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紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇一
檢察機關(guān)在法院救濟優(yōu)先的情況下，可能面臨二少一多的情形：一是抗訴案件可能減少。多數(shù)案件經(jīng)過申請再審后，一些明顯存在錯誤的判決、裁定、調(diào)解書將得到糾正，符合檢察機關(guān)受理和立案審查的申請抗訴案件將會有所減少，審查抗訴的難度將會加大。二是執(zhí)行監(jiān)督案件數(shù)量可能減少。在執(zhí)行監(jiān)督探索階段，凡是不服法院執(zhí)行活動的申訴檢察機關(guān)均受理，對法院的違法執(zhí)行活動均予以監(jiān)督。按照法院救濟優(yōu)先的理念，當(dāng)事人不服法院的執(zhí)行行為，應(yīng)當(dāng)先向法院尋求救濟，然后才能向檢察機關(guān)申請法律監(jiān)督以尋求救濟。這樣一來，由于當(dāng)事人先向法院申請救濟，一定量的違法執(zhí)行行為定會得到糾正，符合執(zhí)行監(jiān)督條件的案件必然會減少。三是纏訴案件數(shù)量將可能上升。當(dāng)事人不論是對原判決、裁定、調(diào)解書不服，還是對執(zhí)行行為不服，在法院的救濟途徑已經(jīng)窮盡，向檢察機關(guān)申請法律監(jiān)督已經(jīng)是最后的司法救濟途徑，當(dāng)事人必然會牢牢盯著檢察機關(guān)，希望自己的愿望得到滿足，然而，現(xiàn)實是不可能的，檢察機關(guān)息訴的難度必然增加。對此，筆者甚至擔(dān)心檢察機關(guān)成為第二局。
對此，檢察機關(guān)必須正確對待。首先，對于案件的減少，應(yīng)當(dāng)有一個正確的認(rèn)識。檢察機關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的目的不是追求監(jiān)督案件越來越多，而是通過法律監(jiān)督糾正不公正的個案促使法院更加公正地司法。只要沒有妨礙申訴權(quán)的正常行駛，當(dāng)事人的申訴渠道暢通，申訴案件減少是一件好事。說明法院的生效判決、裁定、調(diào)解書或者執(zhí)行活動得到了當(dāng)事人的認(rèn)同，或者經(jīng)過法院的救濟以后基本實現(xiàn)了當(dāng)事人追求的公正，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可。檢察機關(guān)不能為了所謂的考核去刻意追求案件數(shù)量。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)做的是努力促使法院的審判活動、執(zhí)行活動都更加公正、更加符合法律的規(guī)范，實現(xiàn)社會的普遍公正。其次，對于執(zhí)行監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)貫徹法院救濟優(yōu)先的理念。雖然，在修改的民事訴訟法中沒有相關(guān)條款規(guī)定在對法院執(zhí)行活動監(jiān)督中也要法院救濟優(yōu)先，但是依據(jù)對審判活動進(jìn)行法律監(jiān)督需要法院救濟優(yōu)先的法律規(guī)定，完全可以將法院救濟優(yōu)先適用于執(zhí)行活動監(jiān)督中。按照司改文件《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》（高檢會[2011]2號）第四條的規(guī)定：“當(dāng)事人或者利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院的民事執(zhí)行活動違法，損害了自己合法權(quán)益，直接向人民檢察院申訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)告知其依照法律規(guī)定向人民法院提出異議、申請復(fù)議或者申訴。”司改文件已經(jīng)明確了檢察機關(guān)對執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)法院救濟優(yōu)先。這次民事訴訟法修改，這不過是將司改文件的精神法律化。因此，在修改后民事訴訟法實施過程中，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹司改文件的精神，貫徹法院救濟優(yōu)先的執(zhí)法理念。最后，關(guān)于檢察機關(guān)將承擔(dān)更重的息訴、維穩(wěn)壓力問題。確實，經(jīng)過先向法院尋求救濟，對生效判決、裁定、調(diào)解書申請再審，對違法執(zhí)行提出異議、申請復(fù)議或者提出異議之訴后，仍然尋求檢察機關(guān)救濟。不可能所有的當(dāng)事人通過申請法律監(jiān)督來尋求救濟都能得到滿足，因為法院的審判活動或者執(zhí)行活動不可能因為當(dāng)事人申訴就是錯誤的，法院的審判活動和執(zhí)行活動絕大多數(shù)都是符合法律規(guī)定的，只不過沒有得到所有的當(dāng)事人的認(rèn)同而已。這里有一個基本的概念，就是符合法律規(guī)定，符合法律規(guī)定并不一定就是客觀真實，而只是一個法律真實。在法治社會，通過訴訟反映出來的都是法律真實。這是我們每一個法律人都必須面對的一個現(xiàn)實。當(dāng)事人只有通過足夠的證據(jù)來證明法律事實就是自己心目中的客觀事實，否則證據(jù)證明的法律事實與當(dāng)事人心目中的客觀事實必然會存在差距。正因為這樣，通過所有的司法救濟途徑仍然有可能無法證明到法律事實與客觀事實同一，仍然有可能無法滿足所有的當(dāng)事人的追求，仍然會有一定數(shù)量的當(dāng)事人糾纏于此，難以息訴。按照修改后的民事訴訟法，檢察機關(guān)是當(dāng)事人尋求司法救濟的最后途徑，但是最后的途徑卻不可能滿足所有當(dāng)事人的愿望，檢察機關(guān)自然而然必須承擔(dān)更重的息訴壓力。穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是我國的首要任務(wù)、政治任務(wù)。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)承擔(dān)一定的維穩(wěn)任務(wù)也是應(yīng)該的。為此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在此方面多動腦筋，使更多的案件案結(jié)事了人和。
二、監(jiān)督范圍的擴大：可以對調(diào)解書、審判人員的違法行為和執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督
按照以前的民事訴訟法，檢察機關(guān)只能對生效的判決、裁定進(jìn)行法律監(jiān)督，對于調(diào)解書、審判人員的違法行為、執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督都沒有民事訴訟法上依據(jù)。這次修改的《民事訴訟法》第208條明確規(guī)定，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以提出檢察建議或者抗訴；該法條還規(guī)定，對于審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中的審判人員的違法行為有權(quán)提出檢察建議；第235條規(guī)定，檢察機關(guān)有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。這次修法新增了檢察機關(guān)可以對調(diào)解書、對審判人員的違法行為和對民事執(zhí)行活動進(jìn)行法律監(jiān)督。對此，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)法。
