多方參與的服務群眾機制。一是加強政法服務管理工作力量的配備。建議上級部門能夠適當增加警力編制的數量，盡快出臺政法部門人員流動機制或招錄工作機制，解決基層政法部門特別是派出所警力嚴重不足的問題。二是整合社會力量形成合力。各級社會管理組織要全面加強和改進新形勢下黨的群眾工作，提高各級黨組織引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力。積極引導社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，發揮社會各方面的協同作用。發揮群眾參與社會管理的基礎作用，擴大基層民主，依法保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。三是強化源頭治理，做到關口前移。把街道、社區作為源頭治理的前沿，綜合協調和引導各部門把人力、財力、物力更多地投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎工作，為社會管理奠定堅實基礎。

3、加強統籌謀劃，盡快解決社會管理中的新問題。

面對社會管理創新中的新問題，要加強決策的科學性、可行性、具體操作層面的分析研究，才能少走彎路，提高效率。但社會管理創新不能僅靠紙上談“新”，關鍵在于落實，在于找準落腳點和切入點，千方百計集聚社會力量，引導群眾參與，調動社會各界參與的積極性，把上級精神具體化，把外地經驗本地化，把理論研究務實化，既謀又干，既知又行。一是建立社會形勢分析例會制度。要像分析經濟形勢一樣分析社會形勢，每月召集成員單位交流分析參與社會建設的工作情況以及掌握的影響和諧穩定的突出問題、發展趨勢、解決措施等，進行分析研判和研究部署，對重大復雜問題提請黨委政府研究解決。二是建立基層社會管理指導員制度。推行市級機關結對聯系區縣，縣級機關單位結對聯系鄉(鎮)活動，從機關選派農村工作經驗豐富、熱心從事群眾工作人員，組建村居社會管理指導員隊伍，在社會結構發生深刻變化的新形勢下，指導基層做好服務群眾工作。三是建立標本兼治機制。當前，影響社會和諧穩定的因素比較多，僅在事發時疲于應付，而疏于事前防范、事后原因分析以及源頭治理等措施，難以從根本上解決問題。要立足標本兼治，想方設法從源頭移走“火藥桶”上下足功夫，實現被動“維穩”向主動“創穩”的轉變。首先要積極完善穩定風險評估。對實施的重大決策、重大項目和征地拆遷項目，規范評估程序，建立督查問責機制，做到“應評盡評”，防止因決策不當引發社會矛盾。其次要著力規范社會行為。通過深化法治建設，強化行政監督、執法監督和問責，提高法治政府建設水平和執法公信力;通過組織開展更豐富、更高頻率、更深入基層的社會教育和文化活動，開展道德模范評選，出臺嚴管干部工作規定，深化反腐倡廉，引導樹立健康向上的社會風尚。再次要加強民意收集與信息反饋。擴大公眾參與社會管理的程度和積極性，真正把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，把加強和創新社會管理同人民群眾意愿和需要緊密結合起來，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關心人，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，共同維護群眾合法權益。

上級領導調研工作報告篇八

積極抓好善高羽絨制品有限公司這一龍頭企業建設,完成了二期工程,投資500萬元新建生產車間一座,上五箱級分毛機2臺;建成了化驗室,購置化驗設備一套。今年，該企業已分揀高檔羽絨300噸，產水洗羽絨xx噸，實現產值 .3億元，利稅 800萬元。

從山東省引進了投資 500萬元的百益冷凍食品有限公司，被定為市重點工業項目，又引進了投資 000萬元的中陽冷凍食品有限公司。中陽冷凍食品有限公司6月份已建成投產，百益冷凍食品有限公司主體工程已完工，正在安裝設備，年底可建成投產。同時，以“公司+農戶”的形式，進一步擴大了牛樓、丁河涯、王堂、前范莊4個養殖小區的規模，小區肉雞存欄量達70萬只，年出欄量達到 00萬只。

高碼頭鄉新建成面積xx年以來，高碼頭鄉 8家羽絨加工企業已加工各類羽毛2萬噸，年產羽絨4000噸，其中水洗絨xx噸，實現年產值3.4億元，年利稅4 00萬元，從事羽絨收購、加工的人員達到5000余人,已成為華北地區小有名氣的羽絨集散地。同時，高碼頭鄉組建了羽絨加工協會，實行信息、技術和資源共享，加強企業間流動資金拆借互補,向打造羽絨加工產業基地邁進了新的步伐。

四是抓技術創新，做大做強企業。

位于白衣閣鄉的華興羽絨加工有限公司是從臺灣光隆羽絨有限公司引進的大型羽絨加工企業，目前，公司日加工量達60噸（每公斤原料出絨0. 5公斤，每天可出絨9000公斤），截止到 0月底，公司總產值6000萬元，利潤600萬元。預計年產值達9000萬元，年利潤900萬元，年納稅xx年產值可達5000萬元，年利潤500萬元，年納稅 20萬元。同時，該公司輻射帶動了周邊地區羽絨加工業和養殖業的蓬勃發展，引導周邊近200戶農民從事養殖、羽毛收購和加工業，大幅度地提高了農民的收入。

在下一步的工作中，縣羽絨產業領導小組將繼續著眼于“工業立縣”戰略，著力于羽絨產業發展，抓好重點項目，力促產業升級。目前，高碼頭鄉已與臺商達成投資 500萬元改造擴建 家羽絨廠的合作意向；白衣閣鄉正在加大華興羽絨加工有限公司二期工程的建設力度，力求規模效益新的提升。