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有關紀委履行監督職責情況報告(精)一
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同志們:
我代表中共xx區第x屆紀律檢查委員會常務委員會向第二次全體會議作工作報告,請予審議。
這次全會的主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及十九屆中央紀委六次全會、十x屆省紀委二次全會、x屆市紀委二次全會部署和區委要求,總結2021年工作,部署2022年工作任務。上午,x書記作了講話,充分肯定了我區全面從嚴治黨取得的成效,對深入學習貫徹落實中省市紀委全會精神、縱深推進我區全面從嚴治黨工作提出了明確要求。我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。
一、2021年工作回顧
2021年是建黨100周年,也是“十四五”規劃的開局之年。區委一以貫之落實全面從嚴治黨戰略方針,堅定有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。特別是區x次黨代會以來,新一屆區委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任,作表率、立規矩、抓落實,政治生態建設呈現新氣象。全區各級紀檢監察組織忠誠履職盡責,主動服務中心大局,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為xx全面建成小康社會、開啟現代化建設新征程提供了堅強紀律保障。
(一)圍繞政治監督,強力推動決策部署落實落地。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想,抓實黨史學習教育“四個專題”,召開區紀委監委理論學習中心組集中學習討論會xx次。以習近平總書記考察x為契機,推動其重要講話重要指示精神和黨的十九屆六中全會、市第x次黨代會、區第x次黨代會精神落實落地。建立健全常態化疫情防控督導機制,開展督導x次,問責x人,下發監察建議書x份。從嚴查處意識形態領域案件,問責x人。開展鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接督查x輪,立案x件,給予組織處理x人、黨紀政務處分x人,追繳違紀資金x萬元。開展x專項整治行動,督促整改問題x個,約談xx人,問責x人。推進中央生態環境保護專項巡視反饋意見整改,xxxx年第二輪第三批中央環保督察交辦信訪件共xx件已全部辦結。開展違建別墅、農村亂占耕地建房問題專項整治,查處問題x個,問責x人。堅持黨內請示報告制度,向市紀委監委和區委分別請示x次、xx次,分別報告x次、x次,辦理書記區長批示件xx件。
(二)聚焦中心工作,服務大局的能力持續提升。牽頭起草《關于在落實省委“x”市委“x”區委“x”戰略及在急難險重工作中鼓勵干部擔當作為的十二條措施(試行)》,制定落實《市委關于規范政商交往優化營商環境的實施意見》的責任清單,全面開展優化營商環境專項督查,處置問題線索xx條,給予組織處理xx人、黨紀政務處分x人,幫助企業解決“急難愁盼”問題xx個。嚴明換屆紀律,抽調兩批次共xxx人次組建換屆風氣巡回督查組、駐團會風會紀監督組,實行全覆蓋、無死角監督,發現問題x個,給予組織處理x人,確保了區鄉換屆工作圓滿完成。全面協同開展政法隊伍教育整頓工作,迅速起底問題線索,對重點典型案件實行一案一領導一組人員一包到底,共收到問題線索xxx件,辦結xxx條;
其中立案xx人,給予組織處理xxx人、黨紀政務處分xx人,免予處理x人,采取留置措施x人。
(三)堅持標本兼治,反腐壓倒性勝利鞏固拓展。穩妥推進“紀委書記信訪一體化”。收到初信初訪xxx件,辦結xxx件。持續保持高壓反腐態勢。立案xxx件,科級干部xx人,其中“一把手”x人;
給予黨紀政務處分xxx人次,萬元,上交財政資金xxxx余萬元。辦理上級交辦案件x起,留置x人,嚴肅查處了x貪污案,形成了強烈震懾。拓展監督執紀“后半篇文章”。督促近兩年受處分人員的處分執行到位,對xxx名被處理對象進行“回訪”教育。組織旁聽法院職務犯罪案庭審、召開全區警示大會、積極執行“三書兩會”、攝制宣傳教育片,“關鍵少數”和廣大干部深受教育。在主流媒體發稿xxx篇、向上級紀委報送信息及選題xx篇,一體推進“三不”取得階段性進展。
(四)注重民本民生,執紀為民的效果逐步彰顯。持續整治形式主義、官僚主義。嚴查只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等問題,給予組織處理xx人、黨紀政務處分x人。嚴查群眾身邊腐敗和作風問題,立案xx件, 給予組織處理xx人、黨紀政務處分xx人,移送司法x人,萬元。深入開展養老保險待遇核查“回頭看”監督檢查工作,發現問題xx個,下發交辦函xx份,受理線索xx條,主動投案x人,立案x人,萬元。全面啟動“清廉醫保”專項治理,發現問題線索xx條,其中立案x件,給予組織處理x人、黨紀處分x人,萬元。開展金融領域腐敗問題專項整治,給予黨紀處分x人。深入整治“學位、床位、車位、廁位”突出問題,發現問題xx件,給予組織處理xx人、黨紀政務處分x人,推動建立和完善制度x項,下發典型案例通報x期。
