時間就如同白駒過隙般的流逝,我們又將迎來新的喜悅、新的收獲,讓我們一起來學習寫計劃吧。怎樣寫計劃才更能起到其作用呢?計劃應該怎么制定呢?以下是小編為大家收集的計劃范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫一
為深入學習習總書記20xx年1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話內容和內涵要求,防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,也是省、市委強調要始終做好的一項重點工作任務,根據上級會議精神和工作要求,認真貫徹落實河津市委召開的防范化解重大風險專題會議精神,緊密結合下化鄉實際,經鄉黨委會議研究,特制定《下化鄉關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案》,現予以下發,請認真貫徹執行。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,按照河津市委工作部署與要求,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰備思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我鄉經濟平穩健康運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效的措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持問題導向,立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
(一)公共安全方面。重點對涉恐涉暴、邪教組織等重點群體及重點人員進行全面排查,對涉及民生的供水、供電等重點部位以及人員密集場所等重點區域的安全防控設備進行檢查,研究制定我鄉重點部位公共安全防范行業標準。(責任單位:派出所、綜治辦、中心校)
(二)社會綜合治理方面。通過綜治中心規范化建設、“雪亮工程”建設、視頻會議終端建設以及網格化信息綁定工作,構建“空中有監控、路面有巡邏、村內有聯防”的農村社會治安管理新模式,提升我鄉基層社會治安防控的能力。積極完善接待群眾來訪、矛盾糾紛排查、轉辦交辦案件辦理、預警信息報送等工作,多舉措實現全鄉的和諧穩定。(責任單位:綜治辦、派出所)
(三)交通安全方面。加強鄉村公路沿黃臨橋等重點路段隱患治理;深入開展我鄉車輛安全專項動態管理;強化“兩客一危”車輛動態監控管理,打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。(責任單位: 派出所、交通管理站)
(四)食品安全方面。對全鄉范圍內的食品生產、加工、銷售等領域進行專項治理;建立和落實報備、監管等工作責任制,保障食品安全。(責任單位:市場管理所)
(五)公共衛生安全方面。嚴格落實相關防控措施,及時做好疫情應對處置工作。(責任單位:市場管理所、安監站、衛生院)
(六)生態環保領域風險。主要包括水、大氣、土壤、生活垃圾焚燒等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(責任單位:安監站)
(七)消防安全方面。嚴格消防設施管理、開展消防安全宣傳教育,全面開展防火巡查檢查。(責任單位:安監站、派出所)
(八)教育領域方面。組織開展針對校內人員密集場所 、學校危化品和易燃易爆品、校舍安全、特種設備設施、校車安全、校園安防 、校園周邊等方面的隱患排查整治,開展消防安全隱患排查化解。(責任單位:安監站、中心校)
(九)煙花爆竹方面。關閉煙花爆竹零售點與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、在超市內銷售、未按規定專店銷售的零售點;嚴禁銷售超標、違禁、專業燃放類產品或非法產品;嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。煙花爆竹批發企業“六嚴禁”(嚴禁經營超標、違禁、非法產品;嚴禁超許可范圍經營及向零售點銷售專業燃放類產品;嚴禁在倉庫存放不屬于煙花爆竹的爆炸物等危險物品;嚴禁將執法收繳的產品與正常經營的產品混存;嚴禁儲存超量、堆放超高以及通道堵塞;嚴禁購買和銷售未張貼流向登記標簽的產品)。(責任單位:安監站、派出所)
(十)網絡輿情應對方面。加大對敏感節點、敏感問題輿情問題的處置力度,要按照“確認事實,快速反應,妥善處理”總體要求,在第一時間啟動公共安全輿情應急響應機制,堅持積極正面引導,進行有針對性地解答,以正視聽,有效引導涉及我鄉的輿情信息,防止負面炒作。(責任單位:黨政辦、綜治辦、派出所)
(十一)工貿行業方面。進一步核查企業底數,切實做到“一地一冊、一企一表、一隱患一措施”;嚴格標準、真查實改,徹底整治和消除存在的事故隱患。(責任單位:安監站、派出所)
(十二)建筑施工方面。積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設,強化企業對項目的安全管理,有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動,全面深入排查建筑施工安全隱患。(責任單位:安監站)
(十三)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(責任部門:黨政辦、派出所)
(十四)社會保障的可持續性風險。(責任部門:人社所、派出所)
其他領域或突發領域重大風險隱患,由領導小組統籌協調責任部門予以解決。
建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求,是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一:
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面的梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險隱患規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理向系統傳導,向政府積聚。
(一)調查研究階段(7月1日—7月31日)。對上述所列的重點領域風險,由各牽頭單位負責,相關單位配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,形成調研報告,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路對策。
(二)匯總報告階段(8月1日—8月31日)。在前期調研的基礎上,借鑒其他鄉鎮經驗做法,組織相關部門,形成下化鄉防范化解重大風險隱患的調研報告,為以后的相關決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(9月1日—9月30日)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我鄉防范化解重大風險隱患的長效機制,做到早發現、早預警、早處置。 .
