當(dāng)工作或?qū)W習(xí)進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認(rèn)真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經(jīng)驗教訓(xùn)，提高認(rèn)識，明確方向，以便進一步做好工作，并把這些用文字表述出來，就叫做總結(jié)。總結(jié)怎么寫才能發(fā)揮它最大的作用呢？下面是小編為大家?guī)淼目偨Y(jié)書優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
2022干部隊伍建設(shè)還不夠系統(tǒng)完善總結(jié)一
一、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)是形勢發(fā)展的必然要求
首先，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強黨的能力建設(shè)的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著雙重任務(wù)和責(zé)任。一方面，作為黨的建設(shè)和國家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，必須適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作水平和能力;另一方面，作為專門的監(jiān)督機關(guān)，要充分發(fā)揮職能作用，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。其次，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是新的歷史條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經(jīng)濟體制的逐步完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域越來越多，范圍越來越廣，工作專業(yè)化程度越來越高，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。第三，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是增強紀(jì)檢監(jiān)察干部凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。近年來，有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在作風(fēng)和紀(jì)律方面出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的聲譽，損害了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象，這說明紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)并不是天然的凈土，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
二、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在的問題
對照新形勢、新任務(wù)和新要求，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。一是個別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會的發(fā)展和科技水平的不斷提高，公務(wù)人員作案越來越隱蔽、復(fù)雜，一起案子往往要牽扯紀(jì)檢監(jiān)察干部很多精力才能結(jié)案，使得一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對該項工作存有畏難情緒;另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察工作是查辦違紀(jì)違規(guī)人員的工作，工作中不免會遇到領(lǐng)導(dǎo)、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀(jì)檢監(jiān)察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門屬“清水衙門”，同經(jīng)濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導(dǎo)致一些干部心理不平衡。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)還不高。個別干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識不足，責(zé)任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性;有的紀(jì)檢監(jiān)察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴(yán)，有的甚至違規(guī)違紀(jì)。三是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍力量總體薄弱。當(dāng)前，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)紀(jì)委書記一般是由同級黨委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀(jì)檢監(jiān)察工作。
三、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的對策建議
(一)狠抓思想教育，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀(jì)律觀念的教育，引導(dǎo)干部自覺遵守辦案紀(jì)律,嚴(yán)守辦案秘密，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，始終維護紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。二是要創(chuàng)新教育的形式。要打破紀(jì)檢監(jiān)察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學(xué)習(xí)形式。比如，多組織機關(guān)干部開展業(yè)務(wù)知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機關(guān)干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀(jì)”“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)常化、常態(tài)化，不能搞一陣風(fēng)。工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學(xué)習(xí)制度，雷打不動。并且，調(diào)動或提拔干部要把平時學(xué)習(xí)的情況作為重要依據(jù)，嚴(yán)加考核，確保學(xué)習(xí)見到實效。
(二)加強管理培養(yǎng)，增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理機制，建議在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力。建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀(jì)檢監(jiān)察干部實行資格準(zhǔn)入制，嚴(yán)格資格考試考核和審批程序，嚴(yán)把進人關(guān)。建議開辟紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統(tǒng)內(nèi)的掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉工作作風(fēng)。建議加速籌建紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力的訓(xùn)練力度。
(三)強化制度執(zhí)行，治理紀(jì)檢監(jiān)察干部的失范問題。首先，對所有管理約束紀(jì)檢監(jiān)察干部的現(xiàn)行有效的制度抓好貫徹落實。第二，針對干部容易犯錯誤，群眾反映強烈的問題，特別是已暴露出來的干部管理監(jiān)督上的薄弱點甚至空白點，從機制、制度等方面入手，及時補漏補缺，設(shè)置監(jiān)督關(guān)口，增加監(jiān)督措施。第三，嚴(yán)肅查處極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、受賄、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。
(四)健全獎懲機制，調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
建立和完善嚴(yán)格的獎懲機制，為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀(jì)檢監(jiān)察干部的注意力引導(dǎo)到靠素質(zhì)競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調(diào)動廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發(fā)揮。
2022干部隊伍建設(shè)還不夠系統(tǒng)完善總結(jié)二
