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廣西壯族自治區，是中國五大少數民族自治區之一，簡稱桂，地處中國南方，首府南寧。本站小編為大家整理了一些廣西政府工作報告，希望對你有用!

各位代表:

現在,我代表自治區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧

20xx年是宏觀經濟形勢極為嚴峻的一年。面對前所未有的困難挑戰,我們堅決貫徹落實中央穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項決策部署,努力化解下行壓力,保持了經濟社會持續健康發展。經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中有好。

經濟基本面保持穩定。把穩增長擺在重中之重,精準發力,及時出臺“48條”舉措,實現了經濟平穩較快增長,就業、物價保持穩定。初步統計,地區生產總值增長8.1%,固定資產投資增長17.8%,進出口增長15%,財政收入增長7.9%,居民人均可支配收入增長8.5%,其中城鎮和農村居民收入分別增長7.1%和9%,城鎮新增就業44.62萬人,城鎮登記失業率2.92%,居民消費價格指數漲幅1.5%。

經濟社會發展呈現積極變化。準確把握國家政策導向,著力推進“兩路、兩水、兩電、兩保”等重大基礎設施建設;以糖、鋁“二次創業”為重點推動傳統產業改造升級,加快培育新興產業,著力抓好現代服務業、生態經濟發展和民生建設,經濟社會發展呈現不少好趨勢、新亮點。質量效益趨好。一般公共預算收入中非稅收入占比同口徑下降3.2個百分點。工業稅收增長13.7%,工業利潤增長15%。產業結構趨優。第三產業增長9.7%,自20xx年以來首次快于第二產業增速。萬元工業增加值能耗下降11%,高耗能行業比重下降1.9個百分點,高技術產業增長16.9%,高于規模以上工業增速9個百分點。每萬人口發明專利擁有量增長65.4%。農業生產穩定增長,現代農業發展步伐加快,30個現代特色農業(核心)示范區建設成效顯著。基礎設施更為完善。通高鐵設區市增至11個,新增高鐵里程220公里;新增7個縣通高速公路,新增里程567公里;大藤峽水利樞紐主體工程、落久水利樞紐、桂中治旱二期工程開工;北部灣港一批碼頭項目建成;紅沙核電1號機組并網發電。新增長點不斷涌現。旅游、電子商務、快遞、動漫、信息等新興消費增長較快,旅游總收入增長25%,電子商務交易額增長1.2倍,電信主營業務收入增速排全國前列。加工貿易增長27.8%。南寧、梧州、賀州等生態產業園區開園建設,中關村、珠三角一批企業入園落地。發展活力進一步增強。深化重點領域改革,年內出臺19項重大改革方案。取消、下放、調整行政審批事項(含非行政許可)735項。在全國率先全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革,有效激活大眾創業、萬眾創新,新登記企業增長26.6%,非公有制經濟占規模以上工業比重超過70%。公共服務和人民生活更好。居民收入增長與地區生產總值基本同步,農民收入增速快于城鎮居民收入,城鄉差距縮小。推進精準扶貧,實現脫貧85萬人。保障性住房開工23.9萬套,基本建成11.5萬套。教育、社保、衛生、文化、體育等社會事業取得新進步,環境質量保持良好,10項為民辦實事工程全面完成。

隨著20xx年主要目標任務的完成,我區“”勝利收官,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

經濟綜合實力邁上新臺階。“”末,地區生產總值達到1.68萬億元,年均增長10.1%。財政收入達2333億元,是20xx年的1.9倍。固定資產投資完成1.57萬億元,規模以上工業總產值、金融機構存款余額突破2萬億元。人均地區生產總值3.5萬元,經濟發展總體進入中等收入階段。

產業結構調整取得新突破。三次產業結構由20xx年的17.5∶47.1∶35.4調整為15.3∶45.8∶38.9。千億元產業增至10個,其中兩千億元產業增至7個,百億元企業增至26家。高技術產業增加值增長3倍。現代服務業發展加快,電子商務交易額井噴式增長,接待游客總人數和旅游收入分別年均增長18.2%和27.8%。糧食產量穩定增長,糖料蔗、特色水果、桑蠶繭等農林產品產量保持全國前列。產業脊梁更為堅挺,工業化進程加速推進。

基礎設施建設實現新跨越。鐵路總里程達5086公里,其中高鐵突破1700公里,昂首邁入高鐵時代。高速公路新增1700公里,總里程達到4289公里,縣(市、區)通達率80%。沿海和內河港口綜合通過能力分別突破2.3億噸和1億噸,西江水運主通道9座船閘等級達到1000噸級以上。機場旅客年吞吐量1885萬人次。西部首座核電站并網發電,全區電源裝機容量達3400萬千瓦。隨著基礎設施建設大提速,我區已由全國交通末梢變為重要區域性交通樞紐。

開放合作拓展新空間。中央明確賦予我區國際通道、戰略支點、重要門戶“三大定位”新使命。中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會國際影響力持續擴大,“南寧渠道”作用進一步發揮,有6個東盟國家在南寧設立總領事館,為服務國家周邊外交作出貢獻。建成西部最完備的保稅物流體系,開創中馬“兩國雙園”合作新模式,建立東興國家重點開發開放試驗區、中國·印尼經貿合作區等一批國家級開放合作平臺。與港澳臺合作不斷深化,泛珠三角合作持續拓展,粵桂合作特別試驗區成為兩廣合作新亮點,與周邊省份合作日益緊密。廣西已由昔日的西南邊陲變成了我國面向東盟開放合作的前沿和窗口。

區域發展形成新格局。北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶、左右江革命老區和桂林國際旅游勝地全部上升為國家戰略。北部灣經濟區經濟總量占全區比重提高到35%左右。西江經濟帶基礎設施建設大會戰和左右江革命老區振興三年行動計劃全面實施,桂林國際旅游勝地加快建設。新型城鎮化和城鄉統籌取得新進展,城鎮化率達到47.06%。“雙核驅動、三區統籌”新格局初步形成。

全面深化改革邁出新步伐。xx屆三中全會以來,我區共出臺32項重大改革方案。累計取消、下放和調整行政審批事項(含非行政許可)1283項。自治區本級政府部門權力事項精簡60%,109個自治區本級部門公開部門預算和“三公”經費預算。沿邊金融綜合改革試驗區建設全面啟動,跨境人民幣結算量保持全國邊境8省(區)第一位。北部灣經濟區通信、金融、社保、戶籍、交通、口岸通關等同城化取得實質性進展。口岸“三互”合作、通關便利化取得積極進展。各項改革的全面深化,為經濟社會發展釋放了強大的動力活力。

生態文明建設贏得新成效。全面完成國家下達的節能減排目標任務。全部縣城建成污水垃圾處理設施,城鎮生活垃圾無害化處理率超過92%、污水處理率突破85%。設區城市空氣質量優良天數比例88.5%,主要河流監測斷面水質達標率93.1%,城市集中式飲用水水源地水質達標率97.2%,近岸海域水質總體良好,森林覆蓋率達62.2%。美麗廣西鄉村建設成效顯著,農村人居環境極大改善。生態環境質量保持全國前列,美麗廣西煥發新光彩。

民生事業發展有了新提升。財政民生支出占比達79.6%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長9.7%和12.7%。累計城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增250.7萬人次和402萬人次。學前教育三年毛入園率74.7%、義務教育鞏固率93%、高中階段教育毛入學率87.3%、高等教育毛入學率30.8%,分別比20xx年提高20.7、8、17.3、11.8個百分點。全面實現城鄉免費義務教育、中等職業教育學生免學費。基本形成覆蓋城鄉的社會保障體系、城鄉醫療服務體系和公共文化服務網絡。成功舉辦廣西第十三屆運動會。職工、城鎮居民和新農合三項基本醫保參保率均在97%以上。保障性住房和棚戶區改造超額完成任務,農村危房改造81.4萬戶。累計脫貧559萬人。社會救助制度日趨完善。社會治理創新、信訪、人民調解和行政調解、治安管控、平安創建、安全生產、食品藥品監管不斷得到強化,防災減災、氣象服務、人防建設繼續得到加強,婦女兒童、老年人和殘疾人權益得到有效保障,民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效,檔案、史志、哲學社會科學等事業取得新成績,雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐,各項社會事業都取得新進步,社會和諧穩定,人民生活水平實現總體小康并加快向全面小康邁進。