關(guān)于對調(diào)解書的法律監(jiān)督。調(diào)解書本是依據(jù)當(dāng)事人在審判階段形成合意的產(chǎn)物，法院對當(dāng)事人之間的合意只審查當(dāng)事人的自愿性和合意內(nèi)容的合法性。對于調(diào)解書的不服，按照以前民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人可以申請再審，法院可以依職權(quán)再審，但是檢察機關(guān)不能對調(diào)解書提出抗訴。這次修法，延續(xù)了司改文件《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》（高檢會〔2011〕1號）第六條的精神，檢察機關(guān)可以對損害國家利益、社會公共利益的民事調(diào)解提出抗訴或者再審檢察建議。雖然，檢察機關(guān)可以對法院的調(diào)解進(jìn)行法律監(jiān)督，但是對調(diào)解書抗訴的事由受到非常嚴(yán)格的限制。盡管，現(xiàn)在對國家利益和社會公共利益沒有法律上的定義，但是將調(diào)解中的自愿原則和合法原則等同于國家利益或者社會公共利益顯然不合理。從法律監(jiān)督的角度看，“損害國家和社會公益，主要是指侵犯國家和公眾權(quán)益，而不包括單純的破壞社會秩序。”“檢察機關(guān)不應(yīng)當(dāng)基于保護(hù)個體合法權(quán)益的需要對調(diào)解書提出抗訴。”[1]當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)解書違背了自愿原則或者合法原則向檢察機關(guān)申請抗訴或者檢察建議的，檢察機關(guān)經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)解書沒有損害國家利益或者社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)建議當(dāng)事人向法院申請再審，尋求法院的救濟。如果發(fā)現(xiàn)審判人員在調(diào)解過程中有違法行為的，可以依據(jù)《民事訴訟法》第208條第三款的規(guī)定，就審判人員的違法行為向法院提出檢察建議。
對于審判人員違法行為的監(jiān)督。這是修法新增的內(nèi)容，延續(xù)了2010年的司改文件《最高人民法院、最高人民檢察院、^v^、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》和2011年的司該文件《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》中的相關(guān)精神。對此法條應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解。對主體而言，這里的審判人員不包括審判監(jiān)督程序中的審判人員和執(zhí)行程序中的執(zhí)行人員。對于范圍而言，一是對正在進(jìn)行中的訴訟案件中，發(fā)現(xiàn)審判人員違法行為的，例如應(yīng)當(dāng)回避而不回避的，違法瀆職的。二是案件審結(jié)后，發(fā)現(xiàn)審判人員違法行為的，能夠通過抗訴或者再審檢察建議解決的，可以通過抗訴或者再審檢察建議，同時，可以建議追究相關(guān)審判人員的紀(jì)律責(zé)任或者法律責(zé)任。對于不適用再審程序的，如特別程序、督促程序、公示催告程序中審判人員的違法行為，均可以適用檢察建議。
對于執(zhí)行活動的監(jiān)督。此前，檢察機關(guān)一直在探索執(zhí)行監(jiān)督，有的地方甚至開展得如火如荼。2011年的司改文件《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督試點工作的通知》明確了民事執(zhí)行監(jiān)督試點工作。這次修法明確了檢察機關(guān)可以對法院的執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。但是，這次修法卻沒有具體明確執(zhí)行監(jiān)督的具體范圍、方式、程序，以及可以采用的手段、法院對于檢察監(jiān)督的應(yīng)當(dāng)回應(yīng)等。鑒于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見（試行）》是檢、法兩家形成共識的結(jié)果，在最高法、最高檢新的聯(lián)合規(guī)定出臺以前，宜以已經(jīng)達(dá)成共識的文件為開展執(zhí)行活動監(jiān)督的基礎(chǔ)，這樣更容易有效推進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督工作。如果地方檢、法兩家能夠形成共識，在最高法、最高檢試點規(guī)定基礎(chǔ)上有所拓展，也是可以的。目前，執(zhí)行活動監(jiān)督宜多溝通，在溝通中有配合，在配合中有監(jiān)督，目的是共同解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂的問題，有效地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，從而化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。
三、監(jiān)督方式的增加：可以運用檢察建議
以往的辦案實踐表明，檢察建議是檢察機關(guān)擴大辦案效果的有效方式，主要適用于加強社會管理、預(yù)防違法犯罪、促進(jìn)社會和諧。這次民事訴訟法修改將檢察建議確立為一種訴訟監(jiān)督措施，并且賦予其不同的監(jiān)督和救濟功能，用于糾正民事訴訟中的違法行為或者啟動再審程序。這次民事訴訟法修改，新增了兩類檢察建議：對審判人員違法行為的檢察建議和再審檢察建議。
對審判人員違法行為的檢察建議的相關(guān)內(nèi)容如前文所述。關(guān)于再審檢察建議。修改后的《民事訴訟法》第208條第二款規(guī)定，“地方各級人民檢察院對同級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第200條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案；也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。”再審檢察建議與民事抗訴一樣，旨在啟動民事再審。
再審檢察建議源于檢察實踐。由于“上級抗、上級審”的原則，民事檢察工作中的“倒三角”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為了解決這一問題，從2001年開始再審檢察建議在民事檢察中探索適用。可以說，這次立法是對過去檢察實踐做法的認(rèn)可。這次立法進(jìn)一步明確了“上級抗、上級審”的原則，同時以再審檢察建議引起“同級建議、同級審理”為補充。
