有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫一

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開工業(yè)經(jīng)濟工作會，目的就是為了進一步增強銅梁工業(yè)綜合實力和競爭力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。今天的會議與以往的會議有一個很大的不同點，就是參會的同志除了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的負責人之外，請來了全縣所有的規(guī)模以上企業(yè)負責人，我們希望通過這樣的方式，達到三個目的，一是對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進行再動員，給大家鼓鼓勁、打打氣，堅定加快發(fā)展工業(yè)的信心，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同為我縣的發(fā)展、特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展出謀劃策;三是對今年及今后一個時期的工業(yè)工作進行部署，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。今天，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都出席了這個會議，足以說明縣委縣政府對于發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的決心和信心。下面，我先講三點意見。

第一，在我們的共同努力下，銅梁的工業(yè)上了一個新的臺階

近幾年來，我縣工業(yè)的發(fā)展成績有目共睹。從量上看，工業(yè)經(jīng)濟總量大幅增長。20xx年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200.2億元，增長18.3%，為20xx年的205 %;工業(yè)增加值66.1億元，增長18.4%，為20xx年的203%。實現(xiàn)了三年再造一個銅梁工業(yè)的目標。從質(zhì)上看，企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量有了較大提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達291戶，較20xx年的101戶凈增190戶;實現(xiàn)工業(yè)增加值38.6億元，增長40%，為20xx年底的11.3億元增長341.6%，占全部工業(yè)增加值的58.5%，規(guī)上企業(yè)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐。品牌建設(shè)走在渝西前列，全縣累計獲得國家免檢產(chǎn)品4個、重慶名牌產(chǎn)品22個、重慶著名商標8個;高新技術(shù)企業(yè)由20xx年的4家增長到20xx年的14家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品12個。

工業(yè)經(jīng)濟之所以能取得較快發(fā)展，離不開我們的共同努力，一方面是歷屆縣委、縣政府千方百計為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面是全縣的工業(yè)企業(yè)開拓創(chuàng)新、實干興業(yè)。

換屆以來，縣委、縣政府高度重視全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是決心大。我們將工業(yè)作為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，確定了“三年再造一個銅梁”工作的目標，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，在人、財、物等多種資源的配置上優(yōu)先向工業(yè)戰(zhàn)線傾斜，采取了許多行之有效的措施，打了一場工業(yè)發(fā)展的攻堅戰(zhàn)。二是投入大。為了發(fā)展工業(yè)企業(yè)，我們每年在園區(qū)的硬投入在3億元以上，用于改善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和征地拆遷，工業(yè)的園區(qū)從20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路從22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、電、氣配套設(shè)施就延伸到哪里，工業(yè)用地就拆遷到哪里。還投入近10億元，新建和改造全縣的道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，改善物流條件。三是扶持力度大。為了鼓勵工業(yè)企業(yè)發(fā)展，我們以工業(yè)發(fā)展資金、科技三項費、各類創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎勵資金等多種方式，每年拿出1000多萬元用于工業(yè)企業(yè)的扶持。同時，凡是國家和市里有的獎勵扶助政策和措施，該縣里落實的，我們一分不少、不打折扣;該上級承擔的，我們都不遺余力的為大家爭取，每年爭取用于企業(yè)的資金在1億元以上;對企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌、技術(shù)創(chuàng)新等，都是當作自己的事來支持。在去年的金融危機中，我們還制定了扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的10條政策，從貸款、擔保、技改擴規(guī)、用工等多個方面扶持企業(yè)度難關(guān)、求發(fā)展。四是優(yōu)惠幅度大。我們的工業(yè)用地，遠遠低于成本價，現(xiàn)在的征地拆遷成本，每畝在18萬元左右，而我們的工業(yè)用地，基本都在6萬以下。縣里承諾的兩免三減半的稅收獎勵，均在每年初進行收集、核對、研究，及時兌現(xiàn)。

在縣委、縣政府大力支持全縣企業(yè)發(fā)展時，各企業(yè)也積極開拓，加快發(fā)展，對全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大的貢獻。一是稅收增長快。20xx-20xx年，全縣工業(yè)企業(yè)入庫稅款分別為1.04億元、1.21億元、1.48億元，保持了快速健康增長，20xx年雖然受到國際金融危機和國家結(jié)構(gòu)性減稅政策的雙重影響，仍然實現(xiàn)入庫稅款1.3億元。工業(yè)對財政的貢獻也日益增大，20xx-20xx年，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻情況分別是1626.64萬元、1766萬元、4254.27萬元和6799.25萬元，前幾年抓工業(yè)的效果開始顯現(xiàn)。二是外貿(mào)出口增長較快。到去年年底，全縣共有出口創(chuàng)匯企業(yè)15家，外貿(mào)出口額達491.72萬美元，同比增長210.48%，增速居于區(qū)縣前列，圓滿完成了市下達的目標任務(wù)。三是解決了群眾就業(yè)，提高了人均收入。全縣共企業(yè)6584家，解決了6.26萬人就業(yè)，人均年收入達到1.44萬元。對于各家企業(yè)做出的巨大貢獻，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝。

第二，進一步采取措施，推動全縣工業(yè)大發(fā)展

當前，銅梁正處于一個工業(yè)化加速推進的時期，工業(yè)仍然是銅梁發(fā)展的重中之重。我們要推進城鎮(zhèn)化，將更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，必須加快工業(yè)發(fā)展;我們要加快經(jīng)濟發(fā)展，第一拉動力仍然是目前已占gdp半壁江山的工業(yè);我們要促進產(chǎn)業(yè)繁榮、促進城市繁榮，仍然需要加快工業(yè);我們要抓住主城產(chǎn)業(yè)外移、沿海產(chǎn)業(yè)西移的機遇，加快我縣前進的步伐，還得要發(fā)展工業(yè)。因此，縣委、縣政府支持工業(yè)發(fā)展的決心沒有變，力度不會減，投入不會減，只會根據(jù)發(fā)展的情況增添措施、加大扶持。

要加快工業(yè)發(fā)展，不外乎兩條途徑，一是招商引資，引進外來企業(yè)到銅梁投資;二是鼓勵本地企業(yè)做大做強。關(guān)于招商引資的問題，我們在年初已經(jīng)做了專題部署。今天的會議主要是和大家一起探討本地企業(yè)做大做強的問題。大家手里都有一份文件，《中共銅梁縣委、銅梁縣人民政府關(guān)于切實加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干政策的意見》。這份文件共有10條，每一條都是實實在在的具體措施，每一條都是實實在在的真金白銀。由此可見縣委、縣政府發(fā)展工業(yè)的信心和決心。并且這份文件涉及了企業(yè)發(fā)展中資金、技術(shù)、市場、人力、發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵性要素，是銅梁工業(yè)企業(yè)發(fā)展的強大助推。

(一)支持企業(yè)融資，解決企業(yè)發(fā)展資金難題

資金是企業(yè)的血液，是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，融資難也一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大主因。以前，我們解決融資難，就對銀行提要求，要救急、要救命、要救窮;但銀行也不可能無原則放款，不能夠完全地沒有擔保、沒有資本、沒有什么就亂貸款，那要出毛病的。奇帆市長講過，解決中小企業(yè)融資難，不能靠念經(jīng)去解決。在我們這個文件中，就有很具體的措施，那就是做大中小企業(yè)擔保公司，為企業(yè)貸款進行擔保;對企業(yè)貸款進行一定貼息;將銀行對中小企業(yè)貸款納入考核，調(diào)動銀行的積極性。我們把擔保公司做到1個億，按照平均5到10倍的資金放大率，可以擔保5到10個億的貸款。當然，這不能解決所有企業(yè)的問題，同時我們還積極發(fā)展小額貸款公司，加大對中小企業(yè)的貸款力度。

(二)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，提升企業(yè)競爭能力

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展源源不竭的動力，同樣也是一個企業(yè)發(fā)展不竭的動力。一個企業(yè)如果產(chǎn)品不更新，技術(shù)不創(chuàng)新，長期吃老本，終究要被市場淘汰。最明顯的就是it產(chǎn)業(yè)，不管是軟件、硬件、配件，每年都有許多新技術(shù)誕生，有許多新產(chǎn)品問世，跟不上發(fā)展步伐的就只有被淘汰。其他產(chǎn)品也是如此，只是在時間周期上要長一點。我們縣也有重視技術(shù)創(chuàng)新的例子，比如良奇燈飾，能發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新起了巨大作用，他們自有專利技術(shù)已經(jīng)有了30余項，但如果停步不前，也要落后。現(xiàn)在，可能有的企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新還不夠重視，但如果真的要做大做強的話，就必須引進技術(shù)人才、創(chuàng)造新的技術(shù)、更新先進的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。為了使各家企業(yè)能夠重視這個問題，我們在科三費支出、申請專利、技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品、提高研發(fā)能力、引進新的先進生產(chǎn)設(shè)備等方面給予了一定政策支持，鼓勵各家企業(yè)高度重視技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高核心競爭能力。

(三)鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌，擴大市場占有率

可以說，品牌就是市場，誰擁有了知名品牌，誰就能占領(lǐng)市場。有一個概念叫“貼牌產(chǎn)品”，大家都知道，就是我們自己生產(chǎn)的東西，拿給人家貼上牌子之后再賣給我們。比如娃哈哈、礦泉水，貼上名牌商標之后都值錢了，又比如芭比娃娃玩具，多數(shù)都是中國生產(chǎn)，我們1美元賣給美國，然后美國貼上“芭比”商標，10美元再賣給我們中國。這就是品牌的價值。在品牌培育上，我們一直是重視的，我們縣的2個中國馳名商標“銅龍”掛面和緣夢圓家私在縣委、縣政府的大力支持下創(chuàng)建了品牌，在重慶市場上已經(jīng)有很高的知名度和市場占有率。所以，我們要鼓勵大家有自己的品牌，還要創(chuàng)知名品牌，這樣才能占有市場。因此，我們在企業(yè)創(chuàng)名牌、創(chuàng)品牌方面繼續(xù)給予相當?shù)闹С郑貏e是創(chuàng)國家級、市級的品牌，支持力度只會增強，不會減弱。除了今天這個意見規(guī)定的獎勵以外，在創(chuàng)建的過程中，我們會全力支持大家。

(四)幫助企業(yè)培養(yǎng)、招聘工人，解決用工難題

前不久，廣東等沿海地區(qū)出現(xiàn)了嚴重的“用工荒”，我們縣遇到了類似的招工難問題，這也是企業(yè)反映比較大的問題，制約了企業(yè)發(fā)展。在這方面，我們將更加著力。一是縣人力社保局、工業(yè)園區(qū)廣泛收集各企業(yè)用工需求和缺口情況，舉辦更多的招聘會來加強對接，運用手機短信、報紙、電視臺、園區(qū)用工中心等多種渠道廣泛發(fā)布用工信息，大量招錄一批企業(yè)技術(shù)工人。二是整合陽光培訓(xùn)等多項勞動力培訓(xùn)資金，鼓勵職業(yè)院校加強培訓(xùn)，將一批富余勞動力和新增勞動力培訓(xùn)成熟練的產(chǎn)業(yè)工人。三是我們剛剛出臺了加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)電子信息企業(yè)人才的諸多優(yōu)惠政策。我相信，通過政府和企業(yè)的共同努力，將最大限度地解決企業(yè)用工及人才保障問題。

(五)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造投資洼地

現(xiàn)在各地加快發(fā)展的愿望都十分迫切，呈現(xiàn)出百舸爭流、不進則退的激烈局面。這種競爭雖然是多方面的，但最關(guān)鍵的還是發(fā)展環(huán)境的競爭。近些年來，我縣通過大力加強城市建設(shè)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)，發(fā)展硬環(huán)境得到了很大改善;軟環(huán)境還有待進一步提高，以前在沒有開通渝遂高速公路之前，我們?nèi)匀灰M了很多企業(yè)，不是靠領(lǐng)導(dǎo)，靠的就是我們的軟環(huán)境和人文環(huán)境，還有良好的發(fā)展氛圍。但我們也還有很多不足的地方，吃拿卡要等行為還一定程度的存在，我們一定要克服這種行為，努力為投資企業(yè)主服好務(wù)，把他們的事情作為我們自己的事情來對待。針對企業(yè)反映的問題，我們將進一步優(yōu)化全縣發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)精簡辦事程序。縣紀委監(jiān)察局、行政服務(wù)中心進一步研究精簡行政審批事項，牽頭清理行政審批項目，完善并聯(lián)審批程序，加快行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力探索網(wǎng)上審批，并把網(wǎng)上審批向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀委監(jiān)察局、行政效能投訴中心要切實規(guī)范檢查服務(wù)行為，建立并嚴格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)檢查審批制度，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派，切實減輕企業(yè)負擔。要進一步加強監(jiān)督管理，加強情況收集和檢查督促，逗硬“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”考核，對工作推進不力、措施落實不到位、辦事拖拉、搞吃拿卡要、亂收費亂罰款等問題予以嚴肅查處。

我們出臺這些政策，下這么大的力氣推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是想讓企業(yè)發(fā)展壯大，也通過你們的發(fā)展，帶動整個銅梁經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，在這個意見中，我們對發(fā)展壯大的企業(yè)都給予了優(yōu)惠和獎勵，比如對在銅梁注冊的新上市公司(滬深a股)，一次性獎勵200萬元;對稅收在1000萬、500萬以上的企業(yè)分別獎勵20萬元、10萬元;對獲得市民營企業(yè)50強、市工業(yè)企業(yè)50強的企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元。這些政策的出臺表明了縣委縣政府發(fā)展工業(yè)的決心是堅定的，信心是十足的。

第三，讓我們繼續(xù)努力，推動銅梁工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越

今天的會議，我們下發(fā)了一個非常重要的文件，壽明書記還將作重要講話，大家在會后要認真貫徹落實，關(guān)鍵也在于落實。

首先，我要對全縣各級各部門提幾點要求。一是迅速落實文件和會議精神。相關(guān)單位要立即行動起來，根據(jù)今天下發(fā)的意見的要求，迅速落實，該采取措施的要采取措施，該制訂方案的要制訂方案。意見里邊雖然沒有直接點名那件事該那個單位負責，但是責任非常明確、一目了然，如果不明確的機構(gòu)改革的時候落實。對《意見》及今天的會議精神落實情況，由縣督查室牽頭督促檢查，每個季度向縣委、縣政府書面報告督查情況，務(wù)必促進工作落實。二是要保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。工業(yè)企業(yè)要發(fā)展，我們要建成10平方公里，500億級的工業(yè)園區(qū)，要進行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及征地拆遷，城投公司及相關(guān)部門務(wù)必強化項目包裝，加大融資力度。三是要強化用地保障。今年的用地需求較大，縣國土房管局要加大工作力度，相關(guān)單位和部門要積極配合，為爭取項目用地創(chuàng)造條件，確保重點建設(shè)項目用地。要提前儲備一批土地，實現(xiàn)滾動發(fā)展，一旦有項目進來，就可以立即供地、立即建設(shè)，不要等有了項目再重新報批、重新拆遷。要加大征地拆遷工作推進力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有拆遷工作機制的優(yōu)勢，對極個別的“釘子戶”依法實施強拆，強力推動拆遷工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要擴規(guī)的企業(yè)，也要想辦法保障用地。

