在撰寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，個(gè)人需要真實(shí)客觀地反映自己的思考和感受，具體詳細(xì)地描述所經(jīng)歷的事物，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和流暢性。通過(guò)記錄心得體會(huì)，我們可以更好地認(rèn)識(shí)自己，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃自己的未來(lái)，為社會(huì)的進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。以下是小編幫大家整理的心得體會(huì)范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇一
第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺(jué)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，是黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員義務(wù)的第一條。共產(chǎn)黨員必須懂得：理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來(lái)源于理論上的堅(jiān)定。有的同志在重大問(wèn)題上政治不敏銳，甚至失去辨別能力，重要原因就是缺乏應(yīng)有的馬克思主義理論素養(yǎng)。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)不動(dòng)搖，永葆一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的共產(chǎn)主義純潔性。
鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。最重要的是運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來(lái)改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高為人民謀福利的自覺(jué)性。評(píng)價(jià)一個(gè)共產(chǎn)黨員重要的是看他做的怎么樣，看他能不能在端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀上下功夫，實(shí)現(xiàn)學(xué)于用、知與行、說(shuō)與做的統(tǒng)一。
第三，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)。黨章中對(duì)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，作為共產(chǎn)黨員的一項(xiàng)義務(wù)作了明確的規(guī)定。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響愈來(lái)愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，提高到保持黨的先進(jìn)性的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺(jué)性和緊迫感。共產(chǎn)黨員要掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，一靠學(xué)習(xí)，二靠實(shí)踐。要干一行，愛(ài)一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行、能手和專(zhuān)家。
習(xí)和工作始終保持信心和干勁。作為一名*人員，我所面臨的是進(jìn)一步處理好學(xué)習(xí)和工作之間關(guān)系的問(wèn)題。工作離不開(kāi)學(xué)習(xí)，要不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)理論知識(shí)、政策法規(guī)、規(guī)章制度，只有這樣，才能更好地做好工作。我一直也是這樣做的，除了參加正常的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)外，我正在參加財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)。
匯報(bào)人：
x年xx月xx日
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇二
1． 2012年 根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)
于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》要求，力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。《通知》指出，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。
止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)要與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作銜接，確保集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等重點(diǎn)工作掛鉤。
根據(jù)2015年土地政策的改革見(jiàn)證，2012年的通知取得了很大方面的實(shí)現(xiàn)。
2. 2015年 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案中，提出以權(quán)利平等、放開(kāi)準(zhǔn)入、公平分享為重點(diǎn)，深化土地制度改革。構(gòu)建平等進(jìn)入、公平交易的土地市場(chǎng)，即在規(guī)劃和用途管制下，允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，形成權(quán)利平等、規(guī)則統(tǒng)一的公開(kāi)交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一土地市場(chǎng)下的地價(jià)體系。農(nóng)村土地制度改革再次進(jìn)入高層決策的視野。
盡合理、地方政府高度依賴(lài)土地出讓收入等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)遵循“完善土地要素市場(chǎng)和加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)、調(diào)控管理”的“一體三維”框架，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)土地制度變革。
2. 土地規(guī)制是國(guó)家治理體系和治理能力的.重要組成部分，土地制度變革是全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中起著舉足輕重的作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)土地制度改革、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出了全面部署。
3.中國(guó)農(nóng)村的集體土地制度是城鎮(zhèn)化的最大保障。進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵即是農(nóng)村土地改革。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既可以提升消費(fèi)需求，又可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
分配等都需要中央政府進(jìn)行跨區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，必要時(shí)還需以行政手段進(jìn)行控制，以合理調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展差距。
3. 第三，克服資源匱乏難題。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是改變以前的土地利用效率，從而土地改革給其提供了一個(gè)平臺(tái)，使之土地資源合理利用，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。例如，土地集約，使之一些土地為農(nóng)業(yè)用地或商業(yè)用地等，在其基礎(chǔ)上進(jìn)行分配，各種資源就有了自己發(fā)展的空間，從而克服資源匱乏的難題，而不像以前，想發(fā)展，卻苦于土地利用效率低，難于改變的難題。
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇三
我是,是一名農(nóng)村黨員，至從我接觸黨組織以來(lái)，我覺(jué)得中國(guó)共產(chǎn)黨是有著自覺(jué)的紀(jì)律，同時(shí)也是鐵的紀(jì)律，將民主集中制作為根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大勞動(dòng)人民的根本利益。
自從成為入黨積極分子以來(lái)，通過(guò)屯黨支部書(shū)記、黨組成員的教育和指導(dǎo)，我受益匪淺，明白了作為一名共產(chǎn)黨員所肩負(fù)的政治使命和重大責(zé)任。共產(chǎn)黨員，作為普通人中的先進(jìn)分子，將最廣大的人民群眾視為自己的價(jià)值主體，在為人民服務(wù)的過(guò)程中創(chuàng)造一名共產(chǎn)黨人應(yīng)有的價(jià)值。
他們以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化為基本綱領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為綱領(lǐng)。他們以密切聯(lián)系人民群眾為榮，以脫離人民群眾為恥，他們?cè)敢鉃橹袊?guó)的進(jìn)步奉獻(xiàn)終生。
作為一名入黨積極分子，我感到一定要時(shí)刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量自己，以一名黨員的條件嚴(yán)格要求自己。
首先，我堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，特別是鄧小平理論，以基本理論作為我行動(dòng)的指南，自覺(jué)地加強(qiáng)思想改造，努力改造自己的主觀世界。通過(guò)學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步明確了入黨的基本條件和樹(shù)立正確的入黨動(dòng)機(jī)的重要性。通過(guò)步步深入的學(xué)習(xí)，我對(duì)入黨要求的認(rèn)識(shí)漸漸從朦朧走向清晰，明白了不僅要在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造入黨條件，更要在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷進(jìn)步，理論聯(lián)系實(shí)際，才能成為一名合格的入黨積極分子。
只有樹(shù)立了正確的入黨動(dòng)機(jī)，才能具有持久不衰的動(dòng)力，刻苦學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及三個(gè)代表的重要思想，并將其作為自己的行動(dòng)指南，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)，把對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)同執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)統(tǒng)一起來(lái)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中積極作出貢獻(xiàn)；才能夠在日常工作、學(xué)習(xí)和生活各個(gè)方面，更加嚴(yán)格地要求自己，盡力擺正黨和人民的利益同個(gè)人利益的關(guān)系，逐步培養(yǎng)和樹(shù)立起甘愿吃虧、不怕吃苦、為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的人生價(jià)值觀；才能夠正確對(duì)待爭(zhēng)取入黨過(guò)程中遇到的一些具體問(wèn)題。同時(shí)，也真正認(rèn)識(shí)到只有把全心全意為人民服務(wù)，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高理想作為入黨的動(dòng)機(jī)，才能在入黨的道路上越走越近，越走越快，才能真正領(lǐng)悟和實(shí)踐組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。
