當工作或學習進行到一定階段或告一段落時,需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經驗教訓,提高認識,明確方向,以便進一步做好工作,并把這些用文字表述出來,就叫做總結。什么樣的總結才是有效的呢?下面是小編帶來的優秀總結范文,希望大家能夠喜歡!
最新村防返貧監測集中排查工作總結一
建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,常態化開展防返貧動態監測,持續壓實責任,繼續精準施策,補齊“兩不愁、三保障”短板,消除返貧致貧風險。做到早發現、早干預、早幫扶,切實防止返貧致貧,堅決守住不發生規模性返貧的底線,從制度上預防和解決返貧問題,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
(一)監測范圍。監測范圍為全縣所有農村人口。
(二)監測對象。監測對象為年人均純收入低于全省監測范圍基準線且存在返貧致貧風險,以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農村人口,以家庭為單位(家庭成員原則上以公安部門戶籍人口為準,特殊情況報縣級根據實際情況確定)。具體分為三類:①脫貧不穩定戶。建檔立卡脫貧戶中,年人均純收入在防止返貧監測范圍以內,且存在返貧風險的農戶。②邊緣易致貧戶。指一般農戶中,年人均純收入在防止返貧監測范圍以內,且存在致貧風險的農戶。③突發嚴重困難戶。指年人均純收入超過防止返貧監測范圍,但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險的農戶。重點關注有大病重病和負擔較重的慢性病患者、各類重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、失能老年人口等特殊群體的家庭。
(三)監測標準。堅持實事求是、應納盡納,監測對象不設規模限制,嚴格按標準和程序認定。監測重點內容為收入支出狀況,“兩不愁三保障”及飲水安全等。收入監測方面,以脫貧攻堅期國家扶貧標準的1.5倍為底線,2021年收入監測范圍以家庭人均純收入6500元為基準線(收入基準線是確定監測對象的重要參考指標,但不是唯一標準)。返貧致貧風險方面,主要包括因病、因學、因殘、因自然災害、因意外事故、因產業項目失敗、因務工就業不穩、缺勞動力等。納入監測的對象,要全面核實,綜合分析,科學認定,重點關注以下幾類情況:一是整戶無勞動能力的兜底戶;二是過去一年收入低于監測基準線,家庭收入在未來一段時間內缺乏穩定性,存在返貧致貧的可能性;三是過去一年收入低于監測基準線,收入穩定,但存在住房、教育、醫療、飲水等方面返貧致貧風險點;四是過去一年收入高于監測基準線,但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現嚴重困難存在致貧風險。
(四)監測方式。監測方式主要分三種:①農戶自主申報。村民可向當地村(居)委會申報,或通過全國防止返貧監測信息系統手機app、“12317”咨詢服務熱線電話等渠道進行申報,還可由他人代為申報。②干部走訪排查。各鄉鎮每年不少于兩次組織鄉村干部、駐村干部、鄉村網格員等基層力量,進行全覆蓋排查。③部門篩查預警。健全縣級常態化防止返貧監測部門篩查預警機制,按照“部門篩查、集中交辦、入戶核查、結果反饋、跟蹤盯辦”的程序,定期篩查預警,反饋鄉村核實。進一步完善數據共享對接機制,各行業部門對其推送的本部門數據真實性、準確性、完整性負責。同時,拓展社會監督發現渠道,及時掌握分析網絡平臺、媒體反映、信訪舉報等信息。
(五)識別程序
第一步:提交申請。農戶家庭存在返貧或致貧風險的,可自行向村委會提出納入監測對象申請,簽署授權依法查詢家庭財產等信息的《防止返貧監測對象個人申請及承諾授權書》(附件1);對于通過基層干部排查、部門篩查預警發現的,由村干部或駐村工作隊入戶指導農戶向村委會提出,并填寫附件1。