其次，我也對全縣的工業(yè)企業(yè)提幾點希望。一要有萬事俱備的機遇意識。大家也要敏銳地看到，銅梁工業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨。除了我們今天會上提出的銅梁的小環(huán)境以外，重慶、全國的大環(huán)境都有利于工業(yè)發(fā)展。比如東部產(chǎn)業(yè)正面臨升級換代的加速時期，一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做長產(chǎn)業(yè)鏈條提供了契機;重慶大力發(fā)展it產(chǎn)業(yè)，我縣也被列為重慶十個筆記本電腦配套產(chǎn)業(yè)園之一，it產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展前景;隨著重慶外環(huán)高速公路的開通，重慶發(fā)展已進入外環(huán)時代，我縣區(qū)位優(yōu)勢更加明顯等，都是難得的發(fā)展機遇。二要有敢闖敢干競爭意識。當前企業(yè)競爭異常激烈，不進則退，慢進也是退。只有敢于競爭，才能搶占發(fā)展制高點。大家要始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，敢與強的比，敢與勇的爭，敢向高的攀，做大做強，永不言足，永不言敗，絕對不能小富即安、自我滿足。三要有合作共贏的開放意識。世界是開放的世界，孤立起來、閉關(guān)自守是永遠沒有出路的。我們的企業(yè)家要敢于走出去，主動參與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。有的企業(yè)在合作的機遇面前，瞻前顧后，過度看重控股權(quán)，不愿合作，結(jié)果喪失了發(fā)展機遇。我們的心胸應(yīng)該寬廣一點，要以發(fā)展為目標，主動走出去，招商引資，尋求合作，在合作中求發(fā)展，在互動中求共贏。四要有勤奮鉆研的學(xué)習(xí)意識和人才意識。做大做強企業(yè)，需要勤奮的付出，需要各方面的知識和經(jīng)驗。在發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗，現(xiàn)在更需要勤奮鉆研、博采眾長，進一步提高管理水平。大家一定要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，甘當學(xué)生，當好學(xué)生，取人之長，補已之短，接受新觀念，創(chuàng)造新經(jīng)驗，開創(chuàng)新局面。要高度重視人才培養(yǎng)和引進。五要切實增強安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)是一個老生常談的話題，但在任何時候我們都不應(yīng)該放棄安全生產(chǎn)這個理念，否則將會付出沉重的代價。去年以來，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生產(chǎn)事故、興發(fā)煤礦“2.7”安全事故，這些都是由于我們對安全生產(chǎn)不夠重視，認識不到位，隱患排查不仔細造成的嚴重后果，給死者家屬帶來了無盡的痛苦和不可估量損失，也給企業(yè)造成了巨大的損失。我們一定要吸取深刻教訓(xùn)，時刻將安全生產(chǎn)擺在極端重要的位置，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的發(fā)生，不要出了事再亡羊補牢。我想，如果我們的企業(yè)經(jīng)營者、管理者都具備了以上五種意識，就一定能夠牢牢把握住稍縱即逝的發(fā)展機遇，就一定能夠在百舸爭流的工業(yè)發(fā)展大潮中創(chuàng)造輝煌成績，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)自己遠大的人生抱負。

各位企業(yè)家、同志們，銅梁的工業(yè)大有可為，發(fā)展的機遇十分難得，讓我們共同努力，搶抓機遇，加快發(fā)展，共同創(chuàng)造銅梁工業(yè)的美好明天。

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫二

同志們：

這次市委經(jīng)濟工作會議，是在“”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃交接的重要節(jié)點召開的重要會議，是全面貫徹落實中央和省委省政府重要精神的會議，也是一次再加油、再鼓勁、再動員、再部署的會議。剛才，正憲副書記宣讀了計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理的考評通報，希望大家進一步找準位置、找到差距、比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。王群書記作了很系統(tǒng)、很全面、很生動、很有指導(dǎo)性的工作報告，客觀總結(jié)了過來的工作，精準分析判斷了當前形勢，對下一階段如何促進常德經(jīng)濟社會發(fā)展提出了明確的要求，希望大家把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策上來，統(tǒng)一到王群書記的報告上來，認真領(lǐng)會，認真抓好落實。主要是四個方面：

一是要正確把握市委對宏觀大勢的判斷。我們正處于發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、發(fā)展競爭彎道比拼的新階段，需要我們堅定信心、堅定目標，強力推動各項工作，這就是當前的大勢。

二是要深入領(lǐng)會市委對預(yù)期目標的考量。對下一階段的指導(dǎo)思想、目標要求，我們理解就是兩句話：第一，上接天線、下接地氣。比如gdp增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，這是中央、省委省政府的要求和常德的發(fā)展來勢所決定。第二，“左顧右盼、東張西望”。與周邊市州的情況要基本平衡，而不是無中生有，拍腦袋拍胸脯拍出來的。在經(jīng)濟發(fā)展指標上，氣可鼓而不可泄。

三是要全面理解市委對重點工作的安排。按照戰(zhàn)略上打持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打殲滅戰(zhàn)的要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”、強力推進“五個常德”建設(shè)，重點抓好項目投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市工作、全面小康、改革開放、風險防控等六個方面的工作。市委市政府工作的重點、難點、目標、方向在哪里，大家要心中有數(shù)，握緊拳頭保重點，攻堅克難見成效。

四是要認真落實好各項工作任務(wù)。實事求是地說，我們現(xiàn)在不缺思路、不缺規(guī)劃、不缺理念，關(guān)鍵是缺責任、缺擔當、缺落實。要與本地實際相結(jié)合。大家要把會議的精神、把王群書記的報告，與本地本部門實際相結(jié)合，不能“高射炮打鳥——不著邊際”。要與搶抓機遇相結(jié)合。當前經(jīng)濟下行壓力很大，困難很多，在困難面前是被困難嚇倒，還是迎難而上，這就看我們的水平、看我們的能力、看我們的擔當、看我們的作為。中央經(jīng)濟工作會議提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等五大任務(wù)，危中有機，要搶抓機遇，與跑項爭資相結(jié)合。要與增進合力相結(jié)合。對各項目標任務(wù)要逐一細化分解，落實到單位、到項目、到崗位、到個人，做到個個肩上有擔子，人人頭上有任務(wù)，分工不分家，補臺不拆臺，形成上下聯(lián)動、同頻共振的合力。

最近會議比較多，在市委六屆十三次全會、全市“三大戰(zhàn)役”流動現(xiàn)場會上該講的都講了，特別是王群書記剛才的工作報告很全面、很清楚，不需要贅述了。但王群書記希望我講一講，講一講的目的是形成黨政大合唱，是同心同力同向，是更好地推進常德經(jīng)濟社會發(fā)展。這里，我再講四層意思。

一、我們交上了一張滿意的答卷

20xx年，在市委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作取得了良好的效果，達到了預(yù)期的目的，特別是在座的“關(guān)鍵少數(shù)”，付出了心血、付出了智慧、付出了汗水，交上了一張滿意的答卷。我仔細梳理了一下，有“十個最”：

第一，最有說服力的是各項經(jīng)濟指標。規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等各項經(jīng)濟指標，基本上達到了年初預(yù)期目標，基本上處于全省中等偏上位置，和市委提出的不冒尖、不墊底、不拖后腿的要求相符合，各項經(jīng)濟指標在逐步夯實。預(yù)計gdp增長9%，固定資產(chǎn)投資增長19.2%，財政收入達到210億元，增長14.5%，稅收占比超過了72%，運行質(zhì)量非常好。數(shù)字是枯燥的，但也是最有說服力的，充分反映了大家的辛苦程度，充分反映了常德經(jīng)濟社會發(fā)展的來勢。

第二，最大的亮點是美麗經(jīng)濟。華僑城歡樂水世界盛大開園，湖南國際旅游節(jié)成功舉辦，完美社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進，柳葉湖的浪花飛起來了，常德市的人氣旺起來了。

第三，最新的名片是海綿城市。常德入圍全國首批16家海綿城市試點城市，全國的啟動儀式在常德舉行，常德一不小心與武漢、南寧等城市在這個工作層面上平起平坐，這非常不容易，既得到了面子，也得到了里子，上級投入包括以獎代投高達15億元。下一階段，無論是國家，還是省里都會強力推進海綿城市建設(shè)，常德的海綿城市建設(shè)就是要創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

第四，最強的信心是產(chǎn)業(yè)項目。常德電廠、漢能光伏、萬達廣場、友阿廣場、中以二代光纖、煙廠易地技改、湘雅常德醫(yī)院等項目建成投產(chǎn)或加快推進的過程，就是產(chǎn)業(yè)項目不斷夯實的過程，促進了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)項目的來勢決定了常德的實力，決定了常德的“腰桿子”更加硬氣了。

第五，最好的來勢是交通建設(shè)。桃花源機場改擴建已經(jīng)完成了，形象已經(jīng)出來了，石長鐵路增建二線及電氣化改造竣工通車，黔張常高鐵建設(shè)抓緊推進，沅澧快速干線一、二、六號大道開工建設(shè)，安慈高速今年上半年要開工，長益常高鐵、常岳九高鐵等項目各個方面的銜接都非常好，可以預(yù)見常德交通樞紐的位置一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們的交通建設(shè)會起得遲、到得好，我們出門看世界將會更方便、更快捷。

第六，最實的成效是民生改善。在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全全覆蓋，精準扶貧和教育衛(wèi)生三年攻堅扎實有效推進，社會保障等公共服務(wù)體系進一步健全，人民群眾的獲得感、自豪感日益增強。

第七，最好的平臺是工作環(huán)境。常德有一個好班長，有一個好班子，有一個好團隊，有一個好氛圍，這是常德經(jīng)濟社會發(fā)展最強有力的保障，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。沒有這個保障，一切都是白搭。不管外面天氣如何，總得給自己營造一片藍天。這個藍天就是常德山清水秀的政治生態(tài)環(huán)境。

第八，最喜的變化是常德的人心。民心是秤，民心是水，大家對這座城市的歸屬感、認同感在日益增強。

第九，最中肯的評價是對常德的口碑。到常德來之前，有的同志提醒我，常德這個地方“水”很深。但我到常德來了三年，對常德人民的認同、對常德人民的包容，非常感激、非常感謝。現(xiàn)在，省內(nèi)外到過常德的人，對常德人民的認同感非常高，過去是能說會道，現(xiàn)在是能說會干。

第十，最好的期待是“十三五”規(guī)劃。只要“十三五”規(guī)劃實現(xiàn)了，常德美好的明天就到來了。

二、我們繪就了一幅宏偉的藍圖

前不久，市委六屆十三次全會繪就了“十三五”發(fā)展的藍圖，這就是“一個中心、三個邁進、五個常德”。“一個中心”就是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。“三個邁進”就是邁進“高鐵時代”、“大城市時代” 、“千億產(chǎn)業(yè)時代”。“五個常德”就是堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德。這個目標是積極穩(wěn)妥的目標，是完全可以實現(xiàn)的目標。同時，現(xiàn)在感覺壓力也很大，存在的困難和問題不少。經(jīng)濟下行壓力非常大，實體經(jīng)濟非常不景氣，縣域經(jīng)濟不強，新的經(jīng)濟增長點沒有完全形成，常德的經(jīng)濟社會發(fā)展還沒有到居功自傲的程度，僅僅停留在量上的變化，沒有質(zhì)的飛躍，更為可怕的是內(nèi)生動力不足。成績要肯定，問題和困難要認清。生于憂患，死于安樂。越是在困難的時候，越要看到信心，看到前途，看到希望;越是在有成績的時候，一定要認清困難、認清問題。這是辯證法，是一分為二。我們繪就了一幅美好的藍圖，不能停留在規(guī)劃上，不能停留在口頭上，不能停留在夢想上，只有真抓實干，才能實現(xiàn)人生的夢想、常德的夢想。，

1.這是一幅促發(fā)展、惠民生的藍圖。堅持五大發(fā)展、建設(shè)五個常德，根本要求是發(fā)展，根本目的是提高人民生活水平。常德發(fā)展的不充分、不全面、不協(xié)調(diào)是發(fā)展過程中的主要矛盾，任何時候、任何情況下，都要以咬定青山不放松的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一切都是為了讓常德老百姓過上幸福的生活，都是為了常德的城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟、全面小康提升到新的檔次、新的水平。

2.這是一幅補短板、增優(yōu)勢的藍圖。邁進“三個時代”，是利在當代、功在千秋的偉業(yè)，也是現(xiàn)在的短板和不足。這是講好“常德話”的需要。“北京話”要講、“湖南話”要講，但最重要的是講好“常德話”，要把中央和省委的要求與常德實際很好地結(jié)合，在常德的大地上扎根、茁壯成長。

3.這是一幅優(yōu)結(jié)構(gòu)、強動能的藍圖。順應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下速度調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新趨勢、新特征，把培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間擺上了重要的位置，更加突出培育新型產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、新興服務(wù)業(yè)、新興消費等新的增長點。現(xiàn)在有的產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè)，甚至是朝不保夕的產(chǎn)業(yè)，必須與時俱進，必須跳出常德看常德、跳出常德發(fā)展常德，在新的產(chǎn)業(yè)上培育培植新的經(jīng)濟增長點。

4.這是一幅聚能量、鼓人心的藍圖。“一個中心、三個邁進、五個常德”的發(fā)展目標，特別是把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展定位，認同感高、可行性強、引領(lǐng)性好，是常德人民多年來的夢想，將更加有力促進上下同心、目標同向、干群同力，匯聚起創(chuàng)造幸福美好生活的強大正能量。

5.這是一幅能實現(xiàn)、會實現(xiàn)的藍圖。假以時日，只要大的環(huán)境不發(fā)生大的變化，只要常德人民同心同德、堅持不懈，就一定會實現(xiàn)。如果泛湘西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市真正形成，交通樞紐能夠形成，柳葉湖的浪花能夠響起來，在桃花源能夠把心安下來，過江隧道能夠打通，沅澧快速干線500公里能夠形成，長益常高鐵、常岳九高鐵能夠建成，北部新城、江南新區(qū)能夠建好，東部城區(qū)功能能夠完善，這些目標通過5年的努力能夠?qū)崿F(xiàn)，至少我本人很激動，覺得也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三、我們拉開了一個奮進的序幕

五年發(fā)展，關(guān)鍵是頭年，關(guān)鍵是開局。良好的開端是成功的一半。要按照王群書記報告的部署，全力抓好今年的各項工作。重點是五個方面：

1.要積極穩(wěn)增長，更要努力爭取較高的發(fā)展速度。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，但這絕不是斗志松懈的理由，不是無所作為的理由，更不是發(fā)展失速、發(fā)展落后的理由。從常德的市情來說，要解決發(fā)展不足、總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問題，提前三年全面建成小康社會，保持全省發(fā)展第一方陣的位置，就必須走追趕型發(fā)展之路，保持較高的發(fā)展速度。因此，我們既不能患焦慮癥，速度由高速轉(zhuǎn)為中高速是正常的，但要以速度換質(zhì)量、換后勁;也不能患失速癥，打著調(diào)整結(jié)構(gòu)、動力轉(zhuǎn)換的幌子，對速度下滑不管不問、放任自流。一個總的要求，全市發(fā)展速度要高于全省平均水平，區(qū)縣市發(fā)展速度不能低于全市平均水平。株洲醴陵市20xx年財政收入達到38億元，20xx年預(yù)計42億元，相當我們最強三個縣的總和。是騾子是馬，關(guān)鍵是拉出來溜一溜。區(qū)縣市要敢于打頭陣，提出更高的目標要求，不能感覺不錯，還過得去，這樣不行。

2.要全力建平臺，更要把平臺基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。平臺是載體、是基礎(chǔ)、是依托，只有打造大平臺，才能吸引大項目、推動大發(fā)展。在城市平臺、交通平臺、園區(qū)平臺上面都要加大力度。比如在城市平臺建設(shè)上，既要力爭更凈更美，更要注重宜居宜業(yè)，吸引更多的人到城市來、更多的產(chǎn)業(yè)到城市來，走“產(chǎn)城融合”發(fā)展的路子，把城市建成擴大內(nèi)需的平臺、推進轉(zhuǎn)型的平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。比如在交通平臺建設(shè)上，要進網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、成網(wǎng)，層次能高則高，建設(shè)能快則快。區(qū)位優(yōu)勢是靠交通優(yōu)勢來體現(xiàn)的，沒有交通優(yōu)勢，講區(qū)位優(yōu)勢就是一句假話。正因為這樣，我們最近幾年把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重中之重的位置來抓，20xx年的力度會更大。要進一步增強各種交通設(shè)施的整體效能，以交通優(yōu)勢提升常德區(qū)位優(yōu)勢。再比如在園區(qū)平臺建設(shè)上，各地的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都上了一個新臺階，特別是標準化廠房存量較大，要盡快把這些優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展動力。

3.要堅決促轉(zhuǎn)型，更要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的增長點。轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨，如果不加快轉(zhuǎn)型，今后發(fā)展的路子就會越走越窄、越走越難。現(xiàn)在，中聯(lián)重科、三一重工、創(chuàng)元鋁業(yè)等企業(yè)，都能感覺到。在這種情況下，一定要加快轉(zhuǎn)型。當然，轉(zhuǎn)型并不是否定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拋棄現(xiàn)有成果，而是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，闖出一條新路，培育一批新的動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級、動力的轉(zhuǎn)換。我市的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)業(yè)的比重接近15%，農(nóng)業(yè)的比重偏高。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，煙廠占比超過50%，創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科和三一重工生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難，而且重要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部都不在常德。這都是巨大的隱憂。一定要在轉(zhuǎn)型中培育更多新的經(jīng)濟增長點。比如大力激活美麗經(jīng)濟，做大做活旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。大力發(fā)展電子商務(wù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進傳統(tǒng)企業(yè)線上與線下融合，讓老樹發(fā)出新芽，讓新苗快快長大。大力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，培育形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