(五)深化正風肅紀,監督的精準有效性明顯增強。圍繞春節、清明、中秋等重要時間節點開展監督檢查,發現問題線索xx條,其中現場交辦xx條、下發交辦函xx份、調查核實xx條,下發監察建議書x份、工作提示xx份。問責x人,約談x人。貫徹落實中央《關于加強“一把手”和領導班子監督的意見》和省紀委監委關于《全省紀檢監察機關加強“一把手”監督“十必嚴”》措施要求,落實落細市委《關于加強“一把手”監督的xx條措施》,全面開展談話提醒、警示教育等活動,對黨政“一把手”開展任前廉政談話xx人次,對其它科級領導開展任前廉政談話xxx人次。開展“三重一大”事項監督,對xx個單位“三重一大”事項開展監督檢查,發現問題xx條,全部督促整改到位。加強廉政審核,共審核回復廉政征求意見xxxx人次,否決xx人次,廉政審核意見更加精準。嚴查違反中央八項規定及其實施細則精神的問題,給予組織處理xx人、黨紀政務處分x人,萬元。開展酒駕醉駕整治,發現問題線索xxx條,給予黨紀政務處分xx人。狠剎吃喝歪風,共查處違規吃喝問題xx起,立案x人,問責x人。
(六)把準監督方向,巡察的利劍作用充分展現。有力有序開展巡察,其中常規巡察x輪,巡察了xx個單位黨組織,發現xxx個問題,移交問題線索xx條;
專項巡察x輪,發現被巡單位在落實省委“x”和市、區委經濟工作會議精神等六項工作方面存在xxx個問題,移交問題線索xx條。開展巡察整改監督,對責任落實不力的單位主要負責人進行約談,約談問責xx人次,萬元。積極推進巡察各項制度建設、配合市委巡察督導組來永開展督導指導,在全市率先探索巡察整改效果評估制度,積極做好巡察整改“后半篇文章”,不斷推進巡察工作向規范化、精準化邁進。強化省委巡視交辦整改問題的監督檢查,xx個子項整改任務完成xx項,基本整改到位x項,長期堅持x項。
(七)加強隊伍建設,忠誠干凈擔當的政治本色更加鮮明。深入推進黨史學習教育,抓實黨建工作,積極開展各項黨史學習教育活動,深入開展“紀委為你來解難”行動,解決人民群眾“急難愁盼”問題xx個,獲黨建團體獎x項。以區鄉紀委換屆為契機,選優配強紀檢監察干部,隊伍活力進一步增強。全面開展干部隊伍調研,構建紀檢監察干部隊伍梯次培養機制。積極開展崗位“大練兵”,抽調干部外出“大練兵”xx人次,組織全員培訓xxx人次。充分發揮特約監察員監督作用,監督紀檢監察干部規范用權。開展《中國共產黨紀律檢查機關工作條例》《監察法實施條例》學習,參加中省視頻會議培訓x期。嚴查“燈下黑”,共受理紀檢監察干部信訪舉報xx件,談話提醒x人,給予黨紀政務處分x人,干部隊伍得到進一步純潔。
在總結成績的同時,我們也清醒認識到,盡管政治生態持續向好,但全面從嚴治黨和反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。一是違反“六大紀律”的問題仍有發生,極少數人不收斂、不收手、不知止;
二是“四風”頑疾隱形變異,形式主義官僚主義問題樹倒根在;
三是“一把手”和關鍵少數監督力度不大;
四是重點領域的監督還有待加強,日常監督“紅臉出汗、咬耳扯袖”未成常態;
五是紀檢監察干部素質參差不齊,極少數紀檢監察干部存在本領恐慌。對于這些問題,我們必須高度重視、認真研究,切實加以解決。
二、2022年主要工作
2022年,全區紀檢監察工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,鞏固拓展黨史學習教育成果,永葆自我革命精神,以推動高質量發展為主題,以推進清廉xx建設為載體,落實全面從嚴治黨戰略方針,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不斷提升紀檢監察機關規范化、法治化、正規化水平,更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為全面推進“x”提供堅強保障,以高質量發展實績實效迎接黨的二十大勝利召開。
(一)做實政治監督,推動各項重大決策部署落實到位
確保政令暢通。督促全區各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺,不斷鞏固拓展黨史學習教育成果。建立健全政治監督具體化常態化的有效機制,對習近平總書記重要講話重要指示批示精神貫徹落實情況開展“對賬式”監督檢查,對考察x考察x重要講話重要指示批示精神貫徹落實進行“回頭看”,對“x”“x”“x”等重大部署和促進共同富裕、防范化解重大風險、疫情防控等重點任務加密檢查頻次,著力發現和糾正偏向、變通、走樣等問題。
嚴明政治紀律規矩。堅持問題首先從政治上找、治理首先從政治上治、效果首先從政治上看,嚴禁在黨內搞團團伙伙、小圈子、利益集團,推動把紀律規矩立起來、嚴起來、執行到位。堅決查處“七個有之”問題,督促嚴格執行重大事項請示報告等制度,尤其是加強對黨的二十大代表選舉工作的監督,嚴把政治關、廉潔關,確保平衡有序推進,全面凈化全區政治生態。
