計(jì)劃是人們在面對(duì)各種挑戰(zhàn)和任務(wù)時(shí)，為了更好地組織和管理自己的時(shí)間、資源和能力而制定的一種指導(dǎo)性工具。計(jì)劃為我們提供了一個(gè)清晰的方向，幫助我們更好地組織和管理時(shí)間、資源和任務(wù)。那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇一
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(—)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法(2015—20)〉的通知》(粵府辦〔2016〕3號(hào))精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，制定我市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及系列重要講話精神和省委十一屆五次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)及全市教育工作會(huì)議精神，全面貫徹黨的教育方針政策，進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，切實(shí)把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，為推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
二、工作目標(biāo)
到，力爭使我市鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師數(shù)量基本滿足需要，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水平穩(wěn)步提升，工資福利待遇得到較好保障，使鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面。到年，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。
三、基本原則
(一)師德為先，立德樹人。著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮教師以德育人、言傳身教的作用。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)充。深化體制機(jī)制改革，拓寬鄉(xiāng)村教師來源，暢通大學(xué)生、城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教的通道，有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
(三)提升質(zhì)量，提高待遇。加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件，提高待遇，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。
四、范圍對(duì)象
鄉(xiāng)村教師指我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城所在鎮(zhèn)、街道)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村中小學(xué)(含幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校)在崗教師。
五、主要舉措
(一)著力提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水平。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍黨建工作，基層黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，進(jìn)一步關(guān)心教育鄉(xiāng)村教師，適度加大發(fā)展黨員力度。針對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校留守兒童多、條件艱苦、學(xué)習(xí)資源不足等現(xiàn)狀，開展多種形式的師德教育，將鄉(xiāng)村教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)和準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。實(shí)行教師師德承諾制度，學(xué)校與教師簽訂聘用合同時(shí)，教師應(yīng)與學(xué)校簽訂師德承諾書。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師誠信體系建設(shè)。
(二)拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。建立完善聘用優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的“綠色通道”，具有碩士研究生以上學(xué)歷(學(xué)位)或中小學(xué)一級(jí)教師以上專業(yè)技術(shù)職稱的教師可采取面試考察的方式直接引進(jìn)。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策，將鄉(xiāng)村公民辦中小學(xué)(幼兒園、中職學(xué)校)統(tǒng)一納入政策實(shí)施范圍，重點(diǎn)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校體育、音樂、美術(shù)、英語、科學(xué)、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師和農(nóng)村幼兒園教師。優(yōu)先將參加“三支一扶”支教工作并經(jīng)考核合格的畢業(yè)生補(bǔ)充到鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。各地新補(bǔ)充教師優(yōu)先滿足鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科需要。有條件的地區(qū)要通過轉(zhuǎn)崗或全科培訓(xùn)，將富余學(xué)科教師充實(shí)到鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教學(xué)一線。
(三)切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師待遇和工作生活條件。不斷改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，積極推進(jìn)實(shí)施邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。將符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。依法依?guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，正常調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善績效工資制度，將績效工資分配向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的鄉(xiāng)村教師傾斜。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，鄉(xiāng)村教師平均工資福利待遇水平應(yīng)不低于城鎮(zhèn)教師平均工資福利待遇水平。認(rèn)真落實(shí)省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼和省“鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程”有關(guān)政策。推進(jìn)建立鄉(xiāng)村教師定期體檢制度，每年組織鄉(xiāng)村教師進(jìn)行1次體檢，對(duì)于條件艱苦的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村中小學(xué)和幼兒園，要組織專家下鄉(xiāng)巡診。
(四)完善鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制管理制度。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定。縣級(jí)教育部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式進(jìn)一步向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜，重點(diǎn)解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊國家規(guī)定課程和開足課時(shí)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，逐步降低生師比。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用代課人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱制度改革。研究完善鄉(xiāng)村教師職稱(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法，修訂中小學(xué)校崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，新增崗位向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。城市中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職稱(職務(wù))，應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，聘任專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)不受崗位職數(shù)的限制。
(六)優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。縣級(jí)教育部門統(tǒng)籌配置教師資源，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，并向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進(jìn)落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期流動(dòng)的剛性約束機(jī)制，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。
(七)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。各縣(市、區(qū))要有效整合教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展。按照規(guī)定落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算和各學(xué)校年度預(yù)算，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的時(shí)間和質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校體育、音樂、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村教師多學(xué)科教學(xué)能力。落實(shí)鄉(xiāng)村教師、校長每5年一周期360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，推動(dòng)師德教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，貫穿培訓(xùn)全過程。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、跟崗實(shí)踐、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次，對(duì)參加學(xué)歷提升并獲得相應(yīng)學(xué)歷或?qū)W位給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。
(八)完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)機(jī)制。按照國家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校長期從教的教師予以表彰。在優(yōu)秀教師、教育工作先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體評(píng)選表彰中，評(píng)選表彰名額向鄉(xiāng)村學(xué)校和教師傾斜。積極引導(dǎo)社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，開展獎(jiǎng)教支教活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。多種形式宣傳鄉(xiāng)村教師扎根山鄉(xiāng)、無私奉獻(xiàn)的高尚精神，營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。
六、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村教師工作的重要性，切實(shí)把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合實(shí)際制定建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)工作措施，定期督導(dǎo)檢查。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃指導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)施。發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，積極支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各縣(市、區(qū))財(cái)政要加大投入力度，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年從教育事業(yè)費(fèi)中按不低于中小學(xué)教師工資總額的2%和教育費(fèi)附加中不低于5%的比例安排。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、教育等部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況納入“創(chuàng)強(qiáng)爭先”和“強(qiáng)師工程”督導(dǎo)檢查范圍以及工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。市、縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)情況并適時(shí)公布。對(duì)計(jì)劃實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣(市、區(qū))人民政府要制定具體實(shí)施辦法，因地制宜提出符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育實(shí)際的支持政策和有效措施。請(qǐng)各縣(市、區(qū))于2016年5月底前，將本縣(市、區(qū))的實(shí)施辦法報(bào)市教育局備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇二
你知道嗎?“抓消防安全,保高質(zhì)量發(fā)展”是今年消防宣傳月主題，山東消最近公布了2022年119消防宣傳直播計(jì)劃。下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于山東119消防宣傳2022直播計(jì)劃，供大家參考，快來一起看看吧!
直播時(shí)間：11月1日-11月28日
直播主題："抓消防安全,保高質(zhì)量發(fā)展"
直播平臺(tái)及入口：山東消防微博、快手、視頻號(hào)、抖音、頭條號(hào)
直播計(jì)劃：
一、熱水滅火比冷水滅火要更好
熱水澆到火上以后，會(huì)產(chǎn)生更多的水蒸氣，水蒸氣含量高了，空氣中的氧含量就會(huì)降低，從而起到了抑制火災(zāi)的作用。
二、在山林火災(zāi)或野外火災(zāi)中，你跑不過火
由于風(fēng)勢等作用之下，大多數(shù)時(shí)候，人是跑不過火的，正確的做法是，跑到已經(jīng)被燒過的地方去，或者找到?jīng)]有可燃物的空地上。
三、熱煙氣的傷害遠(yuǎn)比明火高
在現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)下，被熱煙氣嗆死的人，遠(yuǎn)比被火燒死的人的比例要高很多，因?yàn)闊釤煔饽阒灰?，熱量便?huì)迅速燙傷你的肺部，而且煙氣中含有大量的有毒氣體，一旦大量吸入，很難救治，這也是為什么火災(zāi)逃生的時(shí)候一定要捂住口鼻的原因。
四、見門就跑?錯(cuò)!
