關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告通用(3篇)

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關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告通用一

[關(guān) 鍵 詞]非營(yíng)利組織 政府 關(guān)系研究

[作者簡(jiǎn)介]張雪，華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)博士研究生。

[中圖分類號(hào)]c916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a [文章編號(hào)]1008-7672（2016）02-0025-09

上世紀(jì)80年代以來，非營(yíng)利組織在世界范圍內(nèi)經(jīng)歷了一次前所未有的快速發(fā)展，①它們不僅在數(shù)量上得到了迅猛增長(zhǎng)，同時(shí)亦在市場(chǎng)和國(guó)家之外的社會(huì)領(lǐng)域中發(fā)揮著重要作用。這場(chǎng)被薩拉蒙（lester n）所稱為的“全球結(jié)社革命”②也同樣掀起了我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的又一高潮。

我國(guó)政府由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)型過程隨著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的發(fā)展而得到不斷深化，與此同時(shí)，由改革開放而逐步確立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)我國(guó)以國(guó)家作為管理和分配資源主體的“國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)”制度提出了挑戰(zhàn)：一方面，“單位制”的解體使得來自民眾的保障等需求而日益凸顯；另一方面，多樣的社會(huì)問題因著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而積淀且亟待解決。此時(shí)無論是就簡(jiǎn)政放權(quán)的政府而言，還是就在原體制下難以完全實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)需求的民眾來說，亟需尋求政府之外的力量來承接政府剝離的職能。因此，在這樣的背景下，作為社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的參與者、社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的提供者，各類非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生，可以說它們的產(chǎn)生和發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。

然而，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展路徑相較于借助教會(huì)和宗教力量自然形成并逐步發(fā)展的西方非營(yíng)利組織經(jīng)驗(yàn)有著明顯差異，我國(guó)非營(yíng)利組織經(jīng)歷了斷裂與重建過程，從某種意義上來說它是政府“催生”的產(chǎn)物，所以二者之間關(guān)系形態(tài)不僅影響著前者的發(fā)展方向，同時(shí)也是我國(guó)非營(yíng)利組織研究難以回避的議題。為此，學(xué)者們以不同理論作為分析起點(diǎn)來回應(yīng)非營(yíng)利組織與政府之間關(guān)系的問題，本文分別選取宏觀、中觀及微觀層面具有代表性的理論，從不同側(cè)面梳理分析二者間關(guān)系的研究成果。

一、 分化與整合：以關(guān)系研究為中心的宏觀視角

在宏觀層面，政府的實(shí)踐特征①被隱去，其與非營(yíng)利組織間的互動(dòng)被置于了國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的視閾下進(jìn)行討論，其中公民社會(huì)理論和法團(tuán)主義理論是最主要的兩個(gè)理論框架。前者是“社會(huì)中心”的擁護(hù)者，它將社會(huì)與國(guó)家進(jìn)行了涇渭分明的區(qū)隔與分化，社會(huì)不僅能夠自我管理，還被賦予了監(jiān)督和制約國(guó)家的權(quán)力，必要時(shí)甚至可與國(guó)家權(quán)威進(jìn)行抗衡；后者則是“國(guó)家中心”的捍衛(wèi)者，它強(qiáng)調(diào)將構(gòu)成公民社會(huì)的各類組織利益整合到國(guó)家決策結(jié)構(gòu)中，認(rèn)為政府的權(quán)威能以有序的制度化安排限制和避免無序的沖突。

（一） 公民社會(huì)理論

從建國(guó)以來形成的“極權(quán)主義”②研究框架，到后毛澤東時(shí)代因社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治體制格局變化而發(fā)生的國(guó)家——社會(huì)關(guān)系重構(gòu)，中國(guó)國(guó)家與社會(huì)間的互動(dòng)從來都是外國(guó)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。東歐政治版圖劇變，所反映出的“公民社會(huì)反抗國(guó)家理論”給予了研究者極大的信心，使奧斯特加德（clemens stubbe ostergaard）將公民社會(huì)理論引入了中國(guó)研究。③學(xué)者們?cè)俅尉劢褂谂c東歐曾擁有相同政治體制的中國(guó)之上，希望能夠從中發(fā)現(xiàn)公民社會(huì)的影子，并以此來證明中國(guó)正在經(jīng)歷民主化的進(jìn)程。④

然而學(xué)者們很快發(fā)現(xiàn)，“公民社會(huì)”這個(gè)發(fā)源并生長(zhǎng)于西方社會(huì)的概念，在用于中國(guó)研究之時(shí)卻陷入了困境，他們難以在中國(guó)找到能夠與“公民社會(huì)”相契合的、具獨(dú)立性的組成，更毋庸說是發(fā)現(xiàn)其制衡政府的經(jīng)驗(yàn)根據(jù)了。這就使得學(xué)者們不得不結(jié)合中國(guó)實(shí)際，提出了類似“準(zhǔn)市民社會(huì)”⑤——一種處于極權(quán)社會(huì)與公民社會(huì)之間的社會(huì)形態(tài)，或“國(guó)家引導(dǎo)的市民社會(huì)”⑥——在權(quán)威體制下社會(huì)處于國(guó)家管理之下的一種互動(dòng)關(guān)系，對(duì)具有中國(guó)特色的公民社會(huì)給予特定的解讀。另有部分學(xué)者通過研究我國(guó)民間組織“曲線救國(guó)”地考察中國(guó)公民社會(huì)生成與發(fā)育的潛在因子，他們一方面承認(rèn)公民社會(huì)的發(fā)展因國(guó)家力量的介入而受限，但另一方面更著力關(guān)注非營(yíng)利組織作為社會(huì)層面公民社會(huì)的主要構(gòu)成所具有的強(qiáng)大生命力和活力，以及其在培養(yǎng)公民意識(shí)和民主觀念過程中所做出的貢獻(xiàn)。⑦⑧⑨非營(yíng)利組織的大量涌現(xiàn)恰恰體現(xiàn)了“公民社會(huì)”的組織特征，它們不僅使中國(guó)公民社會(huì)的空間得到擴(kuò)展，①②也在一定程度上標(biāo)志著我國(guó)公民社會(huì)正在逐步形成。

公民社會(huì)理論范式在研究我國(guó)現(xiàn)實(shí)中解釋力不高的主要原因是西方國(guó)家與社會(huì)間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和我國(guó)有著明顯的差異。受“家國(guó)同構(gòu)”傳統(tǒng)政治形態(tài)的長(zhǎng)期影響，“社會(huì)”領(lǐng)域的搭建被忽略，二者之間呈現(xiàn)一種國(guó)家權(quán)力滲入和控制社會(huì)的整合特點(diǎn)。因此，一方面中國(guó)還未形成構(gòu)成公民社會(huì)的獨(dú)立部分，我們至多能夠在這個(gè)“前公民社會(huì)”③狀態(tài)中發(fā)現(xiàn)具有公民社會(huì)性質(zhì)的組織有所行動(dòng)，但是卻難以尋得足夠支撐公民社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的整套體系架構(gòu)的形成；另一方面我國(guó)非營(yíng)利組織的興起是基于“全能政府”職能轉(zhuǎn)變，政府主動(dòng)讓渡和分權(quán)的結(jié)果，④這些都決定了它們難以平等的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)與政府的互動(dòng)。