強力推進專項治理。圍繞違規舉債、虛假化債問題開展專項監督,聚焦政府債務問題和經濟園區、平臺公司亂象,徹查典型案例,嚴懲以權謀私、失職瀆職、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等行為,督促各鄉鎮(街道)堅決遏制新增隱形債務,千方百計化解好存量風險。鞏固深化“x”專項行動,持續推進中央生態環境保護專項巡視反饋意見整改,將尾礦庫安全問題等納入整治范圍。持續深化涉煤涉礦涉砂問題專項治理,鞏固違建別墅清查、農村亂占耕地建房問題整治成效。深化糧食購銷領域腐敗專項整治,深挖嚴懲“糧耗子”。
強化“關鍵少數”監督。堅決貫徹落實黨中央“五個強化”要求、省紀委“十必嚴”措施,嚴格執行對“一把手”和領導班子監督xx條措施,重點監督落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況。常態化開展上級黨委書記、紀委書記同下一級“一把手”履行主體責任專題談話,推動各級黨委(黨組)主體責任和“一把手”第一責任落實落細。持續開展政治生態研判,建好用活領導干部廉政檔案,摸清干部“廉情”底數,開展精準“廉政畫像”。
(二)“三不”一體推進,堅定不移把反腐敗斗爭引向深入
堅持為民的執紀理念。繼續推行“紀委書記信訪一體化”,健全完善應用好“美好x”微信服務群、檢舉舉報平臺、“互聯網+監督”平臺,有效運用大數據分析等信息化手段,用心用情做好基層信訪舉報工作,以信訪辦理貫通監督執紀全過程。暢通信訪舉報渠道,著力化解越級訪、重復訪,持續開展“我為群眾辦實事”活動,堅持紀檢監察干部聯村入戶、帶案下訪、蹲點調研,推動監督下沉落地;
加大督查督辦、直查快辦和通報曝光力度,把群眾“急難愁盼”問題解決在家門口。
保持嚴“懲”的高壓態勢。主動應對反腐敗斗爭新形勢新任務新挑戰,保持政治定力,持續打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件、干部群眾反映強烈的“一把手”腐敗問題。緊盯權力集中、資金密集、資源富集的領域和環節,重點查處金融、國企、政法、經濟開發區等領域和基礎設施建設、公共資源交易、工程建設招投標等方面腐敗問題。重點查處“影子公司”“期權腐敗”“交易型腐敗”、政商“旋轉門”、利用影響力謀私貪腐等新型腐敗、隱性腐敗,堅決查處破壞政治生態的“掮客”,確保反腐敗壓倒性力量常在。堅持受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追,建好用好行賄人信息庫,探索實施行賄人“黑名單”制度,全方位實施聯合懲戒,堅決斬斷權力與資本勾連紐帶,堅決防范領導干部與資本利益集團不當交往。嚴查領導干部親屬違規經商辦企業問題,以及“提籃子”“打牌子”“拉款子”等歪風邪氣,抓好“裸官”治理。
提升“治”理的綜合質效。將“三不”一體推進方略貫穿于正風肅紀反腐全過程各方面,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力,不斷提升反腐敗治理效能。堅持“三書兩會”工作機制,優化“查剖改”流程,探索制定加強以案促改促建促治具體辦法,堵住制度漏洞,推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。深化同級同類警示教育,開好案后專題民主生活會,深化運用法院旁聽、警示教育片、處分執行情況檢查等形式,提高覆蓋面和有效性。完善“四種形態”運用機制,用好用活第一種形態,促進黨員干部更加信任組織,更加嚴格要求自己。協助組織部門加強對年輕干部的教育管理監督,引導督促年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。
(三)整治頑瘴痼疾,持續深化糾“四風”樹新風
深化治理享樂主義奢靡之風。堅持全面從嚴、一嚴到底,堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神。牢牢把握“四風”問題與腐敗問題互為表里、相互交織的內在本質,抓住重要節點不放松,緊盯薄弱環節不懈怠,深入整治違規收送紅包禮金、違規吃喝、違規發放津補貼、違規操辦婚喪喜慶等頑疾,密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅決查處收送電子紅包、“不吃公款吃老板”等新花樣,加大查處問責和通報曝光力度,既防“舊病”復發,又治隱形變異,用釘釘子精神堅決防止反彈回潮。
持續糾治形式主義官僚主義。切實督促落實區委整治形式主義、官僚主義“x條措施”及其補充規定,讓求真務實的新風不斷充盈。堅決糾治影響黨中央和省委市委區委決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,堅決查處不尊重規律、不尊重客觀實際和群眾需求的亂作為問題以及推諉扯皮、玩忽職守、不思進取的不作為問題。持續治理“文山會海”、“督檢考”過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題,督促有關部門取締不科學、無必要的第三方評估檢查,切實為基層減負。