近期，按照xx縣委組織部有關(guān)要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關(guān)人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當(dāng)前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認(rèn)識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設(shè)有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關(guān)、普查辦、地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊。從單位性質(zhì)和建制看：局機關(guān)2017年9月25日被省公務(wù)員局批準(zhǔn)為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關(guān)事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子基本情況。xx局領(lǐng)導(dǎo)班子由五人組成，從職務(wù)及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀(jì)檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學(xué)歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學(xué)歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術(shù)職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領(lǐng)導(dǎo)看：2017年8月份xx局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀(jì)檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設(shè)總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設(shè)、知識更新和專業(yè)技能培訓(xùn)方面成效明顯。二是服務(wù)水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務(wù)職能，提升服務(wù)水平。三是干部作風(fēng)總體向好。能夠求真務(wù)實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀(jì)、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。
(一)xx隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務(wù)不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務(wù)骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴(yán)重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務(wù)、經(jīng)濟以及與本專業(yè)關(guān)聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準(zhǔn)的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學(xué)歷占60%，xx專業(yè)技術(shù)職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設(shè)一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務(wù)全縣大局，發(fā)揮xx服務(wù)職能的綜合素質(zhì)需要更進一步提升。
(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認(rèn)知的影響。長期以來人們認(rèn)為xx部門是清水衙門，無錢無權(quán)無位。總認(rèn)為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認(rèn)為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟調(diào)查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔(dān)心調(diào)入后失去公務(wù)員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當(dāng)前xx工作任務(wù)和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領(lǐng)域的不斷拓展，xx工作任務(wù)日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟分析、xx信息調(diào)查、xx社會項目調(diào)查、各種xx普查任務(wù)，還有各項考核考評工作任務(wù)。特別是當(dāng)前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責(zé)任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。
(三)教育培訓(xùn)方式方法不夠靈活。當(dāng)今，新的xx任務(wù)不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務(wù)的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓(xùn)仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓(xùn)方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓(xùn)的強烈需求，xx人員的業(yè)務(wù)水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當(dāng)?shù)墓膭瞠剟睿ぐl(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復(fù)合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學(xué)生中學(xué)xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務(wù)能力強的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學(xué)歷教育和xx專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務(wù)能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。在今后的干部學(xué)習(xí)教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，使干部的學(xué)習(xí)融入社會、走進生活。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容多樣化。要重點在宏觀經(jīng)濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學(xué)思想和科學(xué)世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應(yīng)用、素質(zhì)教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責(zé)的能力提升奠定堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強xx文化建設(shè)，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關(guān)懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。
2022干部隊伍建設(shè)還不夠系統(tǒng)完善總結(jié)三
“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。”要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)為著力點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難題。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及上級黨政機關(guān)必須加大政策支持，為鄉(xiāng)村振興集聚力量，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，讓懂經(jīng)濟、懂農(nóng)情、懂治理的“三懂”干部人才服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興。
實施鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展由于受自然條件和歷史因素的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)。山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計219名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍“弱化”“老化”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難以支撐鄉(xiāng)村振興的需求。在調(diào)查中，有52%認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象嚴(yán)重，干部隊伍青黃不接。具備優(yōu)良“治理”能力和引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的干部人才匱乏已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出障礙，主要表現(xiàn)在干部人才“進不來”、機關(guān)庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。
?（一）干部人才“進不來”
影響和制約人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導(dǎo)致很多治理良才不能闖過公務(wù)員考試關(guān)。因此，要引導(dǎo)更多治理人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)流動，應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試“門檻”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進政策的創(chuàng)新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才“入口”瓶頸。
?1.?鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進入“門檻”制約。
