人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的范文嗎？下面是小編幫大家整理的優質范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本一
1.1編制目的
做好水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、國務院《取水許可制度實施辦法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》、國家防總《水旱災害統計報表制度》以及《浙江省海塘管理條例》，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于溫州市范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴潮災害、江河洪水、山洪災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。
1.4工作原則
1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。
1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。
2.1組織機構
市本級設立溫州市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設城市防洪防臺分指揮部和水上防臺分指揮部；縣（市、區）人民政府設立防汛防旱指揮部〔以下簡稱縣（市、區）防汛指揮部〕。
2.1.1市防汛指揮部
市防汛指揮部由市人民政府分管副市長任指揮，市水利局局長任常務副指揮，溫州軍分區副司令員、市委、市政府副秘書長和市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發改委、市經貿委、市安監局、海軍91765部隊、市武警支隊、市監察局、市規劃局、市交通局、溫州電業局、市氣象局、溫州海洋中心站、市國土資源局、市海洋與漁業局、市財政局、市民政局、市公安局、市衛生局、市港航管理局、溫州海事局、市農業局、市糧食局、市供銷社、市建設局、市市政園林局、市教育局、市環保局、市旅游局、市市級機關事務管理局、市房管局、市廣播電視總臺、溫州日報社、市郵政局、農行溫州市分行、電信溫州市分公司、人保溫州分公司、網通溫州市分公司等37個單位負責人和海軍、武警支隊的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設辦公室（以下簡稱市防汛辦），市水利局分管副局長兼辦公室主任。
2.1.2城市防臺防洪分指揮部
城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設工作的市政府副秘書長擔任，市市政園林局局長任常務副指揮，鹿城區、龍灣區、甌海區分管城市建設工作的副區長任副指揮，市市政園林局、市建設局、市教育局、市房管局、市城市管理行政執法局、市公安局、溫州電業局、市水利局、市城市河道建設管理辦公室分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，市市政園林局分管領導任辦公室主任。
2.1.3水上防臺分指揮部
水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副秘書長任指揮，溫州海事局局長任副指揮，溫州海事局、市港航管理局、市海洋與漁業局、市公安局水上分局、海警支隊、溫州航標處、東海救助局溫州基地、溫州港務集團、華電集團拖輪公司、溫州海運集團分管領導為成員。分指揮部下設辦公室，溫州海事局分管領導任辦公室主任。
2.1.4縣（市、區）防汛指揮部
縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
2.2工作職責
2.2.1市防汛指揮部職責
負責領導、組織全市的防汛抗旱工作，擬訂全市防汛抗旱政策性文件、規章制度，以及跨縣（市、區）行政區劃的調水方案，及時掌握全市汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全市水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。
2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責
城市防臺防洪分指揮部負責城市防臺防洪相關事宜，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。
2.2.3水上防臺分指揮部職責
水上防臺分指揮部負責處理水上船只、人員防臺搶險救災工作，落實市防汛指揮部防汛工作的部署及下達的任務，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協調分指揮部成員單位開展防汛抗臺工作。
2.2.4成員單位職責
市氣象局：負責暴雨、熱帶氣旋等災害性天氣的監測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關實時氣象信息，提供防汛防旱有關氣象資料；根據旱情的發展，組織實施人工增雨作業。
溫州海洋預報臺：負責溫州沿海海洋水文要素的監測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。
市國土資源局：承擔溫州市地質災害防治指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向市防指提供山地災害易發地區分布情況。
市水利局：承擔市防指的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防汛防旱的日常工作；負責水工程安全的監督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調度，及時提供雨情、水情、旱情、災情和水文預報；負責水資源的調配，組織指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。
溫州軍分區、海軍91765部隊、武警部隊、預備役團：執行抗洪搶險任務。軍分區同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災；申請支援救災部隊；協調駐溫部隊參加當地抗洪搶險；在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯絡員。
市委農辦、市發改委：負責本系統防汛抗旱搶險救災工作。
市經貿委：負責協調企業防汛防旱工作；負責災區重要商品市場運行和供求形勢的監控，負責協調防汛抗旱救災和災后重建物資的組織供應。
市委宣傳部：負責防汛防旱宣傳報道的組織協調和監督管理。
市教育局：負責學校防汛防臺安全的監督管理，指導學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。
市廣電總臺、《溫州日報》社：負責及時向公眾發布市防汛指揮部和氣象、海洋、水文部門的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防旱工作的宣傳報道。
市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災區社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛工作。
溫州電業局：負責排澇、抗旱用電的供應，負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執行控制運行計劃，服從市防指調度；及時搶修水毀電力設施，保障電力供應。
市交通局：負責督促、指導道路、水路運輸企業，港口企業，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協調公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；組織修復水毀公路和及時協調、疏通航道；及時提供交通系統水旱災害損失情況。
電信溫州市分公司、移動溫州分公司、網通溫州市分公司、聯通溫州分公司、鐵通溫州分公司：確保市委、市政府和市防汛指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通。
溫州海事局：承擔海事防臺分指揮部日常工作，及時向市防指提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數量，及其分布情況。負責組織、協調、指揮溫州沿海內港水域、船舶、設施等的防臺工作。
市港航管理局：負責指導督促水上運輸企業和港口企業的防臺避風工作，保護各企業和碼頭的安全，必要時協助公安、海事部門實施水上交通管制。
市海洋與漁業局：負責協助地方政府做好漁船和沿海水產養殖防臺避風工作。
市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，做好救濟糧的發放工作。
市衛生局：負責災區衛生防疫和醫療救護工作；實施救災防病預案，預防疾病流行。
市民政局：組織、協調全市水旱災害的救助和救濟工作，負責救災捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災情信息；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障工作。
市農業局：負責農業防汛防旱和災后農業救災恢復生產技術指導；負責市級抗災種子儲備和區域性應急調用安排。
市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監督管理。
市建設局：負責建筑工地防汛防臺安全生產監督管理。
市市政園林局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，及時向市防指提供市政園林系統在建工程、危房、工棚和戶外廣告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附屬設施的分布情況，及其棲居人員數量、分布和安全措施落實情況。負責做好市政園林系統城市防臺、防風、防澇及旱期的城市供水工作。
市市級機關事務管理局：負責行政管理中心防汛工作；負責抗洪救災期間市防汛指揮部的后勤保障工作。
市房管局：負責做好危房居住人員的安全轉移工作；督促房屋拆遷人做好拆遷房和騰空房屋、棲居人員的安全轉移；指導、監督物業公司做好防汛防臺工作。
市規劃局：負責本系統防臺抗洪搶險工作；加強城鄉規劃的監督、管理，協調各類專項規劃與防洪規劃的關系，協助水利、防汛等部門落實基礎設施規劃中有關防洪功能的規劃。
市環保局：負責本系統防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質污染的監測和統一監督管理工作。
市旅游局：負責旅游度假區防汛防臺安全監督管理。
財保溫州支公司：及時做好災區投保單位和個人的理賠工作。
農行溫州市分行：負責組織本系統防汛防臺抗洪搶險工作，按信貸原則及時發放救災貸款。
市供銷社：負責各縣（市、區）防汛物資儲備的監督工作。
2.2.5市防汛辦職責
負責市防汛指揮部的日常工作，貫徹執行上級有關防汛抗旱工作的方針政策，擬訂防汛抗旱應急預案并組織實施，組織全市防汛抗旱指揮系統的建設與管理等，當好市委、市政府防汛抗旱工作的參謀。
2.3縣（市、區）防汛指揮部
各縣（市、區）人民政府設立防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣（市、區）的防汛抗旱工作。縣（市、區）防汛指揮部由本級政府和有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成。
3.1預防預警信息
3.1.1汛情信息
（1）市級氣象、海洋、水文部門應加強對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。
（2）市級氣象、海洋、水文部門應當組織對重大災害性天氣的聯合監測、會商和預報，延長預見期，對重大氣象、水文災害作出評估，及時報市防汛指揮部、分指揮部和相關成員單位。
（3）當預報即將發生嚴重水旱災害和風暴潮災害時，市防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。當江
河發生洪水時，市水文部門應加密測驗時段，及時上報測驗結果，雨情、水情應在30分鐘內報到市防指，重要站點的水情應在15分鐘內報到市防汛指揮部，為適時指揮決策提供依據。
3.1.2工程信息
（1）堤防工程信息。
a、當甌江、飛云江、鰲江出現警戒水位以上潮位時，各堤防管理單位應加強工程監測，并將堤防、涵閘等工程設施的運行情況報工程管理部門和縣（市、區）防汛指揮部，發生洪水地區的縣（市、區）防汛指揮部應立即向市防汛指揮部報告工程出險情況和防守情況。
b、當沿海堤塘和涵閘等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應在第一時間向可能淹沒的有關區域預警，同時向縣政府、市水利局和溫汛指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。
（2）水庫工程信息。
a、在大中型水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水管等關鍵部位加密監測，并按照省、市防汛指揮部批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向省市水利部門和市防汛指揮部報告。大型和中型水庫發生重大險情應在險情發生后1小時內上報省市防汛指揮部。
b、當大中型水庫出現險情時，水庫管理單位應在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向市、縣防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式、除險情況，以進一步采取相應措施。
c、當大中型水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，水庫管理部門應立即向省、市、縣（市、區）防汛指揮部報告，縣（市、區）防汛指揮部應提早向水庫下游淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。
3.1.3洪澇災害信息
（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。
（2）洪澇災情發生后，縣（市、區）防汛指揮部及市民政、教育、市政園林、交通、電力、農業、海事、海洋與漁業等部門應及時向市防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。
（3）縣（市、區）防汛指揮部應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應掌握水雨情變化、當地蓄水情況和城鄉供水情況，加強旱情監測，縣（市、區）防汛指揮部和鄉（鎮）人民政府應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。
3.2預防預警行動
3.2.1預防預警準備工作
（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的`思想準備。
（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。
（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。
