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糧食安全形勢與政策論文大學生怎樣做篇一首次以專門文件明確省級人民政府的糧食安全責任考核
韓俊說，這是國務院辦公廳第一次以專門文件明確省級人民政府的糧食安全責任考核，充分表明黨中央、國務院對建立健全糧食安全省長責任制、保障國家糧食安全的高度重視。
《辦法》明確國務院作為考核主體。考核內容則涵蓋了各省（區(qū)、市）人民政府應承擔的糧食生產、流通、消費等各環(huán)節(jié)的糧食安全責任，并且進行年度考核。由國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、國家糧食局會同有關部門組成考核工作組負責具體實施。考核工作組辦公室設在國家糧食局，承擔考核日常工作。
“當前和今后一段時期的重要任務，就是要通過建立并逐步完善考核機制，進一步強化地方政府的糧食安全意識和責任，推動各省（區(qū)、市）人民政府全面加強本地區(qū)糧食生產、儲備和流通能力建設，真正建立起在國家宏觀調控下省級人民政府對糧食生產、流通和安全全面負責的體制。”韓俊說。
更突出考核工作的科學性、可操作性
韓俊說，早在1994年國務院就提出，我國糧食管理實行中央統(tǒng)一領導、地方分級負責的體制，并首次明確實行省、自治區(qū)、直轄市政府領導負責制，隨后又出臺了一系列文件強調落實好這項制度。
這次國務院出臺《辦法》，明確了監(jiān)督考核機制的考核主體、考核辦法、考核程序， 更加突出考核工作的科學性、可操作性。
在監(jiān)督考核機制上更嚴格、更嚴肅。《辦法》明確，考核結果要交由中央干部主管部門，作為對各省（區(qū)、市）人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考。對于考核結果不合格的，要在考核結果通報后一個月內，向國務院作出書面報告，提出整改措施與時限；逾期整改不到位的，由有關部門約談該省（區(qū)、市）人民政府有關負責人，必要時由國務院領導同志約談該省（區(qū)、市）人民政府主要負責人。對因不履行職責、存在重大工作失誤等對糧食市場及社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，要依法依紀追究相關責任人的責任。
更加突出考核工作的科學性、可操作性。《辦法》明確，堅持統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合、全面監(jiān)督與重點考核相結合、定量評價與定性評估相結合。考核工作由發(fā)改委、農業(yè)部、糧食局牽頭，有關部門既分工負責、又密切配合，既結合各部門日常工作對省級人民政府糧食安全省長責任制落實情況進行監(jiān)督檢查，又共同對重點內容進行考核評分。
為增強考核工作的科學性，《辦法》針對糧食主產區(qū)和非主產區(qū)的不同特點，分別確定了考核指標的分值權重，還對有關糧食工作的指導性目標和引導性要求明確了定性評估方式。
對落實糧食安全省長責任制的重點事項進行全面考核
韓俊說，糧食安全是實現(xiàn)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基石。解決好13億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。在我國資源約束日益加大、國際市場對國內糧食市場影響日益加深的情況下，建立健全糧食安全省長責任制是維護國家糧食安全的必然選擇。
根據(jù)《辦法》，考核內容包括增強糧食可持續(xù)生產能力、保護種糧積極性、增強地方糧食儲備能力、保障糧食市場供應、確保糧食質量安全和落實保障措施等6個方面。
增強糧食可持續(xù)生產能力是考核指標體系中分值比重最高的一項，考核內容包括確保耕地面積基本穩(wěn)定、質量不下降，糧食生產穩(wěn)定發(fā)展，糧食可持續(xù)生產能力不斷增強。重點考核事項包括保護耕地和提高糧食生產能力。