由于我國公務(wù)員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質(zhì)高、具備一定層次學(xué)歷和能力的人才進入干部隊伍。但設(shè)置門檻時，在年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作經(jīng)歷等方面設(shè)置隱性條件，導(dǎo)致像非大學(xué)生、優(yōu)秀工人或農(nóng)民等受報考條件限制被擋在公務(wù)員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經(jīng)歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學(xué)歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務(wù)員考試重“應(yīng)試能力”不重“治理能力”的導(dǎo)向必然會導(dǎo)致出現(xiàn)“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現(xiàn)象。治理能力和適應(yīng)能力的缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行。
?2.“身份”壁壘。
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制數(shù)量和身份壁壘的影響，很多優(yōu)秀的專業(yè)人才因身份限制被擋在機關(guān)門外。《公務(wù)員法》實施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質(zhì)和單位性質(zhì)差別是制約人才流動的一大壁壘。事業(yè)身份的人，很難進領(lǐng)導(dǎo)班子，這在一定程度上影響和阻礙了優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。近年來，除參加選調(diào)生考試和公務(wù)員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業(yè)單位公開考錄、招聘、借調(diào)等方式進入機關(guān)部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業(yè)編轉(zhuǎn)公務(wù)員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業(yè)編制人員由于非公務(wù)員“身份”制約，即使業(yè)績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業(yè)性工作。“身份”壁壘導(dǎo)致事業(yè)編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。
?（二）機關(guān)庸才“出不去”
受公務(wù)員編制制約，存在個別不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發(fā)揮。進入公務(wù)員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現(xiàn)象制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉(xiāng)村振興駛上快車道。
?1.?體制堵“出口”。
由于我國公務(wù)員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內(nèi)，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環(huán)效應(yīng)”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內(nèi)，能夠容納干部的數(shù)量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。
?2.?縱向沒“入口”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事務(wù)性工作較多、任務(wù)重、壓力大，受晉升崗位和職數(shù)限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應(yīng)。有32.42%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導(dǎo)致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關(guān)“混日子”，坐等“養(yǎng)老”。
?3.?橫向沒“渠道”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位橫向交流輪崗的機會不多。導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規(guī)矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求嚴(yán)重脫節(jié)。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養(yǎng)年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經(jīng)驗，提高主動服務(wù)意識，提升干部履職能力，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的動力。但單位間交流任職設(shè)置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現(xiàn)干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現(xiàn)狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現(xiàn)“對接”脫節(jié)現(xiàn)象。
?（三）本職工作“干不動”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本職工作“干不動”現(xiàn)象，可以理解為“職業(yè)倦怠”、“職業(yè)枯竭癥”。職業(yè)倦怠是一種由工作引發(fā)的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作“干不動”主要表現(xiàn)在以下三個方面。
?1.?思想上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，由于調(diào)動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數(shù)年，甚至十多年。重復(fù)的工作內(nèi)容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產(chǎn)生厭倦、煩躁之感，服務(wù)意識和宗旨意識變得淡漠，嚴(yán)重影響基層工作的正常開展。
?2.?能力上“干不動”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期重復(fù)性工作很容易產(chǎn)生“工作責(zé)任型”和“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠，嚴(yán)重制約干部工作成效。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有82%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”和“能力不足”的問題。
?第一，“工作責(zé)任型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重，資源有限且責(zé)大權(quán)小，出于強烈的事業(yè)心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責(zé)任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預(yù)期結(jié)果，邊際效用越來越小，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)倦怠現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，極易身心俱疲、就此消沉。
?第二，“本領(lǐng)回避型”職業(yè)倦怠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的本領(lǐng)恐慌主要是指受自身能力素質(zhì)及環(huán)境等因素影響，不能及時有效完成相關(guān)工作或任務(wù)，進而產(chǎn)生危機感和憂患意識。長此以往，導(dǎo)致工作能力“負(fù)增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生的新任務(wù)新問題過程中，由于能力不足產(chǎn)生的逃避心理悄然而生。
?第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干不動”懶政心態(tài)。績效考評機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。有9.8%受訪的基層干部認(rèn)為當(dāng)前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監(jiān)督、執(zhí)行、反饋及后續(xù)獎懲措施落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“懶政”不作為現(xiàn)象將一步惡化蔓延。
?（四）干部人才“留不住”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責(zé)任大、平臺小、任務(wù)重、配套設(shè)施不完善、人際關(guān)系不和諧等原因，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現(xiàn)象造成人心思動引發(fā)基層工作的“蝴蝶效應(yīng)”，各地相繼出臺了最低服務(wù)年限來限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標(biāo)不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現(xiàn)實。每一個身處基層的干部都清楚當(dāng)前干部選拔任用上留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預(yù)期經(jīng)濟保障水平降低和心理“落差”，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到不適應(yīng)。原本公務(wù)員職業(yè)附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數(shù)開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)相對薄弱、整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、隊伍穩(wěn)定差等問題日益突出，成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸。在鄉(xiāng)村振興背景下，通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)制度的創(chuàng)新與改革，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的環(huán)境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉(xiāng)村振興。