火災(zāi)中逃生的時(shí)候，一定不要見門就開，要先摸下門的把手是否發(fā)燙，如果發(fā)燙，極有可能你一打開門就會(huì)有大量的煙氣甚至明火魚貫而入!
五、火災(zāi)時(shí)，如果穿著化纖的貼身衣物，絲襪等，一定要脫掉!
化纖，絲襪等極其易燃，一旦被明火接觸到，便會(huì)迅速燃燒干凈，并且會(huì)附著在皮膚上，很難清除，后果大家可以自己考慮一下，所以這時(shí)候就別美了，一定要脫掉!
六、看到身上著火的人不要用手拍!
當(dāng)然不是怕你用力過猛把人拍暈了···因?yàn)槿绻吮粺齻?，皮肉?huì)十分脆弱，要是你去這么一拍，疼是小事，估計(jì)皮肉都給拍掉了!
應(yīng)該有滅火器用滅火器，這時(shí)候了就別在乎干凈不干凈了，對(duì)著人就噴就行了!沒有滅火器的時(shí)候，要原地打滾，或者用厚被子毯子等隔絕空氣滅火!
七、廁所浴室最安全?錯(cuò)!
廁所浴室雖然有水，不會(huì)被明火燒到，可是煙氣會(huì)進(jìn)來啊，一般廁所浴室窗戶較小，空氣流通慢。我們應(yīng)該找像歌詞里唱的那樣的大大的落地窗戶，最好靠近主干道，還有，一定要沒有防盜窗的。
一、自覺維護(hù)公共消防安全，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)迅速撥打119電話報(bào)警，消防隊(duì)救火不收費(fèi)。
二、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防安全違法行為可撥打119電話，向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T舉報(bào)。
三、不埋壓、圈占、損壞、挪用、遮擋消防設(shè)施和器材。
四、不攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所、乘坐公共交通工具。
五、不在嚴(yán)禁煙火的場所和人員密集場所動(dòng)用明火和吸煙。
六、購買合格的煙花爆竹，燃放時(shí)遵守安全燃放規(guī)定，注意消防安全。
七、家庭和單位配備必要的消防器材并掌握正確的使用方法。
八、每個(gè)家庭都應(yīng)制定消防安全計(jì)劃，繪制逃生疏散路線圖，及時(shí)檢查、消除火災(zāi)隱患。
九、室內(nèi)裝修裝飾不宜采用易燃材料。
十、正確使用電器設(shè)備，不亂接電源線，不超負(fù)荷用電，及時(shí)更換老化電器設(shè)備和線路，外出時(shí)要關(guān)閉電源開關(guān)。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇三
山東省的計(jì)劃生育新政策是什么呢，下面小編為大家搜集的一篇“2019年山東計(jì)劃生育二胎新政策”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
5月30日，“單獨(dú)兩孩”政策獲得山東省人大常委會(huì)全票表決通過，該政策正式開始實(shí)施。備受關(guān)注的是，政策以2019年11月12日黨的xx屆三中全會(huì)通過決定的時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，該日期以后，單獨(dú)夫婦懷孕或生育第二個(gè)子女的，進(jìn)行批評(píng)教育，補(bǔ)辦生育證。
修正后的《山東省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女的，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)衛(wèi)計(jì)行政部門批準(zhǔn)，就可以生育第二個(gè)子女。另外，我省還取消了被稱為一胎“準(zhǔn)生證”的《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，生育一胎只需生育后登記即可。
經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)、縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女：
(一)夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女的;
(三)曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;
(四)夫妻雙方均為少數(shù)民族的;
(五)夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個(gè)女孩的;
(七)夫妻一方為六級(jí)以上殘疾軍人的;
(八)夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。
具備下列三個(gè)條件之一的，就可以被認(rèn)定為“獨(dú)生子女”：
(1)本人為父母生養(yǎng)的唯一子女。即：無同父同母、無同母異父、無同父異母、無收養(yǎng)的兄弟姐妹。
(2)本人為父母依法收養(yǎng)的唯一子女。即：被養(yǎng)父母依法收養(yǎng)，且為養(yǎng)父母的唯一子女。
(3)父母依法生育(依法收養(yǎng))過兩個(gè)及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人為父母現(xiàn)存的唯一子女。即：本人為父母現(xiàn)存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在妊娠前到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理生育證。申請(qǐng)辦理生育證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交生育申請(qǐng)書，并提交下列證件和證明：
(一)雙方的居民身份證、結(jié)婚證;
(二)雙方所在單位或者村(居)民委員會(huì)出具的本人生育證明;
(三)已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明;
(四)具有本條例規(guī)定的特殊情形之一的證明。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)公民的生育申請(qǐng)及時(shí)受理、審核，并自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)將審核意見和申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門審批。縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)對(duì)符合生育條件的發(fā)給生育證;對(duì)不符合生育條件的以書面形式告知不批準(zhǔn)生育的理由。
更多詳細(xì)政策內(nèi)容，可撥打各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)計(jì)生辦政策咨詢電話。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇四
第一條為深化我縣教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))及《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱鄉(xiāng)村教師，是指包括全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊學(xué)校(教學(xué)點(diǎn)、幼兒園)在編在崗的一線教師。
第三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門應(yīng)高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出地位，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，幫助鄉(xiāng)村孩子接受公平、有質(zhì)量的教育。
第二章目標(biāo)任務(wù)
第四條按照“師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機(jī)制、激發(fā)活力”的原則，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，配齊各學(xué)科師資，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足各學(xué)科課程的需要。
第五條建立健全鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”管理體制，確保全縣鄉(xiāng)村教師來源保障有力，教師資源配置顯著改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到保障。
第六條逐步建立“越往基層、越是艱苦、地位越高”的鄉(xiāng)村教師激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，形成“下得去、留得住、教得好”的局面。
第七條全面提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力提升鄉(xiāng)村教師思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對(duì)均衡和鄉(xiāng)村教師本土化，確保鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為建設(shè)教育強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
第三章主要措施
第八條切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師師德建設(shè)。把理想信念放在師德教育的首位，強(qiáng)化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、心理健康和法治教育，并將師德建設(shè)融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員，加強(qiáng)教師黨員日常管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村教師黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)師德考核力度，將師德考核結(jié)果作為教師聘用、晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，培養(yǎng)宣傳師德典型，嚴(yán)格查處師德失范行為，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。
第九條拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。結(jié)合鄉(xiāng)村教師實(shí)際差缺情況，確定年度補(bǔ)充教師數(shù)量，建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制，每年通過公開招聘、公費(fèi)定向培養(yǎng)、“四海攬才”等渠道補(bǔ)充、引進(jìn)教師。
(一)加大教師公開招聘力度。教育體育部門根據(jù)核定的年度用編計(jì)劃，科學(xué)制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，報(bào)人社部門核準(zhǔn)后，在相關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，牽頭組織實(shí)施教師公開招聘工作。
(二)加強(qiáng)公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)工作。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師減員情況，積極申報(bào)和制訂需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)公費(fèi)定向師范畢業(yè)生作為鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充的主渠道之一，建立健全各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。
(三)開辟人才引進(jìn)“綠色通道”。利用“巴陵人才工程”的“四海攬才”平臺(tái)，從高校直接引進(jìn)短缺學(xué)科師資。從外縣直接引進(jìn)骨干教師，對(duì)在縣外任教的本縣籍(含本縣籍干部家屬)在編在崗教師，申請(qǐng)調(diào)回我縣任教的，由縣編辦核準(zhǔn)編制，縣教育體育局統(tǒng)一組織考核，相關(guān)部門為考核合格的教師辦理調(diào)入手續(xù)。
(四)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才從事鄉(xiāng)村教育。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，財(cái)政給予適當(dāng)支持。高校畢業(yè)生取得教師資格并被招聘到我縣農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園任教的，按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。