五年來,我們全面推進依法行政,努力建設法治政府。認真執行自治區人大及其會的決議和決定,自覺接受人大、政協和社會監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。自治區本級共完成立法項目76件。自治區人民政府建立法律顧問制度。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和國務院“約法三章”,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表!“”時期是我區克難攻堅、奮發有為的五年,是富民強桂、騰躍發展的五年,是內聚實力、外塑形象的五年。“”的發展證明,必須堅持改革開放帶動,以改革促開放,以開放倒逼改革,抓機遇、增動力、添活力;必須堅持貫徹落實中央決策部署,緊密結合我區實際,轉方式、調結構、扶實體;必須堅持主動適應和引領新常態,創新工作方法,不斷增強工作的預見性、主動性、實效性;必須堅持問題導向,集中力量,抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持穩增長強生態惠民生,統籌區域城鄉協調發展,縮差距、優布局、推共享,奮力前行邁上新高度,行穩致遠實現新目標。

各位代表!五年的成就來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是各級各部門和全區各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下良好基礎和區內外朋友大力支持幫助的結果。在此,我謹代表自治區人民政府,向全區各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒地認識到,受宏觀環境、發展階段、經濟結構等多重因素影響,我區發展存在的問題不容忽視。主要是經濟總量小,人均水平低,城鄉區域發展不均衡,開放型經濟發展水平不高,與全國同步全面建成小康社會任務艱巨;在工業化中期進入新常態,轉方式調結構難度大,傳統增長動力減弱,新的增長動力不足,各類人才仍較缺乏,創新能力不強,經濟下行壓力大,實現經濟持續穩定增長任務艱巨;基本公共服務發展滯后,社會保障體系仍不完善,貧困人口多,補齊民生短板和脫貧攻堅任務艱巨;要素供需矛盾突出,資源環境約束趨緊,推進經濟社會綠色低碳循環發展任務艱巨;影響社會和諧穩定的因素還不少,等等。我們要不斷改進和提升政府工作水平,用新理念、新辦法不斷解決前進中的各種矛盾和問題。

二、“十三五”的奮斗目標和主要任務

“十三五”時期,是我區與全國同步全面建成小康社會的決勝期,是基本建成國際通道、戰略支點、重要門戶的關鍵期,正處于新型工業化城鎮化加速發展和經濟轉型升級、爬坡過坎的重要關口。我們要抓住重要戰略機遇期,緊緊把握國家賦予的“三大定位”和國家建設“一帶一路”、推進結構性改革、打造中國-東盟自貿區升級版、支持西部地區發展、加快脫貧攻堅等重大機遇,進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識和擔當精神,有效應對各種風險挑戰,努力走出新常態下具有廣西特色的發展之路。

(一)關于“十三五”發展的總體要求和目標。

我區“十三五”發展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持發展第一要務,以提高發展質量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,緊緊圍繞“三大定位”,深入實施創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,強力推進基礎設施建設、產業轉型升級、農村全面脫貧三大攻堅戰,全力推動結構性改革,加快發展、趕超跨越,形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式,構建面向國內國際開放合作新格局,推動沿海沿江沿邊地區協調發展,確保如期實現“兩個建成”目標。

根據上述總體要求,《綱要草案》提出了經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明四大類34項發展目標,其中最主要的綜合性指標是地區生產總值和城鄉居民人均收入年均增長7.5%以上。提出這一目標,主要基于以下考慮:一是既要確保翻番的要求,更要縮小與全國平均水平的差距。根據測算,到20xx年我區地區生產總值和居民收入實現比20xx年翻一番,“十三五”需年均分別增長4.3%和6.2%。從發展的環境和條件看,實現這個速度問題不大。但更為重要的是,我區作為后發展欠發達地區,仍需要進一步縮小與全國平均水平的差距,需要積極進取謀求更好更快的發展,為此提出年均增長7.5%以上,爭取高于全國1個百分點左右的目標。二是既要考慮必要性,也要考慮可能性。實現7.5%以上的年均增長目標,從供給方面的支撐條件看,第一產業年均增長3%,第二產業年均增長7.5%,第三產業年均增長9%;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長12%,社會消費品零售總額年均增長9%,進出口總額年均增長12%,都是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是既要穩定增長,又要加快結構調整。“十三五”是經濟發展在新常態下運行的重要時期,按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規模、高強度、低水平投入,主要依靠拼資源、拼環境、擴規模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發展質量和效益。因此,要統籌穩增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續的發展。綜合分析,7.5%以上的增長目標以及其他發展目標要求,總體上是科學合理、切實可行的。

各位代表,實現上述目標,到20xx年,我區將與全國同步全面建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶,經濟發展將總體邁進中高收入階段,新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化水平進一步提升,產業向中高端發展,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,人民生活更加富足安康,與全國平均發展水平差距進一步縮小,生態環境保持全國一流,中國夢的宏偉事業將在八桂大地繪就出一幅更加絢麗多彩的畫卷!

(二)關于深入實施四大戰略。

《綱要草案》結合我區優勢和特色,針對發展中的突出矛盾和問題,提出創新驅動、開放帶動、雙核驅動、綠色發展四大戰略,重在培育發展新動力,拓展發展新空間,形成發展新格局,增創發展新優勢。

創新驅動戰略。創新是引領發展的第一動力,必須把創新擺在經濟社會發展全局的核心位置,增強科技創新引領作用。推動重點領域創新突破,大力實施一批重大科技專項和重大科技工程,突破一批核心關鍵技術,研發一批重大科技產品;實施高新園區和農業科技園區提升發展工程,創建南寧、柳州、桂林國家自主創新示范區,打造創新型城市和區域性創新中心;突出企業技術創新主體地位,培育一批具有核心競爭力的創新型領軍企業和科技型中小企業群。加快建設創新平臺,建設86個自治區級、若干個國家級重點實驗室和一批技術轉移服務機構,推進北海國家第四海洋研究所、中國-東盟技術轉移中心、中國-東盟質量檢驗檢測認證中心、中國-東盟環保技術和產業交流合作示范基地等建設。建立健全技術創新、知識創新、科技服務創新、普惠性創新政策支持等體系。推動大眾創業、萬眾創新,打造一批“雙創”示范基地,建設一批創業孵化基地和創業園區,積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌,培育一批眾創空間。加強創新人才隊伍建設,實施院士后備人選培養、人才小高地建設提升工程,抓好100個高水平科研創新團隊建設,加快建設人才強區。培育創新文化,提高全民科學素質。通過五年努力,大幅度提高科技成果轉化率,實施20xx項以上科技成果轉化應用,引進轉化重大科技成果100項以上,全社會研發經費支出占地區生產總值比重提高到2%。