?（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的主觀原因
1.?認(rèn)知層面。
認(rèn)知是個體對內(nèi)部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發(fā)展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導(dǎo)致很多干部抱著對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無限希望的預(yù)期來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，卻又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)實里屢屢失望碰壁，出現(xiàn)認(rèn)知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產(chǎn)生拋棄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)知心理。
?2.?本領(lǐng)層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處在鄉(xiāng)村振興第一線，肩負(fù)著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)，是黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)前基層工作千頭萬緒、形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍本領(lǐng)恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現(xiàn)在有些干部不出“衙門”不下基層、服務(wù)群眾意識薄弱、工作作風(fēng)飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負(fù)責(zé)任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領(lǐng)恐慌。
?3.?人際層面。
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾關(guān)系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關(guān)系復(fù)雜多變，不處理好同上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，工作開展和職務(wù)晉升方面就得不到支持，工作業(yè)績也難出彩；不協(xié)調(diào)好同事關(guān)系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協(xié)調(diào)難度就大；不培育與群眾良好的干群關(guān)系作基礎(chǔ)，在事務(wù)性工作較多較復(fù)雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉(xiāng)音、不得方法，不能有效解決群眾事務(wù)。
?4.?價值層面。
人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現(xiàn)人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業(yè)優(yōu)勢看成是自己的優(yōu)勢，把職位賦予的權(quán)力看成是自己的權(quán)力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當(dāng)下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導(dǎo)行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現(xiàn)象。即使到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉(xiāng)鎮(zhèn)閱歷，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作當(dāng)成臨時跳板，時刻想方設(shè)法的離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不忘初心為人民服務(wù)的宗旨意識淡化。
?5.?心態(tài)層面。
觀念決定心態(tài)，心態(tài)決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復(fù)雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現(xiàn)象使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心態(tài)變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態(tài)，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態(tài)”。如果心態(tài)變樣、思想懈怠、理想缺失、作風(fēng)渙散，不但不能團結(jié)廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉(xiāng)村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結(jié)者”。
?（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在難題的客觀原因
1.?培養(yǎng)層面。
“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作中，往往由于事務(wù)工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經(jīng)歷培養(yǎng)、鍛煉、再培養(yǎng)、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現(xiàn)實工作中，相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)“重選拔，輕培養(yǎng)”，結(jié)果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)周期性老化循環(huán)、“青黃不接”斷檔現(xiàn)象，使干部工作總是處于被動應(yīng)付狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作跟不上鄉(xiāng)村振興發(fā)展的步伐。
?2.?儲備層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)干部“人才荒”現(xiàn)象，主因是后備干部人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為地方父母官，全心全意為人民服務(wù)就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務(wù)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往缺乏這樣懂農(nóng)村、懂農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的干部人才，鄉(xiāng)村振興工作就難以推進。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引進渠道窄。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道單一，主要通過選調(diào)生和公務(wù)員考試錄取干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導(dǎo)致后備干部人才儲備不足，且結(jié)構(gòu)僵化、不合理，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的數(shù)量和質(zhì)量。
?3.?晉升層面。
公務(wù)員“金字塔”式的職務(wù)級別分布讓大多數(shù)身處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家機關(guān)最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質(zhì)性向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線干部傾斜，進一步收窄鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現(xiàn)象，更是擠占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極情緒，“一入鄉(xiāng)鎮(zhèn)深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部揮之不去的噩夢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己前途基本到頂?shù)男膽B(tài)及晉升渠道不暢極大地影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定，人才流失。