第十條提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)?？h人民政府切實(shí)履行實(shí)施培訓(xùn)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。
(一)以5年為周期，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進(jìn)行360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，鉆研業(yè)務(wù)，按照專業(yè)對(duì)口的原則提高學(xué)歷層次。
(二)加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入?？h本級(jí)按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高;農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。
(三)整合縣教研室、儀電站、教師進(jìn)修學(xué)校和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師與校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系，在國家、省、市、縣級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃安排時(shí)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓(xùn)。
(四)全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。
(五)積極實(shí)施中小學(xué)名師與名校長培養(yǎng)。落實(shí)省“十百千萬”培養(yǎng)工程和市“十百千”園丁工程，每三年開展一次“巴陵名師”評(píng)選，在未來教育家、青年精英教師、骨干教師培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜。
第十一條提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保鄉(xiāng)村教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，并逐步提高。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，縣域內(nèi)統(tǒng)一繳費(fèi)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校教師工作生活條件，讓所有鄉(xiāng)村教師能安居樂業(yè)。
(一)建立農(nóng)村教師人才津貼。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校偏遠(yuǎn)艱苦程度，對(duì)毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)、步仙鎮(zhèn)和公田鎮(zhèn)大塅片鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)放農(nóng)村教師人才津貼。按照越偏遠(yuǎn)艱苦，津貼標(biāo)準(zhǔn)越高的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、集鎮(zhèn)所在地(非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地)、自然村所在地學(xué)校，分別向在崗在編教師每人每月分等級(jí)發(fā)放一定數(shù)量的人才津貼，列入財(cái)政預(yù)算，按月發(fā)放給在農(nóng)村學(xué)校任教的教師。
(二)全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度。嚴(yán)格按照《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施辦法》(湘人社發(fā)〔2015〕53號(hào))精神，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和農(nóng)村教師人才津貼。建立專項(xiàng)班主任津貼，并向鄉(xiāng)村學(xué)校班主任傾斜。
(三)實(shí)施教師安心工程。全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是村小、教學(xué)點(diǎn)教師工作生活條件，著力建好教師周轉(zhuǎn)房、小食堂、小澡堂、小圖書室，接通互聯(lián)網(wǎng)，保障鄉(xiāng)村教師有房住、有飯吃、可洗澡、有書讀、有網(wǎng)上?？h教育體育局負(fù)責(zé)制定學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)和改造臺(tái)賬，由學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府采取以獎(jiǎng)代投的方式予以補(bǔ)貼。
(四)關(guān)心教師身心健康。每兩年組織對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與教育部門合作，積極制定適合鄉(xiāng)村教師需求的體檢方案，加強(qiáng)對(duì)體檢教師的跟蹤指導(dǎo)，保證體檢質(zhì)量。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，切實(shí)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師活動(dòng)，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，重點(diǎn)幫助解決大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難問題，加大救助特困教師力度。要切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，對(duì)侮辱教師人格，傷害教師人身安全的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)、從快打擊，切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)，支持縣、鄉(xiāng)教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)建立聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。
第十二條建立健全鄉(xiāng)村教師成長激勵(lì)機(jī)制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位比例總體平衡，并切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和表彰制度。
(一)嚴(yán)格落實(shí)省中小學(xué)教師職稱(職務(wù))評(píng)聘條件和程序辦法，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。從2016年開始，鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱申報(bào)時(shí)對(duì)外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文不作要求，持有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工作結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。落實(shí)鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級(jí)職稱崗位設(shè)置比例，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的比例上限內(nèi)中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱且符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師晉級(jí)問題。
(二)加大鄉(xiāng)村教師鼓勵(lì)力度。國家、省、市分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上、15年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。對(duì)長期扎根鄉(xiāng)村，成效顯著、貢獻(xiàn)突出的教師和教育工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持教育基金會(huì)等社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，開展“最美鄉(xiāng)村教師”評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。在評(píng)選表彰各級(jí)教育體育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、確定特級(jí)教師評(píng)選指標(biāo)和評(píng)選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。縣人民政府將逐步加大支持力度，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體捐資助學(xué)，對(duì)長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)，并適時(shí)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時(shí)調(diào)整鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，實(shí)施中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)管理，按照城市標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)1:19，初中1:13.5，高中1:12.5)核定鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的.方式核定。
(一)通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式加大對(duì)人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)的支持力度，重點(diǎn)解決各學(xué)科教師全覆蓋，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。
(二)探索將一般性教學(xué)輔助和工勤崗位不再納入編制管理范圍，并相應(yīng)適當(dāng)降低教職工編制核定標(biāo)準(zhǔn)。在核定的編制總額內(nèi)，合理配置寄宿制學(xué)校專職生活教師，對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等服務(wù)，探索采取政府購買服務(wù)方式，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。
(三)嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制用于非教育教學(xué)工作。
第十四條有序推動(dòng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師的統(tǒng)籌管理，推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為教師交流輪崗提供制度保障。
(一)建立并實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師定期交流輪崗制度，積極推動(dòng)教師、校長在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間、中心小學(xué)和村小(教學(xué)點(diǎn))之間的合理流動(dòng)。到2017年全面實(shí)施縣域內(nèi)教師與校長交流工作，到2020年實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師與校長交流制度化、常態(tài)化。
(二)強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，城市中小學(xué)教師評(píng)聘中級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)定為特級(jí)教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。
(三)積極探索通過定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)水平，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距。
第四章組織管理