第二步:入戶核實。對提出申請并簽署委托書的農戶,鄉鎮要及時組織入戶調查核實,入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村(包村)干部、村干部組成,每組不少于2人,通過詢問、查看、計算、核實等方式,充分了解農戶家庭成員、收入財產、生產經營狀況,采集農戶相關信息。農戶應當如實說明家庭情況,承諾提供的情況真實可信。入戶調查核實時,由調查人員填寫《防止返貧監測對象信息采集表》(附件2)。
第三步:村評議公示。由駐村(包村)干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組,召開評議會議。根據入戶調查核實情況,對照監測對象納入條件逐戶評議。對評議會確定符合條件的監測對象,由村委會在群眾集中地進行公示,時間為7天。公示期滿,對無異議或雖有異議但調查核實符合監測對象條件的農戶,填寫《防止返貧監測對象識別審批表》(附件3),并形成擬納入監測對象名單報鄉鎮。
第四步:鄉鎮審核。鄉鎮對村級上報的擬定監測對象入戶調查情況和村級評議情況進行審核,并形成擬納入監測對象名單,填寫附件3,由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見,報縣級鄉村振興部門。
第五步:縣級比對審定。由縣級鄉村振興部門牽頭,聯合相關行業部門對擬定監測對象開展信息比對、會商研判,確定監測對象正式名單,填寫附件3,反饋相關鄉鎮組織錄入全國防止返貧監測信息系統。
(六)監測預警及信息比對職責分工
防返貧監測預警工作由縣級鄉村振興部門牽頭抓總,各部門協同配合,其中:縣住建局牽頭監測預警住房安全等方面的風險隱患;縣發改局牽頭監測預警易地扶貧搬遷集中安置區搬遷人口就業和社區融入等方面的風險隱患;縣教育局牽頭監測預警失學輟學、教育負擔等方面的風險隱患;縣醫保局牽監測預警重大疾病等方面的風險隱患;縣衛健局牽頭監測疫情等各類重大突發公共衛生事件帶來的風險隱患;縣水利局牽頭監測預警飲水安全等方面的風險隱患;縣應急局牽頭監測預警水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害、火災帶來的風險隱患;縣農業農村局牽頭監測預警大宗農副產品價格持續大幅下跌、鄉村產業項目失敗等風險隱患;縣人社局牽頭監測預警農村勞動力失業明顯增多等風險隱患;各鄉鎮負責掌握本轄區出現的各類返貧風險,隨時上報預警;其他部門也要針對各自工作領域潛在的區域性、規模性返貧風險隱患,加強監測排查、及時預警。
根據監測預警對象識別負面清單,由縣金融辦、縣公安局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣人社局等部門負責配合提供擬納入對象家庭存款、車輛、住房、工商注冊、財政供養等相關信息。
所有監測對象都是幫扶對象,要堅持預防性措施和事后幫扶相結合,使用行業政策、財政銜接推進鄉村振興補助資金等,對所有監測對象開展精準幫扶,通過幫扶消除返貧致貧風險。
(一)落實政策幫扶。按照缺什么補什么的原則,根據監測對象的風險類別、發展需要等開展針對性幫扶。對風險單一的,實施單項措施,防止陷入福利陷阱;對風險復雜多樣的,因戶因人施策落實綜合性幫扶;對有勞動能力的,堅持開發式幫扶方針,促進穩定增收;對無勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的,納入農村低保、特困人員救助供養、殘疾人兩項補貼范圍,做好兜底保障;對內生動力不足的,持續扶志扶智,激發內生動力,增強發展能力。
1.產業幫扶。對因缺乏產業或產業失敗納入的監測對象,繼續通過安排產業幫扶資金、提供扶貧小額信貸、組織生產經營技能培訓等,參與農業產業和地方優勢特色產業發展。動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人通過建立完善利益聯結機制帶動監測對象發展產業增收。對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監測對象,引導支持其參加農業保險,加大農資供應力度,組織開展產銷對接,有針對性地實施消費幫扶,解決生產發展和產品積壓等難題。(牽頭責任單位:縣農業農村局,責任單位:縣金融辦、各鄉鎮)