我國(guó)學(xué)者較海外研究者對(duì)此有更深刻的認(rèn)識(shí)，他們對(duì)公民社會(huì)的理解更多是以安東尼奧·葛蘭西（antonio gramsci）的思想為起點(diǎn)，認(rèn)為其雖然是“專注于政治和意識(shí)形態(tài)的搏斗的人的領(lǐng)域”，⑤但對(duì)公民社會(huì)的研究應(yīng)聚焦尋找“國(guó)家與公民社會(huì)”的平衡點(diǎn)。⑥作為對(duì)這一觀點(diǎn)的回應(yīng)，鄧正來和景躍進(jìn)指出國(guó)家干預(yù)公民社會(huì)，化解其內(nèi)部矛盾和沖突是必要且合理的，“良性互動(dòng)說”的提出與黑格爾的國(guó)家控制下的市民社會(huì)也頗為相似。⑦中國(guó)社會(huì)的社會(huì)主義屬性是理解其公民社會(huì)特點(diǎn)的又一出發(fā)點(diǎn)，約翰·基恩（john keane）的“社會(huì)主義市民社會(huì)”概念也被多次用以探討我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)。⑧⑨

（二） 法團(tuán)主義理論

研究者們對(duì)中國(guó)國(guó)家與社會(huì)間的關(guān)系判斷似乎一直在犯著“極端主義”錯(cuò)誤：早期西方學(xué)者在主流共產(chǎn)主義國(guó)家分析范式下審視中國(guó)，在這一范式設(shè)定下，中國(guó)的社會(huì)隨即消失在極權(quán)國(guó)家的控制和影響之中；⑩至東歐劇變起，挖掘中國(guó)公民社會(huì)初建的特征與信息成為了主要研究趨勢(shì)，由片面信息拼湊而成的公民社會(huì)化進(jìn)程全景夸大了社會(huì)獨(dú)立、自主的意識(shí)與能力。11然而，中國(guó)的“社會(huì)”既不是極權(quán)主義論中一種唯名的存在，也并非公民社會(huì)理論下被神話的第三域。經(jīng)過一番有關(guān)我國(guó)公民社會(huì)存在與否、能力強(qiáng)弱的探討后，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，在特定國(guó)情之下中國(guó)國(guó)家與社會(huì)的力量都不能小覷，傳統(tǒng)模式下“你中有我，我中有你”的國(guó)家社會(huì)關(guān)系特點(diǎn)將法團(tuán)主義視角引入了大眾的視野。12

根據(jù)控制權(quán)力的不同，斯密特（schmitter）將法團(tuán)主義區(qū)分為“國(guó)家法團(tuán)主義”和“社會(huì)法團(tuán)主義”，13學(xué)者們遵循著斯密特所搭建的譜系對(duì)中國(guó)展開了多樣考察，主要形成了三種類型的觀點(diǎn)：

首先是以托尼·塞奇（tony sich）為主要代表的“國(guó)家法團(tuán)主義”模式的支持者，他們認(rèn)為政府控制社團(tuán)程度較高。塞奇通過研究發(fā)現(xiàn)在中國(guó)社團(tuán)組織與國(guó)家的互動(dòng)過程中，一方面國(guó)家通過前者的法團(tuán)化來控制社會(huì)，另一方面社團(tuán)組織以服從的策略提升自身實(shí)力和地位。①無論是受控、逃避，還是依靠和借助國(guó)家政策，都足以說明其間國(guó)家控制力量之強(qiáng)，“國(guó)家法團(tuán)主義”特征顯露無疑。對(duì)中國(guó)“國(guó)家法團(tuán)主義”判斷的又一有力論據(jù)是《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》的頒布。兩部條例中所涉及的內(nèi)容及規(guī)定與法團(tuán)主義特征有著不謀而合之處，②不僅初步建立了國(guó)家控制社會(huì)組織的機(jī)制，同時(shí)也是國(guó)家法團(tuán)主義開始的標(biāo)志。③④

其次是獨(dú)具特點(diǎn)的“國(guó)家法團(tuán)主義”模式，⑤持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為中國(guó)社團(tuán)與政府之間的關(guān)系較先前有了質(zhì)的改變，但這種國(guó)家法團(tuán)主義具有明顯的中國(guó)印記：一方面，在特有體制下，國(guó)家通過準(zhǔn)入制度、審計(jì)等方式仍對(duì)社團(tuán)發(fā)展的各階段進(jìn)行著管理；另一方面，我國(guó)的國(guó)家法團(tuán)主義不僅存在于中央政府與社團(tuán)之間，同時(shí)也延伸至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等，使地方政府與當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán)間關(guān)系也具有了法團(tuán)主義的縮影，從而在地方層面形成了“地方性國(guó)家法團(tuán)主義”；⑥⑦再者，中國(guó)處于社會(huì)主義政黨——國(guó)家的二元結(jié)構(gòu)，其中國(guó)家的角色同時(shí)摻入了執(zhí)政黨的因素，故最終形成了中國(guó)國(guó)家法團(tuán)主義政黨參與下的“社會(huì)主義法團(tuán)主義”。⑧⑨除此之外，還有學(xué)者從授權(quán)、控制和壟斷性三個(gè)維度，根據(jù)政府占據(jù)互動(dòng)主導(dǎo)地位的實(shí)際情況總結(jié)出了四種理想國(guó)家法團(tuán)類型，即“強(qiáng)制性國(guó)家法團(tuán)主義”、“依附性國(guó)家法團(tuán)主義”、“梯次性國(guó)家法團(tuán)主義”及“策略性國(guó)家法團(tuán)主義”。⑩

最后是“社會(huì)法團(tuán)主義”學(xué)說，在中國(guó)“國(guó)家法團(tuán)主義”之下所蘊(yùn)藏的“群眾性團(tuán)體”，與基層群眾共同作用，為一些社團(tuán)逐步轉(zhuǎn)向“社會(huì)法團(tuán)模式”提供了可能，11而隨著民眾權(quán)利意識(shí)等必備條件的成熟，“社會(huì)法團(tuán)主義”必然能夠得以實(shí)現(xiàn)。12

二、 環(huán)境與能動(dòng)：以組織研究為中心的中觀視角

宏觀研究雖然占據(jù)并引領(lǐng)了非營(yíng)利組織與政府關(guān)系研究的主流，但西方理論應(yīng)用于中國(guó)實(shí)際而產(chǎn)生的解釋困境與研究局限引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在探討了公民社會(huì)理論工具應(yīng)用的適切程度，批駁了法團(tuán)主義將國(guó)家社會(huì)關(guān)系“動(dòng)態(tài)過程簡(jiǎn)單化”傾向之后，13一些學(xué)者將“國(guó)家——社會(huì)關(guān)系”這一宏大敘事的方法暫且擱置，轉(zhuǎn)而以組織的視角重新出發(fā)，并以此來分析組織意義下的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系。

上世紀(jì)70年代，組織理論如代理理論、新制度主義、資源依賴?yán)碚摗⒎N群生態(tài)學(xué)等理論紛紛發(fā)展，將組織社會(huì)學(xué)推向了一個(gè)發(fā)展高潮，并引領(lǐng)了組織研究的一個(gè)新的發(fā)展轉(zhuǎn)向——開放系統(tǒng)模式研究，將環(huán)境因素對(duì)組織的影響、與后者的關(guān)系作為研究的核心。其中在資源依賴?yán)碚摵托轮贫戎髁x兩個(gè)視角下，一方面還原了政府最初的組織屬性，將其與非營(yíng)利組織置于一個(gè)開放的組織間模型中進(jìn)行討論；另一方面，“制度”與“資源”是這兩個(gè)理論研究重點(diǎn)，這不僅是非營(yíng)利組織研究離不開的兩方面，而政府又是制度制定與資源提供的最主要方。因此，資源依賴?yán)碚摷靶轮贫戎髁x視角被廣泛應(yīng)用于政府與非營(yíng)利組織間的互動(dòng)研究。