其次，我腳踏實(shí)地干好本職工作，通過(guò)自己的對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握與黨員最基本的素質(zhì)準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，把一個(gè)黨員應(yīng)具備的素質(zhì)體現(xiàn)在自己的日常工作和生活學(xué)習(xí)上。一切都從以黨和人民利益為出發(fā)點(diǎn)，不計(jì)較個(gè)人得失；對(duì)工作勤勤懇懇，求真務(wù)實(shí)。
最后，我深深的感到，作為新時(shí)期的先進(jìn)青年，我們應(yīng)該在生活里克勤克儉，嚴(yán)格要求；在工作中身先士卒，勤勤懇懇，不斷增強(qiáng)貫徹黨基本路線(xiàn)的自覺(jué)性；在學(xué)習(xí)上，以書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)邊苦作舟的精神，不斷增加新的科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高自我政治理論修養(yǎng)，努力爭(zhēng)取在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中建功立業(yè)。
這不僅是一種政治責(zé)任，也是一種精神追求，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)價(jià)值和人生價(jià)值的理想。
在周?chē)罕姰?dāng)中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出先鋒模范作用，只有這樣才能有資格加入這個(gè)光榮而先進(jìn)的組織。
請(qǐng)黨支部繼續(xù)培養(yǎng)和考察我，我將會(huì)以實(shí)際行動(dòng)來(lái)接受黨組織的挑選，積極主動(dòng)地參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，爭(zhēng)取早日成為一名正式合格的共產(chǎn)黨員。
以上就是我這段時(shí)間以來(lái)的思想?yún)R報(bào)，請(qǐng)黨組織監(jiān)督我。
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇四
尊敬的xx村部黨組織：
加入中國(guó)共產(chǎn)黨是我畢生的志愿，我愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的踏實(shí)代表是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會(huì)制度。我們黨是以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)思想的。
我們身為一個(gè)經(jīng)商者，不只會(huì)經(jīng)商，而在經(jīng)商的同時(shí)，能夠做到“國(guó)事家事天下事事事關(guān)心”才對(duì)。應(yīng)該說(shuō)我也很關(guān)心國(guó)內(nèi)國(guó)際大事，可是我卻明顯的感覺(jué)自己在了解國(guó)家大事的時(shí)候看法過(guò)于膚淺。不能夠透過(guò)表層現(xiàn)象看到里面的實(shí)質(zhì)，不能夠通過(guò)一件事而想到發(fā)生這件事的原因。而在黨課上有幸聽(tīng)到了老師為我們分析國(guó)際形勢(shì)。感覺(jué)從中受益良多，而且心中也涌現(xiàn)出了不少新的想法。
縱觀中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)際環(huán)境，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在最主要要做得應(yīng)該的是處理好我國(guó)與美國(guó)之間的關(guān)系。現(xiàn)在的世界格局是一超多強(qiáng)。如何處理好與美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)的關(guān)系基本上已經(jīng)成為世界上每一個(gè)國(guó)家處理國(guó)際關(guān)系中最重要的部分。中國(guó)自然也不例外。從整個(gè)世界來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)與美國(guó)的關(guān)系最為復(fù)雜了。首先，美國(guó)是世界上實(shí)力最強(qiáng)的資本主義國(guó)家。而中國(guó)應(yīng)該算是為數(shù)不多的幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家中實(shí)力最強(qiáng)的。資本主義是不會(huì)希望社會(huì)主義強(qiáng)大的，而社會(huì)主義的最終目標(biāo)又是消滅資本主義。這兩個(gè)社會(huì)制度存在著根本的矛盾。那么，中國(guó)與美國(guó)的矛盾也就顯而易見(jiàn)了。其次，由于一些人鼓吹所謂的“中國(guó)的威脅論”，使美國(guó)更加限制中國(guó)的發(fā)展。這些說(shuō)明中美之間存在著短期內(nèi)不可調(diào)和的矛盾。但是中美之間存在著矛盾的同時(shí)，又存在著巨大的共同利益。在很多方面美國(guó)需要得到中國(guó)的支持，而中國(guó)也希望美國(guó)放松對(duì)自己的限制。所以中美之間是既存在著矛盾，又存在著合作。由此便導(dǎo)致美國(guó)既限制中國(guó)的發(fā)展，又不得不再某些方面支持中國(guó)的發(fā)展。在現(xiàn)階段，美國(guó)對(duì)中國(guó)的限制已經(jīng)成為了限制中國(guó)快速發(fā)展的最主要的障礙。現(xiàn)在中國(guó)的最重要的是要趕快通過(guò)自己的發(fā)展來(lái)擺脫這個(gè)制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。也許這個(gè)階段是漫長(zhǎng)的，但是我們堅(jiān)信通過(guò)我們的努力，我國(guó)的發(fā)展一定會(huì)打破這個(gè)瓶頸的。那時(shí)的中國(guó)一定會(huì)快速發(fā)展，會(huì)擁有美好的明天。要想擁有好的國(guó)際環(huán)境，就必須有強(qiáng)大的綜合國(guó)力;而擁有好的國(guó)家環(huán)境一定又會(huì)大大的促進(jìn)我國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)。
黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史新時(shí)期。它標(biāo)志著中國(guó)從此進(jìn)入了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)指引下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民跟隨著改革開(kāi)放的鮮明旗幟，努力實(shí)現(xiàn)著全面小康社會(huì)的目標(biāo)。
然而，在改革開(kāi)放的發(fā)展道路上，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)期里，懷疑和非議改革開(kāi)放方向和道路的聲音時(shí)有耳聞。我們的領(lǐng)導(dǎo)人在報(bào)告中指出：“改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。”我分明地明白我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵時(shí)刻，這一論述是意味深長(zhǎng)，意義重大的。
我們分明地看到改革開(kāi)放的路途是艱辛的，曲折的';我深深地感受到黨和國(guó)家的一舉一動(dòng)蘊(yùn)涵著的其實(shí)就是“不拋棄，不放棄”的信念和準(zhǔn)則。如果在遇到困難的時(shí)候，我們選擇了拋棄改革開(kāi)放必定能取得成功的信念，選擇了放棄一切可以促進(jìn)改進(jìn)發(fā)展的舉措和機(jī)會(huì)，那么我們肯定看不到如今改革開(kāi)放帶給國(guó)家和人民的富裕和安穩(wěn)，肯定依然過(guò)著“貧困就要挨打”的生活。正是因?yàn)槲覀儧](méi)有拋棄黨的基本路線(xiàn)和正確的方針政策，沒(méi)有放棄任何一個(gè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，而是積極主動(dòng)地采取各種行動(dòng)加入wto，舉辦奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)，發(fā)射人造衛(wèi)星和載人飛船，檢測(cè)奔月衛(wèi)星“嫦娥一號(hào)”等等，不斷地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高國(guó)際地位，豐富人民的生活，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和黨的最高理想。我以為，黨和國(guó)家也正是用這樣的一種“不拋棄，不放棄”的精神前進(jìn)發(fā)展著。
所以，在追求夢(mèng)想和爭(zhēng)取早日入黨的路途上，我發(fā)覺(jué)自己也有半途而廢，或者喪失信心，失去方向的時(shí)候，但是我想，從今以后我要練造的，和我認(rèn)為的一名合格優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員應(yīng)該具備的信念和品質(zhì)就是這種“不拋棄，不放棄”堅(jiān)強(qiáng)勇敢，執(zhí)著追求的精神。我會(huì)繼續(xù)努力，希望黨組織繼續(xù)考驗(yàn)我，我將繼續(xù)努力認(rèn)真地做好自己，不斷提高自己，爭(zhēng)取早日入黨!
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇五
一、通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想這些科學(xué)的理論體系，進(jìn)一步提高了我對(duì)黨指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，深刻的領(lǐng)會(huì)了將“三個(gè)代表”作為指導(dǎo)思想的重要意義。從中我體會(huì)到作為一名社區(qū)基層工作者要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。在日常工作、學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)方面，要更加嚴(yán)格地要求自己，盡力擺正黨和人民的利益同個(gè)人利益的關(guān)系，逐步培養(yǎng)和樹(shù)立起甘愿“吃虧”、不怕“吃苦”、為人民無(wú)私奉獻(xiàn)的人生價(jià)值觀;知道服務(wù)的主體主要是全體村民，潛意識(shí)里尤其要有奉獻(xiàn)精神。如果不能以一種良好的心態(tài)去做事，沒(méi)有一點(diǎn)奉獻(xiàn)的精神，得不到村民的認(rèn)可，同時(shí)要樹(shù)立干一行、愛(ài)一行、樂(lè)意吃苦、樂(lè)意為人、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，要有崇高的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，始終不能忘記自己的職責(zé)，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹(shù)好自身形象，增強(qiáng)自身責(zé)任，才能把凝聚黨心，民心的工作做好。