但是，我們必須注意到再審檢察建議不具有訴訟法上的強制法律效力，缺乏剛性。與抗訴的法律效力在于直接引起法院再審不同，再審檢察建議的作用在于敦促法院對原判決、裁定與調(diào)解書進(jìn)行審查。再審檢察建議能夠引起再審的基礎(chǔ)不是檢察機關(guān)的抗訴權(quán)，而是法院依職權(quán)決定再審的權(quán)力。檢察機關(guān)提出再審檢察建議后，是否再審，由法院決定。以往的經(jīng)驗表明，與法院溝通協(xié)調(diào)工作做得好的，通過檢察建議啟動再審就容易，否則法院難以因為檢察建議啟動再審程序。以后，檢察機關(guān)要在同級監(jiān)督上有所作為，加強與法院的共同協(xié)調(diào)，努力形成共識，這是讓再審檢察建議發(fā)揮功效的必經(jīng)之路。
四、監(jiān)督手段的強化：可以調(diào)查核實
檢察機關(guān)在行使調(diào)查核實權(quán)時應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：
一是關(guān)于調(diào)查的情形。這次民事訴訟法沒有具體規(guī)定檢察機關(guān)調(diào)查的情形，此前的規(guī)范可以作為確定檢察機關(guān)調(diào)查的重要參考。
二是關(guān)于具體的調(diào)查核實措施。這次民事訴訟法也沒有明確規(guī)定。檢察機關(guān)基于履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以采取調(diào)查核實措施。但是應(yīng)當(dāng)受到《立法法》第八條的約束，不得采取損害公民人身自由和健康的措施，也不得采取財產(chǎn)保全等限制公民、單位財產(chǎn)權(quán)的措施，保全證據(jù)也應(yīng)當(dāng)使這種行為對當(dāng)事人的影響縮小到最低限度。
三是關(guān)于調(diào)查的程序。以下三種情形檢察機關(guān)可以依職權(quán)調(diào)查：（1）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事項；（2）涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項；（3）審判人員違法行為的事項。除此之外，都應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出書面申請，檢察機關(guān)結(jié)合證據(jù)規(guī)則予以審查決定是否調(diào)查。
四是關(guān)于調(diào)查核實措施的效力保障問題。對于妨礙法院調(diào)查的，民事訴訟法第一百一十四條規(guī)定了可以對相關(guān)義務(wù)人罰款、拘留，提出紀(jì)律處分的司法建議。然而，民事訴訟法沒有明確公民、單位配合檢察機關(guān)調(diào)查的義務(wù)，更沒有明確不配合檢察機關(guān)調(diào)查的法律責(zé)任。對此，檢察機關(guān)對于不配合調(diào)查的普通公民、單位不能采取強制措施，對于不配合調(diào)查的公共機構(gòu)的責(zé)任人，可以建議紀(jì)檢^v^門或者其上級主管部門給予紀(jì)律處分。由于法律沒有賦予檢察機關(guān)罰款、拘留等制裁措施的權(quán)力，檢察機關(guān)對于不配合調(diào)查的公民、單位就不能強制制裁。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇二
國際勞工組織大會：
經(jīng)國際勞工局理事會召集，于一九四七年六月十九日在日內(nèi)瓦舉行其第三十屆會議，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項關(guān)于工商業(yè)勞動監(jiān)察的組織的某些提議，并
經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取建議書的形式，作為一九二三年勞動監(jiān)察建議書和一九四七年勞動監(jiān)察公約的補充，
于一九四七年七月十一日通過以下建議書，引用時得稱之為一九四七年勞動監(jiān)察建議書：鑒于一九二三年勞動監(jiān)察建議書和一九四七年勞動監(jiān)察公約規(guī)定了勞動監(jiān)察制度的組織及有必要以進(jìn)一步的建議對其條款加以補充;
大會建議凡會員國應(yīng)一俟國家條件允許即應(yīng)適用下列規(guī)定并根據(jù)理事會的要求就其實施措施向國際勞工局提出報告。
一、勞動監(jiān)察局的預(yù)防職責(zé)
1.任何人準(zhǔn)備開辦工業(yè)或商業(yè)事業(yè)或接收這種事業(yè)或在這種事業(yè)開展主管當(dāng)局確認(rèn)為對執(zhí)行勞動監(jiān)察員負(fù)責(zé)實施的法律規(guī)定有實質(zhì)性影響的某一類活動，應(yīng)直接或通過指定的當(dāng)局事先通知主管的勞動監(jiān)察局。
2.會員國應(yīng)做出安排將新建的事業(yè)、車間或生產(chǎn)過程的計劃提交適當(dāng)?shù)膭趧觀v^門征求意見，看此類計劃是否會給工業(yè)衛(wèi)生、安全方面的法律和條例的執(zhí)行造成困難或完全不符合這些法律和條例，或可能構(gòu)成對工人健康或安全的威脅。
3.在保留法律可能規(guī)定的任何申訴權(quán)的情況下，執(zhí)行國家法律或條例認(rèn)為危險或有礙健康的新建事業(yè)、車間或生產(chǎn)過程的計劃應(yīng)是有條件的，即應(yīng)按監(jiān)察局為保證工人健康和安全所指定的變更辦法行事。
二、雇主和工人在健康和安全方面的協(xié)作
4.(1)應(yīng)鼓勵雇主和工人之間就旨在改善影響工人健康和安全的工作條件進(jìn)行協(xié)作做出安排。
(2)此類安排可采取在各企業(yè)或事業(yè)中建立安全委員會或類似機構(gòu)的形式，并包括雇主和工人的代表。
5.應(yīng)授權(quán)給工人和管理部門的代表，特別是企業(yè)安全委員會或類似機構(gòu)(如存在此種機構(gòu))的成員，在調(diào)查工作中，特別是對工業(yè)事故或職業(yè)病進(jìn)行查詢時，按主管當(dāng)局確定的方式和范圍直接與勞動監(jiān)察局的官員合作。
6.應(yīng)通過組織會議或聯(lián)合委員會，或類似機構(gòu)，由勞動監(jiān)察局的代表與雇主組織和工人組織的代表討論有關(guān)實施勞動立法和工人的健康和安全問題，從而有利于促進(jìn)勞動監(jiān)察局的官員與雇主組織和工人組織的合作。
7.應(yīng)采取適當(dāng)步驟保證雇主和工人通過下列措施獲得有關(guān)勞動立法以及工業(yè)衛(wèi)生和安全問題的咨詢和指導(dǎo)：
(a)通過舉辦講座、廣播講話、張貼招貼畫、印發(fā)小冊子和放映電影，來解釋勞動立法的規(guī)定，并對其實施方法以及防止工業(yè)事故和職業(yè)病的措施提出建議;
(b)舉辦健康和安全展覽;及
(c)在技術(shù)學(xué)校中進(jìn)行工業(yè)衛(wèi)生安全教育。
三、勞資爭議
8.勞動監(jiān)察員的職能不應(yīng)包括在勞資爭議的訴訟程序中充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人。
四、年度監(jiān)察報告
9.已公布的關(guān)于監(jiān)察工作的年度報告應(yīng)盡可能提供下列方面的詳盡信息：
(a)列出以前報告未提及的與監(jiān)察制度的工作有關(guān)的法律和條例;
(b)勞動監(jiān)察系統(tǒng)工作人員的詳細(xì)情況，包括：
(ⅰ)監(jiān)察員總數(shù);