(一)強化組織領導。把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。
(三)抓好督導檢查。下化鄉風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽查等方式,定期不定期深入到村、到企業對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協作、指導、監督和查處力度。
(四)嚴格追責問責。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度,發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,都要依法依規追究責任。
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫二
創業是通過發揮自己的主動性和創造性,開辟新的工作崗位、拓展職業活動范圍、創造新的業績的時間過程。創業,尤其是大學生的創業活動已經成為一國經濟持續繁榮、穩定發展的強大動力。以美國為例,20 世紀90 年代以來,美國經濟高速增長的背后是創業在發揮基礎性作用。在中國,改革開放的春風吹起了創業的熱潮,特別在國家大力鼓勵、支持大學生自主創業的勢態下,大學生們的創業熱情不斷上漲,許多同學也從“前怕豺狼后怕虎”的狀態變成創業大軍中的一員。
一、大學生創業現狀分析
目前,我國大學生面臨著嚴峻的就業形勢。20xx 年我國普通高校畢業生達到631 萬,再加上歷年沒有就業人員,超過700 萬畢業生需要解決就業問題。黨的“xx大”提出“實施擴大就業的發展戰略,促進以創業帶動就業”,鼓勵創業已經成為我國的重要政策取向。因此,在日趨嚴峻的就業形勢下,我國政府相應出臺一系列政策措施以鼓勵大學生自主創業,以創業帶動就業,這不失為解決就業問題的一條有效途徑。但是,據統計,我國大學生創業的比例不到畢業生總數的1%。同時,創業成功率也比較低,只有2%~3%。以下兩個案例將從不同角度揭示大學生創業成功與失敗的原因以及存在的問題,從而分析大學生創業存在的風險、風險形成的原因以及防范風險的方法。
案例一:
陳生畢業于北京大學,十多年前放棄了自己在政府中讓人羨慕的公務員工作毅然下海,從白酒到房地產,打造了“天地壹號”蘋果醋。悄悄進入養豬行業后,在不到兩年的時間在廣州開設了近100家豬肉連鎖店,營業額達到兩個億,被人稱為廣州千萬富翁級地“豬肉大王”。
案例二:
成都某高校食品科學系的6名研究生籌集資金20萬元,在成都著名景觀——琴臺故徑邊上開起了“六味面館”。第一家店還未開張的時候,六位股東就把眼光放到了五年之后——先把第一家店搞好,積累經驗,5年之內開20家連鎖店。而目前,由于面館長時間處于無人管理和經營欠佳的狀況,投資人已準備公開轉讓。這家當初在成都號稱“第一家研究生面館”的餐館僅僅經營了4個多月,就不得不草草收場。
縱觀這兩個案例,同樣是大學生創業,但結果卻是天壤之別。這其中的原因,實在值得人探尋。
案例一中的陳生之所以成功,可以歸結為以下幾方面原因:首先,陳生在取得驕人成績前曾多次經歷創業實戰,積累了豐富的經驗;另外,陳生懂得研究市場,抓住機會,“天地壹號”蘋果醋就此誕生;最后,精細化營銷成為企業經營技高一籌的關鍵。
而反觀案例二中失敗的創業者們,情況正好相反。六位股東功課繁忙,店堂內經常無人管理;本就位于非繁華商業區的面館也因味道不好、分量不足無法吸引你顧客;同時,面館每個月支出龐大,入不敷出。眾多原因共同導致了“六味面館”慘淡的經營狀況。
由此可見,大學生創業即使機遇也是挑戰。對于隨時存在的風險,要時刻保持清醒的頭腦,懂得如何面對,積極防范風險。
二、大學生創業存在的風險
風險是指在一定條件下和一定時期內,由于各種結果發生的不確定性而導致行為主體遭受損失的大小以及這種損失發生可能性的大小。創業風險是指在企業創業過程中存在的風險,屬于風險的一個分支,是指由于創業環境的不確定性、創業機會與創業企業的復雜性,創業者、創業團隊與創業投資者的能力與實力的有限性而導致創業活動偏離預期目標的可能性。
大學生創業既存在著一般創業風險,同時大學生作為創業的一個特殊群體,受教育背景、社會環境與創業政策的影響,又具有與眾不同的特征。
大學生創業存在的風險主要體現在六個方面,分別是:機會風險、資金風險、技能風險、資源風險、管理風險以及環境風險。
機會風險。創業的機會風險是指創業者能否在選擇創業項目時作出正確的決定,抓住正確的方向。如果對機會把握不準或者推理偏誤,則會使創業在開始就面臨方向錯誤的風險。同時,也會存在由于創業而放棄了原有的學業所面臨的機會成本風險,或者選擇創業就放棄了就業的選擇,也是該階段存在的風險,構成機會成本風險。
資金風險。資金風險是指因資金不能適時地籌集和供應而導致創業失敗的可能性。可以說,資金風險貫穿在創業活動的整個過程。當今社會,空手套白狼的創業奇跡越來越少,如果沒有足夠的流動資金,很可能會導致在創業初期就遭遇失敗,資金風險普遍是創業前期的“命門”。大學生更是缺乏財務分析,在資金管理上表現出明顯的不足,相當多的大學生創業企業會在創辦初期因資金緊缺而嚴重影響業務的拓展,甚至錯失商機而不得不關門大吉。
技能風險。大學生從象牙塔走出來,還未實現由“學校人”向“社會人”的完全轉變,由于年齡、閱歷、心理等與有社會經驗的人相比處于劣勢。創業本身是一個復雜的系統工程,市場不會因為創業者是學生就網開一面,在單純的校園環境中成長起來的大學生,在面對社會和市場時,比有社會經驗的人更容易迷失和迷茫,思考問題理想化,對困難估計不足。同時,大學生還缺乏創業必備的知識和能力,不了解創業的相關政策法規。大學生創業基本技能的匱乏直接影響創業成功。