二、在工作中必須盡心盡力，忘我工作，了解社情民意，講究方法、講究技巧、講究藝術(shù)，從點(diǎn)滴做好、做實(shí)每件事，贏得村民的認(rèn)同和愛(ài)戴。工作中，要多聽(tīng)多看多走訪(fǎng)，將自身融入到社區(qū)群眾這個(gè)大環(huán)境中去，通過(guò)了解民情、暢通民意、化解民怨、貼近民心。隨著政府和各部門(mén)各項(xiàng)工作逐步深入農(nóng)村，與村民的聯(lián)系也越來(lái)越多，政策、法律咨詢(xún)的范圍也越來(lái)越廣，作為村委成員要不斷學(xué)習(xí)新政策、新方法，理解新政策、新法規(guī)，提高政策和法律水平，要吃透政策、熟悉程序、規(guī)范操作、了解情況、掌握動(dòng)態(tài)、措施到位，以便更好地對(duì)政府、對(duì)村民負(fù)責(zé)，努力保證與黨的要求保持一致。自覺(jué)接受社區(qū)黨組織的考察，使自己正確沿著黨的方針政策走。
三、在工作中要勇于接受批評(píng)，敢于自我批評(píng)。這是成為中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志和政治優(yōu)勢(shì)。發(fā)揚(yáng)黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)不僅過(guò)去需要，而且對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)揚(yáng)黨的批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，尤其需要我們勇于批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)社會(huì)上不良現(xiàn)象要堅(jiān)決抵制，對(duì)于自身的私欲、貪圖名利的想法要及時(shí)遏制，不斷凈化心靈，勇于擔(dān)當(dāng)使命，從思想覺(jué)悟上提升對(duì)黨的信念和忠誠(chéng)。
在今后的學(xué)習(xí)、工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢(shì)，肯定成績(jī)，改正缺點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)完善自我，相信自己黨支部關(guān)懷和培養(yǎng)下一定能夠成為一名真正的、光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨員。
此致
敬禮
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇六
在預(yù)備期的這段時(shí)間里，我在努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還注重提高政治思想素質(zhì)。因?yàn)樵诳偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外的大事的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)，我深刻認(rèn)識(shí)到政治思想的指導(dǎo)作用。同時(shí)作為一個(gè)積極向黨組織靠攏的我，更注重政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用作為黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。
我在這段時(shí)間學(xué)習(xí)的最大收獲就是學(xué)習(xí)了關(guān)于"三個(gè)代表"重要論述： 我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著最廣大人民的根本利益，并通過(guò)制定正確的路線(xiàn)、方針、政策，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的根本利益而不懈奮斗。關(guān)于"三個(gè)代表"的重要思想，站在時(shí)代發(fā)展的高度，科學(xué)地概括了在新的歷史條件下中國(guó)性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)，集中反映了黨的先進(jìn)性和階級(jí)性特征，是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體審時(shí)度勢(shì)、治黨治國(guó)、創(chuàng)造性運(yùn)用唯物史觀的重大成果，是運(yùn)用馬克思主義的立嘗觀點(diǎn)與方法，對(duì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與必然趨勢(shì)的深刻和精辟的揭示，是對(duì)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展。"三個(gè)代表"是對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻體認(rèn)，是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。"三個(gè)代表"的思想體現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律和必然趨勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)。"三個(gè)代表"是對(duì)于歷史規(guī)律性與必然性的把握，而代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，歸根到底是為了代表人民的根本利益，是為了更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。
我們黨從建立伊始就以中國(guó)社會(huì)的先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和人民利益代表的姿態(tài)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了新主義革命和社會(huì)主義建設(shè)。在革命時(shí)期，我們黨在政治上實(shí)行各革命階級(jí)聯(lián)合和集中制，在經(jīng)濟(jì)上節(jié)制資本和平均地權(quán)，掌握了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)三寶，從而成為全民族的領(lǐng)導(dǎo)核心，掌握了革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，提出了"雙百"方針，發(fā)展社會(huì)主義文化。然而，由于我們黨在社會(huì)主義建設(shè)的理論準(zhǔn)備不足，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，使得我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中走了許多彎路，使人民的利益受到了損害。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨恢復(fù)和重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，科學(xué)分析了社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，科學(xué)的認(rèn)識(shí)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題，提出并堅(jiān)持了"一個(gè)中心"、"兩個(gè)基本點(diǎn)"的基本路線(xiàn)，使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就，也贏得廣大人民的支持與擁護(hù)。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，只要我們黨堅(jiān)持和把握了"三個(gè)代表"，我們就能在前進(jìn)的道路上取得勝利，什么時(shí)候我們背離了"三個(gè)代表"，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上就會(huì)遭受挫折和失敗。能否堅(jiān)持"三個(gè)代表"，是關(guān)系到黨能否保持先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)核心地位的人問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的大問(wèn)題。
"三個(gè)代表"是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源、推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)貫穿"三個(gè)代表"的要求。
在以后的工作、學(xué)習(xí)中，我要繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立主義遠(yuǎn)大理想和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)理論的共同理想，增強(qiáng)貫徹黨的理論路線(xiàn)和根本宗旨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,腳踏實(shí)地的做好工作。
此致
敬禮！
匯報(bào)人：
匯報(bào)時(shí)間：xx年xx月xx日
2023年農(nóng)村土地改革心得體會(huì)模板篇七
在“十二五”的收官之年，我國(guó)已經(jīng)站到了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。12月25日閉幕的2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議規(guī)劃了2016年及之后幾年的農(nóng)村工作。會(huì)議指出，“十三五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的短板意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品(14.50, 0.21, 1.47%)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
在“十三五”的發(fā)展中，農(nóng)業(yè)絕不能被忽視，尤其是在“六期同至”(全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期)的歷史時(shí)期，必須補(bǔ)好農(nóng)業(yè)作為“四化同步”的短板。放眼全球，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都同時(shí)有比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)，這也是未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)要走的道路。不出意外，明年將是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)為主題的中央一號(hào)文件。可以認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，解決“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，隨著新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)，“一號(hào)文件”可以著眼于更為實(shí)際、更為緊迫、更為重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。
客觀而言，未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要注重多元發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)，同時(shí)注重農(nóng)業(yè)組織方式的創(chuàng)新，新型合作化的方式是一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域。具體到政策著力點(diǎn)上，有以下幾個(gè)核心內(nèi)容需要格外引起關(guān)注。