（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
（5）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區）防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。
（6）通信準備。充分利用社會通信公網和防汛專網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。
（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。
3.2.2江河洪水預警
當江河即將出現洪水時，水文部門應做好洪水預報工作，及時向市、縣（市、區）防汛指揮部及有關單位報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，并及時滾動預報最新水情，為抗災救災提供基本依據。為預警提供依據。
3.2.3地質災害預警
（1）可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市氣象、國土資源、水文等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。
（2）有地質災害的地方，由國土資源、水利、氣象等部門編制地質災害防御預案，劃分并確定區域內易發生地質災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
（3）地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣（市、區）防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。
3.2.4臺風暴潮災害預警
（1）根據市氣象部門發布的臺風（含熱帶風暴、熱帶低壓等，下同）信息，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時向社會發布，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關單位。對可能造成災害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應及早將信息傳達給縣（市、區）防汛指揮部和氣象部門。
（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應加強值班，密切注視臺風動向。
（3）水利部門應根據臺風影響的范圍，及時通知有關水庫、水閘和沿海海塘管理單位和在建水利工程，做好防范工程。各工程管理單位和在建水利工程應組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。
（4）預報將受臺風影響的地區，當各級防汛指揮部應及時通知相關部門和人員做好防臺風工作。
（5）加強對城鎮危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養殖人員撤離工作。
（6）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應加強工程運行監測，發現問題及時處理，并報告縣（市、區）水利局和防汛指揮部。
3.2.5干旱災害預警
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部應建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。
（3）市、縣（市、區）防汛指揮部將加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。
3.3預警支持系統
3.3.1洪水、干旱風險圖
市、縣（市、區）防汛指揮部應組織工程技術人員，研究繪制市、縣（市、區）的洪水風險圖、地質災害風險圖和干旱風險圖。
3.3.2防御洪水方案
水庫管理部門編制和修訂防御水庫洪水方案，按分級管理的原則，報省、市、縣（市、區）水利部門審批。
3.3.3抗旱預案
市、縣（市、區）防汛指揮部編制抗旱預案，以主動應對不同等級的干旱災害，由市、縣（市、區）人民政府頒布實施。
4.1汛情分級
4.1.1一般汛情：
（1）發布臺風（包括熱帶風暴，下同）消息階段；
（2）日降雨量：50－100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江溫州站4.00-4.41米；
（4）沿海最大風力：8級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情。
4.1.2較大汛情：
（1）發布臺風警報階段；
（2）日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
（3）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江溫州站4.42-4.71米；
（4）沿海最大風力：9－10級；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情。
4.1.3重大汛情：
（1）發布臺風緊急警報階段；
（2）日降雨量：200毫米以上，過程降雨量：300毫米以上；
（3）三江潮位：鰲江站高于4.60米，飛云江瑞安站高于4.55米，甌江溫州站高于4.71米；
（4）沿海最大風力：11級以上；
凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情。
4.2防范措施
根據預報或實際出現汛情等級，確定防范措施。
4.2.1一般汛情：
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；
（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；
（3）市防汛辦向縣（市、區）防汛辦通報汛情。
4.2.2較大汛情：
（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，副指揮向市委、市政府分管領導（特殊情況下向主要領導）報告汛情；
（2）市防汛指揮部指揮及分指揮部指揮進崗到位，召開汛情分析會，各部門各單位領導進崗到位；
（3）市防汛指揮部部署防御工作，下發防御通知；
（4）市防汛指揮部組織指揮全市防洪搶險救災工作。
4.2.3重大汛情：
（1）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領導報告汛情；
（2）市委、市政府領導進崗到位，部署防御對策；
（3）市委辦、市政府辦下達防御緊急通知；
（4）市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按有關規程分組實施。
4.3工作內容
4.3.1組織指揮：
1、市防汛指揮部在上級防汛機構指導下和市委、市政府的領導下，行使全市防汛指揮權。
2、市防汛指揮部及海事防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。海事防臺分指揮部和城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市防汛指揮部批準后實施。3、在臺風、洪澇時發生地質災害，市地質災害搶險救災指揮部應按照《溫州市突發性地質災害應急預案（試行）》做好防地質災害和搶險救災工作，并將地質災害類型、發生時間、發生地點、原因和造成的損失及時向市防指報告。
4.3.2災害救助：在防臺期間出現重特大災情，由市重特大自然災害救助指揮部根據《溫州市重特大自然災害救助應急預案（試行）》統一指揮和組織自然災害搶險救災工作。
4.3.3信息發布：
1、市防汛指揮部負責發布汛情公報、防汛緊急警報、災情（重大災情由市委宣傳部發布）；
2、市氣象局負責發布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災害性天氣信息；
3其他部門發布有關汛情、災情等信息需報市防汛指揮部指揮同意。
4.3.4預測預報：
1、市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；
2、溫州海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現時間；
3、市水文站預報主要江河洪（潮）水位；4、市國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。
一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重大汛情1小時預報一次，
遇特殊情況增加預報次數。預測預報結果按規定表格填寫，經領導簽字后上報市防汛指揮部；預測預報信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。
4.3.5水利工程調度：
1、中型以上水庫由市防汛指揮部調度，其余水庫由各縣（市、區）防汛指揮部或主管部門負責調度；
2、溫瑞塘河、永強塘河由溫瑞塘河水系管理處負責調度，瑞平塘河由瑞平水系管理處負責調度，其余河流由所屬縣（市、區）主管部門調度；
3、市防汛指揮部對全市水利工程有權優先調度。
4.3.6物資車輛調用：
1、發生重大汛情時，市防汛指揮部有權在全市范圍內調用防汛物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合；
2、市級物資車輛調用由市防汛指揮部統一安排；
3、各地要求調用市級物資的，由當地防汛指揮部提出書面申請，經市防汛指揮部決定后下達調運任務；
4、搶險物資款原則上實行誰需要誰負責。
4.3.7人員物資撤離：
1、各地、各部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；
2、對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。
4.3.8新聞采訪：
1、報道汛情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、洪（潮）水預報、汛情公告必須按市防汛指揮部、氣象、海洋和水文部門提供的材料公布，不得隨意修改；
2、綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，需經宣傳報道組審查后才能發布；
3、電視臺在臺風登陸24小時內編輯洪災錄像專輯，上報市防汛指揮部。
4.4領導分工
4.4.1市委書記、市長領導負責指揮全市防汛工作；
4.4.2分管防汛的市委副書記負責指導協調全市防汛工作；
4.4.3分管防汛的副市長具體負責全市防汛工作；
4.4.4赴各縣（市、區）指導抗臺的市委副書記、市委常委、副市長由市防汛指揮部會同市委辦、市政府辦負責落實。
4.5組織分工
重大汛情時，市委、市政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、專家調度組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。各組組成人員、主要職責和責任人如下：
4.5.1決策指揮組：由市委、市政府、軍分區主要領導和市防汛指揮部指揮組成。牽頭單位為市委辦、市府辦，責任人為市委秘書長、市政府秘書長。
主要職責：
1、發布抗洪救災緊急動員令；
2、決定重大險情的搶險方案；
3、決定調用搶險隊伍；
4、負責請示省政府、省軍區調派物資、部隊支援搶險；
5、決定抗洪搶險的其他重要事項。
4.5.2專家調度組：由市水利局、市防汛辦、市氣象局、市國土資源局、溫州海洋預報臺、市地震臺、市水文站的領導和有關專家組成。牽頭單位為市水利局，責任人為市水利局局長。
主要職責：
1、負責汛情、災情、工情的匯總；
2、負責臺風、風暴潮、暴雨、洪水和地質災害的預測預報；
3、負責水利工程防洪調度；
4、根據災情、險情提出防御對策措施。
4.5.3紀檢督查組：由市委辦、市紀委、市監察局的領導和有關人員組成。牽頭單位為市委辦，責任人為市委分管紀檢副秘書長。主要職責：
1、嚴格執行市委、市政府、市防汛指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各級各部門黨政領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；
2、監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；
3、查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。
4.5.4抗洪搶險組：由市府辦、軍分區、武警部隊、海軍91765部隊、市公安局、溫州電業局、市交通局、電信溫州分公司、市郵政局、市衛生局、市水利局、市市政園林局、溫州海事局、溫州港航管理局、市環保局等職能部門的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管農業副秘書長。主要職責：
1、負責各類險工險段的搶險救災；
2、負責搶險救災車輛、船舶的調集；
3、負責搶險設備、物資的調用；
4、負責市委、市政府、市防汛指揮部和重要防汛部門的供電、通訊保障；
5、負責搶險、遇險傷病人員的救治；
6、負責易燃易爆和有毒等化學物品的處理；
7、及時組織修復水毀工程。
4.5.5綜合統計組：由市府辦、市民政局、市水利局、市交通局、市防汛辦的領導和有關人員組成。牽頭單位為市府辦，責任人為市府分管信息副秘書長。主要職責：
1、掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；
2、負責向省委、省政府、省防汛指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；
3、負責各地災情的收集、核查、匯總。
4.5.6宣傳報道組：由市委宣傳部、市廣播電視總臺、溫州日報社領導和有關人員組成。牽頭單位市委宣傳部，責任人為宣傳部副部長。主要職責：
1、及時落實市委、市政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等的播報任務；
2、及時報道各級黨委、政府、防汛指揮部組織抗洪搶險活動情況和廣大軍民在抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；
3、準確報道災害情況；
4、編輯洪災和抗洪錄像專輯。
4.5.7后勤保障組：由市市級機關事務管理局領導和有關人員組成，責任人為市市級機關事務管理局局長。主要職責：
1、負責市委、市政府、市防汛指揮部值班領導和工作人員的生活安排；
2、負責來溫慰問的上級領導和兄弟市領導的生活安排；
3、負責上級派遣來溫支援抗洪搶險部隊的生活安排；
4、搶險救災車輛具體安排。
5.1旱情等級劃分
5.1.1輕度干旱：
（1）中型水庫平均充水度50%以上―60%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到30天；
（3）新增飲水困難人口10萬以上30萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為輕度干旱。
5.1.2中度干旱：
（1）中型水庫平均充水度40%以上―50%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到50天；
（3）新增飲水困難人口30萬以上100萬以下。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為中度干旱。
