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相容性試驗方案有哪些 課題試驗方案設計心得體會篇一
園林建筑具有滿足人們生活活動、感官愉悅的價值,即園林建筑的功用價值。
園林建筑是與園林環境及自然景致充分結合的建筑,它可以最大限度地利用自然地形及環境的有利條件。任何建筑設計時都應考慮環境,而園林建筑更甚,建筑在環境中的比重及分量應按環境構圖要求權衡確定,環境是建筑創作的出發點。使用和造景,觀賞和被觀賞的雙重性,園林建筑既要滿足各種園林活動和使用上的要求,又是園林景物之一;既是物質產品,也是藝術作品。但園林建筑給人精神上的感受更多。因此,藝術性要求更高,除要求具有觀賞價值外,還要求富有詩情畫意。
園林建筑作為造園四要素之一,是一種獨具特色的建筑,既要滿足建筑的使用功能要求,又要滿足園林景觀的造景要求,并與園林環境密切結合,與自然融為一體的建筑類型。
一、功能:
1、滿足功能要求:園林是改善、美化人們生活環境的設施,也是工人們休息、游覽、文化娛樂的場所,隨著園林活動的日益增多,園林建筑類型也日益豐富起來,主要由茶室、餐廳、展覽館、體育場所等等,以滿足人們的需要。
2、園林景觀要求:
(1)點景:點景要與自然風景融會結合,園林建筑常成為園林景觀的構圖中心主體,或易于近觀的局部小景或成為主景,控制全園布局,園林建筑在園林景觀構圖中常有畫龍點睛的作用。
(2)賞景:賞景作為觀賞園內外景物的場所,一棟建筑常成為畫面的管點,而一組建筑物與游廊相連成為動觀全景的觀賞線。因此,建筑朝向、門窗位置大小要考慮賞景的要求。
(3)引導游覽路線:園林建筑常常具有起乘轉合的作用,當人們的視線觸及某處優美的園林建筑時,游覽路線就會自然而然的延伸,建筑常成為視線引導的主要目標。人們常說的步移景異就是這個意思。
(4)組織園林空間:園林設計空間組合和布局是重要內容,園林常以一系列的空間的變化巧妙安排給人以藝術享受,以建筑構成的各種形式的庭院及游廊、花墻、圓洞門等恰是組織空間、劃分空間的最好手段。
二、特點:
1、布局:園林建筑布局上要因地制宜,巧于因借,建筑規劃選址除考慮功能要求外,要善于利用地形,結合自然環境,與自然融為一體。
2、情景交融:園林建筑應結合情景,抒發情趣,尤其在古典園林建筑中,常與詩畫結合,加強感染力,達到情景交融的境界。
3、空間處理:在園林建筑的空間處理上,盡量避免軸線對成,整形布局,力求曲折變化,參差錯落,空間布置要靈活通過空間劃分,形成大小空間的對比,增加層次感,擴大空間感。
4、造型:園林建筑在造型上更重視美觀的要求,建筑體型、輪廓要有表現力,增加園林畫面美,建筑體量、體態都應與園林景觀協調統一,造型要表現園林特色,環境特色、地方特色。一般而言,在造型上,體量宜輕盈,形式宜活潑,力求簡潔明快,通透有度,達到功能與景觀的有機統一。
5、裝修:在細節裝飾上,應有精巧的裝飾,增加本身的美觀,又以之用來組織空間畫面。如常用的掛落、欄桿、漏窗、花格等。
三、園林建筑的分類按使用功能分為:
1:游憩性建筑:有休息、游賞使用功能,具有優美造型,如亭、廊、花架、榭、舫、園橋等。
2:園林建筑小品:以裝飾園林環境為主,注重外觀形象的藝術效果,兼有一定使用功能,如園燈、園椅、展覽牌、景墻、欄桿等。
3:服務性建筑:為游人在旅途中提供生活上服務的設施,如小賣部、茶室、小吃部、餐廳、小型旅館、廁所等。
5:辦公管理用設施:主要由公園大門、辦公室、實驗室、栽培溫室,動物園還應有動物獸室。
四:園林建筑設計的方法與技巧:
建筑要適用、經濟、堅固、美觀。
要符合藝術均衡法則:可居、可游、可觀。
1:立意:設計目的巧密于精細,神儀在心,寓情于景,情景交融。
2:選址:南方欲就亭臺,低凹可開城池。
3:布局:自然式:(1)中國古典,山水為骨架,建筑為眉目,山水為主,建筑配合。(2)統一中求變化,對成中求差異。
4:借景:
種類:(1)借形:借建筑,山石。(2)借色:借月色、植物、顏色。(3)借聲:借溪谷泉、鳥、幕鼓、晨鐘。(4)借香:如廣州蘭圃、荷風四面亭。
方法:遠借、仰借、鄰借、俯借,應時而借,借景有因。
5:尺度與比列
6:大小與質感:園林建筑外在特征:南方,淡雅、輕盈。北方,造型渾厚。
東西方園林之中,建筑都是重要的組成部分,因為他是滿足人們生活享受和觀賞風景所必須的。西方園林中,如法國的古典主意園林,意大利的莊園、府邸和宮殿往往集中式布置,層數一般兩到三層,可以居高臨下俯瞰全國景色。在中國園林中為滿足可行、可觀、可居、可游的要求,需配置相應的廊、亭、堂、榭、閣等建筑。從我國發展史來看,園林中建筑密度越來越高,生活居住氣息越來越濃。當然建筑也不純粹作為居游的生活需要來設置,它本身也是供人欣賞的景物之組成部分,融合在園林的自然景色中。自然景色若有人工建筑做適當的點綴,可現出神采而富有魅力,為景觀添色。
五、中國古典園林建筑的特點:
我國古典園林一般以自然山水作為景觀構圖的主題,建筑只為觀賞風景和點綴風景而設置。園林建筑是人工因素,它與自然因素之間似有對立的一面,但如果處理得當,也可統一起來,可以在自然環境中增添情趣,增添生活氣息。園林建筑只是整體環境中的一個協調、有機的組成部分,它的責任只能是突出自然的美,增添自然環境的美。這種自然美和人工美的高度統一,正是中國人在園林藝術上不斷追求的境界。
建筑與環境的結合首先是要因地制宜,力求與基址的地形、地勢、地貌結合,作到總體布局上依形就勢,并充分利用自然地形、地貌。
其次是建筑體體量是寧小勿大。因為自然山水中,山水為主,建筑是從。與大自然相比,建筑物的相對體量和絕對尺度以及景物構成上所占的比重都是很小的。
另一要求園林建筑在平面布局與空間處理上都力求活潑,富于變化。設計中推敲園林建筑的空間序列和組織好觀景路線格外突出。建筑的內外空間交匯地帶,常常是最能吸引人的地方,也常是人感情轉移的地方。虛與實、明與暗、人工與自然的相互轉移都常在這個部位展開。依次過度空間就顯得非常重要。中國園林建筑常用落地長窗、空廊、敞軒的形式作為這種交融的紐帶。這種半室內、半室外的空間過渡都是漸變的,是自然和諧的變化,是柔和的、交融的。
解決與自然環境相結合的問題,中國園林建筑還應考慮自然氣候、季節的因素。因此中國南北園林各有特點。比如江南園林中有一種鴛鴦廳是結合自然氣候、季節最好的離子,其建筑一分為二,一面向北,一面向南,分別適應冬夏兩季活動。
總之,園林建筑設計要把建筑作為一種風景要素來考慮,使之和周圍的山水、巖石、樹木等融為一體,共同構成優美景色。而且風景是主體,建筑是其中一部分。
六、中國古典園林中的單體建筑類型
園林中單體建筑的使用功能,古人常用:堂以宴、亭以憩、閣以眺、廊以吟概言之。他們可以單獨構成景點和用做實用建筑物。
1、廳堂。用長方形木料(即扁作)做梁架稱廳;用圓木料做梁架的稱堂。廳者,取以聽事也,用來會客、宴會、行禮、觀賞花木。以外觀分,有大廳、四面廳、鴛鴦廳、荷花廳、花籃廳、花廳等類型。
2、軒館。《園冶〃屋宇》云:軒式類車,取軒軒欲舉之意,宜置高敞,以助勝則稱。軒的樣式,類似古代的車子,取其空敞而又居高之意。適宜建于高曠之處,對于景觀有利,便為相稱。這是南方園林建筑的特有方式,三面敞開,精致輕巧,產生軒昂的高爽之感。如溜園的聞木樨香軒,網師園的小山叢桂軒等。
3、齋臺。《園冶〃屋宇》云:齋較堂,惟氣藏而致斂,有使人肅然齋敬之意。蓋藏修密處之地,故式不宜敞顯。齋不同于堂之處,在于齋要位于園林僻靜之地,不應敞顯,便于人們聚氣斂神。齋,也稱山房、臺。
4、樓閣。《園冶〃屋宇》云:《說文》云:‘重屋曰樓。’《爾雅》云:‘狹而修曲為樓。’用做登高望遠,多役于園的四周或半山半水之間,一般做兩層。如拙政園的見山樓、溜園的冠云樓、滄浪亭的看山樓豫園的觀濤樓等。閣,《園冶〃屋宇》云:四階開四。即四坡頂而四面皆開窗的建筑物,造型比樓輕盈,可登臨以望遠。如拙政園的浮翠閣、虎丘的冷香閣、溜園的遠翠閣、獅子林的問梅閣等。頤和園萬壽山的佛香閣,連臺基高達41米,是全國現存最高的樓閣。
5、榭舫。《園冶〃屋宇》云:《釋名》云:‘榭者,藉也。’藉景而成者也。或水邊,成花畔,制亦隨態。形式靈活多邊,在誰邊稱水榭,建筑基部半在水腫,半在池岸,也稱水閣,臨水立面開敞,設有欄桿。如溜園的活潑潑地,拙政園的小滄浪、芙蓉榭、網師園的濯嬰水閣、藕園的山水間等。舫,古稱兩舟相并為舫,外觀似舊時官船,俗稱旱船,又名不系舟,多建于水際,供人在內游玩宴飲,觀賞水景。
6、廊橋。《園冶〃屋宇》云;廊者,廡出一步也,宜曲宜長則勝……隨形而彎,依勢而曲。或蟠山腰,或窮水際,通花渡壑,蜿蜒山盡。變化多端地將房屋山池聯成統一的整體。它是建筑群間獨立有頂的通道,炎熱的夏天可有濃陰,雨天可以遮蔽,只有分景障景作用,又是組織動觀、靜觀的重要手段。
7、亭,《圓冶〃屋宇》:《釋名》:‘亭者,停也。人所停集也。’是供人停下集合的地方。隨意合宜則制,是為園林綴錦點翠的開敞的小型建筑。亭還有半亭和獨立亭之分,半亭一般附建于兩邊長廊或靠墻垣的一面。
8、佛塔。隨著佛教傳入中國以后才出現,幾乎成為寺廟的標志性建筑。中國寺廟園林中的塔,開始時是移借模仿印度佛教建筑中的塔的形制,原樸意味十分濃烈。上細下粗,開始是非中空的生殖器的形石坊,后來才分出外殼和核心,變成了塔。
園林建筑蘊涵豐富的文化意義,建筑與山水藝術結合,創造出千姿百態的園林景觀,陶冶人們的身心,激發人們的粗名才智,凡此均屬于內在價值,也即精神功能,。園林山水園部分的建筑,更注重它的內在價值。中國傳統建筑的審美價值是和中華民族的傳統禮樂文化緊密相關的。禮樂相輔,情理相依。理和禮屬于倫理政治規范,是統治性的;樂和情則屬于審美情趣,是自愿性的,即皈依性的。
總之,建筑作為園林的四大要素之一,對我們的經濟、文化、科學等都有著很深遠的影響。21世紀中國社會將進入城市化大發展時期,在大力重視城市規劃、努力提高建筑質量的同時,也要十分警惕的問題是:城市建設為房地產開發浪潮所牽引,不受制約的商業化正在成為主宰城市命運的決定性力量。在經濟全球化的大背景下,保持不同民族、國家城市建筑風格的任務更為復雜艱巨。當然保護好不同地域、不同風格的我國古典建筑更是我們每個青年人意不容辭的責任!