據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國(guó)土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對(duì)土地改革有了完整的部署，接下來(lái)最大的問(wèn)題是如何落實(shí)。今年人大會(huì)已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問(wèn)題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時(shí)調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會(huì)有更多的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市拍賣(mài)，土地征收范圍也會(huì)有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會(huì)成為核心，這項(xiàng)改革會(huì)和農(nóng)民工市民化時(shí)解決他們的住房問(wèn)題聯(lián)動(dòng)起來(lái)，對(duì)我們國(guó)家整體的改革有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。某種意義上說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可能被土地制度改革拖了后腿。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，中央應(yīng)該拿出更大的魄力對(duì)土改這塊“硬骨頭”進(jìn)行攻堅(jiān)。
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然滯后于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)依然基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大等方面。據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅和發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)差距，比如從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率來(lái)講，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2%，是美國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的1%，是世界平均效率的64%，勞動(dòng)生產(chǎn)效率太低是農(nóng)民收入偏低的一個(gè)很重要因素。因此，不論“十三五”規(guī)劃(建議稿)還是2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議與中央農(nóng)村會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是“四化”同步發(fā)展中的重點(diǎn)。要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口是必須培育職業(yè)農(nóng)民群體。中國(guó)要想把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村搞好，必須通過(guò)改革，吸引資本下鄉(xiāng)。同時(shí)，需系統(tǒng)化培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)從業(yè)者專(zhuān)業(yè)化程度，在農(nóng)地制度改革的基礎(chǔ)之上，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的“含金量”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，把農(nóng)民從身份轉(zhuǎn)化成職業(yè)。只有提升我國(guó)農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)領(lǐng)域的內(nèi)在價(jià)值，才能從本質(zhì)上改變現(xiàn)狀，提供培育職業(yè)農(nóng)民的環(huán)境基礎(chǔ)。可以認(rèn)為，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)鍵。建議實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入制度。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議都明確提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要驅(qū)動(dòng)力量來(lái)自于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所涉及的各類(lèi)主體，主要包括地方政府、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等。此外，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)差距，降低農(nóng)民進(jìn)入城市的門(mén)檻……這對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)尤為重要。從農(nóng)村居民可支配收入數(shù)據(jù)來(lái)看，差距普遍比城鎮(zhèn)居民收入差距要小。全國(guó)要實(shí)現(xiàn)倍增長(zhǎng)的差距為7%左右。從城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來(lái)看，減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。農(nóng)民從農(nóng)村流入城市是必然的選擇，而且是更好的選擇，因?yàn)樵诔鞘锌梢垣@得更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，部分農(nóng)民進(jìn)城可以增加留在農(nóng)村農(nóng)民的人均資源占有量，有利于解決這部分農(nóng)民的增收問(wèn)題。所以，在這種意義上看，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，而城鎮(zhèn)化進(jìn)程在于解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾問(wèn)題。可以預(yù)見(jiàn)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)這種關(guān)系將更加緊密。在未來(lái)一段時(shí)期里，農(nóng)村發(fā)展模式調(diào)整和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重要引擎。
梳理發(fā)現(xiàn)，“三產(chǎn)融合”的概念是在今年中央“一號(hào)文件”中首次正式提出，“十三五”規(guī)劃建議亦強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文，擬選擇10個(gè)省份進(jìn)行“三產(chǎn)融合”試點(diǎn)。以中央財(cái)政扶持，圍繞水稻、小麥等口糧作物以及部分農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路將以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)民分享加工流通利潤(rùn)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、協(xié)同發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈，優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)布局，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、助推“三農(nóng)”提供有力支撐。以筆者之見(jiàn)，國(guó)家提出三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)是其中最重要的載體，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不單單只有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能，同時(shí)也具備了休閑服務(wù)功能，更是與先進(jìn)的工業(yè)裝備制造應(yīng)用密不可分。
由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級(jí)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩;先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng);涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等。對(duì)此，需要注意以下幾點(diǎn)：首先，必須深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理體制改革，提高對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施一體化的管理服務(wù)水平;其次，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織以及工商企業(yè)，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)組織能夠公平分享一二三產(chǎn)業(yè)融合中的“紅利”。第四，加快構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架，制定產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，開(kāi)展對(duì)涉農(nóng)企業(yè)家和農(nóng)民的技能培訓(xùn)，提高他們的產(chǎn)業(yè)融合能力。最后，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)方面的`投入，并對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供財(cái)政、稅收、金融等方面的援助支持。
當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)正在形成跨區(qū)域電商平臺(tái)與本地電商平臺(tái)共同發(fā)展、東中西部競(jìng)相迸發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向互動(dòng)的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到380億元，超過(guò)去年全年總數(shù)的1倍。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村電商的快速發(fā)展將極大改變農(nóng)村商業(yè)模式。一方面讓農(nóng)民購(gòu)物更加方便快捷，豐富購(gòu)物選擇;另一方面，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)往城市、外地，豐富農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。
更值得一提的是，農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)將會(huì)帶來(lái)巨大變化。產(chǎn)業(yè)的下沉，旅游的發(fā)展，都帶來(lái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地需求的變化。隨著更多的產(chǎn)業(yè)鏈條下沉到農(nóng)村，如加工、物流、商務(wù)和旅游等需要使用土地。在法律規(guī)定農(nóng)村土地用于建設(shè)只有宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村公共用地三個(gè)用途的情況下，對(duì)于存量的集體建設(shè)用地在大量農(nóng)村都存在“人減地增”的形勢(shì)下，不能在存量利用問(wèn)題上過(guò)于死板，尤其是用于支持本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，需要實(shí)現(xiàn)靈活的用途轉(zhuǎn)換，支持農(nóng)村存量閑置宅基地和村莊用地用于本村的電商發(fā)展。下一步，還需要考慮為農(nóng)村電商配置新增用地問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)村電商還處于初步發(fā)展階段，農(nóng)村存量建設(shè)用地還可以支撐其發(fā)展需要。但是隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化大發(fā)展之后會(huì)在空間中出現(xiàn)“大分散，小集中”的布局，在部分專(zhuān)業(yè)化村莊出現(xiàn)更多的用地需求，超過(guò)存量可供應(yīng)能力，這時(shí)候就要考慮如何新增土地給它們使用。過(guò)去多年，地方政府將用地規(guī)模都用于城市發(fā)展、新城新區(qū)建設(shè)。現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村在電商推動(dòng)下出現(xiàn)了就業(yè)本地化、就地城鎮(zhèn)化的可能，農(nóng)村終于有了產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展的機(jī)會(huì)，地方政府應(yīng)該改變過(guò)去大搞開(kāi)發(fā)區(qū)的方式，在新增用地上向農(nóng)村傾斜，支持農(nóng)村電商發(fā)展。