第十五條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)組織實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃?？h人民政府嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解工作責(zé)任?？h教育、發(fā)改、編制、人社、財(cái)政、住建、房產(chǎn)、國土資源、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)等部門要加強(qiáng)銜接溝通，密切協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)改善教師工作生活條件、營造良好教育周邊環(huán)境的責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)無法納入縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的小型建設(shè)改造任務(wù)，切實(shí)改善鄉(xiāng)村教師住宿、就餐、洗澡、讀書、上網(wǎng)等基本工作生活條件，主動(dòng)協(xié)調(diào)學(xué)校周邊矛盾糾紛，為中小學(xué)、幼兒園營造良好的教育教學(xué)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，關(guān)心教師冷暖，幫助鄉(xiāng)村教師解決工作、生活實(shí)際困難。
第十六條明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門單位要按照職責(zé)分工主動(dòng)履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，確保鄉(xiāng)村教師支持政策和有效措施落到實(shí)處。
教育體育部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)改部門要加快編制周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校編制保障，加大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)力度，確保鄉(xiāng)村中小學(xué)教師能夠滿足教育教學(xué)實(shí)際需求。人社部門要進(jìn)一步完善落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制和職稱評(píng)聘改革辦法，加大對(duì)鄉(xiāng)村教師配備和職務(wù)(職稱)傾斜支持力度。財(cái)政部門要完善并督促落實(shí)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助政策，著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。房產(chǎn)部門要切實(shí)落實(shí)保障性住房優(yōu)先政策，將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍;要在經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房分配上優(yōu)先考慮在職在崗鄉(xiāng)村教師，在公有住房租金上給予優(yōu)惠。國土資源部門在編制土地利用計(jì)劃時(shí)，要保障教育用地，確保教育教學(xué)不因土地使用受到影響。規(guī)劃部門要將學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃，確保教育優(yōu)先發(fā)展地位。其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師支持有關(guān)工作。
第十七條落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)保障領(lǐng)域之一，將所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政保障范圍，形成穩(wěn)定投入機(jī)制，確保各項(xiàng)鄉(xiāng)村教師支持政策落實(shí)到位。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。
第十八條積極宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭取廣大教師和社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的理解和支持，著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，積極營造全社會(huì)關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍，努力在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
第十九條嚴(yán)格督導(dǎo)考核。將實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的落實(shí)情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門全面建成小康社會(huì)綜合績效評(píng)估指標(biāo)體系?？h人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將匯同有關(guān)職能部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)并適時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果。對(duì)在鄉(xiāng)村教師支持工作中成績突出的，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法;對(duì)工作不力、政策落實(shí)不到位的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
第五章附則
第二十條本《實(shí)施細(xì)則》由縣教育體育局負(fù)責(zé)解釋，并自公布之日起施行。
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山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇五
第二十九條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展齊長城文物考古、歷史文化、保護(hù)技術(shù)、管理機(jī)制等領(lǐng)域的研究活動(dòng)，并推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定和齊長城保護(hù)規(guī)劃，編制齊長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃并組織實(shí)施。
齊長城所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)齊長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)建設(shè)齊長城國家文化公園，發(fā)揮其保護(hù)傳承、文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂、科學(xué)研究等功能。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與齊長城國家文化公園建設(shè)。
第三十二條 將齊長城點(diǎn)段辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）安全狀況適宜公眾參觀游覽；
（三）符合齊長城保護(hù)規(guī)劃的要求。
將齊長城點(diǎn)段辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法核定旅游容量指標(biāo)。
第三十三條 在齊長城參觀游覽區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)減少設(shè)置固定或者永久設(shè)施，并不得對(duì)齊長城及其歷史風(fēng)貌、自然景觀造成破壞。
第三十四條 齊長城參觀游覽區(qū)的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、合理設(shè)置參觀游覽路線，引導(dǎo)旅游者安全、文明、環(huán)保旅游。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動(dòng)，其人數(shù)不得超過依法核定的旅游容量指標(biāo)。在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合齊長城保護(hù)規(guī)劃的要求。
第三十五條 社會(huì)力量投資建設(shè)齊長城參觀游覽區(qū)的，應(yīng)當(dāng)與齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府文物主管部門簽訂協(xié)議，不得將齊長城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。
第三十六條 鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立齊長城博物館、展覽館，展示齊長城和依托齊長城修建的各類文物遺存的歷史沿革、建造技藝和文化內(nèi)涵，提升中華文明影響力和感召力。
鼓勵(lì)以齊長城為主題的文化產(chǎn)品開發(fā)和文藝作品創(chuàng)作，解讀齊長城歷史，闡釋齊長城價(jià)值，傳播中華文化、中國精神。
第三十七條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)專家咨詢制度。組織編制與齊長城有關(guān)的規(guī)劃方案、審核與齊長城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與齊長城有關(guān)的其他重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽取專家意見。
第三十八條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)資金使用管理制度。審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三十九條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)約談制度，對(duì)發(fā)生未履行齊長城保護(hù)職責(zé)，以及履行職責(zé)不到位造成齊長城損壞或者重大社會(huì)影響等情形的，及時(shí)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。
第四十條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的齊長城保護(hù)、利用等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第四十一條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府文物主管部門和依法承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，按照規(guī)定制定齊長城執(zhí)法巡查工作方案并組織實(shí)施；發(fā)現(xiàn)影響齊長城安全的重大事件，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門報(bào)告。
第四十二條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)監(jiān)測制度，使用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、信息平臺(tái)等技術(shù)和手段，對(duì)齊長城及其相關(guān)設(shè)施、環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。
第四十三條 齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)方式，及時(shí)處理與齊長城保護(hù)有關(guān)的投訴舉報(bào)。
第四十四條 省人民政府文物主管部門應(yīng)當(dāng)建立齊長城保護(hù)警示制度，組織專家對(duì)齊長城的真實(shí)性、完整性進(jìn)行評(píng)估，并將經(jīng)評(píng)估存在嚴(yán)重?fù)p毀風(fēng)險(xiǎn)的齊長城點(diǎn)段列入警示名單，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，齊長城所在地的縣級(jí)以上人民政府及其文物主管等部門未履行齊長城保護(hù)職責(zé)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，齊長城保護(hù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）未建立工作制度和工作日志的；
（二）未依法開展日常巡護(hù)監(jiān)測、保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固或者修繕等保護(hù)工作的；