(ⅱ)各類監(jiān)察員人數(shù);
(ⅲ)女監(jiān)察員人數(shù);
(ⅳ)監(jiān)察機構(gòu)的地理分布詳情;
(c)應(yīng)受監(jiān)察的工作場所及其所雇人員人數(shù)的統(tǒng)計，包括：
(ⅰ)應(yīng)受監(jiān)察的工作場所數(shù)目;(ⅱ)此類工作場所全年雇用人員的平均數(shù); (ⅲ)雇用人員按下列項目分類詳情：男、女、年輕人和兒童;(d)監(jiān)察巡視統(tǒng)計，包括： (ⅰ)巡視過的工作場所數(shù)目; (ⅱ)已進(jìn)行巡視的次數(shù)，按白天或夜間分類; (ⅲ)巡視過的工作場所雇用人員的數(shù)目;(ⅳ)全年巡視過一次以上的工作場所數(shù)目; (e)關(guān)于違法的懲罰的統(tǒng)計，包括： (ⅰ)向主管當(dāng)局報告過的違法情況數(shù)目;(ⅱ)按有關(guān)法律規(guī)定分類的這些違法情況詳情; (ⅲ)定罪的數(shù)目; (ⅳ)主管當(dāng)局就不同案例課以懲罰的性質(zhì)的詳情(罰款、監(jiān)禁等);(f)工業(yè)事故統(tǒng)計，包括通報過的工業(yè)事故的起數(shù)以及這些事故的分類詳情： (ⅰ)按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)劃分; (ⅱ)按原因劃分; (ⅲ)按致命與否劃分;(s)職業(yè)病統(tǒng)計，包括： (ⅰ)已通報過的職業(yè)病案例數(shù)目; (ⅱ)對這些案例按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)分類詳情;(ⅲ)對這些案例按原因或特征分類詳情，諸如疾病性質(zhì)，因有毒物質(zhì)或不衛(wèi)生的工作而致病。篇二：做好新時期勞動保障監(jiān)察工作的思考
做好新時期勞動保障監(jiān)察工作的思考
大家知道，勞動保障監(jiān)察是民生工作，近些年從中央到地方
都加強了勞動保障監(jiān)察工作。勞動保障監(jiān)察強有力地推動了《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和規(guī)章的貫徹實施,較好地維護(hù)了廣大用人單位和勞動者的合法權(quán)益,化解了諸多矛盾糾紛,在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極有效作用。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,勞動保障監(jiān)察工作起步相對較晚,許多不足和缺陷仍然顯而易見。整個監(jiān)察體制還不夠完善,監(jiān)察工作上還有很多方面值得研究和探討,并急需不斷加以改進(jìn)和完善。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇三
同學(xué)們：
大家好！在我們的日常生活的環(huán)境中，終能看見隨意丟棄的塑料袋落在地上。它們隨風(fēng)飄揚著，灑落在每一個地方。即污染環(huán)境，又不美觀。而且這些塑料袋還很難處理。用火燒冒出的黑煙污染了空氣。埋在土里，即使過300年也不爛，嚴(yán)重破壞了土地的質(zhì)量。那么這些塑料袋是從哪里來的？原來是人們帶來的。人們上集市買菜時買一樣?xùn)|西就隨手拿一個塑料袋。用完了就隨地丟掉。還有一些是人們吃用塑料袋裝的食物，吃完了就隨地亂扔，造成了環(huán)境嚴(yán)重的污染，為了使這些塑料袋消失，我有一些建議：
一，保證自己不亂扔塑料袋，從自己做起。
二，宣傳亂扔塑料袋帶來的危害，勸人們不要亂扔塑料袋。
三，讓自己的親人買菜用竹籃子，那樣即環(huán)保又衛(wèi)生。而大多數(shù)塑料袋只能用一次，而竹籃子洗洗又可重復(fù)使用。
減少污染，節(jié)約資源是我們每個公民的責(zé)任和義務(wù)。從自己做起，要讓人們知道：污染環(huán)境千夫指，保護(hù)環(huán)境萬夫頌。讓我們行動起來吧。
敬禮！
建議人：
日期：
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇四
對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。“一崗雙責(zé)”是互為補充，相互促進(jìn)的，強化工作目標(biāo)責(zé)任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設(shè)防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展。
黨員干部要充分認(rèn)識“一崗雙責(zé)”的重要性，切實履行好“一崗雙責(zé)”，把工作目標(biāo)責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認(rèn)識到位、責(zé)任細(xì)化、執(zhí)行堅決，確保“雙責(zé)”各項目標(biāo)任務(wù)得到全面落實。
要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”：
第一落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，首先要求黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工各盡其責(zé)。要建立和完善相應(yīng)的制度體系，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負(fù)起責(zé)任：一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要發(fā)揮帶領(lǐng)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促班子成員認(rèn)真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管。對下屬要嚴(yán)格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落到實處。
第二落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任分解落實到位。所謂責(zé)任分解，就整體而言是落實貫徹工作責(zé)任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責(zé)任制。既要科學(xué)化，又要量化、細(xì)化、具體化，其關(guān)鍵是明確責(zé)任主體。解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。具體來說，就是按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進(jìn)行分解、細(xì)化，定崗、定任務(wù)、定責(zé)任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標(biāo)，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任考核落實到位。責(zé)任制考核是對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。選人用人是從源頭上防止腐敗的重要一關(guān)，必須把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領(lǐng)導(dǎo)接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。要按照“下管一級”的責(zé)任制管理權(quán)限，對各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的情況進(jìn)行全面考核。要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責(zé)任制的情況，制定比較科學(xué)的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準(zhǔn)確性和客觀性。