開放帶動戰略。開放蘊含著廣西最大的發展紅利,開放活了廣西的發展就能活起來。要以“三大定位”為統領,以開放為先導,構建面向東盟、銜接歐美日韓、對接港澳臺、服務西南中南全方位開放合作新格局。圍繞建設重要門戶,構建銜接“一帶一路”的重要樞紐、產業合作基地、開放合作平臺、人文交流紐帶和區域金融中心,加快建設中國(北部灣)自由貿易試驗區,推進泛北部灣經濟合作機制、中國-中南半島國際經濟合作走廊、重點開發開放試驗區、跨境(邊境)經濟合作區、國際合作園區等建設。圍繞建設戰略支點,完善交通、產業、開放、金融、城鎮、生態等支撐體系,深度融入泛珠三角經濟圈,建設高鐵經濟帶,增強服務西南中南開放發展的能力。圍繞建設國際通道,抓住關鍵通道、關鍵節點和重點工程,促進互聯互通,形成內暢外通、便捷高效的“一中心一樞紐五通道五網絡”綜合交通運輸體系。圍繞全面提升開放型經濟水平,轉變對外經濟發展方式,大力發展一般貿易和服務貿易,加快發展加工貿易,推動邊境貿易轉型升級,促進新型貿易方式發展,提升利用外資水平,加快實施“走出去”,打造開放型經濟發展高地。改革是最強大的發展動力,要全面深化改革,以改革促開放,以開放倒逼改革,構建發展新體制,推出具有重大牽引作用的改革舉措,激發市場活力和社會創造力。著力加強結構性改革,在適度擴大總需求的同時,注重推進供給側結構性改革。突出抓好行政體制、財稅體制、金融體制、投融資體制、國資國企、農村、教育、科技、衛生、社會保障等重點領域和關鍵環節改革,統籌推進其他領域改革。

雙核驅動戰略。抓住國家戰略全覆蓋的重大機遇,傾力打造北部灣經濟區、西江經濟帶兩大核心增長極,帶動左右江革命老區加快振興,促進桂林國際旅游勝地全面升級,形成沿海沿江沿邊三區統籌發展新格局。打造北部灣經濟區升級版,提升港口現代化發展水平,擴展臨港產業集群,加快同城化,探索開放合作新模式,打造服務“一帶一路”發展的國際區域合作新高地,發揮沿海優勢,推動海洋經濟強區建設。加快發展珠江-西江經濟帶,推進西江經濟帶基礎設施建設大會戰,強化沿江重點城市產業分工合作,推動跨省區產業合作發展,支持梧州、賀州等桂東地區融入珠三角經濟圈,構建沿江城鎮體系,以西江水系沿岸生態農業帶為重點,建設千里綠色走廊,培育形成新的經濟增長帶。加快振興左右江革命老區,發揮資源優勢和沿邊區位優勢,大力發展生態經濟,消除區域性整體貧困,加快建成山清水秀、安居樂業的幸福老區。提升桂林國際旅游勝地影響力,打造國際文化旅游交流合作平臺。加快沿邊地區開發開放,建設經濟繁榮、生活富裕、設施完善、邊防鞏固的新邊疆。發展壯大特色縣域經濟,依托優勢,因地制宜,探索縣域經濟發展新路子。推動形成主體功能區布局,完善空間開發體制機制,扎實推進全國“多規合一”省級試點。

綠色發展戰略。優美的自然生態環境是我區的突出優勢、亮麗名片、寶貴財富。必須以生態經濟為抓手,堅持產業生態化、生態產業化、生活低碳化,推動綠色、低碳、循環發展,構建生態經濟發達、資源高效利用、環境舒適宜居、制度健全完善的生態文明體系。大力實施生態經濟十大重點工程,抓好新興生態產業發展、資源型產業生態化改造、產業園區生態化建設、生態種養發展、生態旅游發展、水環境改善建設、大氣環境治理建設、土壤修復與改善建設、固體廢棄物處置、生態城鎮建設等。節約集約利用資源,實施資源利用總量和強度“雙控”行動,強化主體功能定位和國土開發強度“雙約束”,加快發展循環經濟,提高資源綜合利用水平,能源消費總量控制在1.3億噸標煤左右。提升環境質量,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實現全部縣城和建制鎮污水垃圾處理設施全覆蓋、穩定達標運行,推進城市生活垃圾分類試點,中心城市基本實現污水垃圾全收集全處理,縣城生活污水集中處理率達到85%。建立生態補償機制,劃定生態紅線,實行最嚴格的源頭保護制度和環境保護責任追究、環境損害賠償、自然資源資產離任審計制度。

(三)關于“十三五”重點任務。

針對我區經濟社會發展的瓶頸和薄弱環節,突出抓好現代產業、基礎設施、脫貧攻堅、新型城鎮化、公共服務和改善民生等重點任務。

構建競爭力強的現代產業體系。產業轉型升級是我區發展必須邁過的一道坎,必須全面推進產業轉型升級攻堅戰,積極推進“互聯網+”行動,讓傳統產業迸發新活力,讓新興產業形成新動能,打造廣西產業升級版。

——加快提升傳統優勢產業。推進糖、鋁“二次創業”。糖業方面,以保穩定、促發展、強產業為目標,以建成500萬畝“雙高”糖料蔗基地為重點,努力降低生產成本,推動企業戰略重組,加快發展非糖產品,拉長糖業產業鏈,提升企業競爭力,力爭在糖料蔗種植、工業生產、市場調控等方面取得重大突破。鋁業方面,積極推進煤電鋁一體化建設,增強技術創新能力,大力發展精深加工,完善產業鏈,通過優化布局聯合重組推動鋁產業集群發展,力爭氧化鋁80%在區內電解、電解鋁80%在區內深加工,鋁精深加工產品占一半以上。實施食品、汽車、機械、有色金屬、冶金、石化、建材、輕紡、造紙與木材加工、醫藥等傳統優勢產業改造提升工程。推進“互聯網+工業”行動,加快移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息技術與傳統工業深度融合。

——加快發展先進制造業。深入落實《中國制造20xx》,推動廣西制造向廣西智造、廣西創造邁進。重點發展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、高端數控機床與機器人、農機裝備、通用航空等先進制造業,建設北部灣經濟區和柳州、桂林、梧州、玉林等先進制造業基地。

——加快培育戰略性新興產業。做大做強高技術產業,重點發展新一代信息技術、北斗導航、地理信息、智能裝備制造、節能環保、新材料、新能源汽車、新能源、生物醫藥、大健康等新興產業,在人工智能、高效儲能、生命科學等前沿領域培育新興產業,力爭新興產業增加值占地區生產總值比重達到15%以上。

——加快推動服務業增速提質。現代服務業既是我區發展短板,也是我區發展潛力所在。要提質發展現代物流、電子商務、商務會展以及信息、金融、科技、公共資源交易、人力資源、節能環保、海洋服務等生產性服務業,升級發展旅游休閑、商貿流通、健康養生、家政服務、文化體育、教育培訓、創意產業、房地產等生活性服務業,建成100個自治區級現代服務業集聚區,讓現代服務業成為經濟社會發展的新引擎。

——加快推進農業現代化。加快轉變農業發展方式,著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,不斷提升農業質量效益和競爭力。實施糧食產能提升工程,建成高標準農田2725萬畝,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%以上,糧食綜合生產能力穩定在1500萬噸左右。開展特色農業產業提升行動,大力發展肉蛋奶魚、果菜菌茶等優勢農產品,建成100萬畝“南菜北運”蔬菜基地,繼續創建一批現代特色農業(核心)示范區。大力發展富硒農業,培育休閑、生態、電商、創意、都市觀光等農業新業態。建立健全現代農業經營體系,力爭家庭農場突破1萬家,農民合作社5萬家,自治區級以上農業產業化龍頭企業260家。推進農業產品深加工。加快培育新型職業農民。

構建比較完善的現代基礎設施體系。基礎設施建設既有利于擴投資、穩增長、強基礎,又能增收入、補短板、惠民生,必須全面推進基礎設施建設攻堅戰,促進成網成型成體系,增強發展支撐能力。