（三）發(fā)現(xiàn)安全隱患未立即采取應(yīng)急措施并報(bào)告的；
（四）在參觀游覽區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)齊長城及其歷史風(fēng)貌、自然景觀造成破壞的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門或者依法承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人處一萬元以上五萬元以下的罰款，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）在齊長城上開溝、挖渠的；
（二）在齊長城上依托齊長城建造建筑物、構(gòu)筑物的；
（三）在齊長城保護(hù)范圍內(nèi)開山、開礦、采石、挖砂的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門或者依法承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款：
（一）在齊長城上養(yǎng)殖、放牧的；
（二）在齊長城上攀巖、刻劃、涂污的；
（三）在齊長城保護(hù)范圍內(nèi)傾倒或者存放易燃、易爆、有毒、腐蝕性、放射性物品的；
（四）在齊長城保護(hù)范圍內(nèi)堆放固體廢物、排放污染物等危害齊長城安全的活動(dòng)的；
（五）挪動(dòng)、損毀、刻劃、涂污齊長城保護(hù)標(biāo)識(shí)和保護(hù)設(shè)施的。
第五十條 本條例自 年 月 日起施行。
責(zé)編：王晶 叢萍 徐榕悅
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇六
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號(hào))、《湖南政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)實(shí)施辦法的通知》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號(hào))文件精神，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師(包括全市鄉(xiāng)、農(nóng)村鎮(zhèn)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育相對(duì)均衡發(fā)展，制定如下實(shí)施細(xì)則。
一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持師德為先、以德化人，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理，提升質(zhì)量、提高待遇，改革機(jī)制、激發(fā)活力的原則，力爭到20，使全市鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源保障有力，“縣管校聘”管理體制基本建立，教師資源配置顯著改善，教師隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，教師待遇依法得到較好保障，鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面;到2020年，努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，為建設(shè)教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。
二、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。采取有效措施，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝鄉(xiāng)村教師頭腦，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作，規(guī)范黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，配備必要的黨務(wù)干部，適度加大發(fā)展鄉(xiāng)村教師黨員的力度。開展多種形式的師德教育，將師德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的首要內(nèi)容，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，嚴(yán)格查處師德失范行為，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。
三、大力加強(qiáng)公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)。逐步擴(kuò)大公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)規(guī)模，到2020年，公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主渠道。各縣市區(qū)政府要根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師“退員補(bǔ)員”的實(shí)際需要，制訂好公費(fèi)定向師范生中長期需求計(jì)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，報(bào)省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌組織實(shí)施。建立完善與國家免費(fèi)師范生相銜接，各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費(fèi)定向師范生培養(yǎng)體系，確保公費(fèi)定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。
四、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我市農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的，按照中央和省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。采取有效措施鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退休的.特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，可申請(qǐng)省財(cái)政適當(dāng)支持。擴(kuò)大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適當(dāng)提高特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，穩(wěn)定特崗教師隊(duì)伍。依法加強(qiáng)新進(jìn)教師招聘管理，縣級(jí)教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況，制定教師招聘計(jì)劃和招聘方案，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)，在有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督下，按照市組織、人力資源社會(huì)保障部門制定的辦法組織實(shí)施。通過調(diào)整公費(fèi)定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式，探索適合鄉(xiāng)村教師招聘的可行辦法，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)男女教師比例相對(duì)均衡，滿足學(xué)生健康成長的需要。
五、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。到2020年前，對(duì)全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進(jìn)行360學(xué)時(shí)培訓(xùn)?？h市區(qū)政府要切實(shí)履行實(shí)施培訓(xùn)的主體責(zé)任。把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，市、縣市區(qū)按照不低于幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并逐步提高;農(nóng)村學(xué)校應(yīng)按不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)工作的實(shí)際需要。充分利用高等學(xué)校、縣級(jí)教師發(fā)展中心和中小學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，積極利用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，同時(shí)建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵(lì)機(jī)制并提供必要的保障經(jīng)費(fèi)。今后一個(gè)時(shí)期，“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師與校長培訓(xùn)。積極實(shí)施教師素質(zhì)提升“十百千萬”工程，為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一批骨干教師，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展，通過培養(yǎng)培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)，網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等多種方式，整體提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)能力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校理化生音體美等師資緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。
六、切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼實(shí)施范圍(特崗教師參照?qǐng)?zhí)行)。繼續(xù)落實(shí)羅霄山脈農(nóng)村教師人才津貼，鼓勵(lì)其他有條件的縣區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼不得沖抵原已享受的績效工資中的農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和羅霄山脈農(nóng)村教師人才津貼。依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。逐步提高鄉(xiāng)村教師班主任津貼，將班主任工作計(jì)算工作量，學(xué)校在績效工資分配中向班主任傾斜。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍。關(guān)心教師身心健康，落實(shí)每年一次對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行免費(fèi)身體健康檢查的制度，相關(guān)經(jīng)費(fèi)按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，可申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。在現(xiàn)行制度架構(gòu)內(nèi)，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府要定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作，采取有效措施，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，包括大齡未婚鄉(xiāng)村教師婚姻難等問題，重點(diǎn)加大救助特困教師力度。支持市教育基金會(huì)建立市、縣市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)救助特困教師機(jī)制。