相容性試驗方案有哪些 課題試驗方案設計心得體會篇二
建立中國(湖北)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革、擴大開放和加快推進中部崛起、長江經濟帶發展的重大舉措。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹國家主席系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,進一步解放思想、先行先試,以開放促改革、促發展,按照“開放先導、創新驅動、綠色引領、產業集聚”的總體思路,全力打造區域經濟發展新引擎,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
(二)戰略定位
以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,立足中部、輻射全國、走向世界,努力成為中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。
(三)發展目標
經過三至五年改革探索,對接國際高標準投資貿易規則體系,力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示范作用。
二、區位布局
(一)實施范圍
自貿試驗區的實施范圍119.96平方公里,涵蓋三個片區:武漢片區70平方公里(含武漢東湖綜合保稅區5.41平方公里),襄陽片區21.99平方公里(含襄陽保稅物流中心〔b型〕0.281平方公里),宜昌片區27.97平方公里。
自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃,并符合節約集約用地的有關要求。
(二)功能劃分
按區域布局劃分,武漢片區重點發展新一代信息技術、生命健康、智能制造等戰略性新興產業和國際商貿、金融服務、現代物流、檢驗檢測、研發設計、信息服務、專業服務等現代服務業;襄陽片區重點發展高端裝備制造、新能源汽車、大數據、云計算、商貿物流、檢驗檢測等產業;宜昌片區重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、新材料等高新產業及研發設計、總部經濟、電子商務等現代服務業。
按海關監管方式劃分,自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,主要開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點探索投資體制改革,完善事中事后監管,推動金融制度創新,積極發展現代服務業和高端制造業。
三、主要任務和措施
(一)加快政府職能轉變
1.深化行政管理體制改革。
按照打造法治化、國際化、便利化營商環境的要求,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,加快推動政府管理模式創新。
湖北省能夠下放給自貿試驗區的經濟社會管理權限,全部依法下放。
自貿試驗區內工作部門依法公開管理權限和流程,建立各部門權力清單和責任清單制度,明確政府職能邊界。
探索實行市場準入負面清單制度。
加快行政審批制度改革,最大限度取消行政審批事項,建立健全行政審批目錄管理制度,實行審管職能分離,建立相對集中行政許可權機制,完善“一口受理”服務模式。
推進行政審批標準化、信息化建設。
開展“證照分離”改革試點。
深化商事制度改革,探索“多證合一”模式,開展企業登記全程電子化和電子營業執照試點。
推動稅收服務創新,包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創新網上服務等。
健全社會服務體系,將由政府部門承擔的資產評估、鑒定、咨詢、認證、檢驗檢測等職能逐步交由法律、會計、信用、檢驗檢測認證等專業服務機構承擔。
對接國際商事爭議解決規則,提高商事糾紛仲裁國際化程度。
2.強化事中事后監管。
建立健全以信用監管為核心的事中事后監管體系。
完善社會信用體系,推動各部門間依法履職信息的聯通和共享。
健全守信激勵和失信懲戒機制。
探索大數據監管,加強風險監測分析。
建立集中統一的綜合執法體系,提高執法效能。
配合商務部開展經營者集中反壟斷審查。
支持社會力量多渠道參與市場監督。
(二)深化投資領域改革
3.提升利用外資水平。
對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。
外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外領域的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)和外商投資企業設立及變更實行備案制,由自貿試驗區負責辦理。
進一步減少或取消外商投資準入限制,提高開放度和透明度,做好對外開放的壓力測試和風險測試。
積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才,提升利用外資綜合質量。
外商在自貿試驗區內投資適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》。
探索強化外商投資實際控制人管理,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,充分發揮國家企業信用信息公示系統作用,提升外商投資全周期監管的科學性、規范性和透明度。
完善投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。
探索優化投資準入后的管理流程,提升投資便利化水平。
4.完善對外投資合作促進體系。
確立企業對外投資主體地位,支持企業按規定開展多種形式的對外直接投資。
對在境外投資開辦企業,實行以備案制為主的管理方式,屬省級管理權限的,由自貿試驗區負責辦理。
鼓勵企業創新對外投資合作方式。
完善對外投資合作相關政策促進、服務保障和風險防控體系,推動企業“走出去”方式轉型升級,加強國際產能和裝備制造合作,融入“一帶一路”建設。
(三)推動貿易轉型升級
5.培育新型貿易方式。
積極培育、拓展新型貿易業態和功能,形成以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優勢。
按照公平競爭原則,積極發展跨境電子商務,完善相應的海關監管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統,加快推進跨境貿易電子商務配套平臺建設。
扶持和培育外貿綜合服務平臺,為中小企業提供通關、融資、退稅等服務。
支持國內期貨交易所在自貿試驗區的海關特殊監管區域內開展期貨保稅交割、倉單質押融資等業務,在總結期貨保稅交割試點經驗基礎上,適時擴大期貨保稅交割試點的品種。
在嚴格執行貨物進出口稅收政策前提下,允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。
在環境風險可控的前提下,開展境內外高技術、高附加值產品的檢測維修業務試點。
探索開展境外高技術、高附加值產品的再制造業務試點。
6.加快服務貿易創新發展。
搭建服務貿易促進平臺,探索與服務貿易特點相適應的監管模式。
推動發展技術轉讓、許可證貿易、技術咨詢及服務、成套設備引進等多種形式的技術貿易。
擴大對外文化貿易和版權貿易。
積極承接信息技術、生物醫藥研發、管理咨詢、工程設計等服務外包業務。
7.創新通關監管服務模式。
自貿試驗區內的海關特殊監管區域比照中國(上海)自由貿易試驗區,實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式。
自貿試驗區內的非海關特殊監管區域,仍按照現行模式實施監管。
加快形成貿易便利化創新舉措的標準化制度規范,覆蓋到所有符合條件的企業。
依托電子口岸公共平臺,加快建設國際貿易“單一窗口”,將出口退稅申報功能納入建設項目。
積極推動海關、檢驗檢疫、邊防、海事等口岸監管部門實現信息互換、監管互認、執法互助。
探索在海關特殊監管區域之間使用社會運輸工具進行轉關作業。
支持湖北省內口岸、海關特殊監管區域與自貿試驗區聯動發展。
鼓勵企業參與“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”等監管制度創新試點。
在執行現行稅收政策前提下,提升超大超限貨物的通關、運輸、口岸服務等綜合能力。
在確保有效監管前提下,在海關特殊監管區域探索建立貨物狀態分類監管模式。
實行保稅展示交易貨物分線監管、預檢驗和登記核銷管理模式。
推動建立檢驗檢疫證書國際聯網核查機制。
鼓勵設立第三方檢驗檢測鑒定機構,實施第三方結果采信。
有序推進基于企業誠信評價的貨物抽驗制度。
檢驗檢疫按照一線放開、二線管住、嚴密防范質量安全風險和最大便利化的原則,一線主要實施進出境現場檢疫、查驗及處理;二線主要實施進出口產品檢驗檢疫監管及實驗室檢測,維護質量安全。
深化長江經濟帶海關通關一體化改革。
完善通關合作機制,開展貨物通關、貿易統計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作。
支持自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流,探索與“一帶一路”沿線國家開展貿易供應鏈安全與便利合作。
(四)深化金融領域開放創新
8.擴大金融領域對外開放。
探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿易、投融資結算便利化。
在風險可控前提下,時機成熟時,開展以資本項目可兌換為重點的外匯管理改革試點。
拓寬自貿試驗區內企業資本項下外幣資金結匯用途。
自貿試驗區內企業可根據自身經營和管理需要,開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。
放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。
進一步簡化資金池管理,允許經銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。
進一步簡化經常項目外匯收支手續,在真實、合法交易基礎上,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為a類企業的外匯收入無需開立待核查賬戶。
銀行按照“了解客戶、了解業務、盡職審查”的展業三原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續。
提高自貿試驗區內企業跨境投資便利化程度。
允許自貿試驗區內企業的境外母公司按照有關規定在境內發行人民幣債券。
支持自貿試驗區內銀行發放境外人民幣貸款。
允許自貿試驗區內銀行和已獲相應業務許可的非銀行支付機構與境外銀行和支付機構開展跨境支付合作。
鼓勵取得互聯網支付業務許可的湖北省法人支付機構申請本外幣跨境支付業務許可,支持已獲得本外幣跨境支付業務許可的全國性支付機構在自貿試驗區內設立分支機構,按規定為跨境電商交易提供本外幣資金收付及結售匯業務。
支持自貿試驗區內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。
逐步允許境外企業參與商品期貨交易。
支持自貿試驗區內保險機構開展境外投資。
9.增強金融服務功能。
允許中、外資銀行立足當地實際需求,依據監管政策導向,在自貿試驗區內新設分行或專營機構、將區內現有銀行網點升格為分行。
支持符合條件的境內純中資民營企業在武漢片區發起設立民營銀行,服務長江經濟帶發展。
在符合法律法規及政策導向的前提下,支持外資在自貿試驗區內設立金融機構。
支持符合條件的發起人在自貿試驗區內設立金融租賃、汽車金融、消費金融公司和企業集團財務公司等非銀行金融機構。
支持自貿試驗區內銀行業金融機構按有關規定開展信貸資產證券化業務。
將自貿試驗區內符合條件的金融機構納入優先發行大額可轉讓存單的機構范圍,在自貿試驗區內開展大額可轉讓存單發行試點。
鼓勵金融機構積極開展動產融資業務,利用動產融資統一登記平臺,服務中小企業發展。
支持商業保理業務發展,探索適合商業保理業務發展的監管模式。
支持證券經營機構在自貿試驗區內注冊成立分公司或專業子公司,支持證券經營機構利用自貿試驗區平臺“走出去”,取得合格境內機構投資者(qdii)和人民幣合格境內機構投資者(rqdii)資格,開展境外證券投資業務;支持其境外子公司取得合格境外機構投資者(qfii)、人民幣合格境外機構投資者(rqfii)資格;支持境外股權投資基金以合格境外有限合伙人(qflp)開展跨境投資相關業務。