保護種糧積極性方面，考核內容包括財政對扶持糧食生產和流通的投入合理增長，提高種糧比較收益，落實糧食收購政策，不出現(xiàn)賣糧難。重點考核事項包括落實和完善糧食扶持政策、抓好糧食收購。
增強地方糧食儲備能力方面，考核內容包括落實地方糧食儲備，增強糧食倉儲能力，加強監(jiān)督管理，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質量安全。重點考核事項包括加強糧食倉儲物流設施建設和管理、管好地方糧食儲備。
保障糧食市場供應方面，考核內容包括完善糧食調控和監(jiān)管體系，保障糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定，不出現(xiàn)脫銷斷檔，維護糧食市場秩序；完善糧食應急保障體系，及時處置突發(fā)事件，確保糧食應急供應。重點考核事項包括保障糧食市場供應、完善區(qū)域糧食市場調控機制、加強糧情監(jiān)測預警、培育發(fā)展新型糧食市場主體。
確保糧食質量安全方面，考核內容包括加強耕地污染防治，提高糧食質量安全檢驗監(jiān)測能力和超標糧食處置能力，禁止不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。重點考核事項包括加強源頭治理、健全糧食質量安全監(jiān)管保障體系。
落實保障措施方面，考核內容包括按照保障糧食安全的要求，落實農業(yè)、糧食等相關行政主管部門的職責任務，確保責任落實、人員落實。重點考核事項包括加強糧食風險基金管理和落實工作責任。
糧食安全形勢與政策論文大學生怎樣做篇二保障糧食安全是永恒的主題，任何時候都不能放松，要時刻緊繃糧食安全這根弦。
糧食安全與社會的和諧、政治的穩(wěn)定、經濟的持續(xù)發(fā)展息息相關。我國正處在歷史上糧食安全形勢最好的時期，但在面臨百年未有之大變局、面臨新冠疫情、面臨全球糧食危機、面臨自然災害時，我們絕不能高枕無憂，而要未雨綢繆、永不松懈。中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。
堅持以人民為中心。堅持以人民為中心，就是堅守全心全意為人民服務的根本宗旨，以人民對美好生活的向往為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。一是要保障種糧農民收益，調動種糧農民的積極性，促進農民就業(yè)增收。二是要保障低收入階層的購買能力，從根本上解決低收入階層的吃飯問題。三是隨著社會主要矛盾的變化，人們對糧食要求越來越高，要適應消費升級的轉變。
堅持新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念就是要與時俱進，用全新的思維看待和解決中國糧食安全問題，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以創(chuàng)新作為中國糧食安全高質量發(fā)展的第一動力，以協(xié)調作為建立全方位糧食安全保障機制的內在要求，以綠色作為建立糧食安全保障體系的基本形態(tài)，以開放助推中國特色糧食安全道路行穩(wěn)致遠，以共享作為惠及糧食安全福祉的終極關懷。
堅持尊重客觀規(guī)律。規(guī)律是事物本質必然的聯(lián)系。尊重客觀規(guī)律是推動事物發(fā)展的必然要求。糧食安全是一個系統(tǒng)工程，糧食受自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會規(guī)律、歷史規(guī)律以及人們心理規(guī)律等規(guī)律體系的影響，保障糧食安全是一個復雜的規(guī)律體系。要提高認識規(guī)律的自覺性和科學性，把握事物發(fā)展的本質，增強運用規(guī)律的能力，提高工作本領，立足本國國情、糧情，轉變工作作風，克服工作中的主觀性和盲目性，走出一條中國特色糧食安全之路。