七、建立鄉(xiāng)村教師成長激勵(lì)機(jī)制。20開始，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。完善鄉(xiāng)村的教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘條件和程序辦法，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡，并切實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱(職務(wù))時(shí)不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求，持有計(jì)算機(jī)等級(jí)證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師，不再重復(fù)參加計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法創(chuàng)新，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例，中級(jí)增加5個(gè)百分點(diǎn)，高級(jí)增加3個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年，且目前分別還是初級(jí)、中級(jí)職稱、符合評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度和表彰制度。繼續(xù)實(shí)行中小學(xué)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)津貼制度，年度考核結(jié)果為“稱職”及“優(yōu)秀”等次的特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人等骨干教師，可享受株洲市骨干教師津貼，骨干教師的選撥、培養(yǎng)向鄉(xiāng)村教師傾斜。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽(yù)證書。積極推薦鄉(xiāng)村教師參加“湖南優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)”評(píng)選?？h市區(qū)對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上的教師給予鼓勵(lì)。鼓勵(lì)和支持市教育基金會(huì)等社會(huì)力量建立專項(xiàng)基金，開展“最美鄉(xiāng)村教師”評(píng)選等表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。在評(píng)選表彰各級(jí)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、確定特級(jí)教師評(píng)選指標(biāo)和評(píng)選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)的崇高精神，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
八、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定?？h級(jí)教育部門在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。通過調(diào)劑編制、加強(qiáng)人員配備等方式，進(jìn)一步向人口稀少的教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)傾斜，重點(diǎn)解決合格教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用臨聘人員，嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制用于非教育教學(xué)工作。
九、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。建立實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流輪崗制度。實(shí)行骨干教師均衡配置，引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動(dòng)。強(qiáng)化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度，城市中小學(xué)教師評(píng)聘中級(jí)職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷，評(píng)聘高級(jí)職務(wù)應(yīng)累計(jì)有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;鄉(xiāng)村學(xué)校教師評(píng)定為特級(jí)教師和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)、應(yīng)服務(wù)5年后方可流動(dòng)。各地可開展定期交流、跨校競聘、中心校一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)?？h域內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。采取有效措施，保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師相對(duì)穩(wěn)定。
十、強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任。明確責(zé)任主體?？h市區(qū)政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施工作列入重要議事日程，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，細(xì)化任務(wù)分工，分解責(zé)任，推進(jìn)各部門密切配合、形成合力，切實(shí)將鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃落到實(shí)處。將實(shí)施鄉(xiāng)村支持計(jì)劃的情況納入—2020年市政府對(duì)縣市區(qū)政府的績效評(píng)估工作指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。教育部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要著力改革體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進(jìn)、成績突出的基層教育部門，有關(guān)部門要加強(qiáng)總結(jié)、及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法并按照國家、省有關(guān)規(guī)定予以表彰。
加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣市區(qū)政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，大力支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。要把資金和投入用在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域，切實(shí)用好每一筆經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)教育資源均衡配置。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、克扣、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為發(fā)生。
開展督導(dǎo)檢查。市政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并建立情況通報(bào)與責(zé)任追究制度。市政府配合省有關(guān)部門組織開展對(duì)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)實(shí)施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本細(xì)則的要求，盡快制訂實(shí)施細(xì)則，把準(zhǔn)支持重點(diǎn)，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實(shí)際的支持政策和有效措施，將本細(xì)則的要求進(jìn)一步明確化、具體化。各縣市區(qū)于2016年6月27日前，將本地實(shí)施細(xì)則(兩份)報(bào)市教育局，并由市教育局統(tǒng)一報(bào)省教育廳備案，同時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇七
1、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩個(gè)問題（20分）
（1）簡要概括當(dāng)前我國資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問題。（10分）
要求：概括準(zhǔn)確，簡明扼要，不超過200字。
（2）總結(jié)孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（10分）
要求：總結(jié)全面，條理清晰，不超過200字。
2、“給定資料8”提到了德國魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功案例，請(qǐng)簡要分析說明這個(gè)案例對(duì)于促進(jìn)我國資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了哪些有益的啟示。（15分）
要求：觀點(diǎn)明確，言簡意賅，具有針對(duì)性，不超過300字。
3、“給定資料7”提到了b市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中重視解決民生問題，請(qǐng)你以b市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中切實(shí)解決民生問題的做法和經(jīng)驗(yàn)。（25分）
要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰，不超過600字。
4、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題，以《談“發(fā)展”》為題寫一篇文章。（40分）
要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，大約900字左右。
山東萬人計(jì)劃青年拔尖人才篇八
1.資源型城市（資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一種城市類型。一般分為成長型城市、成熟型城市和枯竭型城市三種類型。資源枯竭型城市通常是指自然資源開采進(jìn)入衰退或枯竭過程的城市。一種比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，資源枯竭型城市是指資源開采已處于后期或末期階段、累計(jì)采出儲(chǔ)量已達(dá)到可采儲(chǔ)量的70%以上的城市。由于資源產(chǎn)與資源型城市發(fā)展的規(guī)律，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)-繁榮-衰退-轉(zhuǎn)型-振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市如何轉(zhuǎn)型，如何尋找新的出路，是一個(gè)普遍的世界性難題。
經(jīng)過三十多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國資源型城市逐漸受到資源枯竭的威脅，發(fā)展前景不容樂觀。特別是一些城市和地區(qū)由于長期對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式、粗放式的開采和利用，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并引發(fā)一系列社會(huì)問題。例如前幾年東北某市出現(xiàn)了大面積的土地塌陷。深陷區(qū)面積達(dá)100多平方公里，區(qū)內(nèi)受到不同程度破壞的民房達(dá)萬座，其中危房萬座，涉及居民萬戶、萬人。又如西北某資源型城市幾年來累計(jì)下崗職工人數(shù)達(dá)到了10多萬人，其中煤炭采掘業(yè)及初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人數(shù)占總數(shù)的80%以上。由于資源枯竭，關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多等綜合因素影響，該市解決各種遺留問題的壓力較大。
2.針對(duì)資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展，^v^在2001年曾召開專門會(huì)議，專題研究資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題，并推動(dòng)將遼寧阜新列為全國第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市。2005年8月，^v^總理在國家計(jì)生委向^v^報(bào)送的《用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌解決資源枯竭型城市人口與發(fā)展問題》報(bào)告上批示：解決資源枯竭型城市存在的貧困、失業(yè)和環(huán)境問題，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)重要而不可忽視的任務(wù)。2007年12月24日，《^v^關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》提出：“2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。同時(shí)，應(yīng)該建立健全長效機(jī)制，加大對(duì)資源型城市扶持力度，要以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)?！备鶕?jù)2012年頒布的《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》的安排，中央財(cái)政在“十二五”期間將投入約1000億元，加上省級(jí)配套資金，我國資源枯竭型城市“十二五”期間將有望獲得超過5000億元的財(cái)政支持。
