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關于社區黨風廉政黨課講稿范文(推薦)一
ok3w_ads("s005");篇一：某煙草局xx年述職述廉
xx年度述職述廉報告
區局（分公司） xx
（xx年x月）
今年以來，在市局黨組的正確領導下，在區局（分公司）廣大干部職工的關心和支持下，我認真貫徹市局的各項要求，嚴格按照區局黨組的分工，緊緊圍繞無錫煙草“率先發展，走在前面”的總目標，勤奮工作，銳意進取，充分調動全體員工的積極性、主動性和創造性，較好地完成了市局黨組交辦的各項目標任務，有力地促進了煙草持續健康發展。現就一年來本人履行職責和廉潔自律的情況，簡要向大家作一個匯報：
一、加強政治理論學習，不斷提高自身素質
堅持把學習作為提高自身素質的有效途徑，通過中心組學習、個人自學等形式，深刻領會和貫徹學習黨的路線方針政策，通過學習黨的十八大會議精神、習近平主席在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話，使我更加堅定正確的政治方向，培養扎實工作，深入基層密切聯系群眾的工作態度。同時，還認真學習貫徹國、省、市煙草工作會議精神，原原本本的學習了國家局凌成興局長在江蘇煙草調研時講話以及市局王局長在調研時的講話等內容，不斷提高自身的思想政治素質、政策理論水平、領導管理水平。圍繞“改革的紅利在哪里？發展的潛力在哪里？追趕的目標在哪里？”“三大課題”，力求找準問題，找準
目標，找準措施，爭當“三個楷模”。學習過程中，我堅持學以致用的學風，做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一，做到學以致用、用以促學、學用相長。作為一名基層主管，自己帶頭踐行“235”和“三解三促”活動，當好表率、做好示范、樹好榜樣。工作中，做到“三個結合”，切實抓好市局黨組各項決策部署在的貫徹落實，以自己的實際行動為無錫煙草“率先發展，走在前面”多做貢獻。
一是將知識學習與能力提升相結合。加強學習，注重知識更新，更加注重能力提升、本領提高，不斷增強管理團隊的理論水平，解決問題的能力和應對復雜工作局面的能力。今年以來，我多次到基層服務站進行調研，專門召開 “中隊長、市場經理”會議，組織專題培訓，針對各稽查中隊、客戶服務部發展不平衡的問題，找方法，尋對策，特別是引導中隊長、市場經理強化自身學習，注重能力養成，不斷提升學習、管理能力。
二是將學習與實際工作要求相結合。xx年，煙草在專賣管理、客戶服務、隊伍建設方面取得了突破性的進步，體現出了煙草重歸縣級局（分公司）后，良好的發展態勢，今年以來，我牢固樹立 “不進則退、慢進也是退”的危機意識，積極引導干部職工對煙草當前實際情況保持清醒的認識，克服安于現狀、固步自封的思想，加強學習，開拓進取、勇于創新。在深入基層一線市場調研的基礎上提出了 “查找十個問題與不足”為主題的活動，各科室、各部門認真剖析存在的不足，列出了制約自身工
作“上水平、創一流”的十個問題，并制定了相應的措施。通過此次活動，我局緊緊盯住兄弟單位的先進經驗及工作方法，緊緊盯住自己的薄弱環節和存在的問題，創新思路，大膽工作，積極完成了市局下達的多項任務指標，全體員工精神狀態好、工作熱情高、人人都愿為無錫煙草的發展多獻一份力量。
三是將個人學習與團隊學習相結合。我牢固樹立“率先垂范”觀念，通過個人能力的提高，來提高團隊的整體能力，使學習成為干部職工的自覺行動，還積極發動黨員干部在工作中身先士卒、作好表率，以強烈的責任感和使命感，切實做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務客戶，以自身行動帶動和影響廣大員工積極投入到各項工作中去，積極構建學習型企業，打造學習型團隊。
二、全面落實市局黨組的決策部署
一是持續提升市場營銷能力。今年上半年，卷煙市場總體處于比較低彌的狀態，卷煙銷售形勢不容樂觀，中高檔卷煙的市場價格一直處于低位水平。面對困難，始終堅持以服務客戶為核心，以客戶滿意為標準，緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰略任務，迎難而上，狠抓品牌培育，強化零售終端建設，提升隊伍素質，不斷推動市場營銷上水平、創一流。1-10月，累計銷售卷煙3.48萬箱，同比增長2.2%；其中銷售重點骨干品牌卷煙3.07萬箱，較去年同期增幅5.9%，卷煙銷售結構為132元/條，經濟運行質量在高基數下繼續穩步提升。
二是嚴格履行專賣責任加強市場管理，專賣管理成效顯著。緊緊圍繞市局專賣管理工作的要求，瞄準新目標、落實新要求、促進新提升，按照“打牢基礎、講求質量、增強素質、爭先進位”的基本思路，專賣內管、市場監管、卷煙打假和隊伍管理等各項工作得到扎實推進，取得明顯成效。1-10月，共計查獲各類案件526起，其中1-5萬元262起；5萬元以上45起；50萬元以上2起，查獲卷煙數1022.96件，收繳各類罰沒款118.65萬余元。
三是不斷提升基礎管理水平。持續推進“總成本領先戰略”，將貫標工作作為加強企業管理的基礎性工作來抓，健全規章制度，規范工作程序，提高工作效率，形成按制度辦事、按程序辦事、按標準辦事、按職責辦事的良好工作秩序和內部環境。落實持續改進的要求，突出責任落實、督促改進創新提高，推進質量職業健康安全體系有效運行。加強制度建設，健全二、三級考核體系，考核范圍全面覆蓋了專賣崗位、營銷崗位、駕駛崗位、綜合崗位、管理類崗位。每季度末將全體員工的季度排名考核情況進行公示，將考核結果與員工季度獎金直接掛鉤。強化費用預算，積極做好每月的費用執行情況的自查工作，扎實搞好費用預算執行過程管理，逐月、逐項分解費用指標，做到沒有預算，不得支出，確保預算管理的嚴肅性。
四是積極開展文明創建。進一步加強作風與效能建設，大力開展黨員先鋒崗創建活動，深入推進創先爭優活動。積極開展各
崗位練兵活動，全面提升各崗位人員的工作技能，達到“內強素質、外樹形象”的目的。加強企業文化建設，圍繞省局“同心”文化體系，積極開展各類主題教育活動，深入推進行為規范落地工程，進一步加強7s現場管理，引領員工的價值取向，提高員工的敬業精神，規范員工的職業行為，推動文化建設向文化管理的進步。深入開展創文明單位活動，積極開展“道德講堂”、參加慈善捐款、結對共建等社會公益活動，展示責任煙草的良好社會形象。
三、不斷強化自律意識，做清正廉潔的表率
今年以來，我堅持以自律為本，以廉潔從政為起點，正確處理“自律”與“他律”的關系，在工作中，從嚴要求自己，努力告誡自己：務實工作、清政廉潔。華西村吳仁寶老書記“家有黃金數噸，一天也只能吃三頓“的話一直激勵著我不斷強化自律意識，努力勤政、廉政，積極起到好的表率作用。努力做到“自重、自省、自警、自勵”。自重，就是珍重自己的言行、人格和名譽，絕不干那些自輕自賤、與領導干部要求不相符的事情。作為一名黨員、縣局一把手，我時時刻刻想到自己的責任和身份，不徇私狂法，時時刻刻珍惜黨員干部的名譽，不忘市局黨組的重托。自省，就是經常反省自己的思想行為是否符合國家和公司的利益。領導干部要做到防微杜漸，確保不出問題，重要的還是靠自省。自警，就是用黨的紀律和國家的法律法規約束自己，警告自己不要有任何越軌的行為。我工作在基層崗位，有權、有錢、有物，