（一） 資源依賴?yán)碚?/p>

資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為任何組織都是難以自給自足的，大量影響其生存發(fā)展的資源存在于組織所屬的外部環(huán)境中，組織不能脫離環(huán)境而獨(dú)立存在，①這一假設(shè)強(qiáng)調(diào)了環(huán)境之于組織有著重要意義，后者需要通過吸收、交換等方式從環(huán)境中得到所需資源。從這個(gè)意義上來說，組織不僅因需要汲取資源而受制于環(huán)境，同時(shí)也因向其他組織提供資源而與之構(gòu)成相互依賴的關(guān)系。非營(yíng)利組織與政府之間的關(guān)系也遵循了這一邏輯，基于“政府失靈”的非營(yíng)利組織發(fā)生學(xué)理論，或源自政府職能轉(zhuǎn)變的切實(shí)需求，都說明了非營(yíng)利組織所提供的服務(wù)或其他功能可以作為一種能夠替代政府原有職能的資源。如此，二者之間因均掌握了對(duì)方所需的優(yōu)勢(shì)資源而形成了相互制約、相互依賴的關(guān)系，②這不僅扭轉(zhuǎn)了非營(yíng)利組織被動(dòng)的單向服從地位，③并且充當(dāng)了政府亟需的外部環(huán)境。

然而，我國(guó)非營(yíng)利組織尚處于發(fā)展的初期階段，政府與非營(yíng)利組織之間的資源交換、依賴顯然還未能呈現(xiàn)薩德爾（saidel）所提出的“較強(qiáng)對(duì)稱性”特點(diǎn)，④相反的，二者之間具有明顯的不對(duì)稱性。一方面，非營(yíng)利組織對(duì)政府物資、經(jīng)濟(jì)方面的依賴自不用多說，除此之外，政府及其官員的“名人效應(yīng)”、公信力等政治資源也是非營(yíng)利組織所需求的，這就使其在較廣范疇和較深程度上對(duì)政府資源有著強(qiáng)依賴性。另一方面，就政府而言，非營(yíng)利組織所提供的公共服務(wù)并非不可替代的，在與事業(yè)單位共存的環(huán)境中，非營(yíng)利組織的組織優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)。⑤因此，政府與非營(yíng)利組織之間的依賴關(guān)系主要由非營(yíng)利組織指向政府，這種資源逆差構(gòu)成了非營(yíng)利組織與政府的非對(duì)稱性依賴關(guān)系。⑥

組織參與環(huán)境互動(dòng)的另一有效方法即是借力于政治機(jī)制，利用所屬的較大的社會(huì)系統(tǒng)制造一個(gè)對(duì)自己更有利的環(huán)境。組織通常可以通過參與選舉活動(dòng)、向各級(jí)政府游說、雇用曾任職于政府部門的官員等方式來達(dá)到運(yùn)用政治影響的目的。⑦在中國(guó)“大政府”、“強(qiáng)政府”的現(xiàn)實(shí)中，政府不僅對(duì)包括非政府屬性資源在內(nèi)的各種資源具有絕對(duì)的控制力，同時(shí)還兼有賦予或削弱非營(yíng)利組織合法性的權(quán)力。⑧在這種情況下，中國(guó)非營(yíng)利組織多選擇“去政治”的策略以獲得更大的生存空間，⑨即便是一些極具抗?fàn)巶鹘y(tǒng)的環(huán)保組織的例子，⑩也喪失了原有的特質(zhì)，“參與政治”似乎成為了不切實(shí)際也絕非理性的選擇。而“聘用曾任職于政府部門的官員”在中國(guó)也有著另一番景象，它并非普費(fèi)弗爾（pfeffer）所描摹運(yùn)用政治影響的方法，而是政府通過“委派”而將控制權(quán)力延伸的手段。馬迎賢就曾指出我國(guó)非營(yíng)利組織在“雙重管理體制”之下，理事會(huì)所應(yīng)有的職能在“主管部門”的權(quán)力影響下消失殆盡。①政府在資源、權(quán)力方面絕對(duì)的控制力抑制了非營(yíng)利組織自主能動(dòng)性的發(fā)揮，所以有學(xué)者提出非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過顧客本位的思想適應(yīng)和減少組織外部環(huán)境的控制。②

（二） 新制度主義

新制度主義視角對(duì)非營(yíng)利組織的研究主要集中于對(duì)后者“合法性”的研討上，制度學(xué)派結(jié)合了韋伯和帕森斯二者對(duì)“合法性”的釋義，既包括了法律等至高層面的權(quán)威塑形作用，也融合了環(huán)境的文化特征品評(píng)。③④⑤合法性機(jī)制在約束組織行為的同時(shí)也可助其提高社會(huì)地位，促進(jìn)組織間的資源交往。因此高丙中將社團(tuán)的合法性分解為法律合法性、政治合法性、行政合法性和社會(huì)（文化） 合法性，⑥這一概括為我國(guó)非營(yíng)利組織合法性研究提供了基本思路。

法律合法性是通常意義上所指的狹義合法性概念，尤指非營(yíng)利組織依法注冊(cè)成立而獲得的合法性。林莉紅指出合法性在現(xiàn)代法治與法制語境下應(yīng)釋義為“合法律性”、“正當(dāng)性”，并從法學(xué)的角度將這種“合法律性”的合法性概念進(jìn)一步細(xì)分為宗旨合法性、活動(dòng)合法性和組織合法性。⑦

政治合法性對(duì)非營(yíng)利組織的意識(shí)形態(tài)作出了限定，要求其必須符合國(guó)家的思想價(jià)值體系。行政合法性的獲得則以遵守行政部門規(guī)章制度為前提，可以說是政治合法性的具體體現(xiàn)。具有官方背景或體制內(nèi)生的非營(yíng)利組織借由體制而生，對(duì)政府資源、人力等的依賴是其尋求合法性的根本原因。自下而上發(fā)展起來的非營(yíng)利組織，組織本身的民間性與自發(fā)性在某種程度上與行政秩序存在著微妙的張力，但或是以控制自身規(guī)模來示弱并宣告忠誠(chéng)，或是以配合政府工作淡化政治來獲取“去政治”的自主性，⑧或是選擇“鑲嵌”于地方政府的權(quán)力來提高在地方治理體系中的地位，⑨極力弱化或粉飾非營(yíng)利組織對(duì)政府具有威脅性的一面，以克制的姿態(tài)迎合以獲得信賴是多數(shù)組織的選擇。政府對(duì)制度和資源上的控制和裁量權(quán)使行政合法性成為了具有中國(guó)特點(diǎn)的一種合法屬性，更為重要的一點(diǎn)是，法律合法性的缺失可以通過行政上的合法化來彌補(bǔ)，這對(duì)草根組織具有重要的實(shí)際意義。