資源風險。這里所說的資源風險主要是由于社會資源貧乏而產生的風險。大學生創辦企業、市場開拓、產品或服務宣傳等工作都需要調動社會資源。但是大學生在校期間進行得創業策劃所利用的社會資源相對較少,有老師、同學的幫助支持,無需太多宣傳公關。當走入社會實施創業時,在宣傳廣告、市場營銷、工商稅務、融資租賃、生產服務等方面將會遇到很多挫折和困難,耗費很大精力。
管理風險。由于長期接受應試教育,不熟悉經營“游戲規則”,一些大學生創業者雖然在技術上出類拔萃,但財務、營銷、采購、廣告、管理等方面的能力普遍不足。大學生有理想與抱負,但初涉商場,知識單一,又缺乏實踐經驗,往往出現決策隨意、信息不通、理念不清、用人不當,對具體的市場開拓缺乏相關的經驗與知識。在這種情況下,大學生創業就會遇到各種不可預見的問題,很可能會使創業者犯一些低級錯誤,導致創業困難。
環境風險。環境風險是指在創業過程中由于環境發生變化而給創業帶來的利益損失。這一風險也貫穿在創業的過程中,但在中、后期的表現更為突出,一旦發生,可能給企業帶來致命的打擊。特別是高技術產品的創新活動,由于所處的社會、政治、政策、法律環境變化或由于意外災害發生而造成失敗的可能性更大,而且對這種變化,創業者自身是無法改變的。
三、大學生創業風險產生原因
在外部環境來看,職業精神和道德秩序的缺失是形成創業風險的前提。一個成熟的、健康的競爭生態圈,不是簡單地在政府所提供的若干法律、法規的框架內追求利益,它更應該體現為法律與道義傳統、社會行為規范的整體協調。目前對中國的創業者們來講,要想事業成功并成為這個社會和時代的主流,最重要的工作是塑造中國企業家的職業精神和重建中國企業的道德秩序。企業家及創業者以道德為約束,以誠信、平等、公正、公開為信條,創造中國特色的商業環境也是我們這一代大學生創業者的責任與義務。
從內部環境來看,創業者決策的獨斷和無制約;企業盲目的擴張和多元化;創業者一夜暴富的投機性;以及內部管理不善,創辦人缺少必要的經營企業的經驗,財務上沒有遵循審慎原則;錯把人材當人才等一系列的問題,使得創業者時時有風險、處處有風險。
從大學生創業者自身來看,大學生創業中容易出現以下情況:第一,眼高手低,盲目樂觀。比爾·蓋茨的神話,使it 業、高科技業成為大學生眼中的創業金礦,以至于不少學生不屑于從事服務業或技術含量較低的行業。大學生如果對自身經驗和能力認識不足,對創業的期望值又過高,一開始就起點較高,很容易失敗。第二,紙上談兵,經驗不足。缺乏經驗是目前大學生創業中普遍存在的問題,不少大學生創業者不習慣對其產品或項目做市場調查,而是進行理想化的推斷,例如:“如果有3 億人需要我們的產品,每件售價100 元,我們就有300 億元的銷售市場”這種推斷方法是站不住腳的,而且常常起著誤導作用。第三,單打獨斗,缺乏合作。在強調團隊合作的今天,創業者想靠單打獨斗獲得成功的幾率正大大降低。團隊精神已成為不可或缺的創業素質,風險投資商在投資時更看重有合作能力的創業團隊。如今大學生一般都有個性,自信心較強,在創業中常常自以為是、剛愎自用,這些都影響了創業的成功率。另外,大學生創業時資金準備不足、市場應變不靈、法律意識單薄,同時,缺乏對創業項目缺乏深度審視和市場前景缺乏理性評估以及創業的良好的心態,都是造成創業風險的重要原因。
四、大學生創業風險防范
風險的存在是必然的。面對風險,鄧小平同志多次鼓勵我們要克服畏難情緒和懼怕心理,膽子要大,步子要穩,要迎著風險,迎著困難上。他指出: “搞改革完全是一件新的事情,難免會犯錯誤,但我們不能怕,不能因喳廢食,不能停步不前。”“沒有一點闖的精神,沒有一點‘冒’的精神,沒有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業。”這種在風險面前的大無畏態度,來自于他對風險的清醒認識和戰勝風險的堅定信心。因此,大學生創業應在各個環節做好風險的防范。
1、大學生自身素質的提升
大學生創業所存在的風險往往是由大學生這個特殊的群體在創業過程中具有的劣勢造成的,因此想要規避風險,就必須從實際出發,提升大學生自身能力,具備各項創業所需的技能與素質。分析眾多大學生創業成功的案例,他們成功創業可以歸因于以下幾方面的能力:創新能力、策劃能力、組織能力、領導能力、管理能力以及公關能力。也只有這幾方面的能力同時具備,大學生在創業中才能技高一籌,降低失敗的幾率。
2、準備好創業必備的硬件
俗話說“巧婦難為無米之炊”,沒有充分的硬件準備,再好的創意也難以轉化為現實的生產力,再優秀的人才也沒有用武之地。大學生創業所需要具備的硬件主要是經驗、資本和技術。經驗的積累避免陷進眼高手低、紙上談兵的誤區;資金為成功創業建立物質基礎;技術則是大學生想要在高科技領域占有一方天地的王牌。
3、進行風險意識教育
各高校可以有計劃的開設有關于創業風險的課程,通過實際案例理性分析創業活動的復雜性,讓大學生能夠清醒地認識到創業歷程中存在的風險,以及如何防范和應對創業過程危機,指導大學生在創業前期、創業當中如何對待和化解創業風險,促進大學生進行創業能力的自我培養和技能的提高。
4、了解政策和相關法律
近年來,為支持大學生創業,國家各級政府出臺了許多優惠政策,了解這些政策,才能走好創業的第一步。同時應該要學習相關的法律知識,如工商注冊登記、經濟合同和稅務等法律知識。這些是大學生創業過程必備的知識。只有懂法、守法,并依據法律保護自己的合法權益,才能確保大學生們的創業行動穩健與長久。
5、創業不同階段注意問題
當然,真正實際操作進行創業時,無論是在創業前期的準備、創業中期的運行還是創業后期的完善也都有許多問題需要注意。在創業前期,要謹慎選擇項目,避免盲目跟風,合理組建團隊,避開熟人搭伙,注重實踐磨練,回避準備不足。在中期要強化內部管理,培養骨干隊伍,積極參與競爭,杜絕急功近利,加強內涵建設,創立品牌形象。在創業后期,面對“守業”的艱巨任務,要懂得建立激勵機制,凝聚創新人才,嘗試權力授予,完善組織架構,逐步合理擴張,健全制約機制。如此,才能算得上成功創業。
結語:
在經濟高速發展的當下,到處蘊藏著創業的機會,大學生創業也成為大學生實現自身價值、創造財富的一個重要途徑。但是不能否認的是,創業風險也是客觀存在、不可避免的。尤其是對資金、能力、經驗都有限的大學生創業者來說,并非“遍地黃金”。所以,想要創業的大學生必須用敏銳的眼光去發現風險,用超人的智慧去應對風險,積極投身到創業的潮流中,并在其中站穩腳跟,求得發展。同時,創業大學生要根據自身特點,找準“落腳點”,從害怕風險,不敢邁步之中解放出來,敢于去市場經濟的大潮中劈風斬浪,又要在敢于經受商海的歷練和鍛打中,善于規避風險,化解風險。使自己在迎戰風險的過程中站立起來,成熟起來,才能闖出一片真正適合自己的新天地,成為商海的精英和棟梁。
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫三
防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求,是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制:
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,要依法依規追究責任。
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫四
防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求,是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制:
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,要依法依規追究責任。
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫五
為認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于矛盾糾紛排查化解工作的一系列安排部署,學習推廣新時代“楓橋經驗”,建立矛盾糾紛排查化解機制,特別是排查化解由家庭、婚戀等原因可能引發民轉刑惡性命案的糾紛,有力維護全縣社會和諧穩定,根據《文水縣開展重大社會矛盾風險防范化解專項行動的實施方案》文件精神,縣司法局決定,從6月份起至年底,在全縣范圍內集中開展重大社會矛盾風險防范化解專項行動。結合實際,特制定本方案。
深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平治國理政新思想為指導,堅持以人民為中心的理念,按照“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的要求,充分發揮各級人民調解組織和專業性行業性調解組織作用,最大限度地預防和化解各類社會矛盾,筑牢社會穩定“第一道防線”。
文水縣司法局組織協調,各司法所牽頭負責,動員全社會力量廣泛參與,排查化解各行業各領域重大矛盾風險隱患,努力實現“三個健全”(矛盾糾紛排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制、矛盾糾紛對賬銷號機制)、“三個要早”(要發現早、要防范早、要處置早)、“三個不出”(小事不出村、大事不出鄉鎮、復雜矛盾不出縣)、“三個防止”(防止發生重大群體性事件、防止發生大規模到市赴省進京聚集上訪事件、防止發生個人極端事件)的目標,為我縣實施“一核三位五區”發展戰略,實現經濟社會持續健康發展營造良好的社會治安環境。
(一)層層動員部署
各鄉鎮司法所、股室、中心要在學習貫徹本實施方案的基礎上,結合本鄉鎮、本單位位實際,認真研究制定各自的重大社會矛盾風險防范化解專項的任務職責、工作重點、方法步驟有關事項,層層動員部署,宣傳發動,迅速開展工作。
(二)明確工作重點
涉軍領域、金融領域、征地拆遷領域、物業領域、勞動關系領域、生態環境領域、衛生計生領域、交通事故領域、保險領域、旅游領域、教育領域、交通運輸領域、婚姻家庭領域、鄰里關系領域、三農領域、煤炭領域、村礦村企領域。
(三)邊排査邊化解
各司法所要深入基層、深入群眾,逐村逐戶進行摸排梳理,結合群眾來訪反映的問題,不留盲點和死角,全面掌握本行業本領域矛盾糾紛總體情況。工作中,要堅持邊排查邊化解的原則,對排查出的各類矛盾糾紛要逐案建立臺賬,對較小的矛盾糾紛要現場化解或村調解組織化解,對較大的矛盾糾紛要依托鄉鎮調解組織或專業性、行業性調解組織化解,對可能引發重大治安問題和群體性事件的或需要多個職能部門化解的矛盾糾紛要及時報縣司法局,做好預警工作,由縣司法局上報協調化解。
(四)健全工作機制
1、健全矛盾糾紛排査預警機制。要建立重點矛盾糾紛排查“五個ー”工作制度,即:一月一排查、一月一匯總、一月一上報月一分析、一月一例會制度,掌握主要矛盾,分析產生原因,研判發展趨勢。對于排查出的重大緊急矛盾糾紛,要及時向司法局報告,確保局機關和相關部門及時、準確掌握重大矛盾糾紛情況,及時采取化解措施。
2、健全矛盾糾紛專業性、行業性調解機制。要健全完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的矛盾糾紛大調解工作機制。要按照中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、財政部、人社部等六部門《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》,建立完善專業性、行業性調解組織,按照要求配齊配強工作人員,開展好日常工作。