篇二：縣煙草專賣局廉政文化建設匯報
xx縣煙草專賣局廉政文化建設匯報 近年來，xx縣煙草專賣局在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照懲防體系建設的總體要求，以廉政文化建設為切入點，不斷加大反腐倡廉工作力度。通過突出重點，拓寬領域，整合資源，創新方法，不斷增強廉政文化的影響力，在培育廉政文化意識，營造廉政文化氛圍，構建廉政文化建設長效機制等方面取得明顯成效，推動了反腐倡廉建設和縣局各項工作的深入開展。
一、加強領導穩基礎，整體推進廉政文化建設
統一的思想，正確的認識是工作順利開展的基礎。為此，我們把廉政文化建設作為落實《實施綱要》的重要舉措和反腐倡廉的治本之策，從拓展思路，加強領導出發，不遺余力地抓緊抓好。
一是在思想認識上做足功課。xx年，全省黨風廉政建設工作會議對加強廉政文化建設提出了總體要求，我局多次開展學習活動，使廣大干部認識到廉政文化是人們關于廉政的價值、觀念、知識、規范及其行為方式的總和，是以廉潔從政為理念和目標，以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現形式的一種文化。加強廉政文化建設，是發揮教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，不斷提高黨員干部思想素養和道德情操，教育引導黨員干部保持先進性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，樹立良好形象的重要
途徑。對于營造良好的黨風廉政建設和反腐敗工作的社會輿論環境，營造良好的勤政廉政氛圍，構建全社會思想道德體系，促進黨風政風的根本好轉具有十分重要的意義。
二是出臺系統有效的方案引領。結合xx煙草實際，在提高認識的基礎上，制定了科學合理的中期規劃和方案，明確了工作的指導思想、工作目標和重點內容，大膽探索，逐步深化，不斷完善。
三是明確清晰可靠的工作思路。結合xx煙草企業文化建設，根據隊伍建設和煙草事業發展的需要，把廉政文化建設作為加強黨風廉政建設和企業文化建設的新抓手，與縣局整體工作一起規劃、一起部署、一起檢查、一起落實。
四是組建規范得力的工作隊伍。強化組織領導作用，成立了由“一把手”任組長、分管領導牽頭，各部門參加的廉政文化建設工作小組，召開專題工作會議，研究和布置廉政文化建設工作，充分發揮各部門的特長和優勢，對工作進行分工合作，協調聯動，努力形成工作合力，保證廉政文化建設的健康、穩步、順利開展。
二、突出重點找方法，全面深化廉政文化建設
廉政文化建設點多面廣，只有抓住重點，以點帶面，再賦予鮮活的內容，才能發揮好廉政文化建設的作用。因此，在工作中，按照廉政文化建設工作的總體部署，通過結合創先爭優活動、“四要”作風建設、“卷煙上水平”大討論、“兩
個至上”活動、結合保持共產黨員先進性教育、學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育和“爭創黨員示范崗”主題實踐活動等，我們努力做到突出重點，創新方法，大力營造濃厚廉政宣教氛圍，不斷提升廉政文化建設的層次和品位，進一步提高廣大黨員干部群眾的反腐倡廉意識。
(一)思路上結合實際，重點抓好教育工作
一是持續進行政治理論教育。組織開展了保持共產黨員先進性教育活動，進一步提高黨員干部的黨性修養和黨性觀念，使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，提高拒腐防變能力，自覺保持共產黨員的先進性。
二是著重緊抓黨紀政紀教育。把學習貫徹《兩個條例》作為廉政文化宣傳教育的主要內容，利用“xx夜校”、“xxx”先后多次組織開展學習教育及黨風廉政知識測試，提高了學習的效果。
三是積極參加廉政文化活動。參加全市系統組織開展的廉政演講、廉政警句征集、廉政文化周活動，提高了廣大干部職工道德修養和政治文化素養，促進了廉政文化的深入開展。
四是反復開展正反典型教育。多次組織學習系統內外的廉政勤政典型，接受正面引導教育。通過到監獄聽取犯罪人員的現身說法、學習違法違紀案例通報等，接受反面警示教育。近兩年，開展了向吳大觀、沈浩等楷模學習活動，樹立
各類先進典型16名，同事注重反面教材警示教育，使干部員工的思想得到了凈化，靈魂受到了巨大震撼，增強了廉潔從政、奉公守法的自覺性和主動性。
(二)方法上符合實際，重點抓好“兩進”工作
一是深化廉政文化進機關，營造勤政廉政氛圍。縣局機關緊密結合自身實際，求活形式，深入開展廉政文化進機關活動。充分發揮局域網、宣傳欄、信息簡報、“仁文化”墻等宣傳陣地的作用，通過布置廉政標語、廉政書畫等形式，營造機關勤政廉政的氛圍；利用“一把手”上廉政課、教育培訓、中心組學習、報告會、座談會、交流讀書心得等形式，開展各類符合機關干部特點的教育活動；借助文化力量，廣泛開展讀廉政書、看廉政片、寫廉政文等一系列寓教于樂的廉政文化藝術活動，使“立黨為公，執政為民”理念根植于黨員干部心中。先后舉辦了學習貫徹《黨章》專題學習會，承辦五屆全市煙草系統反腐倡廉書畫攝影展，展出作品近260幅，組織全體員工參觀了展覽。
二是深化廉政文化進家庭，營造家庭廉潔環境。以“樹廉潔家風”為主題，廣泛開展家庭助廉活動，加強對黨員干部特別是領導干部配偶子女的教育。在“廉政文化進家庭”活動中，開展一系列內涵豐富的教育活動，大力弘揚科學、文明、進步的家庭觀念，增強廉政文化的滲透力。
1、利用婦女活動陣地擴大宣傳。組織員工家庭代表參
加廉政法制培訓、學習，觀看反腐倡廉警示教育片，增強員工家屬當好家庭助廉“宣傳員”、“守門員”的意識。利用櫥窗、黑板報對家庭助廉教育活動的重要性進行專版宣傳，并對各戶家庭發放倡議書、簽訂承諾書，號召用優良傳統教育子女，感化子女，營造良好宣傳氛圍。通過座談會、講座等形式，組織開展“廉內助”學習班，普及勤政廉政文化建設等知識，使干部員工、家屬的自身素質不斷提高。
2、把開展廉政文化進家庭活動與婦女兒童工作有機地結合起來，達到了相互促進，共同發展的目的。為使廉政文化逐漸深入廣大家庭，我們從多個方面結合婦聯工作，推進“廉政文化進家庭”。與文明家庭創建相結合。把家庭廉潔作為“五好文明家庭”、“廉潔家庭”等家庭文明創建條件之一，引導家庭成員自覺做清廉家風的倡導者和實踐者，使家庭成為宣傳反腐倡廉的重要陣地。我局制定了豐富健康的評比條件，成立了創建活動領導小組，對各個環節都做了詳細的安排部署，評出“廉潔家庭”2戶，并對其家庭進行了表彰。