5.1.3嚴重干旱：
（1）中型水庫平均充水度40%以下；
（2）7-10月份連續干旱天數達到70天；
（3）新增飲水困難人口100萬以上。
凡符合上述3條中2條或2條以上的定為嚴重干旱。
5.2防范措施
5.2.1預案啟用標準：
當旱情等級達到輕度干旱，本預案開始啟用。
5.2.2水量調度原則：
抗御旱災的落腳點是充分利用水資源、最大限度地發揮水資源的作用，為此，確定抗旱用水調度基本原則如下：
（1）按防大旱、抗長旱的原則制訂用水方案；
（2）在水資源利用上，先用地表水后用地下水，先用活水后用庫水，即先用江河水后用水庫山塘水；
（3）在供水調度上，先保證生活用水，后保證重要工業用水，再考慮農業及生態用水；
（4）在供水對象上，實行確保重點原則，在生活供水方面先確保城鎮生活用水；在生產供水上先保重點工業生產用水；在農業用水上先保重要作物和經濟作物生長關鍵需水時段為重點。
5.2.3調度權限：
（1）重要供水水庫在抗旱庫容以下調度權歸市防汛指揮部，在市防汛指揮部授權范圍內，各縣（市、區）防汛指揮部可以對轄區內重要水工程進行調度；
（2）其余水工程由所屬縣（市、區）水利局負責調度；
（3）市防汛指揮部對全市水利工程有優先調度權。
5.2.4具體負責人：
（1）重要水工程日常調度由市防汛辦常務副主任負責；
（2）增加或減少重要水利工程用水量的調度由市防汛指揮部副指揮負責；
（3）增加或減少珊溪水庫用水量的調度，跨縣（市、區）用水調度，動用中型水庫死庫容的審批，由市水利局負責。珊溪水庫動用死庫容，由珊溪水庫建設總指揮部報市水利局審查后，上報省水利廳審批。
5.2.5工作程序：
（1）輕度干旱
a、市防汛辦發出抗旱工作通知，要求各地各有關部門做好抗旱準備工作；
b、市氣象、水文部門掌握氣象、水雨情變化情況，做好監測、預報工作，并及時通報市防汛辦；
c、市水利部門做好抗旱水源的管理工作，檢修抗旱設備，制定具體抗旱對策和要求；
（2）中度干旱
a、市防汛指揮部發出抗旱工作通知；
b、市防汛指揮部召開會議，部署抗旱工作；
c、市防汛指揮部每半個月組織一次氣象、水利、水文、電力部門召開抗旱會商會，提出下階段抗旱措施；
d、市防汛辦每半個月編報一次抗旱簡報；
e、市氣象、水文部門密切注意氣象、水雨情變化情況，加強監測、預報工作，每10天向市防汛辦提供氣象、水文實時信息和預測預報；
f、市水利部門加強抗旱水源的管理和對水利工程實施調度；
g、市委農辦牽頭組織水利、農業等部門深入抗旱第一線，幫助解決抗旱中的實際困難，收集資料，統計災情；
h、市氣象部門部署人工增雨準備工作；
i、市財政部門及時下撥抗旱經費；
j、市新聞部門做好節約用水宣傳。
k、縣（市、區）防汛部門每10天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
（3）嚴重干旱
a、市政府發布抗旱救災通知，緊急動員抗旱，必要時召開會議，進一步部署抗旱工作；
b、市政府組織農業、水利、電力、衛生、民政、財政等部門組成的工作組分赴各地督促檢查指導抗旱工作，幫助群眾解決抗旱中的實際困難；
c、市防汛指揮部每周召開一次會商會；
d、市防汛辦每周編報一期抗旱簡報；
e、市氣象部門密切關注氣象變化情況，加強監測、預報工作，每5天向市防汛辦提供天氣形勢、降雨趨勢等預測預報信息；
f、市水利部門做好水庫的水資源統一調度工作，首先保證城鎮和農村居民的生活用水，加強水政執法工作，深入重災地區，及時調處水事糾紛，辦理水事案件；
g、市新聞部門利用報刊、電視、廣播等多種形式加強災情報道和抗旱救災的宣傳工作；
h、市防汛、財政、民政部門加強災情統計，及時向上級報告災情，積極爭取省級的支持，爭取國家特大抗旱補助經費；
i、市政府牽頭組成人工增雨領導小組，在有條件的地方積極實施人工增雨；
j、市環保部門對污染水源企業實施監控；
k、市水文站每10天對大中型水庫、主要江河水量、水質實時監測，必要時要加密監測。
l、駐溫部隊和市港航管理、市政、消防等部門要全力支持飲水困難地區運水和送水工作；
m、市防汛指揮部報請市政府同意后，要求有關部門采取用水限制措施。
n、縣（市、區）防汛部門每5天向市防汛辦上報旱情、災情和抗旱工作情況和下步打算。
5.3抗旱庫容
劃定重要供水水庫的抗旱庫容，合理分配水量，以便遭遇干旱時盡可能保證正常供水。
5.3.1珊溪水庫抗旱庫容72400萬方。
5.3.2蒼南橋墩水庫抗旱庫容2100萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于20萬方；低于1650萬方時，每日供水量不得大于15萬方；低于1200萬方時，每日供水量不得大于10萬方；低于750萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
5.3.3蒼南吳家園水庫抗旱庫容800萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于8萬方；低于650萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于500萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
5.3.4樂清鐘前水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量不得大于10萬方；低于800萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于600萬方時，每日供水量不得大于6萬方；低于450萬方時，每日供水量不得大于4萬方。
5.3.5樂清淡溪水庫抗旱庫容1000萬方。低于抗旱庫容時，每日供水
量不得大于10萬方；低于730萬方時，每日供水量不得大于8萬方；低于640萬方時，每日供水量不得大于7萬方；低于460萬方時，每日供水量不得大于5萬方。
5.3.6文成百丈水庫抗旱庫容620萬方。低于抗旱庫容時，每日供水量3萬方；低于530萬方時，每日供水量2萬方；低于440萬方時，每日供水量1萬方。
中型水庫參照以上要求執行，珊溪水庫指揮部根據劃定的抗旱庫容，制訂相應的抗旱應急調度運行方案，報我部批準后實施。
5.4工作內容
5.4.1組織指揮：市防汛指揮部在市委、市政府的領導下，行使全市抗旱指揮權；發生嚴重旱情時，市防汛指揮部有權在全市征用抗旱物資，任何單位和個人必須服從大局，主動配合。
5.4.2信息發布：市防汛指揮部負責發布旱情和災情信息，任何其他部門或個人未經市防汛指揮部同意，不得發布有關旱情和災情信息。
5.4.3旱情測報：
a、市氣象局負責預報天氣情況和有關氣象信息，特別是中長期天氣預測；
b、市水文站負責測報降水量、蒸發量和主要江河、水庫水位；
c、縣（市、區）防汛部門負責上報旱情、災情和抗旱工作情況。
測報（上報）的信息必須客觀、真實，并按規定格式填寫，經本單位領導簽字后上報市防汛指揮部；測報（上報）的信息未經市防汛指揮部同意不得外傳。
5.4.4新聞采訪：報道旱情、災情必須真實，不得隨意夸張；天氣預報、旱情公告必須按市防汛指揮部或市委宣傳部提供的材料公布，不得隨意修改；電視臺在災后應抓緊編輯抗旱錄像專輯，上報市防汛防旱指揮部。
6.1通信與信息保障
6.1.1市、縣（市、區）通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。
6.1.2市、縣（市、區）防汛指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。海塘、水閘及水庫管理單位必須配備通信設施。
6.1.3市、縣（市、區）防汛指揮部應協調當地通信管理部門，按照防汛抗旱的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。
6.1.4在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.2應急支援與裝備保障
6.2.1現場救援和工程搶險保障
（1）對溫州歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。
（2）市、縣（市、區）防汛指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應能滿足搶險急需。
6.2.2應急隊伍保障
（1）防汛隊伍。
a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。
b.防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
c.調動部隊參加搶險程序：市（縣）人民政府組織的搶險救災需要軍隊參加的，應通過市防汛指揮部向軍分區（人武部）提出申請，由軍分區（人武部）按照軍隊有關規定辦理，緊急情況下，部隊可邊行動邊報告，市（縣）人民政府應及時補辦申請手續。
d.申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
e、凡進入危險地點、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向市防汛指揮部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進入；明知搶險無明顯效果又非常危險的地點，一般不派搶險隊伍進入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。
（2）抗旱隊伍。
a.在抗旱期間，市、縣（市、區）人民政府和防汛指揮部應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。
b.抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水、流動灌溉，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。
6.2.3供電保障
溫州電業局主要負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。
6.2.4交通運輸保障
市交通局主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車輛、船舶的及時調配。
6.2.5醫療保障
市、縣（市、區）衛生局及防疫站主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
6.2.6治安保障
市、縣（市、區）公安局、派出所主要負責做好水旱災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。
6.2.7物資保障
（1）物資儲備。
a.市、縣（市、區）防汛指揮部、重點水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資。
b.市、縣（市、區）防汛指揮部根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。
c.抗旱物資儲備。干旱頻繁發生市、縣（市、區）人民政府應當貯備一定數量的抗旱物資，由市、縣（市、區）防汛指揮部負責調用。
d.抗旱水源儲備。嚴重缺水的洞頭縣等地應建立應急供水機制，建設應急供水備用水源方案。
（2）物資調撥。
a.市、縣級防汛物資調撥原則：先調用縣（市、區）級防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，可調用市級的防汛儲備物資。先調用搶險地點附近的防汛物資，后調用搶險地點較遠的防汛儲備物資。當有多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點地區的防汛搶險物資急需。
b.市、縣防汛物資調撥程序：市級防汛物資的調用，由縣（市、區）防汛指揮部向市防指辦公室提出申請，經批準同意后，由市防指辦公室向代儲單位下達調令。
c.當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。
6.2.8資金保障
縣（市、區）人民政府在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。
6.2.9社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。
（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）市、縣（市、區）防汛抗旱指揮機構的組成部門，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
（4）市、縣（市、區）人民政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
6.3技術保障
6.3.1建設溫州市防汛抗旱指揮系統
（1）形成覆蓋全市防汛部門的計算機網絡系統，提高信息傳輸的質量和速度。
（2）改進水情信息采集系統，使全市報汛站的水情信息在30分鐘內傳到市防汛指揮部。
（3）建立和完善大、中型水庫、小（一）型水庫的洪水預報系統，提高預報精度，延長有效預見期。
（4）建立工程數據庫及大、中型水庫的地理和社會經濟數據庫，實現這些地區重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。
（5）建立甌江下游段、飛云江、鰲江及主要平原河網防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。
（6）建立市防指與省、縣（市、區）防汛指揮部之間的防汛異地會商系統。
（7）建立防汛信息管理系統，實現各級防汛搶險救災信息的共享。
（8）建立全市旱情監測和宏觀分析系統，建設旱情信息采集系統，為宏觀分析全市抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
6.3.2市、縣（市、區）防汛指揮部應建立專家庫，當發生水旱災害時，由防汛指揮部機構統一調度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。
6.4宣傳、培訓和演習
6.4.1公眾信息系統
（1）汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由市、縣（市、區）防汛指揮部負責同志審批后，可通過媒體向社會發布。
（2）當甌江下游段、飛云江、鰲江及沿海主要平原河網發生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區發生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現大范圍的嚴重旱情，并呈發展趨勢時，按分管權限，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一發布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關注，參與防汛抗旱救災工作。
6.4.2培訓
(1）采取分級負責的原則，由市、縣（市、區）防汛指揮部統一組織培訓。省防汛抗旱指揮機構負責市、縣防汛指揮部機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓；市縣防汛指揮部負責鄉鎮防汛指揮部負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。
（2）培訓工作應做到合理規范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質量。
（3）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