堅持可持續(xù)發(fā)展。糧食安全保障系統(tǒng)的構建是站在統(tǒng)籌的高度，通過長期的努力，使糧食問題能夠得到根本性的解決。糧食安全保障系統(tǒng)必須要遵循全面、協(xié)調、綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，切實抓好糧食生產、加工、流通、儲備等各個環(huán)節(jié)，尋求糧食安全保障系統(tǒng)整體的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會、經濟和生態(tài)的綜合效益。
糧食安全形勢與政策論文大學生怎樣做篇三11月12日，從省農業(yè)農村廳傳來消息——我省科學挖掘冬閑田潛力，千方百計應對夏秋冬連旱的嚴峻形勢，在去年786.9萬畝基礎上，以超常規(guī)力度堅決落實中央下達的100萬畝油菜擴種任務，種植總面積達886.9萬畝，為全方位夯實國家糧食安全添“油”加勁。
冬水是油菜的命。據(jù)省氣象局資料記載，今年全省出現(xiàn)自1961年以來最嚴重的旱情，土壤墑情極不利于油菜播種。截至10月15日，距最晚播種期僅剩1個多月時間，但我省總播種面積僅達20%，時間緊迫，任務艱巨。
作為長江流域油菜主產區(qū)，江西始終牢記糧食安全“國之大者”，把擴種油菜作為今年秋冬種的重中之重，全面落實糧食安全黨政同責，層層壓實工作責任，用好產油大縣獎勵等涉農政策，采取系統(tǒng)性綜合性措施，調動各級政府“抓油”和廣大農戶“種油”積極性，想方設法破解油菜生產難題。
省農業(yè)農村廳相關負責人表示，省主要領導多次專題調研，協(xié)調解決重大問題；在全國率先由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)提升油菜產能實施方案。10月17日，全省油菜擴種工作緊急視頻會議在南昌召開，再次壓實各地黨委政府責任。會后，各地層層建立臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。省農業(yè)農村廳派出93個包縣(市、區(qū))工作組，深入一線為油菜全生長期提供服務指導。
全省多次舉辦油菜種植培訓，工作組分區(qū)域、分模式、分地塊推廣適用技術。水源充足的區(qū)域在中稻收后播種；水源不足的利用晚稻田余墑，推廣免耕飛套播技術；實在播不下去的則育苗移栽。
“播得下”還要“種得好”。多部門凝聚合力，以河湖抽水、打抗旱井、人工增雨等方式廣辟水源。水利部門算細油菜“水賬”，提前制訂保灌方案；96支人工增雨隊伍全天候蹲守，適時開展作業(yè)；省地質局聯(lián)動省市縣有關部門為122個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的受災點提供抗旱找水服務，向地“要”水……
我省提前下達中央和省級財政資金4.43億元，各地統(tǒng)籌各類涉農資金；核查組以對照臺賬現(xiàn)場測量、走訪農戶等方式嚴核油菜面積，以通報約談方式督導當?shù)刈ズ糜筒松a。我省創(chuàng)造條件確保油菜擴種的做法獲農業(yè)農村部肯定。
糧食安全形勢與政策論文大學生怎樣做篇四國以民為本，民以食為天。我國歷來高度重視糧食安全問題，將其視為關系國計民生、國家安全、社會穩(wěn)定的頭等大事。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。這充分表明黨和政府對糧食安全問題的清醒認識和高度重視。
對于糧食安全的研究有賴于定量分析，構建科學、合理的指標體系有助于從宏觀趨勢上對糧食安全進行分析和評價。國內外對于糧食安全的評價開展較多。2018?年，經濟學人智庫發(fā)布了《全球糧食安全指數(shù)報告?2018》，通過動態(tài)基準模型對全球?113?個國家從糧食購買能力、糧食供給能力、糧食品質與安全、自然資源韌性?4?個維度進行綜合排名。其中中國排名第?46?位，屬于中上游水平。coates從糧食充足性、營養(yǎng)充足性、文化可接受性和糧食穩(wěn)定性的角度出發(fā)，建立糧食安全評價體系。