推動形成擔當盡責新風。深化“思想大解放、服務大提質、效率大提升、環境大優化”活動,努力推動構建平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。制定“治庸治懶治散治亂”專項行動實施方案,重點整治群眾反映強烈的“官油子”“躺平式干部”等行為。開展營商環境專項治理,既追究避責怕事、推諉扯皮的不作為、慢作為,又深挖“利益鏈”“潛規則”“暗操作”等亂作為,全力打造“辦事不求人、高效便捷、暖心順心”的良好營商環境。規范政商交往正負面清單,著力構建親不逾矩、親不遠疏、公正無私、有為有畏的新型政商關系。堅持懲前毖后、治病救人,落實“三個區分開來”要求,做好容錯糾錯、澄清正名工作,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰,促進干部以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風抓落實促發展。
(四)亮劍基層腐敗,堅決維護人民群眾切身利益
加固基層治理。強化基層治理體系建設,落實主體責任和監督責任要求,把責任和壓力傳導到基層,把問題解決在基層。深入推進區鄉紀檢監察工作一體化,將重心從“促規范”轉向“提效能”,打造一批力量強、善監督、能辦案、貼民心的基層示范片區。織密鄉村基層監督網,強化村級紀檢員、村務監督委員會作用,做到監督下沉、監督落地。發揮巡察監督“掃描”作用,提升村級巡察質量和覆蓋率,將監督觸角延伸到“神經末梢”。
抓實重點整治。圍繞惠民利民、安民富民和促進共同富裕各項政策落實情況加強監督,嚴肅查處截留挪用專項資金、克扣群眾利益、優親厚友等問題。緊盯教育醫療、就業創業、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、住房物業等領域群眾反映強烈的突出問題,持續深入開展惠民惠農資金“一卡通”、“清廉醫保”、養老領域突出問題、“四位”突出問題、公租房等專項治理,對在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手的絕不放過,對履行監管責任不到位的單位和個人嚴肅追責問責。鞏固深化掃黑除惡專項斗爭和政法隊伍教育整頓成果,常態化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。
推動鄉村振興。落實脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接監督清單,加強對鄉村振興重點項目推進情況監督檢查。加強對脫貧攻堅普查及“回頭看”,防止發生責任松勁、政策縮水、幫扶不力、監管減弱等現象,切實保障脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。加大產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興等各項工作的監督檢查,嚴查不作為、慢作為、亂作為等問題以及貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等“微腐敗”行為,不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。
(五)建立健全機制,充分發揮巡察監督利劍作用
精準落實政治巡察要求。落實全面從嚴、長期從嚴要求,緊扣“兩個維護”,做到“三個聚焦”,保持巡察權威性、威懾力、推動力。定期梳理習近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市、區有關重要決策部署,并作為巡察的重要內容,著力發現政治偏差。按照全覆蓋的要求,以及聚焦區委中心工作和重點領域,全年開展x—x輪常規巡察、x-x輪專項巡察,巡察xx個左右黨組織。
構建巡察上下聯動機制。發揮區級巡察機構在上下聯動中的承上啟下作用,以推進提級交叉巡察為主,綜合運用常規巡察、機動巡察、專項巡察、“回頭看”巡察、延伸巡察等方式,破解“人情干擾”“巡不深、察不透”等問題,推動提升對村(社區)巡察實效。進一步密切與相關職能部門的協作配合,加強發現問題、整改落實、成果運用、信息共享等方面聯動,確保巡察取得成效。制定黨組織書記履行巡察工作主體責任清單,壓實黨組織書記第一責任人責任。加強巡察隊伍和制度機制建設,穩步提升巡察工作規范化、專業化水平。
抓實巡察整改“后半篇文章”。貫徹落實黨中央加強巡視整改和成果運用的意見,促進監督、整改、治理有機貫通。嚴格落實區委常委會、書記專題會、領導小組專題研究巡察工作機制。壓實黨委(黨組)主體責任,強化紀檢監察機關和組織、宣傳部門巡察整改日常監督責任,推動落實黨委和政府分管領導履行“一崗雙責”推進巡察整改工作機制。建立健全巡察各項制度建設,繼續圍繞“探索如何做好巡察整改‘后半篇文章’”課題積極開展試點工作。完善巡察建議書制度,推動對共性問題開展系統治理。強化結果運用,每輪巡察首先檢查上輪巡察整改情況,對敷衍巡察整改、拒不整改的嚴肅問責。
(六)強化聯動效應,齊抓共管推進清廉xx建設
壓實清廉xx建設責任。把清廉xx建設作為履行全面從嚴治黨主體責任的重要內容,落實黨委(黨組)主體責任、黨委(黨組)書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任,強化行業管理、屬地管理和區鄉聯動,做到“抓系統就要抓創建,管行業就要管清廉”。科學制定考核指標和評估辦法,將推進清廉xx建設情況列為區委巡察、日常監督、工作督查內容,對推進不務實、不盡力、不到位的,依據有關規定追責問責。切實強化考評結果運用,貫穿到領導班子和領導干部考核評價使用之中。
