為有力保證事情或工作開展的水平質量,預先制定方案是必不可少的,方案是有很強可操作性的書面計劃。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?方案應該怎么制定呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了,希望能夠幫助到大家。
推薦巡視巡察整改方案范文怎么寫一
近年來,縣發改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題,發現在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領域綜合監管等方面存在問題*條,采取有力措施積極推進問題整改,認真履行宏觀經濟統籌協調綜合管理職能職責,并取得了積極成效。現將巡察情況報告如下:
(一)政治建設存在薄弱環節,黨組領導作用發揮不充分
1.思想理論建設存在差距。一是政治理論學用結合有差距。如,*年*月*日委黨組在組織中心組學習近平總書記關于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時,未能很好地結合易地扶貧搬遷工作分析現狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態工作責任有差距。對意識形態工作重視不夠,*年以來研究部署意識形態工作較少,班子成員未將意識形態工作納入民主生活會內容進行述責述廉報告。
2.集體決策制度執行不嚴。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時,以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發言制度執行不夠好,存在委黨組主要負責人先于班子成員發言的情況。
如,*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時,黨組主要負責人先發言同意后。其他班子成員才發表意見。
(二)履行職能職責不到位,破解制約經濟社會發展問題的辦法不多
1.統籌協調經濟社會發展有差距。一是統籌協調經濟社會持續穩定健康發展力度不夠大。針對宏觀經濟形勢和地縣生產總值波動態勢,深入研究和協調解決全縣經濟運行中存在的問題并及時提出政策措施、對策建議還不夠到位。如,2017-2019年圍繞“*大攻堅戰”“*項行動計劃”等撰寫調研報告及政策建議*期,且調研工作結合實際不夠,成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,“一站式”服務質量仍待進一步提高;
2016年縣委明確由縣發改委牽頭負責產城融合示范縣建設國家試點綜合協調工作,但縣發改委僅印發了
《**縣產城融合示范縣建設總體方案》,對目標任務分解、牽頭推動落實不夠到位;
統籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經省發改委委托第三方機構復核,仍發現有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能,在爭取提檔升級產業發展、改善基礎設施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如,2019年縣發改委爭取中央預算內資金*億元,僅比2018年增加*億元,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監管職責力度不夠。一是重大項目策劃儲備質量不夠高。充分發揮投資拉動效應的基礎工作不夠充分,統籌重大項目前期論證、過程監督、后評價管理等環節不夠深入,指導行業部門策劃包裝項目不夠到位。如:*年以來,充實重大項目庫項目*個總投資約*億元,但入庫項目大多處于策劃階段,離落地實施有較大的差距。二是投資項目調整變更設計現象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設計方案存在質量不夠高的現象,導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如,截至*年*月,全縣*個扶貧協作項目中,仍有*鄉產業發展配套項目未完工。
3.履行招投標領域綜合監管職責不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機制建設進展較慢。未深入學習宣傳省政府辦公廳《印發關于深化公共資源交易監督管理改革的意見(試行)的通知精神,研究具體貫徹措施、提出具體落實意見不夠及時到位。二是招投標綜合監管不夠有力。針對全縣招投標市場現狀深入調查研究不夠,圍繞突出問題和“三定”規定改治理、改監管、改制度不夠,在提高招投標領域的行政管理水平、推進治理體系和治理能力現代化,強化科學管理、依法管理上的措施和辦法還不夠多,對“治標”依賴有余、對“治本”舉措較軟,導致圍標串標、借用和掛靠資質投標等違法違規行為時有發生。三是標后執行管理不到位。對標后僅以通報并責令整改的形式進行管理,方法簡單,手段不多,造成行業主管部門或者項目單位標后問題整改不到位。四是統籌協調力度還不夠大。牽頭統籌和督