3、健全矛盾糾紛多元化解機制。要進一步完善矛盾糾紛多元化解工作格局,充分發揮人民調解、行政調解、司法調解協調聯動作用,運用調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等手段引導群眾互諒互讓、平等協商,心平氣和地解決問題,消除分歧和隔閡,真正達到定分止爭的目的。
4、健全矛盾糾紛對賬銷號化解機制。縣司法局將對各司法所、股室、中心排查出的矛盾糾紛進行登記備案,實行動態管控,做到化解一批、驗收一批、銷號一批,沒有化解的要跟蹤督辦,直至妥善化解、隱患消除。
(一)加強協作配合。各所、股室、中心要加強溝通聯絡,積極主動做好協調配合工作,充分發揮司法行政系統的資源優勢、人才優勢和工作優勢,形成資源共享、信息共聯、工作互動的整體合力。
(二)加強督導檢查。縣司法局加強對專項行動的督促檢查,組織督査小組對各司法所的工作開展情況進行指導和督查,對重大矛盾糾紛進行交辦、督辦。
(三)每月組織生活日向縣司法局報告排查化解工作情況和報表
推薦防范風險紀檢監察部門年度工作計劃如何寫六
防范化解重大風險,是黨中央作出的重大決策部署,是三大攻堅戰的首位之戰,關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰,按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署,在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上,特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示,把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置,進一步增強憂患意識,堅持戰略思維、系統思維、底線思維,千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制,確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測,提高發現和識別風險隱患的能力,加強風險防范的頂層設計,未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點,把握住風險化解的時間窗口,采取積極有效措施主動作為,防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系,將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃,從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃,事前加強風險的評估、預判和防范,事中加強風險的應對與處置,事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險,既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向,充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用,避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長,建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維,抓早抓小,做到心中有數,不忽視任何一個風險,不放過任何一個隱患,充分估計風險發生最壞的可能性,堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期,面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期,防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況,當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險,生態環境脆弱性風險,生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險,突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局,配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦,配合部門,區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局,配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局,配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括:部分房地產開發商未交房,橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭,配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括:國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局,配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局,配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險,易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委,配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社,各