以點帶面逐步推進清廉建設。以區醫保局、區水電公司、區紅旗小學、區人民醫院、油麻鎮下青村、高新技術產業園等六個清廉單元為試點單位,逐步推進清廉機關、清廉企業、清廉學校、清廉醫院、清廉鄉村、清廉園區和清廉家庭建設。鼓勵先行先試,積極探索各領域清廉標準和建設目標,培樹一批清廉機關、企業、學校、醫院、鄉村、園區、家庭等“清廉單元標桿”,以點帶面促進清廉xx建設全線共進、全域推進。突出問題導向,在規范權力運行、加強“三資”監管、提升群眾滿意度上下功夫、出實招,樹立一批群眾身邊“小微權力”廉潔規范的典型,推動清廉建設融入區域治理、行業治理、基層治理之中。
大力弘揚清正廉潔文化。依托黃克誠廉政文化教育基地,充分挖掘本土紅色資源和廉政文化資源,賡續精神血脈,傳承紅色基因,發揮革命傳統教育和廉潔教育基礎作用。加強家教家風建設,傳承好家教、培育好家風,講好黃克誠大將“廉潔家風”故事,推進清廉家庭建設。督促黨員干部加強黨性修養,自覺反對特權思想、特權行為,嚴格家風家教,管好親屬子女和身邊人。組織清廉藝術作品創作和清廉xx理論創新研究,探索建設若干清廉文化長廊,推動新時代廉潔文化建設深入開展,讓以清為美、以廉為榮在xx大地蔚然成風。
(七)深化體制改革,切實把制度優勢轉化為治理效能
繼續深化紀檢監察體制改革。加強區紀委監委對鄉鎮紀委、街道紀工委的領導,督促嚴格執行請示報告制度,把監督檢查、審查調查以上級紀委監委領導為主的要求落到實處。加強區紀委監委對派駐紀檢監察組的領導,分類施策推進派駐機構改革,加強對駐在部門機關紀委履職情況的監督指導,抓實特定區域、區管直屬學校和醫院、區屬企業紀檢監察體制改革,督促落實內設機構設置、人員配備、工作機制,充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢。
做實監督專責貫通各類監督。研究制定加強“四項監督”統籌銜接意見,深化探索“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案等制度機制,在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上強化協助配合。發揮反腐敗協調小組作用,積極探索加強黨內監督和其他各類監督貫通協調的有效路徑,重點強化紀檢監察監督與審計監督貫通協調。
持續推動紀法銜接貫通。持續推進各項改革配套制度建設,落實刑事審判關于證據的要求和標準,與以審判為中心的刑事訴訟制度改革相協調;
完善監察權運行機制,推動紀法貫通、法法銜接更加順暢高效;
依法依規、穩妥有序向區人大常委會報告專項工作。進一步完善紀檢監察機關與政法部門、審計部門之間信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制,實現監督職責再強化、監督力量再融合、監督效果再提升。
(八)從嚴從實管理,鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍
加強政治建設。加強區紀委常委會自身建設,落實“第一議題”制度,帶頭旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強機關黨建、團建工作,并與紀檢業務工作、全區中心工作深度融合,以黨建促進各方面工作進步。加強支部建設,以支部為單位,常態化開展黨史學習教育,努力把每一個黨員鍛造成為政治過硬、本領高強、敢于斗爭的紀檢監察鐵軍。
增強干部本領。以深入學習貫徹紀委工作條例、監察法實施條例、監察官法等黨紀法規為契機,組織開展“一季一講堂”活動,分層級分領域深化全員培訓,提升培訓實效。以“大練兵”、案件質量評查為載體,實行“一對一、一對多”的業務指導,建立健全“傳幫帶”制度,著力培養一批新力量。以紀檢監察干部績效考核辦法為指揮棒,堅持“四邊”工作法,推動紀檢監察工作規范化管理。積極推動落實監察官等級管理辦法,堅持“優進高出”原則選拔任用干部,規范評先評優措施,進一步激發干事創業熱情。
強化內控防范。加強自我監督,完善內控體系,嚴格執行“一法三規”和“十不準”等相關規定,加強紀檢監察干部約束和監督的“xx條負面清單”監督,切實做到“三防”“四慎”。開展派駐紀檢監察組組長述責述廉考核工作,落實鄉鎮紀委、街道紀工委階段性向區紀委監委報告工作制度,推動監督責任落實。加強談話場所建設、使用和管理,牢牢守住審查調查安全底線。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,充分發揮特約監察員監督作用,加大紀檢監察干部違紀違法問題的查處力度,保持隊伍的純潔。
同志們,戰鼓已擂響,開戰即決戰!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,砥礪奮進、勇毅前行,篤行不怠續寫xx紀檢監察工作高質量發展新篇章,為實施“三大戰略”、推進“x”、全面建設社會主義現代化新xx作出新的更大貢獻,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!