6.4.3演習
（1）市、縣（市、區）防汛指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
（2）專業搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
7善后工作
發生水旱災害的縣（市、區）人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。
7.1救災
7.1.1發生重大災情時，災區縣（市、區）人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，各有關部門和單位派聯絡員參加指揮部辦公室工作。
7.1.2市、縣（市、區）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
7.1.3市、縣（市、區）衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
7.1.4鄉（鎮、街道）政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。
7.2防汛搶險物料補充
針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照市、縣（
市、區）分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。
7.3水毀工程修復
7.3.1對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。
7.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。
7.4災后重建
各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.5防汛抗旱工作評價
每年市、縣（市、區）防汛指揮部應針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。
8附則
8.1名詞術語定義
8.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。
8.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息，通過資料調查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。
8.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的縣級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。防御洪水方案經批準后，有關地方人民政府必須執行。各級防汛指揮機構和承擔防汛抗洪任務的部門和單位，必須根據防御洪水方案做好防汛抗洪準備工作。
8.1.4抗旱預案：是在現有工程設施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據。
8.1.5抗旱服務組織：是由水利部門組建的事業性服務實體，以抗旱減災為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
8.2預案管理與更新
本預案由市防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，由市防汛辦召集有關部門、各縣（市、區）防汛指揮部專家評審，并視情況變化作出相應修改，報市政府批準。各水利工程管理單位、在建工程施工單位根據本預案制定相關重點工程的防汛抗旱應急預案。
8.3獎勵與責任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由市人民政府表彰并向省政府、國務院推薦表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
8.4預案解釋部門
本預案由溫州市政府辦公室負責解釋。
8.5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本二
同志們：
20xx年是中國共產黨成立90周年，也是全面落實“”規劃的開局之年，確保安全度汛，對于貫徹中央一號文件及省防汛工作會議精神，全面落實市委、市政府提出的“保護與發展雙贏、維護社會和諧穩定，推動全市經濟社會實現新的跨越式發展，為全面建成小康社會奠定更加牢固的基礎”的戰略目標具有十分重要的意義。
在今年主汛期到來之際，做好各項防汛工作是當務之急，市委、市政府決定召開這次全市防汛工作會議，主要任務是深入貫徹國家、省及黑河市防汛工作會議精神，認真分析我市防汛工作面臨的嚴峻形勢，進一步提高認識，統一思想，明確責任，落實任務，強化措施，奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利。市、鄉鎮各級防汛指揮部及防汛指揮部成員要按照各自職責，竭心盡力，認真抓好各項工作任務落實。
下面，就如何做好今年防汛抗洪工作，我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛抗洪工作的責任感和緊迫感
防汛抗洪工作事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展大局，黨中央、國務院、省委、省政府、黑河市委、市政府領導都高度重視防汛抗洪工作，多次召開會議并下發文件進行安排部署。我們一定要從講政治的高度，從對黨、對人民負責的高度，切實提高對做好全市防汛抗洪工作重要性的認識，全力做好今年的防汛抗洪工作。
20xx年國家防總第一次全體會議上專家們對今年的氣候形勢進行了認真的研判預測和分析，普遍認為：“今年氣象年景總體偏差，防汛形勢不容樂觀”。這就需要我們各級防汛部門和廣大群眾要克服麻痹思想，充分做好各項防汛準備，要做到心中有數，當汛情、災情發生時，能夠有條不紊的進行處置。
雖然前一階段我市在防汛準備方面做了大量的工作，但從當前實際情況看，防汛抗洪壓力很大，任務仍十分艱巨。
一是從氣象水文部門預測和洪澇規律分析，防汛形勢相當嚴峻。年初以來，我國南方省份極端天氣氣候頻繁，旱澇急轉災害頻發，損失和影響不斷加重，這也給我市防汛工作敲響了警鐘，防汛形勢不容忽視，還將面對一些可能遇到的復雜多變因素。目前，我市現已進入夏季降水集中期，加之全球極端性災害頻發多發，這些都預示著今年極端天氣可能更加頻繁，災害誘因可能更復雜，這就對我們的工作提出了更高要求。結合氣象、水文預測分析看，今年7-8月份我市降雨比常年偏多，且多局地暴雨和集中強降雨過程，為此各地要注意防范因強降水而引發的內澇及洪澇災害，同時要做好預防各種地質災害的應急準備工作。十分不利的氣候條件和歷史經驗告訴我們，必須堅決克服麻痹僥幸思想，搶前抓早研究對策，切實做好防汛抗洪的各項準備工作。
二是從防洪基礎設施看，防御洪水災害能力還很低。我市防洪工程建設標準低，質量差，不配套，且水毀嚴重，抵御洪水能力不高，沒有形成整體的防洪能力。近幾年來國家雖然加大了大江大河防洪工程建設的投入，地方財政和受益群眾也投入了一定的財力和物力進行中小河流治理，但投入水平和防洪工程消險加固建設的需要有較大差距。我市的小型水庫數量較多(占整個黑河市的三分之二)，絕大多數水庫大壩的高度和斷面沒有達到設計標準，除少數幾座小型水庫外，絕大多數都沒有泄洪閘或溢洪道，多數小型水庫沒有護坡或護坡高程低、質量差。以上這些因素造成我市小型水庫調蓄洪水能力低，泄洪能力差，下游溝渠安全泄量小，歷史上曾多次發生管涌、滑坡、漫頂等嚴重險情，并造成大面積農田受淹。并且，灌澇區排水工程不配套，已有的排水設施淤積和毀壞嚴重，排水不暢，遠遠達不到設計標準。水庫工程存在地處偏僻、交通不便、通訊不暢、工程老化等諸多隱患，給防汛調度工作加大了難度，一旦發生大的洪澇災害，后果將不堪設想。對于這些問題，必須引起我們的高度重視。
三是從全民防范意識上看，部分干部群眾水患意識淡
行。經批準的計劃及預案具有法律效力，各鄉鎮、各單位、各水庫的負責人一定要按批準的調度運用計劃和防洪預案執行。在汛期，水庫的水位不得超過汛限水位，現已超過的要加大下泄流量，盡快降到汛限以下，騰出防洪庫容。各鄉鎮、各有關單位責任人要加強監督檢查，要提前維修好泄洪放水建筑物、各類閘門和啟閉設備，確保閘門啟閉靈活，堅決清除閘門前阻水和各類障礙物，保證正常泄洪。要落實好搶險人員和物資，汛期實行24小時值班制度，并按市防辦的要求及時上報雨情、水情等信息，確保信息暢通。當水庫需泄洪時必須提前通知下游村屯。在雨天，包庫領導和水庫防汛責任人不得離崗，要加強水庫工程的巡查，特別要加強雨天、高水位及夜間的檢查，重點查看壩后漏水、管涌、滑坡等跡象，發現問題及時上報并采取果斷措施予以解決。當水庫遭遇超標準洪水時，要及時上報，并果斷在壩端適宜處扒口泄洪，確保大壩安全。
第三，要抓好低洼村屯及農田洪水災害的防范工作。我市有6個鄉鎮15個村的35個自然屯和市區2個社區受河流及水庫洪水威脅，共計12712人。由于洪水的突發性、多發性以及侵害的不確定性，防范難度大，極易造成群死群傷，是我市防汛搶險的重點，各鄉鎮要引起高度重視。低洼村屯的防汛工作由鄉鎮黨委、政府負責，在認真修訂完善村屯山洪災害防御預案的基礎上，采取多種形式，做好預案的宣傳，
并制作明白卡，發到每戶農民手中，做到家喻戶曉，人人明白。要建立健全預報預警制度，確立以水位觀測為主的信息采集系統，確定各低洼村屯的警戒水位和撤離水位并標志在醒目的地方，便于群眾看到。落實預報、預警措施和人員，要建立以自保自救為主的救助機制，當發生大洪水時，要按預案的要求及時轉移受洪水威脅人員、牲畜、財產，確保人民生命和財產安全。對低洼房和危房，由所在鄉鎮、所在辦事處負責登記造冊，落實責任人及救助措施，有條件的可以實行整體遷移。各鄉鎮、各灌澇區管理單位，要把灌澇區及低洼農田的排水作為防汛的一項重要工作，按灌澇區規劃設計的要求，及早開挖排水溝，拓寬嚴重阻水的溝段，保障排水暢通，減少淹沒損失。要加強塘壩、魚池的防洪工作，加固險工弱段，加強巡查和防范。
第四，要切實抓好城區的防汛工作。我市已成立了城區防汛指揮部，建設局為牽頭單位，各辦事處為責任單位。城區防洪的任務是及早排泄大雨、暴雨造成的洪水，及時排出低洼房屋、低洼工廠、低洼單位、低洼路段的積水，確保排水通暢及低洼危房居民安全。由于北大溝的綜合治理工程已接近尾聲，現在排水順暢，處于低洼地區的居民基本都已搬遷，城區的防汛重點是鐵南區南下坎的居民，當遇大洪水時，要迅速啟動預案，及時組織群眾轉移。
第五，要抓好中小河流的防汛工作。各鄉鎮、各有關部門要按照《防洪法》的規定，采取有力措施，抓緊時間對河道內的行洪障礙進行全面清查，按照“誰設障、誰清障”的原則，由市、鄉防汛指揮機構責令其限期清除，如設障者逾期不拆除，依法組織強行拆除。對烏裕爾河堤防、通肯河堤防、小河堤防的險工弱段，所在鄉鎮要組織加高培厚，除險加固。堤防要按上級要求備足搶險土方，并將堤防上的口子在汛前堵死，由于排水需要不能堵死的口子及病險的堤防閘，要備足土料等物資，落實責任人和搶險隊伍，當發生大洪水時，迅速將口子堵死，防止洪水倒灌，保護農田及村屯，最大限度地減輕洪災損失。
第六，要抓好基礎設施的防洪工作。鐵路、公路、供電通訊等基礎設施一旦遭受洪水侵害，影響巨大。為此，鐵路、交通、電力、通信系統要按照市防總要求，結合本行業特點制定適合本系統的防洪預案，并認真執行。要備足防汛搶險物資，落實搶險隊伍，一旦發生洪災迅速啟動預案，確保鐵路、公路、通訊暢通，確保供電安全。
第七，要建立防汛安全監督機制和責任追究制度。去年中編辦已批準設立國家防汛抗旱督察專員，今年中央一號文明確要求加強國家防汛抗旱督察工作制度建設。為此，各級防汛抗旱指揮部要加強對防汛責任人履行職責情況的監督，要分級建立防汛安全監督機制明確安全監督責任人和監督內容，及時將監督檢查情況記錄備案，對發現的問題向防汛責任人提出書面整改意見，并跟蹤督辦。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報;情節嚴重的進行責任追究。因官僚主義、玩忽職守、處置失當等人為因素釀成安全事故的，要根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和國家防總印發的《防汛抗旱責任追究制度》和相關法律法規，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
第八，要全面開展防汛安全大檢查。根據黑河市防指相關文件的有關要求，將在7月中旬派出防汛檢查工作組對黑河市各市縣區進行防汛安全檢查。會后，各市、鄉鎮及成員單位馬上進行一次防汛安全大檢查，安全檢查要認真細致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過場，不留死角，發現問題要逐一登記造冊，提出解決辦法，及時處理。特別是重大安全隱患要采取得力措施，限期予以解決。近期黑河市政府將派出工作組赴各地對防汛準備情況進行檢查，檢查重點主要依據陳雷部長在國家防總20xx年第一次全體會議上講話提出的“五個到位”為檢查重點即：1、組織到位;2、工程到位;3、預案到位;4、隊伍到位;5、物資到位。請各地做好工作落實。
三、加強領導，協同作戰，確保今年防汛抗洪工作的全面勝利
市防汛抗旱指揮部是我市防汛抗洪工作的領導組織機構，在市委、市政府和黑河市防汛指揮部的領導下領導我市防汛抗洪的全面工作，各級防汛機構要在防指的統一領導下開展工作，協同作戰、資源共享、精心組織，確保今年防汛抗洪工作取得全面勝利。
一要納入日程，狠抓落實。鄉鎮政府和防汛指揮部成員單位要真正把防汛工作納入議事日程，切實抓好落實。主要領導親自抓，分管領導具體抓，各級防汛辦公室專門抓，一級抓一級，層層抓落實。各級領導要深入到重要堤段、險工弱段、病險水庫以及防汛重點單位，對各項防洪工作進行再檢查，對于檢查中發現的問題，要就地解決并及時上報。
二要明確責任，嚴肅紀律。市人武部、預備役2團、駐北安武警部隊官兵和民兵是防汛搶險的重要力量，要組成300人的防汛搶險隊伍，作為市級機動隊，做好抗洪搶險的準備。氣象、水文、水務部門要擔負起防汛抗洪參謀的重擔，準確掌握雨情、汛情、工情、險情，為領導決策提供科學依據。鐵路、交通、公安部門要優先保證防汛搶險救災物資運輸，確保防汛救災車輛暢通無阻。財政部門要在資金上予以安排，保證防汛搶險資金及時到位。教育部門要抓好中、小學的防洪教育和防汛搶險工作。民政、農委、衛生部門要按各自的職責，抓好救災和防疫工作。廣播電視、信息中心等新聞媒體要加大宣傳力度，做好防洪搶險的宣傳報道。同時，要嚴肅防汛工作紀律，對工作不負責任、玩忽職守、失職瀆職造成重大損失的，要依法紀嚴肅追究有關人員的責任。
三要強化指揮，統一調度。防汛工作涉及上下游、左右岸，既有洪水調度問題，又有抗洪力量調度問題。因此，鄉鎮政府和各防指成員單位要服從市防總的統一領導，統一指揮，統一調度。要建立汛情通報機制，上下游、左右岸要及時溝通各種信息并及時上報市防辦，為市防指決策提供可靠的依據。對市防指的決策，鄉鎮政府和成員單位要堅決執行，確保協調一致，整體聯動。
四要顧全大局，團結協作。防汛抗洪工作要做到各盡其能、各負其責、信息暢通、協調有力、調度科學、決策果斷。各部門、各單位要密切配合，齊心協力，繼續發揚“萬眾一心、眾志成城、不怕困難、頑強拼搏、堅忍不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神和“顧全大局、團結協作、一方有難、八方支援”的集體主義精神，調動全社會力量投入到防汛抗洪中來，為贏得今年防汛抗洪工作的全面勝利做出不解的努力。
同志們，防汛抗洪工作事關我市經濟和社會發展的大局，事關社會的穩定。全市上下要以對黨和人民高度負責的精神，加強領導，明確任務，強化措施，為奪取我市防汛抗洪工作的全面勝利做出應有的貢獻!