行政合法性是政府所賦予非營(yíng)利組織的認(rèn)可，而社會(huì)合法性則是與民間規(guī)范相統(tǒng)一，來自社會(huì)的認(rèn)可。服務(wù)社會(huì)公共利益是非營(yíng)利組織的本質(zhì)屬性，這也說明了社會(huì)合法性是“合法性”的重要基礎(chǔ)，即使是具有官方背景的組織也不能忽視社會(huì)合法性的規(guī)范，體制內(nèi)的社會(huì)組織不僅對(duì)國(guó)家而且對(duì)社會(huì)環(huán)境也有著一定依賴，需要從社會(huì)汲取資源，獲得支持與認(rèn)可，⑩田凱對(duì)中國(guó)慈善組織進(jìn)行研究之時(shí)所發(fā)現(xiàn)的“非協(xié)調(diào)約束”也有力地說明了這一點(diǎn)。11非營(yíng)利組織因其自身性質(zhì)、目標(biāo)、愿景等的不同對(duì)合法性的依賴與需求也有所差異，但社會(huì)合法性是統(tǒng)合各合法性關(guān)系的根本原則。12

制度環(huán)境以合法性規(guī)制組織行為，并以趨同現(xiàn)象作為影響組織決策與行動(dòng)的表現(xiàn)，因此趨同現(xiàn)象成為新制度主義應(yīng)用于我國(guó)非營(yíng)利組織研究的又一主題。張耀華借用迪馬奇奧（di maggio）和鮑威爾（powell）提出的三種導(dǎo)致組織趨同的機(jī)制對(duì)深圳市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的同構(gòu)現(xiàn)象進(jìn)行考察。①他指出，深圳市社會(huì)工作的發(fā)展源自政府的推動(dòng)，借鑒香港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)注重社會(huì)工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，這些因素促成了強(qiáng)迫機(jī)制、模仿機(jī)制以及規(guī)范性機(jī)制的形成。亦有學(xué)者認(rèn)為新制度主義有較強(qiáng)的解釋力，并運(yùn)用它考察了非營(yíng)利組織理事會(huì)在趨同現(xiàn)象中的作用。②

三、 行動(dòng)與策略：以行動(dòng)實(shí)踐為中心的微觀研究

以宏觀理論作為研究工具有兩方面的弊端：一來注重關(guān)系判定，以靜態(tài)示人，從而忽略了政府與非營(yíng)利組織間互動(dòng)中你來我往的實(shí)戰(zhàn)交鋒；再者處于不同發(fā)展階段、具不同類型的非營(yíng)利組織間存在較強(qiáng)的異質(zhì)性，其與政府間的關(guān)系多有不同且不斷變化。③因此有學(xué)者提出對(duì)中國(guó)非營(yíng)利組織的研究應(yīng)當(dāng)關(guān)注組織在特定制度下的行動(dòng)，④將政府與組織都放逐于“實(shí)踐”的微觀層面，以動(dòng)態(tài)視角反觀二者的互動(dòng)。結(jié)合文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，法律合法性是影響非營(yíng)利組織受政府部門接納程度、決定二者互動(dòng)模式的重要因素，故下面以此為據(jù)分別對(duì)草根組織和具有官辦背景兩類組織的相關(guān)研究進(jìn)行回顧。

在中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)背景和政治權(quán)力結(jié)構(gòu)之下，非營(yíng)利組織難以脫離政府的支持而獨(dú)自謀求發(fā)展，⑤學(xué)者們通過對(duì)草根組織個(gè)案的實(shí)證研究雖然發(fā)現(xiàn)了形式繁多的行動(dòng)策略，但其實(shí)質(zhì)是在不斷尋求“合法化”的過程，歸結(jié)起來可概括為四種方式：首先是與政府保持一致，甚至積極尋求國(guó)家體系的吸納，環(huán)境保護(hù)組織常被視作公民社會(huì)的重要組成，⑥但在中國(guó)“分類控制”⑦的管控設(shè)計(jì)下卻舍棄了抗?fàn)幣c制衡的特質(zhì)，轉(zhuǎn)以支持國(guó)家總體目標(biāo)與政策的行動(dòng)來換取行政上的合法地位，以及組織自身相對(duì)的自主性。⑧⑨⑩其次，基奇-馬克思（keech-marx）曾指出，中國(guó)的非營(yíng)利組織依賴于國(guó)家的支持，至少是容忍的態(tài)度才可能得到生存機(jī)會(huì)，11而政府對(duì)草根組織“非法”存在采取默許的態(tài)度，這主要要?dú)w功于后者的“自我克制”，12它們?cè)趶?qiáng)化自身助手作用的同時(shí)弱化或隱去壓力集團(tuán)的角色。再次是活用“關(guān)系”，政府和草根組織之間存在著“社會(huì)潛網(wǎng)”，13一方面政府通過不斷向草根組織滲透這種“非正式政治”來實(shí)現(xiàn)“降低交易成本和實(shí)現(xiàn)效用互惠”，同時(shí)草根組織通過私交等對(duì)政府的“非制度性依賴”，14以非正式渠道實(shí)現(xiàn)正式規(guī)章下不能之事。最后是精于服務(wù)以謀求社會(huì)認(rèn)同，具有存在的價(jià)值性是中國(guó)草根組織生存的前提，①通過提升服務(wù)績(jī)效和注重汲取社會(huì)資源等獲得政府以及社會(huì)的認(rèn)同和信任感，②并以此改善制度與資源雙重制約下的匱乏局面，獲得發(fā)展有利條件。

具有官方背景的組織主要從以下幾方面和政府存在千絲萬縷的聯(lián)系：從組織發(fā)端來看，這類組織的出現(xiàn)與政府改革具有密切的關(guān)聯(lián)，它們或是由黨政機(jī)關(guān)直接創(chuàng)辦，或是由體制內(nèi)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變而來，③是政府職能社會(huì)化的產(chǎn)物；④從資源方面來看，組織的各種物質(zhì)資源、組織資源等來自于黨和政府相關(guān)部門，且在其權(quán)力控制之下；從功能角度來看，此類組織承擔(dān)著黨政機(jī)關(guān)之前的任務(wù)職責(zé)，以政府的附屬機(jī)構(gòu)的角色發(fā)揮著作用；⑤從組織架構(gòu)來看，為了達(dá)到對(duì)組織的持續(xù)監(jiān)管，組織的領(lǐng)導(dǎo)層往往由政府部門委派，或由退休領(lǐng)導(dǎo)出任。具有官方背景的非營(yíng)利組織所表現(xiàn)出的是“制度的雙重性”，⑥在其看似獨(dú)立非營(yíng)利組織屬性的表象背后是寄生于國(guó)家體制、與政府休戚與共的內(nèi)質(zhì)。此類組織處于一種高度依賴政府的狀態(tài)，它以組織宗旨和總體目標(biāo)服務(wù)于國(guó)家體制作為交換謀求國(guó)家的保護(hù)，使得國(guó)家與社會(huì)相互滲透。陸藝藝（yiyi lu，音譯）曾挑戰(zhàn)了這一觀點(diǎn)，通過對(duì)中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等官辦非營(yíng)利組織的研究指出，具有官辦背景的非營(yíng)利組織也有尋求獨(dú)立自主的愿望，具有“依附性自主”的特征。⑦但以“依附”為前提的“自主”卻恰恰向我們表明了官辦組織雖努力改變和政府形成的受控關(guān)系，但卻仍無法完全脫離政府而獲得真正的自主。

四、 總結(jié)與評(píng)述

中外學(xué)者從不同側(cè)面對(duì)我國(guó)非營(yíng)利組織和政府之間的關(guān)系做了豐富的研究，為我們認(rèn)識(shí)和了解我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展境況、面臨的阻礙等議題提供了詳實(shí)的資料，這些成果直接或間接地為重建國(guó)家與社會(huì)良性關(guān)系提供參考。通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理也發(fā)現(xiàn)一些問題值得提掇出來探討與商榷。