3、與群眾性家庭文化建設相結合。突出廉潔主題，我局開展了“治家格言”進家庭活動。在廣大家庭，特別是領導干部家庭中開展征集“治家格言”活動，使家庭成員在耳濡目染、潛移默化中將廉潔奉公的思想內化為自身的自覺行動和日常行為準則，激勵家庭成員遵紀守法、廉潔奉公、家
篇三：加強農村基層黨風廉政建設情況匯報
活用基地，創新形式
積極推進農村基層黨風廉政建設
--南丹縣里湖瑤族鄉加強農村基層黨風廉政建設情況匯報
里湖瑤族鄉位于南丹縣東北部，鄉政府所在地距縣城26公里。東鄰環江縣木倫鄉，南連八圩瑤族鄉，西接芒場鎮，北部與貴州省荔波縣接壤，總面積383〃75平方公里，耕地面積20665畝，轄i2個村民委員會和1個社區居民委員會，居住著瑤、壯、漢、苗、水、侗、布依、么佬等9個民族，其中白褲瑤人口占全鄉人口的67%。素有“中國白褲瑤族鄉”之稱，是廣西的35個國家重點扶持的特困鄉之一。
近年來，鄉黨委、政府通過加強農村基層黨風廉政建設，使廣大黨員干部思想上得到了提高，作風上得到了改進，為建設社會主義新農村提供了政治、紀律、作風上的保證，促進了當地經濟的發展，提高了人民群眾的生活水平。我鄉在加強農村基層黨風廉政建設工作上，歸納起來主要體現在以下幾個方面:
一、加大宣傳教育力度，不斷提高農村基層干部思想素質在農民群眾心目中，基層黨員干部的思想作風、工作能力和政策水平，時時連著自己的“柴米油鹽”，處處系著自己的切身利益。長期以來，鄉黨委、政府把加強農村黨員干部的黨風廉政教育放在了突出的位臵。一是找準教育對象。主要以鄉、村班子成員和鄉直站所負責人為重點，增強教育的針對性和實效性。二是豐富教育內容。結合本鄉實際，加強科學發展觀教育、社會主義(本文來自： 小草范文 網:煙草黨風廉政情況報告)
榮辱觀教育、領導干部廉潔從政教育、政策法規和黨紀條規教育，引導廣大黨員干部發揚黨的優良傳統和作風。三是創新教育形式。充分利用現代傳媒，增強教育的吸引力和感染力，大力推進廉政文化進農村，結合新農村的建設，滲入廉政文化的內容，開展群眾喜聞樂見的廉政活動。
二、加快制度機制建設步伐，逐步完善農村基層民主管理 鄉黨委、政府對黨員干部尤其是領導干部管理極其嚴格，不斷加大防范力度，形成了一套行之有效的監督約束機制。一是健全農村基層決策制度。在鄉黨委、政府的指導下，進一步完善重大事項集體決策制度，以黨員會議、村民代表會議為主要內容的民主決策制度和 “一事一議”制度。對重大事項，建立 “支部研究、兩委會議討論、村民代表大會表決”的決策機制。二是健全監督管理制度。我們根據本鄉的工作實際，編寫了《里湖瑤族鄉農村基層干部管理手冊》，先后制定了《公務接待制度》、《公用車輛管理制度》、《干部職工上班簽到制度》等40個鄉級制度，制定了《村級干部廉潔制度》、《村務公開制度》、《村委“零接待”制度》、《村民理財制度》等22個村級制度。把對農村基層干部的監督納入制度化軌道。三是結合本地實際，不斷推行黨務公開、政務公開、村務公開，把涉及老百姓切身利益的內容全部納入公開接受群眾監督的范圍。
三、加強基層黨員干部權力監督，切實維護農民群眾的切身利益
鄉黨委、政府注重抓好規章制度貫徹落實，強化了黨內監督
和群眾監督，從而使廉政機制從單項治理向綜合治理發展，從遏制性治理向預防性治理轉變，從臨時性應急措施向規范性制度建設發展。一是強化組織監督，構建“由上至下”的垂直監督機制，加大了下訪工作力度，主動變“群眾上訪”為 “領導下訪”，變 “群眾訪我”為“我訪群眾”，變 “層層轉辦”為“走進群眾就地解決問題”。二是強化群眾監督，構建“由下至上”的民主評議監督機制。按照農村基層干部“雙評雙述”的要求，通過村務公開;實施以“年初承諾、年中公示、年底評議”為主要形式的群眾監督機制。三是強化專項監督，構建“由表及里”的專項監督機制，對涉及農民群眾的各項支農惠農資金、新農村建設項目資金使用情況等定期開展專項執法檢查。
四、加大糾正和懲處力度，增強黨員干部工作的積極性、創造性
鄉黨委、政府在加強農村基層黨風廉政建設的過程中，從解決好農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，在推進工作的過程中使農民群眾真正得到實惠，使農民群眾對黨和政府更有信心，從而充分激發和調動廣大農民群眾的積極性，使他們更加主動地投身到社會主義新農村建設中來。一是保護和鼓勵農村基層干部創新發展的積極性，黨委、政府為他們創造良好的發展環境和條件。二是不斷加大懲處力度，把懲處的重點放在農村基層干部違反“三資”管理制度，濫用權力，給集體和群眾造成嚴重損失等方面，真正把黨紀國法銘刻在農村基層黨員干部心里，從思想上自覺抵制和增強防腐拒腐意識。
鄉黨委、政府始終以農民群眾最關心、最關注的問題為切入
點，深入貫徹落實科學發展觀，通過創新形式，活用基地，把加強農村基層黨風廉政建設同社會主義新農村建設緊密結合起來，認真開展各項基層黨建工作，把社會主義新農村建設工作引向深入，取得了良好效果：
(一)打造了一個勤政廉政基地，教育了一批黨員干部
xx年，百年不遇的冰凍災害突襲了我國南方大部分地區，里湖就是其中之一。我鄉的岜地村，民房倒塌、山林被毀，牲畜凍死，全村斷電、斷水，交通運輸、電信通訊中斷……群眾生產、生活受到了嚴重影響。面對重大災情，鄉黨委、政府在上級黨委、政府的統一領導下，沉著應對，周密部署，果斷決策，緊急動員全鄉干部職工和廣大人民群眾齊心合力，奮力抗災救災，幫助群眾暫時度過難關。
災害過后，緊接著就是艱難的災后重建工作。據統計，僅岜地村，災后需要重建的民房就達 93戶。面對如此浩大的工程，全鄉上下團結一心，克服重重困難，打出了“連續作戰40天，奪取災后重建工作全面勝利”的口號。為了能在最快的時間內使災民住上新房，鄉黨委、政府從自治區民政廳、紅十字會、縣政府等部門多方位籌集資金，與此同時，由書記、鄉長親自掛帥，專門成立冰凍災后重建領導小組，全力支持岜地村災后重建工作。自3月24日開工的那天起，工地上機聲轟轟，挖掘機挖著泥土、大貨車運送著水泥、磚瓦等建筑材料，全體機關干部與施工隊一道清基、運石、壘磚，每天都上演著黨員干部幫災民建新房的感人場面。就這樣，在全鄉黨員干部的共同努力下，短短一個月時間，岜地新村新建的93戶房屋全部竣工，一個依坡而建、獨具民族特
色的村莊坐落在綠水青山之中，使白褲瑤同胞及時搬進了新房，受到了上級領導的高度評價以及當地群眾的熱烈歡迎。
為進一步弘揚抗擊冰災精神，加強全縣黨員干部隊伍作風建設，南丹縣委、縣人民政府決定將岜地新村作為全縣黨員干部勤政廉政教育基地，據統計，每年全縣有上千人次的黨員干部在此接受黨風廉政教育。
(二)壯大了一批產業，富裕了一批群眾