?4.?待遇層面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確提出要適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關(guān)人員相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標(biāo)準(zhǔn)低，專項工作獎勵力度小且不直接發(fā)放到個人賬戶，財政補貼也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標(biāo)準(zhǔn)低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇差就成了一個客觀現(xiàn)實。
?5.?責(zé)任層面。
“一分部署，九分落實。”為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責(zé)，問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。黨的十八大以來，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局出發(fā)，反復(fù)強調(diào)“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”，要求以問責(zé)常態(tài)化促進履職到位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀(jì)起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務(wù)多，難度大，見效慢、出彩難，導(dǎo)致很多干部怕被問責(zé)。在基層真干活的人被問責(zé)，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設(shè)法規(guī)避上級把責(zé)任推到自己身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍認(rèn)為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責(zé)任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負(fù)責(zé)，上級的“責(zé)任綁架”行為，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。
推進鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在基層，關(guān)鍵在人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)要重視政策宣傳，引導(dǎo)更多有“才”之人扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好更快地實現(xiàn)。
?（一）政策引導(dǎo)
“致天下之治者在人才。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是黨的事業(yè)之基、發(fā)展之本，更是鄉(xiāng)村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導(dǎo)人才向邊疆流動”。在機關(guān)干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)機關(guān)干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務(wù)在基層，成長在基層，使基層真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導(dǎo)向，引導(dǎo)更多優(yōu)秀干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)，決戰(zhàn)脫貧攻堅，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部匱乏的實際情況，發(fā)揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)大有可為的導(dǎo)向，鼓勵年輕干部服務(wù)基層一線，引導(dǎo)年輕干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務(wù)的“基本功”。切實搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)是年輕干部練就過硬本領(lǐng)、錘煉意志品質(zhì)的大舞臺，讓每個干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有機會施展才華、擔(dān)當(dāng)重任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線成長發(fā)光。
?（二）引才機制
“郡縣治，天下安。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。吸引更多優(yōu)秀干部人才來到基層、服務(wù)基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。
1.?解放思想，拓寬引才渠道。
需要大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，向各用人主體放權(quán)，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，形成“引進一批、培養(yǎng)一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉(xiāng)村振興舉措，讓他們成為基層建設(shè)發(fā)展的主力軍，讓人才聚集洼地效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
?2.?破除身份壁壘，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
第一，破除身份壁壘。使事業(yè)編人員在職稱評定、職級晉升上與公務(wù)員無差別，并實現(xiàn)同工同酬，使公務(wù)員身份和非公務(wù)員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制和用人需求的實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級機關(guān)應(yīng)拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部職位激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升空間，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍注入源頭活水。
?（三）后備干部儲備
隨著基層脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局的縱深推進，需要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。為此，要在基層著力構(gòu)筑后備干部“蓄水池”。
?1.?培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人才。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執(zhí)行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調(diào)研，確定培養(yǎng)人選、育人要求和鍛煉平臺。
?第一，確定培養(yǎng)人選。培養(yǎng)那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養(yǎng)那些德才兼?zhèn)洹⒏矣趽?dān)當(dāng)，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養(yǎng)，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要“通才”型干部領(lǐng)頭。以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部治理能力和創(chuàng)新能力為核心，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴高校進行綜合能力提升培訓(xùn)。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準(zhǔn)”培訓(xùn)。如利用大數(shù)據(jù)平臺，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行在線培訓(xùn)；發(fā)揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學(xué)習(xí)”、“交流研討”等方式開展干部培訓(xùn)工作。
2.?常態(tài)化儲備干部人才。
加大后備干部的管理力度，及時將具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數(shù)據(jù)庫。采取常態(tài)化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態(tài)管理，按照綜合管理型、專業(yè)技術(shù)型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統(tǒng)信息，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源結(jié)構(gòu)，豐富源頭活水，形成結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、梯次配備齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部儲備庫。
?（四）留才舉措
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動較多，基層留人難成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的難題。要避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級組織和領(lǐng)導(dǎo)需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多一些關(guān)愛、減壓和容錯機制，從物質(zhì)、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優(yōu)化制度設(shè)計，充分拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)發(fā)展空間，營造更加公平公正的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境，為干部搭建施展才干的良好平臺。