4.要持續(xù)優(yōu)環(huán)境，更要以良好環(huán)境吸引投資擴大開放。良好的環(huán)境，是一座城市的名片，是一個地方的最大競爭力，也是一個地方文明程度的象征。我坦率地跟大家講，從常德市域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來看，表面上風平浪靜，表面上還看得過去，但只要你跟企業(yè)家、投資者深入地聊一下，就會發(fā)現(xiàn)我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還是不太好。有的同志講，某些人把常德人的“精明”體現(xiàn)得非常“完美”，在個別招投標過程中，如果不跟常德人合作，就可能被踢出去。還有房地產(chǎn)市場有些混亂，有的“一女嫁幾夫”。 20xx年全省綜治民調(diào)，常德經(jīng)開區(qū)排122位，希望正錫同志、育智同志認認真真去抓。民調(diào)這么差，不是別人跟常德過不去，而是基層干部、基層企業(yè)、基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為不滿意。沒有無緣無故的愛，沒有無緣無故的恨。今年績效考核，要加大綜合民調(diào)的分值比重。經(jīng)濟環(huán)境不優(yōu)化，招商引資、對外開放、經(jīng)濟社會發(fā)展一切都是白談。在政務(wù)環(huán)境方面，目前仍然存在很多突出問題，必須下大力氣加以整治和優(yōu)化，以環(huán)境的大改善促進要素的大聚集。在生態(tài)環(huán)境方面，這是常德最大的優(yōu)勢，要通過環(huán)境保護和治理為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，要在保護環(huán)境的過程中促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷將生態(tài)優(yōu)勢放大和轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在開放環(huán)境上，要增強開放意識，加大口岸等開放設(shè)施建設(shè)力度，著力打造泛湘西北對外開放高地。要真開放，而不是假開放;要真開明，而不是小精明。

5.要盡力惠民生，更要注重保基本兜底線促公平。對弱勢群體、“三無”人員、五保戶，一定要多關(guān)愛、多支持、多幫扶。這體現(xiàn)制度優(yōu)越，體現(xiàn)人文關(guān)懷。特別是對當前農(nóng)民工工資拖欠問題，沒有任何理由可講，沒有任何價錢可講，要把農(nóng)民工工資的保障擺在第一位。農(nóng)民工是最弱勢群體，一年到頭干的都是最累的、最臟的、最危險的活。改善民本民生，既要積極作為，也不能大包大攬。要突出保基本，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，更加注重做好社會保障、安全穩(wěn)定等重點民生工作，切實把基本民生保住，把底線兜住;要突出保就業(yè)，宏觀經(jīng)濟下行將會降低吸納就業(yè)能力，要提前做好應(yīng)對準備，加強監(jiān)測預(yù)警，加大就業(yè)支持力度，千方百計穩(wěn)定就業(yè);要突出保收支，隨著供給側(cè)改革的系統(tǒng)推進，財政收支矛盾會比較突出，要牢固樹立過緊日子的思想，堅持有保有壓，該減的一定要減下來，該保的一定要保住。

歲末年初，我們要切實抓好當前工作。一是研判經(jīng)濟形勢。最近，中央、省里召開了一系列重要會議，提出了很多新思路、新觀點和新舉措，大家一定要認真學(xué)習(xí)、深入研究，結(jié)合常德實際，加強向上的對接溝通工作，爭取將這些政策紅利轉(zhuǎn)化為實實在在的政策支持。二是大力爭資爭項。要“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”，抓住春節(jié)期間返鄉(xiāng)探親的有利時機，主動拜訪常德在外的成功人士，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)，增強回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心;讓他們更多地推介常德，吸引更多的投資者來常投資。三是推進重點工程。春節(jié)前后、市“兩會”期間，要重點開工一批項目，形成一種比學(xué)趕超的局面，形成一種抓經(jīng)濟發(fā)展、抓項目建設(shè)的良好氛圍。抓好新上項目開工的前期工作，加快在建項目的工程進度，策劃一批項目、開工一批項目、竣工一批項目。四是加強生產(chǎn)調(diào)度。要加強工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，做好煤、電、油、氣、運和資金等生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”。五是關(guān)心群眾生活。春節(jié)將至，各級各部門要搞好走訪慰問和“送溫暖”活動，確保城鄉(xiāng)困難群體吃得飽、穿得暖、住得安。做好蔬菜、糧、油、肉等生活必需品的供應(yīng)保障工作，組織好貨源，協(xié)調(diào)好運輸，監(jiān)管好市場。對真正生活有困難的，只要是向“四大家”和人社、民政部門提出說過不了年的，按照以往的慣例，給他送200斤米、20斤肉、200塊錢。在春節(jié)期間，要繼續(xù)堅持“五不停”，即不停電、氣、水、電視、電話。六是維護安全穩(wěn)定。要以鐵的手段落實各行業(yè)的安全防范措施，加強春運安保工作，強化商場、廣場等人員密集場所的安全管控，深入開展矛盾排查化解，維護社會穩(wěn)定，確保一方平安。

四、我們擔負了一份重大的責任

有這么好的藍圖、這么重要的工作，當前的經(jīng)濟下行壓力這么大、工作的困難這么多，特別是區(qū)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部非常不容易。從某種意義上來說，為社會承擔了很多、付出了很多，有委屈、有苦惱、有壓力，我們都能夠理解。實際上，市委市政府在考慮問題的過程中，竭盡所能為基層擔責、為基層分憂，盡可能保護基層利益。但是，在工作層面還得嚴格要求、狠抓落實、強化責任。既然坐到了這個位子，就必須擔起這個責任，這是組織對你的要求，也是你的良心所在。今后幾年，是常德爬坡過坎的關(guān)鍵時期，是量變到質(zhì)變的沖刺時期。把常德建設(shè)得更好些，讓群眾的生活更好些，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部重任在肩、責無旁貸。在工作中，要努力做到“五個敢于”：

1.敢于擔責擔當。責任無處不在，擔當義不容辭。這是一種義務(wù)。黨章黨規(guī)黨紀，不僅規(guī)定了我們不能干什么，還規(guī)定了我們必須干什么。不該干的干了，那是違紀;應(yīng)該干的沒干，那就是失職。這是一種素質(zhì)。黨員干部合不合格，一看對黨忠不忠誠，二看個人干不干凈，三看敢不敢于擔當。有的人不出事時嫌官小，出了事后嫌官大。要有“四不怕精神”，不怕得罪人、不怕被誤解、不怕遭非議、不怕遇挫折。這是一種自覺。遇到問題主動上，接到任務(wù)奮力干，應(yīng)該成為工作的一種常態(tài)。不能當太平官、扮“老好人”、打“太極拳”，只想保“位子”、不去挑“擔子”。在某些人看來，世界上最好的事，就是不管我的事。這是一種光榮。古人講“為官避事平生恥”。那么，主動擔當、奮力實干就是一種價值所在，就是一種無尚光榮，不要占了位子而不去做事。要為擔當者而擔當，讓干事者得實惠，讓有為者更有位。實事求是地說，常德的干部、人文環(huán)境有很多的優(yōu)點，但是擔當和抓落實還是有所欠缺。

2.敢于碰硬碰難。在當前的環(huán)境下，易是短暫的，難是長期的。困難、挑戰(zhàn)甚至危機，在工作生活中無處不在、無時不有，這是工作生活的本來面貌。要做矛盾終結(jié)者，而不是中轉(zhuǎn)站。從政為官，越往上走、官職越高，困難會越多，挑戰(zhàn)會越大。越是有困難，越是有風景。李大釗說，“絕美的風景，多在奇險的山川”。毛主席說，“無限風光在險峰”。人生就是要碰難，解決了問題就體現(xiàn)了自己的價值。在變化飛快的世界里，看似安穩(wěn)的日子，是最不安穩(wěn)的。人的一生留下的最深印象，一定是那些艱難的日子、那些艱難的事情;最幸福最快樂的時候，必定是戰(zhàn)勝困難后那一份輕松、那一絲欣慰。一個人不斷努力的過程就是讓自己值錢的過程，賺錢不如說自己值錢。小困難小成功，大困難大成功。經(jīng)濟學(xué)上有一個懶馬效應(yīng)。兩匹馬拉東西，第一匹馬走得快、走得好，主人就把第二匹馬的東西搬過來給第一匹馬，第二匹馬非常高興，覺得今天又占了便宜。時間長了以后，主人覺得根本就不需要兩匹馬，就把第二匹殺了吃肉，這叫懶馬效應(yīng)。這也印證了少奇同志的一句話，占小便宜吃大虧。只有改變自己的態(tài)度，才能改變?nèi)松母叨取Ｊ澜缟蠜]有一帆風順的事業(yè)，也沒有一帆風順的人生。當前，我們的改革、扶貧、全面小康、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等等都到了攻堅時期，只要我們咬緊牙關(guān)、堅定信心、真抓實干，就一定能闖過種種難關(guān)、登上新的臺階，再造常德發(fā)展的新優(yōu)勢、新輝煌。

3.敢于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。太陽每天從同一個地方升起，但人生不能總在同一個地方徘徊。不能只求過得去，不求過得硬、過得優(yōu)。這幾年，常德發(fā)展有好的來勢、好的效果、好的口碑，關(guān)鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。“三改四化”的路改是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，承辦湖南國際旅游節(jié)是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的結(jié)果，我們常德具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的條件，我們常德人具備創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的素質(zhì)。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的本質(zhì)，在于平凡中追求棋高一著。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不是遙不可及、高不可攀的事情。事事皆可創(chuàng)新，處處都能創(chuàng)優(yōu)。去年，我們承辦的湖南國際旅游節(jié)開幕式，舉辦時間從白天調(diào)整到晚上，演出地點從陸上調(diào)整到水上，看似簡單的一次創(chuàng)新，結(jié)果取得了意想不到的效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的核心，在于高標準嚴要求。陳寅恪教授有“四個不講”：“前人講過的我不講，近人講過的我不講，外國人講過的我不講，我自己過去講過的也不講。”只有從高從嚴，才能激發(fā)潛能、煥發(fā)生機，最終讓人“眼前一亮、拍案叫好”。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的關(guān)鍵，在于是否有工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)不等于胡思亂想、東搞西搞，要做到實事求是，尊重自然規(guī)律，尊重事物發(fā)展的本質(zhì)。要把上級的要求、時代的要求與本地實際結(jié)合起來，真正體現(xiàn)出工作效果。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的真功夫不在嘴上、圖上，而在腿上、手上，最終要體現(xiàn)到具體行動上，貫徹到現(xiàn)實工作中。不能講得天花亂墜，喊得驚天動地，實際工作還是老套路、老辦法。

4.敢于落實落小。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。要提高一級想問題，降低一級抓落實。提高一級想問題，就是要上升到上一級的角度，從全局的高度來看問題;降低一級抓落實，就是上級領(lǐng)導(dǎo)講概念、講理論、講思路，基層就不要再去講這些了，關(guān)鍵在于怎么做，怎么落實。“十三五”的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)只有一個字：“干”!不去干、不去落實，所有東西都形同虛設(shè)，半點價值也沒有。要把抓落實作為政治責任。成功源于實干，禍患始于空談。個別同志理論上偏了航，目標上偏了向，工作上偏了樣。歪嘴和尚念歪經(jīng)。人的精力是有限的，形式上的東西顧得多了，抓具體工作的時間就少了;面子上的東西想得多了，解決實際困難的動力就少了。要以不負一方山水、不負一方人民的赤子情懷，立說立行，說干就干，苦干實干。要把抓落實作為工作常態(tài)。努力有三種境界：盡力而為、全力以赴、不遺余力。我們都知道德國人很可怕，可怕的德國人讓世界可怕，其實他們厲害的就是兩個字“認真”。要把抓落實作為精神追求。紙上談兵非好漢，身體力行真豪杰。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感去抓落實、促落實，咬定青山不放松，不抓落實不罷休。

5.敢于吃虧吃苦。人在社會上能夠得到大家的認可，就是吃虧吃苦這四個字，這也是我們的立身之本。吃不得苦、吃不得虧，就很難讓人認可。要懂得吃虧就是福。教育家陶行知講，捧著一顆心來，不帶半根草去。豫劇里有一首《吃虧歌》：當干部就應(yīng)該能吃虧，能吃虧自然就少是非;當干部就應(yīng)該肯吃虧，肯吃虧自然就有權(quán)威;當干部就應(yīng)該常吃虧，常吃虧才能有所作為;當干部就應(yīng)該多吃虧，多吃虧才能有人跟隨。所以，敢于吃虧，才能推進工作、促進發(fā)展，也才能樹立表率、凝聚人心。要懂得知足者常樂。俗話說：“人生不如意十之八九”。于右任家中有一副對聯(lián)：“不思八九，常想一二”，橫批：“如意”。現(xiàn)在有的同志基本的過程是，年輕時，不懂得;中年時，舍不得;年老時，用不得。一般來說，對自己越嚴，命運對你越寬;對自己越寬，命運對你越嚴。要懂得努力才有收獲。有人說，貓喜歡吃魚，可貓不會游泳。魚喜歡吃蚯蚓，可魚又不能上岸。上天給了你許多誘惑，卻不讓你輕易得到。要想實現(xiàn)，就要自己奮斗。世上沒有絕望的處境，只有對處境絕望的人。不要因為沒有最好的回報就不付出，不要因為沒有完美的結(jié)果就不開始。眉毛上的汗水和眉毛下的淚水，總得選擇一樣。命運命運，關(guān)鍵還在于搶抓機遇。命是失敗者的借口，運是成功者的謙詞。敢于吃虧吃苦，才能班子團結(jié)，才能形成合力，真正形成正能量。要懂得守住底線才有幸福。珍視身后名，不貪眼前利。金錢會讓深刻的人更深刻，淺薄的人更淺薄。金錢就像水一樣，少了它，會渴死;貪圖它，會淹死。不敢腐，靠高壓懲治;不能腐，靠法制和紀律;不想腐，靠信仰和覺悟。

我相信，只要大家共同努力，只要大家真抓實干，只要大家乘勢而上、迎難而上，常德美好的明天就一定能實現(xiàn)。謝謝大家。

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫三

國家統(tǒng)計局工業(yè)司

建國70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新中國在幾乎一窮二白的基礎(chǔ)上，建立起門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，實現(xiàn)了由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國的歷史性轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，工業(yè)制造加快向高質(zhì)量發(fā)展推進。新中國工業(yè)為我國經(jīng)濟的繁榮、人民生活的富裕安康，以及世界經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越貢獻。

一、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展.推動我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國

70年前的舊中國，由于長期戰(zhàn)亂，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)企業(yè)設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，只能生產(chǎn)少量粗加工產(chǎn)品。經(jīng)過新中國70年特別是改革開放以來的發(fā)展，我國工業(yè)成功實現(xiàn)了由小到大、由弱到強的歷史大跨越，使我國由一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國成長為世界第一工業(yè)制造大國，中國工業(yè)為中華民族實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍做出了巨大貢獻。

1、工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進，經(jīng)濟實力顯著增強

建國70年來，我國工業(yè)以前所未有的速度破浪前行。工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2018年的305 160億元，按不變價格計算增長970.6倍，年均增長11.0%。分階段看，國民經(jīng)濟恢復(fù)及“一五”時期（1949-1957年），我國工業(yè)生產(chǎn)迅速增長。建國初期僅用三年的時間，就奇跡般地在戰(zhàn)爭廢墟上恢復(fù)了國民經(jīng)濟。同時在整個“一五”期間，我國工業(yè)增加值保持了年均19.8%的增長速度。“二五”時期至改革開放以前（1958-1978年），受大躍進及文化大革命十年動亂等影響，工業(yè)建設(shè)遭到很大損失。但在部分老一輩革命家和全國人民的共同努力下，工業(yè)經(jīng)濟還是取得了一定的成就，總量規(guī)模進一步擴大。1978年，工業(yè)增加值1622億元，按不變價格計算，比1952年增長15.9倍，年均增長11.5%。改革開放以后，我國工業(yè)煥發(fā)了巨大的生機和活力，經(jīng)濟規(guī)模迅速壯大。1992年我國工業(yè)增加值突破1萬億元大關(guān)，2007年突破10萬億元大關(guān)，2012年突破20萬億大關(guān)，2018年突破30萬億元大關(guān)，按不變價格計算，2018年比1978年增長56.4倍，年均增長10.7%。我國工業(yè)國際影響力發(fā)生歷史性變化。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)價美元測算，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，成為全球制造業(yè)第一大國，自此以后連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2017年我國制造業(yè)增加值占世界的份額高達27.0%，成為驅(qū)動全球工業(yè)增長的重要引擎。

2、工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列

建國初期，我國只能生產(chǎn)紗、布、火柴、肥皂和面粉等為數(shù)甚少的日用生活消費品，經(jīng)過70年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國工業(yè)生產(chǎn)能力迅猛增長，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量進入世界前列。原煤、鋼鐵、建材和化工等能源原材料行業(yè)已形成龐大的生產(chǎn)能力。201 8年，原煤產(chǎn)量36.8億噸，比1949年增長115倍;粗鋼產(chǎn)量9.3億噸，增長5799倍;水泥產(chǎn)量22.1億噸，增長3344倍;平板玻璃8.7億重量箱，增長803倍;化肥產(chǎn)量5424.4萬噸，增長9040倍。