——完善等級高覆蓋廣的公路網絡。構建“六橫七縱八支線”高速公路網絡,重點建設灌陽至平樂、柳州經合山至南寧、崇左至水口等項目,建設一批二級以上公路,推進老齡油路改造和縣與縣、鄉與鄉之間道路聯通,建設屯級硬化路,大幅提升農村公路通達深度,公路總里程達到13萬公里,其中二級以上普通公路1.7萬公里、高速公路7000公里,基本實現縣縣通高速、鄉鄉通油路,具備條件建制村通硬化路。

——建成“一環四縱四橫”快速大能力鐵路網絡。重點建設南寧至貴陽高速鐵路、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關和南寧至憑祥擴能改造等鐵路項目,推動規劃建設南寧至西安、蘭州等重點城市的南北陸路國際新通道和南寧至呼和浩特高鐵“北上第二通道”。加快規劃建設城際鐵路,完善連通北部灣港口、西江黃金水道和重點產業園區的支線鐵路。鐵路營業里程達6000公里左右,其中高鐵突破20xx公里,實現市市通高鐵。

——建設北部灣區域性國際航運中心。實施港口能力提升、貨運暢通、港口服務重大工程,完善集疏運體系,促進海鐵等多式聯運,重點建設防城港企沙南港區40萬噸級碼頭及航道、欽州港20萬噸級集裝箱碼頭及航道、北海鐵山港7至10號泊位等項目,港口吞吐能力達到4.5億噸,不斷提升港口綜合競爭力,加快建設千萬標箱現代化大港。

——建設高效暢通的內河水運網絡。加快西江“一干七支”航道擴能改造,打造“三主四輔”現代化港口群,重點建設貴港經梧州至廣州一級航道、柳州至石龍三江口和來賓至桂平二級航道、西津和紅花樞紐二線船閘、龍灘和百色升船機等項目,推動繡江、賀江復航,實現西江全線規劃河段通航,千噸級以上高等級航道突破1500公里,港口綜合吞吐能力1.5億噸。

——建設便捷高效的航空網絡。提升南寧、桂林機場運輸保障能力,優化支線機場布局,積極發展通用航空,重點建設桂林機場新航站樓、南寧機場第二跑道,遷建梧州、柳州機場,新建玉林、賀州等機場,民用機場達到9個,旅客吞吐能力3500萬人次,實現片片通民航。

——優先發展公共交通。推進有條件的城市建設軌道交通,基本建成南寧軌道交通1至4號線,加快5號線建設,推動6號線前期工作,積極發展快速公交、智能公交、新能源公交,提升城市公交出行分擔比例。推進城鄉客運一體化,具備條件的建制村100%通客車。加強公共停車場、加油站、電動汽車充電樁等建設。推進高鐵站、客運樞紐與其他交通方式有效銜接。

——推進能源多元清潔發展。重點建設紅沙核電二期和神華北海電廠一期、防城港電廠二期等工程,推進風能資源富集地區的風電項目建設,發展分布式光伏發電。加強城鄉配電網改造,建設智能電網和分布式能源。20xx年電源裝機容量4700萬千瓦,非水可再生能源裝機500萬千瓦左右。推進沿海lng、西氣東輸二線等工程,建成覆蓋城鄉的天然氣輸送網絡,實現縣縣通天然氣。推進北部灣大型原油儲備庫、煤炭儲配基地和防城港、北海、欽州煤炭物流園區建設。

——加強水利設施建設。加快推進西江等干支流及中小河流治理,建設大藤峽、落久等樞紐工程。大規模推進農田水利建設,加快推進桂中、桂西重點旱片和大藤峽等灌區工程,完善小型農田水利設施。大力開展區域規模增效節水灌溉行動,新增有效灌溉面積300萬畝。

——提升信息化水平。深入實施“寬帶廣西”戰略。加快建設中國-東盟信息港,爭取設立國家級互聯網骨干互聯節點,推進廣西云計算中心、智慧城市、地理信息等工程建設,打造云上廣西。建設泛在普惠的信息網絡,實現絕大部分城鎮地區光網覆蓋、光纖到學校到農戶,重點中心城區實現免費高速wifi全覆蓋,光纖接入能力城鎮家庭達到100兆、98%的建制村達到100兆。

大力推進精準扶貧精準脫貧。這是我區“十三五”時期最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,必須全面推進脫貧攻堅戰,前三年每年平均脫貧120萬人,第四年脫貧93萬人,第五年鞏固脫貧成果,確保現行標準下453萬農村貧困人口全部脫貧。

——精準實施“八個一批”脫貧攻堅。產業扶貧一批,幫扶就地轉移就業或外出務工一批,易地搬遷一批,生態補償一批,醫療救助一批,教育扶貧一批,政策性保障兜底一批,邊貿扶貧一批。

——全面推進脫貧攻堅“十大行動”。即基礎設施建設、特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧、農村“三留守”人員和殘疾人關愛服務等“十大行動”。

——完善脫貧工作機制。完善精準識別機制,建立扶貧大數據管理平臺,實現精準幫扶。完善扶貧財政投入穩定增長機制,加大對貧困地區轉移支付力度,設立扶貧產業投資基金。統籌扶貧標準和低保標準有效銜接。健全貧困縣扶貧考核機制,建立貧困縣、貧困村退出機制和脫貧摘帽激勵機制。

我們一定要咬定目標、苦干實干,全力以赴打贏脫貧攻堅戰,確保到20xx年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。

積極穩妥推進新型城鎮化。堅持以人為本、集約高效、綠色發展、四化同步、城鄉一體、多元特色方針,提高新型城鎮化水平,推動城鄉一體化發展。有序推進農民工市民化,深入實施國家“三個1億人”方案,實現城鎮新增人口700萬、農民工和其他常住人口在城鎮落戶600萬,全區常住人口城鎮化率達到54%,戶籍人口城鎮化率達到40%。推動形成城鎮群和各類城鎮協調發展,加快發展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮群,實施中心城市提升工程、大縣城戰略和百鎮建設示范工程。抓好賀州“多規合一”試點并逐步推廣,統籌城鎮規劃、建設和管理,以新理念建設新型城鎮,提升城鎮品質和形象。構建設施配套、功能完備的城鎮基礎設施網絡,加強城市地下綜合管廊建設,基本完成現有棚戶區、城中村和危房改造,棚戶區改造政策覆蓋全部重點鎮;加強城市生態設施、防災減災設施建設,打造海綿城市。推動城鎮市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,促進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享。

加強公共服務能力建設。我區公共服務短板明顯,必須堅持保基本、兜底線、促公平,建立健全基本均等的公共服務體系。

——推進教育現代化。全面解決學前教育入園難問題,消除義務教育大班額、大通鋪現象,實現縣域義務教育均衡發展,加快普及20xx年基本教育,辦好特殊教育,在民族地區率先建成現代職業教育體系,加強高校基礎能力建設,支持一批院校升格,引導部分普通本科高校向應用型轉變,加大城鄉教師交流和校長輪崗力度,促進教師資源均衡配置,建設一支高素質專業化的教師隊伍。到20xx年,力爭學前教育三年毛入園率達到90%,九年義務教育鞏固率95%,高中階段教育毛入學率90%,實現勞動年齡人口平均受教育年限達到20xx年,基本接近全國平均水平。

——推進健康廣西建設。實施醫療機構、公共衛生機構、中醫藥民族醫藥等重點工程,加強設區市及以上醫院、縣級醫院、鄉鎮衛生院、城鎮社區衛生服務機構等建設,健全醫療服務體系,推廣縣鄉醫療服務一體化,普及健康知識,加強公共衛生和疾病防控,強化食品藥品安全監管,開展全民健身行動,實施重振體育雄風計劃,促進人口均衡發展,發展多層次養老服務,實現人人享有基本醫療衛生服務,主要健康指標高于全國平均水平。