第四落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任追究落實到位。根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，權(quán)是盡職盡責(zé)的手段。一個領(lǐng)導(dǎo)有了權(quán)而不負(fù)責(zé)任，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力或特權(quán)滋生，這種不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究法律責(zé)任，其中包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。可見責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的關(guān)鍵。沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制就失去了嚴(yán)肅性，責(zé)任主體的責(zé)任意識就很難樹立和提高，責(zé)任制就成了一紙空文。實施責(zé)任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部。責(zé)任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領(lǐng)導(dǎo)干部是否有責(zé)任，然后實事求是地決定是否追究。要健全責(zé)任機制，健全責(zé)任體系，建立責(zé)任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。
第五落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責(zé)、權(quán)利、服務(wù)統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責(zé)任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作與干部的管理結(jié)合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結(jié)果納入安監(jiān)工作目標(biāo)考核中一并獎懲兌現(xiàn)。褒獎先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，懲罰瀆職者，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制當(dāng)成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制變成自己的自覺行動。
按照省、州、縣紀(jì)委反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進(jìn)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，突出抓好以下五個方面的工作：
第一深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風(fēng)教育引導(dǎo)干部。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照同志提出的“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找不足，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風(fēng)氣不正等突出問題，在我局努力營造正通人和、凝心聚力、風(fēng)情氣正的工作環(huán)境。
第二進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，不斷強化監(jiān)督工作力度。
根據(jù)縣紀(jì)委《建立健全懲防腐敗體系2013-2017年工作實施意見》的要求，結(jié)合實際，對制度建設(shè)情況進(jìn)行認(rèn)真疏理，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。要重點研究制定對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、政務(wù)公開工作管理辦法、建立和完善行政執(zhí)法審批、行政處罰監(jiān)督措施、財務(wù)資金管理等制度；繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進(jìn)一步搞好廉政風(fēng)險點排查，按崗位按職責(zé)制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出風(fēng)險點，制定防范措施；進(jìn)一步強化制度的執(zhí)行力度。認(rèn)真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。搞好相關(guān)制度的
宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，落實好獎懲和責(zé)任追究；圍繞落實“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)帶隊伍，進(jìn)一步強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)制度的落實、監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴(yán)格落實《廉政準(zhǔn)則》、執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定;認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認(rèn)真落實各級黨組和紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人同下級部門主要負(fù)責(zé)人談話制度;嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度和相關(guān)監(jiān)督制度。第三大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和行政執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。