主要消費品行業(yè)實現(xiàn)了供應(yīng)不足向供應(yīng)充裕的巨大轉(zhuǎn)變。2018年，紗產(chǎn)量2 958.9萬噸，比1949年增長89.5倍;布產(chǎn)量657.3億米，增長33.8倍。日用消費品豐富多彩。據(jù)輕工聯(lián)合會資料顯示，如今我國鐘表、自行車、縫紉機、電池、啤酒、家具、塑料加工機械等100多種輕工產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一。

高技術(shù)裝備類產(chǎn)品起步較晚，但發(fā)展迅速。2018年，我國手機、計算機和彩電等產(chǎn)品產(chǎn)量分別達18億部、3.1億臺、1.9億臺，占全球總產(chǎn)量的比重在70%-90%之間;汽車產(chǎn)量為2 781.9萬輛，連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一;高鐵動車組已成中國靚麗名片，走出國門。工業(yè)供給能力的增長，為我國國民經(jīng)濟實力的顯著增強提供了有力支撐。

3、工業(yè)國際競爭力不斷增強，我國已成為世界第一大貨物貿(mào)易出口國

新中國建立到改革開放前，由于國內(nèi)主要工業(yè)品供應(yīng)短缺，加上工業(yè)發(fā)展模式是半封閉型的，僅有少量的對外貿(mào)易，出口商品也多以初級產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品為主。改革開放以來，依托完備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合成本優(yōu)勢，我國對外貿(mào)易量質(zhì)齊升，國際競爭力顯著增強。1978年我國貨物出口總額僅為168億元人民幣，2018年已達到16.4萬億元，增長979倍。自2009年起，我國已連續(xù)多年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位。

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。建國初期，我國出口商品中80%以上是初級產(chǎn)品.1978年，初級產(chǎn)品出口比重下降到53.5%，工業(yè)制成品出口占到46.5%，2000年以后工業(yè)制成品上升到90%以上。其中，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品成為出口主力。2018年，機電產(chǎn)品出口9.6萬億元，占我國出口總值的比重接近60%。同時，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品加快更新?lián)Q代，出口產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不斷提高，家電、皮革、家具、自行車、五金制品、電池等行業(yè)已成為我國在全球具有一定國際競爭力的行業(yè)。

4、自主創(chuàng)新能力顯著增強，一些技術(shù)已從跟跑到領(lǐng)跑

新中國成立時，我國工業(yè)技術(shù)能力比較薄弱。隨著國家經(jīng)濟實力的增強，黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的指引下，工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。作為創(chuàng)新主體的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不斷加大科技投入力度，科技創(chuàng)新水平顯著提高，成為促進我國工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本動力和源泉。

企業(yè)研發(fā)力量不斷增強。2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)達10.2萬家，比2004年增長5倍，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重從2004年的6.2%上升至2017年的27.4%，提高21.2個百分點;規(guī)模以上工業(yè)r&d經(jīng)費支出12013億元，比2004年增長9.9倍，研發(fā)投入強度（r&d經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比）由2004年的0.56%提升至1.06%，提高了0.5個百分點。

研發(fā)成果日益豐碩。2017年，我國規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)93.4萬件，比2004年增長29.8倍。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報告顯示，2017年中國成為第二大國際專利申請國，僅排在美國之后。部分產(chǎn)品技術(shù)已達到國際先進水平。發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備和通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)處于國際領(lǐng)先地位;“神威.太湖之光”超級計算機多次蟬聯(lián)全球超算500強榜首。載人航天和探月工程取得重要成果，北斗導(dǎo)航進入組網(wǎng)新時代。

二、現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

舊中國，我國工業(yè)部門殘缺不全，只有采礦業(yè)、紡織業(yè)和簡單的加工業(yè)。新中國成立特別是改革開放以來，我國制定和實施了一系列重大產(chǎn)業(yè)政策，對工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行了多次重大調(diào)整，我國現(xiàn)代工業(yè)體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中優(yōu)化升級。

1、建立了門類比較健全的工業(yè)體系

建國以來，黨和政府高度重視工業(yè)建設(shè)，從“一五”開始就將有限的資源，重點投向工業(yè)部門，為此后工業(yè)化發(fā)展奠定了初步基礎(chǔ)。經(jīng)過70年特別是改革開放以來的發(fā)展，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機械、建材、輕紡、食品和醫(yī)藥等工業(yè)行業(yè)不斷由小到大，一些新興的工業(yè)行業(yè)如航空航天工業(yè)、汽車工業(yè)、電子通信工業(yè)等也從無到有，迅速發(fā)展起來。目前我國已擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，一個行業(yè)比較齊全、具有一定技術(shù)水平的現(xiàn)代工業(yè)體系已經(jīng)形成。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快

建國以來，我國傳統(tǒng)工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大的同時，不斷通過淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、脫胎換骨。如水泥行業(yè)2012年底前基本淘汰了機立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯，目前新型干法水泥基本全覆蓋。截至2017年，中國擁有1715條新型干法生產(chǎn)線，其中日產(chǎn)萬噸的生產(chǎn)線有13條。煤炭行業(yè)1997年就開始整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，同時大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。2017年，大型煤礦企業(yè)的采煤機械化程度提高到96%，掘進機械化程度提高到54%。鋼鐵行業(yè)已經(jīng)擁有世界上最大最先進的冶煉、軋制設(shè)備，鋼材品種質(zhì)量提升實現(xiàn)巨大突破，大多數(shù)鋼材品種的自給率超過了100%。有色金屬工業(yè)實現(xiàn)了從主要技術(shù)裝備依賴進口到高附加值產(chǎn)品出口和電解鋁技術(shù)輸出國外的轉(zhuǎn)變，落后的自焙槽電解鋁生產(chǎn)工藝已經(jīng)全部淘汰，中厚板高端航空鋁材已用于大飛機和軍工等領(lǐng)域，高鐵用鋁材全部實現(xiàn)了國產(chǎn)化。

3、新興產(chǎn)業(yè)不斷加快孕育發(fā)展

建國初期至90年代，我國工業(yè)結(jié)構(gòu)是以鋼鐵、建材、農(nóng)副食品和紡織等傳統(tǒng)行業(yè)為主。進入21世紀特別是十八大以來，我國大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新動能加快孕育發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟不斷向中高端邁進。2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長11.7%、8.1%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)5.5和1.9個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為13.9%和32.9%。2018年工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值較上年增長8.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)2.7個百分點。主要代表性產(chǎn)品增勢強勁。201 8年，新能源汽車產(chǎn)量比上年增長66.2%，生物基化學(xué)纖維增長23.5%，智能電視增長17.7%，鋰離子電池增長12.9%，集成電路增長9.7%。移動通信、語音識別、第三代核電“華龍一號”、掘進裝備等躋身世界前列，集成電路制造、c9 19大型客機、高檔數(shù)控機床和大型船舶制造裝備等加快追趕國際先進水平，龍門五軸機床、8萬噸模鍛壓力機等裝備填補多項國內(nèi)空白。

4、智能制造發(fā)展取得積極成效

黨的十八大以來，我國工業(yè)化和信息化深度融合進展加快。一是制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平持續(xù)提升。據(jù)工信部材料，截至2018年9月，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到67.8%和48.5%。二是“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式不斷涌現(xiàn)。截至2018年6月，開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造及個性化定制的企業(yè)比例分別達33.7%、24.7%、7.6%。大規(guī)模個性化定制在服裝、家具等行業(yè)加快推廣，協(xié)同研發(fā)制造在汽車、航空、航天等高端制造領(lǐng)域日益興起。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已邁出實質(zhì)步伐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于石油、石化、鋼鐵、家電、服裝、機械和能源等行業(yè)，國內(nèi)具有一定行業(yè)區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺總數(shù)超過了50家，重點平臺平均連接的設(shè)備數(shù)量達到了59萬臺。

三、多種經(jīng)濟成份攜手共同發(fā)展，經(jīng)濟活力大幅躍升

建國初期至改革開放前，我國工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟成分基本亡是單一的公有制經(jīng)濟。1978年，在全部工業(yè)總產(chǎn)值中，國有企業(yè)占77.6%，集體企業(yè)占22.4%。黨的十一屆三中全會以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展打開了大門，多種所有制經(jīng)濟攜手共同發(fā)展。

1、國有企業(yè)在優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展壯大

1952年，我國國有企業(yè)實現(xiàn)利潤總額28.2億元，固定資產(chǎn)原值149億元。經(jīng)過建國幾十年的努力，特別是改革開放40年“擴權(quán)讓利”，“利改稅”、“承包經(jīng)營責任制”和“股份制”等艱難探索，國有企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力不斷增強。2018年，國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額18583億元，比1952年增長658倍;2017年固定資產(chǎn)原值309410億元，比1952年增長2 076倍。國有企業(yè)不斷優(yōu)化戰(zhàn)略布局，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持主導(dǎo)地位。2018年，在石油天然氣開采業(yè)和電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)中，國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占所在行業(yè)的比重分別高達93.2%和91.7%;在石油加工、冶金、有色等重要的原材料工業(yè)領(lǐng)域，國有控股工業(yè)所占比重在37.0%-61.1%之間。國有企業(yè)為推進國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，做出了巨大貢獻。

2、民營經(jīng)濟和私營企業(yè)逐漸成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分

我國對非公有制經(jīng)濟的認識及相關(guān)政策的制定經(jīng)歷了一個從探索到完善的過程。1982年，五屆全國人大五次會議提出個體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充;黨的十五大提出非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分;黨的十六大提出毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展;黨的十八大進一步提出毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。私營經(jīng)濟一步步由弱到強、逐步成長壯大。2001年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)3.2萬家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為18.9%，資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重分別為3.9%、7.7%和6.0%。2018年，私營企業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，數(shù)量已超過一半，資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額占比均超過20%。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。

3、港澳臺商投資企業(yè)為我國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入活力

黨的十一屆三中全會，開啟了波瀾壯闊的改革開放新時代，港澳臺同胞積極響應(yīng)，率先前來投資。1978年，第一位港商廣東投資辦廠，此后一大批港澳臺商借助“天時、地利、人和”的優(yōu)勢紛紛來內(nèi)地投資興業(yè)。2018年末，大陸境內(nèi)規(guī)模以上港澳臺商投資工業(yè)企業(yè)已達2.3萬家，吸納就業(yè)人數(shù)達956萬人，主營業(yè)務(wù)收入9.9萬億元。港澳臺資企業(yè)不僅帶來了資金、技術(shù)、人才，更為內(nèi)地輸入了先進的理念和管理經(jīng)驗，成為我國工業(yè)改革開放事業(yè)的重要參與者和貢獻者。

4、外商投資企業(yè)己成為我國經(jīng)濟建設(shè)不可或缺的重要力量

1979年，我國頒布和實施《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，2001年加入世貿(mào)組織以來，外商投資企業(yè)加快增長，一些國外大公司、大集團、大財團紛紛以獨資、合資、合作等多種形式投資。黨的十八大以來，我國推進新一輪高水平對外開放，出臺了一系列利用外資重大舉措，為外商投資企業(yè)長期發(fā)展創(chuàng)造更好條件。外商投資由最初的勞動密集型行業(yè)，逐步拓展到計算機、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域。201 8年規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)已達2.5萬家，吸納就業(yè)人數(shù)達931萬人，主營業(yè)務(wù)收入14萬億元。不斷開放的中國制造業(yè)受益于國外資本、技術(shù)和人才的投入，同時也為外資企業(yè)持續(xù)提供了良好回報。

四、不同地區(qū)工業(yè)總量均實現(xiàn)歷史性飛躍，區(qū)域經(jīng)濟不斷向協(xié)調(diào)發(fā)展推進

舊中國的工業(yè)主要聚集于東部地區(qū)，布局極不平衡，為了改變這種狀況，上世紀60年代中期開始，我國就進行了以大小三線建設(shè)為中心的地區(qū)工業(yè)布局大調(diào)整。改革開放初期，東部地區(qū)憑借其區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)惠率先發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距有所拉大。世紀之交，國家高度重視中西部及東北老工業(yè)基地的發(fā)展，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛瑓^(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強。

1、東部地區(qū)在我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重，對全國工業(yè)經(jīng)濟起著壓艙石和導(dǎo)向標的作用。

1952年，東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比重就已經(jīng)超過一半。經(jīng)過70年的大發(fā)展，特別是改革開放40年的率先發(fā)展，東部地區(qū)規(guī)模持續(xù)擴大，在由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮了重要的引領(lǐng)示范作用。2018年東部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達到38 089億元，比1978年增長117倍，占全國規(guī)模以上工業(yè)的比重達57.4%。2017年東部地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)戰(zhàn)附性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達61.6%。

2、中西部和東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，對全國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐作用。

中西部地區(qū)受歷史、自然和區(qū)位等諸多因素的影響，總體發(fā)展水平與東部一直存在較大差距。隨著國家出臺一系列振興中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，相關(guān)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。2018年中西部地區(qū)實現(xiàn)利潤總額分別為13498億元和12000億元，較1978年分別增長192倍和147倍;東北地區(qū)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額為2 764億元，較1978年增長21倍。

3、實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，相關(guān)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升

2018年長江經(jīng)濟帶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入46.7萬億元，占全國工業(yè)的比重為45.7%，較2014年41.6%的比重，提高了4.1個百分點。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進。2017年長江經(jīng)濟帶地區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全國工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重為53.2%。部分新興產(chǎn)業(yè)已形成一定的規(guī)模集聚效應(yīng)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略取得積極進展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作有序推進，初步形成了京津冀創(chuàng)新協(xié)作新模式，一大批跨區(qū)域重大產(chǎn)業(yè)項目與共建園區(qū)陸續(xù)落地，為京津冀工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了源源不斷的新動能。

4、區(qū)域政策趨于精準，區(qū)域經(jīng)濟在不斷調(diào)整中向協(xié)調(diào)聯(lián)動推進。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策上更加精準，更加注重跨行政區(qū)域、大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系更加密切，區(qū)域發(fā)展差距有所縮小。2018年，中部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.4%，西部地區(qū)為6.9%，分別比東部地區(qū)快1.8和1.3個百分點，2018年，中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國工業(yè)的比重分別為22.8%和17.5%，與2000年13.9%和11.3%的比重相比，分別提高了8.9和6.2個百分點。近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟增速有所放緩，2016年東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值下降3.1%，隨著一系列東北振興的重大改革、重大政策、重大措施的逐步落地，東北工業(yè)企穩(wěn)勢頭不斷鞏固。2017年工業(yè)增加值增長4.2%，2018年增長6.1%。東中西部區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步有所扭轉(zhuǎn)，不同區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局正在加快形成。

新中國成立70年，中國人民憑著逢山開路、遇水搭橋的闖勁，憑著一颼商水穿石的韌勁，創(chuàng)造了波瀾壯闊、世界矚目的工業(yè)奇跡。站在新的歷史起點上展望未來，中國工業(yè)仍然還有很多山要爬，還有很多坎要過，但只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持新發(fā)展理念，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國工業(yè)一定會再創(chuàng)新的輝煌，再創(chuàng)讓世界刮目栢看的歷史奇跡。

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有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫四

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，分析研判當前經(jīng)濟形勢，研究部署今年經(jīng)濟工作。下面，我講以下三點意見。

一、準確把握形勢，牢固樹立加快經(jīng)濟發(fā)展的堅強決心

今年是自上而下全面深化改革的第一年，改革攻堅對經(jīng)濟工作提出了全新挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作，要求我們必須對當前面臨的形勢有一個清醒的認識，有一個準確的把握，從而順勢而為，應(yīng)勢而動，乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。