3.山西省孝義市全市面積達(dá)945平方公里，儲(chǔ)煤面積占到總面積的。在上世紀(jì)80年代末到本世紀(jì)初，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有煤焦企業(yè)，而且數(shù)量眾多。2006年，孝義市憑借其雄厚的煤焦產(chǎn)業(yè)躋身全國百強(qiáng)縣行列，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2008年gdp達(dá)200多億元，財(cái)政總收入億元，經(jīng)濟(jì)總量位列山西省第一。然而盛極而衰，由于資源的掠奪式開采，礦產(chǎn)資源迅速枯竭。由于煤焦化、煤電鋁、煤鋼鐵等傳統(tǒng)資源型國有工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位，全市采掘業(yè)的產(chǎn)值和從業(yè)人員分別占到工業(yè)總產(chǎn)值和從業(yè)人員總數(shù)的45%以上，資源型企業(yè)稅收占到全市財(cái)政收入的70%以上，過度依賴煤焦資源的思想觀念根深蒂固。
面對(duì)嚴(yán)峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝義的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一，多年來焦炭行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，最多時(shí)曾有1000多座土焦?fàn)t。孝義市首先拿焦化開刀。一方面堅(jiān)決淘汰土焦?fàn)t，并在全省率先取締了改良焦生產(chǎn)，大力淘汰落后產(chǎn)能；另一方面嚴(yán)控焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度。為了提升焦?fàn)t工藝技術(shù)和裝備水平，從2008年開始，孝義市重新規(guī)劃焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展3~5個(gè)500萬噸規(guī)模、具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的大焦?fàn)t，整合提升現(xiàn)有焦化產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)具有先進(jìn)技術(shù)水平的焦化工業(yè)基地。
煤炭是孝義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為提升規(guī)模水平，孝義市將單井產(chǎn)能較低的63座煤礦關(guān)閉。隨后將其余37座煤礦進(jìn)行兼并重組，引進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為重組主體；重點(diǎn)改選建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的、機(jī)械化開采的10個(gè)百萬噸以上礦井。同時(shí)，圍繞煤鋁鐵資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成了“煤焦-煤化工-建材；煤電-沸石-氫氧化鋁-鎂鋁合金；煤鐵-軋鋼-鑄造”三大產(chǎn)業(yè)鏈，力圖改變過去只會(huì)賣資源、賣原料的初級(jí)水平。
2008年底，孝義市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)投資和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策》等三個(gè)文件，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全部向民營企業(yè)開放；實(shí)行用地優(yōu)惠政策；加大稅費(fèi)減免力度；加大財(cái)政金融支持力度；優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。孝義市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口，提出以發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲、物流、旅游、金融服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，建設(shè)輻射周邊區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。市政府規(guī)劃啟動(dòng)了一批商貿(mào)城、五星級(jí)酒店、社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，吸引眾多煤老板轉(zhuǎn)移資本和解決吸收大量剩余勞動(dòng)力。
孝義市銘信禽業(yè)有限公司董事長薛宇銘原來是一個(gè)煤老板xxx一種名叫櫻桃谷鴨的新鴨種。這個(gè)鴨種的特點(diǎn)是生長速度快，飼料的轉(zhuǎn)化率和瘦肉率高，抗病力強(qiáng)，區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)，在我國南方北方均可飼養(yǎng)，xxx鴨養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目，是孝義市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。xxx生產(chǎn)30大類130多種規(guī)格的鴨類制品，是華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工基地，x為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司目前已直接帶動(dòng)養(yǎng)鴨農(nóng)戶1000余戶，間接帶動(dòng)種植、運(yùn)輸、加工等就業(yè)人員萬余人，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶增收3000余萬元。xxx扶其發(fā)展，孝義市委、市政府專門出臺(tái)了有關(guān)文件，并專項(xiàng)資xxxxx于養(yǎng)鴨小區(qū)建設(shè)。在銘信公司的帶動(dòng)下，孝義市已發(fā)展規(guī)模養(yǎng)鴨35個(gè)，飼養(yǎng)量達(dá)到1000萬只，項(xiàng)目年可實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，利稅億元。類似薛宇銘這樣從最初的煤焦企業(yè)轉(zhuǎn)而從事其他非資源性企業(yè)經(jīng)營的煤老板，在孝義目前已有七八十人。
4.攀枝花市是60年代中期崛起的，依靠“一礦一城”模式發(fā)展起來的工業(yè)城市，即依托一個(gè)大型國有企業(yè)攀鋼，逐步建立和發(fā)展了一個(gè)城市。攀枝花市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，對(duì)于攀枝花這座資源型城市來說，目前資源雖未枯竭，但未雨綢繆很關(guān)鍵，必須提高資源綜合利用率，從廢渣、尾礦里要效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?！爱?dāng)初，大量礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)才產(chǎn)生了這個(gè)城市，這個(gè)城市是為資源而生的。礦產(chǎn)資源是攀枝花的生命線，這條線斷了，這朵花也就凋謝了?！币虼?，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是這個(gè)產(chǎn)業(yè)單一的資源型城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。攀枝花市將資源的綜合開發(fā)利用擺在首位，著力推動(dòng)在資源產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行升級(jí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快釩鈦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！百Y源就地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)鏈就地延伸”是攀枝花市提出的理念，釩鈦是其發(fā)展的著力點(diǎn)。釩被譽(yù)為“萬能合金”，85%被用于碳鋼合金元素；鈦則被廣泛應(yīng)用于航空航天、化工等領(lǐng)域。我國知名釩鈦專家稱：釩鈦產(chǎn)業(yè)效益可觀，每噸市場價(jià)格可以是鋼的近100倍。攀鋼的釩產(chǎn)業(yè)以不到5%的資產(chǎn)，不到1萬噸的產(chǎn)量，創(chuàng)造出了可與600萬噸鋼的利潤相媲美的效益。近幾年，攀枝花市正在集中力量突破技術(shù)“瓶頸”，鼓勵(lì)發(fā)展釩鈦產(chǎn)業(yè)，全市已有釩鈦產(chǎn)業(yè)企業(yè)40多家。目前，該市已掌握了氮化釩產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等一批世界領(lǐng)先、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。2008年成功生產(chǎn)出了第一爐鈦錠，實(shí)現(xiàn)了從鈦原料到鈦金屬的重大突破。據(jù)攀枝花市政府提供的資料透露，“十二五”期間該市打造“釩鈦之都”的具體目標(biāo)是：釩資源回收利用率達(dá)到55%以上，年銷售收入突破50億元；鈦資源回收利用率20%以上，年銷售收入突破100億元。
基于現(xiàn)實(shí)的考慮，攀枝花市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策支持的重點(diǎn)還是鋼鐵、釩鈦等產(chǎn)業(yè)。但攀鋼集團(tuán)、攀煤集團(tuán)等大型國有企業(yè)在發(fā)展過程中也積累了學(xué)生的冗員負(fù)擔(dān)、社會(huì)福利負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)。僅攀鋼每年在社會(huì)保障方面的支出就達(dá)到了3個(gè)多億。近年來，攀枝花市國有企業(yè)的部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)如學(xué)校、醫(yī)院等都已移交地方，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)因此加重。由于欠賬太多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。此外，民營企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)成分中也占比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重為，比全省平均水平低個(gè)百分點(diǎn)，在全省21個(gè)市州中排名最后。
年“兩會(huì)”期間，有記者就資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)一些人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行了采訪。
a委員：資源型城市的發(fā)展大體經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：一是大規(guī)模開發(fā)建設(shè)期，二是穩(wěn)定繁榮發(fā)展期，三是資源枯竭衰落期。但真正到了衰落時(shí)期再去考慮轉(zhuǎn)型，一般來說為時(shí)已晚。因?yàn)樗ヂ淦诔鞘幸呀?jīng)難以支付轉(zhuǎn)型所需要的巨大成本，只有在繁榮時(shí)期，并在完成了一定的城市資本積累之后，推進(jìn)轉(zhuǎn)型效果才會(huì)更好。事實(shí)已經(jīng)告訴我們，資源型城市如果不去主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢，就是守著資源的金山，最終也會(huì)掉入資源陷阱。
b委員：調(diào)整最忌急功近利。對(duì)于資源型城市，由于行業(yè)調(diào)整矛盾集中和城市自我調(diào)控能力有限，完全依靠市場機(jī)制將會(huì)引起嚴(yán)重的社會(huì)問題，在現(xiàn)在政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整援助政策非常必要。