促推動各行業主管部門圍繞標前、標中、標后開展監督管理的工作合力有待進一步提高,對行政違法行為的執法力度有待進一步增強,違法成本過低的問題還亟待解決。
(三)落實中央八項規定精神有差距,整治“四風”問題不夠徹底
1.以工會名義超范圍發放錢物。省總工會《基層工會經費收支管理有關具體問題的說明》規定“工會活動文體比賽以精神鼓勵為主,可適當給予少量的物資獎勵;
獎勵范圍不超過參與人數的1/3”。而縣發改委還存在著普發或超范圍發放錢物的問題。
2.公務接待不規范。存在無接待函件、對象、接待人數、陪客人數的“四無”現象。
(四)落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強
1.主體責任落實有差距。一是運用監督執紀“四種形態”不夠有力。尤其是開展批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不夠到位;
班子成員履行“一崗雙責”有差距,對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設工作、查找廉政風險點較少,廉政風險防控還有薄弱環節。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發現、防微杜漸,對日常管理中發現的違反工作紀律問題,未逗硬獎懲,對職工“八小時以外”監管不夠。
2.落實監督責任不夠到位。派駐紀檢監察組發揮“探頭”“哨兵”作用不充分,督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。
(一)提高政治站位,充分發揮黨組的領導核心作用。
一是要加強政治理論學習。委黨組要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把思想統一到中央、省委和縣委的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。將學習成果轉化為促進改革發展的強大動力和務實舉措,不斷提高解決問題、推動工作、指導實踐的能力。二是要切實強化政治建設。堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,認真貫徹執行黨中央、省委、縣委重大決策部署,結合工作職責細化措施、扎實推進,確保政令暢通。三是要嚴格執行民主集中制。“三重一大”問題必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策,不斷推進決策科學化、民主化、制度化。四是要馳而不息糾正“四風”。要認真落實中央八項規定精神,力戒形式主義;
要加強對政府采購、公務接待、公務出行、食堂等重點領域的監督管理,嚴禁超范圍超標準接待和違規報銷費用。五是要落實全面從嚴治黨主體責任。將全面從嚴治黨工作納入中心工作統籌謀劃,定期研究全面從嚴治黨有關工作,嚴格落實黨組書記第一責任
人的責任,黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”,以及分管職責范圍的主要領導責任,切實帶好隊伍、當好表率。
(二)強化使命擔當,充分發揮經濟社會發展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發揮經濟社會發展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調研轉作風促落實”行動,圍繞“*大攻堅戰”“*項行動計劃”,針對政府債務風險防控、政府投資項目監管等重大問題、重點領域,深入基層和項目一線開展調查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議,為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統籌編制“十四五”規劃。委黨組要切實發揮牽頭抓總職能,加強統籌協調,扎實做好規劃基本思路研究,謀劃“十四五”發展規劃,為編制高質量規劃奠定堅實基礎。三是要切實推動重大政策執行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究,扎實抓好政策銜接、落地實施,確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發揮統籌牽頭作用。委黨組要統籌抓好易地扶貧搬遷、統籌東西扶貧協作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領域等工作的綜合協調,切實肩負起牽頭抓總作用。