——完善覆蓋城鄉的公共文化服務體系。培育和踐行社會主義核心價值觀,實施文化惠民和公共文化工程,深入開展送文化下基層活動,推動公益性文化設施免費開放,擴大廣播、電視、互聯網有效覆蓋,支持各類市場主體和社會組織參與提供公共文化體育產品和服務,切實保障人民基本文化權益。推動文化產業跨越發展,扶持文化精品創作生產,加強文化和自然遺產傳承保護與利用,推動廣西優秀文化走出去。

持續改善民生福祉。保障和改善民生是我們工作的出發點和落腳點,必須切實解決人民群眾關心的就業、收入、社保等切身利益問題,在更高水平上實現發展成果共享。

——實現更加充分、質量更高的就業。建設公共就業創業服務設施、大學生實訓基地、農民工創業園和培訓實訓基地、南寧和柳州公共實訓基地、中國-東盟國際技師學院、中國-東盟(憑祥)技工學校、貴港西江職教園區等創業就業工程,城鎮調查失業率控制在6%以內。

——深化收入分配改革。堅持城鄉居民收入增長與經濟增長同步,勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,實施城鄉居民收入倍增計劃,多渠道增加居民財產性收入,健全勞動、資本、知識、技術、管理等要素報酬由市場決定機制,增加低收入者收入,擴大中等收入者比重,逐步縮小城鄉區域和行業收入差距。

——建立健全更加公平更可持續的社會保障制度。實施全民參保計劃,基本實現法定人群全覆蓋,建立全區統一的居民基本醫療保險制度,健全重特大疾病救助和疾病應急救助制度,完善失業、工傷、生育保險制度。完善困難群體的醫療救助和臨時救助制度。提高住房保障水平,以解決城鎮新居民住房問題為重點,建立健全購租并舉的住房供應體系,將居住證持有人納入城鎮住房保障范圍。

各位代表!我區“十三五”發展的宏偉藍圖已經繪就,跨越發展的新航程已經開啟。全區各族人民萬眾一心、頑強拼搏,一定能在“兩個建成”的道路上闊步前進,開創更加美好的明天!

三、20xx年的主要目標與重點工作

(一)大力提升實體經濟發展水平。

促進工業穩增長調結構增效益。重點實施三大專項行動:一是質量品牌提升專項行動。引導、支持企業加強質量管理和品牌建設,提升產品附加值和知名度,增強企業核心競爭力。啟動新一輪技術改造升級工程,自治區技術改造專項資金重點支持企業瞄準國際國內技術標桿升級改造,推動糖、鋁、食品、汽車、機械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等產業全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。二是降成本增效益專項行動。逐一研究制定降低企業稅費、財務、用電、物流、人工和制度性交易成本等具體工作方案,確保企業降本增效。三是產業轉型升級專項行動。制定《中國制造20xx》廣西實施意見和兩化深度融合、工業強基、綠色制造、服務型制造等專項計劃。抓好糖、鋁“二次創業”方案落實。開展糖料蔗價格指數保險試點,加快建立糖料蔗產業風險保障機制。圍繞先進制造業和戰略性新興產業發展,開展精準招商,引進一批領軍企業、領軍人物和領先技術。加快實施裝備制造、新能源汽車、新材料等一批科技重大專項,建立南寧·中關村等一批創新中心,推動創新成果產業化。加快實施生態經濟十大重點工程,發展節能環保等綠色產業,抓好122項綠色產業發展合作項目落地,推進園區循環化改造。

推進農業轉方式提質量強基礎。強化糧食安全責任落實,確保糧食產量穩定在1500萬噸左右。實施現代特色農業產業“10+3”提升行動,建成100萬畝“雙高”糖料蔗基地,推進現代特色農業示范區建設。全面鋪開農村土地承包經營權確權和流轉工作。培育壯大土地股份合作社、農民合作社等新型農業經營主體,每個市培育20-30個農民合作社示范社,每個涉農縣培育5-10個農民合作社示范社。加快農業標準化進程,實現全區“三品一標”產品達到1100個。推進畜禽水產標準化規模化養殖基地建設。深化市縣農科院所改革,建設19個國家現代農業產業技術體系廣西創新團隊。支持特色作物試驗站建設。大力發展農業保險,建立全區農業信貸擔保體系,開展重要農產品目標價格保險以及收入保險、天氣指數保險試點。

加快服務業優質高效發展。大力推進現代服務業集聚區和服務業百項重點工程建設。圍繞消費結構升級,推動生活性服務業向精細化和高品質提升,重點推進信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等領域消費,開展廣西消費名優特產品培育升級專項行動和放心消費創建活動。促進房地產業健康穩定發展。大力發展旅游業,繼續抓好特色旅游名縣名鎮名村創建,加大旅游宣傳推廣,積極發展鄉村旅游,完善旅游公共服務體系,加強旅游公共基礎設施建設,提升旅游行業服務檔次和質量。全面推進養老服務業綜合改革試驗區建設。實施電子商務進農村綜合示范工程。圍繞產業結構升級,推動物流、科技服務、工業設計等生產性服務業向專業化轉變和價值鏈高端延伸。

(二)努力擴大有效投資。

發揮政府投資的杠桿撬動作用,積極爭取中央各項投資支持,發揮民間投資的主力軍作用。今年自治區財政各項資金安排要更加精準有效,圍繞穩增長、調結構,調整優化資金使用方向和重點,統籌用好各類專項資金,采取直接貼息、增加股權投資引導基金等多種扶持方式,支持重點產業、重大基礎設施和重點區域、重點領域發展。自治區財政一般公共預算支持各項建設資金安排330億元,比去年增加30億元。繼續推出和落實一批新的ppp項目,大力發展各類投資公司和產業投資基金,力爭募集政府投資引導基金200億元(其中北部灣經濟區產業投資基金規模40億元以上)、鐵路投資基金二期75億元、交通創投基金20億元。支持社會資本設立股權投資基金。著力推進一批基礎設施重大項目建設。公路方面,新開工荔浦至玉林、賀州至巴馬(昭平至蒙山段)、南寧經欽州至防城港改擴建等高速公路,續建永賀高速(麥嶺至賀州段)、樂業至百色、貴港至合浦、梧州至柳州等高速公路,爭取岑溪至水汶、崇左至靖西、南寧吳圩機場第二高速等建成通車。鐵路方面,開工建設南寧至貴陽客運專線廣西段、防城至東興鐵路、桂林動車所等項目,全面開工合浦至湛江鐵路、黎湛鐵路電氣化改造等項目,力爭竣工投產云桂鐵路百色至昆明段,實現玉林通動車,推進湘桂、焦柳、南昆等既有線擴能改造及百色至威舍鐵路等項目前期工作。航空方面,開工建設玉林民用機場、南寧伶俐通用機場。水運方面,力爭開工建設西津和紅花樞紐二線船閘、防城港401號泊位、北海鐵山港航道三期等項目,建成郁江老口航運樞紐。水利方面,重點推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、桂中治旱二期等工程建設,建成鹿寨古償河水庫工程。開工建設馱英水庫及灌區工程,加快推進洋溪水利樞紐項目前期工作。加強海河堤及護岸工程、小型水庫和農田水利灌溉、水土流失綜合治理等建設。能源方面,開工建設中馬欽州產業園天然氣分布式能源等項目,竣工防城港紅沙核電一期2號機組、欽州電廠二期、鹿寨熱電等項目,加快建設防城港紅沙核電二期、神華國華廣投北海電廠、華能桂林世界旅游城分布式能源等項目。城鎮建設方面,推進新型城鎮化建設,在北部灣經濟區四市和柳州、桂林、梧州等地開展城市地下綜合管廊建設試點,推進城市電網、通信網架空線入地改造工程。建設南寧等海綿城市。加快實施縣縣通天然氣工程。開工建設保障性住房18.3萬套(戶),其中棚戶區改造16萬套。加強城市規劃、建設和管理工作。