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本三
1
1.1防汛突發事件的現狀
1.1.1洪澇災害現狀
北京位于華北平原的西北端，東經115°20′至117°30′，北緯39°28′至41°05′之間，地形西北高，東南低。總面積16400平方公里，其中山區面積10200平方公里，約占總面積的62%，平原區面積6200平方公里，約占總面積的38%。
北京地區屬暖溫帶半干旱半濕潤大陸性季風氣候。多年平均年降雨量為585mm，汛期雨量約占全年降水量的85%，汛期降水又常集中在7月下旬和8月上旬，極易形成洪澇災害。
北京境內有5條主要河流，從東到西分布有河、潮白河、北運河、永定河、拒馬河。市區內有通惠河、涼水河、清河、壩河等四條主要排水河道及30多條較大支流，總流域面積1255平方公里。大部分由西向東南匯入北運河。市區內現有湖泊26個，總面積約6平方公里，總蓄水容量1154萬立方米。
為了抵御洪澇災害，北京市進行了大規模城市防洪建設。全市建成大中小型水庫82座，總庫容93億立方米，控制了山區70%以上的流域面積，完成了37座病險水庫及永定河、潮白河、北運河等重點防洪河道和堤防的除險加固；全面推進了河道流域綜合治理，城區清河、壩河、通惠河、涼水河四條骨干河道達到50年一遇行洪標準；xxx期間消除城市重要積滯水點200余處，改造立交橋泵站36座，城市主要干道基本消除嚴重積滯水隱患。
近年來隨著城市化進程的加快，北京市資產和人口高度集中，承受自然災害的脆弱性也在不斷增大。暴雨天氣極易造成較嚴重的突發性城市洪澇災害或引發山洪泥石流等地質災害，對社會秩序、城市功能、環境與資源等造成不同程度的破壞，給人民生活、經濟社會發展和城市的正常運轉帶來較大影響。
xx年“7.10”城區暴雨，造成西部環路多處積水，蓮花橋水深1.7米，西二環、三環、四環路交通一度癱瘓。xx年“6.23”城區特大暴雨，全市共有29處橋區或道路出現積滯水，造成城區道路交通中斷20處；供電線路出現故障134次，影響用戶達3萬余戶，6座市政泵站停電；出現地鐵部分站點停運、房屋漏雨、樹木倒伏等次生災害。xx年“7.24”密云、平谷山區特大暴雨，引發山洪和山體滑坡等災情，山洪沖毀房屋，淹沒農田，部分地區供水、供電、通訊、交通中斷，連夜轉移群眾5900人。
1.1.2防汛突發事件分類
防汛突發事件按暴雨、洪水災害特點大致分為以下四類：
(1)城六區內澇災害。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設施進水以及引發的斷電、斷水等次生災害。
(2)水庫與大河洪水災害。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘、河道水位上漲以及重要防洪工程設施發生的重大險情災害等。
(3)郊區城鎮瀝澇災害。主要包括郊區縣城鎮(含新城)的瀝澇以及引發的次生災害。
(4)山區山洪泥石流等災害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。
1.2 指導思想和基本原則
1.2.1指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的防汛應急體系，全面提升北京市的防汛應急管理水平和綜合能力，最大限度地避免和減輕洪澇災害損失。
1.2.2基本原則
防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。堅持安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結合的原則；堅持因地制宜、城鄉統籌、突出重點、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則；堅持以人為本、依法防汛、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則。
1.3 編制目的和依據
1.3.1編制目的
為有效應對本市城六區內澇災害、水庫與大河洪水災害、郊區城鎮瀝澇災害、山區山洪泥石流災害，保證搶險救災工作高效有序進行，提高本市防汛應急能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障首都安全和經濟社會可持續發展。
1.3.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《北京市突發事件總體應急預案》和其他有關法律、法規及規定，結合本市防汛工作實際，制定本預案。
1.4 適用范圍
本預案適用于本市防汛突發事件的預防、預警、響應、處置和應急管理。
1.5 防汛突發事件分級
依據防汛突發事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般防汛突發事件(級)、較大防汛突發事件(級)、重大防汛突發事件(級)、特別重大防汛突發事件(級)四個級別。
1.5.1 當出現下列情況之一時，為一般防汛突發事件(iv級)。
(1)城區危舊房屋漏雨，低洼地區積水，局部道路積水深度在20cm以下，造成交通擁堵等影響；
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現一般洪水，堤防局部發生滑坡、管涌等險情；
(3)重要水庫水位在汛限水位以下時，壩體等水工建筑物局部出現險情；山區因突降大雨發生局部險情，影響正常生產生活；
(4)事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失(直接經濟損失500萬元以下)。
1.5.2 當出現下列情況之一時，為較大防汛突發事件(級)。
(1)城區危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全，局部地下設施(人防工程、地鐵等)進水，城市道路發生較大面積積水，積水深度在20cm以上、30cm以下，造成短時嚴重交通堵塞等較大險情和災情；
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現較大洪水，堤防較大范圍發生滑坡、管涌等險情；
(3)重要水庫水位接近汛限水位以下時，壩體等水工建筑物發生較大范圍險情；
(4)山區因突降暴雨發生較大范圍山體滑坡，局部泥石流，或采空區局部出現小范圍裂縫等險情，造成交通中斷，對生產生活造成較大影響；
(5)事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失(直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下)或生態環境破壞。
1.5.3 當出現下列情況之一時，為重大防汛突發事件(級)。
(1)強降雨造成城區多處危舊房屋倒塌，多處地下設施進水，威脅居民生命財產安全；城市道路大范圍積水，積水深度在30cm以上、50cm以下，造成城市主干道中斷等重大險情和災情；
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現大洪水，堤防局部地段已經或可能發生潰堤、決口等重大險情；
(3)重要水庫水位超汛限水位，壩體等水工建筑物出現重大險情，危及水庫安全；
(4)山區因強降雨發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區大面積塌陷等重大險情，危及群眾生命財產安全；
(5)事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失(直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下)或重大生態環境破壞。
1.5.4 當出現下列情況之一時，為特別重大防汛突發事件(級)。
(1)因強降雨或城區河道漫溢，城區大范圍危舊房屋倒塌，多處地下設施被淹，嚴重威脅居民生命財產安全；城市道路大面積積滯水，積水深度在50cm以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情，嚴重影響要害部門正常工作秩序和城市居民正常生產生活；
(2)主要河系及城區水系主要河湖出現特大以上洪水，主要防洪工程設施已經或可能發生決口、潰堤、倒閘等多處重大險情和災情；
(3)重要水庫壩體等水工建筑物發生嚴重險情，威脅水庫安全和下游人民生命財產安全；
(4)山區出現特大山洪、嚴重泥石流災害及采空區嚴重塌陷，造成重大人員傷亡；
(5)事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失(直接經濟損失5000萬元以上)或嚴重生態環境破壞。
1.6 防汛應急預案體系
本市預案體系由市防汛應急預案、區縣防汛應急預案、鄉鎮(街道)防汛應急預案以及重點水庫河道防洪預案、行業部門專項防汛應急預案等組成。
2
2.1 領導機構
2.1.1市防汛抗旱應急指揮部在北京市突發事件應急委員會(以下簡稱市應急委)的領導下，統一指揮全市防汛突發事件應對工作(組織指揮體系見附件1)。
2.1.2市防汛抗旱應急指揮部的主要防汛職責
(1)貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防洪
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本四
關于全縣防汛工作督查情況的通報
各鄉鎮黨委、政府，縣直各局以上單位：
為切實做好防汛抗災工作，確保人民群眾生命財產安全，根據縣領導和縣防指指示要求，縣紀委、縣委組織部會同相關單位組成縣防汛紀律監督組于7月3、4日分赴各鄉鎮，對全縣各級各部門貫徹落實防汛命令等情況進行了全面督查。現將督查有關情況通報如下：
入汛以來，尤其7月1日啟動防汛ii級響應以后，全縣各級各部門做到了對防汛工作高度重視，迅速行動，采取有效措施，貫徹落實縣領導和縣防指對當前防汛工作系列指示和命令，認真做好各項防汛值班值守和搶險救災各項工作。
一、鄉鎮履職盡責情況。各鄉鎮黨委、政府能及時貫徹縣防指命令，緊急動員鄉鎮、村兩級領導干部，全力開展防汛救災工作。主要領導都堅持在防汛一線，組織協調搶險、救援、轉移、安置、支援等各項任務。鎮(鄉)村干部全力搶險救災，公安、國土、水利、農技、財政等鄉鎮七站八所人員都能做到服從鄉鎮黨委政府統一調度，組成防汛救災工作組，奔赴防汛救災一線開展工作。
二、縣直單位履職盡責情況。單位帶班領導和值班人員24小時堅守責任堤段，并組織人員到鄉鎮支援防汛。縣防指分配到王河鎮、黃泥鎮、源潭鎮、油壩鄉的相關支援單位也能夠到崗履職盡責，按照要求安排人員在鄉鎮，接受統一調度。電力、交通、通訊等單位組建應急搶險隊伍，有效確保路通、水通、電通、通訊暢通。
三、防汛物資保障情況。各鄉鎮前期搶險救災物資保障充裕，準備及時，在人員轉移過程中能運用各方力量調動車輛幫助轉移、安置災民。但隨著災情持續，受災人數的增多，鄉鎮、村向群眾下發搶險救災的物資，滿足不了災民的需要，目前部分鄉鎮出現棉被、食品短缺情況。
四、防汛隊伍建設情況。各鄉鎮從民兵、預備役隊伍中抽調人員組成了50人以上防汛應急專業隊伍，人口較少鄉鎮也建有25人以上應急專業隊伍，并成功組織搶險多次。黃鋪、痘姆等鄉鎮按防指命令，開展了跨區域搶險。縣防指組建了由公安、城管組成的應急搶險隊伍，在災情最嚴重區域搶險救災，連續多日作戰，得到了廣大干群的高度贊賞。
五、值班值守巡查情況。鄉鎮干部能嚴格遵守防汛值班制度，帶班領導24小時值班值守，對險區險段、災害地質點巡查到位;大山塘、小型水庫均有人專人值守;抽查的地質災害點、切坡建房點和低洼區域居住群眾得到了安全轉移。安置點安排有領導負責，有專人服務，有些安置點還有青年志愿者協助管理，秩序較好，安置群眾情緒較為穩定。如傳文駕校作為王河鎮安置點，企業主動出資出力為群眾搞好后勤保障，得到社會充分肯定。