農(nóng)村土地問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心和農(nóng)村改革的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，農(nóng)村人口大量涌入城市。這一新形勢(shì)要求對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利配置進(jìn)行新一輪改革。實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，就是在總結(jié)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上、根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展作出的頂層設(shè)計(jì)，目的是進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力。
“三權(quán)分置”的重要意義，是可以化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的社會(huì)保障屬性與財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性之間的矛盾。一方面，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平尚不足以為全體農(nóng)民群眾提供充分的社會(huì)保障，土地仍然是農(nóng)民群眾的基本生活保障。此外，我國(guó)農(nóng)民傳統(tǒng)的安土重遷心理，也使得土地權(quán)利的任意流轉(zhuǎn)可能引發(fā)相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村土地的財(cái)產(chǎn)屬性日益凸顯，土地權(quán)利流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)需求越來(lái)越迫切。“三權(quán)分置”的制度安排讓農(nóng)民的土地承包權(quán)與土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，不進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民可以將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，而自己仍然擁有對(duì)土地的承包權(quán)。這樣，農(nóng)民就能安心進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商而無(wú)須擔(dān)心失去土地。真正愿意進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)的人，則有可能獲得土地權(quán)利。因此，“三權(quán)分置”使農(nóng)民的土地權(quán)利成為完整權(quán)利，可以促成農(nóng)村土地權(quán)利自由流轉(zhuǎn)，激活農(nóng)村土地的資本潛能，擴(kuò)大農(nóng)民的融資渠道，增加農(nóng)民收入。“三權(quán)分置”也有助于實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)村土地碎片化經(jīng)營(yíng)方式，避免土地撂荒，使綠色集約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為可能，從而提升農(nóng)村生產(chǎn)力。
從法律角度說(shuō)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)被界定為從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來(lái)的新的用益物權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是在農(nóng)村土地所有權(quán)上設(shè)立的用益物權(quán)，在這一權(quán)能基礎(chǔ)上可以再分離權(quán)利，設(shè)立新的用益物權(quán)。但這并不是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分離為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，而是將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的占有、使用和收益權(quán)能分離出去，形成經(jīng)營(yíng)權(quán)。在經(jīng)營(yíng)權(quán)分離之后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不因此消滅。經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)能就自動(dòng)恢復(fù)。目前，我國(guó)土地承包法確認(rèn)了農(nóng)村集體土地所有權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但沒(méi)有規(guī)定土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。因此，應(yīng)在土地承包法中增設(shè)一章“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，完整確認(rèn)“三權(quán)分置”制度的合法地位。這一章的主要內(nèi)容，至少應(yīng)涵蓋以下兩個(gè)方面。
明確土地經(jīng)營(yíng)各方的權(quán)利義務(wù)。明確將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)定位為用益物權(quán)，使權(quán)利人安心進(jìn)行長(zhǎng)期投資，保持土地生產(chǎn)力。經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能包括對(duì)土地的占有、使用和收益，權(quán)利人也可將其用于出資、抵押、租賃和轉(zhuǎn)讓。經(jīng)營(yíng)權(quán)人無(wú)需具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。這樣就擴(kuò)大了主體范圍，可以擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)的人既包括農(nóng)村集體組織成員，也包括集體組織成員以外的個(gè)人和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)等。為保障農(nóng)民權(quán)益，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)主體應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，以及嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
明確經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得、變更和消滅方式。為尊重農(nóng)民對(duì)土地權(quán)利進(jìn)行流轉(zhuǎn)的自由，經(jīng)營(yíng)權(quán)必須通過(guò)合同方式取得，即土地承包權(quán)人與受讓人應(yīng)訂立合同。此外，經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得應(yīng)進(jìn)行登記，未經(jīng)登記不產(chǎn)生效力。還應(yīng)明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)權(quán)人必須堅(jiān)持土地的農(nóng)業(yè)用途，以避免土地的“非農(nóng)化”和“非糧化”，經(jīng)營(yíng)權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)維持土地質(zhì)量的義務(wù)。此外，與“三權(quán)分置”相關(guān)的農(nóng)村戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度等也需進(jìn)一步改革完善，以使“三權(quán)分置”改革真正落實(shí)，讓農(nóng)村土地釋放更多紅利。
中國(guó)國(guó)土資源姜大明7日在2016年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上表示，中國(guó)將強(qiáng)化主體責(zé)任，加快改革步伐，確保2017年底前完成農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)任務(wù)。
2015年中國(guó)在33個(gè)試點(diǎn)(包括北京市大興區(qū)、天津市薊縣等)全面啟動(dòng)農(nóng)村土地改革制度試點(diǎn)工作。農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及宅基地制度三項(xiàng)改革是試點(diǎn)的主要內(nèi)容。針對(duì)土地制度改革，官方提出堅(jiān)守三條底限：土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損。
去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士指出，包括宅基地制度改革等在內(nèi)的土地制度改革的進(jìn)行，是讓進(jìn)城農(nóng)民買(mǎi)得起房，真正融入城市生活的關(guān)鍵。
此外，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的進(jìn)展，姜大明表示，目前中國(guó)335個(gè)市(地、州、盟)、2789個(gè)縣(市、區(qū)、旗)完成職責(zé)機(jī)構(gòu)整合，占比分別達(dá)到100%和98%。
國(guó)土部稱(chēng)，今年要重點(diǎn)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在基層落地，力爭(zhēng)年底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證，2017年實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿證、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記。適時(shí)啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復(fù)雜、困難挑戰(zhàn)增多。工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理提出了亟待破解的課題。必須全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