(三)高度重視巡察整改,把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石。縣發改委黨組要召開專題會議,專題研究本輪巡察指出的問題,逐條對賬,主動認領問題,深刻剖析問題根源,提出整改思路和整改措施,并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任,領導班子成員按照分工承擔分管領域的整改責任,在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三,全面開展自查自糾,深入查找制度漏洞,健全完善各項制度機制,發揮好巡察的震懾、遏制和治本作用,做到真改實改全面改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
推薦巡視巡察整改方案范文怎么寫二
為全面完成省委巡視辦對互助縣委巡察工作反饋問題的整改任務,縣委高度重視,將省委巡視辦反饋的四大類問題作為當前乃至今后巡察工作開展亟需解決的政治性問題,把抓巡察工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要任務和具體行動,要求縣委巡察辦嚴格按照省委巡視辦要求,抓住問題重點,突出問題導向,細化工作措施,準確理解和把握新時代巡察工作職責,進一步推動改革、完善制度,扎實推進我縣巡察工作向縱深發展。根據省委巡視辦專項檢查反饋問題及縣委要求,現制定如下整改方案:
認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,特別是習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,忠誠履行黨章賦予的職責,按照中央巡視工作方針和省、市、縣委部署要求,深化政治巡察,聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,為深入實施省委“五四戰略”和“一優兩高”戰略,切實增強巡視巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺,全面分析問題存在原因,開展突出問題重點整治,確保省委巡視辦反饋問題得到全面整改。
(一)堅持問題導向。根據省委巡視辦專項檢查發現的突出問題,舉一反三,全面查擺,自查自糾,建立問題整改臺賬,認真研究解決措施,扎實推進問題整改。
(二)堅持較真碰硬。聚焦突出問題,從嚴要求,狠抓責任落實,能立即解決的立行立改,不能立即解決的制定整改方案,建立整改臺賬,限期限時整改;健全問責機制體制,加大問責力度,傳導工作壓力,開展責任追究。
(三)堅持穩步推進。深刻認識現階段我縣巡察工作存在的薄弱環節和各項短板,在不斷深入學習巡視巡察相關文件及規定的基礎上,做到學用結合,在巡察工作中著力對照現行標準及規定要求,進一步彌補工作短板,加強薄弱環節,堅決將問題消滅在萌芽狀態。
(四)堅持完善機制。綜合施策、多措并舉,既著力解決各方面存在的問題,又用改革創新的辦法探索著力解決思想根源、體制機制層面的問題,著力加強制度建設,固化整改成果,推動我縣巡察工作向制度化、規范化發展,做到強標固本。
(一)動員部署階段(5月29日至5月30日)。迅速在巡察辦及巡察組(正在開展的“回頭看”工作巡察組)范圍內學習傳達省委巡視辦對我縣巡察工作專項檢查反饋問題情況,及時召開省委巡視辦反饋問題整改動員部署會議,壓實責任,明確責任分工,查擺問題根源,制定切實可行的整改方案,全面抓好整改落實。
(二)問題整改階段(5月31日至6月7日)。縣委巡察辦負責人作為此次反饋問題整改工作的第一責任人,要切實履行反饋問題整改主體責任,按照整改方案,舉一反三開展問題排查,逐條逐項進行整改,建立問題整改臺賬,完成后及時進行銷號。
(三)“回頭看”階段(6月10日至6月14日)。由縣委巡察工作領導小組成員對問題整改情況進行一次全面的回頭看檢查,對存在問題整改情況進行督促檢查,看問題是否徹底整改到位,進一步查漏補缺,并完善問題整改各類檔案資料。
(一)政治站位不高,履行主體責任不到位
整改措施:
1.進一步壓實主體責任,提高政治站位。(1)嚴格落實縣委及巡察領導小組巡察工作的主體責任,進一步提高政治站位,將習近平總書記關于巡視工作重要論述和全國、省市巡視巡察工作會議精神列入縣委中心組學習內容,定期組織中心組成員進行學習,進一步提高開展新時代巡察工作的責任感和使命感。縣委要堅決貫徹落實中央巡視工作方針和中央及省委有關文件精神,堅決把中央和省委關于巡察工作各項部署要求落到實處,將巡察工作列入縣委常委會年度工作計劃,定期研究部署巡察工作,統籌謀劃和有序推進巡察工作全覆蓋;縣委巡察領導小組要切實履行組織實施責任,認真聽取匯報、研究成果運用意見建議,對巡察工作全程領導、全程指導、全程跟蹤。(2)縣委常委會和書記專題會要及時聽取巡察情況匯報,對重大問題、重要線索提出具體處置意見,相關材料及時報市委巡察工作領導小組備案。(3)縣委書記要切實履行一第責任人責任,對巡察工作做到親自部署、親自協調、親自督辦,用好巡察利劍,為巡察工作深入開展提供堅強領導保障。近期,縣委已將巡察工作列入了縣委常委會年度工作計劃,年初即聽取年度巡察工作計劃,進行審議研究,每輪巡察后聽取巡察工作總體報告;在書記專題會議上專門聽取巡察發現問題線索的報告,作出明確處置意見。在4月11日召開的十五屆縣委第62次常委會上也已安排巡察工作相關議題進行了研究部署。