首先是宏觀層面兩者關(guān)系界定的困難與理論適切性問題。在以公民社會(huì)和法團(tuán)主義為主要視角的宏觀研究中，“國(guó)家”和“社會(huì)”作為兩個(gè)獨(dú)立的研究主體被拿出來進(jìn)行討論，這不禁讓人思考，“社會(huì)”的邊界在哪里，它是否業(yè)已在我國(guó)建成？這是眾多學(xué)者想要探討的問題，也是國(guó)家與社會(huì)視角的研究基礎(chǔ)，但反觀我國(guó)社會(huì)變遷的過程中卻缺少了公民社會(huì)的參與，⑧國(guó)家和社會(huì)之間雖然有分化的趨勢(shì)，但實(shí)際卻經(jīng)歷著“分化——整合”的同一進(jìn)程，⑨兩者未能真正的分離，這就使公民社會(huì)理論或者以公民社會(huì)初建為理論前提的法團(tuán)主義，均在解釋我國(guó)非營(yíng)利組織與政府關(guān)系中缺少了基礎(chǔ)和立場(chǎng)，也使宏觀研究面臨挑戰(zhàn)。

另一方面，從國(guó)家與社會(huì)視角入手，通過對(duì)現(xiàn)象的總結(jié)最終得到一個(gè)有關(guān)二者關(guān)系的靜態(tài)判定結(jié)果，而在此過程中非營(yíng)利組織的行動(dòng)策略、行動(dòng)能力以及因此而引起的外部環(huán)境變化都被忽視了。當(dāng)然，宏觀的研究視角也難以洞察到組織的微觀行動(dòng)，這就使我們有必要重新審視開展研究的意義了，雖然總結(jié)性分析能夠幫助我們厘清非營(yíng)利組織現(xiàn)階段發(fā)展境況，但是難以為第三域的后續(xù)發(fā)展指明方向。

其次是中層理論研究中組織能動(dòng)的缺失。以新制度主義為視角的研究圍繞著有關(guān)“合法性”的討論愈走愈遠(yuǎn)，政治以及行政合法性成為了他們解讀非營(yíng)利組織行動(dòng)的依據(jù)，無論是具官方背景的非營(yíng)利組織還是草根組織，在這一視角下都以迎合政府要求而展開，它們或是服從主管部門規(guī)制，或是選擇“去政治”的方式，抑或是主動(dòng)尋求“吸納”，并以此來爭(zhēng)取政府信賴，獲得發(fā)展先機(jī)。這一部分研究中，在過于強(qiáng)調(diào)對(duì)行政合法性討論的同時(shí)忽略了對(duì)社會(huì)合法性的關(guān)注，非營(yíng)利組織的自主行動(dòng)的可能和寶貴經(jīng)驗(yàn)被忽視了。

如果說組織所表現(xiàn)出來的被動(dòng)是新制度主義理論假設(shè)使然，那么借由資源依賴?yán)碚摱_展的研究應(yīng)更多關(guān)注于組織與環(huán)境的互動(dòng)，注重組織適應(yīng)、改造和重塑環(huán)境是該理論的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)所在。然而在我國(guó)學(xué)者的分析中，資源依賴多被看作是一種非營(yíng)利組織在資源制約下的依賴狀態(tài)，而對(duì)其采取何種策略，如何改變依賴狀況加以關(guān)注。在這種悲觀預(yù)判下對(duì)非營(yíng)利組織與政府關(guān)系進(jìn)行考察，不僅是對(duì)資源依賴?yán)碚摰钠胬斫夂瓦\(yùn)用，更是對(duì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)相互作用的錯(cuò)誤分析。

前人的研究為我們提供了借鑒，也使我們反思。基于以上的討論筆者認(rèn)為，非營(yíng)利組織是具有能動(dòng)性的，當(dāng)它所依賴的外部環(huán)境或社會(huì)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)其發(fā)展的時(shí)候，它便有塑就更有利環(huán)境的要求，我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注非營(yíng)利組織在能力等方面的發(fā)展，注意發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織參與環(huán)境，甚至改變環(huán)境的能力和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用并非是基于某種固化狀態(tài)下的影響，不應(yīng)僅僅以靜態(tài)關(guān)系判定兩者之間的關(guān)系，其實(shí)兩者之間相互作用、相互影響，并在互動(dòng)中不斷形成新的關(guān)系模式，所以應(yīng)以動(dòng)態(tài)發(fā)展的視角理解這一過程。

（責(zé)任編輯：徐澍）

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關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告通用二

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有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式探究

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程難度偏大，在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，該課程教學(xué)效果不佳。翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法為該課程的教學(xué)改革提供了方向。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)存在著一些問題，要采取有針對(duì)性的優(yōu)化措施，包括小班化教學(xué)、在課堂上進(jìn)行精簡(jiǎn)的考核、將課堂表現(xiàn)與平時(shí)成績(jī)掛鉤、提高平時(shí)成績(jī)所占比例等。

翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式最早由學(xué)者baker正式提出，其重要的教學(xué)理念變革在于將傳統(tǒng)教學(xué)中的課堂和課外的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)調(diào)，這也是其得名的由來。[1]具體地講，就是教師將課程基本知識(shí)點(diǎn)以視頻資料的形式傳送給學(xué)生們，讓他們?cè)谡n前進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。課堂教學(xué)則是在教師的引導(dǎo)下，讓學(xué)生開展基于問題和實(shí)踐的主動(dòng)式學(xué)習(xí)，包括問答、知識(shí)發(fā)掘與討論、案例分析、實(shí)驗(yàn)等。

與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，翻轉(zhuǎn)課堂具有明顯的優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)實(shí)踐中也取得了良好的成效。從理論上來講，翻轉(zhuǎn)課堂為學(xué)生提供了不同于傳統(tǒng)教學(xué)的學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)不再是“線性”的被動(dòng)的填鴨模式[2]，而是更加注重學(xué)習(xí)的發(fā)展性、參與性與異步性，能夠滿足不同水平學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。[3]學(xué)生能夠在這種教學(xué)模式下按照自己的節(jié)奏去靈活地安排課外學(xué)習(xí)，消化課程內(nèi)容。[4]這種教學(xué)方法不僅使學(xué)生能夠進(jìn)行深入思考，獨(dú)立學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生之間進(jìn)行互動(dòng)，還有助于教師根據(jù)學(xué)生的反饋，靈活調(diào)整授課的范圍和難度。已有研究發(fā)現(xiàn)，翻轉(zhuǎn)課堂提升了學(xué)生對(duì)課程教學(xué)的認(rèn)同度。[5]

然而，目前翻轉(zhuǎn)課堂模式遠(yuǎn)未成熟，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中的實(shí)踐尚少，相關(guān)研究較為匱乏。本文在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)該課程的特點(diǎn)，歸納了針對(duì)該課程實(shí)施翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的必要性;然后，研究了該課程在翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)中存在的問題，并提出了具有針對(duì)性的優(yōu)化措施。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程具有重要地位，提高其教學(xué)效果意義深遠(yuǎn)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)而言，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程屬于最重要的專業(yè)基礎(chǔ)課之一，其重要性是不言而喻的。學(xué)生通過對(duì)該課程的學(xué)習(xí)，能夠掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)理論、分析方法和理念，理解國(guó)民收入、失業(yè)、通貨膨脹、進(jìn)出口等宏觀經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行過程與特征，體會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。所以，該課程本身決定了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)分析能力。