近年來，鄉黨委、政府孜孜以求，多方探尋富民強鄉之路，壯大了一批產業，促進了當地經濟的發展以及農民群眾的增收。一是因地制宜，重點發展 “林果、蔬菜、煙草”三大種植業。xx年，全鄉糧食種植面積達27918畝，總產量為6373噸;全鄉種植煙葉戶達286戶，完成種植煙葉面積1452畝;全年荒山造林1600畝。全民義務造林30萬畝。二是做強做大“瑤山雞”、“瑤山黑豬”品牌，大力發展牲畜業。目前，瑤山雞、瑤山黑豬已成為我鄉的拳頭產品，養殖瑤山雞、瑤山黑豬己成為我鄉經濟發展、農民增收的支柱產業。截至xx年底，全鄉瑤雞飼養量累計達60余萬羽，出籠量45萬多羽;全鄉養殖瑤山黑豬22萬多頭。三是大力發展民族生態旅游。我鄉充分利用豐富的民族生態旅游資源，全力打造白褲瑤文化品牌，做好旅游開發文章，用旅游資源搭臺，唱經濟發展大戲，讓里湖旅游資源發揮應有的經濟效益，拉動里湖經濟的發展。
(三)發展了各項社會事業，和諧了一方水土
鄉黨委、政府堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，加大
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社區矯正
一、名詞解釋：
1、深度訪問法：
又稱臨床式訪問，它是為搜集個人特定經驗（例如：偷竊、吸毒、自殺）的過程及其動機和情感資料所作的訪問。最初常用于個案工作的調查、囚犯的調查和精神病人的調查，其目的時作出臨床診斷，挽救罪犯和患有精神、心理疾病的人，后來廣泛應用于對一般個人生活史及有關個人行為、動機態度等的深入調查。
2、重點訪問法（集中訪問法）
它是集中對某一經驗及其影響的訪問。重點訪問法建立在這樣一種假設基礎之上的，即透過某種刺激可使調查對象在情景中產生特殊反應，矯正工作者從這些反應中獲得信息，再加以解釋。
3、結構功能分析法
結構功能分析方法就是把事物看作一個系統，通過分析系統內各要素間的關系，以及這些要素的不同關系、使系統表現出來的補同特征、發揮出來的不同作用，探討事物存在原因的一種分析方法。
4、社區矯正
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡心，并促進其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。（參考）：社區矯正是以社區為平臺，以科學的價值觀念和工作方法恢復矯正對象的社會功能，促進矯正對象順利回歸社會的刑罰執行制度和過程。
5、非理性信念
指把那些特定場景中的經驗絕對、普遍、抽象化之后與實際情況不符合的想法和觀點。
6、自我效能感
由班杜拉所提出的概念，他認為，所謂自我效能，是指個人對自己在特定情境中，是否有能力去完成某個行為的期望，它包括兩個成分，即結果預期和效能預期，其中結果預期是指個體對自己的某種行為可能導致什么樣結果的推測，效能預期是指個體對自己實施某種行為的能力的主觀判斷。
7、因果分析法
因果關系是世界上各種事物相互聯系的一種基本形式。分析矯正對象的各種資料，其目的就是為了弄清這些資料中存在的因果關系，找出形成矯正對象偏差行為或觀念的根本原因。因此，因果分析是分析矯正對象資料的重要方法。
二、簡答
1、社區矯正對象的類別
社區矯正的對象，是符合社區矯正條件，被置于社區內進行改造、矯正的罪犯。具體來說包括5中罪犯。
1、被判處管制的；
2、被宣告緩刑的；
3、被暫予監外執行的，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的。
4、被裁定假釋的；
5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
2、矯正對象面對的一般問題類型
矯正對象的問題主要可以分為矯正對象個人問題、家庭問題及社會問題三類。
（1）個人問題主要是指矯正對象自身在生理、認知、心理、生存、生活等方面存在的問題。（2）家庭問題主要是指矯正對象與家庭成員的關系及由此形成的對矯正對象改變的支持問題。
（3）社會問題包含三個層面：一是社會對矯正對象改變的支持性問題；二是社會中存在的可能誘發矯正對象重新犯罪的一些問題；三是矯正對象與社會互動中可能產生的一些問題。
3、社會支持程度的影響要素 包括發展因素、個人因素和環境因素。發展因素是指個人過去經驗會影響現在的社會生活和社會支持程度；個人因素指個人特質例如自尊程度、社會性、自主性、控制力等；環境因素指個人的物質生活、社會生活環境。（發展：從發展的觀點來看社會支持，其關鍵問題在于過去的經驗如何影響其今后的社會生活；個人：主要是指個人的人格因素對發展和使用社會支持的影響；環境：在個人的社會支持網絡形成中的作用體現于不同類型的生活環境）
4、矯正社會工作介入理念和價值倫理
（1）人與環境的構成狀態時矯正社會工作最基本的介入理念。即從矯正對象與環境的關系入尋，了解環境對個人的要求，個人與環境的互動，個人在環境中的資源。
（2）社會工作最基本的理念是相信每個人都有與生俱來的價值和尊嚴，而這種尊嚴和價值帶給每個人不可剝奪的社會權利，社會工作者對受助者的基本態度是接納而非批判。（3）矯正社會工作開展的核心理念——促使矯正對象恢復社會功能；
矯正社會工作的基本工作理念——問題導向；
矯正社會工作的基本方法——矯正對象參與矯正過程；
矯正社會工作的核心價值倫理——平等、尊重；
矯正社會工作最基本的倫理——保密
5、如何培養自我效能
（1）從學習中獲得：首先，要設置明確而合適的目標定向；其次，可以進行“自我競賽”；最后，為自己創設更多的成功機會；即認知內驅力、自我提高內驅力、附屬內驅力的體現；（2）行為的成敗經驗：這是學習者自身經驗，對效能影響最大的，成功的經驗會提高人的自我效能，多次失敗的經驗會降低人的自我效能感；
（3）替代性經驗：這是學習者通過觀察示范者的行為而獲得間接經驗；（4）言語說服：這是試圖憑借說服性的建議、勸告，強調自我暗示的作用
6、質疑非理性信念的方法
（1）反映感受。讓服務對象具體描述自己的情緒，行為以及各種感受，從而識別背后的非理性信念；（2）角色扮演。讓服務對象扮演特定的角色，讓其重演他受困擾的情況，當時的感受行為表現以及非理性的想法；
（3）冒險。讓服務對象從事自己所擔心害怕的事，從而使情緒、行為背后的非理性信念呈現出來；（4）呈現
三、案例和論述
一、社區矯正資料收集的基本內容
（一）個人層面的資料收集
1、個人的基本資料
年齡、個人生活簡歷、生活經歷、重要事件、個人服刑經歷、社會經濟地位、周圍重要的人物、相關的社會系統等
2、探索矯正對象對于現狀和問題的主觀看法（1）存在怎樣的問題；（2）問題出在哪里；（3）問題的原因是什么；（4）問題存在多久了；（5）對象以往是如何解決問題的；（6）希望如何解決問題
3、收集解決問題的動機資料
動機是解決問題，改善現狀的內驅力，也是社工最重要的改變現狀的資源。例如：對象有希望獲得改變的動機，高某希望在有生之年提早完成服刑期；陳某對于所犯錯誤十分悔恨，其父母也希望能夠改變教育方式，一起幫助陳某度過服刑期。
4、需要探索矯正對象生理、心理、情感、智力等方面的能力 如果發現矯正對象的實際能力與表現之間出現明顯的差距，矯正社會工作者要仔細分析造成這些差距的原因。
（二）環境層面的資料收集