(一)客觀總結(jié)成績，明確加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件。**年是非同尋常、極為特殊的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，面對異常嚴峻的發(fā)展環(huán)境，面對接踵而至的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、促增長，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，克難進取、負重前行，全區(qū)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)194億元，增長12.7%，增速仍然保持較高水平;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)168億元，增長26.2%，仍然保持高速增長;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)170億元、238億元，分別增長14.9%、15.4%，工業(yè)總量不斷壯大;全年引進項目89個，到位內(nèi)資100.2億元，到賬外資8200萬美元。財政稅收在重點企業(yè)嚴重短收，前三季度形勢十分嚴峻的情況下，全口徑財政收入和本級財政收入均超額完成目標任務(wù)，其中本級財政收入完成4.87億元，超額8.3%;全口徑財政收入完成15億元，增幅在全市11個城區(qū)和開發(fā)區(qū)中名列第三，在外縣市(區(qū))中名列第一。在全省**年度縣域考評中，我區(qū)獲得綜合發(fā)展進步獎;我區(qū)被確定為全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟縣域突破示范縣;梅花鹿被評為全國最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;軟環(huán)境建設(shè)在全省綜合評議中位居前列。應(yīng)該說，去年在國際國內(nèi)環(huán)境非常不利的情況下，我區(qū)經(jīng)濟工作能夠取得上述成績，難能可貴、實屬不易，既體現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，也為今年乃至今后經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)科學(xué)研判形勢，增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫意識。今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際來看，世界經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，延續(xù)了緩慢復(fù)蘇、弱勢回升態(tài)勢，但不確定不穩(wěn)定因素仍然存在，經(jīng)濟增長的新動力還遠沒有形成。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟由10%以上的高速增長進入到7%-8%的中高速增長階段，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加，總體經(jīng)濟形勢在穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的同時，經(jīng)濟運行仍然存在較大的下行壓力，已經(jīng)到了必須在發(fā)展中加快提質(zhì)增效升級的重要時期。從省內(nèi)和長春來看，經(jīng)濟發(fā)展保持了良好勢頭，但也面臨著需求不足和升級轉(zhuǎn)型的雙重考驗，穩(wěn)定增長的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力、資源環(huán)境的壓力、改善民生的壓力、安全穩(wěn)定的壓力都比較大。對這些情況，省市已經(jīng)作了認真研判和詳細部署，并向各縣市(區(qū))提出了明確要求，我們一定要準確把握，勇挑重擔，抓好落實。從我區(qū)情況看，發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是穩(wěn)定增長的問題。近年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要經(jīng)濟指標一直保持兩位數(shù)以上的增長，我區(qū)正處在大發(fā)展快發(fā)展的重要節(jié)點上，同時，調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促就業(yè)的現(xiàn)實需要也要求我們保持一定的增長速度。但當前全國都處在增速換擋期，對于我們這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來講，多年高位增長形成的慣性與增幅回落之間產(chǎn)生的相互作用力，與同類城市相比更為明顯，實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。目前看，我區(qū)新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點發(fā)展壯大尚需時日，工業(yè)依靠啤酒、石油、水泥傳統(tǒng)老三樣的格局還沒有得到根本改變，工業(yè)發(fā)展新格局尚未形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠。三是安全穩(wěn)定的問題。盡管去年我們深刻吸取德惠“6·3”事故教訓(xùn)，集中全區(qū)力量整改了一批安全隱患，但目前看，安全基礎(chǔ)設(shè)施還相對薄弱，個別行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實還不到位，隱患排查治理還不夠徹底，安全不到位將直接影響經(jīng)濟發(fā)展。另外，我區(qū)信訪總量一直居高不下，處于高位運行狀態(tài)，穩(wěn)控難度加大，必須引起我們的高度重視。以上關(guān)于穩(wěn)定增長的問題、結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題、安全穩(wěn)定的問題，都需要我們密切關(guān)注，需要我們走一步、看三步，妥善加以解決，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在諸多矛盾中抓住主要矛盾，深處著力、精準發(fā)力，一針見血地解決問題、推動工作。

(三)搶抓利好機遇，堅定加快經(jīng)濟發(fā)展的信心勇氣。按照黨的xx屆三中全會部署，從今年開始，國家到地方將全面深化各項改革。隨著改革的不斷推進，發(fā)展的動力、活力和潛力必將得到進一步釋放，我們也將更多地享受到巨大的改革紅利。特別是春節(jié)前中央召開的經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和城鎮(zhèn)化工作會議，分別提出支持東北地區(qū)振興、在哈長地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，一號文件還提出中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜、加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。省市經(jīng)濟工作會議也出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。可以說多項政策利好疊加，給我們帶來了新的發(fā)展機遇。同時，國家和省市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限和行政審批事項，不僅為市場“松綁”，更能直接提高項目審批效率，將全面加快項目建設(shè)進程。此外，市政府對我區(qū)的支持力度也在不斷加大，去年姜市長帶領(lǐng)相關(guān)部門來我區(qū)現(xiàn)場辦公，明確提出要在盡可能的情況下給予我區(qū)最大的支持和傾斜。這些都為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

總之，我們一定要進一步增強機遇意識、責任意識和緊迫意識，加強對經(jīng)濟形勢的分析研判，加強對經(jīng)濟運行的組織調(diào)度，加強對政策措施的推動落實，堅定信心，鼓足干勁，振奮精神，扎扎實實做好今年的經(jīng)濟工作。

二、明確任務(wù)目標，突出抓好加快經(jīng)濟發(fā)展的重點工作

基于上述對經(jīng)濟形勢的分析判斷，做好今年我區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實xx屆三中全會、中央和省市經(jīng)濟工作會議、區(qū)委四屆五次全會精神，堅持既定思路不動搖，咬定既定目標不放松，牢牢把握“轉(zhuǎn)型突破”主基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力增強內(nèi)生動力，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快、持續(xù)健康發(fā)展。具體目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)220億元，增長13.4%;固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)197億元，增長17.3%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、全口徑工業(yè)總產(chǎn)值分別實現(xiàn)197億元、275億元，分別增長15.9%、15.5%;全口徑財政收入、本級財政收入分別實現(xiàn)16.5億元、5億元;引進內(nèi)資117億元，利用外資9400萬美元。按照這一總體思路和目標要求，重點抓好以下幾項工作：

(一)突出重大項目建設(shè)，切實增強區(qū)域經(jīng)濟的核心動力。項目建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。抓項目就是抓發(fā)展，抓好項目建設(shè)就等于抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。就項目工作而言，今年要重點抓好三件事：一要深度謀劃。強化對重大項目謀劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和高位統(tǒng)籌，抽調(diào)相關(guān)人員組建項目謀劃團隊，專門研究項目謀劃工作。同時，要充分利用外腦，委托專業(yè)機構(gòu)謀劃，提高項目謀劃的深度和可操作性。在具體工作上，要深入剖析研究全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞推進“三城一區(qū)、幸福”建設(shè)，在資源配置、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善以及上級支持政策等方面謀劃項目。按照項目謀劃服務(wù)于招商、服務(wù)于向上爭取的總體要求，今年區(qū)里將牽頭謀劃一批事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，謀劃一批近期需要建設(shè)的項目，引導(dǎo)重點企業(yè)謀劃一批產(chǎn)業(yè)延伸項目。全年謀劃可研深度項目30個以上。二要勇破瓶頸。當前，我區(qū)項目建設(shè)的主要問題是資金、征地拆遷，如果不能有效破解難題，將直接影響項目建設(shè)進度。第一，要全力以赴抓好征地拆遷工作。土地是項目建設(shè)的最大瓶頸，今年要舉全區(qū)之力推進這項工作。一方面，區(qū)里將成立土地房屋征收辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)也要組建綜合執(zhí)法隊伍，整合資源，加強征地拆遷的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推進等工作，加強動態(tài)巡查、日常管理。另一方面，要創(chuàng)新機制，對征地拆遷工作實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門包保，明確任務(wù)時限，明確工作標準，明確包保責任，從領(lǐng)導(dǎo)力度上予以加強。要行政、法律手段雙管齊下，依法推進征拆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)是征地拆遷工作的主體，要發(fā)揮主體作用，不折不扣地完成好。對此，今年區(qū)里專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)下達了征地任務(wù)，并作為績效考核的重要指標，這也是以往所沒有的。各責任單位要用改革創(chuàng)新的工作思路，研究破解征地拆遷難題，找出行之有效的方法和措施，要拿出勇氣和魄力，以只爭朝夕的勁頭加大征拆力度，加快征拆進度，保證國信鄉(xiāng)村都市、鑄誠三期、德國工業(yè)園等重大項目用地需求。第二，要千方百計解決好資金問題。要積極采取提高土地收益增資、項目主體借資、金融部門貸資、擔保平臺融資等切實可行的措施，特別是要加快區(qū)擔保融資平臺建設(shè)，不斷拓寬融資渠道。同時，相關(guān)部門要眼睛向上，積極爭取國家和省市支持項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的各類專項資金，為項目建設(shè)提供更多的資金保障。三要強化服務(wù)。要抓好項目前期工作，招商委辦公室和各作戰(zhàn)單位，對今年的項目要再進一步研究，找出問題所在，明確責任時限，確保在3月末前擬開工項目的前期手續(xù)全部辦理完畢，4月份能夠如期開工建設(shè)。要建立重大項目定期會商制度，對推進過程中出現(xiàn)的規(guī)劃、土地、林地占用等難點問題進行集體會商，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立重大項目部門聯(lián)動制度，整合部門資源，充分調(diào)動項目要素部門的積極性和主動性，對能提前開展工作的事項，要提前介入，對能同時開展工作的事項，要同步推進，密切配合，加快推進重大項目建設(shè)。

(二)提升招商引資水平，不斷積蓄區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展后勁。招商引資是項目建設(shè)的重要手段，是經(jīng)濟工作的重中之重。今年要重點抓好三項工作：一要明確招商重點。要注重圍繞“三城一區(qū)、幸福”的核心性項目進行招商，注重在產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級過程中盤活存量資源和資產(chǎn)，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模開展招商，圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展招商。在項目建設(shè)上未來招什么、怎么招、誰去招等等，要在上半年研究清楚。二要創(chuàng)新招商方法。目前看，我區(qū)提招商選資還為時尚早，還沒有到坐在家里選商選資的階段，我們必須加大招商引資工作力度。要堅持“走出去”的招商理念，建立長效的工作體系和隊伍，實行小分隊招商和陣地招商。要搞好“接茬式”招商，對近年來對接過、洽談過、有意向的客商和項目，要全面梳理，盯住不放，接著茬往下談、往下推動。要重視推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資，特別像吉通、一心、鑄誠等有引領(lǐng)作用的項目的持續(xù)投資。同時，我們要善于發(fā)掘新信息，通過主題招商、展會招商、以商招商、合作招商等形式，開展一對一、點對點式招商活動，全面提高招商工作質(zhì)量和效率。三要注重招商實效。今后在招商引資上要用到位資金、儲備項目說話，看到底落位多少個項目、儲備多少個項目，以實績論英雄，不搞湊數(shù)集中簽約，力求成熟一個簽約一個。對簽約項目要進一步明確落位時限、資金到位率和建設(shè)周期，這也是考核招商引資工作的重要內(nèi)容。同時，要健全招商引資工作機制，完善考核辦法，切實提高責任單位抓招商引資的積極性、主動性。要強化領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好項目謀劃、客商資源庫建設(shè)以及項目推進的組織協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)性工作。總之，希望大家在以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新招商形式，使招商工作富有成效，立即掀起招商引資的新高潮。

(三)推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，著力激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展活力。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點。重點要抓好以下三個方面工作：一是扶持壯大特色旅游業(yè)。高水平編制全區(qū)旅游總體規(guī)劃和重點景區(qū)詳細規(guī)劃，進一步明確旅游的功能定位，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標準建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)，在重點路段設(shè)立旅游景點指示牌，提升旅游對外形象。全面放大湖、吊水壺、御龍溫泉、緣山湖等核心景區(qū)優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)村旅游特色，打造全市、全省乃至全國知名的鄉(xiāng)村旅游特色標桿。加快推進緣山湖四星酒店、國信五星酒店等重點項目建設(shè)，加強農(nóng)家樂的標準化建設(shè)、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游接待能力和水平。繼續(xù)強化旅游產(chǎn)品宣傳和推介，申報國家級生態(tài)旅游示范區(qū)和省級休閑旅游示范縣，辦好“吉林省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會”、首屆國際梅花鹿節(jié)等旅游活動，進一步擴大休閑旅游的知名度和影響力。二是積極培育新興服務(wù)業(yè)。在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，大力發(fā)展好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展好商貿(mào)文化、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。加快推進湖國際養(yǎng)老示范基地、動畫學(xué)院、畫家村等重點項目建設(shè)，不斷推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。全年開工超億元服務(wù)業(yè)項目20個以上，保持服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用。三是強化服務(wù)業(yè)發(fā)展措施。上半年要編制完成全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并適時召開發(fā)展服務(wù)業(yè)大會，統(tǒng)一思想、凝聚共識，強力推進服務(wù)業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展，逐步建立高效、完善、健全的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作體系。要切實強化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)、城市綜合體等服務(wù)業(yè)發(fā)展載體的規(guī)劃建設(shè)，積極探索依靠大企業(yè)、大集團、大項目帶動載體建設(shè)的新路子，打造具有特色的服務(wù)業(yè)載體。

(四)推動工業(yè)增效升級，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟的強力支撐。完成全年的經(jīng)濟指標任務(wù)關(guān)鍵在工業(yè)、重點在工業(yè)、難點也在工業(yè)，我們必須集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行和重大工業(yè)項目建設(shè)，重點要抓好三個方面工作：一是鞏固發(fā)展傳統(tǒng)骨干企業(yè)。多年來，百威啤酒、亞泰水泥、采油廠等傳統(tǒng)骨干企業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，但去年受宏觀形勢影響，生產(chǎn)經(jīng)營不好，稅收大幅下滑。對此，我們要進一步加大對這些骨干企業(yè)的扶持服務(wù)力度，優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供給，及時幫助解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題和困難，并鼓勵引導(dǎo)企業(yè)強化自主創(chuàng)新、積極開發(fā)新產(chǎn)品，使這些支撐財政多年的傳統(tǒng)骨干企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能，重新煥發(fā)活力。二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。去年能夠完成15億的財政稅收任務(wù)，國藥一心制藥、金冠電氣等一批新興支柱型企業(yè)功不可沒，并且將來也會繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。今后，要圍繞培育壯大生物醫(yī)藥、新材料、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做文章、下氣力，促進資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向吉通機械、大力納米等企業(yè)聚集，著力打造一批新的支柱型企業(yè)。年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到25億元，增長19.2%。三是突出發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟。去年，我區(qū)積極落實突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，民營經(jīng)濟無論是在質(zhì)量上還是在數(shù)量上都有了長足進步，民營企業(yè)和個體工商戶發(fā)展增速位于全省前列。今后要繼續(xù)堅持“抓大不放小”的思路，全面加大扶持服務(wù)力度，大力支持民營經(jīng)濟、中小微企業(yè)特別是科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。要把民營經(jīng)濟作為啟動新一輪經(jīng)濟增長的“金鑰匙”，作為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“聚寶盆”，作為富民惠民的“鐵飯碗”，對民營經(jīng)濟高看一眼，厚愛十分。要深入落實好支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干政策，幫助企業(yè)解決融資、生產(chǎn)要素需求、與骨干企業(yè)配套協(xié)作等方面存在的難題，加快培育一批潛力大、創(chuàng)新能力強、市場空間廣的民營高科技創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)。

(五)推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，努力做強區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的火車頭和主戰(zhàn)場，是先行先試、改革創(chuàng)新的試驗田。全市經(jīng)濟工作會議提出了“強化創(chuàng)新、再造優(yōu)勢，大力推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級”的總要求。應(yīng)該說，加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級是在新形勢下加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的有效手段和必然要求，這也是推進整個城市轉(zhuǎn)型突破的重要突破口。關(guān)于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的問題，今后我們還要認真詳細研究，今天的會議上，我重點講三個方面要求：一是明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。目前兩個開發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局還需要再明晰，著力克服粗放式發(fā)展、集聚度不高、項目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃不匹配、自主創(chuàng)新能力不強、土地節(jié)約集約水平不高、機制不活等問題。對此，兩個開發(fā)區(qū)要按照市里制定出臺的《生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃》，結(jié)合“三城一區(qū)”戰(zhàn)略目標，抓緊編制產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。兩個開發(fā)區(qū)承載著建設(shè)新重任，奢嶺要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，經(jīng)開區(qū)要突出發(fā)展?jié)崈艄I(yè)，形成新區(qū)建設(shè)工業(yè)、服務(wù)業(yè)雙拉動，產(chǎn)城融合的良好局面。二是加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前看，兩個開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，承載能力還不夠強。我們要積極籌措資金，高標準、大氣魄加大開發(fā)區(qū)建設(shè)力度。對確定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要做好前期準備工作，只要具備條件就抓緊開工建設(shè)，確保奢新北線二期、育才路延伸段和污水廠投入使用。同時，要全力做好卓達新型建材產(chǎn)業(yè)園、機械制造產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)配套建設(shè)，啟動國信3平方公里土地一級開發(fā)基礎(chǔ)工程，進一步拓展開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提升開發(fā)區(qū)承載能力。三是提高開發(fā)區(qū)創(chuàng)新和管理水平。創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的生命。要進一步加大全方位創(chuàng)新力度，特別是要加快管理體制機制創(chuàng)新。對此，兩個開發(fā)區(qū)要認真探索和研究，加快建立新型的組織管理體系，完善集中精簡、靈活高效、親商務(wù)實的管理體制和運行機制，優(yōu)化綜合投資環(huán)境。同時，要注重集約集聚發(fā)展。要以提高質(zhì)量和效益為中心，進一步提高項目投資強度，提高科技含量，提高投入產(chǎn)出比，杜絕盲目擴張、粗放發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上要瞄準高端，在項目引進上要精挑細選，在土地利用上要精打細算。在這里重點強調(diào)一下土地的問題，國土部門和兩個開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，要抓緊對域內(nèi)的閑置土地進行清查，對圈而不建、占而不用的土地采取措施堅決予以收回。四是加快產(chǎn)城一體發(fā)展。開發(fā)區(qū)，也包括其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)，在加強創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型突破的過程中，要注重推動城鎮(zhèn)化，按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展”的要求，在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要圍繞各自資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色產(chǎn)業(yè)，不斷強化產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用，使小城鎮(zhèn)真正成為農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的載體和平臺，成為擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。