支持在自貿試驗區內設立健康保險、科技保險和內河航運保險等專業保險機構,擴大出口信用保險覆蓋面。
完善保險市場體系,推動保險產品研發中心、再保險中心等功能型平臺建設。
取消對自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由省級保監機構實施備案管理。
大力發展融資租賃業務。
進一步推進內資融資租賃企業試點,注冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業由自貿試驗區所在省級商務主管部門和同級國家稅務局審核;加強事中事后監管,探索建立融資租賃企業設立和變更的備案制度、違反行業管理規定的處罰制度、失信和經營異常企業公示制度、屬地監管部門對企業定期抽查檢查制度。
允許符合條件的融資租賃業務收取外幣租金,簡化船舶、飛機等大型融資租賃項目預付款手續。
支持開展跨境融資租賃服務。
支持符合條件的金融租賃公司和融資租賃公司設立專業子公司。
經相關部門認可,允許融資租賃公司開展主營業務相關的福費廷業務。
對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶等大型設備涉及跨關區的,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監管。
支持租賃業境外融資,鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。
允許自貿試驗區內融資租賃機構依法合規開展跨境雙向人民幣資金池業務。
10.推進科技金融創新。
完善自貿試驗區內股權、技術等資本或要素交易市場,允許外資參與投資。
允許外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區內發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。
鼓勵境外天使投資、創業投資等風險投資機構在自貿試驗區內開展業務,鼓勵“內投外”和“外投內”雙向股權投資基金發展,試點開展合格境外有限合伙人(qflp)和人民幣合格境外有限合伙人(rqflp)業務。
鼓勵在自貿試驗區內設立成套設備進出口保理公司等中介服務機構,有條件的可探索設立并規范發展科技型融資擔保公司。
促進金融和互聯網的融合發展。
支持科技型企業通過外資金融機構開展海外上市、離岸并購、特殊目的載體收購。
支持武漢股權托管交易中心在依法合規的前提下創新發展,支持武漢股權托管交易中心設立海外歸國人員創新創業企業板,推動建立武漢股權托管交易中心與全國中小企業股份轉讓系統之間的合作對接機制。
建立知識產權質押融資市場化風險補償機制,按照風險可控、商業可持續的原則,開展知識產權質押融資。
加快發展科技保險,推進專利保險試點。
11.建立健全金融風險防控體系。
建立金融監管協調機制,完善跨行業、跨市場的金融風險監測評估機制,加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防范。
完善對持有各類牌照金融機構的分類監管機制。
探索建立跨境資金流動風險監管機制,對企業跨境收支進行全面監測評價,實施分類管理。
強化外匯風險防控,實施主體監管,建立合規評價體系,以大數據為依托開展事中事后監管。
做好反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防范非法資金跨境、跨區流動。
(五)推動創新驅動發展
12.深化科技體制改革。
全面推進產業技術創新、科技成果轉移轉化、科研機構改革、知識產權保護運用、國際創新合作等領域體制機制改革。
完善以企業為主體的產業技術創新體系,健全企業主體創新投入機制,支持國有科技型企業開展股權和分紅激勵。
構建市場導向的科技成果轉移轉化體系。
大力發展技術轉移中介服務機構,完善技術經紀人制度。
完善高校院所科研評價制度。
13.健全知識產權保護運用機制。
開展知識產權綜合管理改革試點。
緊扣創新發展需求,發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,建立高效的知識產權綜合管理體制,構建便民利民的知識產權公共服務體系,探索支撐創新發展的知識產權運行機制,推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。
搭建便利化的知識產權公共服務平臺,設立知識產權服務工作站,大力發展知識產權專業服務業。
加快建設武漢東湖國家知識產權服務業集聚區。
探索建立自貿試驗區跨部門知識產權執法協作機制,完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。
探索建立自貿試驗區重點產業專利導航制度和重點產業快速協同保護機制。
建立長江經濟帶知識產權運營中心,積極推進高校知識產權運營等特色平臺建設。
14.集聚和利用國際創新要素。
加快建設現有國家技術標準創新基地和國家寬帶網絡產品質量監督檢驗中心。
發揮國家技術轉移中部中心的作用,促進國際先進技術向自貿試驗區轉移轉化。
鼓勵國外企業在自貿試驗區內設立外資研發中心。
鼓勵在自貿試驗區內建設國際化創新創業孵化平臺,重點吸引國際知名孵化器、創業投資機構、高端創新創業人才集聚。
積極融入全球創新網絡。
鼓勵自貿試驗區內的企業、高校院所“走出去”,在國外設立研發機構,參與國際科技項目合作。
簡化自貿試驗區內企業海外技術并購審批手續,試行以事后備案代替事前審批。
探索通過并購、技術轉移、合作參股等多種方式在海外建立孵化基地。
15.構建人才支撐系統。
健全人才激勵機制。
實行以增加知識價值為導向的激勵機制,探索高校、科研院所負責人年薪制和急需緊缺等特殊人才協議工資、項目工資等多種分配辦法。
完善科研人才雙向流動機制,鼓勵高校院所科技人員離崗創新創業或到企業兼職。
制定外國人在自貿試驗區工作管理辦法。
研究制定自貿試驗區外籍高層次人才認定辦法,落實人才簽證實施細則,明確外國人才申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序。
放寬外國高層次人才工作許可年齡限制。
對外籍高層次人才開辟綠色通道、簡化手續,為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。
允許獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在自貿試驗區工作。
探索建立技術移民制度,放寬技術型人才取得外國人永久居留證的`條件;對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在自貿試驗區內創辦科技型企業等創新活動,給予其與中國公民同等的待遇。
放寬科研事業單位對外籍人員的崗位限制。
提供有針對性的指導服務和語言學習機會,多形式多渠道幫助外國人才更好地融入中國社會。
鼓勵有條件的國內人力資源服務機構“走出去”與國外人力資源服務機構開展合作,在境外設立分支機構,積極參與國際人才競爭與合作。
推進跨國教育和人才培養合作,支持引進境外知名大學、外國機構與中方教育機構合作在自貿試驗區內創辦人才培養機構;支持在自貿試驗區內設立外籍人員子女學校,鼓勵中方教育機構與海外學校共建友好學校和人才實習實訓基地。
建立涉自貿試驗區法律服務人才培養機制。
(六)促進中部地區和長江經濟帶產業轉型升級
16.加快建設長江中游航運中心。
鼓勵拓展干支直達、江海直達航線和近洋航線。
促進航運要素集聚,支持依托自貿試驗區發展長江航運電子商務等業務,培育航運保險、海事仲裁、船舶檢測認證等高端航運服務業態,探索形成具有國際競爭力的航運發展機制和運作模式。
將武漢長江中游航運中心打造成通江達海、輻射中部、面向全國、具有國際影響力的現代化航運中心,初步形成資源高度集聚、服務功能齊全、市場環境優良、現代物流便捷高效的內河航運體系,提升服務長江經濟帶發展能力。
增強航運服務功能。
在保障安全的前提下,放寬船舶融資租賃登記地選擇,簡化換證程序。
將外資經營國際船舶管理業務的許可權限下放給湖北省。
逐步開放中國籍國際航行船舶入級檢驗,允許特定條件下租用外籍船舶從事臨時運輸。
擴大內外貿同船運輸、國輪捎帶運輸適用范圍,提升運力資源綜合效能。
17.構建國際物流樞紐。
大力推進鐵、水、公、空多式聯運。
支持自貿試驗區內有條件的鐵路、航空、內河口岸升級為一類開放口岸。
貫徹落實“一帶一路”建設戰略,推進中歐班列(武漢)發展,支持設立中歐班列華中拆拼箱中心。
支持有條件的航空口岸開通和增加國際客貨運航班,開通至各大洲主要物流節點城市的全貨運航線和國際中轉貨運航班。
支持設立國際航空運輸服務企業,在條件具備時,在自貿試驗區試點航空快件國際中轉集拼業務。
大力引進國際物流企業在自貿試驗區內建立區域總部或營運中心,支持在自貿試驗區內設立國際郵件互換局和交換站。
支持國內外快遞企業在自貿試驗區內的非海關特殊監管區域,辦理符合條件的國際快件屬地報關報檢業務。
支持建設多式聯運物流監管中心,對換裝地不改變施封狀態的予以直接放行。
18.促進區域產業轉型升級和綠色發展。
發揮自貿試驗區作為開放高地的綜合優勢,支持非公企業進入電力、鐵路、民航、電信等特許經營領域,支持軍民融合深度發展,推動各類要素有序自由流動和優化配置。
支持自貿試驗區發展總部經濟。
充分利用長江經濟帶產業基金等跨區域的產業轉移引導基金,推動中部地區和長江經濟帶產業合理布局、協同發展。
全面整合老工業基地調整改造等產業政策資源,推進傳統優勢產業的跨區域兼并重組、技術改造和轉型升級。
創新推進戰略性新興產業集聚發展的體制機制,支持建立符合發展需求的制造業創新中心,大力發展股權投資基金等新型投融資模式,鼓勵信息技術、智能制造、新能源汽車、生物醫藥、海工裝備、航空航天、北斗、軌道交通裝備等高端產業向自貿試驗區集聚,推進與提升新型工業化產業示范基地建設,在重點領域培育打造長江經濟帶世界級產業集群。
支持建立“互聯網+制造”融合發展的標準、認證、安全管理等體制機制。
促進“設計+”、“旅游+”、“物流+”、“養老+”、“商業+”等新型服務業態發展。
統籌研究部分國家旅游團入境免簽政策,打造國際文化旅游目的地。
允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。
按照全國主體功能區規劃要求,探索在自貿試驗區內建立生態環境硬約束機制,明確環境質量要求,促進中部地區和長江經濟帶綠色發展。
支持建立環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急聯動機制。
探索建立環境保護、綠色發展指標體系。
19.打造區域發展綜合服務平臺。
推動自貿試驗區與中部和長江經濟帶其他地區開展廣泛的經貿合作,更好發揮示范帶動作用。
推動國家級經濟技術開發區與自貿試驗區互動發展。
探索構建區域商品交易集散中心、信息中心和價格形成中心,增強對中部地區的市場集聚和輻射功能。
在遵守國家規定前提下,中部地區產權交易市場、技術交易市場、排污權交易市場和碳排放權交易市場可在自貿試驗區內開展合作。
四、保障機制
(一)強化法制保障
自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的,按規定程序辦理。
各有關部門要支持自貿試驗區在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試、加強監管、防控風險,做好與相關法律立改廢釋的銜接,及時解決試點過程中的制度保障問題。
湖北省要通過地方立法,制定自貿試驗區條例和管理辦法,不斷完善法制保障體系。
(二)完善配套稅收政策
落實現有相關稅收政策,充分發揮現有政策的支持促進作用。
中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。
自貿試驗區內的海關特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強組織實施
按照黨中央、國務院統一部署,在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下,由湖北省完善試點任務組織實施保障機制,按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。
按照既有利于合力推進自貿試驗區建設,又有利于各片區獨立自主運作的原則,建立精簡高效、統一管理、分級負責的自貿試驗區管理體系。
各有關部門要大力支持,及時制定實施細則或辦法,加強指導和服務,共同推進相關體制機制創新,把自貿試驗區建設好、管理好。