2.制定巡察工作計劃,強化統籌設計。根據《十五屆互助縣委巡察工作規劃(2017-2021年)》和當前省市委巡視、巡察工作部署,縣委巡察辦結合我縣實際,制定了《中共互助縣委2019年度巡察工作計劃》,并在十五屆縣委第62次常委會會議上通過,該計劃對今年全年縣委巡察工作進行了全面的安排與部署,進一步明確了巡察工作的指導思想、目標任務、工作舉措、組織保障等。
3.完善巡察工作制度,規范操作流程。根據當前工作需要,縣委巡察辦已及時組織人員赴省委巡視辦和海東巡察辦學習了最新巡視巡察制度文件,并結合我縣實際制定了《中共互助縣委關于巡察工作人員選配管理考核暫行辦法(試行)》《中共互助縣委巡察工作績效評估暫行辦法》《中共互助縣委巡察組工作規則》等相關制度和規定。同時,對之前的文件進行了修訂完善,使今后我縣巡察工作有規可依,有章可循。
整改責任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)職能定位不精準,政治監督作用不明顯
整改措施:
1.深化政治巡察,推動巡察工作高質量發展。縣委和縣委巡察機構要堅守政治巡察職能定位,全面聚焦黨的政治建設,牢牢把握“兩個維護”,堅定不移把政治巡察引向深入,充分發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。要求巡察組堅持“發現問題、形成震懾、推動落實管黨治黨政治責任,增強黨的意識、嚴明黨的紀律”巡視巡察工作方針,聚焦黨的全面領導、黨的建設和全面從嚴治黨三個方面,按照“六個圍繞、一個加強”開展監督檢查,持續釋放壓力,充分發揮巡察監督的政治功能;同時要按照“忠誠、干凈、擔當”的要求,牢記使命職責,強化責任意識,勇于攻堅克難,扎實履行職責,高質量完成巡察各項任務。
2.抓牢關鍵少數,逐步推進巡察范圍全覆蓋。緊盯“關鍵少數”和重點部門,聚焦破除形式主義、官僚主義,進一步強化對巡視巡察反饋的重點人、重點事、重點問題的整改工作,對照整改任務,集中力量整改,堅持一事一議、對賬銷號,對取得階段性成果的事項,強化跟蹤問效;對基本完成整改任務的事項,抓好鞏固提升,確保各類問題如期整改到位。
3.靶向基層一線,探索巡察方式全鏈接。不斷增強巡察工作針對性,把常規巡察與脫貧攻堅、生態環境保護、掃黑除惡專項行動等中央和省市縣委重大決策部署有機結合起來,根據巡察工作向村級延伸的要求,探索采取以“巡鄉(鎮)+村”模式,把集體經濟總量較大、涉農項目較多、信訪問題較為突出、群眾對村干部意見較大的村作為對象進行延伸巡察,對村一級黨組織和主要村干部的問題線索進行重點了解,通過巡察,主動發現并解決扶貧領域截留挪用、優親厚友、與民爭利、涉黑涉惡等問題,推動整治群眾身邊的腐敗和作風問題,厚植黨的執政基礎。
整改責任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(三)整改責任壓得不實,巡察成果運用不充分
整改措施:
1.著力提高發現問題能力。縣委巡察機構要把發現問題作為巡察工作的生命線,牢固樹立有重大問題沒有發現就是失職,發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念,在統籌安排常規巡察、專項巡察的基礎上,創新方式方法,扎實開展“區縣交叉巡察”、“機動巡察”、“回頭看巡察”等多種方式,確保巡察取得實質性效果。針對前四輪巡察工作中存在的問題,縣委巡察辦及時向省委巡視辦、市委巡察辦學習先進的巡察辦法,目前,正在進行的第五輪巡察工作已日趨規范,并在此輪巡察中加入了對第三輪巡察問題整改回頭看工作,在對巡察反饋問題整改情況進行監督檢查的同時,也對第三輪巡察工作進行進一步的總結,梳理經驗、查找不足。并根據《中共互助縣委關于巡察工作績效評估暫行辦法》,在今后的巡察工作中對于巡察報告將進行質量評估、問題線索的數量和質量評估、推動整改落實情況評估,對巡察組進行量化考核評估,從而充分調動巡察干部工作積極性,推動我縣巡察工作向規范化發展。
2.用清單管理督促問題整改。為使巡察利劍的震懾、遏制、治本作用得到充分發揮,縣委巡察工作領導小組要求縣級分管領導和派駐紀檢監察組長參加所分管黨組織的巡察問題反饋會,并指導被巡察單位黨組織根據巡察反饋問題,制定切實可行的整改方案,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,做到問題不解決不松手、整改不到位不松勁。