(六)強化財稅收支管理，持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的保障能力。我們本著自我加壓，負重奮進的原則，確定今年全口徑財政收入完成16.5億元、本級財政收入完成5億元、向上爭取完成10億元的目標。之所以這樣安排，既充分考慮了基礎(chǔ)條件，又是出于保民生的現(xiàn)實需要。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部門對各自承擔的任務(wù)要有一個全面、深刻的認識，必須不折不扣地堅決完成，力爭再次實現(xiàn)突破。一要加大稅收挖潛力度。目前我區(qū)企業(yè)還沒有形成對財力的強力支撐，兩個稅務(wù)局要沉下身子，深入到企業(yè)逐戶核查，千方百計挖掘稅收潛力，做到應(yīng)收盡收、能入則入。要深入推進綜合治稅體系建設(shè)，強化財稅協(xié)調(diào)，完善征管手段，突出抓好非煤礦山等潛在稅收征繳，重點抓好房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅收征繳，確保全區(qū)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二要加大向上爭取力度。目前看，我區(qū)財政仍然是吃飯的財政，搞建設(shè)、保民生、促就業(yè)等方面都需要得到上級的支持。因此，我們要密切關(guān)注國家和省市政策導(dǎo)向，重點圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程項目，積極開展向上爭取工作。要用活用足相關(guān)政策，大力拓寬向上爭取空間、渠道，積極為經(jīng)濟發(fā)展爭取更多的建設(shè)資金和財稅優(yōu)惠政策。同時，要做實總部經(jīng)濟，對此項工作，區(qū)里沒有下達硬性指標，但對于引進總部經(jīng)濟的單位，區(qū)里將給予財政獎勵。三要加大監(jiān)督管理力度。牢固樹立過緊日子的思想，加強預(yù)算執(zhí)行分析，強化預(yù)算支出管理，大力壓縮一般性支出，確保民生等重點支出，促進預(yù)算平穩(wěn)運行。深入推進部門預(yù)算、財政評審、政府采購以及公務(wù)卡管理制度改革，努力提升科學(xué)理財水平。嚴格事前、事中、事后全程監(jiān)督機制，切實加大擴大內(nèi)需、改善民生、支農(nóng)惠農(nóng)等專項資金檢查力度，保證資金規(guī)范使用。繼續(xù)強化政府融資、政府債務(wù)和國有資產(chǎn)管理，加強日常財務(wù)監(jiān)督檢查，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

再有一項工作就是改革。今年是自上而下的改革年，大批改革措施將陸續(xù)出臺，既有改革紅利的充分釋放，也會遇到一些風險和挑戰(zhàn)。做好今年的經(jīng)濟工作，必須把改革突出出來，把深化改革貫穿經(jīng)濟工作的始終，不僅要落實好各項改革措施，以改革促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，更要善于從改革措施中尋求發(fā)展機會，向改革要效益、要潛力、要紅利，最終把改革的成效落實到發(fā)展和民生改善上。在具體工作中，我們要把握三點：一是對國家和省市已經(jīng)提出明確要求的改革，我們要積極做好承接準備和推進落實;二是對符合區(qū)情實際的改革，我們要抓緊推動;三是需要深入研究后再推進的不要急于求成，要慎重穩(wěn)妥推進。總之，我們要做到各項改革都有具體規(guī)劃、具體部署、具體要求、具體舉措，一步一個腳印地把改革任務(wù)落到實處。

三、強化保障措施，全力保證經(jīng)濟工作任務(wù)落到實處

今年我區(qū)經(jīng)濟任務(wù)十分繁重，全區(qū)上下必須進一步統(tǒng)一思想，提振信心，鼓足干勁，狠抓落實。

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全逐級負責的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，全面參與項目建設(shè)、財政稅收的各項工作，破瓶頸、解難題、抓落實。繼續(xù)實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保大項目制度，每位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個大項目，幫助協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中遇到的突出問題，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。全面推行重點項目和重大事項聯(lián)審聯(lián)辦、跟蹤督辦制度，開設(shè)審批“綠色通道”，實行“一站式”服務(wù)，簡化辦事程序，做到快審、快批、快辦、快結(jié)，全力推動審批提速、服務(wù)提質(zhì)。

二是要落實工作責任。關(guān)于經(jīng)濟工作任務(wù)，區(qū)里已分解到各單位。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要迅速把各項任務(wù)進一步細化分解，落實責任，落實進度，每項工作都要有專人抓、專人負責。責任單位、責任人要圍繞自己所承擔的工作任務(wù)，明確工作標準和完成時限，制定詳盡的推進計劃和工作措施，切實提高抓落實的效率和質(zhì)量。要通過一級抓一級、一級對一級負責，環(huán)環(huán)相扣、層次分明的責任體系，調(diào)動方方面面抓落實的積極性，促進各項工作不折不扣地落到實處。區(qū)督查(績效)辦、招商委辦公室、發(fā)改局、經(jīng)濟局等部門要加大對招商引資、項目建設(shè)等重點經(jīng)濟工作的調(diào)度指導(dǎo)和督促檢查力度，全面了解和掌握工作進展情況，定期反饋督查意見，真正通過督促問效，加快進度、推動工作。

三是要嚴格績效考評。經(jīng)濟工作不再簡單的以gdp論英雄，今年市里提出從經(jīng)濟增長、質(zhì)量效益、社會民生、生態(tài)建設(shè)和安全生產(chǎn)五個方面進行考核，這里不僅是簡單的考核指標調(diào)整，實質(zhì)是考核的導(dǎo)向調(diào)整，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。我們也要及時調(diào)整完善考核指標和辦法，用新的指標體系進行嚴格考評。今年，區(qū)里將繼續(xù)把經(jīng)濟工作作為各單位績效考評的重點內(nèi)容，作為評價各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要抓手。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，投入足夠的精力抓經(jīng)濟工作，確保經(jīng)濟工作任務(wù)圓滿完成。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，搶抓機遇，埋頭苦干，為全力開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟工作新局面，為加快推進“三城一區(qū)、幸福”建設(shè)做出新的更大的貢獻!

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫五

推進結(jié)構(gòu)調(diào)整?? 轉(zhuǎn)變增長方式 促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
[找文章到☆大☆秘☆書☆網(wǎng)(http://)一站在手，寫作無憂!]
??? 2006年，我縣始終突出工業(yè)主攻點，加強招商引資，加大項目推進力度，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，實現(xiàn)了為“十一五”開好局起好步的目標。
一、運行態(tài)勢
1、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長
2004年是我縣工業(yè)經(jīng)濟增長高峰年，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅達42.88%（經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)）。2005年工業(yè)經(jīng)濟運行出現(xiàn)較大波動，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅下跌至23.52%，經(jīng)濟效益下降較快，工業(yè)投資增速明顯回落。2006年，工業(yè)經(jīng)濟各項主要指標快速回升，呈現(xiàn)出生產(chǎn)高增長、效益高增長、投資高增長的特點。

1）生產(chǎn)方面：規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值61.96億元，同比增長32.59%，是近五年來的第二個增長高峰年；初步測算，完成工業(yè)增加值25.22億元，增幅高達22.3%，為歷年之最；完成出口交貨值8.71億元，增長24.42%；產(chǎn)銷率達98.48%，為近五年來的最高點；工業(yè)用電量5.63億千瓦時，同比增長33.41%。

2）效益方面：規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售收入60.47億元，同比增長31.26%；利稅總額4.16億元，增長46.67 %，其中利潤總額2.54億元，增長67.45%；虧損企業(yè)6家，虧損面下降86.67%，虧損額801.3萬元，下降77.68%；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合得分227.54分同比增加22.27分。

3）投資方面：50萬元以上工業(yè)投資項目232個，同比增加42個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資23.32億元，增長35.58%，同比提高14.48個百分點，增幅在高區(qū)間運行。列入縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的35個重點項目全部開工建設(shè)，投資9.55億元，完成年度投資計劃的102.3%，16個項目建成投產(chǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長方式發(fā)生積極變化

主要產(chǎn)業(yè)增勢強勁。造紙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.59億元，增長29.67%，產(chǎn)值位居各產(chǎn)業(yè)之首，進一步拉大了與化產(chǎn)業(yè)的距離，領(lǐng)先近2億元。2007年，造紙產(chǎn)業(yè)中的特種紙產(chǎn)值將超過10億元，表明區(qū)域塊狀經(jīng)濟初具規(guī)模，為特種紙基地建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；竹木產(chǎn)業(yè)5.11億元，增長71.46%，增幅居各產(chǎn)業(yè)之首；水泥建材產(chǎn)業(yè)9.13億元，增長54.11%；五金機械產(chǎn)業(yè)7.32億元，增長29.73%。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度加大。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全年拆除水泥機立窯7條，全縣23條機立窯全部拆除，提前一年完成機立窯淘汰任務(wù)。全縣水泥產(chǎn)量全部由新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)。粘土磚瓦窯拆除進入實質(zhì)性操作階段，全縣將淘汰50%粘土窯。一批優(yōu)質(zhì)項目落戶我縣，引進投資5.5億元的汽車輪轂項目和投資3.4億元的浙江貝爾集團，將對我縣新型產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起到積極的帶動作用。

循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)成效明顯。制訂加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，運用經(jīng)濟激勵手段，每年安排財政專項資金，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源。青龍山、凱豐、華邦、滬工鍛三等4家企業(yè)列入清潔生產(chǎn)審核單位，均已通過省一級清潔生產(chǎn)階段性驗收。4家企業(yè)共投資 2423 萬元，實施清潔生產(chǎn)方案 110個，每年可節(jié)煤955噸，節(jié)電 573萬度，節(jié)水142萬噸，減排cod、so2等污染物20%以上，經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益顯著。

3、骨干企業(yè)支撐作用突出

一批骨干企業(yè)表現(xiàn)出強勁增長勢頭，是帶動規(guī)模工業(yè)增長的主要動力。產(chǎn)值億元以上企業(yè)13家，同比增加2家，其中3億元以上企業(yè)有3家。

造紙產(chǎn)業(yè)有4家企業(yè)產(chǎn)值超億元，凱豐、華邦增幅分別達50.56%和122.68%，首次進入億元企業(yè)行列。金龍紙業(yè)、云豐紙業(yè)增幅分別為36.68%和195.32%，產(chǎn)值均超過9000萬元。恒達紙業(yè)繼續(xù)保持較高增長，增幅為27.83%。上述5家企業(yè)累計新增產(chǎn)值2.19億元，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29.55個百分點。

五金機械產(chǎn)業(yè)有規(guī)模企業(yè)31家，產(chǎn)值3000萬元以上的企業(yè)有10家，其中滬工鍛三、億洋工具、環(huán)達交通設(shè)施、滬鑫不銹鋼等企業(yè)成長較快，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。

食品產(chǎn)業(yè)增長點集中反映在2家茶葉生產(chǎn)企業(yè)和2家飼料生產(chǎn)企業(yè)。吳剛茶廠和茗皇天然食品產(chǎn)值增幅分別達806.9%和49.1%，唯佳生物飼料增長44.8%，溫氏牧業(yè)為新增規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)值接近7000萬元。4家企業(yè)累計新增產(chǎn)值超過2億元，帶動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長37.3個百分點。

杜山集團、中盛實業(yè)、騰龍竹地板、恒祥棉紡、君飛紡織、青藤文具等企業(yè)產(chǎn)值增長迅速，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅骨干力量。

4、外貿(mào)出口強勁增長

全縣有出口實績企業(yè)43家，其中工業(yè)企業(yè)38家；百萬美元以上出口企業(yè)19家，其中工業(yè)企業(yè)14家，綠得農(nóng)化以1958。73萬美元雄居榜首；實現(xiàn)自營進出口總額1.08億美元，首次突破1億美元大關(guān)，同比增長71.53%，其中出口9243.32萬美元，增長64.49%，進口1515.96萬美元，增長132.05%；出口額及增幅均高居各縣（市、區(qū)）第一；工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（含三資企業(yè)）完成自營進出口額7753.08萬美元，增長66.65%，拉動工業(yè)生產(chǎn)增長6.87個百分點。

5、園區(qū)集聚能力增強

工業(yè)園區(qū)是項目推進的主要平臺，招商引資的主要載體，入?yún)^(qū)企業(yè)不斷增多，集聚效應(yīng)越來越明顯，日益成為工業(yè)經(jīng)濟的重要增長點。龍游工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)區(qū)累計新開發(fā)面積3604畝，出讓面積3199畝；入園企業(yè)102個，開工建設(shè)87個，已投產(chǎn)47個；規(guī)模企業(yè)完成產(chǎn)值28.05億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重已達45.27%；入庫稅金10567萬元，首次超過1億元。

二、當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的問題

1、生產(chǎn)成本壓力加大。表現(xiàn)在三個方面：一是利息支出增長較快。年末，全部規(guī)模企業(yè)銀行貸款余額為18.11億元，同比增長24.98%，而全年利息凈支出1.38億元，同比增幅達39.68%，說明企業(yè)資金使用成本增加。二是要素價格上漲壓力加大。9月末，全國居民消費價格總水平同比上漲1.3%，工業(yè)品出廠價格上漲2.9%，而原材料、燃料、動力購進價格上漲達6.3%。資源性產(chǎn)品價格上升較快， 6月30日起銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，多次調(diào)整燃油銷售價格等。三是部分原材料價格上升較快。竹材每50公斤34元，較去年初上漲了26%以上。我國已成為僅次于美國的第二大紙品消費國，消費增長以及國內(nèi)紙品產(chǎn)能擴充等因素導(dǎo)致紙漿原料短缺，進口需求擴大。從國內(nèi)市場看，我國對紙漿進口實行零關(guān)稅，國內(nèi)紙品消費不斷增長，市場前景看好，產(chǎn)能擴充，引發(fā)紙漿需求攀升。從國際市場看，全球紙漿大廠減產(chǎn)，而世界經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)導(dǎo)致紙漿供不應(yīng)求，加上美元匯率走低，紙漿價格上升較快。

2、兩項資金居高不下。年末，應(yīng)收帳款余額6.4億元，產(chǎn)成品存貨6.84億元，在近幾年較快增長的基礎(chǔ)上，同比分別增長14.29%和35.18%，凈增絕對額2.58億元。兩項資金是判斷工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的重要指標，不合理占用過多，勢必影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，增加成本負擔，增大經(jīng)營風險，波及工業(yè)經(jīng)濟整體平穩(wěn)運行，有必要引起高度重視。

3、部分企業(yè)在競爭中面臨困境。一批小型機械制造企業(yè)在市場搏羿中立腳不穩(wěn)，產(chǎn)值下降。集中反映了我縣機械制造水平低，市場競爭力不強。前幾年糧食加工行業(yè)市場形勢較好，加上行業(yè)進入門檻低，一批小型糧油加工企業(yè)進入，市場競爭日益激烈，文業(yè)糧油、民寶糧油等主要糧油企業(yè)產(chǎn)值下降20%以上。

三、2007年面臨的宏觀經(jīng)濟形勢

2006年，我國經(jīng)濟在消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、城市化和工業(yè)化進程加快等趨勢性因素，以及適時適度的宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟增長強勁等周期性因素的共同作用下，保持了快速較好增長。2007年，我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性因素依然較好，周期性因素將會有所變化，經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢依然看好。