?1.?提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資福利待遇。
基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H適當(dāng)調(diào)整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創(chuàng)業(yè)。讓更多有才干、有抱負(fù)、有水平的年輕干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，并給予物質(zhì)和精神獎勵，在全社會形成當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部光榮的氛圍。
?2.?建立健全容錯糾錯機制。
實施鄉(xiāng)村振興過程中產(chǎn)生的新問題新現(xiàn)象比較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作難免會因經(jīng)驗不足出現(xiàn)過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對工作進行創(chuàng)新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，強調(diào)切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛试S他們在合理范圍內(nèi)大膽探索和創(chuàng)新。
?3.?暢通基層干部晉升通道。
在職務(wù)晉升及職務(wù)調(diào)整上，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部（包括事業(yè)編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按一定比例增加一定崗位職數(shù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。另外，要加快推行職務(wù)與職級并行，職級將成為公務(wù)員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們注重發(fā)揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學(xué)歷、身份性質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素限制，長期在基層一線的優(yōu)秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員而言是一個政策“禮包”，即使職務(wù)沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔(dān)事的干部提供了更多機會，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心工作的“向心力”。
?4.?領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷。
組織領(lǐng)導(dǎo)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流，在交流中體現(xiàn)關(guān)懷，用關(guān)懷拴住鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不太情愿留在基層，這種情形下相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要主動關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發(fā)干部的工作動力。
?總之，鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前黨和國家提出的重大戰(zhàn)略，是中央吹響的加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的新號角，同時也是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的重大考驗。建設(shè)一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，是破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)難題，助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。
2022干部隊伍建設(shè)還不夠系統(tǒng)完善總結(jié)四
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)
地稅機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)的高低，在某種意義上決定著這個單位的發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視理論學(xué)習(xí)，要把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟，一種修養(yǎng)，一種境界，一種責(zé)任，當(dāng)成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，從繁忙的日常事務(wù)中解脫出來，擠出時間，有計劃地多讀點書，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，把整個班子的學(xué)習(xí)帶動起來。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學(xué)習(xí)空對空，不聯(lián)系實際。因此，在學(xué)好政治理論的同時，要重視歷史、經(jīng)濟、法律、稅收業(yè)務(wù)、計算機等各方面知識的學(xué)習(xí)，做到學(xué)用結(jié)合。
(二)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)
各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的一種姿態(tài)，也是一種表率和導(dǎo)向，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀教育，做到權(quán)為民所用，權(quán)為公而使。現(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出這樣那樣的問題，一個重要原因，就是沒有樹立正確的權(quán)力觀。地稅部門在處理各種經(jīng)濟利益關(guān)系中，權(quán)力確實不小，加強對地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認(rèn)識手中權(quán)力的性質(zhì)，強化依法行政、依法治稅意識，在思想深處解決好為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)的問題，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民。二要在領(lǐng)導(dǎo)班子中大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。加強作風(fēng)建設(shè)，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業(yè)。現(xiàn)在，在我們的個別班子中仍存在作風(fēng)漂浮、華而不實的現(xiàn)象，有的該抓的工作沒有認(rèn)真抓，該管的事情沒有認(rèn)真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規(guī)章制度也沒有嚴(yán)格遵循，結(jié)果是會議沒少開、文件沒少發(fā)、制度沒少訂，但卻在最關(guān)鍵的落實上走了樣、放了空。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，就要堅決改變那種簡單地“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良風(fēng)氣，在求真務(wù)實、真抓實干上下功夫。三要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要深入實際調(diào)查研究，抓住稅收工作的重點、熱點、難點問題進行調(diào)研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢、總結(jié)規(guī)律，制定解決問題的辦法和對策。今年各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研既要重時間，更要重質(zhì)量、重效果。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層單位制度，切實解決“只聯(lián)系、不深入”的問題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部為基層出主意、辦實事、解難題。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)的核心是選好人、用好人。加強組織建設(shè)，就是要配好、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。一要堅持用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)選人，把好選人用人關(guān)。選拔干部必須堅持“四化”要堅持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、當(dāng)面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅持以辯證的觀點用人。把人選準(zhǔn)，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，注意加強后備干部隊伍建設(shè)，做好人才資源儲備。二要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規(guī)范化、制度化。上級黨組和人事部門要加強對民主集中制執(zhí)行情況的檢查，及時幫助解決存在的矛盾和問題。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要以推進地稅事業(yè)發(fā)展作為共同目標(biāo)、共同追求。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待同志。要嚴(yán)于律己、寬以待人，善于溝通、密切協(xié)作。“一把手”要當(dāng)好“班長”，不能當(dāng)“家長”，總攬而不包攬;班子成員要當(dāng)好“運動員”，積極參與決策，履行崗位職責(zé)。三要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一個單位工作做得如何，干部隊伍有無活力關(guān)鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質(zhì)。要注重加強自身能力建設(shè)，不斷掌握新知識，增長新本領(lǐng);要善思考、抓本質(zhì)，不斷提高抽象思維能力;要善協(xié)調(diào)、講配合，不斷提高組織協(xié)調(diào)能力;要善調(diào)研、謀機遇，不斷提高多謀善斷的決策能力;要善結(jié)合、有策略，不斷提高駕馭全局的應(yīng)變能力;要善管理、求突破，不斷提高綜合創(chuàng)新能力;要善識別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。