推薦訪問:全區 紀委 全會 區紀委書記、監委主任在全區紀委全會上講話
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ok3w_ads("s005");紀委監委信訪舉報應知應會
01、紀檢監察機關受理信訪舉報的范圍是什么?
1.對黨組織、黨員違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為的檢舉控告。
2.對監察對象不依法履職,違反秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等規定,涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權利尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財和職務違法犯罪的檢舉控告。
3.黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服,提出的申訴。
4.監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服,提出的申訴;被調查人及其近親屬對監察機關及其工作人員違反法律法規、侵害被調查人合法權益的行為,提出的申訴。
5.對原行政監察機關作出的政紀處分和其他處理決定不服未超過申請期限,提出的申訴。
6.對黨風廉政建設和反腐敗工作的批評建議。
反映下列事項的信訪舉報,紀檢監察機關不予受理:
1.依法已經、正在、應當通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復議等途徑解決的。
2.依照有關規定,屬于其他機關或單位職責范圍的。
3.僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱,無實質內容的檢舉控告。
02、如何書寫舉報材料?
總體要求:實事求是、內容具體、簡明扼要、字跡清晰。格式上,舉報材料一般分為開頭、正文和結尾三部分。開頭應寫明被舉報人的姓名、性別、單位、職務和政治面貌。正文要盡可能寫明被舉報人違紀違法行為的具體情節,如問題發生時間、地點、知情人姓名和聯系方式,列明書證、物證等證據材料;對于被舉報人涉及多項違紀違法行為的要分項逐條敘述;結尾要寫出向其他部門的反映過程和調查處理情況,此次舉報的具體要求,提倡簽署真實姓名并留下具體聯系方式。
有多個被反映人且問題不交叉的,應分別反映,舉報材料一人一件。
03、紀檢監察機關處理信訪舉報的基本流程是什么?
一般要經過舉報受理、線索處置、問題核實、結果回復等多個環節,即群眾通過來信、來訪、來電、網絡舉報等渠道提出對黨組織、黨員和監察對象的檢舉控告后,接收舉報的紀檢監察機關根據被反映人的級別(職級)及相應的干部管理權限,確定由本級受理或者轉其他紀檢監察機關辦理。有權處理的紀檢監察機關按照規定,采取談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式處置線索,經過初步核實,符合立案條件的應當立案審查、調查。對檢舉控告反映的問題作出處理后,有承辦的紀檢監察機關將處理結果告知實名舉報人,聽取其意見。
04、檢舉、控告、申訴人享有哪些權利?
根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中華人民共和國監察法》有關規定,檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中有以下權利:
1.對黨組織、黨員和監察對象違紀違法行為有權提出檢舉、控告。
2.黨員對黨紀處分或者紀律檢查機關所作的其他處理不服,有權提出申訴,要求復議、復查;監察對象對監察機關涉及本人的處理決定不服,有權提出申訴,要求復審、復核。
3.提出檢舉、控告、申訴后,在一定期限內得不到答復,有權向承辦機關提出詢問,要求給予負責的答復。
4.有權要求與檢舉、控告、申訴案情有關或有牽連的承辦人員回避。
5.對承辦機關及承辦人員的失職行為和其他違紀違法行為,有權提出檢舉、控告。
6.檢舉、控告、申訴人因進行檢舉、控告、申訴其合法權益受到威脅或侵害時,有權要求承辦機關給予保護。
05、檢舉、控告、申訴人承擔哪些義務?
根據《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》《中華人民共和國監察法》有關規定,檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中必須履行下列義務:
1.對所檢舉、控告、申訴問題的真實性負責。接受詢問、配合調查時,應如實提供情況和證據,如有誣陷、制造假證行為,須承擔紀律和法律責任。
2.檢舉、控告、申訴人必須遵守有關法律法規規定,維護社會秩序和工作秩序。如有違紀,必須接受教育、勸告,直至承擔紀律和法律責任。
3.檢舉、控告、申訴人必須接受紀檢監察機關的正確處理意見,不得提出黨章黨規黨紀和憲法法律法規規定以外的要求。
06、哪些屬于信訪過程中的違法行為?