2.就業幫扶。對因就業不穩納入的監測對象,持續推進省際、省內勞務協作,加大勞務對接和穩崗服務力度,促進外出務工監測對象穩定就業。對吸納當地監測對象穩定就業的企業、合作社、就業幫扶車間等各類用人單位按規定落實社會保險補貼、創業擔保貸款和貼息等政策。在農業農村基礎設施領域推廣以工代賑方式,優先聘用監測對象務工,加大監測對象職業技能培訓力度,落實培訓補貼;新增和騰退出來的鄉村公益崗位,優先安排監測對象上崗。(牽頭責任單位:縣人社局,責任單位:縣發改局、縣貧困幫扶中心、各鄉鎮)
3.健康幫扶。對因病納入的監測對象,按照湖南省醫療保障局、湖南省鄉村振興局等7部門《關于鞏固拓展醫療保障脫貧攻堅成果有效銜接鄉村振興戰略的實施意見》落實幫扶措施,確保監測對象不因病返貧致貧。(牽頭責任單位:縣醫保局,責任單位:縣衛健局、各鄉鎮)
4.教育幫扶。對因學納入的監測對象,家庭子女納入控輟保學重點監測范圍,持續開展“三幫一”勸返復學行動,確保除身體原因不具備學習條件的監測對象家庭適齡兒童少年不失學輟學。參照脫貧攻堅期內建檔立卡家庭教育幫扶政策,將監測對象家庭學生納入家庭困難學生資助政策范圍,全面落實從學前教育到高等教育各階段幫扶資助政策。對就讀職業(技工)學校的監測對象,全面給予“雨露計劃”補助。(牽頭責任單位:縣教育局,責任單位:縣貧困幫扶中心、各鄉鎮)
5.綜合保障。對因無勞力納入的監測對象,進一步強化低保、醫保、養老保障和特困人員救助供養等綜合性社會保障措施,應保盡保、應助盡助。對因殘、因災、因意外事故等情況納入的監測對象,及時落實殘疾人、災害救助、臨時救助等政策,保障其基本生活。對按規定落實各項幫扶措施后暫時無法消除風險的監測對象,鼓勵市縣通過各類救助幫扶基金或社會幫扶措施予以解決。(牽頭責任單位:縣民政局,責任單位:縣醫保局、縣人社局、縣殘聯、各鄉鎮)
6.住房安全保障。對因住房安全出現問題納入的監測對象,通過農村危房改造、修繕加固閑置房屋等多種途徑解決住房安全問題,確保監測對象住房安全。(牽頭責任單位:縣住建局,責任單位:各鄉鎮)
7.飲水安全保障。對因飲水安全出現問題納入的監測對象,通過建立健全飲水安全設施運行長效機制,及時解決季節性缺水問題,及時維修更換管道,落實應急供水預案,確保監測對象飲水安全。(牽頭責任單位:縣水利局,責任單位:各鄉鎮)
(二)結對監測幫扶。從縣、鄉鎮干部和駐村工作隊中選擇有幫扶能力的干部作為監測幫扶聯系人,對所有監測對象戶開展結對幫扶。監測幫扶聯系人負責走訪了解監測對象家庭情況、制定落實幫扶措施、幫助協調解決實際困難。監測對象風險不消除,幫扶責任不脫鉤。(牽頭責任單位:縣委組織部,責任單位:縣直單位、各鄉鎮)
(三)加強社會幫扶。鼓勵各地創新幫扶手段,廣泛動員社會力量積極參與監測幫扶。充分發揮社會幫扶資金優勢,主動覆蓋財政資金幫扶“盲區”。繼續發揮中國社會扶貧網作用,引導社會力量對接滿足監測對象的有效需求。堅持實施“萬企興萬村”行動,組織引導民營企業精準對接監測對象實施消費幫扶、產業幫扶和就業幫扶。(牽頭責任單位:縣鄉村振興局,責任單位:縣委統戰部、縣婦聯、團縣委、縣工商聯、縣農業農村局、縣發改局、縣供銷社、各鄉鎮)
(一)風險消除標準。以下風險全部達標、返貧致貧風險穩定消除或自然消除的,按程序標注風險消除:①根據返貧致貧風險采取的針對性幫扶措施有效落實;②“兩不愁三保障”及飲水安全持續鞏固;③收入持續穩定;④大額剛性支出穩定解決。
對風險消除穩定性較弱,特別是收入不穩定、剛性支出不可控的,在促進穩定增收等方面繼續給予幫扶,風險穩定消除后再履行相應程序。對無勞動能力的,落實社會保障措施后,暫不標注“風險消除”;對年人均純收入低于5000元的監測對象,不得標注“風險消除”。返貧致貧風險已經穩定消除的,標注為“風險消除”,不再按監測對象進行監測幫扶。
(二)風險消除程序。對達到風險消除標準的農戶,原則上按以下程序認定標注。