3.以巡察“回頭看”督促問題整改。在巡察期間穿插安排開展“回頭看”,對已巡察過的黨組織再次進行“把脈會診”,要求被巡察單位“一把手”做到對整改工作親自過問、協調、督辦;巡察黨組織對巡察反饋意見,做到真認賬、不推諉,真整改、不敷衍,確保整改取得實質性效果。要突出查看問題是否見底、整改是否到位、責任是否落實、制度是否完善,著力發現整改落實不到位、走過場等問題,持續彰顯巡察利劍的震懾作用。
4.部門聯動形成巡察合力。建立完善巡察與紀檢監察、組織、宣傳、信訪、審計等協調配合機制、信息共享機制,多途徑獲取被巡察黨組織的情況通報,做到心中有數,帶著問題巡察,實現共享共用信息、資源、力量、手段和監督成果,不斷提升監督實效。
整改責任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(四)基礎工作薄弱,巡察隊伍能力有待進一步提高
整改措施:
1.進一步健全領導機制,壓實主體責任。根據省委辦公廳相關文件精神和省委巡視辦負責人來我縣調研指導提出的工作要求,結合我縣工作實際,經縣委巡察工作領導小組同意,參照海東市委巡察工作領導小組成員組成情況,結合我縣工作實際,調整了縣委巡察工作領導小組成員,明確成員單位為:縣紀委、縣委組織部、縣委巡察辦。取消了原有成員單位縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委政法委、縣財政局、縣審計局。使成員單位更精簡,更合理,更符合相關規定要求。
2.進一步充實工作力量,強化工作執行力。根據《中共互助縣委關于縣委機構設置的通知》(互發〔2019〕6號),新成立的互助縣委巡察工作領導小組辦公室被列為縣委工作機關,成為縣委的一個單列常設部門,并于4月中旬正式掛牌。針對新單位成立,面臨著機構薄弱、人員缺少的問題,縣委巡察辦主動協調聯系、爭取人員編制,及時向縣委縣政府和縣編辦遞交了《關于解決互助縣委巡察工作領導小組辦公室人員編制的報告》。縣委、縣政府主要領導已明確表態,將在后續的事業單位機構改革工作中充實我縣巡察隊伍力量。
3.進一步加強巡察隊伍建設,提高工作效率。根據巡察組相關人員相對固定的要求,在6月初開展的縣委第五輪巡察工作中,每個巡察組中都抽調了一名參加過前幾輪巡察、有一定巡察經驗的同志,初步解決巡察組人員不固定的問題。巡察時間上,也進行了適當的探索與改變,計劃將之前抽調時間從1輪次2個月調整為2輪次4個月,進一步保證巡察工作的穩定性和連續性,提高工作效率。針對巡察組副組長及工作人員相對固定的要求,下一步,將在后續的事業單位改革中盡力進行調整與解決,力爭一組一名副組長或一名工作人員專職化。
4.選優配齊巡察人員庫,為巡察工作的開展提供組織保障。針對之前巡察人員庫人員結構斷層、年齡老化的問題,為進一步選優配強縣委巡察人才隊伍,推進全縣巡察工作高效開展,5月初,巡察辦積極對接縣委組織部,對巡察人才庫人員重新進行了調整與充實。目前,此項工作正在開展,今后,來自紀檢、組織、人事、檢察、審計、財政等部門的60名優秀干部將入選進人才庫,確保巡察干部“進得來、穩得住、能干事”。
5.進一步加強干部教育培訓管理,全力打造一支忠誠、干凈、擔當的鐵軍。注重巡察干部理論學習與業務培訓教育,通過開辦巡察課堂、例會進行相互交流學習,采用巡察前培訓、巡察中跟蹤、巡察后評估方式,著力提升巡察干部理論水平、談話能力、發現問題能力。嚴格督促巡察人員高標準、嚴要求約束自己,確保全方位打造理論水平高、業務能力強、紀律要求嚴的巡察干部隊伍。
整改責任人:哈連文,閆國華
整改時限:立行立改,長期堅持
(一)認真學習,提高認識。深入學習中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》《中共青海省委貫徹中國共產黨巡視工作條例實施辦法》等中央和省委、市委文件,把省委巡視辦反饋問題作為當前頭等政治任務來抓,切實把思想與行動統一到習近平總書記關于巡視巡察的重要論述精神和中央、省、市巡視巡察工作的安排部署上來,加大巡察力度,高質量高實效地完成整改任務,讓巡察真正成為落實全面從嚴治黨的政治之巡、教育之巡、立規之巡。
(二)制定方案,落實責任。認真對照省委巡視辦專項檢查反饋的問題,主動認領,對號入座,全面梳理歸類,列出問題清單,制定切實可行的整改方案,認真研究細化整改措施,分解靠實整改任務,明確整改時限,確定責任人,認真抓好問題整改工作。
(三)舉一反三,建章立制。結合整改工作建立長效機制,真正使此次整改工作成為提高巡察辦凝聚力、戰斗力、創造力的一個重要過程,促進領導干部提高思想認識,轉變工作作風,全力推動我縣巡察工作持續向好發展。
(四)及時匯報,如期整改。定期向省委巡視辦及市委巡察辦匯報整改進展情況及整改成效,并及時發現整改過程中出現的問題,認真研究,加以解決。
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縣委脫貧攻堅巡視“回頭看”整改辦:
自整改工作開展以來,按照奉新縣《關于認真做好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、主題教育檢視問題及成效考核反饋問題整改工作的通知》文件要求,對照整改任務清單,結合我鎮脫貧攻堅實際情況我鎮黨委高度重視,嚴格按上級部署,及時召開黨委會,結合我鎮脫貧攻堅實際情況,會上研究并認領了三套臺賬問題,我鎮堅持以問題為導向、細化措施、清單管理、高位推進、壓實責任,按照縣委整改工作方案要求,形成鎮、村上下聯動,各部門左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。鎮黨委成立以黨委書記戴江同志、黨委副書記、鎮長鄒友富任正、副組長的整改工作領導小組,對照中央巡視制定整改措施,建立整改臺賬,明確整改時限確定整改責任人。按照縣委整改工作方案要求,我鎮三套臺賬共細化為80條整改措施,其中巡視“回頭看”反饋意見46條,主題教育檢視問題7條,成效考核指出問題27條。截至5月20日,“回頭看”問題整改方面,計劃4月底前完成的1個子項,有1項完成;計劃4月以后完成的40個子項,有15項完成;立行立改并長期堅持的5個子項,有5項完成立行立改,正在持續推進。
抓好問題整改是脫貧攻堅工作中必須完成的“硬骨頭”,我鎮黨委高度重視,定期召開會議部署整改工作,構建責任清晰、各負其責、明確時限、合力攻堅的主體責任體系,全力以赴抓落實,切實推動脫貧攻堅工作各項措施和政策真正落實到位。
我鎮定期召開扶貧干部業務培訓班,加強全鎮幫扶干部業務學習,補齊短板,在對問題銷號中夯實責任傳導中,形成鎮、村上下聯動,各部門左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局,提前完成好目標任務,確保責任制層層落實成效。
(一)落實“省負總責”要求還有薄弱環節
1. 鎮黨委在傳導脫貧攻堅責任、強化上下聯動方面還不夠到位到底。
整改情況:(1)我鎮召開了全鎮機關干部會,會議上黨委副書記、鎮長鄒友富同志帶領班子成員、全體機關干部、各村、社區書記、主任、鎮直各單位,學習了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察江西重要講話精神。會議上特別強調了:1、務必提高政治站位。2、一定不能有絲毫松懈。3、容不得有半點僥幸。(2)我鎮在去年年末就召開了黨委擴大會,會上黨委書記戴江同志重點強調各村(社區)支部書記、各村扶貧工作室、駐村第一書記對脫貧攻堅工作的態度問題、脫貧攻堅實際問題、我鎮脫貧質量問題。年初我鎮又陸續召開了脫貧攻堅大會,研究并部署推進脫貧攻堅工作。(3)我鎮召集各班子成員召開黨委擴大會議,研究全鎮脫貧攻堅掛牌督戰工作有關事宜。會議上指出本次督戰,鎮主要領導帶隊抓落實、抓整改,壓緊壓實責任, 層層傳導壓力,調動各方面力量確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。
2.少數班子成員對分管領域脫貧攻堅工作重視和督促不夠。
整改情況:我鎮定期召開全鎮脫貧攻堅推進會,強化脫貧攻堅責任落實,對各扶貧領域工作進行指導,明確各分管扶貧領域責任人。
3.鎮農辦、鎮人社所對脫貧攻堅有關情況底數不夠清,監管指導不夠到位,落實整改還不扎實。
整改情況:鎮農辦、鎮人社所對全鎮建檔立卡貧困戶進行了逐戶上門摸排,對貧困戶就業、勞動力等情況進行摸底,并將持續進行;二是通過摸底,我鎮已建立了勞動力臺賬、培訓臺賬、公益性崗位臺賬,并進行動態管理。三是對出現的問題,比如城郊社區公益性崗位問題,進行整改,取消了不符合條件人員的公益性崗位,同時加強了管理。
4. 全鎮上下不同程度出現松勁現象,導致出現推進整改行動較為遲緩。
整改情況:針對我鎮脫貧攻堅整改進度較為緩慢,按照鎮主要領導指示成立了脫貧攻堅整改工作領導小組,加強對各站所、各村、社區脫貧攻堅責任壓實,確保做到脫貧攻堅工作“四個不減”。
(二)舉一反三、以點帶面抓整改還有一定差距
5.專項巡視反饋的問題在“點”上得到了較好解決,但一些 深層次難點問題深入研究和推動解決不夠。
整改情況:(1) 對各村、社區開展脫貧攻堅掛牌督戰,壓緊壓實責任, 層層傳導壓力。(2)對脫貧攻堅巡視、考核、暗訪督查各類檢查發現的共性問題進行舉一反三明確各整改責任人。
6.有的村級組織建設和集體經濟仍然薄弱,全鎮雖然各村集體經濟收入都超過五萬元,但集體經濟收入模式單一。
整改情況:(1)目前赤角村硬件建設已完成,其余3個黨支部已完成硬件建設,還有1個黨支部5月底前能完成的硬件建設。已在全鎮開展軟弱渙散黨組織排查。(2) 目前正在籌備全鎮村支部書記、村委會主任、村后備干部的培訓。(3)1、目前開展了摸底排查,對全鎮村級發展集體經濟資源條件進行了分類統計。
2、下發了文件,鎮黨委專職副書記為發展村集體經濟領導小組常務副組長。
7.全鎮個別五類檔外人群存在致貧風險。
整改情況:鎮扶貧工作站再次要求各村(社區)居委會進行排查,對五類檔外人權再次進行摸排,確保五類檔外人群有無致貧風險,各項幫扶政策落實到位。