信訪人在信訪過程中應當遵守法律法規,自覺維護社會公共秩序和信訪秩序,不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利,不得有下列行為:
1.在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集,圍堵、沖擊國家機關,攔截公務車輛,或者堵塞、阻斷交通。
2.攜帶危險物品、管制器具。
3.侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由。
4.在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所。
5.煽動、串聯、脅迫、以財務誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財。
6.擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。
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有關紀委履行監督職責情況報告(精)三
ok3w_ads("s005");紀委要全面履行監督執紀問責職責
作者:肖培 《光明日報》( 2016年12月02日?04版)
【認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神】
黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》,以專章形式規定了黨的紀律檢查委員會在黨內監督中的地位作用、職責任務和工作制度,為紀委履行監督職責、強化監督執紀問責提供了重要遵循。
一、在全面從嚴治黨中找準職責定位
黨章賦予紀委的職責,歸結起來就是監督執紀問責。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出,紀委是黨內監督、管黨治黨的重要力量,黨章規定了紀委的三項主要任務和五項經常性工作,概括起來,就是監督執紀問責。《條例》第二十六條規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下,對紀委職責的高度凝練和準確定位。貫徹執行好《條例》,最重要的一條就是尊崇黨章,聚焦中心任務,準確把握這個職責定位,保證紀委履職盡責的正確方向。
嚴明黨的紀律,強化黨內監督,既一脈相承,又與時俱進。紀委監督本質上是紀律監督。在黨的歷史上,根據形勢發展和任務要求,紀律檢查機關的名稱職能、產生方式、領導體制多次變化,但嚴明紀律、強化監督的職責始終沒有變,維護黨的集中統一、捍衛黨的先進性純潔性的使命始終沒有變。自誕生之日起,我們黨就高度重視加強黨內監督。黨的一大黨綱只有15條,其中2條規定黨內監督,6條明確黨的紀律。1927年,黨的五大決定成立黨的監察委員會,這是我們黨首次設立黨內監督專門機構。1928年,黨中央頒布的巡視條例,是黨的歷史上第一部黨內監督專門法規。新中國成立后,黨不斷推進長期執政條件下黨內監督組織制度創新。1949年新中國成立伊始組建黨的紀律檢查委員會,1955年改為監察委員會,1962年黨的八屆十中全會作出《關于加強黨的監察機關的決定》。改革開放后,紀檢機關恢復重建,黨內監督制度逐步完善。鄧小平同志指出,加強黨內監督,“最重要的是要有專門的機構進行鐵面無私的監督檢查”。1982年,黨的十二大黨章恢復“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”專章,明確地方各級紀委受同級黨委和上級紀委雙重領導,強化了紀委監督的相對獨立性和權威性。1987年中央紀委頒布《關于對黨員干部加強黨內紀律監督的若干規定(試行)》,提出了紀律監督的主要任務、重點內容和監督制度。1990年,黨的十三屆六中全會提出制定黨內監督條例的任務。十年磨一劍。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》于2003年頒布實施,明確規定紀委是黨內監督專門機關,形成了包含六類主體、十項制度的黨內監督制度框架,使黨內監督工作走向規范化、制度化。
從“專門機關”到“專責機關”,一字之差,突出的是責任。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼實現黨的歷史使命,強調權力就是責任、責任就要擔當。黨的十八屆三中全會提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。這就從制度層面厘清了黨委、紀委在管黨治黨上承擔的職責,既牽住主體責任“牛鼻子”,又發揮紀委專門監督作用。這次修訂《條例》,把紀委是黨內監督的“專門機關”改為“專責機關”,這個“責”就是履行監督職責、強化監督執紀問責,體現的是權力與責任相統一,凸顯的是政治責任和使命擔當。履行好這個“專責”,各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者。
監督執紀問責相互聯系、相互促進,統一于全面從嚴治黨、強化黨內監督的實踐。監督是紀委的首要職責,要堅持依規治黨、依紀監督,把維護黨章作為根本任務,堅定地維護黨的領導核心和黨中央的集中統一領導,檢查黨的路線方針政策執行情況,保證黨的團結統一。執紀是紀委履職的重要手段,要把紀律挺在法律前面,以紀律為尺子判別黨員干部的行為,有錯即糾、違紀即查,維護黨的肌體健康和隊伍純潔。問責是監督執紀的保證,監督執紀的效果最終要靠問責來強化,沒有問責,監督執紀就難以落實到位。監督執紀問責,僅僅六個字卻有著豐富的內涵,形成了黨內監督從發現問題到執行紀律再到責任追究的鏈條。
二、把監督執紀問責制度化具體化