在實施過程中,要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮地方和部門的積極性,因地制宜、突出特色,做好對比試驗和互補試驗;要抓好改革措施的落實,重大事項要及時向國務院請示報告。
(四)總結推廣可復制的試點經驗
國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同湖北省人民的政府及有關部門,及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果,加強各領域試點經驗系統集成,并委托第三方機構進行獨立評估。
對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果,實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區。
在金融領域創新方面,《方案》提出,擴大金融對內對外開放。
推動金融服務業對符合條件的民營資本有序開放,在符合現行法律法規及國家政策導向的前提下,允許符合條件的境內純中資民營企業在自貿試驗區依法發起設立中小型銀行等金融機構。
探索自貿試驗區內符合條件的單位和個人按照規定雙向投資于境內外證券市場。
允許外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。
逐步允許境外企業參與商品期貨交易。
支持保險機構在自貿試驗區內開展業務創新,探索特殊風險分散機制,加大再保險對巨災保險、特殊風險的保險保障力度。
取消對自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格的事前審批,由省級保監機構實施備案管理。
拓展跨境電子商務金融服務,開展跨境電子商務人民幣結算,推動跨境電子商務線上融資及擔保方式創新,鼓勵保險機構發展出口信用保險,拓寬服務領域。
進一步簡化資金池管理,允許經銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。
支持在自貿試驗區設立金融租賃公司、融資租賃公司,在符合相關規定前提下,設立項目公司開展飛機、工程機械、大型設備等融資租賃業務。
允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。
支持商業保理業務發展,探索適合商業保理發展的監管模式。
在配套稅收政策上,落實現有相關稅收政策,充分發揮現有政策的支持促進作用。
中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。
根據《方案》,自貿試驗區的實施范圍119.77平方公里,涵蓋三個片區:鄭州片區73.17平方公里(含河南鄭州出口加工區a區0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里),開封片區19.94平方公里,洛陽片區26.66平方公里。
洛陽片區重點發展裝備制造、機器人、新材料等高端制造業以及研發設計、電子商務、服務外包、國際文化旅游、文化創意、文化貿易、文化展示等現代服務業,提升裝備制造業轉型升級能力和國際產能合作能力,打造國際智能制造合作示范區,推進華夏歷史文明傳承創新區建設。
1.中國遼寧自由貿易試驗區總體方案
2.中國浙江自由貿易試驗區總體方案
3.中國河南自由貿易試驗區總體方案
4.中國四川自由貿易試驗區總體方案
5.年度學雷鋒總體方案
6.誠信建設年度總體方案
7.營銷戰略實施總體方案
8.湖北地名謎語
相容性試驗方案有哪些 課題試驗方案設計心得體會篇三
2017年3月31日,中國(四川)自由貿易試驗區總體方案正式公布。下面是小編給你到來的關于中國四川自由貿易試驗區總體方案的相關內容,歡迎閱讀。
建立中國(四川)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革、擴大開放和深入推進西部大開發、長江經濟帶發展的重大舉措。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,進一步解放思想、先行先試,以開放促改革、促發展,以推進供給側結構性改革為主線,積極培育內陸地區參與國際經濟合作競爭新優勢,全力打造區域協調發展新引擎,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
(二)戰略定位。
以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,立足內陸、承東啟西,服務全國、面向世界,將自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區。
(三)發展目標。
經過三至五年改革探索,力爭建成法治環境規范、投資貿易便利、創新要素集聚、監管高效便捷、協同開放效果顯著的高水平高標準自由貿易園區,在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中發揮示范作用。
二、區位布局
(一)實施范圍。
自貿試驗區的實施范圍119.99平方公里,涵蓋三個片區:成都天府新區片區90.32平方公里(含成都高新綜合保稅區區塊四〔雙流園區〕4平方公里、成都空港保稅物流中心〔b型〕0.09平方公里),成都青白江鐵路港片區9.68平方公里(含成都鐵路保稅物流中心〔b型〕0.18平方公里),川南臨港片區19.99平方公里(含瀘州港保稅物流中心〔b型〕0.21平方公里)。
自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃,并符合節約集約用地的有關要求。
(二)功能劃分。
按區域布局劃分,成都天府新區片區重點發展現代服務業、高端制造業、高新技術、臨空經濟、口岸服務等產業,建設國家重要的現代高端產業集聚區、創新驅動發展引領區、開放型金融產業創新高地、商貿物流中心和國際性航空樞紐,打造西部地區門戶城市開放高地;成都青白江鐵路港片區重點發展國際商品集散轉運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進口、特色金融等口岸服務業和信息服務、科技服務、會展服務等現代服務業,打造內陸地區聯通絲綢之路經濟帶的西向國際貿易大通道重要支點;川南臨港片區重點發展航運物流、港口貿易、教育醫療等現代服務業,以及裝備制造、現代醫藥、食品飲料等先進制造和特色優勢產業,建設成為重要區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。
按海關監管方式劃分,自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點探索投資、金融、創新創業等制度改革,完善事中事后監管,積極發展現代服務業和高端制造業。
三、主要任務和措施
(一)切實轉變政府職能。
1.推進簡政放權。
按照權責一致原則,建立行政權責清單制度,明確政府職能邊界。
深化政府機構改革,探索設立法定機構,推進相關政府機構從直接提供公共服務轉變為通過合同管理交由第三方機構提供。
深化行政審批制度改革,最大限度取消行政審批事項。
推進行政審批標準化、信息化建設,探索全程電子化登記、電子營業執照管理。
放寬企業名稱表述限制,開放企業名稱數據庫,推行企業名稱自主申報、網上核準,完善企業名稱爭議糾紛處理機制。
放寬企業住所登記條件,探索以郵政通信地址作為企業住所的登記方式。
建立“一窗受理、協同審批”的“一站式”高效服務模式,建設市場準入統一平臺,實現多部門信息共享和協同管理。
依托“互聯網+稅務”,創新稅收征管服務。
2.構建事中事后監管體系。
推進統一社會信用代碼制度建設和部門間數據交換共享,建設公共信用信息目錄和運用清單。
完善社會信用體系,推動各部門間依法履職信息的聯通和共享。
健全守信激勵和失信懲戒機制。
建立企業網上信用承諾制度。
政府部門加強對第三方企業信用征信、評估機構開展企業登記評價工作的引導和監督檢查。
規范開放征信服務,為公民、企業、社會組織、司法部門、政府機構提供信用查詢等服務。
在監管、執法等方面全面推行“雙隨機”抽查監管機制。
完善行業監管制度和資格審查制度,進一步規范開展文化、教育、信息服務的內容審查。
構建事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴重違法依法處置的“三段式”監管方式。
建立健全律師、公證員、司法鑒定人員等法律服務工作者誠信執業制度、違法違規執業懲戒制度。
3.優化法治環境。
建立統一集中的綜合行政執法體系,相對集中執法權,建設網上執法辦案系統,建設聯勤聯動指揮平臺。
建立健全國際仲裁、商事調解機制。
對標高標準國際規則,強化企業責任,完善工資支付保障機制,建立工作環境損害監督等制度,嚴格執行環境保護法規和標準,探索開展出口產品低碳認證。
配合商務部開展經營者集中反壟斷審查。
建立健全廉潔監督機制。
開展知識產權綜合管理改革試點。
緊扣創新發展需求,發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,建立高效的知識產權綜合管理體制,構建便民利民的知識產權公共服務體系,探索支撐創新發展的知識產權運行機制,推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。
探索建立自貿試驗區跨部門知識產權執法協作機制,完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。
4.建設多方參與的社會治理新體系。
健全依法決策機制,明確重大行政決策的范圍和標準,把專家咨詢、社會聽證、第三方評估作為重大行政決策必經程序,建立決策問責和糾錯機制。
建立行政咨詢體系,成立由專業人士組成的專業咨詢委員會,為自貿試驗區發展提供咨詢。
編制向社會組織轉移職能目錄,將由政府部門承擔的資產評估、鑒定、認證、檢驗檢測等逐步交由專業服務機構承擔。
(二)統籌雙向投資合作。
5.提升利用外資水平。
對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。
外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外領域的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)和外商投資企業設立及變更實行備案制,由自貿試驗區負責辦理。
進一步減少或取消外商投資準入限制,提高開放度和透明度,做好對外開放的壓力測試和風險測試。
允許在自貿試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社,從事除臺灣地區以外的出境旅游業務;鼓勵外資企業通過多種形式參與投資醫療服務業;鼓勵外資發展“互聯網+”健康服務。
積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才,提升利用外資綜合質量。
外商在自貿試驗區投資適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》。
探索強化外商投資實際控制人管理,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,充分發揮國家企業信用信息公示系統作用,提升外商投資全周期監管的科學性、規范性和透明度。
完善投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。
6.構筑對外投資服務促進體系。
實施對外投資管理體制改革,確立企業對外投資主體地位,支持企業開展多種形式的境外投資合作,在法律法規規定的范圍內,允許自擔風險到境外自由承攬項目。
建立對外投資合作“一站式”服務平臺。
加強境外投資事后管理和服務,完善境外資產和人員安全風險預警和應急保障體系。
依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的'優勢,將自貿試驗區建設成為企業“走出去”的窗口和綜合服務平臺。
7.創新國際產能合作。
對一般性境外投資項目和設立企業實行備案制。
為企業對外投資提供高效優質的金融支持和服務保障。
鼓勵地方政府引入社會資本在自貿試驗區內設立境內機構投資者投資基金和境外合作基金。
提高辦理境外資產評估和抵押處置手續便利化程度。
探索開展知識產權、股權、探礦權、采礦權、應收賬款、訂單、出口退稅等抵質押融資業務。
推動企業用好“內保外貸”等政策,開展企業“走出去”綜合性金融創新服務。