除此之外，作為專業(yè)基礎(chǔ)課，其與后續(xù)的多門專業(yè)課具有緊密的聯(lián)系，學(xué)好宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，能夠?yàn)槠渌n程的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)，也使學(xué)生樹立了學(xué)習(xí)本專業(yè)課程的信心。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也是財(cái)經(jīng)類專業(yè)研究生錄取考試必考內(nèi)容之一，關(guān)系到這些專業(yè)的學(xué)生能否繼續(xù)深造。

總而言之，通過教學(xué)改革提高宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)效果對(duì)該課程的發(fā)展具有重要意義。而近年來興起的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革提供了可行的路徑。這一新的教學(xué)模式在多個(gè)學(xué)科的許多課程教學(xué)中都收到了良好的效果，那么，通過改進(jìn)和優(yōu)化，也能夠得到最適合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式。有必要通過翻轉(zhuǎn)課堂的改革，提升該課程的教學(xué)效果。

(二)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程難度偏大，需要通過翻轉(zhuǎn)課堂激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情

在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)該課程存在普遍的畏難情緒，認(rèn)為該課程難度較大，在知識(shí)體系的把握和知識(shí)點(diǎn)的融會(huì)貫通方面存在較多障礙。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以給學(xué)生以難度大的印象，原因在于如下兩個(gè)方面：

第一，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)流派較多，不同流派觀點(diǎn)不同、邏輯各異，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易混淆不清。具體而言，現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)端于凱恩斯的《通論》，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)常處于失衡狀態(tài)，需要通過政府的政策干預(yù)減少經(jīng)濟(jì)失衡的代價(jià)。但貨幣主義者、理性預(yù)期學(xué)派、實(shí)際經(jīng)濟(jì)周期學(xué)派則反對(duì)凱恩斯的觀點(diǎn)，不主張國(guó)家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而這些學(xué)派彼此之間又存在諸多差異。對(duì)于初學(xué)者而言，要準(zhǔn)確把握不同流派學(xué)者的理論和邏輯確實(shí)很困難。以總供給曲線為例，就存在著古典的與凱恩斯的總供給曲線之別，其推導(dǎo)過程和曲線的形狀都截然不同，而學(xué)生對(duì)類似內(nèi)容往往難以理解透徹。

第二，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容較為豐富，涉及多個(gè)市場(chǎng)的分析，包括產(chǎn)品市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、勞動(dòng)市場(chǎng)等，多個(gè)市場(chǎng)之間相互影響，模型較為復(fù)雜。在分析的時(shí)間范疇上，又分為短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)分析和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。這些都增加了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)難度。

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這類難度較大的課程而言，傳統(tǒng)教學(xué)模式的缺陷尤為明顯。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)教學(xué)模式采用課堂教授、被動(dòng)灌輸?shù)姆绞剑瑢?duì)于這些看起來既困難又枯燥的授課內(nèi)容，學(xué)生很難持續(xù)地專注于聽講，一旦遇到無法理解之處，往往容易失去聽課的耐心和興趣，轉(zhuǎn)而悄悄做其他事情(例如玩手機(jī)、看課外書之類)，有的學(xué)生甚至還逃課。而翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，采用全新的主動(dòng)式學(xué)習(xí)模式，通過課堂的引導(dǎo)、討論、交流，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和熱情，從而使得課程的知識(shí)點(diǎn)不再枯燥與抽象，而是變得更加具體與有趣，自然有助于提升該課程的學(xué)習(xí)效果。

(三)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)能夠提高學(xué)生對(duì)該課程的應(yīng)用能力

經(jīng)濟(jì)學(xué)被譽(yù)為社會(huì)科學(xué)的皇冠，那么，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就是這皇冠上的明珠。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的背景是1929-1933年的大蕭條時(shí)代，自誕生之初就致力于解釋宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，解決宏觀經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的問題。所以，該課程是致用之學(xué)，而非象牙塔里的玄學(xué)。本課程的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生真正理解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，能夠理解政府如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策恰當(dāng)?shù)卣{(diào)控經(jīng)濟(jì)。然而，在傳統(tǒng)教學(xué)模式下，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。即使是那些考試成績(jī)較好的學(xué)生，他們也更多的是依靠機(jī)械地記憶知識(shí)點(diǎn)以應(yīng)對(duì)考試。對(duì)于知識(shí)記憶型題目，答題狀況較好。但是，對(duì)于靈活應(yīng)用型題目的解答，他們往往捉襟見肘。

翻轉(zhuǎn)課堂模式有助于解決這一困境，從根本上提高學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。由于將知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)移到了課外，在課堂上，教師就有充裕的時(shí)間引導(dǎo)學(xué)生將課程知識(shí)與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系。通過實(shí)驗(yàn)、案例和研討的方式，知識(shí)點(diǎn)變得鮮活起來，學(xué)生們能夠更加真切地體會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，學(xué)會(huì)像經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣去思考問題，提高對(duì)于經(jīng)濟(jì)問題的直覺和洞察力。這種效果是傳統(tǒng)教學(xué)模式所難以企及的。

如果僅僅按照最一般的模式開展翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)(即課前給學(xué)生發(fā)視頻資料，課堂組織學(xué)生開展主動(dòng)式學(xué)習(xí))，教學(xué)效果較差，甚至難以順利開展下去。這是因?yàn)椋谶@種最簡(jiǎn)單粗放的翻轉(zhuǎn)課堂流程中，教師失去了對(duì)學(xué)生的監(jiān)督和激勵(lì)，導(dǎo)致部分學(xué)生偷懶、渾水摸魚、表現(xiàn)消極等。具體而言，存在的問題主要包括如下兩種：

(一)部分學(xué)生不愿進(jìn)行課前自主學(xué)習(xí)

課前自主學(xué)習(xí)是翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)開展的基礎(chǔ)，但部分學(xué)生不愿參與。在高考錄取率不斷攀升的情況下，高校難免招收到一些學(xué)習(xí)習(xí)慣較差的`學(xué)生，這些學(xué)生的主要表現(xiàn)就是自制力較差，很難積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)。這部分學(xué)生在傳統(tǒng)課堂中，在受到教師的嚴(yán)格約束時(shí)尚能勉強(qiáng)聽講，但在翻轉(zhuǎn)課堂模式下，課前的自主學(xué)習(xí)對(duì)他們而言等同于放任自流。即使他們也去教室上課，但因?yàn)槿鄙倭饲爸玫闹匾虒W(xué)環(huán)節(jié)，無法參與課堂主動(dòng)式學(xué)習(xí)，最終，這部分學(xué)生的學(xué)習(xí)效果比接受傳統(tǒng)教學(xué)方法的情況還糟糕。如果課前不參與自主學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)比例較高，可能導(dǎo)致課堂教學(xué)無法開展，致使翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式走向失敗。

(二)缺乏參與課堂互動(dòng)的積極性

學(xué)生積極參與課堂互動(dòng)，是主動(dòng)式學(xué)習(xí)成功的保障，但在缺乏監(jiān)督和激勵(lì)時(shí)，學(xué)生表現(xiàn)不佳。中國(guó)學(xué)生在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過程中，已經(jīng)養(yǎng)成了被動(dòng)接受知識(shí)的習(xí)慣，那么，他們對(duì)于翻轉(zhuǎn)課堂中提倡的主動(dòng)式學(xué)習(xí)的第一感受必然是不適應(yīng)，他們不愿意主動(dòng)發(fā)言，羞于表達(dá)自己的看法，也不知如何與其他同學(xué)交流思想。因此，教師必須充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂主動(dòng)式學(xué)習(xí)的積極性，激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與課堂討論，大膽回應(yīng)教師提出的問題，認(rèn)真完成教師設(shè)定的課堂任務(wù)。只有這樣，才能夠使學(xué)生真正完成翻轉(zhuǎn)課堂的積極主動(dòng)式學(xué)習(xí)過程，實(shí)現(xiàn)比傳統(tǒng)教學(xué)更好的教學(xué)效果。否則，教師可能陷入課堂上“冷場(chǎng)”的尷尬境地，導(dǎo)致翻轉(zhuǎn)課堂無法繼續(xù)而被迫放棄。