一是進一步擴大干部工作中的民主。民主推薦、民主測評、民主評議，是擴大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個別人扭曲變形了，出現(xiàn)了拉票現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了干部選用工作。要改進推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨計算，并賦予不同的權(quán)重;可以采取隨機抽樣的辦法，適當(dāng)擴大參加推薦人員的范圍;堅持把平時考核作為評價干部的重要依據(jù)等。
二是完善干部考察機制和方法。考察干部是識別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。現(xiàn)在，干部考察工作中存在著考察標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全;考察方法比較老套和單一，缺乏針對性;考察材料概念化，千人一面等問題。這也是造成干部評價不準(zhǔn)的主要原因。解決這些問題，就要認(rèn)真研究完善以實績?yōu)楹诵模ǖ隆⒛堋⑶凇⒖儭⒘趦?nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，進一步改進考察方法，延伸干部考察范圍。要實行全方位考察，不但考察干部的工作業(yè)績，還要考察干部的思想素質(zhì);不僅聽其言，更要觀其行;不僅考察“八小時”以內(nèi)，更要考察“八小時”以外。同時，積極推行考察預(yù)告制、考察對象公示制等。提高考察的質(zhì)量。
三是完善干部選拔任用機制。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步將競爭機制引入干部選用工作中，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為廣大地稅干部提供公平競爭、施展才華的舞臺，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。今年，省轄市局部分副處級領(lǐng)導(dǎo)職位要實行公開選拔、競爭上崗。要積極推進事業(yè)單位人事制度改革，通過競爭機制優(yōu)勝劣汰，選拔人才，以簽訂聘用合同的方式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，打破鐵飯碗，不設(shè)鐵交椅，增強干部隊伍活力。
四是完善落實干部監(jiān)督管理制度。加強對干部的監(jiān)督是從嚴(yán)治隊的內(nèi)在要求，在干部問題上我們必須克服重提拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要做好干部信訪舉報工作，強化對權(quán)力的制約，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要抓好《干部任用條例》的貫徹落實，組織力量對各省轄市局貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)任用干部、用人失察失誤等問題要堅決糾正和處理。
一是規(guī)范機構(gòu)編制管理。按照機構(gòu)改革三定方案的要求，進一步完善機構(gòu)編制管理制度，嚴(yán)肅機構(gòu)編制紀(jì)律，嚴(yán)禁違反程序，巧立名目，擅自增設(shè)機構(gòu)，提高機構(gòu)規(guī)格和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持“凡進必考”的原則，嚴(yán)禁違規(guī)進人。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，科學(xué)制定考錄方案，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保把德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀人才補充進來。要嚴(yán)格按照編制和實有人員狀況，加強系統(tǒng)內(nèi)人員的調(diào)動管理，嚴(yán)格控制人員向城市、機關(guān)的不合理流動，避免人員調(diào)配的結(jié)構(gòu)性失衡。
二是加強人事工作信息化建設(shè)。加強信息化建設(shè)是提高工作效率，加強管理的有效手段，也是現(xiàn)代人力資源管理的新理念。各級要在實際工作中拓寬思路，大膽創(chuàng)新，以信息化為依托，規(guī)范人員調(diào)配、考核、任免等工作。這項工作要作為今年人事工作的攻關(guān)項目，確保取得實質(zhì)性進展。
三是完善干部考核辦法。按照《國家公務(wù)員暫行條例》和《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范公務(wù)員年度考核工作。結(jié)合地稅部門實際情況，要研究制定公務(wù)員考核實施細則，側(cè)重績效考評，增加科學(xué)性、操作性。要把領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核、定性考核與定量考核有機結(jié)合起來，加強平時考核，抓好優(yōu)秀比例的宏觀調(diào)控和考核結(jié)果的兌現(xiàn)，做到于人激勵、于法周嚴(yán)、于事簡便。
四是認(rèn)真做好各項基礎(chǔ)性工作。按照中組部、國家檔案局發(fā)布的《干部檔案工作條例》的要求，研究制定《河南省地稅系統(tǒng)干部檔案管理暫行辦法》，提高科學(xué)化管理水平。要落實好各項工資福利政策，做好干部職工工資調(diào)整、晉升工作，建立工資臺賬，完善工資管理辦法。做好老干部工作，堅持定期召開座談會、定期走訪制度，落實好老干部“兩項”待遇，保證他們安度晚年。
一要增強政治意識，進一步開闊新視野。增強政治意識，就是要在思想和行動上與黨中央保持一致，就是要服從、服務(wù)于全省地稅事業(yè)發(fā)展這個大局。在具體工作中，就是要堅持任人唯賢、公道正派，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作“十不準(zhǔn)”紀(jì)律和《組織人事干部行為規(guī)范》，守原則，講公道，揚正氣，自覺抵制和防止選人用人上的不正之風(fēng)。解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治條件，事事處處要嚴(yán)守政治紀(jì)律，要人人爭做政治堅定、服務(wù)大局的表率。
二要增強改革意識，進一步拓展新思路。人事部門要注重營造學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，創(chuàng)新的氛圍。對新形勢下干部人事工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過深入細致地調(diào)查研究，理出頭緒，把準(zhǔn)脈搏，找出應(yīng)對之策。既要有改革意識，又要有改革舉措。一個單位，如果干部人事管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因而要致力于打破傳統(tǒng)格局，抓出工作亮點，不斷提高干部選拔、人才隊伍建設(shè)和干部管理工作水平。
三要增強效率意識，進一步開創(chuàng)新局面。要健全和完善人事部門的規(guī)章制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規(guī)則服務(wù)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。要加強人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好政治理論、市場經(jīng)濟、行政管理、人力資源開發(fā)等方面知識的學(xué)習(xí)，夯實理論功底，提高思想素質(zhì)。在處理各項干部人事具體業(yè)務(wù)工作時，既要精益求精、講求質(zhì)量，又要雷厲風(fēng)行、講求效率。人事部門參與實施或落實領(lǐng)導(dǎo)決策，要增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴，抓而不松，保證辦得快、辦得好。
四要增強服務(wù)意識，進一步展示新形象。要強化黨的宗旨觀念，為貫徹黨的中心工作服務(wù)，為各級黨組服務(wù)，為基層服務(wù)，為干部服務(wù)，要克服服務(wù)一般化的傾向，把好事辦好。對事關(guān)地稅干部切身利益的事情，一定要積極、妥善地加以辦理。各級黨組織要加強對人事干部的管理和監(jiān)督，嚴(yán)防以權(quán)謀私。廣大人事干部要忠于職守，甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻，把人事部門建設(shè)成為黨性強、作風(fēng)正、工作出色的干部之家。
2022干部隊伍建設(shè)還不夠系統(tǒng)完善總結(jié)五
根據(jù)市委組織部在**期間開展干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查分析的有關(guān)要求，為進一步研究和解決新形勢下**干部隊伍建設(shè)中存在的問題，著力打造適應(yīng)新任務(wù)、新要求的干部隊伍，本人采取深入基層走訪、個別談心談話等形式，對**干部隊伍建設(shè)情況進行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
目前，**編制干部192名，聘用干部51名。在編干部中黨委班子成員14名，正科級干部4名，副科級干部21名，科級以下干部167名。**干部隊伍的特點主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是年齡層次分布較合理。截止2020年3月，**192名在編干部中，最大年齡58歲，最小年齡26歲，平均年齡38歲。25名科級干部中，最大年齡45歲，最小年齡31歲，平均年齡39歲。整個干部隊伍老、中、青搭配，朝氣蓬勃、充滿活力。