加快“中國標準”國際化推廣,積極開展與主要貿易國別標準的比對,推動認證認可結果與主要貿易投資合作國家(地區)雙向互認。
加強與港澳在項目對接、投資拓展、信息交流、人才培訓等方面交流合作,共同赴境外開展基礎設施建設和能源資源等合作。
8.深化園區國際合作。
堅持引資、引智、引技與優勢產業、產品、技術及服務“走出去”相結合,圍繞產業合作、科技創新、中小企業合作、職業教育、新型城鎮化等領域合作發展,采取“平臺+園區”、“政府+機構+企業”的共享開放合作模式,支持在自貿試驗區內建設國別產業合作園區,推進創新創業、產業升級。
探索建立土地節約集約利用新模式,自貿試驗區內土地可以按不同功能用途混合利用,允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能,產業用地實行彈性年期供應,根據產業政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。
9.深化國有企業改革。
堅持市場化導向,進一步完善自貿試驗區內國有企業現代企業制度,建立健全長效激勵約束機制,提升國有資本監管的針對性和有效性。
設立國有資本運營平臺,提升資本運營能力和水平。
鼓勵國有企業依托自貿試驗區探索創新發展新路徑。
進一步推進自貿試驗區內國有企業產權多元化改革,穩妥發展混合所有制經濟。
探索國家鐵路運輸企業、國家鐵路控股合資鐵路公司與地方政府合作參與成都國際鐵路港運營管理,推動鐵路資源有效整合。
(三)推動貿易便利化。
10.加快服務貿易創新發展。
加快推進服務貿易創新發展試點,積極探索服務貿易發展新模式,建立完善服務貿易公共服務體系和貿易促進平臺。
重點推進與歐洲地區在產業人才合作、企業對接聯動、項目載體共建、商務環境優化等領域的深入合作,提升對歐服務貿易水平。
加快發展技術創新和商業模式創新相融合的新興服務貿易和技術貿易。
在海關特殊監管區域內不斷拓展保稅維修、檢測、研發等業務。
對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型結構設備涉及跨關區的,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監管。
在環境風險可控的前提下,支持在海關特殊監管區域內開展航空發動機等高技術含量、高附加值商品境內外維修業務試點。
鼓勵發展動漫創意、信息管理、數據處理、供應鏈管理等服務外包產業。
搭建便利化的知識產權公共服務平臺,設立知識產權服務工作站,大力發展知識產權專業服務業。
探索建立自貿試驗區重點產業專利導航制度和重點產業快速協同保護機制。
依托現有交易場所開展知識產權跨境交易,推動建立市場化運作的知識產權質物處置機制。
支持和鼓勵商標品牌服務機構在品牌設計、價值評估、注冊代理、法律服務等方面不斷提升服務水平。
擴大對外文化貿易和版權貿易。
深化藝術品交易市場功能拓展,支持在海關特殊監管區域(保稅監管場所)內開展藝術品保稅業務,為境內外藝術品生產、物流、倉儲、展示和交易提供服務,對從境外進入海關特殊監管區域(保稅監管場所)的文化產品,除法律、行政法規和規章另有規定的外,不實行許可證管理。
創新文化服務海外推廣模式,支持發展以傳統手工技藝、武術、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質文化遺產與旅游、會展、品牌授權相結合的開發模式,鼓勵廣播影視、新聞出版等企業以項目合作方式進入國際市場,試點國外巡演的商業化運作。
大力發展中醫藥服務貿易,建立四川省中醫藥服務及貿易大平臺,積極與境外開展中藥材種植、研發等合作,鼓勵開展中醫藥國際健康旅游線路建設,擴大國際市場。
允許境外服務提供者以跨境交付形式提供管理培訓、咨詢服務。
11.促進服務要素自由流動。
為服務貿易專業人才出入境提供便利。
研究制定自貿試驗區外籍高層次人才認定辦法,落實人才簽證實施細則,明確外國人才申請和取得人才簽證的標準條件和辦理程序。
對外籍高層次人才開辟綠色通道、簡化手續,為高層次人才入出境、工作、在華停居留提供便利。
允許獲得碩士及以上學位的優秀外國留學生畢業后直接在自貿試驗區工作。
提供有針對性的指導服務和語言學習機會,多形式多渠道幫助外國人才更好地融入中國社會。
創新建設國際社區,探索外籍人士參與社區治理模式。
12.助推外貿轉型升級。
在執行現行稅收政策的前提下,允許在自貿試驗區非海關特殊監管區域內依托現有交易場所開展大宗商品交易。
完善進口商品網絡零售和進出口分撥物流體系。
探索中歐班列(成都)郵(快)件運輸,推動跨境電子商務發展。
探索建立適應跨境電商貿易特點的檢驗檢疫監管機制。
在嚴格執行貨物進出口稅收政策前提下,允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。
在海關特殊監管區域內推動保稅售后維修業務升級,構建“全球市場銷售、本地運營結算”的新型外貿業態新模式。
13.創新口岸服務機制。
加大對口岸和場站公共服務的政策和資金支持。
制定口岸作業、報關報檢、查驗等環節的工作和服務標準。
創新稅收擔保模式,推行涉稅擔保信息化管理,支持符合條件的涉稅擔保業務適用總擔保制度。
建設完善四川電子口岸,依托電子口岸公共平臺建設國際貿易“單一窗口”,實現口岸服務一體化。
推動口岸監管部門信息互換、監管互認、執法互助。
推進企業運營信息與監管系統對接,鼓勵企業參與“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”等監管制度創新試點。
探索檢驗檢疫證書國際聯網核查機制。
支持自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流,探索與“一帶一路”沿線國家開展貿易供應鏈安全與便利合作。
14.優化監管通關流程。
實施24小時預約通關服務,建立進出口貨物口岸放行時間評價體系。
健全與跨境電子商務、進口特殊商品指定口岸、外貿綜合服務發展相適應的通關管理機制。
積極推動實施一體化通關。
積極推進無紙化申報、無紙化放行,探索施檢過程無紙化。
在確保有效監管前提下,鼓勵口岸監管部門優化查驗機制。
建設空、鐵、公、水多式聯運物流監管中心,多方聯網共享物流全程信息,實現多式聯運貨物“單一窗口”辦理。
深化保稅貨物流轉模式改革。
對資信良好、管理規范、符合海關監管要求的企業,探索實施自動備案、自核單耗和自主核報。
試行企業“主動披露”制度,對企業主動報告海關未發現的違規事項,可依法視情從輕、減輕或不予行政處罰。
在確保有效監管前提下,在海關特殊監管區域探索建立貨物狀態分類監管模式。
支持區外法人企業依法在海關特殊監管區域(保稅監管場所)內設立分支機構。
加強與深圳、珠海等口岸機構的溝通與合作,全面實現供港澳蔬菜出口直放。
(四)深化金融領域改革創新。
15.促進跨境投融資便利化。
探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿易、投融資結算便利化。
鼓勵允許自貿試驗區內法人金融機構和企業按照有關規定在境外發行人民幣和外幣債券,所籌資金可根據需要調回自貿試驗區內使用。
支持符合條件的企業參與跨國公司總部外匯資金集中運營管理和跨境雙向人民幣資金池業務。
支持跨國公司成立全球或區域結算中心。
研究探索自貿試驗區內銀行業金融機構在依法合規、風險可控的前提下,向境外銷售人民幣理財產品、開展人民幣項下跨境擔保等業務。
允許自貿試驗區內符合條件的金融機構和企業按照規定開展境外證券投資業務。
16.增強金融服務功能。
在符合現行法律法規及政策導向的前提下,支持在自貿試驗區內設立銀行、證券、保險等金融機構。
支持外資銀行和中外合資銀行在自貿試驗區內設立營業性機構,發揮外資銀行跨境業務的網絡平臺優勢,為跨境企業提供綜合金融服務。
支持銀行業金融機構與已獲相應業務許可資質的非銀行支付機構合作開展企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易人民幣結算服務。
加快發展金融ic卡(芯片銀行卡)和移動金融,打造金融ic卡無障礙示范區。
優化境外銀行卡刷卡消費環境。
支持在自貿試驗區內設立貨幣兌換、征信等專業化機構。
支持符合條件的自貿試驗區內機構按照規定投資境內外證券市場。
支持股權托管交易機構在自貿試驗區內建立綜合金融服務平臺。
依托現有交易場所開展長江上游生產要素國際交易業務以及糧食、礦石和建筑材料等大宗商品現貨交易業務。
支持設立健康、科技、養老等專業保險機構。
支持注冊在自貿試驗區內的法人壽險機構創新發展。
支持自貿試驗區內保險機構大力開展跨境人民幣再保險。
鼓勵各類保險機構在自貿試驗區創新特殊風險分散機制,開展特殊風險保險業務。
鼓勵保險公司創新保險產品,不斷拓展責任保險服務領域。
建立完善巨災保險制度。
支持專業性保險中介機構等服務機構以及從事再保險業務的社會組織和個人在自貿試驗區依法開展相關業務,為保險業發展提供專業技術配套服務。
探索與“一帶一路”沿線國家的金融合作。
支持符合條件的“一帶一路”沿線國家的金融機構在自貿試驗區以人民幣進行新設、增資或參股自貿試驗區金融機構等直接投資活動。
進一步簡化經常項目外匯收支手續,在真實、合法交易基礎上,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為a類企業的外匯收入無需開立待核查賬戶。
銀行按照“了解客戶、了解業務、盡職審查”的展業三原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續。
17.發展新興金融業態。
積極引進設立各類金融總部、專業子公司、區域總部等機構。
支持民營資本依法合規進入金融業,依法設立財務公司、汽車金融公司和消費金融公司等金融機構,支持符合條件的境內純中資民營企業發起設立民營銀行。
地方可結合實際試點設立地方資產管理公司和并購基金等。
研究探索自貿試驗區內金融機構在依法合規、風險可控的前提下,依托各類跨境投融資工具,研發跨市場投資理財產品。
支持自貿試驗區發展科技金融,按照國務院統一部署,積極爭取納入投貸聯動試點,促進創業創新。
鼓勵通過社會資本設立融資擔保基金,緩解中小微企業融資難。
支持符合條件的內地和港澳臺機構在自貿試驗區設立金融租賃公司、融資租賃公司,鼓勵在飛機、船舶及其零部件、機器人、農機、醫療設備及基礎設施等領域開展業務,支持其在符合相關規定前提下,設立項目公司開展境內外融資租賃業務。
支持在海關特殊監管區域內開展飛機融資租賃。
允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。
進一步推進內資融資租賃企業試點,注冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業由自貿試驗區所在省級商務主管部門和同級國家稅務局審核;加強事中事后監管,探索建立融資租賃企業設立和變更的備案制度、違反行業管理規定的處罰制度、失信和經營異常企業公示制度、屬地監管部門對企業定期抽查檢查制度。
支持租賃業境外融資,鼓勵各類租賃公司擴大跨境人民幣資金使用范圍。
鼓勵國內期貨交易所在自貿試驗區的海關特殊監管區域內開展期貨保稅交易、倉單質押融資等業務。
支持證券業經營機構在自貿試驗區內依法設立分支機構或專業子公司。
支持商業保理業務發展,探索適合商業保理業務發展的監管模式。
18.探索創新金融監管機制。
探索建立與自貿試驗區相適應的新型風險監管體系。
落實風險為本的原則,探索建立跨境資金流動風險監管機制,強化開展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防止非法資金跨境、跨區流動。
鼓勵金融行業協會、自律組織獨立或者聯合依法開展專業調解,建立調解與仲裁、訴訟的對接機制,加大對金融消費者維權的支持力度。
支持建立健全金融消費者教育服務體系,積極創新自貿試驗區特色多元化金融消費者教育產品和方式。
(五)實施內陸與沿海沿邊沿江協同開放戰略。
19.增強產業輻射帶動能力。
探索形成有利于高端制造業和現代服務業向自貿試驗區集聚集群發展的體制機制。
探索自貿試驗區與周邊地區產業合作新路徑,促進區域產業合理布局、優勢互補、錯位發展。
促進研發設計、生產銷售和物流配送等環節協同配合。
建立市場化運作的產業基金,建立產業協作發展和收益分享機制。
深化中國國際酒業博覽會功能,依托現有交易場所開展國際性酒類產品展示、投資、技術等交易,打造中國白酒創新創業集聚地。
依法合規開展大宗商品現貨交易,加快推進大宗商品現貨市場發展,強化監管、創新制度、探索經驗。
推動西部地區區域金融合作,依托現有交易場所在西部地區開展產權、技術、排污權、碳排放權等交易。
鼓勵企業跨區域兼并重組,在基礎設施、公共設施建設運營領域,推廣政府和社會資本合作等投融資模式。