c代表來自于棗莊礦業(yè)集團(tuán)，他的發(fā)言不離本色：棗礦集團(tuán)現(xiàn)有非煤產(chǎn)業(yè)200多家企業(yè)，1000多個(gè)產(chǎn)品。其中依托自主研發(fā)的水煤漿生產(chǎn)技術(shù)建成的全國第一座具有環(huán)保、節(jié)能的水煤漿發(fā)電廠，實(shí)現(xiàn)了煤炭企業(yè)由“黑”到“白”的轉(zhuǎn)變，被列入國家重點(diǎn)潔凈煤發(fā)電技術(shù)推廣項(xiàng)目。他特別強(qiáng)調(diào)資源型企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任，在新形勢面前不但不能當(dāng)包袱，還要找準(zhǔn)定位，要依托存量資源主動(dòng)闖出新路，深入推進(jìn)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
6.近幾年，“匯源果汁”旗下一款名為“果汁醋”的飲品在全國各大中城市熱銷。然而多數(shù)消費(fèi)者卻不知道，這款深受歡迎的果醋飲料卻產(chǎn)自一個(gè)曾經(jīng)的煤炭礦區(qū)--吉林省舒蘭市吉舒街道。
“因煤而盛，因煤而衰”是對(duì)舒蘭市最為直接的概括。曾經(jīng)產(chǎn)值占地方經(jīng)濟(jì)總量80%的煤炭產(chǎn)業(yè)為舒蘭市經(jīng)濟(jì)和吉林省能源供應(yīng)做出過巨大貢獻(xiàn)。然而，新世紀(jì)開始，舒蘭地區(qū)的地下儲(chǔ)煤已近枯竭，大小礦井相繼關(guān)停廢棄，舒蘭漸漸失去了昔日的輝煌。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，較低的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，使舒蘭尋找替代產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求日益迫切。
針對(duì)舒蘭市基礎(chǔ)設(shè)施、特別是公用設(shè)施建設(shè)薄弱的狀況，市政府開始大刀闊斧的進(jìn)行改擴(kuò)建。吉舒街道、舒蘭街道等破產(chǎn)礦區(qū)先后新建、擴(kuò)建了線路。安裝、更換了電表。2005年，新建的吉舒、天合兩座變電站投運(yùn)，供電能力能滿足未來20年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2007年，作為中國果汁行業(yè)第一品牌，“匯源集團(tuán)”考慮在吉林省擇址建廠?！翱偛吭谶x址時(shí)對(duì)投資環(huán)境要求很高?！眳R源集團(tuán)吉林有限公司常務(wù)副總經(jīng)理李振國說：“其中水、電供應(yīng)是重點(diǎn)?！眳R源集團(tuán)的果汁生產(chǎn)線為全封閉式，高壓機(jī)、吹水機(jī)等設(shè)備對(duì)電壓要求極為敏感，生產(chǎn)周期內(nèi)，生產(chǎn)線斷電時(shí)間不允許超過15秒，否則由于滅菌和通風(fēng)工序停滯，線上原料和半成品將全部報(bào)廢。正是由于吉舒街道完備的電力設(shè)施供應(yīng)，促使匯源集團(tuán)很快做出了決定?！笆聦?shí)證明，我們選擇吉舒建廠是正確的。”回憶建廠后幾年公司業(yè)務(wù)的發(fā)展，李振國深有感觸：“舒蘭市農(nóng)電公司幫我們做規(guī)劃，主動(dòng)服務(wù)、定期回訪，解決了很多用電問題。即便我們在半夜遇到故障，他們也隨叫隨到?！苯刂?009年，匯源集團(tuán)吉林有限公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了8000萬元的銷售目標(biāo)。匯源集團(tuán)的投資成功很快產(chǎn)生了帶動(dòng)效應(yīng)。幾年來，在吉舒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已經(jīng)有匯源、雨潤等30多家輕工企業(yè)落戶。經(jīng)歷了50多年發(fā)展的老舊礦區(qū)，正向著新的目標(biāo)轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。
市是一座正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的老工業(yè)基地和資源枯竭型城市。與其他城市相比，所面臨的民生問題更具有特殊性和復(fù)雜性。一是隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，原先的一批國有礦山相繼破產(chǎn)關(guān)閉，導(dǎo)致下崗人員大量增加。由于產(chǎn)業(yè)單一，加之傳統(tǒng)的手工操作，這些下崗人員普遍技能單一、年齡偏大，再就業(yè)能力較差。二是由于b市是一座隨著煤礦資源的開發(fā)而發(fā)展起來的城市，城市布局不合理，老城區(qū)、老礦區(qū)居民集中，工廠和居民區(qū)混雜，居住條件惡劣，城市基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，廣大群眾要求盡快改善居住和生活環(huán)境的愿望十分強(qiáng)烈。三是b市作為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部城市，一直存在著“大城市、小農(nóng)村”的問題，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域間義務(wù)教育發(fā)展還有差別，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)滯后。當(dāng)?shù)乩习傩諏⑦@些問題形象地歸納為“五多六難”：即下崗失業(yè)職工多、待業(yè)人員多、公亡遺屬和工傷職工多、離退休人員多、不穩(wěn)定因素多；住房難、行路難、入學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難和生活難。經(jīng)濟(jì)最困難時(shí)期，廣大群眾收入低，在礦區(qū)甚至出現(xiàn)了有人因生活無望而自殺的極端事件。因企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗、相關(guān)政策不平衡而引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生。
為解決困難群眾的生活問題，近年來b市積極引進(jìn)食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等非資源型工業(yè)項(xiàng)目，努力增加財(cái)稅收入，解決了一批民生工程的建設(shè)。比如從2005年起，爭取省市兩級(jí)財(cái)政的大力支持，實(shí)施了蓮花、魯谷等集中連片棚戶區(qū)、深陷區(qū)改造工程，總投資54億元，共拆遷213萬平方米，新建住宅面積366萬平方米，受益群眾萬戶，萬人，一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。對(duì)改建完的棚改新區(qū)，還注意重點(diǎn)解決居民回遷后生活成本增加、子女入學(xué)等配套服務(wù)問題；從2009年起，爭取國家、省、市三級(jí)財(cái)政出資，全市基本建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，初步解決了群眾的后顧之憂；先后為近2萬名下崗職工發(fā)放基本生活費(fèi)億元，為3萬余名與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2億多元。b市最大的國企某礦區(qū)（集團(tuán)）有限公司全部補(bǔ)發(fā)了歷史上拖欠職工的工資、取暖費(fèi)、喪葬費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)等，合計(jì)達(dá)億元，在職職工工資水平也不斷提高，目前年人均收入達(dá)2萬元，比5年前翻了近2番；通過實(shí)施“就業(yè)倍增計(jì)劃”，3年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。
b市既重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又關(guān)注切實(shí)解決、改善諸多民生問題，取得了階段性成效。但是，隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)產(chǎn)，下崗失業(yè)人員還在增加，加之新產(chǎn)生的城市勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐年增加，每年尚有10萬人的就業(yè)問題需要解決。此外，與省內(nèi)其他城市及全國平均水平相比較，b市的養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，城市與農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距更大。b市市委、市政府承諾，在“十二五”期間，將進(jìn)一步加大政策傾斜力度，采取切實(shí)措施解決好各項(xiàng)民生問題，讓老百姓及時(shí)、充分地享受轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。
8.德國魯爾區(qū)位于德國西部的北萊茵-威斯特^v^州（簡稱北威州），由11座城市和4個(gè)區(qū)構(gòu)成，總面積4400平方公里，人口530萬，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。魯爾區(qū)以生產(chǎn)煤和鋼鐵為主。20世紀(jì)60~70年代，由于石油和核能運(yùn)用所帶來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，煤炭的需求量下降，與此同時(shí)，鋼鐵業(yè)也開始走向衰落。這里先后遭遇了“煤炭危機(jī)”和“鋼鐵危機(jī)”，魯爾區(qū)的經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。采煤、鋼鐵、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰落，失業(yè)率上升，大量人口外流，環(huán)境污染嚴(yán)重，魯爾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)危機(jī)，德國政府審時(shí)度勢，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)，制定總體規(guī)劃，分階段明確轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和任務(wù)，并制定相應(yīng)的政策，統(tǒng)籌安排整個(gè)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過幾十年實(shí)踐探索，取得了很大的成就。
過去，人們對(duì)魯爾區(qū)的普遍印象是：礦區(qū)與煤和鋼有關(guān)，人的臉是黑的，男人們?nèi)粘龆?，日落而息，辛苦操勞；河流里流淌著污黑的河水，河道是工業(yè)污水的通道，環(huán)境污染嚴(yán)重，不適合于人類居住。魯爾區(qū)轉(zhuǎn)型以來，經(jīng)過長期不懈的協(xié)同治理，通過大力宣傳、重塑形象，從20世紀(jì)90年代以后，魯爾區(qū)在人們心目中的傳統(tǒng)印象開始逐步改變。環(huán)保型的工業(yè)園區(qū)不斷擴(kuò)展，代替了烏黑的礦山和沸騰的鋼廠；昔日污黑的河道而今流淌著清澈的河水，一度被嚴(yán)重污染的環(huán)境恢復(fù)了優(yōu)美潔凈的原貌；通過“造地復(fù)田”、“復(fù)墾綠地”以及綜合利用等方式，許多報(bào)廢的礦井得到了重新修整，成為傳統(tǒng)教育或培訓(xùn)實(shí)習(xí)的基地。曾幾何時(shí)，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內(nèi)滑雪場，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產(chǎn)品。魯爾嘗試把各個(gè)城市的歷史挖掘出來，把文化保留、傳承下來。例如，埃森市的礦區(qū)已經(jīng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)；市內(nèi)“魯爾文化基金會(huì)”收藏了大量反映魯爾區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史的圖片和影像資料，每年吸引近500萬游客前來參觀。在這里，工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)歷史名勝，都有可能成為一個(gè)有價(jià)值的“賣點(diǎn)”。把工廠變成一個(gè)藝術(shù)館，人們在廢棄的工廠里舉辦大型音樂會(huì)。把以前的車間變成大型餐廳，給周邊居民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。把礦山變成一個(gè)公園，用機(jī)械化向游客展示工業(yè)時(shí)代的文明。魯爾區(qū)正在努力以嶄新的面貌面向世人展現(xiàn)德國的工業(yè)文化之路。