總結實踐經驗,固化改革成果。《中國共產黨黨內監督條例(試行)》從制定到頒布,歷時13年之久;從頒布實施到這次修訂,又過去13年,這期間黨內監督的理論、實踐和制度不斷與時俱進、豐富發展。黨的十八大以來,黨中央著眼于探索黨長期執政條件下強化自我監督的有效途徑,把黨內監督擺到堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的重要位置;深化黨的紀檢體制改革、強化紀委監督權威,創新體制機制、推進巡視和派駐監督全覆蓋;在“常”字上下功夫,加強日常管理監督,實現作風建設、紀律建設常態化,完善黨內監督法規、扎緊制度籠子,黨內監督難題正在一道道破解。《條例》總結提煉黨的十八大以來紀委監督執紀問責的新理念新實踐,規范紀委的雙重領導體制、監督職責和工作任務,完善嚴明政治紀律、加強派駐監督、受理檢舉控告、開展約談函詢、規范執紀審查、加大通報曝光、強化紀委內部約束等具體制度,為紀委有效履職提供有力的制度保證。
發揮“探頭”作用,實現監督全覆蓋。紀委是黨內監督的專責機關,“專”就專在發現問題、及時糾正。紀委要把監督中發現的問題,及時向同級黨委和上級紀委報告,負責任地提出處置意見和建議,做到早發現、早報告、早處置。《條例》圍繞日常監督設計制度,對派駐監督、信訪舉報受理、把好選人用人的廉潔關等提出明確要求。派駐機構是黨組織設在被監督單位的“哨兵”,必須時刻關注干部的思想、工作、作風和生活情況,監督駐在單位領導班子及其成員特別是主要負責人,不斷增強發現問題、解決問題的能力。信訪舉報是黨員、群眾民主監督的重要渠道。要認真負責地處理信訪舉報線索,對重要檢舉事項集體研究、分析研判,對典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見;對信訪舉報比較集中的地方和部門,督促查找原因、認真整改。干部怎么樣,群眾的眼睛是雪亮的。社會上與干部有關的傳言、綽號、順口溜,都是民意的反映。《條例》借鑒我國古代“風聞言事”制度,要求善于從群眾反映中捕捉問題線索,對社會反映突出、群眾評價較差的領導干部情況及時了解掌握,或提醒干部本人,或向黨委提出處置建議。選對人、用好人關系事業成敗,嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復”關是紀委的重要職責。要本著對黨的事業高度負責的態度,及時核查掌握的反映領導干部問題線索,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”“帶病上崗”。
運用監督執紀“四種形態”,讓紅臉出汗成為常態。《條例》總結最新實踐成果,把“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”的監督執紀“四種形態”寫進條文,明確了執紀重點和方式方法。維護紀律貴在日常,談話提醒、約談函詢都是黨內監督的重要方式。紀委要在實踐第一種形態上做足功課,發現違紀問題就及時批評誡勉、督促糾正。執紀審查是紀委的重要職責,要體現審查的政治性,把握政策和重點,把不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部作為審查重點,三類情況同時具備的是重中之重。要堅持懲前毖后、治病救人方針,發揮思想教育功能,讓審查對象重溫黨章,從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律上反省錯誤,真心悔過,回到正確的人生軌道上來。
用問責壓實責任,用擔當體現忠誠。對執政黨而言,面對的突出挑戰就是要讓各級黨員領導干部把管黨治黨責任擔當起來。《條例》把責任作為貫穿始終的主線,要求以問責作為落實責任的保障。紀委要拿起問責這個利器,對履行主體責任不力,導致黨內監督弱化,造成嚴重后果的嚴肅問責。對紀委、紀檢組監督作用沒有發揮,能發現的問題沒有發現,發現問題不報告不處置的,要嚴肅追究責任。
三、增強貫徹《條例》的自覺性堅定性
貫徹落實六中全會精神是全黨的重大政治任務,紀委要帶頭學習貫徹《條例》,落實好《條例》規定的各項職責任務。要把貫徹執行《條例》與貫徹執行《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》以及其他黨內法規貫通起來、融為一體,堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性。要與深化紀檢體制改革和轉職能、轉方式、轉作風結合起來,創新理念思路、體制機制和方式方法,提高紀委監督的針對性和實效性。
紀檢干部背負著黨的信任和人民重托,“監督”二字考驗著政治立場、擔當精神和工作作風。要錘煉黨性、弘揚正氣,始終做到堅定、堅強、堅韌。立場要堅定,對黨絕對忠誠,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,在大是大非面前決不含糊動搖,同違紀行為和腐敗問題做堅決的斗爭。黨性要堅強,始終保持對黨章和組織的敬畏,堅持原則、敢于擔當,有所作為、善于監督,不為私心所擾、不為利益所惑,堅決捍衛黨的紀律。品格要堅韌,辯證看待矛盾和問題,始終對中國特色社會主義充滿信心,堅定正確政治方向,韌者持恒、滴水穿石,以堅定的黨性原則、頑強的工作作風,為全面從嚴治黨提供有力保障。
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有關紀委履行監督職責情況報告(精)四
依據《北京大學醫學部紀委關于問題線索處置報告及工作報告暫行規定》要求,醫學部紀委決定召開醫院紀委書記、學院(部)、機關、后勤、產業主管(或分管)紀檢監察工作書記履行監督責任情況報告會,現將有關事宜通知如下:
一、匯報主要內容
(一)履行監督責任情況;
(二)協助同級黨委做好黨風廉政建設工作情況;
(三)工作中發現的涉及重要領導干部、重點部門、重大項目建設、大額資金使用、干部選拔任用等重要違紀違法問題情況;
(四)信訪違紀線索核實情況;
(五)其他重要事項。
二、匯報時間和地點
(一)時間:20xx年1月13日中午11:30
各單位匯報時間10分鐘以內
(二)地點:醫學部行政1號樓411會議室
三、參加人員
(一)醫學部紀委委員
(二)各醫院紀委書記
(三)各學院(部)、機關、后勤、產業主管(或分管)紀檢監察工作書記
四、聯系方式
聯系人:劉曉瑜 杜偉釗
聯系電話:
附件:匯報時間安排
北京大學醫學部紀委
20xx年1月3日