各級各部門雖然在防汛抗災方面做了大量工作，但仍然存在一些不容忽視的問題：少數單位在防汛工作安排上沒有做到統籌兼顧，在支援聯系鄉鎮和堅守責任堤段顧此失彼，巡查人員輪班時間上沒有做到無縫對接;有的鄉鎮統籌安排人員不科學，行動效率不高。山區鄉鎮因救災物資調度上有困難，水、油、米等生活必需品不太充足;有些安置點條件過于簡陋，蚊蟲較多。
下一步工作中，各鄉鎮、各單位要強化組織領導，狠抓工作落實;要搞好宣傳發動，調動廣大群眾參與抗險救災的積極性;要科學安排人員，加快集中速度，提高防汛工作效率。廣大干部職工要從思想上保持高度警惕，克服麻痹松懈思想，要保持24小時通訊暢通、在崗在位，以便應對突發事件的組織和處理。縣防指紀律監督組還會持續對各鄉鎮、各單位執行防汛命令情況的監督檢查，對違反工作紀律的黨員干部，將按照有關規定嚴肅問責。
潛山縣防汛抗旱指揮部
20xx年7月5日
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本五
6月22日20時～22日08時, 全市110個區域自動氣象站,大于25毫米的有99站，其中50毫米以上的有83站， 100毫米以上的有60站，強降水主要分布在漣水流域到湘江流域及北部地區，最強區域出現在市城區，最大站點為黃龍水管所（196.8毫米）。
受上游降雨影響，水府廟于21日8時起開6孔閘門泄洪，泄洪流量1260秒立米，12時起開11孔閘門泄洪，泄洪流量20xx秒立米，15時起開13孔閘門泄洪，泄洪流量2400秒立米，18時30分起開14孔閘門泄洪，泄洪流量2660秒立米。洪峰于21日18：30經過水府廟水庫大壩，流量3000秒立米。之后，水府廟水庫分別于22日4時關4孔、7時關5孔、11時關3孔，14時關1孔，留1孔泄洪，下洪流量340秒立米。22日5時，漣水湘鄉站出現洪峰，洪峰水位47.25米，流量3160秒立米。
至6月22日，全市蓄水8.43億立方米，占應蓄水量的78.67%，其中大型水庫蓄水3.42億立方米，占有應蓄水量的92.18%；中型水庫蓄水9248萬立方米，占應蓄水量的68.63%；小（一）型水庫蓄水7482萬立方米，占應蓄水量的70.55%；小（二）型水庫蓄水3639萬立方米，占蓄水量的70.31%；山坪塘蓄水2.94億立方米，占應蓄水量的72.9%。
據初步統計，全市共有42個鄉鎮受災，農作物愛災面積8.3862萬畝，受災人口2.7484萬人，轉移人口1453人，倒塌房屋152間，直接經濟損失7271萬元，其中水利設施經濟損失740萬元。其中受災嚴重的主要有荷塘鄉指方村、荷塘村，霞城鄉下攝司村。其中指方村房屋倒塌3處，滑坡7處，荷塘村淹沒專業葡萄園100多畝，直接經濟損失200多萬元；21日凌晨3時，昭山示范區107國道旁低洼處省建陶商鋪漫水1米左右，8--9點昭山示范區東西向兩條主干道昭云路、百合路低洼處積水0.5--0.7米，導致交通中斷。昭山鄉約800畝耕地淹沒；湘鄉市金藪、月山、翻江、壺天、棋梓、毛田、潭市、龍洞及城區四辦受災嚴重，多處地方出現山體滑坡，道路沖毀；6月21日上午，市區部分地方因雷擊跳電，部分地方停電，其中中環水務護潭加壓泵站因停電致使湘潭經開區減壓供水，電力部門和中環水庫立即進行排查檢修，10點10分，恢復供水。
1、認真安排部署。6月18日，市防指下發了《關于做好端午期防汛安全工作的通知》，要求各級各部門落實防汛責任，明確防汛工作重點，突出抓水庫、山洪災害、城市內澇、江河防洪等“四防”工作。6月21日上午，省政府副省長戴道晉致電我市防辦督查我市防汛值班情況，強調我市仍需嚴加防范后期強降水過程，必須加強值班值守，實現防汛抗旱五個確保的目標；市委書記陳三新親自打電話部署防汛有關工作:一是要加強值守，落實防汛責任，二是要加強山洪地質災害防御、江河防洪和水庫防守，三是要確保人民群眾生命財產安全，不出現人員傷亡；市委副書記、市長胡偉林就當前防汛工作作出了指示；市委常委、副市長談文勝親臨防辦指導工作；市政府副市長楊真平在防辦值班室坐陣指揮調度防汛工作。6月21日上午10：00，楊真平副市長主持召開防汛會商會，市水務局、氣象局、水文局、國土局、住建局、交通局等防指成員單位參加了會議。會議傳達了通報了雨情、水情、汛情，分析了當前的防汛形勢，并就后段時期防汛工作進行了會商。6月21日晚10：00，市防指啟動了四級防汛應急預案。22日上午，楊真平副市長到防指再次調度指揮漣水防汛抗災工作。
2、及時預警預報。針對這次降雨過程，市防辦及時預警預報，要求各縣市區、鄉鎮、各工程管理單位加強巡查防守，通過傳真、短信平臺和電話等形式將雨水情、汛情發布至市所有防汛責任單位、責任領導和防汛責任人，要求嚴加防范。市縣防指及時將災害性天氣信息通過山洪災害非工程措施短信平臺向所有山洪地質災害易發區責任人、村民發送短信，并啟用預警喇叭發出預警，提醒村民高度關注強降雨過程。
3、強化巡查值守。各防汛責任人到崗到位，特別是水利工程管理單位和涉水工程管理單位實行24小時值守制度。同時，加強查險處險工作，加密巡查次數，做好巡查記錄和值班登記，一旦發現險情，及時處置，確保人民群眾生命財產安全。6月20日晚市防辦加強了防辦值班力量，市水務局副局長劉大平、賀豐炎、防辦主任王高強、值班員歐陽曉和言蓉光通晚在值班室值班。6月21日，市水務局全體干部職工在局機關侍命。22日市水務局劉大平、賀豐炎、俞習農、王高強、劉鵬和言蓉光等在值班室值班。
4、加強部門聯動。各防汛責任部門各司其職，各負其責，同時，加強了部門聯動，確保防汛責任落到實處。水務部門加強了對水庫和江河水利設施的.巡查檢查；國土部門加強了對地質災害易發點的排查；交通部門加強了防汛值班和應急處置工作安排，市地方海事局、市水上交通監控中心、應急隊伍等部門應實行24小時值班值守，強化了應急度汛措施：一是漣水河、涓水河、湘江主干線所有渡口立即停航封渡，二是洪峰通過之前，所有航行船舶應及早選擇安全地點停泊，三是所有停泊船舶應強化錨泊、系靠泊措施，加強停泊值班，嚴防走錨事故的發生，四是對已發現的安全隱患進行重點跟蹤，實行重點防范；氣象、國土、住建部門分別啟動了應急預案，國土部門加強了地質災害的巡查值守，住建部門加強了城市內澇工作的排險處險工作；氣象、水文部門加強了預測預報，對每次降雨過程及時預警；各級防汛部門及時收集雨水情、災情、險情，將各種防汛信息及時發送到防汛責任單位、人員和受影響的群眾，為防汛抗災工作贏得了先機。
5、強化督查。6月21日凌晨，市防辦抽查了岳塘區、昭山示范區、湘潭經開區防辦、易家灣鎮、荷塘鄉以及向紅水庫、清水水庫防汛值值班守情況。上午9時，市水務局副局長劉大平又分別對各縣市區、示范（園）區打電話抽查防汛值班值守情況 ，并傳達三新書記的指示。通過抽查的情況看，全市值班值守情況良好。6月21日，市防指派出三個督查組赴湘江、漣水兩岸降雨強度大的地方及重點暴雨區進行檢查和督查。其中楊真平副市長親自帶領一個督查組到岳塘區荷塘鄉指方村、仰天湖大堤金江機埠、河東大堤木魚湖泵站督查指導防汛救災工作。22日上午，市防指又派出2個督查組分別到漣水沿線督查指導防汛抗災工作。各縣市區防指也分別派出督查組進行督查，如湘鄉市防指、市委督查室、政府督查室，共派出4個督查組6月21日下午，分赴22個鄉鎮辦事處進行防汛督查，重點督查鄉鎮的值班情況、文件落實情況、水庫山塘的防守情況。6月21日下午，雨湖區防汛抗旱指揮部副指揮長、分管副區長曹偉宏帶隊對漣水和韶山灌區沿線相關鄉鎮街、大堤管理所的防汛抗災工作進行督查。6月21日上午，韶山市防指、韶山市委督查室、政府督查室，共派出4個督查組分赴7個鄉鎮辦事處進行防汛督查，重點督查鄉鎮的值班情況、水庫山塘的防守情況和出現險情的處理情況等。
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本六
我縣為全面貫徹落實全國防汛抗旱工作會議精神，切實抓緊抓好防汛抗旱各項工作，各鄉(鎮)、各有關部門全面部署、狠抓落實、扎實做好防汛抗旱各項準備工作，進取推進防汛工程措施與非工程措施相結合的各項建設任務，進一步提升基層防災減災本事，確保我縣安全度汛。現將防汛工作情景簡要匯報如下：
一、防汛備汛情景
1、健全各級防汛機構。
根據實際情景及時調整充實縣防汛抗旱指揮部成員，各鄉鎮也相應進行調整，目前全縣9個鄉鎮及1個開發區防汛指揮機構，都已全部落實。各村也相應成立村級防汛抗旱領導小組。
2、切實落實各項防汛職責制。
按分級管理原則逐級落實以行政首長負責制為主要資料的各項防汛職責制，3月20日前各鄉鎮已落實防汛各類職責人，重新核實確定縣、鄉(鎮)、村、自然村四級防汛聯絡人員及各自然村銅鑼長。已確認35座水庫(5個中型水庫、5個小一型水庫、25個小二型水庫)、28個山塘的防汛行政職責人、主管部門職責人、防汛防守安全管理職責人及工程專管人員。并將各項防汛職責人錄入山洪災害監測預警系統平臺及信息發布平臺。
3、科學修訂完善防汛各類預案。
繼續強化“預警到鄉、預案到村、職責到人”的工作機制，重新修訂完善各鄉鎮、村級防臺風、暴雨、洪澇應急預案的修編工作，提高預案的針對性、實效性和可操作性。3月20日前已全部完成村級預案修編并上傳省防汛村級預案管理系統。
4、充分做好防汛搶險物資儲備和防汛搶險隊伍建設。
根據預案要求備足防汛物資，提高全縣防災減災的應對本事。要求各鄉鎮提前做好防汛物資儲備工作，逐一檢查對照，及時補充更換，做到數量充足、品種齊全、質量可靠。在汛期來臨之前，各項防汛物資要求到位，其中縣級一線防汛物資儲備沖鋒舟7艘、編織袋8萬條、救生圈200個、救生衣500件、土工布5000平方米、led強光手電筒50把等。要求各鄉鎮要儲備編織袋8000條，救生衣20件、救生圈10個，led強光手電筒30把、警戒線10條、安全帶10條、安全繩10條、雨衣50套、雨鞋50雙、鋤頭20把、鐵鍬30把，九龍江沿江鄉鎮救生衣儲備40件，救生圈20個，并選擇適宜場地按需儲備必須數量的砂石料。全縣組建19支防汛搶險隊伍;為提高水利工程防汛搶險技術水平，縣水利局成立華安縣水利防汛搶險專家組10人及防汛抗洪應急服務專業分隊。
5、做好防汛設備維護，保障防汛指揮系統運行。
做好應急視頻會商指揮系統維護工作及計算機網絡的安全保障工作，制定《華安縣防汛會商視頻會議系統使用及管理辦法》，定期對縣級山洪災害預警系統數據的維護，各鄉鎮防汛會商視頻會議系統、暴雨洪水臺風預警報系統軟件平臺、傳真服務系統及四級防汛預警信息息發布平臺等軟硬設備均調試完成。確保汛期各種監控、預警、指揮決策等防汛指揮系統正常運行。
督促專用設備集成商四創公司汛前完成監測系統及相關軟硬件設施的檢查維護工作，現已全部完成山洪災害非工程措施建設新建監測點維護。
6、制定防汛值班制度。
制定《華安縣汛期期間防汛值班制度》、《華安縣鄉鎮防汛抗旱值班制度》，嚴格執行汛期24小時防汛值班和領導帶班制度，遇當日降水量到達或超過100毫米時要實行災情、險情零報告。
7、汛情、雨情預警發布方式
一是上傳下達。及時將接收到的省、市、縣氣象天氣預警報告和省市內部明電經過傳真服務器下發到各鄉鎮和防指成員單位，同時修改信息利用四級防汛預警信息息平臺發布到相關人員。重要信息立即向領導報告。二是采用預警平臺自動發送。縣級山洪災害監測點1小時降雨達30毫米，3小時達50毫米，6小時達70毫米，12小時達100毫米均會利用山洪災害預警平臺自動發送信息到轄區鄉鎮領導。三是利用值班電話通知。當1小時降雨達30毫米，過程雨量超過50毫米通知轄區鄉鎮要注意防范，并做好記錄。
8、建立會商機制