第一步:村提出名單。由村“兩委”和駐村工作隊根據平時跟蹤掌握以及監測幫扶聯系人反饋的情況,對本村監測對象逐戶研判,在排除存在喪失勞動能力、風險穩定消除較弱、存在收入不穩定、剛性支出不可控等情況的監測對象后,提出擬消除風險的監測對象名單。
第二步:入戶核實。入戶調查核實組由鄉鎮干部、駐村(包村)干部、村干部組成,每組不少于2人,對擬消除風險監測對象“一超過、兩不愁、三保障”及飲水安全等情況進行核實,填寫《防止返貧監測對象幫扶措施落實情況表》(附件4)、《防止返貧監測對象風險消除評估表》(附件5),核實組成員與監測對象分別在表上簽字。
第三步:村民主評議。由駐村(包村)干部、村“兩委”成員、申請農戶所在村民小組的黨員代表及組長組成評議組,召開評議會議。參會人員對照風險消除標準,對幫扶成效情況,逐戶開展評議,并在會議記錄本上簽字。將評議通過的擬消除風險監測對象幫扶措施落實情況(附件4),在村內群眾集中地公示7天。公示期間有異議的,由村“兩委”負責組織調查核實。公示期滿,對公示無異議和雖有異議但調查核實符合風險消除標準的,填寫附件5,并形成擬消除風險對象名單上報鄉鎮。
第四步:鄉鎮審核。鄉鎮組織對擬消除風險對象風險消除情況進行審核,必要時組織實地核驗,形成擬消除風險監測對象復核名單,填寫附件5,由鄉鎮黨政主要負責人簽署審核意見,報縣級鄉村振興部門。
第五步:縣級審定。縣級鄉村振興部門牽頭,聯合相關行業部門會商研判,對鄉鎮上報的擬消除風險名單進行審定。其中,對特困供養、低保和存在多種風險的監測對象重點審查。在此基礎上,確定消除風險監測對象正式名單,填寫附件5,并組織在系統內標識“風險消除”。
堅持“有進有出、動態管理”原則,常態化開展監測對象識別、人口自然增減、落實和跟蹤幫扶措施、成效及風險消除,做到“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。原則上監測對象識別要做到及時開展,每季度至少集中開展一次幫扶效果評估,風險消除根據風險狀況和幫扶效果于不低于三個月監測時間以后開展。堅持防返貧監測與幫扶工作臺賬制、銷號制管理模式,各部門和鄉鎮要建立縣、鄉、村防返貧監測與幫扶工作臺賬,對監測對象要實施一戶一檔管理。鄉鎮、村兩級要明確專人負責信息采集工作,信息采集人員、監測幫扶聯系人要在納入監測對象、標注風險消除“一頭一尾”兩個環節做好基礎信息采集和系統錄入,平時注意及時更新數據。
(一)加強組織領導。有關縣直單位和各鄉鎮要把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務,擺到突出位置,嚴格落實“四個不摘”要求,壓實工作責任。各單位黨政一把手是第一責任人,要負總責,分管負責人是直接責任人,要親自抓。縣直單位、鄉鎮、村要明確專人負責,要健全信息員隊伍,整合充實幫扶力量,保障工作經費、全力以赴做好防止返貧監測和幫扶工作,確保不出現規模性返貧。
(二)壓實部門責任。縣鄉村振興局負責牽頭組織防返貧動態監測和幫扶工作實施,建立各部門共同參與的預警監測機制、聯合會商機制、信息比對機制。縣直相關行業部門要提高政治站位,落實防止返貧工作責任,出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧的政策措施,做好行業數據歸集、信息比對、動態監測、篩查預警,及時反饋預警信息和比對結果,督促指導鄉鎮開展信息核查,認真組織行業內防止返貧排查,落實行業幫扶責任。鄉鎮黨委政府負責轄區內防返貧動態監測和幫扶工作,要切實履行主體責任,定期研判規模性返貧風險,研究應對措施,共同推動政策舉措落地落實。
(三)嚴格評估考核。把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固脫貧成果后評估重要內容,納入縣實施鄉村振興戰略考核范圍,強化考核結果運用。加大監督檢查,嚴格落實“月比對、季分析、季調度、年考核”機制,及時發現解決突出問題。對弄虛作假、失職失責、造成規模性返貧的,嚴肅追責問責。