環境是指矯正對象生活中的重要社會系統，以及可以得到的各種資源系統，社會系統：對象的家庭、親屬、鄰居、學校、單位等（重要人物對于矯正對象持有希望和支持，以及他們幫助矯正對象的能力對矯正對象的開展具有積極意義）
資源系統：主要包括各種可利用的資源，如鄰里關懷、志愿者、各類社會保障政策、就業崗位、各類專業服務組織可能提供的服務等等
（三）個人與環境交互層面的資料
（1）對象與周圍環境的關懷，特別是與重要人物的關系（2）矯正對象尋找幫助的主要方式（3）社會系統對個人求助的反應
（4）其他系統互動方式對矯正對象問題的影響等方面的內容 案例：周某、故意殺人、有一哥哥、爸爸
資料收集：
1、周某的個人基本資料（年齡、文化程度、服刑經歷）
2、周某的環境資料（家庭環境：父母的關系、周某與父母的關系、周某與哥哥的關系、家中的主要支持資源）（與原來各門的關系、與現在鄰居的關系、同事、居委會的關系）
3、與環境的交互作用
（1）家庭中與父親的互動方式（既離不開父親的照顧，又與父親關系微妙）（2）與“哥們”基本上斷絕來往
（3）居委會是目前給予幫助的主要組織
（4）最低生活補助是目前獲得的重要生活資源（5）同事的和睦關系給予周某較大的支持
二、社會網絡的構建
（一）社會網絡指的是一組個人之間的接觸、通過這些接觸、個人得以維持社會會身份并且獲得情緒支持，物質援助，服務訊息和新的社會接觸。個人擁有的資源：（1）個人資源：個人的自我功能和應對能力
（2）社會資源：個人社會網絡中的人所能提供的社會支持（個人關系網絡的廣度，網絡中的人能夠發揮支持功能的程度）
（二）社會支持是由社區、社會網絡和親密伙伴所提供的感知的和實際的工具性或表達性支持。
1、感知支持：
（1）社區：社區是最外層的一般關系，個人和社區的關系反映其與社會的整合度，其對社區的歸屬感，以及個人對社區的認同和參與
（2）社會網絡：個人可以接觸到的一些人（親戚、同事、朋友）
（3）親密伙伴：個人生活中的一種緊密關系（關系中的人認可和期待彼此負有責任感）
2、實際支持：
（1）工具性支持：指運用人際關系作為手段以實現某種目標（如找工作、借錢、照看孩子）包括引導、協助、有形支持與解決問題的行動
（2）表達性支持：既可以是手段也可以使目的，它涉及分享感受、發泄情緒和挫折、尋求對問題或議題的了解、肯定自己和他人的價值與尊嚴等。包括心理支持、情緒支持、自尊支持、情感支持和認可等。
（三）介入：
評估社會支持網絡：
（1）個人層面：網絡所包括的人員的生活領域以及彼此之間的關系（這些人員對服務對象的重要性）
（2）社會層面：（所生活的社區、一般社區）（正式、非正式社會支持網絡資源）（兩者之間的關系，現有資源能夠解決哪些問題）
社會工作的工作原則（1）個別化原則；（2）接納原則；（3）承認；（4）期望關懷；（5）非評判：（6）案主參與和自決；（7）保密性
建立專業關系，秉守平等、接納、尊重的原則
三、社區矯正專業關系的建立
（一）專業助人關系
1、指在矯正過程中矯正社會工作者與矯正對象之間的內心表現和態度表現得動態交互反應關系，通過這種反應，矯正對象的社會適應能力得到改善和增強
2、專業助人關系式一個從無到有的建立過程，這種關系不是雙方見面就能建立的，它將矯正關系融入社會工作專業助人關系的元素，矯正社會工作者憑借其專業技能，給矯正對象注入了一種改變的動力。通過這個過程，矯正社會工作者和矯正對象之間會建立一種良好的相互信任的關系，這對形成矯正對象積極配合社區矯正觀念、對矯正對象形成自我矯正動力具有極其重大的意義。（矯正工作者與對象是雙向互動過程）
3、專業助人關系的特點（目標性、非平等性、控制性、代表性）
（二）矯正社會工作者與矯正對象的角色
（三）專業關系建立階段
（四）建立專業關系的技巧
影響專業關系建立的因素
1、矯正社會工作者（專業技能、技巧；對自身角色的把握；自身資源；價值理念、與對象互動、對對象問題的評估）
2、矯正對象（自我認識、配合與否、態度）
3、與其他系統的關系
關于社區黨風廉政黨課講稿范文(推薦)三
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主題：加強社區干部黨風廉政建設工作
時間：xxxxx
參加人：社區兩委班子、全體黨小組長參加了會議。
主持：xxx
會議內容：
xxx書記在傳達了上級關于黨風廉政建設工作會議精神，接著總結回顧了2018年黨風廉政建設和反腐倡廉工作，最后對2018年黨風廉政建設和反腐倡廉工作做了部署。
1、加強學習。全年召開專題廉政會議兩次以上，學習會議四次以上，學黨的法規、黨的紀律、黨的基礎理論知識，用黨的理論去武裝自己的頭腦，心中要時刻裝有人民，正確對待名和利，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。所有的黨員干部要守規矩、懂規矩，不該想的不要去想，不該占的不要去占，要時刻為群眾利益著想，群眾利益無小事。從嚴治黨，強化黨的建設是我鎮今后長期堅持的一項任務，作風建設永遠在路上，只有起點沒有終點。我們每一位黨員干部只有去加強學習，才能明職責、明方向，不被眼前利益所誘惑，才能明大義勇挑重擔、積極作為努力奉獻，只有這樣才能贏得群眾的充分理解和信任，擔當歷史的使命。
2、明責任。各村(居)、各單位一把手是第一責任人，其他班
子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，紀檢組長承擔監督責任，嚴格落實黨風廉政責任制。只有認真履職盡責，才能使我們在工作中不錯位。
3、建陣地。各村(居)要設立紀檢辦公室，必須有牌子、有內容。鎮紀委要加強對紀檢組長查辦案件的業務培訓，鎮紀委可以統一安排使用村(居)紀檢組長。
4、作比較。我們的黨員干部要與身邊的先進典型人物進行比較，找出自身條件的不足，要與違紀人員進行比較，找出自身在哪些方便需要加以改進，要讓自己時時繃緊守規矩這根弦，使自己少犯錯誤，做到警鐘長鳴。
5、重查處。凡是出現的案件，一經發現，必須及時查處，對違紀案件采取“零容忍”，絕不遷就。
6、整改快。凡是沒有按政策、按要求、按規矩辦的事，只要不合規的都要及時整改、嚴格程序運行。
7、強管理。各村(居)、單位、部門的負責人在管好自己的同時，要加強對身邊工作人員的嚴格管理。
8、逗硬執行制度。對我們已經制定的各項規章制度要嚴格執行，鎮紀委要加強有效監督，對執行制度不力的必須嚴肅處理，確保制度的正常運行。
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社區矯正調查報告
【摘要】：作為我國刑罰執行理念的一次重大變革,社區矯正試點工作在我國一些大中城市正如火如荼地開展著。社區矯正所體現出來的發動社會力量來矯正改造罪犯的特點及在矯正過程中蘊涵的人文精神使其成為我國刑罰執行工作的一大亮點，成為構建社會主義和諧社會過程的一大亮點。但是,由于我國社區矯正工作起步較晚,人們對社區矯正工作的認識不足,社區矯正法律體系的不夠成熟,都在一定程度上制約了社區矯正工作的進一步推廣。本文試圖從構建和諧社會的角度來探析當前社區矯正工作及其相關問題,以期引起人們對社區矯正工作的理性認識和思考。