8.農村意識形態方面問題整改不夠。
整改情況:(1)宗教巡查:對全鎮黨員及其家屬進行了一次宗教信仰的排查,目前無黨員及家屬信仰宗教。(2)1、擬成立鎮政府、公安派出所等部門組成的巡查小組,負責收集基督教非法組織,私設聚會點等相關信息并及時打擊。2、聯合上級部門做好文化下鄉活動。(3)1、加大宣傳力度,提高全員積極性。結合當前階段工作實際,合理規劃,統籌推進,鎮全體班子成員下各村組,每位班子成員進行“一對四”的指導、督促,提醒學習,明確引導全體黨員干部端正學習態度,由被動學習向主動學習轉變。2、我鎮通過加大對各支部督促力度,更了換一批現有的注冊戶沒有學習人員,建立了每日提醒學習制度,進行每周曬積分,并制定了獎勵辦法,督促、刺激所有成員進一步提高活躍數、人均積分。3、針對小部分未激活人員,派了專人提醒,指導安裝使用。4、針對注冊人員人數不足的情況,將需增加人數進行了任務分解,根據各村情況分配增加名額。目前人數已由352增至429,增加77人。當前,我單位活躍學員由92人上升至最高峰227人,人均積分11.32上升至22.16。(4)建立了“三支隊伍”常態化管理制度,全力做好我鎮宗教工作。
9.解決內生動力不足,扭轉貧困群眾“等靠要”思想、扶貧與扶志雙管齊下的措施和力度還不夠有力。
整改情況:(1)在本鎮深入開展脫貧攻堅相關主題宣傳,開展感恩教育“四大行動”和“三講一評頌黨恩”等活動,持續推進愛心超市評分兌換、貧困人口座談等活動,引導貧困人口激發內生動力,鞏固脫貧成果。制定了《關于開展馮川鎮扶貧扶志感恩教育頌黨恩活動的工作方案》,并組織開展企業對照愛心超市捐贈活動、對愛心超市進行貧困戶集中兌換、貧困戶座談講座等一系列活動。(2)樹立了一批感念黨恩、艱苦奮斗、自力更生、光榮脫貧的奮進典型。
10.落實減負工作仍需加強。一些機關干部反映,“會海少了、文山還在,通過便函、電話、微信群等發指示要求的多了” 。
整改情況:我鎮嚴格按照中央關于為基層減負要求,嚴控全鎮會議的審核把關,以鎮黨委、鎮政府和鎮黨委辦、鎮政府辦公室名義下發文件,堅決壓減文件會議數量,保持對文件、會議的剛性約束。
(三)整治形式主義、官僚主義頑疾仍需持續用力
11.對未吸納勞動力的摘牌清理,后續幫扶措施跟進不夠及時、針對性不夠強。
整改情況:已對扶貧車間是否出現了空轉閑置、未吸納貧困勞動力的情況進行了核實,發現我鎮良豐企業竹制品有限公司無我鎮貧困戶,并且未達到扶貧車間的標準。上報至就業局進行了摘牌清理。
12.部分文明實踐活動站、“頤養之家”功能不全、管理不到位。
整改情況:(1)一、本鎮下轄兩村兩社區,大路口村、赤角村、城郊社區、沙溪社區,新時代文明實踐站已全部建立。二、新時代文明實踐站均有固定場所,有統一標識,有專人負責,有工作制度。氛圍濃厚,環境整潔。三、新時代文明實踐所(站))經費均由政府承擔,制作門牌,制定標識,制度上墻,相關資料打印。四、每月至少開展一次新時代文明實踐活動。一月,新增區域的禁燃宣傳,機關干職工、馮川鎮志愿者進入各組,勸導村民。二月,機關全體干職工、全體志愿者、轄區所有村組干部,在轄區內開展疫情防控工作,設卡設點,日夜輪換,確保工作全面、及時,保障安全。三月,繼續保障疫情防控工作,同時關注貧困戶、孤寡老人、殘障人士生活情況,分享愛心。“學雷鋒”志愿者活動日期間大力開展以“文明你我、服務大眾、關愛他人”的志愿者服務活動,并以“三五學雷鋒活月”系列活動為契機,進一步普及志愿服務理念,弘揚雷鋒精神。五、各新時代文明實踐站以黨群服務中心為基礎,將新時代文明實踐理念貫穿其中,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘、黨員示范帶頭、陣地集聚作用。依托綜合性文化服務中心,突出黨建引領,增強文明實踐號召力,重點強化文明、黨建、志愿服務的碰撞與融合,將深奧的理論知識傳遞給黨員群眾、人民群眾,讓新時代文明實踐成果惠及百姓。農家書屋正在逐步完善中。(2)1.整合村部大樓、村衛生室、樂齡中心等場所,將便民服務站、退役軍人事務站、黨員活動室、扶貧工作室、綜治中心、村民理事會、農家書屋、廣播室、幸福食堂、衛生服務室等功能室,按照事務性、服務性場所進行分區規劃、科學布局,同時配套相應辦公設備、活動設施,打造可供黨員群眾學習、辦事、休閑、娛樂的一站式活動場所,提高綜合服務能力。目前,全鎮4個村(社區)都完成了功能場所規劃,1個示范點已全面完成了場所整合、制度上墻。2. 立足農村工作實際,著重從組織生活、公章管理、“三務”公開、干部考核等事關村級隊伍建設、干部廉潔履職、群眾高度關切的4項村級工作進行制度完善,通過鎮掛點干部督促指導、登記公章使用事項、村組聯動公開公示、工作實績綜合考核等措施,抓“實”組織生活、抓“緊”公章管理、抓“常”三務公開、抓“嚴”干部考核,以強化制度執行,全面推動村級工作規范化運行,切實提高服務群眾滿意度。
13.有些干部在工作中走形式、走過場,在入門上戶的過程中“拍照留痕”,敷衍了事。