我國國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司從供給、需求、市場和庫存角度出發(fā)對我國糧食安全進行評價，認為?2004?年我國糧食基本安全。公茂剛從產前和產后的角度出發(fā)，從糧食供給、糧食獲取、糧食利用和糧食安全穩(wěn)定性?4?個維度對我國糧食安全進行評價。馬九杰等從食物及膳食能量供求平衡、糧食生產、糧食需求和糧食儲備角度出發(fā)，建立我國糧食安全預警系統(tǒng)。張小鳳從糧食生產、流通、科技、自然環(huán)境保障等角度，對我國?31?個省、直轄市、自治區(qū)的糧食安全狀況進行評價。高帆采用“縱向分步驟，橫向分類別”的思路，選取糧食生產、需求、流通和貿易的相關指標，對我國糧食安全狀況進行評價。李文明等選取糧食自給率、糧食播種面積、糧食生產波動系數(shù)、人均糧食占有量、糧食儲備水平和貧困人口糧食保障狀況?6?項指標，通過加權平均法建立我國糧食安全評價體系。張元紅等從供給、分配、消費、保障結果、利用效率、穩(wěn)定性、可持續(xù)性和調控力8個方面構建指標體系，結果表明我國糧食安全水平較高。
糧食安全在不同社會經濟發(fā)展階段具有不同的內涵。我國進入新時代以來，糧食安全的國內外環(huán)境發(fā)生根本變化，糧食安全已被賦予新內涵、新目標。傳統(tǒng)的糧食安全觀，即狹義的糧食安全觀認為要確保糧食安全就要做到生產自給自足，通過高投入、高耗能提高糧食產量，盡可能多地儲備糧食以保障糧食安全，更注重糧食數(shù)量安全。新時代糧食安全觀，即廣義的糧食安全觀更加開放，認為糧食安全在確保產能的基礎上，要實現(xiàn)糧食的營養(yǎng)、綠色、多元、開放。從生產上要摒棄過去通過要素投入提高糧食產量的做法，進而采用綠色生產的手段，既要實現(xiàn)糧食數(shù)量安全，又要實現(xiàn)糧食質量安全，還要對資源環(huán)境友好，保障糧食生態(tài)環(huán)境安全和資源安全。在糧食流通領域要做到市場主導、政府監(jiān)管，提高糧食生產的經濟效率安全。
以往關于糧食安全指標體系的研究更側重于糧食數(shù)量安全，對糧食質量安全、生態(tài)環(huán)境安全、經濟安全和資源安全的關注較少，已經不能滿足當前發(fā)展戰(zhàn)略下的糧食安全評估。本文在已有研究的基礎上，結合新時代糧食安全觀的新內涵和新目標，建立了糧食安全評價體系，從數(shù)量安全、質量安全、生態(tài)環(huán)境安全、經濟安全和資源安全?5?個維度對我國糧食安全進行定量評價，對糧食安全的發(fā)展沿革進行梳理，剖析我國糧食安全存在的短板和威脅，并提出政策建議。
我國糧食安全評價體系
數(shù)量安全指標建構
糧食數(shù)量安全側重的是通過提高糧食數(shù)量以保障糧食供給能力，解決人們“吃得飽”的問題。數(shù)量安全是糧食安全的基礎，也是我國歷來發(fā)展糧食生產的首要目標。本文通過建立包含人均糧食占有量、糧食播種面積和糧食單產等絕對量指標和糧食產量波動率等相對量指標體系，衡量我國糧食的數(shù)量安全。
糧食產量波動率。糧食生產受自然因素和市場等經濟社會因素影響較大，常常表現(xiàn)出一定的波動。糧食產量波動率是衡量糧食生產穩(wěn)定能力的重要指標之一。
糧食播種面積。糧食播種面積是糧食數(shù)量安全的基礎，糧食播種面積越大，對糧食數(shù)量安全的保障程度越高。
糧食單位面積產量。糧食單位面積產量反映了糧食科技的發(fā)展程度。糧食單位面積產量越高，對糧食數(shù)量安全的保障程度越高。
人均糧食占有量。人口增長對糧食數(shù)量安全提出剛性需求，只有保障微觀個人主體的糧食安全，才能實現(xiàn)整體糧食安全。采用人均糧食占有量指標既可以反映糧食總量的穩(wěn)定程度，又可以反映隨著人口的增長糧食的供給能力。
糧食安全形勢與政策論文大學生怎樣做篇五充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢所在。我國要進一步夯實國家糧食儲備家底，守住管好“天下糧倉”，構建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲備糧數(shù)量真實、質量可靠，確保關鍵時刻調得出、用得上。