全面深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力;要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，在明確底線(xiàn)的前提下，支持地方先行先試，尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允許采取差異性、過(guò)渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要始終把改革作為根本動(dòng)力，立足國(guó)情農(nóng)情，順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)與多種經(jīng)營(yíng)形式共同發(fā)展，傳統(tǒng)精耕細(xì)作與現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備相輔相成，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效與資源生態(tài)永續(xù)利用協(xié)調(diào)兼顧，加強(qiáng)政府支持保護(hù)與發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用功能互補(bǔ)。要以解決好地怎么種為導(dǎo)向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以滿(mǎn)足吃得好吃得安全為導(dǎo)向大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2015年及今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的總要求，力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
1.抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。把飯碗牢牢端在自己手上，是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境條件、糧食供求格局和國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化，實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。任何時(shí)候都不能放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，劃定永久基本農(nóng)田，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加積極地利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國(guó)內(nèi)糧食供給。在重視糧食數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當(dāng)期供給的同時(shí)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大力度落實(shí)“米袋子”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷(xiāo)區(qū)也要確立糧食面積底線(xiàn)、保證一定的口糧自給率。增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)糧意識(shí)，在生產(chǎn)流通消費(fèi)全程推廣節(jié)糧減損設(shè)施和技術(shù)。
2.完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。2015年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。
3.健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控制度。綜合運(yùn)用儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等手段，合理確定不同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)調(diào)控區(qū)間，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本穩(wěn)定。科學(xué)確定重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備功能和規(guī)模，強(qiáng)化地方尤其是主銷(xiāo)區(qū)的儲(chǔ)備責(zé)任，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲(chǔ)。健全“菜籃子”負(fù)責(zé)制考核激勵(lì)機(jī)制，完善生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控體系，抓好牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)。進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)大縣的直接統(tǒng)計(jì)調(diào)查。編制發(fā)布權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。
4.合理利用國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。抓緊制定重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)略，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化進(jìn)口來(lái)源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關(guān)系。有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫，打擊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口走私行為，保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)。支持到境外特別是與周邊國(guó)家開(kāi)展互利共贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新為農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)走出去服務(wù)的金融品種和方式。探索建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度，完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、食品追溯體系建設(shè)，加大批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)助力度。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和監(jiān)管能力建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，大力開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等創(chuàng)建活動(dòng)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展示范市、縣創(chuàng)建試點(diǎn)。
6.健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。完善財(cái)政支農(nóng)政策，增加“三農(nóng)”支出。公共財(cái)政要堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為支出重點(diǎn)，中央基建投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)先保證“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。拓寬“三農(nóng)”投入資金渠道，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
7.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調(diào)整的要求，積極開(kāi)展改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的試點(diǎn)試驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。在有條件的地方開(kāi)展按實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。
8.加快建立利益補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)通過(guò)多種方式到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，更多地承擔(dān)國(guó)家糧食儲(chǔ)備任務(wù)，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)。降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設(shè)項(xiàng)目資金配套。完善森林、草原、濕地、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)執(zhí)行公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復(fù)治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持地方開(kāi)展耕地保護(hù)補(bǔ)償。
9.整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金。穩(wěn)步推進(jìn)從財(cái)政預(yù)算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農(nóng)資金。支持黑龍江省進(jìn)行涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)符合條件的地方開(kāi)展涉農(nóng)資金整合試驗(yàn)。改革項(xiàng)目審批制度，創(chuàng)造條件逐步下放中央和省級(jí)涉農(nóng)資金項(xiàng)目審批權(quán)限。改革項(xiàng)目管理辦法，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高監(jiān)管水平。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管，強(qiáng)化省、市兩級(jí)政府對(duì)資金和項(xiàng)目的監(jiān)督責(zé)任，縣級(jí)政府切實(shí)管好用好扶貧資金。盤(pán)活農(nóng)業(yè)結(jié)余資金和超規(guī)定期限的結(jié)轉(zhuǎn)資金，由同級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌限時(shí)用于農(nóng)田水利等建設(shè)。
10.完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制。深化水利工程管理體制改革，加快落實(shí)灌排工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策。開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，探索農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加大各級(jí)政府水利建設(shè)投入，落實(shí)和完善土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利資金政策，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、加大征收力度。完善大中型水利工程建設(shè)征地補(bǔ)償政策。謀劃建設(shè)一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大水利工程，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和雨洪水資源化利用，啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)抗旱規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害能力。實(shí)施全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃，加大投入力度，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索監(jiān)管維護(hù)機(jī)制。