以20xx年自治區成立60周年為契機,抓緊推進廣西文化藝術中心、廣西國際壯醫醫院、北部灣大學、河池至百色高速公路、桂林機場新航站樓、南寧會展中心升級改造工程等重大公益性項目和服務基層的城鎮基礎設施、扶貧、教育、衛生、健康養老等十類民生項目,讓各族人民群眾共享發展成果。

(三)積極推動結構性改革。

推進供給側結構性改革。按照優化存量、引導增量、有效減量的要求,加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,推進結構性改革,努力增加有效供給。制定實施企業重組、“僵尸企業”處置方案,加大力度淘汰落后產能,嚴格控制增量,防止新的產能過剩。著力解決部分城市商品房庫存偏高問題,按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求,加快農民工市民化,打通供需通道,出臺農民工購房鼓勵政策,建立購租并舉的住房制度,推進棚戶區改造貨幣化安置和保障性住房“以租代建”“以購代建”模式相結合,加快消化庫存,穩定房地產市場。通過減稅降費讓利等措施,降低企業生產經營成本。

深化重點領域改革。進一步取消、下放和調整審批事項,加強事中事后監管和服務,推行政府部門權力清單、責任清單制度。推動投資項目審批權限和核準備案權限同步下放。開展負面清單制度改革試點。公布行政審批中介服務事項目錄清單。全面落實“先照后證”,鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果,在全區推進電子營業執照和全程電子化登記管理。加快推進科研院所、科技人才激勵、重大科技專項、科技資金使用、科研項目管理、科技成果產權和轉化應用等科技體制機制改革,大力推動大眾創業、萬眾創新。加快國有企業改制重組,積極穩妥發展混合所有制經濟,推進國有企業股權多元化、資產證券化,開展國有資本投資運營公司試點,制定國有資本投資負面清單,加快處置低效無效資產,健全現代企業制度,完善國有企業法人治理結構。鼓勵企業上市融資。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系,深入推進“營改增”改革,持續推進消費稅、個人所得稅、資源稅改革和征管體制改革,繼續完善縣級基本財力保障機制。推進沿邊金融綜合改革試驗區建設,落實并利用好人民幣投貸基金,探索建立沿邊金融服務中心,推進兩廣金融改革創新綜合試驗區建設,深化地方金融改革,促進地方金融機構和業態發展,進一步深化農村信用社改革,加強社會信用體系建設。擴大農村集體土地所有權確權登記試點,推進集體經營性建設用地入市、農村產權交易等改革試點。深化電力體制改革。推進供銷合作社、國有林場、農墾改革。統籌推進教育、文化、衛生、社保等其他領域改革。

(四)進一步增強開放帶動作用。

促進外貿穩增長,實施外貿跨越發展工程,繼續推進加工貿易倍增計劃,做實邊境貿易,依托口岸發展邊境加工業,建設沿邊經濟貿易高地,發展一般貿易,擴大機電和高新技術產品進出口,支持大宗商品進口業務。推動增設口岸進境免稅店,發展跨境電子商務和外貿綜合服務企業。加快建立口岸管理部門執法的權力清單和責任清單制度,推動廣西電子口岸公共信息服務平臺和國際貿易“單一窗口”建設,提升貿易便利化水平。加快建設中國-東盟港口城市合作網絡,提高與東盟、日韓等周邊國家和地區的空中航線航班密度。加快籌建中國(北部灣)自由貿易試驗區,修改完善總體方案,完成總體規劃,編制建設實施方案,加快基礎設施建設,推動重點領域先行先試。落實cepa先行先試政策,推動一批與港澳合作的服務業項目落地見效。推進國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗工作,爭取跨境電商、跨境勞務、跨境產業等沿邊開放開發政策在防城港實施。推進中馬“兩國雙園”、中越跨境經濟合作區、中國·印尼經貿合作區、東興國家重點開發開放試驗區、中越德天-板約瀑布跨國旅游合作區等開放平臺建設。辦好第13屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。進一步提高海關特殊監管區、國家級經濟技術開發區和自治區級開發區的開放功能作用。加快國際產能合作,推動我區企業“走出去”。以更大力度加快建設中國-東盟信息港。推動亞洲基礎設施投資銀行面向東盟的分支機構等重要合作機制落地。繼續深化國內區域合作,加快粵桂合作特別試驗區建設,推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)規劃建設。做好僑務、對臺工作。

(五)打好脫貧攻堅戰。

全面完成精準識別建檔立卡,加快建立扶貧大數據管理平臺。組織實施脫貧攻堅“八個一批”“十大行動”,確保全年減少貧困人口122萬人,實現1000個貧困村、8個貧困縣脫貧“摘帽”。大力推進扶貧移民搬遷,完成搬遷30萬人。深入推進貧困地區路、水、電、網絡等基礎設施建設。加大扶貧資金整合,自治區本級財政安排專項扶貧資金22億元,統籌整合各級各類涉農資金350億元,以貧困縣為重點,由各縣統籌安排使用。推廣“田東農金村辦模式”,加快推動金融扶貧改革。

(六)著力改善民生和公共服務。

堅持發展為民,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事好事,讓人民群眾有更多獲得感。

大力推進就業。實施更加積極的就業政策,統籌做好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動力、殘疾人等各類群體就業工作。做好退役軍人轉業安置。落實好援企穩崗、社保補貼、稅費減免等政策,力爭失業人員實現再就業8萬人,就業困難人員實現就業2萬人。

加強社會保障和增加居民收入。大力推進全民參保。加快異地就醫、大病保險、付費方式改革。完善企業職工基本養老保險政策。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鄉社會救助體系,提高低保標準和補助水平。深化收入分配制度改革,實施城鄉居民收入倍增計劃,深化機關事業單位工資和津補貼制度改革。

加快教育振興發展。繼續實施教育“雙千計劃”,新建幼兒園125所、義務教育學校41所、普通高中8所,改擴建一批學校。實施二期學前教育三年行動計劃、義務教育“全面改薄”和學校標準化建設工程、高中階段教育突破發展工程、高等教育“強基創優”計劃,加快建設南寧教育園區和北部灣大學,建設40個職業教育示范特色專業及實訓基地。實施鄉村教師支持計劃。

推進衛生文化體育等社會事業發展。加快醫藥衛生體制改革,推進公立醫院綜合改革和分級診療,繼續鞏固和完善新農合制度,實現新農合基金市級統籌全覆蓋,加強基層醫療衛生基礎設施建設。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。推進廣西博物館改擴建等文化項目建設,支持創作一批文化藝術、影視藝術精品,做好左江花山巖畫文化景觀申報世界文化遺產工作,培育發展文化創意、動漫游戲等新興業態。加強新聞出版、檔案、方志、文史等工作。建設特色新型智庫。完善公共體育服務體系。同時,切實做好救災救濟、優撫安置、社會福利和慈善等工作。落實安全生產屬地責任和行業監管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全事故發生。強化食品藥品安全監管。完善災害事故預防預警和應急處置體系。深入開展社會治安綜合治理,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,維護社會安全穩定。

繼續集中力量實施為民辦實事工程。籌措資金525億元,抓好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態、文化、交通等一批惠民項目。