按照黨的十八屆中紀(jì)委五次全會關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)要求，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真解決在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護(hù)群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。把抓作風(fēng)建設(shè)與抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作結(jié)合起來，重點抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，認(rèn)真搞好對照檢查，糾正存在的問題。進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。行政執(zhí)法干部增強為發(fā)展服務(wù)、為市民服務(wù)的意識，在求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、開拓創(chuàng)新、提高服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)股所隊室工作職責(zé)、任務(wù)特點和存在問題，研究制定單位和個人加強作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。爭做依法行政、文明執(zhí)法的城管執(zhí)法人員。進(jìn)一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范隊伍從政行為。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇五
建議書敬愛的交通局長： 您好!我是范羅岡小學(xué)五年級的一名學(xué)生。我這次給你的信，是想給你提點意見。 每天放學(xué)，來接孩子的車輛把我們學(xué)校圍得水泄不通，連一只螞蟻也爬不出去。這樣，想回家的孩子，要很久才能回到家，耽誤了學(xué)習(xí)時間，而且，這樣也很危險，因為汽車很容易把孩子撞傷。每個家長都想早點接走自己的孩子，但現(xiàn)在是剛剛相反，等孩子變成等汽車了。還有那些臨時擺攤位，把街道占了三分之一，街道本來就很窄了，現(xiàn)在變得更窄了。局長伯伯，請聽聽我的幾項建議。
一、要求接孩子的汽車不能停放在學(xué)校門口。
二、與城管部門聯(lián)系，要求臨時攤位在放學(xué)時間不得擺賣。
三、擴大街道面積，設(shè)立交警，防止有道路阻塞問題。
四、全線實行單向行駛。
五、把學(xué)校門口的工地盡快完工，否則對建筑公司罰款。
六、對于以上行為有違反者，均按程度輕重進(jìn)行罰款，或吊銷駕馭執(zhí)照。
七、在學(xué)校附近設(shè)立大型停車場，所有停泊在范羅岡一帶的汽車都要停在大型停車場里。 敬愛的交通局長，希望你能動用手中的權(quán)力，改善我校放學(xué)時間存在的問題。
20xx年5月21日
以上為監(jiān)察建議書四篇范文 篇2范文內(nèi)容，僅供參考借鑒，請按實際需要修改。紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇六
一、影響紀(jì)檢監(jiān)察建議發(fā)揮作用的主要原因
1、缺乏強制性。紀(jì)檢監(jiān)察建議是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的一種延伸，目前沒有相關(guān)的條規(guī)對紀(jì)檢建議進(jìn)行原則性的規(guī)定，《行政監(jiān)察法》對監(jiān)察建議有一些規(guī)定，但由于紀(jì)檢監(jiān)察建議本身僅僅是一種建議的形式，而不是命令，所以在效力上缺乏一定的強制性，往往被被建議單位或個人當(dāng)作一般性的公文看待，執(zhí)不執(zhí)行、認(rèn)不認(rèn)真執(zhí)行都無所謂，有的甚至認(rèn)為是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)小題大做，吹毛求疵，沒有給予足夠的重視與積極的配合。
2、缺乏建設(shè)性。由于辦案人員自身素質(zhì)等原因，紀(jì)檢監(jiān)察建議的提出往往就現(xiàn)象談問題，未能透過現(xiàn)象分析深層次的原因、規(guī)律和特點，指出的問題雷同，提出的措施大同小異，對改進(jìn)工作提不出有建設(shè)性的意見和建議，不痛不癢，膚淺單薄，力度深度不夠，指導(dǎo)性不強。
3、缺乏可操作性。有的紀(jì)檢監(jiān)察建議內(nèi)容空洞、籠統(tǒng)、虛泛，講大道理多，缺乏讓被建議單位可立即著手實施整改的實質(zhì)性內(nèi)容，讓被建議單位難以進(jìn)行具體操作。
4、缺乏嚴(yán)肅性。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部本身對紀(jì)檢監(jiān)察建議的作用認(rèn)識不足，重查處輕整改，或?qū)Π讣徊榱酥惶嵴囊庖姡驅(qū)ㄗh一發(fā)了之沒有進(jìn)行事后回訪與跟蹤檢查，導(dǎo)致被建議單位或個人忽視整改，要么應(yīng)付了事、敷衍塞責(zé)，要么無動于衷、置之不理，起不到預(yù)期的效果，嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察建議的嚴(yán)肅性和權(quán)威。
5、缺乏平衡性。紀(jì)檢監(jiān)察建議在運用上不太平衡，如就個案發(fā)建議的較多，就面上的問題歸類分析發(fā)建議的較少；就單位發(fā)建議的較多，對個人發(fā)建議的較少；有的以紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)論代替紀(jì)檢監(jiān)察建議，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察建議的使用越來越不受重視，作用越來越減弱等。
二、對策
任何問題都具有可防性。紀(jì)檢監(jiān)察建議的作用，在于超前預(yù)防，及時制止，避免小問題釀成大問題，小腐敗釀成大腐敗。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步重視和發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察建議事先防范的功能，將紀(jì)檢監(jiān)察建議作為建立健全懲治和預(yù)防腐敗機制的一個載體、一種措施，進(jìn)一步規(guī)范、完善，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1、對癥下藥，提高針對性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在提出建議前，必須對發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患、潛在的漏洞進(jìn)行認(rèn)真深入的分析，把情況搞清，將問題找準(zhǔn)，并通過表面問題挖掘深層次的原因，力求提出的問題準(zhǔn)確、切中要害，發(fā)出的建議有的放矢、一針見血。如針對交警部門在向違章車車主收取暫扣車輛停車費但未事先向車主告知，導(dǎo)致車主認(rèn)為交警部門亂收費的這一管理漏洞，有針對性地建議交警部門增加向車主發(fā)放《暫扣車輛停車收費告知書》這樣一道程序，讓車主事先享有知情權(quán)，那么就能達(dá)到一條建議堵塞一個漏洞、解決一個實際問題的良好作用。