整改情況:已制定績效考核實施細則
14.2019年查處的扶貧領域案件很少是通過同級監督發現的。
整改情況:(1)日常監督及問題處置線索都及時報告了縣紀委案管室。(2) 經黨委會研究決定,下發了關于開展2019年度村級財務核查清理工作的通知。
(四)對巡視整改政治責任的監督還不夠實
15.村級紀檢委員思想認識不到位、不愿監督,只是理論水平不夠、業務能力偏低、監督履職缺乏有效保障導致監察作用發揮的不明顯。
整改情況:(1)已下發關于舉辦馮川鎮村組干部黨風廉政建設學習班的通知。
(五)日常監督、執紀問責仍存在薄弱環節
16.與政府職能部門形成監督合力不夠
整改情況:對鄉鎮政府的職能部門如民政、人社、財政的扶貧落實措施開展監督,對履職不到位的部門負責人進行約談提醒。
整改情況:檢查了職能部門的各項扶貧措施情況
17.2019年扶貧領域信訪件立案率較低。
整改情況:(1)在自查自糾中發現冬春救助的發放對象中有村組干部的直系親屬、旁系親屬,針對這一情況鎮紀委深入了解并形成說明材料上交縣紀委。(2)已經在每個村組張貼奉新縣第八輪巡察公告,并在每個村設置了舉報箱。
18.在查辦案件的程序、量紀還不夠規范精準,畸輕畸重現象仍時有發生。
整改情況:(1)已組織全鎮干部學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《監察機關監督執法工作規定》。(2)所有案卷材料都移送案審室。(3)5月將派紀委副書記到縣紀委監委跟班學習。
(六)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理還不夠深入
19.查處扶貧領域的案件少,向社會公開通報的少
整改情況:(1)在縣紀委開展專項扶貧資金檢查中,鎮紀委,鎮扶貧辦陪同縣紀委工作人員下到各個村(社區)對危房改造進行集中了排查。(2)2020年鎮紀委查辦的兩起案件中兩名黨員受到了黨紀處分,并將處分決定下發到了各個村(社區)。
(七)有的短板補得不夠扎實
20.對提高義務教育質量和解決貧困代際傳遞的問題重視不夠。
整改情況:鎮教委在全鎮小學內下發通知要求班主任老師對本班貧困學生的學習、心理、安全等工作實行定期家訪。
21.健康扶貧整改措施未完全落實到位,鄉村坐診、巡診等制度未能很好落實。
整改情況:馮川鎮赤角、大路口、城郊、沙溪各村社區從事公共衛生均等化服務的村衛生所于2019年前已完成餓了信息化建設,2020年1月15日前對全鎮所有在崗村衛生所開展了安全工作排查,排查中發現赤角村衛生所(熊才平診所)存在少量的過期藥品。為確保用藥安全,將其封存下架處理,同事對各村衛生所建立了轉診登記本。進一步規范了執業診療所為醫療廢物的處置工作。
22.對解決季節性缺水問題關注不夠。
整改情況:(1)扶貧站和水務站對全鎮建檔立卡貧困戶進行了安全安全飲水水質監測,并建立了臺賬(2)鎮水務站、防疫站、鎮扶貧工作站對全鎮建檔立卡貧困戶逐戶上門開展飲用水安全知識教育,并發放了100余份農村飲水宣傳單,對因干旱季節性缺水的大路口村長溪組進行了每周送水上戶。
(八)實現穩定脫貧的基礎還不夠牢靠
23.產業扶貧雖著力整改但仍存在短板。
整改情況:鎮農辦對本地區建檔立卡貧困戶進行了摸清底數堅持因地制宜,加快推進蔬菜等扶貧特色種養業發展,堅持技術指導。
24.消費扶貧還存在對接不精準。
整改情況:在全鎮范圍內開展消費扶貧,對熊煥鐘、黃曉燕等幾戶擁有農副產品的搭建線上線下銷售平臺。推進扶貧農產品產銷對接。
25.就業扶貧臺賬動態管理,公益性崗位設置管理 不夠精準規范。
整改情況:(1)開展貧困了勞動力就業摸底調查, 摸清就業和未就業的建檔立卡貧困勞動力就業培訓需求,建立培訓需求臺賬、建立貧困戶就業臺賬(2)建立全鎮貧困勞動力公益性崗位臺賬,對公益性崗位開發、聘任、退出、等實行全過程規范管理。加強公益性崗位監管,對長期外出務工等不能在公益性崗位上正常履職的人員予以解聘或換人。
26.光伏扶貧補助存在收益不高。
整改情況:我鎮扶貧工作站針對光伏電站存在收益不高的情況下,明確鎮村兩級光伏巡視員,村級光伏巡視員每周對光伏電站進行巡查,對有需要維護的上報鎮光伏巡查員,鎮巡查員每月陪同村巡查員巡查一次確保光伏電站保持正常發電量。
27.個別村組村容村貌不佳。
整改情況: 我鎮與保潔公司簽訂全鎮31個村組衛生外包協議,并在去年年底陸續對有的村組進行了秀美村莊建設。
1.根據審定方案要求,定期召開黨政班子會議及時傳達我鎮在整改發現的問題,進一步查漏補缺,對整改效果未見成效的,分析原因、改進工作方式方法,務求整改見實效;對需要長期堅持的,做好長效機制。重點對尚未完成的整改任務,積極有序推進,按照黨委原定部署,有步驟地開展整改工作,確保在限定時間內整改完成,為脫貧攻堅工作打下堅實基礎。
2、要強化責任擔當,緊盯整改目標堅持問題導向,制定任務清單,對照整改工作方案全力開展整改工作,確保整改到位。
3、要務實整改作風,嚴禁推諉扯皮浮于表面,鎮紀委將對整改工作進行專項督查,整改不到位、落實不及時的要嚴肅問責。