市防指發布臺風ⅲ級或防暴雨洪澇ⅳ級應急響應，縣氣象局發布臺風警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風(或強臺風、超強臺風)在未來48小時內將影響我縣或已啟動暴雨黃色預警并可能或已經造成影響且降雨可能持續。縣防指總指揮蔡副縣長組織水利、氣象、國土、防汛、華電等部門對當前及下階段汛情態勢進行會商分析，研究部署防汛工作。并將會商結果以內部明電通知防指成員單位及各鄉鎮，同時適時啟動應急響應。
二、防汛備汛和水利工程安全度汛檢查情景
3月10日至3月13日我辦組織人員對全縣各鄉鎮汛前防汛和水利工程安全檢查。一是重點對防洪工程、在建工程，小型水庫、山塘的巡查。在檢查工作中發現個別水庫大壩、泄洪設施、放水設施及防汛搶險道路存在安全隱患，及時提出相關整改措施。檢查中發現仙都鎮山后水庫大壩壩頂無硬化，無排水設施;溢洪道雜草叢生，無消力坎。豐山鎮寨坂村下庵水庫及寨坂水庫大壩雜草叢生，壩頂無硬化、無防浪墻、無護坡、無排水設施;溢洪道無襯砌，臥管及輸水涵洞嚴重老化，局部出現滲漏現象。現三座水庫已列入20__年水庫除險加固規劃。二是重點檢查各鄉鎮防汛備汛工作的準備情景。在檢查過程中，對發現影響度汛安全的問題，要求及時整改，并跟蹤落實整改到位。三是督促縣國土局做好20__年地質災害點汛前巡查，編制完善年度地質災害防治方案，落實地質災害點相關職責人和監測人。四是檢查漳永高速公路華安段各標段安全度汛情景。五是做好全縣35座水庫防洪搶險應急預案和水庫汛期防洪調度運用計劃審查審批工作，督促九龍江各電廠汛期防洪調度方案實施和落實，4月24日午時，在華安水力發電廠召開20__年度華安縣九龍江北溪中游電站防洪調度工作協調會，就影響行洪安全發現的問題進行協調，確保汛期洪水的科學調度和安全。
三、強化項目建設與管理
根據國家防總、省防汛辦對山洪災害防治建設項目的時間節點要求：(一)20__年10月底前完成20__年度華安縣山洪災害調查評價工作;(二)20__年底前完成我縣年度非工程措施補充完善建設任務;(三)華安縣重點山洪溝防洪治理云山溪現已完成設計招投標及初步設計，爭取列入年度山洪災害防治項目。由于此項工作任務重、時間緊，各鄉鎮、縣直相關部門加強與縣防辦、市水文局、市水電設計院等部門的溝通配合，加強項目建設的組織領導，加強與設計方、施工方等相關部門的溝通協作，加強工程質量與監督管理，跟緊每一個建設施工環節，確保在規定的時間節點前完成建設任務。切實加強山洪災害防治項目建設、應急度汛項目和水毀工程修復等各類補助資金的跟蹤檢查，嚴格按照經費使用管理相關規定，進一步規范報賬程序和審批制度，確保依法依規使用，專項專款專用。20__年度完成我縣仙都鎮市后村、華豐鎮大燕村、赤溪村基層防汛抗災職責體系示范村建設，20__年度馬坑鄉和春村、新圩鎮高宅村列入防汛示范村建設，建立健全鄉鎮村防汛抗災工作機制，把防汛抗旱工作列入縣政府對鄉鎮的綜合考核，進一步提升基層防汛應急處置本事。
四、加強防災減災的宣傳，組織抗洪搶險演練。
利用汛前對各鄉(鎮)、開發區檢查，共發放600多冊臺風、暴雨、洪水和山洪地質災害公眾防御指南。5月12日防災減災日在我縣華豐中心小學舉辦防災減災宣傳活動，發放150冊臺風、暴雨、洪水和山洪地質災害公眾防御指南及25片山洪災害防御宣傳光盤。同時汛期利用四級防汛預警發布平臺及山洪災害預警平臺，及時發布臺風、暴雨等災害性氣象信息，及時經過視頻、電話、語音等宣傳工具通報防汛抗災信息，適時發布汛情，做到廣而告知、提前預警、及早防范。
20__年5月28日，我縣防汛辦、縣武裝部聯合組織由武警官兵和民兵應急連等人員55人，出動搶險沖鋒舟4艘，開展防汛搶險救生演練。演練主要資料為沖鋒舟裝卸操作、維護、駕駛技能培訓;防汛安全常識講解;人質解救;運送物資;地質災害點搶險實戰演練，有效提高搶險隊伍的技能水平和實戰本事。
6月5日上午，縣防辦主動與協防的駐軍(73156部隊4個建制營)聯系，在水利局召開華安駐地部隊武警民兵防汛抗洪協防機制方案對接會，商請協防部隊勘察防汛重點部位，制定完善《華安縣駐地部隊武警民兵防汛抗洪協防機制方案》。
五、當前防汛工作存在的問題
1、防汛物資儲備問題。
我辦對各鄉鎮防汛物資的儲備情景進行摸底調查，各鄉鎮防汛物資普遍存在儲備品種不全、數量不足，二線物資倉庫儲備偏少等問題。
2、防汛搶險隊伍建設和演練。
現各有關部門沒有及時對防汛搶險隊伍登記造冊及人員補充，大部份鄉鎮均未組織必要的防災救災演練。
3、災情、險情上報不及時。
要求各有關部門遇有汛情、險情、災情等，要及時處理的同時立即向縣防汛辦報告。
4、防汛抗洪宣傳工作。
下階段縣防辦加強與縣委宣傳部和廣電局的溝通聯系，主動進取配合做好防汛抗洪宣傳報道工作。
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本七
6月19日以來，我市多地出現強降水，造成山洪爆發、山體滑坡、農房倒塌和大面積農田被淹，災情非常嚴重。據初步統計，截至6月30日11時，全市共有40個鄉鎮受災，受災人口83萬多人，緊急轉移安置人口9萬多人，因災死亡7人，農作物受災面積105.7千公頃，倒塌房屋1386間，停產工礦企業414個，全市直接經濟損失超過28億元。
在市委、市政府的堅強指揮下，全市抗洪救災、生產自救及災后重建工作正在有條不紊地開展。由于受災群眾多，涉及面廣，危害程度深，經濟損失嚴重，災民安置、重建家園、恢復生產的任務十分艱巨。
洪水無情人有情，大災面前有大愛!為弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，幫助受災群眾盡早度過難關、重建家園，我會倡議全市廣大干部職工和社會各界人士伸出援助之手，積極捐款捐物，踴躍奉獻愛心，向受災群眾送去溫暖!
讓我們一起行動起來，攜手并肩，同舟共濟，匯聚力量，去創造宣城美好燦爛的明天!感謝您的善舉!
開戶銀行：中國銀行宣城分行城南分理處
戶 名：宣城市慈善協會
賬 號：
聯 系 人：
地 址：金色陽光大廈十樓1005室(梅園路48號)
電話：
宣城市慈善協會
20__年6月30日
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本八
各縣（區）防汛抗旱指揮部、有關部門：目前我市已臨近汛期，各地必須高度重視，立足于防大汛、搶大險、救大災，把防汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。
為做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就有關準備工作通知如下：
充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力宣傳防汛抗災的重要意義，認真總結歷年防汛搶險的經驗教訓和先進事跡，使廣大干部群眾克服麻痹大意思想和僥幸心理，堅定信心，增強抗洪減災意識，樹立團結協作、顧全大局的思想；加強組織紀律性，服從命令聽指揮。同時加強法制宣傳，張貼印發有關防汛工作的法規、辦法，使人民群眾家喻戶曉，防止和抵制一切有礙防汛搶險行為的發生。
由于防汛搶險工作具有時間緊、任務急、技術性強、參與人員多、涉及部門廣等特點，歷年的經驗教訓證明，要取得防汛搶險工作的勝利，及時發現險情、處理方法正確、人力物力跟上是前提。為此，必須有健全的防汛組織機構，包括防汛領導機構和防汛搶險隊伍，并做好相關培訓工作。
去年市縣鄉三級換屆，一些缺乏抗洪搶險經驗的新同志走上了防汛工作領導崗位，自治區已于今年3月初舉辦了縣級以上指揮長培訓班，我市也計劃于近期舉辦鄉鎮一級指揮長培訓班，全面提高領導防汛指揮決策本事和水平。各級防汛指揮部要結合實際，落實防汛搶險隊伍，加強搶險技術培訓，做到未雨綢繆，確保防汛搶險工作的順利進行。
汛前，各地、有關部門要按照防洪工程管理單位自查、主管部門或業主核查、防汛抗旱指揮部抽查的原則，分級逐庫完成防汛檢查工作，重點檢查病險水庫，切實做到職責、隊伍、預案、物料和報警五落實。檢查要全面細致，不留死角，除了大壩和泄洪設施外，還要把防汛通信、水雨情測報、防洪調度系統、大壩安全觀測系統、防汛搶險道路等列入檢查項目，確保這些設施或系統的正常運行。
對于發現的問題要集中力量限期整改并備案留查，汛前不能解決的，必須要調整水庫汛期調度運用計劃，落實防洪搶險應急預案。河道管理部門要加強河岸沿線的管理，清除河道阻水障礙，對城區容易發生內澇的地方做好排水、轉移保安措施。
各地、有關部門要建立健全以行政首長負責制為核心的各項安全職責制。各級政府一把手要對所管轄地區的防洪安全負總責。要按照屬地管理、分級負責的原則，細化各級政府、主管部門或業主、管理單位的具體職責，層層簽訂職責書，并將職責人名單和職責向社會公布，理解社會監督和檢查。
對于租賃、承包的小型水庫，必須要落實鄉、村長負責制。要建立防汛職責制分級監督機制，經過檢查、督導、績效考核等方式，督促防汛職責人、職責單位切實履行職責，客觀評估職責落實情景，及時糾正發現的問題。
要進一步強化職責追究制度，對安全狀況長期得不到改善的防洪工程，要追究其相關防汛職責人的職責；因工作失誤造成垮壩或造成重大人員傷亡的，要嚴肅查處相關職責人，構成犯罪的要依法追究刑事職責。
各地、有關部門要在認真總結歷年抗洪經驗和教訓的基礎上，結合防洪工程現狀和當地、部門實際，從預案的完整性、應用的可操作性和流程的合理性等方應對預案進行重新修訂、完善，力求做到詳細、具體、準確、科學，重點是做好“主要應急措施”的編制工作，落實保壩搶險和下游群眾疏散轉移措施，如預警措施、物資儲備、搶險隊伍、撤退線路及人員安置等要詳細、具體。異常是要細化應對超標準洪水、重大險情、垮壩的措施，提高預案的針對性和可操作性。
各級防汛抗旱指揮部、有關部門要高度重視防汛物資儲備工作，將其作為防汛職責制的主要資料，狠抓落實。要制訂本級防汛物資儲備計劃，落實儲備經費，按照要求足額儲備。
要做好防汛物資儲備的管理，加強對入庫、出庫防汛物資的質檢驗收，凡性能質量達不到標準的決不能驗收入庫和投放使用。要指定設施條件好的固定倉庫存放，確定專人保管維護，汛期對儲備的防汛物資進行認真檢查，24小時有人值班，做好隨時發放調運的各項準備。確保防汛物資能在第一時間調撥一線，滿足搶險需要，做到“備得足、調得出、用得上”。
各地、有關部門要根據實際情景，及時修訂和完善水庫汛期調度運用計劃，報有管轄權的防汛指揮機構審批備案。汛期要嚴格執行經批準的調度運用計劃，不得擅自在汛限水位以上蓄水；病險嚴重的水庫，要堅決果斷采取降低水位或空庫運行等措施，力保安全度汛。
異常要加強對中小型水庫安全運行的監督和指導，堅決杜絕違規操作行為。要充分利用水庫雨水情測報、防洪調度、大壩安全觀測等科技手段，綜合權衡效益、損失和風險，制定科學合理的調度方案，果斷決策，科學調控洪水，充分發揮水。
xxx
20xx年x月x日
有關鄉鎮防汛抗旱救災的應急預案范文范本九
20xx年汛期，我市天氣異常，梅雨不典型，梅雨量少，部分山區出現輕微旱情;臺風僅受8號臺風(xxx)影響，災害損失不明顯;局部短歷時強降雨天氣多，局部損失較大。面對洪澇臺旱災害，全市各級各有關部門在市委、市政府的領導下，在省、紹興市防汛抗旱指揮部的指導下，堅持以人為本，周密部署，科學防御，把災害損失減少到了最低程度，實現了“不死人，少傷人”的安全度汛目標。
汛期4~9月諸暨站降雨量為893.9毫米，比常年的952.3毫米偏少68.4毫米，除5月份降水明顯偏少(降雨量為95.5毫米，比常年同期偏少43.3%)、8月份降水明顯偏多(降雨量321.9毫米，比常年同期偏多140.8%)外，其余月份降水量基本接近常年。入汛時(4月15日)6座大中型水庫總蓄水9000萬立方米，為梅汛控制蓄水量12876萬立方米的69.9%。
今年我市6月20日入梅，7月8日出梅，梅期18天，諸暨站梅雨量121.7毫米。梅雨特點為入梅遲、梅期短、梅雨量少、梅雨不典型。
2月14日至3月5日期間，全市遭遇持續性陰雨天氣，諸暨站雨量達204毫米，雨量大、雨日長列歷史同期第1位;7月24日至8月16日又連遭持續陰雨和臺風暴雨襲擊。