構建自貿試驗區與陜滇黔渝藏等西部地區、東部發達地區和長江經濟帶的國家級開發區協同合作機制,探索共建產業合作園區。
探索自貿試驗區與其他長江經濟帶自貿試驗區協同開放機制,實現成果共享、監管互認、業務互通。
積極承接東部地區優勢產業轉移,著力打造與東部產業配套協作的高端制造業、現代服務業和臨港產業基地。
20.暢通國際開放通道。
依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸,構建與“一帶一路”沿線相關國家和長江經濟帶空、鐵、公、水聯運的綜合物流服務體系。
支持成都國際鐵路港建設國家對外開放口岸,依托中歐班列(成都)等打造國際鐵路運輸重要樞紐,推進與泛歐泛亞國家(地區)樞紐城市的互聯互通。
積極探索與“一帶一路”沿線國家相關機構在運輸安全、環境保護、通關查驗等方面建立合作機制。
加快推進國際航空樞紐建設,大力發展臨空經濟。
支持國際航班代碼共享,鼓勵符合條件的航空公司新開、加密、優化國際(地區)國內航線。
構建國際(地區)國內有效銜接、相互支撐的航線網絡和航班時刻分配機制。
允許設立符合條件的全貨運基地航空公司。
優化多種運輸方式銜接、中轉流程,完善多式聯運標準和服務規則,探索與沿海沿邊沿江重要樞紐城市高效聯運新模式,加速構建集高鐵、地鐵、城際鐵路、高速公路于一體的綜合交通體系,建設中歐陸空聯運基地。
推進內陸地區國際多式聯運示范建設,試點簽發具備物權憑證性質的多式聯運提單,探索多式聯運“一單制”。
在交通運輸領域,完善快件處理設施和綠色通道。
加快發展快遞等現代物流業。
21.打造沿江開放口岸。
支持川南臨港片區設立國家對外開放口岸,加快建設高等級航道,促進與長江主要港口的協同開放合作。
打造長江口岸現代航運服務系統,推進水運口岸“單一窗口”試點。
支持開展內外貿同船運輸、國輪捎帶業務。
大力發展船舶交易、航運物流信息、船員培訓、船舶維修等航運服務業。
創新長江船舶登記制度,優化船舶運營、檢驗與登記業務流程,簡化入區申報手續,試行電子數據自動填報,加快智能物流網絡建設。
推進與沿海沿江口岸信息對接互聯。
大力發展長江航運金融服務,探索組建專業化地方法人航運保險機構,鼓勵境內外航運服務中介機構設立營業機構。
(六)激活創新創業要素。
22.優化創新創業制度環境。
建立完善技術類無形資產交易制度,制定技術類國有無形資產管理辦法。
加強國際科技合作平臺建設。
在海關特殊監管區域內創新企業研發進口設備及材料監管模式,降低企業研發成本。
23.創新科技金融服務機制。
建立科技企業信用評價體系和標準,引導金融機構探索完善科技企業信用風險管理機制。
引導境內外資本為創新創業項目提供投融資支持,拓寬創新創業項目境外融資渠道。
24.整合全球創新創業要素。
加強與發達國家(地區)在高端技術、重點技術領域的聯合研究和技術引進。
引導國內外知名孵化機構和優秀平臺運營團隊參與構建“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條創新創業體系。
探索本土高校自主擴大海外留學生招生規模,與國外高校合作開展學科建設。
開展海外人才離岸創新創業試點,完善創新創業人才社會服務機制。
四、保障機制
(一)強化法制保障。
自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的,按規定程序辦理。
各有關部門要支持自貿試驗區在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試、加強監管、防控風險,做好與相關法律立改廢釋的銜接,及時解決試點過程中的制度保障問題。
四川省要通過地方立法,建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。
(二)完善配套稅收政策。
落實現有相關稅收政策,充分發揮現有政策的支持促進作用。
中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點,其中,促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。
自貿試驗區內的海關特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強組織實施。
按照黨中央、國務院統一部署,在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下,由四川省完善試點任務組織實施保障機制,按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。
按照既有利于整體推進自貿試驗區建設,又有利于發揮各片區積極性的原則,建立精簡高效、統籌協調的自貿試驗區管理體系。
各有關部門要大力支持,及時制定實施細則或辦法,加強指導和服務,共同推進相關體制機制創新,把自貿試驗區建設好、管理好。
在實施過程中,要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮地方和部門的積極性,因地制宜、突出特色,做好對比試驗和互補試驗;要抓好改革措施的落實,重大事項要及時向國務院請示報告。
(四)總結推廣可復制的試點經驗。
國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同四川政府及有關部門,及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果,加強各領域試點經驗系統集成,并委托第三方機構進行獨立評估。
對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果,實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區。
1.中國遼寧自由貿易試驗區總體方案
2.中國湖北自由貿易試驗區總體方案
3.中國浙江自由貿易試驗區總體方案
4.中國河南自由貿易試驗區總體方案
5.年度學雷鋒總體方案
6.誠信建設年度總體方案
7.營銷戰略實施總體方案
8.四川導游詞
相容性試驗方案有哪些 課題試驗方案設計心得體會篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、總體要求
(一)指導思想
認真落實中央決策部署和省市縣工作要求,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,聚焦縣委、縣政府“突破提升、走在前列”目標定位,以“×發展”為抓手,沿沂河、韓萊路等主要線路,建設連片美、持久美、內在美、生產美、風尚美“五美融合”的鄉村振興示范片區,強化數字賦能、金融賦能、產業賦能,全力推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,進一步擴大和彰顯首批省級特色小鎮“×小鎮”特色和亮點,在打造鄉村振興×樣板×特色板塊中走在前列。
(二)目標任務
在縣委、縣政府正確領導下,將×發展作為推進鄉村振興全面發展的總引擎,以生態修復及×引水工程為基礎,以全域美麗鄉村片區創建為抓手,落實落細“兩山”理論、“三農”問題及數字鄉村等工作要求,統籌推進河道治理、生態修復、果業振興、文化旅游、鄉村民宿、全域公園建設等多個重點項目。依托各河流域實施一體化規劃設計,進一步凸顯×山水優勢,以水涵養生態、滋養農業,為×特色小城鎮建設注入靈氣。建設工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮和現代農業大鎮。力爭2023年,實現沿河鄉村振興示范片區建設全覆蓋,形成由點及面、連片發展的全域鄉村振興示范樣板。
(三)重點任務
1、加快產業振興提檔升級。下大氣力培育高效特色產業,加快果業振興“221”工程實施進程,圍繞×、葡萄、火龍果、草莓等主導品種,建設一批現代農業示范園區,推進農業生產向數字化智慧化轉變,構建四季有果、產業興旺的發展格局。加快推進農文旅融合發展,通過盤活農村空閑宅基地、閑置農房等措施,拓展建設一批鄉村旅游、文創基地、康養基地、高端民宿、農村電商、研學寫生等新產業新業態,做強做大“×小鎮”文化旅游產業品牌,推動三產深度融合。高標準建設×低碳綠動力制造產業園,以“×小鎮”為示范,帶動全鎮制造企業加大可持續發展投入,推動全鎮工業經濟實現質的飛躍。
2、做好古鎮文化振興文章。保護農村古橋梁、舊城墻等承載傳統文化的鄉村歷史建筑,織牢東安故城、唐山摩崖石刻等文化古跡保護網絡。深入挖潛村莊歷史故事,以《記憶×》編寫為契機,優化豐富《尋根×》,廣泛推進村史志編寫;
因地制宜推廣后水北“鄉村記憶館”模式,統籌推進殘垣斷壁整治與鄉村文化記錄工作。對村莊的建筑風格、村落風貌進行個性化建設,廣泛建設民俗博物館、鄉村記憶館、村史館、歷史文化展室等,對農村文體設施進行全面提升。
3、建設全域美麗鄉村片區。深入實施“留住最美鄉愁,建設醉美果鄉”行動,以創建全域美麗鄉村片區為契機,立足品質提升和破解短板,對全鎮進行統籌規劃,高標準設計,精準分類,集中實施村級公園廣場、小微景點、生活污水、線路整治、垃圾分類、背街小巷亮化、村內道路提升等10個工程項目,深入開展美麗庭院、全域公園建設等工作,把庭院建成精致小品,把村莊建成特色景點,把沿線建成風景長廊。針對人居環境“五大堆”整治不到位及反彈現象較重的問題,在全鎮組織開展一次人居環境大整治大提升活動,動員全鎮廣大黨員干部群眾全員參與人居環境整治大會戰,徹底將村內房前屋后“五大堆”問題全部清理到位,將全域美麗鄉村項目扶持作為激勵政策貫穿人居環境整治大會戰全過程,以項目扶持倒逼人居環境整治,將全鎮打造成市級全域美麗鄉村片區,為全市美麗鄉村打造提供示范樣板。
4、倡樹積極和諧文明鄉風。優化提升農村新時代文明實踐站點,建設一批文化禮堂等文化設施,示范帶動新時代文明實踐、移風易俗改革,大力開展文明村鎮、文明家庭等群眾性創建活動,適時舉辦喜事新辦等節慶活動,倡樹文明新風,引領社會風尚。綜合運用“以地養老”、“醫養結合”、黨建共同體等五種建設模式和支部領辦合作社反哺運營等三種運營方式,年內建設完成22處“×紅”幸福家園民生綜合體,實現功能全覆蓋,全方位打造康養福地。
5、強化黨建引領示范帶動。積極探索基層黨建與社會治理融合創新模式,深化提升“一網三聯”效能,不斷完善“×溯源”智慧數字管理平臺功能,開展過硬支部創建活動,全面提升基層社會治理水平。實施村集體收入“倍增”計劃,探索實行黨建共同體統領下的村級合作社跨產業、跨區域聯合發展,著力打造黨組織領辦合作社“2.0版”,提升村級為民服務能力和水平。大力推進組織聯建、產業聯合、深度融合的黨建共同體新模式,6月底前建成6處黨建共同體,推動基層黨組織“模塊重組”“條塊融合”,著力提升基層黨組織凝聚力、戰斗力,推動實現以黨建促鄉村振興、基層治理、民生建設的品質大提升、大提速、大跨越。
二、建設內容
圍繞河道及主干線分布情況,將全鎮×個行政村劃分為×個區域,以路為網,以水為帶,因地制宜,科學劃分功能區,合理布局產業項目、民生項目、公益設施建設項目和黨建項目,集中打造一批鄉村振興示范片區,示范帶動全鎮鄉村全面振興。
(一)×流域
立足物候條件和產業基礎,以東安、江河南、院峪、東長旺為中心集中建設300畝大棚葡萄示范園,示范引導周邊村發展大棚葡萄生產。著力提升×小鎮的文化內涵。加快推進商業綜合體與濱河公園等重點項目建設,全面提升小城鎮服務承載力,凸顯鎮駐地鄉村振興中心區綜合功能,提升鎮駐地“時尚氣質”,聚力打造南部中心城鎮。
(二)×河流域
下大氣力抓好×山、×溝等新建蘋果示范園的規范化建設,采取“技術托管+收益分成”的模式,聘請技術團隊全程介入進行指導,確保示范園區可持續運營。一體化打造占地面積27畝的“×家園”新型農村社區。
(三)×河及×河流域
立足優質火龍果主產區優勢,在抓好老果園改造提升的基礎上,全力抓好低劣老果園的更新重建,確保年內實現破題。
三、保障措施
(一)強化組織領導。將實施×發展作為全鎮加快鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要舉措,細化任務分工,統籌部署推進,形成黨政主要領導親自抓、分管同志具體抓、責任部門靠上抓的工作局面,形成齊抓共管的合力。
(二)強化資金保障。堅決克服等、靠、要思想,加強資金整合管理,統籌鄉村振興專項資金使用,積極吸引工商資本注入片區建設,為實施×發展提供有力支持保障。
(三)強化資源整合。整合美麗鄉村、農村人居環境整治、現代農業產業園、田園綜合體、鄉村振興“十百千”工程等鄉村振興重大項目建設,集中優勢資源,向連片創建、示范園區傾斜,實現重點突破,行動突圍。