1、2006年宏觀經(jīng)濟保持良好運行態(tài)勢

前三季，我國經(jīng)濟保持高速增長，gdp增速達到10.7%，全年預(yù)計在10.5%左右，處于新一輪擴張期的上升階段。一是投入保持較高水平。三季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長27.3%，保持較快增速。投資對經(jīng)濟增長的貢獻繼續(xù)增加。企業(yè)效益向好，投資意愿和能力增強。二是工業(yè)實現(xiàn)高位增長。前三季，全國規(guī)模以工業(yè)完成增加值62221億元，同比增長17.2%，實現(xiàn)利潤13019億元，同比增長29.6%。三是外需拉動作用較強。前三季度，全國進出口總值為12726.1億美元，同比增長24.3%。其中出口6912.3億美元，增長26.5%；全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值42472億元。四是要素價格上漲壓力加大。9月末，全國居民消費價格總水平同比上漲1.3%，工業(yè)品出廠價格上漲2.9%，而原材料、燃料、動力購進價格上漲達6.3%，資源性產(chǎn)品價格上升較快。五是消費平穩(wěn)較快增長。前三季度，社會消費品零售總額55091億元，同比增長13.5%，消費增幅表現(xiàn)出持續(xù)提高的態(tài)勢。

2、2007年宏觀經(jīng)濟政策

2007 年將進一步加強和改善宏觀調(diào)控，突出和諧社會與科學(xué)發(fā)展兩大理念。一是逐步完善體制機制。著重促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵自主創(chuàng)新，控制資源能源消耗和污染排放，加快轉(zhuǎn)變增長方式。執(zhí)行更加嚴格的土地政策，工業(yè)用地實行招、拍、掛，投資成本上升，土地指標落實過程中占補平衡和征地、拆遷等政策處理難度加大，招商引資立地保障的不確定因素增多。二是繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的財政貨幣政策。完善公共財政體系，控制政府投資性支出。合理控制貨幣信貸增長，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理控制中長期貸款。三是穩(wěn)步推進資源價格改革。逐步調(diào)整和改革土地、水、石油等各類資源產(chǎn)品的價格形成機制，資源能源性產(chǎn)品價格將會持續(xù)走高。另外，外貿(mào)政策將有較大變化，出口退稅不斷下調(diào)。部分產(chǎn)業(yè)的市場準入門檻將進一步提高，新開工項目審批核準難度增加。

2007年經(jīng)濟發(fā)展形勢預(yù)測：消費將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，消費能力將進一步提高。社保制度逐步到位，城鄉(xiāng)居民消費預(yù)期將進一步趨好。消費環(huán)境進一步改善，消費水平將繼續(xù)保持較快增長。投資增速趨于平穩(wěn)。企業(yè)贏利水平較高，資源和要素成本依然較低，投資反彈的基礎(chǔ)仍然存在。但加強對能源消耗、環(huán)境污染的控制、嚴格對土地供應(yīng)等一系列措施將會抑制投資過快反彈。進出口仍將保持較快增長。我國勞動力資源優(yōu)勢仍有很大潛力，加工貿(mào)易發(fā)展的空間仍然較大，未來出口仍將保持較快增長。

在宏觀調(diào)控和市場機制的交互作用下，2007年宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境將基本穩(wěn)定，明顯回落或反彈的可能性都不大，支持經(jīng)濟較快增長的需求因素比較強勁，企業(yè)對競爭環(huán)境逐步適應(yīng)，自主發(fā)展能力不斷增強，經(jīng)濟運行繼續(xù)走穩(wěn)的可能性更大。

3、我縣工業(yè)經(jīng)濟具備了保持較快發(fā)展的條件

在外部發(fā)展環(huán)境較好的同時，我縣自身也具備了加快發(fā)展的條件。一是從發(fā)展階段規(guī)律特征看，我縣已進入工業(yè)化中期發(fā)展階段，進入一個穩(wěn)定較快發(fā)展時期；二是完善的工業(yè)經(jīng)濟工作機制，良好的發(fā)展環(huán)境條件，為工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展提供了有力保障；三是前幾年工業(yè)大規(guī)模投入的拉動和工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展的慣性推動，將使工業(yè)發(fā)展仍處于較高水平；今年開展“百日攻堅”，一大批項目落地建設(shè)，為明年工業(yè)投資與生產(chǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。四是“一區(qū)三塊一帶”的發(fā)展空間布局已經(jīng)形成，二期拓展方向已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)也將進入組織實施階段，具備了集聚發(fā)展和承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力；五是企業(yè)適應(yīng)市場競爭能力提高，自主創(chuàng)新意識增強，效益逐步向好，內(nèi)生性增長動力積聚進入一個新周期的上升期，擴大發(fā)展的愿望增強。經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，一批企業(yè)從起步期走向成長期，發(fā)展速度會越來越快。

4、2007年我縣工業(yè)經(jīng)濟走勢基本判斷

一是工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展可以期待。企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的信心和積極性提高，內(nèi)生性發(fā)展動力增強。工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)與構(gòu)建和諧社會的融合進程加快，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境日益改善。工業(yè)投資具備較快增長的基礎(chǔ)，拉動工業(yè)增長的力度不僅不會減弱，還會有所增強。近期國際石油等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格回落，電力、煤炭供需平穩(wěn)，要素制約將會有所緩解。工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本方向不會改變。二是工業(yè)經(jīng)濟運行面臨新的壓力。宏觀調(diào)控政策雖然保持穩(wěn)定，但調(diào)控效應(yīng)在2007年將集中釋放，尤其是工業(yè)用地政策調(diào)整，對招商引資和項目落地帶來諸多不確定因素，影響工業(yè)投資。高資源能源消耗、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱等問題未根本解決，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)還十分艱巨。三是工業(yè)發(fā)展的諸多矛盾將會顯現(xiàn)。招商引資、項目推進對用地的需求與園區(qū)拓展的時間、速度以及土地指標調(diào)配等問題導(dǎo)致土地有效供應(yīng)不足的矛盾，企業(yè)大批入園集聚對后勤服務(wù)保障的要求與園區(qū)綜合配套服務(wù)功能建設(shè)滯后的矛盾，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展對政府服務(wù)方式方法提出更高的要求與服務(wù)能力、服務(wù)水平不高的矛盾，園區(qū)二期拓展攻堅任務(wù)的要求與部門扶園合力不足的矛盾等，這些矛盾將會逐步顯現(xiàn)，成為制約工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的障礙。

四、促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的建議

2007年的工業(yè)經(jīng)濟工作，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢，不斷提升工作能力和水平，促進工業(yè)經(jīng)濟在較高起點上又好又快發(fā)展。

一要提升產(chǎn)業(yè)培育水平

要制訂工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確我縣優(yōu)先發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)和技術(shù)工藝要求，為產(chǎn)業(yè)招商引資和項目決策提供導(dǎo)向標準。加強對縣域資源稟賦的研究、梳理、整合，充分挖掘資源優(yōu)勢，立足招大商、招強商，策劃引進大項目，以大項目引進帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究出臺產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育政策，集中優(yōu)勢資源扶持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展。加快培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)功能。

二要提升工業(yè)投資質(zhì)量

不斷深化完善項目決策咨詢制度，把好入口關(guān)，杜絕走先污染、后治理，先粗放、后調(diào)整的老路。建立并實施工業(yè)項目投資竣工驗收制度，對經(jīng)決策咨詢的項目進行竣工驗收，并將投資進度與有關(guān)優(yōu)惠政策掛鉤。嚴格按照項目清理辦法，進一步加大入園項目清理力度，做好工業(yè)用地招拍掛后項目清理、土地收回政策的銜接。鼓勵企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強化政策引導(dǎo)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大投入，以項目建設(shè)推動企業(yè)擴張，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

三要提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，推動循環(huán)經(jīng)濟先進技術(shù)、先進工藝應(yīng)用，提高工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。積極倡導(dǎo)節(jié)能降耗，突出重點企業(yè)、重點領(lǐng)域，落實節(jié)能降耗措施，促進資源節(jié)約利用。加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推進改革粘土磚瓦窯整治工作。

四要提升企業(yè)管理水平

要積極引導(dǎo)企業(yè)上市，建議建立企業(yè)上市工作機構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)積極創(chuàng)造上市條件，爭取早日上市。通過企業(yè)上市，提高企業(yè)融資能力，加強內(nèi)部管理和成本核算，提高管理水平。繼續(xù)開展企業(yè)運行評估，提高企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和抗御風險能力。引導(dǎo)企業(yè)對外合作，鼓勵引進核心技術(shù)，開展品牌合作，提高合作水平。

五要提升服務(wù)工業(yè)能力

要根據(jù)形勢變化和經(jīng)濟發(fā)展新階段的不同要求，制訂出臺新政策，明確導(dǎo)向功能，集中政策資源扶持重點領(lǐng)域。加快推進國資擔保公司建設(shè)，緩解中小企業(yè)融資難問題。抓好空間平臺建設(shè)，做好一期挖潛，增加熟地供應(yīng)。在規(guī)劃基礎(chǔ)上，園區(qū)二期開發(fā)要挖掘、包裝、布點重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)帶動二期拓展框架體系。強化考核導(dǎo)向，推動各部門合力服務(wù)園區(qū)建設(shè)。

六要提升工業(yè)品牌建設(shè)

推進區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)商幫文化向?qū)崢I(yè)文化延伸，鼓勵做大做強。推進產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，堅持以特種紙和竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點，加大培育力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進企業(yè)品牌建設(shè)，強化企業(yè)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)整體素質(zhì)，調(diào)整生產(chǎn)組織方式和經(jīng)營模式，擴大市場份額，爭創(chuàng)品牌企業(yè)。推進產(chǎn)品品牌建設(shè)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，努力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。

?*縣經(jīng)濟貿(mào)易局
二○○七年三月十九日

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有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫六

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫七

變化中的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)未來

前言 可持續(xù)發(fā)展正在為企業(yè)的發(fā)展和調(diào)整創(chuàng)造新的機會。有人預(yù)言：可持續(xù)發(fā)展(或稱綠色經(jīng)濟)必將 成為21世紀新的經(jīng)濟增長點。但是，由于我國發(fā)展水平較低，技術(shù)水平仍相對落后，與國際 上相比，我國企業(yè)大多數(shù)仍處于受制于環(huán)保壓力、被動性地開始污染治理的第二個階段； 相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍處于以掠奪性的資源開采和生態(tài)環(huán)境破壞為代價的第一階段，基本上走 的是大量消耗資源的粗放型的發(fā)展路子。當然，也有少數(shù)企業(yè)已經(jīng)開始步入第三階段，據(jù)統(tǒng) 計，截止1998年6月，我國已有35家企業(yè)通過iso14000環(huán)境管理標準認證。一些城市如北京、沈陽等在世界銀行等國際組織的幫助下，開始清潔生產(chǎn)試點，并取得了一定成效。但是，真正從戰(zhàn)略上將可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)管理目標的仍十分鮮見。造成這種情況的根本原因是相 當大的一部分企業(yè)對什么是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對企業(yè)發(fā)展的意義不理解，總認為發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境互相矛盾。發(fā)達國家一些企業(yè)的實踐已經(jīng)說明這一矛盾并不是 不可改變的，經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的目標是可以兼容并相互促進的。目前我國在推進企業(yè)界 參與可持續(xù)發(fā)展方面還很不夠，應(yīng)該引起管理科學(xué)界的充分重視

一、變化中的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境 事實上，隨著可持續(xù)發(fā)展意識的不斷提高，人們的價值觀念已經(jīng)發(fā)生很大的變化，它們正在 從各個方面迅速影響著經(jīng)濟、市場，以及企業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境。企業(yè)的環(huán)境行為日益成為 社會各界關(guān)注的焦點，正面臨著來自以下幾個方面的壓力：(1)環(huán)境問題的“法律化”正在對企業(yè)施加越來越大的影響；(2)日益嚴重的資源短缺和環(huán)境惡化，使得以耗取大量資源、能源為基本條件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越困難；(3)顧客更青睞有利于環(huán)保的產(chǎn)品，無論是個人、企業(yè)還是政府，都越來越關(guān)注環(huán)保問題，員工(特別是出色的員工)更愿意為對環(huán)境負責的公司工作；(4)銀行更愿意向?qū)Νh(huán)境負責的企業(yè)貸款，保險公司更愿意向?qū)Νh(huán)境負責的企業(yè)擔保；(5)各種稅收及貿(mào)易條例越來越多地涉及企業(yè)的環(huán)境行為。

隨著全球環(huán)境問題的日益突出，新的全球性、區(qū)域性的環(huán)境保護法律文件不斷出臺，涉及領(lǐng)域不斷擴大。聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約、荒漠化公約的履行增強了 國際環(huán)保措施的有效性和強制性，正在對各國社會和經(jīng)濟發(fā)展進程產(chǎn)生深刻影響。以保護臭 氧層 的國際公約為例，近年來，由于氧化碳、哈龍類物質(zhì)的大量使用，導(dǎo)致在南極、北級等地 區(qū)出現(xiàn)大面積的臭氧空洞。為了保護臭氧層，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的主持下，1985年簽訂了 《保護臭氧層維也納公約》，決定對2類8種物質(zhì)進行控制，并規(guī)定了具體的時間表：從1993 年起，締約國不得出口氟氯化碳物質(zhì)到非締約國，也不進口非締約國生產(chǎn)的含有氟氯化碳物 質(zhì) 的商品，如汽車空調(diào)、電冰箱、涂料、發(fā)膠等；從1995年1月起，締約國不進口非締約國的 產(chǎn)品范圍擴大到生產(chǎn)過程中使用含有氟氯化碳物質(zhì)的產(chǎn)品，像泡沫塑料、電子零配件等。19 90年的《議定書倫敦修正案》更把受控物質(zhì)擴大到5類20種，并提前了受控物質(zhì)淘汰時間。在1992年召開的哥本哈根會議上，又進一步將受控物質(zhì)的限制生產(chǎn)和使用時間從2000年提前 到1996年，發(fā)展中國家則從2010年提前到2005年，不難看出，上述協(xié)議對相關(guān)企業(yè)的影響是 十分巨大的1998年9月20日，美國政府宣布從1998年12月17日起將禁止我國帶有木質(zhì)包裝和鋪墊材料的 產(chǎn)品進入美國境內(nèi)，以防止一種甲蟲--光肩星天牛危害美國的森林。美國政府的報告指出，這種天牛可能對美國森林造成1380億美元的損失。這項決定意味著，中國的出口商必須使 用經(jīng)過熱處理或熏蒸過的木材包裝，否則只能改用其他包裝物，因所有未經(jīng)處理的木制包裝箱 將一律不得進入美國境內(nèi)。據(jù)美國有關(guān)方面的官員說，這項禁令將影響到中國對美出口總額 620億美元中的1/3到一半。不論該項法規(guī)的環(huán)境保護效果如何，一個無可爭辯的事實 是它將影響到一大批中國企業(yè)和產(chǎn)品的對美出口。又如由于染料的原因，我國的紡織品在歐 洲的市場份額急劇下降，類似的案例還很多。

國際上這類例子也屢見不鮮，其中最為典型的有金槍魚--海豚案例。太平洋中，常常有成 群的黃鰭金槍魚游弋在海豚群下面。這使得網(wǎng)捕金槍魚時海豚也遭到捕殺。1972年美國制訂 了海洋哺乳動物保護法，其目的是保護包括海豚在內(nèi)的海洋哺乳動物。法令規(guī)定了捕殺金槍 魚的魚網(wǎng)網(wǎng)眼規(guī)格，以及與金槍魚捕獲量相適應(yīng)的海豚捕殺數(shù)量。同時該法律宣布，對違反 美 國標準而捕獲的金槍魚實施禁止進口。它甚至授權(quán)可以禁止進口未遵守該項法規(guī)的國家的所 有魚類。1990年，美國制定了針對未履行美國標準的金槍魚禁運令。墨西哥首先成為禁運對 象。

目前產(chǎn)品環(huán)境標準所涉及的種類越來越多、要求越來越高，這些標準有國家層次的，有區(qū)域 性的，也有國際層次的，它們大多和國際貿(mào)易掛鉤，已經(jīng)對國際貿(mào)易和投資產(chǎn)生巨大的影響。在全球經(jīng)濟一體化的浪潮中，一個不可低估的趨勢是，國際貿(mào)易壁壘正在從關(guān)稅壁壘逐漸 轉(zhuǎn)向以苛刻的產(chǎn)品環(huán)境標準為基礎(chǔ)的綠色壁壘，據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)行的產(chǎn)品環(huán)境標準已至少 涉及到以下10個方面：產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量(僅日本對大米就有47項農(nóng)藥殘留檢測標準)；陶 瓷產(chǎn)品的含鉛量；皮草中dcp殘留量；煙草中的有機氯含量；機電產(chǎn)品、玩具的安全性指 標 ；紡織品染指指標；汽油的含鉛量；汽車尾氣排放標準,包裝材料的可回收性指標；保護臭 氧層的受控物質(zhì)(如冰箱、空調(diào)、泡沫及發(fā)膠等)的cfcs(俗稱氟 里昂)使用指標。由此可見，當前產(chǎn)品環(huán)境標準所覆蓋的行為范圍也越來越廣，從食品業(yè)到 紡織業(yè)、從化工業(yè)到機電產(chǎn)品，乃至出口商品的包裝業(yè)，幾乎無所不包。