【關鍵詞】： 社區矯正存在問題改進對策執行難
一、基本情況
2003年，我國在五個省市試點社區矯正工作并逐步推廣。經過8年的發展，社區矯正工作已在我國全面試行。現在雖然在全國國地普及社區矯正工作，但就工作現狀而言，由于社區矯正尚未立法，工作部門與人員隊伍也沒有專門化，我國的社區矯正工作依然處于初步發展階段，存在著諸多問題與困難，今年以來，我通過查閱資料、個別訪談、實地調查、專題研討等方式，對社區矯正工作進行了總結和思考，并形成了本調查報告。
二、現階段社區矯正中存在的問題
目前，我國社區矯正工作正處于試點摸索階段，從各地試點情況看，社區矯正在司法實踐中發揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對社區矯正認識上的偏差、相關法律滯后等因素，嚴重制約著社區矯正工作的開展。
（一）民眾對社區矯正難于認同
在絕大多數人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監禁)，認為只有把犯罪人關在監獄里才是最安全和最使人放心的，擔心把犯罪人放在社會上不保險，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰
。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區矯正的實施過程中，一些群眾表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。
（二）適用的對象過少
我國長期以來都以執行監禁刑罰為主，非監禁刑罰為輔，對于非監禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權利，兩種刑罰執行措施指假釋和暫予監外執行。然而在實踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監外執行等的適用對象和條件上規定得又過于抽象和苛刻，導致實踐中難以執行，適用的比率非常低。據統計，2000年全國各級法院被判處刑罰的罪犯總數為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執行過程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監外執行的罪犯占在押犯總數的比率僅為1.83%。[5]實踐中，社區矯正的適用對象非常少，這就使社區矯正制度流于形式，不能真正發揮其作用。在這種情況之下，充分發揮社會資源，促使罪犯早日回歸社會，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標，都將難于達到。
（三）現行的法律規定滯后
在現行法律規定中，還存在許多不適應現實社會的發展，需要完善修改。如有關緩刑、假釋的法律規定過于嚴格。刑法第72條規定:“對于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。”可見法律對緩刑適用規定上，沒有對緩刑的適用主體和行為條件予以明確規定。這就造成了司法機關在適用緩刑時，沒有確切的參考依據，從而在司法實踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執行制度上傾向于監禁刑罰，盡量減少適用非監禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機關對于假釋的適用也同樣采用慎重的態度。如對于因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，將無法通過假釋這一法律途徑盡早回歸社會。此外，在適用假釋時，“確有悔改表現，不致危害社會”作為實質性條件，其實為軟性條件，缺乏考察、評定和檢驗的標準，造成實踐中不易操作。從而在決定假釋時，出于保障社會安全與穩定，防止意外事件發生的考慮，假釋決定機關將會采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔失察等責任。
（四）社區矯正工作僅流于監控，矯正、教育及執行刑罰的嚴肅性不足
現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中卻受到各種制約。由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。
而且，社區矯正的本質是非監禁的刑罰執行活動，這是社區矯正工作的基礎。但在實踐中這種刑罰執行的性質常常被有意無意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產生這種現象的原因是多方面的，一是現行法律法規的不健全，許多矯正規定尚以規定、細則、辦法的形式出現，沒有上升到法律的高度。矯正部門在執行中存在束手束腳的現象。二是在矯正工作的對外宣傳中強調其人性化的一面較多，強調刑罰執行的嚴肅性的一面較少，使不了解社區矯正工作的受眾產生了片面的誤解。三是矯正工作開展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機關監督執行時確實比較松散，在重新規范的過程中不可避免地遇到不理解和阻礙。四是部分社區服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區矯正工作權威性不足的問題，部分社區服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區矯正工作亟待解決的問題之一。
（五）社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡根據我國現行刑事法律的規定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等適用社區矯正的罪犯，在其刑罰執行時均由公安機關代為管理。但是，由于公安機關本身肩負著維持社會治安秩序和刑事案件偵查等重大任務，在警力已經不足的情況下，還要對社區矯正人員予以監管改造，就顯得力不從心。實踐中公安機關僅做到對文件和檔案材料上的把關和落實，對于社區矯正的教育轉化、心理矯正、監督管理等重要工作內容就處于落空狀態。而且，目前在試點過程中，社區矯正工作在吸納社會志愿者、組建專業心理矯治隊伍、社區力量幫教方面尚處于構思起步階段。這樣在工作中就極易因沒有統一的社區矯正機構和配套的社區矯正體制而出現互相推諉和責任不到位的情況。此外，社區矯正人員的素質普遍不高，專業矯正人員少，也直接影響了社區矯正制度作用的發揮。