出梅后，受太平洋副熱帶高壓控制，進入高溫干旱期。出梅時6座大中型水庫總蓄水8460萬立方米，占梅汛控制蓄水量的65.7%。雖然梅雨不明顯，但由于雷陣雨天氣較多，七、八兩月累計降水達408.4毫米，有效地緩解了旱情，僅局部山區出現輕微旱情。
近年來，受全球氣候變暖的影響，我市突發性災害天氣明顯增多。今年汛期，省、紹興市、諸暨市氣象部門多次發出黃色、橙色暴雨預警。8月13日20時-14日0時，我市普降大暴雨，有13個雨量站4小時雨量超過100毫米，暴雨中心在東白湖鎮、陳宅鎮，最大站石壁水庫雨量達152毫米，外將站146毫米，葉家坑146毫米，這次暴雨造成全市22個鎮鄉15.2萬人受災，倒塌房屋221間，轉移各類人員1220人，農作物受災面積2.34萬畝，25家企業停產。這次暴雨，諸暨市實時水雨情預警系統發揮了重要作用，由于預警及時，人員提前轉移，洪災中僅3人受傷。“8.13”特大暴雨造成全市直接經濟損失7546萬元。
今年僅8號臺風“xxx”影響我市。
8月4日2時，今年第8號臺風(xxx)在西太平洋上生成，生成后向西北偏西方向行進，5日2時加強為強熱帶風暴，14時加強為臺風，7日23時45分在臺灣花蓮市附近登陸，然后繼續向西北偏北方向行進，進入臺灣海峽，9日16時20分在福建霞浦登陸，登陸時中心氣壓970百帕，近中心最大風力12級(33米/秒)，七級風圈半徑350公里，十級風圈半徑80公里。登陸后臺風中心繼續向西北偏北方向移動，9日18時減弱為強熱帶風暴，10日2時減弱為熱帶風暴，11日凌晨1時50分離開我省。本次臺風由于同時受7號、9號臺風影響，天氣形勢復雜，路徑詭異，移動速度慢，影響時間長，雨量大。
受臺風影響，我市6日起普降雷陣雨，8日至10日有一次明顯的降雨過程。6日到10日全市平均過程雨量120.5毫米，其中大陳江流域83.2毫米，五泄江149.5毫米，楓橋江135.7毫米，凰桐江154.4毫米，開化江92.9毫米，暴雨中心大溪站222毫米，超過200毫米的有大溪、大嶺山、坑口等3個站，超過150毫米的有11個站點。
8號臺風帶來的暴雨，使水庫水位迅速上漲，至11日8時六座大中型水庫總蓄水量10361萬方，占控制水量的89.8%，小(一)型水庫占80.5%;陳蔡水庫超汛限水位，五泄水庫和幸福、白毛塢、上游、溪口水庫等小(一)型水庫泄洪，五泄水庫最大溢洪水深77cm，下泄流量47.3m3/s;安華水庫從6日起開始泄洪，至10日23時最大下泄流量200m3/s。江河水位平穩，諸暨站最高水位8.89米，湄池站受上游來水和下游錢塘江天文大潮影響，10日20時最高水位7.50米，接近警戒水位(7.74米)。
在這次臺風過程中，由于領導重視，部署周密，通過全市上下齊心協力，沒有發生明顯的洪澇災害損失，據統計全市農作物災面積1萬余畝，倒塌房屋38間，發生山體滑坡20余處，轉移群眾3459人，全市直接經濟損失930萬元。
今年，市防指在省、紹興市防指和諸暨市委市政府的正確領導下，在有關部門的密切配合下，扎實有效地開展了各項防汛防臺工作。
一是認真分析防汛防旱形勢，研究防御對策。為爭取防汛工作的主動權，克服麻痹僥幸思想，市防汛辦從今年年初開始，組織有關技術人員對今年的防汛形勢進行分析，以新中國成立以來發生過的最大暴雨洪水為防御標準，按照現有水利工程的防洪能力，分析可能遇到的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，科學研究對策，合理制訂措施。
二是及早部署和組織汛前檢查，加強督查工作力度。市防指在春節過后上班第一天即發出了《關于切實做好2009年防汛檢查工作的通知》，要求各鎮鄉、街道，各有關部門，各水利工程管理單位突出重點，及早組織力量，全面細致地開展汛前檢查。為切實做好今年的防汛防臺抗旱工作，市防指在3月中旬組織技術人員分十組對全市27個鎮鄉、街道進行了汛前安全復查，對檢查中發現的問題及時進行整改督辦。入汛前，在諸暨日報上公布了《諸暨市2009年度小型水庫大壩安全管理責任人名單》、《諸暨市浦陽江干流堤防安全管理責任人名單》、《諸暨市小流域山洪災害防御責任人名單》，接受社會公眾的監督，增強干部的責任意識。進一步修訂完善了各類防洪預案，落實了防汛搶險隊伍和搶險物資。
三是高度重視病險水庫除險加固工作，提高工程防御水旱災害能力。“千庫保安”工程穩步推進、農村飲用水工程建設有序進行，進一步提高全市防洪抗災能力。
四是進一步完善防汛防旱非工程性措施建設，完善防汛預案，落實搶險隊伍和物資。各地全面落實了以行政首長負責制為核心的各類防汛責任制，明確了各鄉鎮、街道和工程管理單位的防汛職責，層層分解落實防汛責任。據統計，今年全市已儲備防汛草包(麻袋、編織袋)64.6萬條、救生衣800件、橡皮船(沖鋒舟、防洪艇)4艘、土工布(彩條布)6600平米、打樁工具233套、應急燈195只、汽柴油4722公斤。在今年6月份，諸暨市防汛網開通，該系統包括實時水雨情查詢和預警、實時衛星云圖、實時臺風消息、文件通知等板塊。公眾可以實時查詢全市所有水文站點的水雨情信息和最新防汛動態。水雨情預警系統可以自動向出現短時暴雨地區有關人員發出預警信息，能有效保證預警信息的及時發布，該預警系統在今年的“8.13”特大暴雨中發揮了重要作用。
對防汛抗臺工作，各級領導高度重視，組織指揮有力。譚志桂書記、王繼崗市長、趙源恩副市長等市領導親自帶隊，檢查水庫、堤防等防洪工程，對做好今年的防汛工作提出明確要求。面對來勢兇猛的8號臺風，市委市政府領導高度重視，對防臺抗災工作及時作出部署，提出了“不死人，少傷人，把臺風損失降到最低”的工作目標。8月5日下午在省防指召開全省防御8號臺風(莫拉克)電視電話會議后，市防指常務副指揮、副市長趙源恩對我市的防御8號臺風工作作出了全面部署。7日下午，在省防指召開全省電視電話會議后，市委書記譚志桂、市長王繼崗要求各級各部門認真落實全省會議精神，高度重視，全力防范，做到安全第一，科學防范;明確責任，落實防范，按照預案要求做好各項防范工作;新聞媒體要加大宣傳力度，及時播放臺風實時消息;各領導要堅守崗位，做好充分準備，落實各項措施，力爭把臺風帶來的影響降到最低程度。會議結束后，市委副書記、市長王繼崗，市委常委、常務副市長應明煥立即帶領相關部門負責人到舊城改造北門商住區塊檢查建筑工地以及農民住宅、山塘水庫等防臺工作。期間市委譚志桂書記、王繼崗市長、郭浩良副書記、政協孟法明主席、宣傳部長姚漢松等領導多次到市防汛辦了解臺風情況，指導防臺工作，市防指常務副指揮、副市長趙源恩始終坐鎮市防指，貫徹落實市委市政府各項部署，具體指揮全市防臺抗臺工作。
按照市委市政府的部署，各級黨委政府把防臺抗災作為壓倒一切的中心工作來抓，各鎮鄉、街道黨政一把手都到崗到位，靠前指揮。
8月13日20時，我市突降大暴雨，諸暨市實時水雨情發布與預警系統第一時間自動向各有關預警人員發出短信預警;市防指辦工作人員在監測到雨量情況后，立即給雨量最大的東白湖鎮、陳宅鎮等鎮鄉主要領導發出短信，告知雨情信息，同時電話聯系東白湖鎮、陳宅鎮鎮長，要求做好抗洪相應工作。東白湖鎮、陳宅鎮有關預警人員在收到預警信息后，立即組織危險地區人員進行轉移。
災情發生后，市防指立即啟動ⅰ級應急預案，譚志桂書記徹夜坐鎮市防指，部署全市搶險抗災工作，王繼崗市長、郭浩良副書記、政法委阮建明書記、趙源恩副市長，人武部凌立明部長帶領人武部、公安局、水利、交通、供電、電信、衛生等部門組成的應急搶險隊伍，第一時間奔赴受災最嚴重的東白湖鎮、陳宅鎮組織搶險。由于預警及時，指揮得力、搶險有力，在這次特大暴雨中沒有造成人員傷亡。
(
根據8號臺風的特點，我市及時明確了防御臺風工作的重點，落實各項防御措施。一是切實做好以水庫為重點的水工程安全防范工作，強調落實水庫巡查責任人，必須堅持24小時巡查，發現問題及時報告并采取有效措施，確保下游群眾生命財產安全。二是重點抓好小流域山洪暴發、泥石流等地質災害的防范工作。根據雨量觀測情況，及時分析預報可能發生山洪暴發的地點，加強對已有地質監測點的監測，及時組織群眾安全轉移。三是切實加強城市防臺工作。要求及時轉移工棚、簡易房、危房內的人員，及時做好城市防澇措施。四是備足搶險救災物資，一旦發生險情，及時組織搶險，確保工程安全。
為了確保人民群眾生命安全，市委市政府主要領導多次指示要把做好人員安全轉移工作作為防臺工作的重中之重，各鎮鄉、街道和市級各部門堅決貫徹市委市政府的部署，實行網格化管理，逐鄉逐村逐戶逐一工地動員群眾轉移，做到了“不漏一處，不存死角”。在“8.13”特大暴雨中，東白湖鎮敬老院由于山洪爆發，溪水猛漲，洪水迅速漫進敬老院內，地面積水達六七十厘米，公安民警、消防官兵、東白湖鎮村干部冒險進入敬老院將32位老人全部救出，安置到安全場所，確保了人員的安全。
近幾年來，氣候異常，集中性暴雨多發，臺風明顯增多、活躍，發生大洪水的可能性在增加。多年的水利建設,防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成較大災害的風險。為此，各級各部門必須牢固樹立防大汛、抗大災思想，分析現有水利工程的防洪能力，分析可能出現的問題和困難，明確防御重點、難點和弱點，研究對策，提出措施，加強防汛工程和非工程體系建設，提高防洪決策水平，科學調度，減少洪災造成的損失。
我市地處浙東丘陵山地，受臺風暴雨影響，極易引發山洪和滑坡、泥石流等地質災害。在今年8號臺風、“8.13”暴雨中，受集中暴雨影響，我市多處地方發生了山體滑坡，雖沒有人員死亡，但已造成較大財產損失。為此必須加強監測體系和預警體系建設，預警信息要真正進村到戶，明確預警信號、預警責任人，人員轉移負責人，明確轉移路線和安置地點，按預案及時轉移危險地段的群眾，把各項防范措施落到實處。要進一步開展地質災害隱患全面排查，對山區切坡建房和切坡建路，必須嚴格執行建設用地地質災害危險性評估制度和地質災害防治工程制度，切實有效地減輕地質災害的危險和損失，保護人民群眾生命財產安全。
現有水庫、堤防、水閘等防洪工程是防汛工作的物質基礎，運行安全至關重要。我市山塘水庫眾多，雖然這些年來隨著千庫保安工程的實施，一大批水庫進行了除險加固，但仍有大量山塘水庫存在防汛隱患，除險加固任務仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高標準防洪抗災工程體系，城市防洪排澇設施還未配套完善，新建防洪工程大多沒有經受大洪水考驗。現有水利設施老化失修現象仍存在，不少機電設備限于財力得不到及時更新維修。必須加強對險工險段、病險水庫的除險加固，加大巡查力度，落實防汛責任，消除不安全隱患，確保安全度汛。
制定預案十分重要，但完善預案，提高預案的可操作性更重要。預案必須明確職責，責任到人，才能高效、有序地開展防汛防臺搶險工作，提高應急處置能力。人員轉移范圍、責任人落實、轉移路線和安置地點等預案防范措施必須落到實處。加強預案的宣傳和演練，進一步提高群眾的防汛防臺意識，增強預案的實用性和可操作性。
充分發揮水情信息采集系統的重要作用，提高水文預測預報水平，提高防洪決策水平，實現科學合理調度。隨著社會經濟的發展，水庫功能不斷延伸，防洪、發電、用水矛盾日益突出，但水庫防洪安全是第一位的，必須嚴格執行經批準的水庫控制運用，合理調度，確保安全。
基層是防汛防臺抗旱的第一現場，是整個防汛防臺抗旱體系的基礎，基層防汛體系建設的好壞直接關系到防汛防臺抗旱的成效，關系到人民群眾生命財產的安全。目前，我市基層防汛防臺體系建設總體進展滯后，村級防汛防臺體系建設還比較薄弱;制度和預案落實還不到位;村級監測預警設施還比較簡陋;避災安置點建設還嚴重滯后;基層防汛防臺體系建設的投入和防汛工作經費還嚴重不足等等。我們要把基層防汛體系建設作為提高基層防汛能力的一個重要契機和載體，按照省、紹興市防指總體部署要求，在認識上迅速到位，將基層防汛體系建設作為當前防汛工作的重要任務來抓，確保到明年主汛期前基本完成全市基層防汛體系建設。