11.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，實(shí)施法人責(zé)任制和專(zhuān)員制，推行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家科技報(bào)告制度。明晰和保護(hù)財(cái)政資助科研成果產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場(chǎng)。采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)和技術(shù)集成推廣力度，推動(dòng)發(fā)展國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)以分子育種為重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和機(jī)械化技術(shù)體系，推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，組織重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)。將農(nóng)業(yè)作為財(cái)政科技投入優(yōu)先領(lǐng)域，引導(dǎo)金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。推行科技特派員制度，發(fā)揮高校在農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣中的作用。
12.加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。建立以企業(yè)為主體的育種創(chuàng)新體系，推進(jìn)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)流動(dòng)，做大做強(qiáng)育繁推一體化種子企業(yè)，培育推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)的突破性新品種。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化種子全程可追溯管理。加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)插秧、機(jī)采棉、甘蔗機(jī)收等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、租賃等社會(huì)化服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織。
13.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。著力加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，加快制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干、覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。健全大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種體系。加快發(fā)展主產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。支持產(chǎn)地小型農(nóng)產(chǎn)品收集市場(chǎng)、集配中心建設(shè)。完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)建，加快郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施糧食收儲(chǔ)、供應(yīng)安全保障工程。啟動(dòng)農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快清除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壁壘。
14.促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核和激勵(lì)約束。分區(qū)域規(guī)模化推進(jìn)高效節(jié)水灌溉行動(dòng)。大力推進(jìn)機(jī)械化深松整地和秸稈還田等綜合利用，加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目，支持開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和病死畜禽無(wú)害化處理。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥、推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜和殘膜回收等試點(diǎn)。
15.開(kāi)展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點(diǎn)。抓緊編制農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)試點(diǎn)。從2015年開(kāi)始，繼續(xù)在陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地實(shí)施退耕還林還草。開(kāi)展華北地下水超采漏斗區(qū)綜合治理、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還濕試點(diǎn)。通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等綜合措施，保證修復(fù)區(qū)農(nóng)民總體收入水平不降低。
16.加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。抓緊劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理二期等林業(yè)重大工程。在東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，進(jìn)行停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。推進(jìn)林區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)植被恢復(fù)。完善林木良種、造林、森林撫育等林業(yè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)沙化土地封禁保護(hù)。加大天然草原退牧還草工程實(shí)施力度，啟動(dòng)南方草地開(kāi)發(fā)利用和草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。支持飼草料基地的品種改良、水利建設(shè)、鼠蟲(chóng)害和毒草防治。加大海洋生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，繼續(xù)實(shí)施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)補(bǔ)助政策。實(shí)施江河湖泊綜合整治、水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。
17.完善農(nóng)村土地承包政策。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。有關(guān)部門(mén)要抓緊研究提出規(guī)范的實(shí)施辦法，建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制，推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地，確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，2015年基本完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完善集體林權(quán)制度改革，健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。
18.引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門(mén)要盡快提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)，并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。各地要按照中央統(tǒng)一部署，規(guī)范有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。
19.完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。有關(guān)部門(mén)要抓緊提出具體試點(diǎn)方案，各地不得自行其是、搶跑越線(xiàn)。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
20.加快推進(jìn)征地制度改革。縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。抓緊修訂有關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，改變對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，除補(bǔ)償農(nóng)民被征收的集體土地外，還必須對(duì)農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜采取留地安置、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)期受益。提高森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。健全征地爭(zhēng)議調(diào)處裁決機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
21.發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)制推動(dòng)。
22.扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，有關(guān)部門(mén)要建立規(guī)范透明的管理制度。推進(jìn)財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。按照自愿原則開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)登記。鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。在國(guó)家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度。落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。
23.健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)費(fèi)保障、績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。采取財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)范圍。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。扶持發(fā)展農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。
24.加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社扎根農(nóng)村、聯(lián)系農(nóng)民、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。支持供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。