2、內(nèi)容細(xì)化，提高可行性。建議的內(nèi)容切忌虛泛空洞，講大道理，要做到內(nèi)容有理有據(jù)，切實可行，能夠讓被建議單位充分理解和具體操作。比如建議加強財務(wù)管理，就要對具體加強哪一方面的管理提出明確的建議，如禁止公款私存、健全發(fā)票簽報手續(xù)、壓縮財務(wù)開支等，能細(xì)化的盡可能細(xì)化，能具體的盡量具體，便于實際工作切實改進(jìn)。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇七
公司效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)與監(jiān)察意見書
不合格項：
(1)項目部內(nèi)部控制風(fēng)險識別、評估與防范方面沒有相關(guān)制度(吳超)
(2)為保證內(nèi)控目標(biāo)實現(xiàn)而制定政策、制度方面，未書面獲取國家基本政策，有項目部的物資管理制度，沒有明確的程序手冊。(張陽)
(3)未制定年度物資管理目標(biāo)(葛會云)
(4)采購原則符合性方面，查采購前市場調(diào)研資料，市場調(diào)研無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和程序，無標(biāo)準(zhǔn)制式和格式。(葛會云)
(5)合同執(zhí)行方面，供料對賬不及時。(張陽)
(6)進(jìn)場驗收方面，報檢數(shù)量與進(jìn)場驗收數(shù)量存在計量單位不一致的情況，換算數(shù)量出現(xiàn)誤差。(楊鉆)
待定項：
(1) 業(yè)務(wù)流程三個層面崗位設(shè)置方面，制度中沒有對監(jiān)督層的明確規(guī)定。(吳超)
(2) 內(nèi)控目標(biāo)設(shè)定方面，查無物資類的控制目標(biāo)。(葛會云)
(3) 人力資源政策、培訓(xùn)、崗位能力要求方面，查無相關(guān)制度。(葛會云)
(4) 崗位配置方面，查無崗位編制計劃，項目部沒有組織過物資類專業(yè)技能培訓(xùn)。(葛)
(5)對物資管理的員工道德要求和行為規(guī)范方面，項目物資管理辦法中有對從業(yè)人員的道德要求內(nèi)容，但沒細(xì)化至激勵約束、流程控制方面，沒有針對具體崗位的道德要求標(biāo)準(zhǔn)。(葛)
(6)查無根據(jù)實際情況對項目部物資管理辦法的修訂與修改。
(7)各級機構(gòu)職責(zé)分工方面，未對作業(yè)隊的物資管理權(quán)責(zé)有相關(guān)規(guī)定。(楊鉆發(fā))
(8)資源調(diào)查方面，實施了資源調(diào)查，但無標(biāo)準(zhǔn)格式。(葛)
(9)管理層對業(yè)務(wù)流程內(nèi)部控制認(rèn)識、管理風(fēng)格。(葛)
(10)對供方已進(jìn)行評價工作，因新開工項目，未進(jìn)行供方再評審考核工作。
(11)對賬管理方面，存在沒有及時對賬的情況。(張陽)
(12)物資檢查方面，因新開工項目，未進(jìn)行過項目部物資檢查。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇八
尊敬的老師:
您好！
為了讓我們班級變得更加和諧。美好。我向您提出以下建議:
一。下課時，有些同學(xué)沒有事干，覺得無聊，就和其他同學(xué)瘋瘋打打，后來又變成打架。應(yīng)該對這些同學(xué)加以懲罰。
二。有些同學(xué)非常懶，一回家就看電視，把家庭作業(yè)拋到了九宵云外，造成不想做家庭作業(yè)，應(yīng)該讓這些同學(xué)改掉這個壞習(xí)慣。
三。有些同學(xué)跟著一些習(xí)慣不好的同學(xué)一起，俗話說:^v^近朱者赤，近墨者黑。^v^這些同學(xué)不明辯是非跟這些習(xí)慣不好的同學(xué)說臟話。造成說臟話的人越來越多。
四。有些同學(xué)亂扔垃圾，隨地吐痰，看見垃圾不主動撿起來，使我們的家鄉(xiāng)垃圾越來越多，對我們的身體有害。還對我們的生活環(huán)境有所傷害。
希望老師對這些同學(xué)加強管理，使我們五。八班變得更加美好。給我們帶來美好的生活環(huán)境。
最后祝愿老師身體健康，萬事如意。
敬禮！
您的學(xué)生:張xx
xxxx年7月3日
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇九
國際勞工組織大會：
經(jīng)國際勞工局理事會召集，于20__年x月x日在日內(nèi)瓦舉行其第三十屆會議，并經(jīng)決定采納本屆會議議程第四項關(guān)于工商業(yè)勞動監(jiān)察的組織的某些提議，并經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取建議書的形式，作為20__年勞動監(jiān)察建議書和20__年勞動監(jiān)察公約的補充，于20__年x月x日通過以下建議書，引用時得稱之為20__年勞動監(jiān)察建議書：鑒于20__年勞動監(jiān)察建議書和20__年勞動監(jiān)察公約規(guī)定了勞動監(jiān)察制度的組織及有必要以進(jìn)一步的建議對其條款加以補充;大會建議凡會員國應(yīng)一俟國家條件允許即應(yīng)適用下列規(guī)定并根據(jù)理事會的要求就其實施措施向國際勞工局提出報告。
一、勞動監(jiān)察局的預(yù)防職責(zé)
1.任何人準(zhǔn)備開辦工業(yè)或商業(yè)事業(yè)或接收這種事業(yè)或在這種事業(yè)開展主管當(dāng)局確認(rèn)為對執(zhí)行勞動監(jiān)察員負(fù)責(zé)實施的法律規(guī)定有實質(zhì)性影響的某一類活動，應(yīng)直接或通過指定的當(dāng)局事先通知主管的勞動監(jiān)察局。
2.會員國應(yīng)做出安排將新建的事業(yè)、車間或生產(chǎn)過程的計劃提交適當(dāng)?shù)膭趧觀v^門征求意見，看此類計劃是否會給工業(yè)衛(wèi)生、安全方面的法律和條例的執(zhí)行造成困難或完全不符合這些法律和條例，或可能構(gòu)成對工人健康或安全的威脅。
3.在保留法律可能規(guī)定的任何申訴權(quán)的情況下，執(zhí)行國家法律或條例認(rèn)為危險或有礙健康的新建事業(yè)、車間或生產(chǎn)過程的計劃應(yīng)是有條件的，即應(yīng)按監(jiān)察局為保證工人健康和安全所指定的變更辦法行事。
二、雇主和工人在健康和安全方面的協(xié)作
4.(1)應(yīng)鼓勵雇主和工人之間就旨在改善影響工人健康和安全的工作條件進(jìn)行協(xié)作做出安排。
(2)此類安排可采取在各企業(yè)或事業(yè)中建立安全委員會或類似機構(gòu)的形式，并包括雇主和工人的代表。
5.應(yīng)授權(quán)給工人和管理部門的代表，特別是企業(yè)安全委員會或類似機構(gòu)(如存在此種機構(gòu))的成員，在調(diào)查工作中，特別是對工業(yè)事故或職業(yè)病進(jìn)行查詢時，按主管當(dāng)局確定的方式和范圍直接與勞動監(jiān)察局的官員合作。
6.應(yīng)通過組織會議或聯(lián)合委員會，或類似機構(gòu)，由勞動監(jiān)察局的代表與雇主組織和工人組織的代表討論有關(guān)實施勞動立法和工人的健康和安全問題，從而有利于促進(jìn)勞動監(jiān)察局的官員與雇主組織和工人組織的合作。
7.應(yīng)采取適當(dāng)步驟保證雇主和工人通過下列措施獲得有關(guān)勞動立法以及工業(yè)衛(wèi)生和安全問題的咨詢和指導(dǎo)：