四、改革與完善我國社區矯正制度的對策
基于我國現行社區矯正制度中存在的種種問題，在我國改革和完善社區矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。由于上述問題的根源在于現行立法不夠完善，因此從長遠來看，要克服我國現行社區矯正制度中存在的缺陷，應當通過立法手段加以解決。目前，應該在現行法律框架內積極開展社區矯正的試點工作，進行探索和研究。
（一）在現有法律制度下，擴大社區矯正的適用
一是擴大管制刑的適用。管制刑是我國唯一的一種具有社區矯正性質的主刑，在歷史上曾發揮過重要作用。它的適用符合現代刑罰理念，對社會、更對犯人本身有著積極作用。因此，應當擴大適用管制刑。尤其要注意對未成年犯、老年犯、初犯、過失犯等犯罪情節輕微，主觀惡性不大的犯罪人的適用。
二是擴大緩刑和假釋的適用。有條件的暫緩執行或有條件的釋放，對于那些并非怙惡不悛的罪犯來說，投入監獄或重新收監執行刑罰這頂懸在其頭頂上的帽子具有更為直接和具體的威懾，從而有利于其改過自新。主管機關、監督機關、其他部門及社會應正確看待審判人員對緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數量。對未成年犯（占1.01％）、老殘犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相當一部分是被動犯罪的）應考慮多適用假釋。
三是積極嘗試社區矯正的新形式。監獄可嘗試多種途徑，多種靈活的執行方式，加強犯人與社會的聯系，例如，允許犯人到社會上試學、試工、試農；擴大適用《監獄法》規定的離監探親制度；嘗試作為釋放前準備的休假制度，可以允許犯人在釋放前的6個月內，每月數日返家。
四是加強社區矯正的執行。為緩解公安機關的工作壓力，更為使得對犯人的社區矯正工作能夠落實，各地可以成立公安、檢察、法院、司法和民政部門聯合工作機構，負責組織、實施及協調與社區矯正有關的各項工作，同時，為調動社會參與的積極性，也可以吸納社會志愿者參加。
（二）進一步改革和完善相關法律制度的建議
如上所述，我國現行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區矯正的擴大適用，因此，要實現改革與完善我國社區矯正制度的目標，還需要對現行刑事立法進行改革。改革和完善相關法律制度可以從以下幾方面入手：
1將管制刑改造成為社區服務刑，對輕微犯罪者適用。“管制刑作為一種刑罰手段見諸于法律，是我國的獨創。”它是中國這種手段在中華人民共和國刑法典頒發之前的《中華人民共和國懲治反革命條例》和《中華人民共和國懲治貪污條例》等單行法規中就做出了規定，并在鞏固人民民主專政政權和建立社會主義經濟體制的過程中廣泛運用。但是，國家經濟、政治、文化和社會狀況的不斷變革，對這一刑罰手段的適用和執行都帶來了許多困擾和制約，近年來不斷有人主張廢除管制。此類主張的主要理由包括：一是管制賴以存在的新生人民政府需要處理大量反革命分子的特定歷史條件已經喪失，黨的基本路線和政府的工作重心都發
生了根本的轉變，因此管制刑應當因時制宜地退出歷史舞臺。二是管制刑的存在有損刑罰體系的?21?共產黨及其領導的人民政府對建國以前該黨取得政權之前所統轄的革命根據地內實施的管制制度的延續和繼承，被認為“是過去在老解放區就義行之有效的辦法”。科學在實踐中，近年來管制刑的適用比例一直很低。如上所述，2000年前后，管制在適用的全部主刑中僅占1.2％左右，全國僅有數千起。因此，為了管制不致于在受觀念和實際執行困難的情況下逐漸名存實亡，并在借鑒國際刑罰改革經驗的基礎上發揮出應有的作用，可以對其進行改造，增加公益勞動的內容，更名為社區服務刑。在西方一些國家，經過幾十年的實踐，社區服務刑制度日漸完善。它對于教育矯正犯罪分子、維護社會秩序的積極作用也受到了越來越廣泛的關注。將管制刑改造成為社區服務刑既是使現行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進的依法治國，建設社會主義法治國家的過程中與國際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。應當說，由管制刑改造而成的社區服務刑，既保持了刑罰社會化的優勢，又增加了新的內涵，更加適應在逐步建設和完善的社會主義市場經濟體制和社會主義法治國家情況下的刑罰適用和刑罰執行的需要，更好地發揮這一刑種懲治犯罪，保護人權，補償社會，預防犯罪的作用。當然，對犯罪人適用這一刑種應當附加一定的條件，這是各國通行的實踐。具體附加哪些具體條件，筆者尚未仔細斟酌，但是賠償被害人損失這一條是絕對必要的。?22?性。三是管制刑在實踐中難以執行。
2修改緩刑、假釋及監外執行的適用條件。適當放寬緩刑條件中有期徒刑的上限標準。刑法第72條的規定可以適用緩刑的對象的范圍過窄，以3年為界不合適。從刑事司法實踐來看，我國的輕刑犯標準與其他國家的標準有很大不同。在我國5 年以下有期徒刑都應屬輕刑范圍，實踐中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相當大比例；而在外國、特別是發達國家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72條中“被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改為 “被判處拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子。”同時，適當縮短假釋條件中已實際執行的期限。將刑法第81條第所規定的，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十年以上這一實際執行的必要期限，縮短為被判處無期徒刑的犯罪分子（后經改判為有期徒刑的），實際執行八年以上；或者將審前羈押的時間和改判為有期徒刑之前的時間包括在內，實際執行十年以上。在刑事司法實踐當中，被判處無期徒刑的犯罪分子的審前羈押時間有很大的不同，為了體現社區矯正的公正，實現其目的，將犯罪分子的審前羈押時間考慮在內是十分必要的。