二是學(xué)歷水平整體均衡。14名黨委班子成員均是大專以上學(xué)歷（其中本科學(xué)歷9名，占比64.2%）。全鎮(zhèn)243名干部中，碩士學(xué)歷1名，本科學(xué)歷96名，大專學(xué)歷人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的?48.9%，干部隊伍的整體素質(zhì)較好。
三是民族比例失衡。長期以來**漢族干部流失嚴(yán)重，其中2名通過州級遴選考試、1名調(diào)整至市委辦、1名借調(diào)至市委組織部、1名提拔至瓊科瑞克街道，大學(xué)生村干部共招錄14人，有4人已辭職。**目前干部隊伍民漢比例為30﹕1，漢族干部少且任務(wù)過重，已經(jīng)影響了重點工作任務(wù)的落實，如脫貧攻堅、綜治維穩(wěn)、基層黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等條口工作任務(wù)重、要求高，已經(jīng)出現(xiàn)了人員拉不開栓、力不從心的情況。
四是服從意識較強。從調(diào)研情況看，絕大多數(shù)干部在人員缺少、工作繁重、任務(wù)艱巨的情況下，都能夠做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，自覺克服各種實際困難，嚴(yán)格按照上級指示精神積極主動抓好各項工作落實，把主要精力都投入到工作中。
五是精神狀態(tài)較好。從調(diào)研情況看，目前全鎮(zhèn)干部思想穩(wěn)定、精神飽滿。機關(guān)干部面對繁重的工作任務(wù)能夠堅守工作崗位，經(jīng)常加班加點，仍然無怨無悔；村（社區(qū)）干部能夠正確認(rèn)識和處理當(dāng)前工作面臨的各種矛盾和問題，堅持克服困難，為群眾做好服務(wù)保障工作。廣大干部展現(xiàn)了良好的思想政治素質(zhì)和積極向上的精神面貌。
六是干部作風(fēng)還需進一步提升。總體來講**干部隊伍作風(fēng)是好的，但還存在一些亟需解決的問題。如部分干部責(zé)任心不強，存在得過且過思想；有的學(xué)習(xí)能力不能適應(yīng)當(dāng)前工作需要，僅僅滿足于完成任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力較弱；有的對上級督導(dǎo)檢查存在僥幸心理，工作不實不細。
一是**干部隊伍一直處于人才流失、單位缺人狀況。雖然**每年都在有計劃的進人，但由于近年來項目建設(shè)、民生工程、食品藥品安全、紀(jì)檢監(jiān)察等新的工作機構(gòu)和任務(wù)量不斷增加，加之每年市委、政府抽調(diào)干部和部分老干部因病請假等，潘津一直存在在編干部少，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的問題，干部流失問題也很突出。如，243名干部不僅承擔(dān)全鎮(zhèn)約3萬常住人員的管理服務(wù)工作，還要保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢不放松、脫貧攻堅不松勁，稍顯吃力。
二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。在編的56名機關(guān)干部中，大部分是行政管理、計算機應(yīng)用等專業(yè)，涉及機關(guān)主要職能的機械、水利水電、農(nóng)業(yè)、法律等專業(yè)的人才很少，一些專業(yè)性強的業(yè)務(wù)部門（如財務(wù)、審計）嚴(yán)重缺少技術(shù)型、業(yè)務(wù)型人才。目前**機關(guān)干部專業(yè)對口率僅為12.3%。
三是女性比例偏高。從近幾年招聘或選拔進來的干部看，女同志偏多。目前**科級以下干部共218名，女性干部??151名，占比69%。**距市區(qū)相對較遠，工作任務(wù)相對較重，女性干部在處理突發(fā)事件（防火、搶險、維穩(wěn)、夜間值班等）工作中，有生力量相對薄弱。
四是基層力量薄弱。雖然經(jīng)過近幾年的整頓，**干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了很大改善，整體素質(zhì)明顯提高。但對照新形勢、新任務(wù)，還存在一些亟待解決的問題。有的班子人員配齊了，但是力量未配強；有的思想觀念滯后，法制意識淡薄；有的工作作風(fēng)飄浮，存在慵、懶、散等現(xiàn)象。
一是人才流失的原因。潘津留不住人才主要有以下幾個方面的原因：1、上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的保障機制不足,優(yōu)秀干部通過遴選、調(diào)離等方式流失較多，且近幾年考錄的年輕公務(wù)員經(jīng)常因階段性任務(wù)抽調(diào)頻繁。2、基層工作強度大。常年加班，周末無休是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的常態(tài)，包括家人的不支持、夫妻兩地分居、小孩讀書等情況，還有上班路途遙遠，路上太奔波等都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部想要調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原因。3、職業(yè)迷茫。特別是這兩年招錄的大學(xué)生村干部，面對日復(fù)一日的寫材料、做臺賬，認(rèn)為自己現(xiàn)在的工作就是混日子，不想繼續(xù)下去了，選擇辭職。
二是流動機制不活。雖然每年**都有少部分干部調(diào)整、調(diào)動、交流等，但在同一個單位或同一個崗位任職時間過長的問題仍然存在。從干部談話中了解到，有29.6%的干部從參加工作開始就在同一個單位，有11.8%的干部在一個崗位上工作就沒有動過，這樣容易出現(xiàn)工作沒動力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進取等現(xiàn)象。
三是思想認(rèn)識不深。村黨支部對發(fā)展青年黨員不重視、無計劃，黨員結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)。村黨支部沒有把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成支部書記，只考慮如何留住自己的位置。有的村書記只在本村內(nèi)部確定后備干部，對其他優(yōu)秀青年視而不見。鎮(zhèn)黨委層面沒有把年輕干部人才引進當(dāng)做解決“脫貧攻堅”“鄉(xiāng)村振興”的關(guān)鍵來抓，對干部的法制教育、干部作風(fēng)上還存在教育不全面、管理不到位的問題。
四是激勵保障不足。目前全鎮(zhèn)7個村村財自有收入雖全部超過5萬元，但總體村集體經(jīng)濟困難，村財自有收入增收瓶頸難以破解，村干部干事創(chuàng)業(yè)財力支撐不足。“上面千條線，下面一根針”，村干部工作在農(nóng)村一線，條件艱苦，工作繁雜，待遇水平不高，且目前村級后備干部沒有工資待遇，即使村里有較為優(yōu)秀的青年，組織也有心培養(yǎng)，但青年本人對當(dāng)村干部興趣不大，投身村級工作的積極性、主動性不高。
一是優(yōu)化機構(gòu)編制。緊緊圍繞**干部隊伍整體作用發(fā)揮不充分這個核心問題做文章，積極協(xié)調(diào)，主動作為，破解矛盾。首先認(rèn)真全面梳理各科室的工作職責(zé)和人員配備情況，按照《自治州推進基層整合審批服務(wù)直發(fā)力量實施方案》相關(guān)要求，鎮(zhèn)級層面成立五大中心，進一步理順機構(gòu)的工作職責(zé)，查找職責(zé)不清和職能交叉的問題，明晰工作職責(zé)，合理調(diào)整現(xiàn)有人員，努力解決干部忙閑不均和活多人少的問題。
二是改善隊伍結(jié)構(gòu)。采取調(diào)任、競聘上崗、公開招錄等方式，有針對性的從年齡、知識、性別、專業(yè)等結(jié)構(gòu)的合理性上選聘干部，及時補充干部缺額，逐步改善干部隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合**干部隊伍實際，有針對性地向人才辦申請引進一至兩名具有財務(wù)、審計、規(guī)劃建設(shè)等方面特長的緊缺專業(yè)人才，進一步提高干部專業(yè)化水平。
三是培育后備對象。堅持標(biāo)準(zhǔn)，著眼長遠，按照現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例數(shù)建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊伍，并建立后備干部個人檔案。廣拓渠道，嚴(yán)把關(guān)口，精心選拔有潛質(zhì)、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才充實到后備干部隊伍。科學(xué)考評、擇優(yōu)選任，干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產(chǎn)生。
四是加大交流力度。注重從基層一線選用干部，對沒有村（社區(qū)）任職經(jīng)歷的一般不予推薦，對長期在機關(guān)工作的干部，特別是年輕干部、后備干部通過交流任職、掛職鍛煉等方式，有計劃地安排到村（社區(qū)）任職鍛煉。
五是夯實基層力量。選優(yōu)配強班子，持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部；注重從本村畢業(yè)大學(xué)生中推薦和發(fā)展一批年輕黨員，并推薦參加大學(xué)生村干部、社區(qū)工作者招錄考試，充實基層干部力量。以思想政治教育為抓手，組織業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高基層干部綜合素質(zhì)和工作水平。開展經(jīng)常性的談心談話，及時了解基層干部各方面情況，對存在的困惑予以疏導(dǎo)，對存在的困難幫助解決，做到“生活上貼心、待遇上暖心、思想上連心”，讓干部實實在在感受到“組織”的溫暖，不斷提升干部隊伍工作積極性。
六是強化監(jiān)督管理。發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用，多層次地了解和掌握干部的真實情況，對干部八小時以外實施全程監(jiān)督，形成單位、社會、家庭三位一體的監(jiān)督管理機制。認(rèn)真落實關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的相關(guān)政策規(guī)定，為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部進行調(diào)整問責(zé)。