(a)通過舉辦講座、廣播講話、張貼招貼畫、印發(fā)小冊子和放映電影，來解釋勞動立法的規(guī)定，并對其實施方法以及防止工業(yè)事故和職業(yè)病的措施提出建議;
(b)舉辦健康和安全展覽;及
(c)在技術(shù)學(xué)校中進(jìn)行工業(yè)衛(wèi)生安全教育。
三、勞資爭議
8.勞動監(jiān)察員的職能不應(yīng)包括在勞資爭議的訴訟程序中充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人。
四、年度監(jiān)察報告
9.已公布的關(guān)于監(jiān)察工作的年度報告應(yīng)盡可能提供下列方面的`詳盡信息：
(a)列出以前報告未提及的與監(jiān)察制度的工作有關(guān)的法律和條例;
(b)勞動監(jiān)察系統(tǒng)工作人員的詳細(xì)情況，包括：
(ⅰ)監(jiān)察員總數(shù);
(ⅱ)各類監(jiān)察員人數(shù);
(ⅲ)女監(jiān)察員人數(shù);
(ⅳ)監(jiān)察機構(gòu)的地理分布詳情;
(c)應(yīng)受監(jiān)察的工作場所及其所雇人員人數(shù)的統(tǒng)計，包括：
(ⅰ)應(yīng)受監(jiān)察的工作場所數(shù)目;
(ⅱ)此類工作場所全年雇用人員的平均數(shù); (ⅲ)雇用人員按下列項目分類詳情：男、女、年輕人和兒童; (d)監(jiān)察巡視統(tǒng)計，包括：(ⅰ)巡視過的工作場所數(shù)目; (ⅱ)已進(jìn)行巡視的次數(shù)，按白天或夜間分類; (ⅲ)巡視過的工作場所雇用人員的數(shù)目; (ⅳ)全年巡視過一次以上的工作場所數(shù)目;(e)關(guān)于違法的懲罰的統(tǒng)計，包括： (ⅰ)向主管當(dāng)局報告過的違法情況數(shù)目; (ⅱ)按有關(guān)法律規(guī)定分類的這些違法情況詳情; (ⅲ)定罪的數(shù)目;(ⅳ)主管當(dāng)局就不同案例課以懲罰的性質(zhì)的詳情(罰款、監(jiān)禁等); (f)工業(yè)事故統(tǒng)計，包括通報過的工業(yè)事故的起數(shù)以及這些事故的分類詳情： (ⅰ)按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)劃分;(ⅱ)按原因劃分; (ⅲ)按致命與否劃分; (s)職業(yè)病統(tǒng)計，包括： (ⅰ)已通報過的職業(yè)病案例數(shù)目; (ⅱ)對這些案例按產(chǎn)業(yè)和職業(yè)分類詳情;(ⅲ)對這些案例按原因或特征分類詳情，諸如疾病性質(zhì)，因有毒物質(zhì)或不衛(wèi)生的工作而致病。
紀(jì)檢監(jiān)察建議書篇十
一、 充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行，具有很強的權(quán)威性。同時其運用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段。回顧過來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書3__-__次，群眾農(nóng)用電價收費1__-__次，殯改執(zhí)法收費__-__次，其他涉農(nóng)收費__-__次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達(dá)10__-__，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達(dá)6__-__。對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機制。為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督。對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴(yán)重的，則嚴(yán)格采取追究措施。如20__年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進(jìn)行整改。但在二次檢查中問題仍然嚴(yán)重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進(jìn)行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進(jìn)源頭防腐。如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2__-__，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90__-__萬元，__-__受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。為進(jìn)一步健全制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進(jìn)行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。20__年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5__-__個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理。逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴(yán)格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進(jìn)了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進(jìn)了政策貫徹落實。如在20__年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算，切實解決問題根源。監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進(jìn)行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。20__年，我們在開展維護(hù)企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20__-__家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。我們對有關(guān)情況做了進(jìn)一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進(jìn)行了立案調(diào)查。一舉查出該所違規(guī)收費3__-__萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公-款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了黨政紀(jì)處理。我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進(jìn)行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進(jìn)作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進(jìn)一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，切實加以規(guī)范和改進(jìn)。