(七)加強生態環境建設。

分解落實國家下達我區的“十三五”節能降碳和污染減排目標任務,全面加強生態環境建設,年內實現萬元生產總值能耗下降2.5%,萬元生產總值二氧化碳排放量降低2.7%,主要污染物排放量控制在國家下達目標內。實施水污染防治行動計劃。啟動建設300個鎮級污水處理廠及管網。開展各設區市城市黑臭水體整治,加快實現設區市建成區污水直排口全部截污。推進農村廁所改造建設。加強西江、九洲江等重點流域水環境保護和綜合治理,抓好飲用水水源地、湖泊環境保護,實施陸域入海污染源和海域污染源整治工程。推廣生態養殖等清潔生產技術,加強農業面源和養殖業污染治理。實施燃煤鍋爐煙氣脫硫改造和車用油品提質工程,對設區市改善空氣質量實施“pm10+pm2.5聯合控制”。加快燃煤電廠超低排放和節能改造。加強新能源汽車推廣應用,完成國家下達的黃標車和老舊車淘汰任務。充分發揮公共機構節能示范作用。強化揚塵面源污染整治。加強重金屬污染防治。嚴格危險化學品環境管理。加強企業污染物排放監控,依法依規治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。深入推進美麗廣西生態鄉村建設,啟動建設宜居鄉村,爭取全區列入國家農村環境連片整治示范試點。實施農村垃圾治理兩年攻堅行動,建成520個鄉鎮垃圾片區處理中心,力爭90%以上的村莊垃圾實現有效處理,實施一般村屯綠化6.92萬個,建設自治區級綠化示范村屯5000個。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,全面停止國有林場天然林商業采伐,完成植樹造林300萬畝。繼續做好廣西園林園藝博覽會及創建國家園林城市工作。

各位代表!民族團結是各族人民的生命線,要全面貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區域自治制度,促進各民族交往交流交融,大力推進民族團結進步模范區建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。推進軍民融合深度發展,做好國防教育、民兵預備役、雙擁優撫安置工作,加強邊海防建設,積極支持國防和軍隊深化改革,鞏固軍政軍民團結。發展老齡事業,依法保障婦女兒童和殘疾人的合法權益,支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

各位代表!做好今年和“十三五”經濟社會發展各項工作,必須進一步加強政府自身建設,盡快提高新常態下推動發展的能力和水平。深入推進依法行政,全面履行政府職能,規范行政權力,強化嚴格執法,加快建設法治政府,開展“七五”普法。自覺接受人大及其會的監督,定期向人大及其會報告工作,積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議。健全依法決策機制,推進責任政府建設。全面推行政務公開,加強電子政務平臺建設,提高政府公信力和執行力。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,進一步改進作風,形成長效機制。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾正“四風”,堅持不懈推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

各位代表!

“十三五”和今年經濟社會發展任務十分繁重,責任十分重大。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,開拓創新,真抓實干,為實現“兩個建成”的宏偉目標而努力奮斗!

今年是“”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進取、攻堅克難，決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。

我國發展仍處于重要戰略機遇期，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利條件。工業化、城鎮化和農業現代化快速推進，消費結構和產業結構升級蘊藏著巨大的需求潛力;經過30多年改革開放，我國發展建立了良好的物質基礎和體制條件，宏觀調控經驗不斷豐富，企業競爭力和抗風險能力明顯提高;東部地區創新發展能力增強，中西部地區和東北等老工業基地發展潛力不斷釋放;經濟發展的傳統優勢依然存在，勞動力資源豐富、素質提高;財政收支狀況良好，金融體系運行穩健，社會資金比較充裕。世界經濟政治格局正在發生深刻變化，和平、發展、合作仍然是時代潮流，總體上有利于我國和平發展。我們要堅定信心，善于運用有利條件和積極因素，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，推動經濟平穩較快發展，不斷增強我國的綜合國力和國際影響力。

我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持穩中求進，加強和改善宏觀調控，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，努力實現經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右，國際收支狀況繼續改善。同時，要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展，城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。這里要著重說明，國內生產總值增長目標略微調低，主要是要與“”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價格改革預留一定空間。

綜合考慮各方面情況，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，根據形勢變化適時適度預調微調，進一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

繼續實施積極的財政政策。保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字8000億元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央財政赤字5500億元，代發地方債2500億元。優化財政支出結構、突出重點，更加注重向民生領域傾斜，加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、保障性安居工程等方面的投入。更加注重加強薄弱環節，加大對“三農”、欠發達地區、科技創新和節能環保、水利、地質找礦等的支持。更加注重勤儉節約，嚴格控制“三公經費”，大力精簡會議和文件，深化公務用車制度改革，進一步降低行政成本。繼續控制樓堂館所建設規模和標準，壓縮大型運動會場館建設投入。全面加強對重點領域、重點部門和重點資金的審計。實施結構性減稅。認真落實和完善支持小型微型企業和個體工商戶發展的各項稅收優惠政策，開展營業稅改征增值稅試點。繼續對行政事業性收費和政府性基金進行清理、整合和規范。加強地方政府性債務管理和風險防范。按照分類管理、區別對待、逐步化解的原則，繼續妥善處理存量債務。進一步清理規范地方政府融資平臺公司。堅決禁止各級政府以各種形式違規擔保、承諾。同時，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，嚴格控制地方政府新增債務，將地方政府債務收支分類納入預算管理。

繼續實施穩健的貨幣政策。按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進經濟平穩較快發展、保持物價穩定和防范金融風險。綜合運用各種貨幣政策工具，調節好貨幣信貸供求，保持社會融資規模合理增長。廣義貨幣預期增長14%。優化信貸結構，支持國家重點在建、續建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業政策、有市場需求的企業特別是小型微型企業的信貸支持，切實降低實體經濟融資成本。繼續嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業的貸款。完善人民幣匯率形成機制，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。大力發展外匯市場，豐富外匯產品，為市場主體提供更多的匯率避險工具，管好用好外匯儲備。建立健全系統性金融風險防范和監管協調機制，增強抵御風險能力。加強跨境資本流動監控。規范各類借貸行為，引導民間融資健康發展。

全面做好今年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。穩增長，就是要堅持擴大內需、穩定外需，大力發展實體經濟，努力克服國內外各種不穩定不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經濟平穩運行。控物價，就是要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢反彈。調結構，就是要有扶有控，提高經濟增長質量和效益，增強發展的協調性和可持續性。惠民生，就是要堅持把保障改善民生作為工作的根本出發點和落腳點，把促進社會公平正義放在更加突出的位置，切實辦成一些讓人民群眾得實惠的好事實事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進改革開放，著力解決影響經濟社會長期健康發展的體制性、結構性矛盾，在一些重點領域和關鍵環節取得新突破。以開放促改革、促發展、促創新。促和諧，就是要正確處理改革、發展、穩定三者關系，積極有效化解各種矛盾和風險隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進社會和諧穩定。

三、20xx年主要任務

(一)促進經濟平穩較快發展

擴大內需特別是消費需求是我國經濟長期平穩較快發展的根本立足點，是今年工作的重點。

著力擴大消費需求。加快構建擴大消費的長效機制。大力調整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發展社會化養老、家政、物業、醫療保健等服務業。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發展網絡購物等新型消費業態。支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉流通體系和道路、停車場等基礎設施建設。加強產品質量安全監管。改善消費環境，維護消費者合法權益。

不斷優化投資結構。保持投資穩定增長，促進投資和消費良性互動。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結構調整的引領作用，優先保證重點在建、續建項目，有序推進國家重大項目開工建設。把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監管、督查，提高投資質量和效益。

(二)保持物價總水平基本穩定

這是關系群眾利益和經濟社會發展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎上，搞好價格調控，防止物價反彈。

增加生產、保障供給。繼續把抑制食品價格過快上漲作為穩定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，保障主要農產品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩定和提高本地應季蔬菜自給水平，同周邊地區和優勢產區協作建設“菜籃子”產品基地。加強重要商品產運銷銜接，完善政府儲備和商業儲備體系，做好主要農產品收儲和投放，增強市場調控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執行蔬菜等鮮活農產品運輸綠色通道政策。認真落實對農產品批發市場、集貿市場、社區平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業、社區與農產品流通企業、專業合作社、種養大戶對接，減少流通環節，增加零售網點，充分發揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。擴大物流企業營業稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設施用地稅收政策。調整完善部分農產品批發、零售增值稅政策，推動流通標準化、信息化建設。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產者和消費者都得到好處。

加強監管、規范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫療、通信、教育等服務收費的監督檢查，堅決治理交通運輸領域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業企業違規收費行為，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導向，正確引導社會預期。

(三)促進農業穩定發展和農民持續增收

在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，支持蔬菜、肉蛋奶、水產品等生產。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生產服務組織傾斜。繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農產品生產大縣獎勵補助資金。實施新20xx年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。

加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示范區，推進高產創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(pm2.5)等項目監測，20xx年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，建立健全生態補償機制，促進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實西部大開發新20xx年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。

積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民;放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。

堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，加強教師隊伍建設，大力實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車和校園安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好!