(四)強化改革創新。堅持以改革創新抓好×發展推進鄉村振興工作,積極研究破解農村閑散建設用地盤活利用、城市人才支持農村、農村集體產權制度改革、水資源統籌配給及水肥一體化運營等關鍵制約,瞄準短板弱項,精準施策發力。注重機制創新,靈活運用“一事一議”、先干后補、以獎代補、以工代賑、社會捐助等方式,引導村民積極參與到×發展推進鄉村振興工作中。
(五)強化宣傳引導。充分運用各種媒體,廣泛深入宣傳,營造良好輿論氛圍。堅持從實際出發,堅決不搞形象工程,使實施×發展經得起實踐和歷史檢驗。注重發揮群眾主體作用,尊重群眾和基層首創精神,讓群眾成為實施×發展推進鄉村振興的重要參與者、受益者。
;相容性試驗方案有哪些 課題試驗方案設計心得體會篇五
中國遼寧自由貿易試驗區總體方案發布,大連片區范圍、功能都在這了。下面是小編給你到來的關于中國遼寧自由貿易試驗區總體方案的相關內容,歡迎閱讀。
國發〔2017〕15號
各省、自治區、直轄市人民的政府,國務院各部委、各直屬機構:
現將《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》印發給你們,請認真貫徹執行。
國務院
2017年3月15日
(此件公開發布)
建立中國(遼寧)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策,是新形勢下全面深化改革、擴大開放和推動東北地區等老工業基地振興的重大舉措。
總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,進一步解放思想、先行先試,以開放促改革、促發展,著力完善體制機制,著力推進結構調整,著力鼓勵創新創業,著力保障和改善民生,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗,發揮示范帶動、服務全國的積極作用。
(二)戰略定位
以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整,努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。
(三)發展目標
經過三至五年改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,鞏固提升對人才、資本等要素的吸引力,努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區,引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平。
頁腳圖
區位布局
(一)實施范圍
自貿試驗區的實施范圍119.89平方公里,涵蓋三個片區:大連片區59.96平方公里(含大連保稅區1.25平方公里、大連出口加工區2.95平方公里、大連大窯灣保稅港區6.88平方公里),沈陽片區29.97平方公里,營口片區29.96平方公里。
自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃,并符合節約集約用地的有關要求;涉及海域的,須符合《中華人民共和國海域使用管理法》有關規定和國務院印發的《全國海洋主體功能區規劃》、國務院批復的海洋功能區劃、遼寧省出臺的海洋生態紅線制度;涉及無居民海島的,須符合《中華人民共和國海島保護法》有關規定。
(二)功能劃分
營口片區重點發展商貿物流、跨境電商、金融等現代服務業和新一代信息技術、高端裝備制造等戰略性新興產業,建設區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產業基地,構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。
按海關監管方式劃分,自貿試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務;非海關特殊監管區域重點探索投資體制改革,推進制造業轉型、金融創新和服務業開放。
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主要任務和措施
(一)切實轉變政府職能
1.深化行政管理體制改革。
深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。
遼寧省能夠下放的經濟社會管理權限,全部下放給自貿試驗區。
建立權責清單制度、行政審批管理目錄制度。
深化商事制度改革。
推進政府管理由注重事前審批向注重事中事后監管轉變,構建事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯動獎懲的全鏈條信用監管體系。
完善信息網絡平臺,建立企業信用信息采集共享機制,實現跨部門協同管理。
實施“多規合一”改革。
配合商務部開展經營者集中反壟斷審查。
2.打造更加公平便利的營商環境。
開展知識產權綜合管理改革試點。
緊扣創新發展需求,發揮專利、商標、版權等知識產權的引領作用,打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條,建立高效的知識產權綜合管理體制,構建便民利民的知識產權公共服務體系,探索支撐創新發展的知識產權運行機制,推動形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的體制機制。
搭建便利化的知識產權公共服務平臺,設立知識產權服務工作站,大力發展知識產權專業服務業。
探索建立自貿試驗區跨部門知識產權執法協作機制,完善糾紛調解、援助、仲裁工作機制。
探索建立自貿試驗區重點產業專利導航制度和重點產業快速協同保護機制。
推動稅收服務創新,包括一窗國地辦稅、一廳自助辦理、培訓輔導點單、繳納方式多元、業務自主預約、稅銀信息互動、稅收遵從合作、創新網上服務等舉措。
推進產業預警、信息公開、公平競爭、權益保障制度創新。
建立健全國際仲裁、商事調解機制。
(二)深化投資領域改革
3.提升利用外資水平。
對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,著力構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度。
外商投資準入特別管理措施(負面清單)之外領域的外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)和外商投資企業設立及變更實行備案制,由自貿試驗區負責辦理。
進一步減少或取消外商投資準入限制,提高開放度和透明度,做好對外開放的壓力測試和風險測試。
積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才,提升利用外資綜合質量。
外商在自貿試驗區內投資適用《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)》和《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》。
探索強化外商投資實際控制人管理,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺,充分發揮國家企業信用信息公示系統作用,提升外商投資全周期監管的科學性、規范性和透明度。
完善投資者權益保障機制,允許符合條件的境外投資者自由轉移其投資收益。
4.構筑對外投資服務促進體系。
實行以備案制為主的境外投資管理方式。
鼓勵企業開展多種形式的對外投資合作。
發揮優惠貸款作用,支持自貿試驗區內企業參與大型成套設備出口、工程承包和大型投資項目。
支持“走出去”企業以境外資產和股權、礦權等權益為抵押獲得貸款,提高企業融資能力。
完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系,擴大企業對外投資。
(三)推進貿易轉型升級
5.實施貿易便利化措施。
依托電子口岸公共平臺,完善國際貿易“單一窗口”的貨物進出口和運輸工具進出境的應用功能,實現貿易許可、資質登記等平臺作用,將涉及貿易監管的部門逐步納入“單一窗口”管理平臺,進一步優化口岸監管執法流程和通關流程。
將出口退稅申報功能納入“單一窗口”建設項目。
推進自貿試驗區內各區域之間通關一體化。
大力發展轉口貿易,放寬海運貨物直接運輸判定標準。
優化沿海捎帶業務監管模式,提高中資非五星旗船沿海捎帶業務通關效率。
在執行現行稅收政策的前提下,提升超大超限貨物的通關、運輸、口岸服務等綜合能力。
鼓勵企業參與“自主報稅、自助通關、自動審放、重點稽核”等監管制度創新試點。
加快形成貿易便利化創新舉措的標準化制度規范,覆蓋到所有符合條件的企業。
自貿試驗區內的海關特殊監管區域實施“一線放開”、“二線安全高效管住”的通關監管服務模式。
在確保有效監管前提下,在海關特殊監管區域探索建立貨物狀態分類監管模式。
在嚴格執行貨物進出口稅收政策的前提下,允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺。
試點開展境內外高技術、高附加值、風險可控的維修業務。
對注冊在自貿試驗區海關特殊監管區域內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監管。
6.完善國際貿易服務體系。
建立離岸貿易制度,發展離岸貿易。
培育跨國企業設立面對國內外兩個市場的結算中心和區域性總部,建立整合物流、貿易等功能的營運中心。
依托大連商品交易所,支持拓展新的交易品種,促進發展大宗商品國際貿易。
探索建立與國際大宗商品交易相適應的外匯管理和海關監管制度。
鼓勵國內期貨交易所在自貿試驗區海關特殊監管區域內開展期貨保稅交易、倉單質押融資等業務。
在總結期貨保稅交割試點經驗基礎上,擴大期貨保稅交割試點的品種。
推動自貿試驗區內符合條件的原油加工企業申請原油進口及使用資質。
鼓勵自貿試驗區內企業統籌開展國際國內貿易,形成內外貿一體化發展促進機制。
推進對外文化貿易基地建設,深化藝術品交易市場功能拓展。
推動檢測維修、生物醫藥、軟件信息、管理咨詢、數據服務、文化創意等服務外包業務發展。
依托中國(大連)跨境電子商務綜合試驗區,加快推進跨境貿易電子商務配套平臺建設。
按照公平競爭原則,完善海關監管、檢驗檢疫、退稅、物流等國際貿易支撐系統。
鼓勵設立第三方檢驗鑒定機構,積極推進采信第三方檢驗鑒定結果。
(四)深化金融領域開放創新
7.推動跨境人民幣業務創新發展。
探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿易、投融資結算便利化。
允許自貿試驗區內企業的境外母公司或子公司按照有關規定在境內發行人民幣債券。
允許外資股權投資管理機構、外資創業投資管理機構在自貿試驗區發起管理人民幣股權投資和創業投資基金。
允許自貿試驗區內租賃公司在境外開立人民幣賬戶用于跨境人民幣租賃業務。
擴大人民幣跨境使用,自貿試驗區內銀行可按有關規定發放境外項目人民幣貸款。
開展跨國企業集團跨境雙向人民幣資金池業務。
8.深化外匯管理體制改革。
進一步簡化經常項目外匯收支手續,在真實、合法交易基礎上,自貿試驗區內貨物貿易外匯管理分類等級為a類企業的外匯收入無需開立待核查賬戶。
銀行按照“了解客戶、了解業務、盡職審查”的展業三原則辦理經常項目收結匯、購付匯手續。
進一步簡化資金池管理,允許經銀行審核真實、合法的電子單證辦理經常項目集中收付匯、軋差凈額結算業務。
支持商業保理業務發展,探索適合商業保理發展的外匯管理模式。
允許自貿試驗區內符合條件的融資租賃業務收取外幣租金。
支持發展總部經濟。
放寬跨國公司外匯資金集中運營管理準入條件。
9.增強金融服務功能。
進一步推進內資融資租賃企業試點,注冊在自貿試驗區內的內資融資租賃試點企業由自貿試驗區所在省級商務主管部門和同級國家稅務局審核;加強事中事后監管,探索建立融資租賃企業設立和變更的備案制度、違反行業管理規定的處罰制度、失信和經營異常企業公示制度、屬地監管部門對企業定期抽查檢查制度。
支持自貿試驗區內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。
取消對自貿試驗區內保險支公司高管人員任職資格的.事前審批,由自貿試驗區所在省級保監機構實施備案管理。
逐步允許境外企業參與商品期貨交易。
結合自貿試驗區產業基礎和產業發展方向,圍繞新型工業化方向和產業轉型升級需求,創新金融產品和金融服務。
進一步提升金融服務實體經濟的能力,逐步完善適合東北老工業基地振興發展的新型金融支撐體系。
10.建立健全金融風險防控體系。