總而言之，對(duì)于翻轉(zhuǎn)課堂模式的教學(xué)而言，教師僅僅依靠一腔熱忱是不夠的，還必須有效地管理和激勵(lì)學(xué)生，讓學(xué)生從傳統(tǒng)的教學(xué)模式順利過渡到新的教學(xué)模式，使其有足夠的積極性參與教師安排的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。那么，如何克服這一問題?接下來本文從監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制角度出發(fā)，探討如何優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。

鑒于翻轉(zhuǎn)課堂存在的上述問題，我們有必要對(duì)翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)安排進(jìn)行優(yōu)化，通過有效的監(jiān)督和激勵(lì)，促使學(xué)生們認(rèn)真地、積極地參與翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。優(yōu)化措施包括如下四個(gè)方面：

(一)縮小班級(jí)規(guī)模

據(jù)了解，對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這門專業(yè)基礎(chǔ)課，大多數(shù)高校都是采取大班化教學(xué)方式，授課班級(jí)人數(shù)普遍在100人以上，有的班級(jí)人數(shù)甚至達(dá)到200人。這主要是由于近年來高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量增加而造成的，在傳統(tǒng)課堂中，教學(xué)效果差強(qiáng)人意;在翻轉(zhuǎn)課堂中，則幾乎難以實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)特點(diǎn)決定了，在人數(shù)眾多的情況下，教師基本上無法監(jiān)督或了解學(xué)生的表現(xiàn)，同時(shí)，課堂互動(dòng)也無法很好地開展。

采取小班化教學(xué)后，教師在課堂上能夠更熟悉每位學(xué)生的特點(diǎn)，關(guān)注每位學(xué)生的表現(xiàn)，能夠做到因材施教，督促和鼓勵(lì)那些表現(xiàn)不夠積極的學(xué)生，讓他們更好地參與到課堂的主動(dòng)式學(xué)習(xí)中。如果人數(shù)過多，則會(huì)出現(xiàn)失控局面，因?yàn)榻處熾y以了解和關(guān)注到每位學(xué)生，導(dǎo)致他們產(chǎn)生偷懶的想法，不愿參與課堂主動(dòng)學(xué)習(xí)。

(二)上課時(shí)對(duì)課前自主學(xué)習(xí)進(jìn)行最精簡(jiǎn)的考核

為了避免有些學(xué)生偷懶不進(jìn)行課前自主學(xué)習(xí)，在布置自主學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，即告知學(xué)生上課時(shí)將要對(duì)所布置的自主學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行考核，而且會(huì)將考核結(jié)果計(jì)入平時(shí)成績(jī)。例如，本次發(fā)給學(xué)生的自主學(xué)習(xí)資料是《gdp的含義與和核算》，那么，可以出5道左右的選擇題，5道左右判斷題，以及1道名詞解釋題，考查學(xué)生是否掌握了gdp的概念，是否理解并能夠辨別哪些項(xiàng)目應(yīng)該計(jì)入gdp，哪些不應(yīng)該計(jì)入。題目應(yīng)盡量簡(jiǎn)單凝練，這樣占用課堂時(shí)間較少，其主要目的是督促學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。只要學(xué)生認(rèn)真看過視頻資料，就能夠較好地答題。學(xué)生一旦了解到，自己是否參與自主學(xué)習(xí)與成績(jī)高低乃至能否取得本課程學(xué)分密切相關(guān)，那么，他們就會(huì)參與自主學(xué)習(xí)，從而為課堂主動(dòng)式教學(xué)做好充分的準(zhǔn)備。

(三)將課堂表現(xiàn)與平時(shí)成績(jī)掛鉤

在翻轉(zhuǎn)課堂模式下，課堂教學(xué)是一種主動(dòng)式學(xué)習(xí)體驗(yàn)過程。然而，課堂教學(xué)成功與否，在很大程度上取決于學(xué)生的參與度與積極性。因此，必須給予學(xué)生足夠的激勵(lì)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的課程，教師可以在課堂上安排學(xué)生討論與所學(xué)內(nèi)容相關(guān)的理論問題與政策實(shí)踐，讓學(xué)生講演對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的理解，安排有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)的課堂實(shí)驗(yàn)，提出宏觀經(jīng)濟(jì)的案例讓學(xué)生參與分析等活動(dòng)。在討論、講演、實(shí)驗(yàn)和案例分析過程中，教師要認(rèn)真記錄每位學(xué)生的表現(xiàn)，并將其按照事先宣布的客觀標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)入宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的平時(shí)成績(jī)中。記錄學(xué)生課堂表現(xiàn)的指標(biāo)包括學(xué)生參與任務(wù)的次數(shù)、態(tài)度、思考的深度等，至于學(xué)生在參與過程中的正確率，僅應(yīng)作為影響分?jǐn)?shù)的次要因素，以便鼓勵(lì)學(xué)生的參與任務(wù)的信心和熱情。

(四)大幅提高平時(shí)成績(jī)比例

在傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，平時(shí)成績(jī)占課程綜合成績(jī)的比例為30%左右，主要體現(xiàn)的是學(xué)生的作業(yè)和出勤情況。而在本文設(shè)計(jì)的翻轉(zhuǎn)課堂機(jī)制下，如前文所述，由于教師經(jīng)常性地、翔實(shí)地記錄學(xué)生課前自主學(xué)習(xí)和參與課堂主動(dòng)式學(xué)習(xí)的狀況，這些記錄能夠很好地呈現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，因此，作為體現(xiàn)這些學(xué)習(xí)情況的平時(shí)成績(jī)，應(yīng)該在綜合成績(jī)中占更大的比重，以50%-60%為宜。提高平時(shí)成績(jī)的比重，一方面能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)教學(xué)的“考核在期末”向翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的“考核在平時(shí)”的轉(zhuǎn)變;另一方面使學(xué)生不再指望到期末考試前通過短期突擊學(xué)習(xí)以應(yīng)付考試，而是更加重視平時(shí)的學(xué)習(xí)過程，認(rèn)真參與翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容抽象，難度較大，在傳統(tǒng)教學(xué)模式下效果不理想。近年來新興的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)方法，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)改革提供了可行的方向。在過去的5年中，翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)法發(fā)展迅速，被應(yīng)用到了高校和中小學(xué)的許多課程的教學(xué)中，研究表明效果也較傳統(tǒng)教學(xué)有多方面的提升。然而，在高校宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，進(jìn)行翻轉(zhuǎn)課堂的實(shí)踐尚且不足，也未能進(jìn)行系統(tǒng)的理論分析。