大力推進科技創新。加強國家創新體系建設。深化科技體制改革，推動企業成為技術創新主體，促進科技與經濟緊密結合。支持企業加強研發中心建設，承擔國家和地區重大科技項目。引導科研機構、高等院校的科研力量為企業技術創新服務，更好地實現產學研有機結合，提高科技成果轉化和產業化水平。推動基礎研究和前沿技術研究，提高原始創新能力。完善科技評價和獎勵制度。倡導學術誠信，鼓勵獨立思考，保障學術自由，弘揚科學精神。堅定不移地實施國家知識產權戰略。

全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養造就高水平創新創業人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環境。

(六)切實保障和改善民生

實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現。要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。

千方百計擴大就業。就業是關系國家發展和人民福祉的大事。今年就業壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業優先戰略，繼續實施更加積極的就業政策。重點扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業，創造更多就業崗位。鼓勵以創業帶動就業。抓好高校畢業生、農民工和城鎮就業困難人員就業，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作。鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設。加強職業培訓和公共就業服務工作。加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。

加快完善社會保障體系。今年年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監管，實現保值增值。加強社保服務能力建設，有條件的地方可對各類社保經辦機構進行整合歸并，有些服務可委托銀行、商業保險機構代辦。加快全國統一的社會保障卡發放。

大力推進醫藥衛生事業改革發展。加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。城鎮居民醫保和新農合補助標準提高到每人每年240元。全面推開尿毒癥等8類大病保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助試點范圍。鞏固完善基本藥物制度，加強基層醫療衛生服務體系建設。推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制。鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成對外開放的多元辦醫格局。充分調動醫務工作者積極性，建立和諧的醫患關系。加強公共衛生服務，預防控制嚴重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業病。加強藥品安全工作。扶持和促進中醫藥和民族醫藥事業發展。

全面做好人口和計劃生育工作。繼續穩定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口質量。加快實現計劃生育優質服務全覆蓋，將免費孕前優生健康檢查試點范圍擴大到60%的縣(市、區)。提高農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特殊扶助標準。加強流動人口計劃生育服務管理。做好婦女兒童工作，擴大農村婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋面，提高婦女兒童發展和權益保障水平。進一步完善殘疾人社會保障體系和服務體系。積極發展老齡事業，加快建設社會養老服務體系，努力讓城鄉老年人都老有所養，幸福安度晚年。

繼續搞好房地產市場調控和保障性安居工程建設。嚴格執行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸。繼續推進保障性安居工程建設，在確保質量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供給。加快建設城鎮住房信息系統，改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

加強和創新社會管理。加強社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。強化政府社會管理和公共服務職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力。發揮社會組織在社會管理中的積極作用。積極穩妥推進戶籍管理制度改革，推動實行居住證制度，為流動人口提供更好服務。以信息共享、互聯互通為重點，加快建設國家電子政務網。大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。加強和改進互聯網管理，營造健康的網絡環境。健全重大決策社會穩定風險評估機制和突發事件應急管理機制。實施安全發展戰略，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動。增強食品安全監管能力，提高食品安全水平。加強和改進信訪工作，健全群眾利益訴求表達機制。加強法律服務和法律援助。嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。

各位代表!

我國是統一的多民族國家，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，國家才能興旺發達。要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹落實中央支持少數民族和民族地區發展的政策措施，大力實施扶持人口較少民族發展、推進興邊富民行動和發展少數民族事業規劃。堅定不移地鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。

認真貫徹黨的宗教工作基本方針。維護宗教團體、宗教界人士和信教群眾的合法權益，充分發揮他們在促進經濟發展、文化繁榮、社會和諧中的積極作用。

全面貫徹黨的僑務政策。維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，支持他們積極參與祖國現代化建設與和平統一大業。

各位代表!

鞏固的國防和強大的軍隊，是維護國家主權、安全和發展利益的堅強后盾。要著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。加強思想政治建設，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨。積極開展信息化條件下軍事訓練。加快全面建設現代后勤步伐。大力提高國防科技和武器裝備自主創新能力。著力培養高素質新型軍事人才。積極穩妥地實施國防和軍隊改革。堅持依法治軍、從嚴治軍。全面建設現代化武裝警察力量。加強國防動員和后備力量建設。堅決完成反恐維穩、處置突發事件、搶險救災等任務。堅持軍民結合、寓軍于民，走中國特色軍民融合式發展路子。鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表!

香港、澳門與祖國休戚相關、榮辱與共。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，全力支持香港、澳門發展經濟，改善民生，推進民主。支持特區政府積極應對國際經濟風險挑戰，維護經濟金融穩定和長期繁榮發展。銜接和落實好支持港澳經濟社會發展的系列政策措施，大幅提升內地對港澳服務貿易開放水平，加快推進港珠澳大橋等基礎設施建設和對接，深化合作，支持港澳參與國際和區域經濟合作。支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位，建設離岸人民幣業務中心。支持澳門建設世界旅游休閑中心，推進橫琴新區建設，促進經濟適度多元發展。我們相信，有偉大祖國作為堅強后盾，香港、澳門同胞一定能夠把自己的家園建設得更加美好!

過去的一年，兩岸關系經受了嚴峻考驗，取得了積極進展。反對“”、認同“九二共識”，鞏固交流合作成果，促進兩岸關系和平發展，日益成為兩岸同胞的共同意愿。新的一年，我們要繼續堅持中央對臺工作的大政方針，增強兩岸關系發展的政治、經濟、文化和民意基礎，拓展兩岸關系和平發展新局面。要全面深化經濟金融合作，推動兩岸經濟合作框架協議后續商談取得新進展。加快海峽西岸經濟區建設。積極擴大各界往來，開展文化、教育等交流，使兩岸同胞聯系更緊密，感情更貼近，利益更融合。全體中華兒女要更加緊密地團結起來，為完成祖國統一大業、實現中華民族偉大復興而努力奮斗!

各位代表!

新的一年，外交工作要更好地服務于改革開放和社會主義現代化建設大局，為促進世界經濟增長、維護和平穩定作出更大貢獻。我們將繼續深化同周邊國家的睦鄰友好關系，積極參與周邊各種合作機制，推動區域合作深入發展，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。我們將與廣大發展中國家加強團結合作，深化傳統友誼，擴大互利合作，推動實現聯合國千年發展目標，維護發展中國家的正當權益和共同利益。我們將加強與各大國的戰略對話，增進戰略互信，拓展合作領域，推進相互關系長期穩定健康發展。我們將積極參與多邊事務和全球治理，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。我們將堅定不移地走和平發展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，奉行互利共贏的開放戰略，同世界各國一道，為促進人類文明進步，增進各國人民的福祉和建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力!

各位代表!

回顧過去，我們拼搏奮進，取得顯著成就;展望未來，我們任重道遠，仍須不懈努力。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，扎實工作，奮力開創社會主義現代化建設新局面!