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中,信訪維穩牽頭部門:區信訪局,配合部門:各鄉鎮、街道辦,區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局,配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局,配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局,配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局,配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局,配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險,火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦,區直各有關部門根據各自承擔的職責,按照既定的部署持續抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求,是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制:
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患,制定排查工作制度,落實排查主體責任。要強化監督檢查,組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬,持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系,針對排查出的風險隱患,認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等,科學開展評估,確定風險等級,提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析,監控風險因素的變動趨勢,研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系,提高風險隱患預測的準確性和及時性,提前采取防控對策,防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級,做好各方面的防范應對準備,制定相應的處置化解方案,落實防控措施,對癥下藥,綜合施策。同時,督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平,充分利用市場機制中分散決策優勢,發揮多元主體分擔風險的優勢,從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成,避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域,由各牽頭部門負責,相關部門配合,在前期梳理排查的基礎上,深入開展調查研究,分析風險形勢,提供詳實數據和典型案例,提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告,于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上,由區政府辦公室牽頭,借鑒其他市、縣(區)經驗做法,組織相關部門,發揮智庫作用,借助第三方評估機構,形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告,為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上,立足于做好頂層設計,著眼長遠,從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制,做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭,于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識,把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置,強化組織領導,周密安排部署,完善工作機制,建立聯席會議制度,統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜,使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人,切實落實主體責任,勇于擔當、履職盡責,把職責范圍內的風險防控好,不能把責任都推給上面,更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患,要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用,對所屬行業、領域主動開展督導檢查,加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患,要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的,要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的,未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的,未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的,要依法依規追究責任。