25.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)。穩(wěn)定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，建立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化商業(yè)金融對(duì)“三農(nóng)”和縣域小微企業(yè)的服務(wù)能力，擴(kuò)大縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)授權(quán)，不斷提高存貸比和涉農(nóng)貸款比例，將涉農(nóng)信貸投放情況納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和綜合考評(píng)體系。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)，建立差別監(jiān)管體制。增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，逐步實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋，符合條件的適當(dāng)調(diào)整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。支持由社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立服務(wù)“三農(nóng)”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。對(duì)小額貸款公司，要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統(tǒng)，發(fā)揮支農(nóng)支小作用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市，督促上市農(nóng)業(yè)企業(yè)改善治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到全國(guó)中小企股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)公開(kāi)掛牌與轉(zhuǎn)讓?zhuān)苿?dòng)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合“三農(nóng)”的個(gè)性化產(chǎn)品。
26.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)類(lèi)型。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸-儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，推動(dòng)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。完善地方農(nóng)村金融管理體制，明確地方政府對(duì)新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。適時(shí)制定農(nóng)村合作金融發(fā)展管理辦法。
27.加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。提高中央、省級(jí)財(cái)政對(duì)主要糧食作物保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼，中央財(cái)政通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。擴(kuò)大畜產(chǎn)品及森林保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，加快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索開(kāi)辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。
28.開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治。加快編制村莊規(guī)劃，推行以獎(jiǎng)促治政策，以治理垃圾、污水為重點(diǎn)，改善村莊人居環(huán)境。實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程，加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水等公用設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，有條件的地方建立住戶(hù)付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，抓緊把有歷史文化等價(jià)值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護(hù)名錄，切實(shí)加大投入和保護(hù)力度。提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，有條件的地方推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。以西部和集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。因地制宜發(fā)展戶(hù)用沼氣和規(guī)模化沼氣。在地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。
29.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，適當(dāng)提高農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。落實(shí)中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)政策，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。支持和規(guī)范農(nóng)村民辦教育。提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。有效整合各類(lèi)農(nóng)村文化惠民項(xiàng)目和資源，推動(dòng)縣鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)施中西部全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，完善重大疾病保險(xiǎn)和救助制度，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。穩(wěn)定農(nóng)村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，開(kāi)展城鄉(xiāng)計(jì)生衛(wèi)生公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障的規(guī)范管理。開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。著力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，改進(jìn)對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核辦法，提高扶貧精準(zhǔn)度，抓緊落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作。
30.加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全面實(shí)行流動(dòng)人口居住證制度，逐步推進(jìn)居住證持有人享有與居住地居民相同的基本公共服務(wù)，保障農(nóng)民工同工同酬。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)制定相關(guān)政策，解決好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在本地城鎮(zhèn)的落戶(hù)問(wèn)題。
31.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等的黨建工作，創(chuàng)新和完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提升村干部“一定三有”保障水平。總結(jié)宣傳農(nóng)村基層干部先進(jìn)典型，樹(shù)立正確輿-論導(dǎo)向。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育管理和監(jiān)督，改進(jìn)農(nóng)村基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決查處和糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問(wèn)題和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。
32.健全基層民主制度。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮其他社會(huì)組織的積極功能。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)村民自治制度化和規(guī)范化。探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位和集體土地所有權(quán)在村民小組的地方，可開(kāi)展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)。
33.創(chuàng)新基層管理服務(wù)。按照方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、提高公共資源配置效率的原則，健全農(nóng)村基層管理服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，提高集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的有效覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基層公共服務(wù)資源有效整合和設(shè)施共建共享，有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化管理服務(wù)。總結(jié)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)良好道德風(fēng)尚，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關(guān)愛(ài)和服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村殘疾人事業(yè)。健全農(nóng)村治安防控體系，充分發(fā)揮司法調(diào)解、人民調(diào)解的作用，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧安定。
各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握好農(nóng)村改革的方向和節(jié)奏，謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路和方法，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針和政策。各級(jí)黨政干部要真正了解農(nóng)民群眾的訴求和期盼，真心實(shí)意解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策服務(wù)等職能。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作的指導(dǎo)，加大改革放權(quán)和政策支持力度，充實(shí)試驗(yàn)內(nèi)容，完善工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)e極進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，力求農(nóng)村改革發(fā)展取得新突破新進(jìn)展。