此外，刑法第81條第2款 “對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋” 的規定，也有些機械。在國外、尤其是美國，確實實行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規定了對嚴重暴力犯罪分子判處沒有假釋的終身監禁。這一政策和立法的依據是有選擇地剝奪犯罪能力的犯罪學理論，同時是為了應對近年來社會各界恢復死刑的強烈呼吁，作為死刑的替代措施。而在我國，整個刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學基礎之上的，同時有保留著對罪大惡極的罪犯的死刑。無論是從刑罰哲學上，還是從實際需要上看，都沒有必要在刑法中再做出這類不得假釋的規定。另外，還有一點需要說明，世界上許多國家都實行單一的假釋制，而不是向我國這樣實行假釋與減刑雙軌制。在不設置減刑制度的國家，對于罪犯判處不許假釋的終身監禁能夠從根本上剝奪罪犯的犯罪能力。而在我國實行假釋與減刑雙軌制的情況下，對罪犯不實行假釋并不能實現這樣的目的，罪犯通過減刑照樣可以回到或提前回到社會。因此，這一條款的規定宜改為，對于被判處有期徒刑的累犯以及因殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期三分之二以上，被判處無期徒刑的累犯以及殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪分子，實際執行十二年以上的，可以假釋。
3為緩刑和假釋規定明確、便于操作的實質性要件。刑法對適用緩刑和假釋的規定都存在一個問題，實質性要件不夠確定，所謂“適用緩刑確實不致再危害社會的”、“假釋后不致再危害社會的”，這樣的條件執法人員很難掌握，實踐中承辦案件者害怕日后承擔責任，對于可此可彼者，通常不判緩刑，不決定假釋，這也是緩刑和假釋適用率低的一個重要原因。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規定一套確定的、便于操作的實質性要件，而且賠償被害人損失應當成為一個重要的方面。
此外，對于緩刑和假釋的罪犯需要遵守的條件，現行法律都規定了基本一致的5條。這顯得比較簡單，針對性不強，因此在實踐中因為違反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見。刑事立法對緩刑和假釋服刑人員應當做出更加符合執行刑罰需要，符合社會發展現狀，對罪犯更具針對性的條件。此外，立法還應當給予刑事司法人員一定的自由裁量權，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對罪犯的實際，確定其應當遵守的更加零活、具體的條件，以實現緩刑和假釋的目的。
4擴大監外執行的適用。罪犯在監獄服刑期間出現法定的監外執行情況，應當及時適用監外執行。根據司法部監獄管理局的統計，2001年監獄系統獲準監外執行的犯人僅占在押犯總數的1.13％，同期，還有5.14％的老殘犯和0.20％的精神病犯仍在監獄內服刑。據監獄管理部門介紹，我國目前年齡最大的在押罪犯高達92歲，80歲以上的服刑人員并不少見。建議對這兩類犯人擴大適用監外執行，這樣既符合社區矯正的目的，也凸顯我國刑罰的文明、人道，與政治文明的建設步伐相適應。.（三）設置專門的社區矯正的執行機構和執行隊伍
如上所述，根據現行立法，我國沒有專門的社區矯正執行機構和執行人員，因而出現了各種執行不力的情況。要擴大社區矯正的適用，有效執行社區矯正，必須通過修訂立法來改革現行執行體制，設置專門的社區矯正執行機構和人員。銆€
首先，設置專門的社區矯正執行機構。如設置社區矯正局，負責全國社區矯正執行工作的管理。在各省、直轄市、自治區設社區矯正處，負責本轄區內的社區矯正執行工作的管理。在各縣、市、區設社區矯正科，負責本地社區矯正執行工作的管理。城市街道和農村鄉鎮設專人執行社區矯正，直接負責這部分罪犯的管理、教育、考察和監督工作。
其次，建立專門的社區矯正執行隊伍。有了執行機構和執行制度，還要有合格的執行隊伍（工作人員）。非監禁刑罰的執行，也屬于國家刑罰執行的范疇，因此必須由國家公務員負責執行，但是，又由于非監禁刑罰在社區內執行的特點，因此當地社會力量對矯正工作的支持是很重要的。為此，我們建議，應建立有專業人員和志愿者參加的執行隊伍。社區矯正局應制定包括專業人員和社會志愿者的任職條件、招聘程序、工作職責和職權等相關內容的規章制度。專業人員，包括國家公務員和心理學、教育學等方面的專業人員，在上述從上至下的各級機構都應確定編制、崗位、任職條件。社會志愿者，基層社區矯正結構在當地社區招募志愿者，協助專業人員管理、教育、監督并考察在社區內服刑的犯人。這些志愿者應具有較高專業水平，有豐富的社會經驗，熱心社會公益事業，當然也要有能夠勝任這項工作的身體條件。
（四）設置專門的假釋委員會
從假釋的性質來看，它不是改變原判決，只是執行方式的變更，并非改變法院的判決，不涉及法院的職能——行使審判權的問題。另外，如前文所述，我國現法律規定假釋裁定權由人民法院行使有一定弊端。為此，我們建議修改立法，從體制上理順假釋的決定權，設立專門機構——假釋委員會來決定對罪犯的假釋，在各省設立分會，由假釋委員會及其分會依照法定程序對假釋案件進行審理和裁定。這也是多數國家的通行做法。
結束語
從上面的內容可以看出，改革和完善我國現行的社區矯正制度和實踐具有非常重要的意義。一是有利于減輕監獄壓力，促進監獄的安全穩定；二是有利于對罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國家行刑成本；五是有利于增強社區預防犯罪的意識，將社會治安綜合治理落實在基層；六是有利于將消極因素轉化為積極因素，增強社會穩定的基礎；七是有利于與國際刑罰發展趨勢接軌，探索和建立我國人道、文明的刑罰制度。
基于以上認識，司法部委托該該部預防犯罪研究所進行了專題研究，并將其研究報告于2002年報送中央有關決策部門。相關中央決策部門領導對報告予以肯定，并要求司法部開展試點，在試點過程中商相關部門解決有關問題，包括立法問題。此后，司法部決定開展社區矯正試點。經過與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協商，這三個部門與司法部已于2003年7月10日聯合下達了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。《通知》選擇了北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江6個省市開展試點，要求要求部門提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正試點工作的重要意義；分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國社區矯正試點工作會議。在會上，6個省市的相關部門報告了本地區社區矯正試點工作的進展情況，兩院、兩部的領導對開展試點的地區提出了要求。目前，上海市已在全市推開試點工作。北京市選擇東城區等區縣開展試點，并決定繼續擴大試點范圍。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經完成試點的準備工作，已近期內開始試點。
社區矯正試點工作的開展，對于探索我國刑罰制度的改革與完善，建設社會主義政治文明將會起到重要的推動作用。