區屬重點國有企業運營管理情況的調研報告通用

近年來，全區區屬國有企業和國有資產不斷壯大，截止2015年6月底，全區共有區屬國有獨資、控股、參股企業116家，其中國資委出資管理38家；全區國有資產總量達961.4億元，其中，經營性國有資產938.4億元，非經營性國有資產23億元。

加強國有資產經營管理并確保其保值增值，加快國有企業改革并實現可持續發展，是區委提出的重要課題。對此，區人大常委會黨組按照十八大提出的加強國有資產監督工作的要求和區委安排，成立專題調研組，采取以點帶面的方式，深入調查分析了渝南公司、城投公司、南州水務集團、南州旅投公司、地產公司、南州投資公司、興農擔保公司、交通實業集團8家區屬重點國有企業運營管理情況及存在的困難問題，并提出了建議意見，以期為推動區屬國有企業健康發展、提高我區國有資產經營管理水平提供參考。現將調查研究的有關情況報告如下。

2012年區屬重點國有企業只有6家母公司、8家子公司，其中：融資平臺公司1家，即渝南公司，負責全區建設資金籌措；另外5家主要負責全區基礎設施建設。經過整合、分立、新設，截止2015年6月，區屬重點國有企業母公司已增至11家、子公司已增至25家、參股企業2家。所調研的8家區屬重點國有企業資產總額由2012年的139億元增至735.2億元，增加614.5億元，增長4.4倍，占全區國有資產總量的76.5%，其中：土地資產由2012年107.4億元增至406億元，增加298.6億元，增長2.8倍，占8家區屬重點國有企業資產總額的55.2%；注冊資本金由2012年4.8億元增至31.4億元，增加26.6億元，增長5.5倍；企業職工人數由2012年30人增加到779人，中級以上職稱由5人增加到89人。

2012年以來，按照管理體制調整的要求以及經濟發展的需求，區屬重點國有企業由單一的平臺公司，逐步向資本投資公司、擔保公司、道路交通、基礎設施建設等區別于傳統國有企業的新型行業領域布局，國有資產布局結構進一步優化，運營效益逐年提升。從收入來看，2012年以前，8家企業累計實現經營收入38億元，截止2015年6月底，累計實現經營收入193億元，年均增長率為71.9%，增長速度較快。從投入產出來看，8家企業及相關園城內企業投入強度、產出強度、稅收強度分別由2012年30萬元/畝、33萬元/畝、1萬元/畝增加到81萬元/畝、63萬元/畝、2萬元/畝。從盈利來看，8家企業利潤總額由2012年的8.7億元增長到41.5億元，年均增長率為68.9%。從融資能力看，8家企業每年融資額由2012年以前的20億元左右，增加到近幾年每年融資60億元以上；融資渠道由單一的.銀行貸款發展為企業債券、信托融資、中期票據、私募債等；融資期限由以前的短期變為中長期為主，融資平均成本由11%左右下降到現在的8%以內。

近幾年來，8家企業在園城開發建設、民生保障、經濟發展等方面發揮了重要的基礎性支撐作用。一是開發建設園城成效明顯，夯實了城市和工業發展基礎，開發建設面積由2012年15平方公里擴展到46.4平方公里。其中：投入近58億元開發建設11.4平方公里的東部新城已具雛形；投入近8億元開發建設3.2平方公里的食品工業園區初具規模；投入近45億元開發建設16平方公里的工業園區初見成效；投入近30億元開發建設15平方公里的休閑旅游度假基地基本形成。二是積極承擔社會職能，保障了民生和公共事業協調健康發展，近幾年來8家企業累計投入教育、衛生、文體、交通、農林水、保障性住房等民生和公共事業30多億元，為提高人民群眾生活質量和幸福指數發揮了重要作用。三是較好地帶動和支持了中小企業發展，8家企業在開展自身業務的同時，帶動了區域內采掘加工、交通運輸、商貿物流等產業的鏈條式發展，興農擔保公司為區內中小企業擔保294筆，發生額5.4億元，有效地撬動了社會資金投入。四是發揮了財力的重要補充作用和財政收入的拉動作用，2012年至2015年，8家企業上繳的稅費對地方財政收入的貢獻率分別達30.3%、48.9%、40.4%、38.6%。

一是建立了監管機構。實行了國有資產分類監管，明確國有經營性資產由區國資委統籌監管，非經營性資產由區財政局綜合管理，區級機關的非經營性國有資產由區財政局委托區機關事務局管理。二是明確了國有企業管理的邊界和發展定位。經過2012年和2014年兩次調整，形成了以工業發展（渝南公司）、城市及食品園建設（城投公司）、水利發電（南州水務）、旅游開發（南州旅游）為主的4大產業集團和1個從事土地一級開發的融資平臺（地產公司）、1個主要負責資本運作的資產經營管理公司（南州投資），企業功能布局基本完成。三是監管體系和措施得到完善。先后出臺了《區屬國有企業監督管理暫行辦法》等5個制度，基本確定了國有企業管理的框架。2015年還出臺了《區屬國有企業薪酬管理辦法》等制度，進一步完善了國有企業管理體系。四是企業運行機制逐步完善。建立了董事會、監事會，部分企業設置了專職董事長和監事會主席，結合企業規模配備完善了經營管理班子，現代企業管理制度架構初步形成；企業內控制度基本建立，強化了財務管理、人員招聘和經營業績考核、重大投融資管理以及其他重大事項報批等方面的日常管理；2015年實施了崗位設置和人員分流工作，人員管理逐漸規范，企業運行機制逐步理順。

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