通過宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)實(shí)踐我們發(fā)現(xiàn)，翻轉(zhuǎn)課堂作為一種教學(xué)模式，是引人注目的。但是，該模式只是提出了一個(gè)教學(xué)框架，還存在學(xué)生消極偷懶，對(duì)學(xué)生監(jiān)督激勵(lì)不足的問題，需要根據(jù)課程的教學(xué)狀況進(jìn)行優(yōu)化。本文正是針對(duì)當(dāng)前高校宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的實(shí)際情況所做的行之有效的探索，從班級(jí)規(guī)模和教學(xué)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，提出了針對(duì)性的措施，以優(yōu)化宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)模式，提升其教學(xué)效果。在未來的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)翻轉(zhuǎn)課堂實(shí)踐中，還可以使用更詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)本文的結(jié)論進(jìn)行檢驗(yàn)。

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關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告通用三

[摘?要]摘要2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界主要研究了全球化再平衡與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期、財(cái)政政策及其宏觀效應(yīng)、貨幣政策規(guī)則與貨幣政策有效性、外部沖擊與宏觀經(jīng)濟(jì)平衡等問題，并在這些問題的研究基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]關(guān)鍵詞全球化再平衡;外部沖擊;經(jīng)濟(jì)波動(dòng);政策傳導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]中圖分類號(hào)f123.16[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]a文獻(xiàn)標(biāo)志碼[文章編號(hào)]1673-0461（2019）11-0001-08

2018年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究主要集中在全球化再平衡與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期、財(cái)政政策及其宏觀效應(yīng)、貨幣政策規(guī)則與貨幣政策有效性、外部沖擊與宏觀經(jīng)濟(jì)平衡等問題上，并在這些問題的研究基礎(chǔ)上取得了新的進(jìn)展。

一、全球化再平衡與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)

黃鵬等[1]從經(jīng)濟(jì)全球化再平衡的宏觀層面出發(fā)，利用全球貿(mào)易分析模型（gtap）詳細(xì)研究了中美貿(mào)易摩擦對(duì)兩國(guó)以及全球價(jià)值鏈活動(dòng)的作用機(jī)制和影響效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)，隨著貿(mào)易摩擦程度的升級(jí)和范圍的擴(kuò)大，中美貿(mào)易摩擦?xí)?duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響產(chǎn)生疊加效應(yīng)。然而中美貿(mào)易摩擦并不會(huì)完全阻斷中美貿(mào)易聯(lián)系，在全球價(jià)值鏈的貿(mào)易緩沖帶作用下，中美貿(mào)易聯(lián)系能夠得到間接的維系。最后他們建議，為了避免中美貿(mào)易摩擦帶來的貿(mào)易損失及其對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響，應(yīng)當(dāng)加快內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自主產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，探索外資引進(jìn)機(jī)制，通過與歐盟、東盟等國(guó)家建立自貿(mào)區(qū)來避免中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。

李成和湯鐸鐸[2]認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨新的內(nèi)外部挑戰(zhàn)。第一，我國(guó)居民部門已成為最主要的國(guó)民財(cái)富持有者，但是人均財(cái)富規(guī)模尚小、結(jié)構(gòu)單一且財(cái)富集中度高;第二，資產(chǎn)管理等非傳統(tǒng)金融業(yè)的膨脹和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收縮，導(dǎo)致金融體系與實(shí)體經(jīng)濟(jì)日漸脫離;第三，全球化背景下中美貿(mào)易摩擦既有我國(guó)貨幣金融實(shí)力不足等需求面的因素，還有來自于高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等供給面的因素，中美摩擦并不是單一事件，而是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)具有很大程度的不確定性，不僅在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成直接影響，而且影響主要在中長(zhǎng)期。他們認(rèn)為，為了應(yīng)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，一方面應(yīng)當(dāng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持戰(zhàn)略定力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持;另一方面要善于利用需求管理政策，熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，及時(shí)阻隔風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

陳彥斌等[3]認(rèn)為2018年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速基本保持穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)總體向好，物價(jià)水平基本穩(wěn)定。然而面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新常態(tài)下我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)主要面臨以下6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是房?jī)r(jià)持續(xù)上漲與家庭債務(wù)壓力不斷加大，房?jī)r(jià)上漲對(duì)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)產(chǎn)生明顯的擠出效應(yīng)，容易導(dǎo)致居民消費(fèi)增速過快下滑的風(fēng)險(xiǎn);二是財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，可能引起宏觀稅負(fù)加重的風(fēng)險(xiǎn);三是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本仍然偏高，融資難、融資貴問題正進(jìn)一步加劇，需要警惕民間投資增速下滑的風(fēng)險(xiǎn);四是固定資產(chǎn)投資增速下滑以及中美貿(mào)易摩擦局勢(shì)下可能會(huì)帶來出口增速的下滑;五是工業(yè)企業(yè)效益狀況存在顯著惡化的風(fēng)險(xiǎn);六是結(jié)構(gòu)性去杠桿容易導(dǎo)致企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，需要警惕去杠桿過程中的金融體系不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。因此，他們建議應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政政策的力度，大規(guī)模實(shí)施減稅降負(fù);繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策;加強(qiáng)微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管的配合;將基礎(chǔ)性研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)政策的主要任務(wù)，促使產(chǎn)業(yè)政策向功能項(xiàng)政策轉(zhuǎn)變;完善居民保障和收入分配釋放居民消費(fèi)需求等政策措施，從而最終推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

歐陽志剛和彭方平[4]利用供給側(cè)和需求側(cè)的雙輪驅(qū)動(dòng)模式分解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)和相依周期，并探討供給層和需求側(cè)的相互影響。研究發(fā)現(xiàn)，需求層和供給層共同推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而目前我國(guó)需求側(cè)趨勢(shì)和供給側(cè)趨勢(shì)都處于下行階段，并且供給側(cè)的下降速度更快，這就說明新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于下行階段既有來自于供給側(cè)的因素又有需求側(cè)的因素，但供給側(cè)的原因更為重要。因此他們建議，在我國(guó)當(dāng)前的供給層結(jié)構(gòu)性改革中，長(zhǎng)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)著重于供給層的優(yōu)化完善，同時(shí)要協(xié)調(diào)使用需求層的短期宏觀經(jīng)濟(jì)政策，通過兩種政策的協(xié)調(diào)搭配，雙輪驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展

徐現(xiàn)祥等[5]利用經(jīng)典的增長(zhǎng)核算方程，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量置于統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架內(nèi)進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，在政府管理當(dāng)局將要素投入作為主要政策工具時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是不可兼得的，但是當(dāng)?shù)胤秸D(zhuǎn)變政策工具，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為其主要的政策工具時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)之間能夠相互促進(jìn)。因此他們認(rèn)為，由于新時(shí)代背景下我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如果各級(jí)地方政府理性地淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度目標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠具備足夠的韌性。因此他們建議，當(dāng)前我國(guó)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，要尤其注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重目標(biāo)，從而終結(jié)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)崩潰論”。

李江龍和徐斌文[6]利用2003—2012年間我國(guó)275個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)，采用非徑向方向距離函數(shù)構(gòu)造了城市層面的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)，從而對(duì)資源豐裕程度與綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行了考察。研究發(fā)現(xiàn)：第一，2003—2012年期間，平均綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比同期地級(jí)市的平均實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低4.3個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我國(guó)亟需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型;第二，自然資源豐裕度高的城市面臨著更低的綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，這是因?yàn)樨S富的自然資源分別通過擠出科技研發(fā)投入、擠出對(duì)外貿(mào)易以及提高第二產(chǎn)業(yè)比重等途徑降低了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。因此他們建議，要根據(jù)地區(qū)資源豐裕水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及環(huán)境承載力綜合制定合理地發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)該以綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)取代傳統(tǒng)的gdp指標(biāo)，著力推動(dòng)資源型城市綠色可持續(xù)發(fā)展。

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