古話說，“備豫不虞，為國常道”。我國糧食儲備充足，是市場供求的“調節(jié)器”、救災應急的“蓄水池”和戰(zhàn)略安全的“壓艙石”，在保障國家糧食安全中發(fā)揮了重要作用。近年來涉糧違規(guī)案件時有發(fā)生，威脅糧食安全。我國要進一步夯實國家糧食儲備家底，守住管好“天下糧倉”，綜合運用法防、技防、人防等手段，構建違法違規(guī)行為“防火墻”，確保儲備糧數(shù)量真實、質量可靠，確保關鍵時刻調得出、用得上。
我國高度重視糧食儲備安全，糧食儲備規(guī)模不斷擴大，布局結構不斷優(yōu)化，庫存管理逐步規(guī)范，糧食儲備能力穩(wěn)步提升。面對世紀疫情和全球性糧食危機，我國充分發(fā)揮儲備糧“穩(wěn)定器”作用，通過實施糧食宏觀調控，確保了國內糧食基本供應不脫銷、不斷檔，確保國內市場糧價始終保持平穩(wěn)運行態(tài)勢，與國際糧價大起大落、頻繁波動形成鮮明對比。
充裕的糧食儲備是我國保障糧食安全的優(yōu)勢所在。在當前復雜多變的國際形勢下，不確定、難預料的因素增多，疫情、極端天氣和地區(qū)沖突等突發(fā)事件出現(xiàn)的風險較高。“全方位夯實糧食安全根基”。在聚焦糧食安全補短板的同時，更要鍛造糧食儲備這個長板，樹立“大儲備”意識，堅持“一盤棋”推進。要加快構建與大國地位相符的國家糧食儲備體系，優(yōu)化儲備布局結構；加快健全中央和地方、實物和產能、政府和企業(yè)儲備相結合的儲備機制，完善中央和地方儲備聯(lián)動機制，不斷增強防范化解重大風險能力。
儲備糧數(shù)量是否真實、質量是否良好、儲備是否安全，一直是社會普遍關切的問題。近年來，糧食和儲備部門在每年例行糧食庫存檢查基礎上，探索更加有效的監(jiān)管手段，開展政策性糧食庫存大清查，摸清了“天下糧倉”家底，交出了實實在在的“明白賬”，建立了全國政策性糧食庫存數(shù)量和質量數(shù)據(jù)庫，為黨中央、國務院進行重大決策提供了科學依據(jù)。
然而，令人痛心的是，近年來涉糧腐敗案件時有發(fā)生，一定程度上影響儲糧安全。為進一步強化監(jiān)管，各級糧食和儲備部門積極配合糧食購銷領域專項整治，依法打擊腐敗。2021年，中央紀委國家監(jiān)委牽頭開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，各級糧食和物資儲備部門認真開展糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動。重拳打擊之下，一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”“蛀蟲”“蠅貪”被繩之以法，“人情糧”“關系糧”“空氣糧”“轉圈糧”“升溢糧”等靠糧吃糧的腐敗現(xiàn)象有所減少。不過，要杜絕儲備領域的違法違規(guī)行為仍任重道遠、絲毫不能放松。
我國儲備糧庫遍及全國各地，守護好“大國糧倉”，將各種問題隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須高懸監(jiān)管利劍。除定期檢查外，還須運用“飛行檢查”“突擊檢查”“12325熱線舉報”等創(chuàng)新手段，構建全方位監(jiān)督檢查體系，全面提升監(jiān)管效能。
運用先進的科技實現(xiàn)儲備糧庫穿透式監(jiān)管，能夠彌補傳統(tǒng)監(jiān)管手段的不足和短板。隨著大數(shù)據(jù)、云計算等新興科技快速發(fā)展，糧食儲備管理從粗放式管理逐步向全程化監(jiān)控、立體式監(jiān)管、全社會監(jiān)督轉型，中央和地方儲備糧庫實現(xiàn)全程即時在線穿透式監(jiān)管，能夠以在線視頻隨機抽查、跨省份交叉檢查等方式隨時隨地開展檢查，真正實現(xiàn)糧食儲備安全“看得見摸得著”，穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”。