落實風險為本的原則,探索建立跨境資金流動風險監管機制,強化開展反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作,防止非法資金跨境、跨區流動。
建立適應金融改革創新舉措的事中事后監管體系。
(五)加快老工業基地結構調整
11.深化國資國企改革。
完善國有企業治理模式和經營機制,實施分類監管和改革,探索健全以管資本為主的國有資產監管體系。
穩妥推進自貿試驗區內企業混合所有制改革,探索各種所有制資本優勢互補、相互促進的體制機制。
建立健全產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。
推進經營性國有資產集中統一監管,優化國有資本配置,放大國有資本功能,大力推進國有資產資本化。
簡化地方國有創投企業股權投資退出程序,地方國有創投企業使用國有資產評估報告實行事后備案。
12.促進產業轉型升級。
完善有利于推動產業集群發展的體制機制,鼓勵智能裝備、海洋工程裝備、航空制造、汽車(重點是新能源汽車)、新材料、高技術船舶、電子信息、生物醫藥和高端醫療器械、商貿及快遞等現代物流、海水利用等產業向自貿試驗區集聚。
加快工業化與信息化深度融合,培育發展大數據、云計算、工業互聯網等新一代信息技術產業,構建先進裝備制造業、戰略性新興產業和現代服務業融合發展的產業布局。
利用地方政府投資設立的產業(創業)投資引導基金,支持新興特色產業集群式發展。
鼓勵自貿試驗區內企業通過跨區域兼并重組推動產業整合。
加快中德(沈陽)高端裝備制造產業園、大連國家生態工業示范園區與自貿試驗區協同發展,打造國際產業投資貿易合作平臺。
13.發展生產性服務業。
鼓勵自貿試驗區內企業開展系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造、檢驗檢測、遠程咨詢等增值服務。
推進專業技術研發、工業設計等集成創新載體及工程研究中心、科研實驗室、企業技術中心建設。
搭建科技成果推廣、科技管理咨詢、市場營銷等公共服務平臺。
支持設立符合規定的加工貿易產品內銷平臺和加工貿易采購、分撥中心。
鼓勵金融機構、裝備制造企業集團在自貿試驗區內設立租賃公司或專營租賃業務的子公司,重點開展飛機、船舶、海洋工程結構物、軌道交通車輛、農用機械、高端醫療設備、大型成套設備等融資租賃服務。
14.構筑科技創新和人才高地。
推動科研機構、高校、企業協同創新。
按市場化方式,加強與國家科技成果轉化引導基金、戰略性新興產業創業投資引導基金、國家中小企業發展基金的對接,設立一批專業化創業投資子基金。
依托現有交易場所開展科技成果轉化交易。
引進境外優質教育資源,推動教育國際化。
探索適應企業國際化發展需要的創新人才服務體系和國際人才流動制度。
完善創新人才集聚和培育機制,推進人才、項目、資金深度融合。
加大對海外人才服務力度,提高境內外人員出入境、外籍人員簽證和居留、就業許可、駕照申領等事項辦理的便利化水平。
15.推進東北一體化協同發展。
增強自貿試驗區口岸服務輻射功能,完善海關通關一體化改革,開展貨物通關、貿易統計、“經認證的經營者”互認、檢驗檢測認證等方面合作,逐步實現信息互換、監管互認、執法互助。
優化內陸無水港和物流網絡布局,加速實現自貿試驗區與東北其他地區口岸間互通互聯,推進東北地區在研發設計、生產銷售、物流配送、人才交流、教育培訓等方面的協同配合。
(六)加強東北亞區域開放合作
16.推進與東北亞全方位經濟合作。
充分發揮遼寧作為全國重要的老工業基地和歐亞大陸橋東部重要節點的區位、交通、產業及人文等綜合優勢,推進國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區、大連金普新區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區與自貿試驗區的互動發展。
加快融入“一帶一路”建設,不斷擴大和豐富東北亞區域合作內涵,全面融入中蒙俄經濟走廊建設,鞏固對日、對韓合作,加速利用國際國內兩個市場、兩種資源,進一步擴大東北亞國際合作,在更大范圍、更寬領域參與國際競爭。
17.加快構建雙向投資促進合作新機制。
推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家及日、韓、朝等國的國際產能和裝備制造合作,完善國際產能合作金融支持體系,促進由裝備產品輸出為主向技術輸出、資本輸出、產品輸出、服務輸出和標準輸出并舉轉變,加大優勢產業“走出去”拓展國際市場的步伐。
充分利用自貿試驗區國際化貿易規則,提升優勢產品在“一帶一路”沿線國家及日、韓、朝等國的市場占有率。
引導優勢企業開展境外工程承包,投資建設境外園區。
推動日、韓、俄等國先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等產業在自貿試驗區內集聚發展。
探索與東北亞各國在文化、教育、體育、衛生、娛樂等專業服務領域開展投資合作。
18.構建連接亞歐的海陸空大通道。
依托自貿試驗區加快大連東北亞國際航運中心建設進程,推進營口港海鐵聯運和沈陽跨境鐵路通道建設。
加快沈陽內陸無水港建設步伐,支持海關多式聯運監管中心建設,構建沈陽—營口陸海聯運系統。
支持自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家開展海關、檢驗檢疫、認證認可、標準計量等方面的合作與交流,探索與“一帶一路”沿線國家開展貿易供應鏈安全與便利合作。
19.建設現代物流體系和國際航運中心。
打造面向東北亞的現代物流體系和具有國際競爭力的港航發展制度與運作模式。
深化自貿試驗區多港區聯動機制,推進海陸空郵聯動發展。
建立航空物流樞紐中心,促進港航要素集聚,增強空港服務功能。
加快東北亞區域性郵輪港口和國際客滾中心建設。
加強郵政和快遞集散中心建設,依托日韓海運和中歐班列(遼寧)海鐵聯運運輸郵件、快件,建設有影響力的國際郵件互換局。
在交通運輸領域,完善快件處理設施和綠色通道。
將外資經營國際船舶管理業務的許可權限下放給遼寧省。
建設保稅航油站和保稅油供應基地。
支持開展船員管理改革試點工作,在船員培訓方面按規定給予政策支持。
推動與旅游相關的郵輪、游艇等旅游運輸工具出行的便利化。
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保障機制
(一)強化法制保障
自貿試驗區需要暫時調整實施有關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的,按規定程序辦理。
各有關部門要支持自貿試驗區在各領域深化改革開放試點、加大壓力測試,遼寧省要通過地方立法,建立與試點要求相適應的自貿試驗區管理制度。
(二)完善配套稅收政策
落實現有相關稅收政策,充分發揮現有政策的支持促進作用。
中國(上海)自由貿易試驗區、中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區和中國(福建)自由貿易試驗區已經試點的稅收政策原則上可在自貿試驗區進行試點,其中促進貿易的選擇性征收關稅、其他相關進出口稅收等政策在自貿試驗區內的海關特殊監管區域進行試點。
自貿試驗區內的海關特殊監管區域范圍和稅收政策適用范圍維持不變。
此外,在符合稅制改革方向和國際慣例,以及不導致利潤轉移和稅基侵蝕的前提下,積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
(三)加強組織實施
按照黨中央、國務院統一部署,在國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議統籌協調下,由遼寧省完善試點任務組織實施保障機制,按照總體籌劃、分步實施、率先突破、逐步完善的原則加快實施。
各有關部門要大力支持,及時制定實施細則或辦法,加強指導和服務,共同推進相關體制機制創新,把自貿試驗區建設好、管理好。
在實施過程中,要創新思路、尋找規律、解決問題、積累經驗;要充分發揮地方和部門的積極性,因地制宜、突出特色,做好對比試驗和互補試驗;要抓好改革措施的落實,重大事項要及時向國務院請示報告。
(四)總結推廣可復制的試點經驗
國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室要會同遼寧省人民的政府及有關部門,及時總結評估自貿試驗區改革開放創新試點任務實施效果,加強各領域試點經驗系統集成,并委托第三方機構進行獨立評估。
對試點效果好、風險可控且可復制可推廣的成果,實施分類審查程序后復制推廣至全國其他地區。
3月22日,中國(遼寧)自貿試驗區工作領導小組召開第一次會議,就扎實推進自貿試驗區建設工作進行安排部署。
省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話,省委副書記、省長陳求發主持會議。
省委副書記、沈陽市書記王蒙徽出席會議。
建設遼寧自貿試驗區是關系全面深化改革和對外開放全局的重大戰略,是中央實施新一輪東北振興戰略的重要組成部分,是落實新發展理念和“四個著力”“三個推進”要求的重要舉措,我們要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和關于自由貿易試驗區建設、遼寧振興發展的重要指示精神,深刻認識遼寧自貿試驗區建設的重要地位和作用,切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神和指示要求上來,站在國內國際兩個大局的高度,著眼我國區域協調發展長遠戰略,為深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗,堅決完成中央賦予我們的重大任務和光榮使命。
建設自貿試驗區是一項復雜的系統工程,必須根據中央批復的自貿試驗區總體方案,緊緊圍繞改革試點經驗的復制創新推廣,突出重點、抓住關鍵,創造性開展工作,走出一條體現時代特征、具有遼寧特色的自貿試驗區發展新路。
一是要堅持以新發展理念為引領,全力打造遼寧對外開放新平臺。
充分發揮遼寧作為東北亞區域開放重要節點的優勢,在更大范圍、更寬領域參與國際競爭。
沈陽、大連、營口三個片區,要著力打造具有國際競爭力的先進裝備制造業基地、面向東北亞開放合作的戰略高地、國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。
積極推進自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家的國際產能和裝備制造合作。
二是要堅持以制度創新為核心,扎實推進市場取向的體制機制改革。
以“復制”為基礎、“創新”為關鍵、“推廣”為目的,力爭形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區。
努力實現自貿試驗區與沈大國家自主創新示范區、沈陽全面創新改革試驗區、大連金普新區等創新載體互動發展。
三是要堅持以供給側結構性改革為主線,扎實推進產業轉型升級和企業核心競爭力提升。
鼓勵先進裝備制造業和戰略新興產業在自貿試驗區集聚化、集群化發展。
依托自貿試驗區這個重要平臺,進一步深化國企國資改革。
利用自貿試驗區這個重要載體,不斷提高開放度和透明度,提升利用外資的綜合質量。
四是要堅持以“放管服”改革為重點,全面營造法治化、國際化、便利化營商環境。
沈陽、大連、營口三個片區要當好“放管服”改革的排頭兵,當好優化營商環境的“領頭羊”。
五是要加強組織領導、層層落實任務,強化督查考核、健全問責機制,加大宣傳力度,確保遼寧自貿試驗區建設取得扎實成效。
各地區、各部門要迅速傳達學習此次會議精神,進一步統一思想轉變觀念,認真履行好遼寧自貿試驗區建設的責任和使命。
要在創新體制機制上下功夫,明確戰略定位,切實轉變政府職能,大力推進制度創新,優化投資營商環境,使自貿試驗區建設充分體現貿易便利化的特點,創造出可檢驗、可復制、可推廣的遼寧經驗。
要牢固樹立“一盤棋”思想,自貿試驗區工作領導小組和沈陽市、大連市、營口市及8個專項工作推進組既要分兵把口,又要密切配合。
要加大督查、巡查、考核力度,將自貿試驗區建設工作納入省的政府績效考核體系,努力實現遼寧自貿試驗區各項建設工作首戰告捷,確保完成國家賦予遼寧自貿試驗區建設的重點任務。
省領導譚作鈞、吳漢圣出席會議。
沈陽市市長姜有為、大連市市長肖盛峰及營口市政府、省商務廳主要負責同志匯報自貿試驗區進展情況。
會議還審議了《關于成立中國(遼寧)自由貿易試驗區專項工作推進組的意見》等文件。
1.中國湖北自由貿易試驗區總體方案
2.中國浙江自由貿易試驗區總體方案
3.中國河南自由貿易試驗區總體方案
4.中國四川自由貿易試驗區總體方案
5.年度學雷鋒總體方案
6.誠信建設年度總體方案
7.營銷戰略實施總體方案
8.遼寧高考作文