就國內(nèi)而言，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的問題日益突出，近年來，環(huán)境污染 問題已經(jīng)引起社會各界廣泛關(guān)注，環(huán)境執(zhí)法的力度也不斷加強。1996年，全國取締關(guān)閉了6 萬多家15種污染嚴重、技術(shù)落后的小企業(yè)。這一行動在世界環(huán)境保護史上也是絕無僅有的。到1995年底，我國相繼頒布了《環(huán)境保護法》等6部專門的環(huán)境法律和8部與資源環(huán)境相關(guān)的 法律，制定了近30項國家行政法規(guī)和600多項地方環(huán)境法規(guī)，基本形成了我國環(huán)境保護法律 法規(guī)體系。我國還建立了環(huán)境影響評價、城市環(huán)境質(zhì)量整治定量考核、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境目標責任制、淘汰落后技術(shù)等管理制度，以適應(yīng)越來越高的環(huán)境要求。“九五”計劃期間我國將進一步加強 環(huán)境法制建設(shè)，實行一系列更加嚴格的環(huán)境保護政策措施，加大對違法行為的打擊力度，已將懲治“破壞環(huán)境罪”列入《中華人民共和國刑法》的有關(guān) 法律條文，對嚴重破壞資源和環(huán)境的違法者施以刑法懲治。上述措施已經(jīng)對企業(yè)有所觸動。

二、可持續(xù)發(fā)展是提高企業(yè)競爭力的基本要素 企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的基本單位，既是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是自然資源的主要利用 者和工業(yè)污染的源頭。從人與環(huán)境的角度加以審視，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也在不斷調(diào)整，如圖1 所示，歸納起來可以分為四個階段：(1)以掠奪性開采與生產(chǎn)為代價，獲得最大利潤，實現(xiàn)資本的原始積累的初始工業(yè)化階段。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展基本上是建筑在自然資源取之不盡、環(huán)境容量無限基礎(chǔ)上的資源型經(jīng)濟。它以 盡可能多地利用資源，甚至通過掠奪性的開采，以獲取最大利潤，不考慮或極少考慮環(huán)境效 益和社會效益，正是這種傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的發(fā)展，導(dǎo)致今天全球大多數(shù)可認識資源都成為短缺 資源，環(huán)境危機日益加劇的局面。(2)被動性的污染治理。自60年代開始，受制環(huán)保壓力和環(huán)境法規(guī)，企業(yè)開始被動地開發(fā)和 采用一些末端治理技術(shù)以控制污染。但是，被動的污染治理只能暫時控制污染，無法從根本 上解決問題，也不能保持較高的運作效率和最佳效果，在運行中往往又出現(xiàn)新的污染問題。

(3)主動性的預(yù)防。受國家和國際環(huán)境保護法律、法規(guī)的約束和企業(yè)自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些企業(yè)開始意識到節(jié)約資源和改善環(huán)境對發(fā)展生產(chǎn)的重要性。雖然采取“末端治理”式的 污染控制措施可能符合政府的要求，但這種“分期付款”的方式成本太高。隨著新技術(shù)不斷 產(chǎn)生，一些企業(yè)開始尋找成本更低、適用性強的解決辦法，大力開發(fā)和設(shè)計符合甚至優(yōu)于環(huán) 境標準的產(chǎn)品和工藝。污染控制開始從末端治理走向全過程控制。一些企業(yè)開始從被動污染 治理轉(zhuǎn)向主動的污染預(yù)防。這一方面，以美國3m公司的“3p”計劃最為突出(4)一些企業(yè)開始以超前的眼光關(guān)注環(huán)境因素在整個社會發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化中的作用，開始將環(huán)境因素作為建立企業(yè)市場優(yōu)勢，提高企業(yè)競爭力，戰(zhàn)勝競爭對手，獲取更大利潤的 戰(zhàn)略要素，全面更新企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并貫徹到企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)選擇和整個管理過程 之中。它以國際上一批著名跨國公司為代表，它們憑借著強大的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，以及 豐富的管理經(jīng)驗和信息資源，首先從發(fā)展

戰(zhàn)略上，結(jié)合社會需求和價值觀的變化，迅速調(diào)整 企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，率先在推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面邁出了關(guān)鍵步 伐。盡管這類企業(yè)還只是少數(shù)，但是，它們的探索開始為一個新的概念--可持續(xù)工業(yè)指出 了方向。如何提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，改善企業(yè)的經(jīng)營實績，始終是管理科學(xué)界關(guān)心的重要課題之 一。雖然企業(yè)競爭優(yōu)勢或競爭力的概念有點抽象，但是企業(yè)在市場上的實際業(yè)績卻是衡量企 業(yè)競爭力的最終標準，企業(yè)的競爭優(yōu)勢最終來自于企業(yè)為顧客創(chuàng)造的價值。它與社會價值觀 的取向、市場需求變化密切相關(guān)。可持續(xù)發(fā)展思想已經(jīng)使企業(yè)競爭力的內(nèi)涵產(chǎn)生了變化。按 照傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的概念，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略是在企業(yè)自身和競爭對手共同面向顧客時，如何形成 自身的競爭優(yōu)勢。這一競爭優(yōu)勢主要是通過以產(chǎn)品的質(zhì)量、功能和服務(wù)為中心的產(chǎn)品設(shè)計、制造、營銷策略來實現(xiàn)的，通常用產(chǎn)品交貨期(t)、質(zhì)量(q)、成本(c)和服務(wù)(s)等產(chǎn)品的具體特性來體現(xiàn)。

三、將可持續(xù)發(fā)展納入企業(yè)管理

對企業(yè)來說，將可持續(xù)發(fā)展意識納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理過程，并沒有什么固定的成功模式，而取決于企業(yè)的實際狀況，技術(shù)開發(fā)能力，長期投資水平，生產(chǎn)產(chǎn)品和市場動態(tài)等諸因素。實際上，每個企業(yè)都存在促進企業(yè)介入可持續(xù)發(fā)展并獲得實際價值的特定途徑。當前，也 有一些企業(yè)對可持續(xù)發(fā)展有興趣，但是不知道如何將其和企業(yè)管理直接聯(lián)系起來。如何將可 持續(xù)發(fā)展概念引入到某一具體企業(yè)的組織、產(chǎn)品、市場等實際問題中去。為了幫助企業(yè)將可 持 續(xù)發(fā)展思想引入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理，小亞瑟咨詢公司設(shè)計了一個系統(tǒng)學(xué)習(xí)過程如圖3所示。

首先是尋找將可持續(xù)發(fā)展思想和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相連接的具體應(yīng)用領(lǐng)域和結(jié)合點。具體做法可 以通過舉辦專門的企業(yè)高層管理人員研討班，對相關(guān)人員進行培訓(xùn)，基于可持續(xù)發(fā)展思想，啟發(fā)他們開展企業(yè)發(fā)展的情景描述，引導(dǎo)他們在討論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中增加考慮可持續(xù) 發(fā)展因素。同時，以生態(tài)-經(jīng)濟雙效率(eco-efficienoy)和全成本分析(total-cost account ing)為衡量標準對企業(yè)發(fā)展目標和產(chǎn)品制造過程進行可持續(xù)發(fā)展能力診斷。通過不斷探索、不斷改進的學(xué)習(xí)過程，從中識別新的商業(yè)機會，制定事關(guān)企業(yè)未來的“跳躍式”發(fā)展戰(zhàn)略。當然，這也是最困難的。據(jù)小亞瑟咨詢公司對北美和歐洲500家企業(yè)的調(diào)查，盡管95%的企業(yè) 意識到推進可持續(xù)發(fā)展將為企業(yè)帶來新的機會，但正如圖1所示，也只有10%-20%左右的企業(yè) 取得了某些實質(zhì)性的進展。關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者應(yīng)能通過系統(tǒng)思考，以新的目光檢查、分 析社會的變化，從中識別新的商業(yè)機會。企業(yè)管理者必須時刻注意什么是顧客的需求，并能 將這種社會需求，尤其是潛在的需求轉(zhuǎn)化為市場。當然，做到這一點很不容易，但是值得一 試。

其次，可持續(xù)發(fā)展的前景，在很大程度上取決于以合理利用資源、清潔生產(chǎn)為目標的技術(shù)革 新、組織革新和人力資本革新。世界資源研究所直接將“可持續(xù)發(fā)展”定義為“建立極少產(chǎn) 生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。其內(nèi)涵遠遠超過了傳統(tǒng)意義上的“末端治理”型的環(huán) 境保護概念所涵蓋的內(nèi)容，直接關(guān)系到整個企業(yè)技術(shù)系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的創(chuàng)新。事 實上，無論從技術(shù)推動，還是從需求拉動的角度，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)在影響和引導(dǎo)當今的技術(shù) 發(fā)展方向，從產(chǎn)品設(shè)計到制造技術(shù)，一批以“3r”原則

(reduce,recycle,reuse)為理念的 可 持續(xù)發(fā)展技術(shù)與概念已經(jīng)在發(fā)展之中，如：生態(tài)設(shè)計(ecodesign)，清潔生產(chǎn)(cleaner prod uction)，環(huán)境無害化技術(shù)(environmentally sound technology)，綠色制造，工業(yè)生態(tài)學(xué)(industrial ecology)等等。其目的都是減少污染，合理利用資源，節(jié)約能源，與環(huán)境友好 兼容。以面向可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)品設(shè)計為例，它包括以下一系列準則：

選用無毒、無害材料，以降低產(chǎn)品對健康的危害和安全風險；

盡量選用輕質(zhì)、節(jié)能的新材料，以減少產(chǎn)品的重量和資源能源的消耗；

盡量選用可再生、可循環(huán)的新材料，以減少資源的消耗和便于報廢處理、生物降解和循環(huán)利 用；盡量選用生產(chǎn)過程中的廢料作為產(chǎn)品原材料的一部分，以實現(xiàn)廢料再循環(huán)，提高資源的利用 率； 產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)有利于減少加工工序和生產(chǎn)裝配，如減少零部件數(shù)目、減少原材料種類和進行 模塊化設(shè)計，以便于生產(chǎn)制造、降低能耗； 采用先進的環(huán)保技術(shù)，以減少產(chǎn)品使用過程中的污染排放； 可循環(huán)設(shè)計，其中包括可拆卸設(shè)計和模塊化設(shè)計，以便產(chǎn)品修理，在產(chǎn)品壽命終結(jié)時部件可 以更新、資源可以再循環(huán)利用，從而減少報廢處理的難度，提高資源的利用率和降低環(huán)境污 染；產(chǎn)品包裝的“綠色”化，合理包裝，以及包裝材料的清潔、安全、無毒、可循環(huán)利用或自然 分解。 第三，促進面向可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)與營銷管理。對我國企業(yè)來說，盡管技術(shù)落后，設(shè)備陳舊 是造成許多企業(yè)能源消耗高、污染嚴重的主要原因，但是管理粗糙、經(jīng)營方式粗放也是一個 重要原因。生產(chǎn)管理上的漏洞使許多企業(yè)污染人為加重。有關(guān)調(diào)查表明，相當一部分企業(yè)污 染是由于跑、冒、滴、漏產(chǎn)生的。嚴格地說，造成污染的原因更多的是管理上出了問題。就 目前狀況而言，企盼通過大規(guī)模投入來治理污染幾乎是不可能的，更何況許多污染問題也不 是一個錢字就能解決的。對企業(yè)來說，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過程也是企業(yè)從粗糙管理邁向 現(xiàn)代管理的過程，因此，將可持續(xù)發(fā)展思想納入企業(yè)的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理和營銷管理等各 個方面，結(jié)合具體情況，建立一套科學(xué)合理的清潔生產(chǎn)管理制度，無疑是一種行之有效，低 成本的可持續(xù)發(fā)展的管理思路。當前尤為重要的是大力推廣清潔生產(chǎn)和環(huán)境審計工作，在有 條件的企業(yè)積極開展iso14000環(huán)境管理標準體系認證；推進面向可持續(xù)發(fā)展的綠色營銷等。以 清潔生產(chǎn)、環(huán)境審計為例，其實質(zhì)就是一種綜合考慮技術(shù)進步、經(jīng)濟效益、資源環(huán)境、職工 身心健康和社會發(fā)展等要素的現(xiàn)代企業(yè)管理方式，其目標是將廢物減量化、資源化和無害 化，實現(xiàn)從末端處理到污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

1、a.p.瑟爾沃（a p thirlwall），《增長與發(fā)展》(第六版)，中國財政經(jīng)濟出版社，20012、張坤民，《可持續(xù)發(fā)展論》，中國環(huán)境科學(xué)出版社，19993、黃輝，《wto與環(huán)保:自由貿(mào)易與環(huán)境保護的沖突與協(xié)調(diào)》，中國環(huán)境科學(xué)出版社，20044、戴星翼：《環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，立信會計出版社，1995年版。

5、曲福田：《可持續(xù)發(fā)展的理論與政策選擇》，中國經(jīng)濟出版社，2000年版。

6、范金：《可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)經(jīng)濟增長》，經(jīng)濟管理出版社，2002年版。

7、翟新生等：《可持續(xù)發(fā)展與自然資源消耗的成本補償---大循環(huán)成本理論具體運用的研究》，《財經(jīng)研究》，1996年第12期。

8、（美）羅伯特?艾爾斯：《轉(zhuǎn)折點---增長范式的終結(jié)》，上海譯文出版社，2001年版。

9、（英）戴維?赫爾德等：《全球大變革---全球化時代的政治、經(jīng)濟與文化》，社會科學(xué)文獻出版社，2001年版。

10、（英）d?皮爾斯等：《世界無末日---經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》，中國財經(jīng)政治出版社，1996年版。

11、（美）丹尼爾?a?科爾曼等：《生態(tài)政治---建設(shè)一個綠色社會》，上海譯文出版社，2002年版。

有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告如何寫八

同志們：

縣政府決定，今天專題召開全縣經(jīng)濟運行分析會議，主要是基于兩個方面的考慮：一是傳達落實11月14日全市經(jīng)濟運行工作會議精神，同時盤點全縣各項工作開展情況，對當前經(jīng)濟運行和目標任務(wù)欠賬情況進行分析研究。二是通過每位分管縣長對項目推進情況的通報和下一步工作的安排，來扎實推進重點項目建設(shè)。從元至10月份全縣經(jīng)濟運行情況來看，大部分經(jīng)濟指標低位運行、欠賬較大，已經(jīng)對完成年度目標造成了一定的影響，需要我們認真分析研究，盡快拿出保目標的有效舉措，加快彌補欠賬。同時，縣政府督查室要對每個縣長通報的項目進展情況進行整理跟蹤，實行一月一通報，來推動項目更快開展。剛才，發(fā)改委和目標辦分別通報了前10個月經(jīng)濟形勢和目標運行情況，黃曉赟同志對經(jīng)濟運行進行了情況分析和工作安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關(guān)部門要認清形勢，正視差距，對照問題抓調(diào)度、緊盯欠賬促落實，堅持實事求是，轉(zhuǎn)變觀念、狠抓落實，確保市定各項剛性指標不留欠賬、定性指標不出底線。下面，我主要講三個方面的意見。

前10個月，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯且廊徊蝗菝つ繕酚^。雖然全縣各項主要經(jīng)濟指標基本呈現(xiàn)出不同程度的趨穩(wěn)回升態(tài)勢，但與去年同期相比，與年初預(yù)期相比，與全市兄弟縣區(qū)相比，與發(fā)展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標任務(wù)通報當中，大家都看到了我們的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門一定要認真分析，高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，對存在的差距和問題一定要充分認識、擔起責任、主動作為。

一是主要經(jīng)濟指標有欠賬。1—9月份，全縣主要經(jīng)濟指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、公共財政預(yù)算收入、金融機構(gòu)存貸款余額、全社會用電量、工業(yè)用電量等10項指標均有不同程度的欠賬，多項指標總量排名靠后。這里面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產(chǎn)總值增長7.9%，落后時序進度1.1個百分點，增速居全市第7位，特別是工業(yè)用電量連續(xù)6個月為負增長，增速一直處全市落后位次。可見我縣家底仍不夠殷實，雖然全縣社會消費品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因為某些領(lǐng)域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經(jīng)濟規(guī)模和人均指標與全市其他縣區(qū)的差距。

二是投資增長后勁不足。客觀上將，從去年到今年上半年，我們?nèi)σ愿巴度敕鲐毠陨希攸c項目工作抓得不夠及時。從7月份開始，通過著力開展重點項目謀劃和爭取，全縣固定資產(chǎn)投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產(chǎn)投資增速僅增長9.1%，低于全市19.3%的增速10.2個百分點，已連續(xù)8個月處全市倒數(shù)第一，完成年度投資任務(wù)難度很大。同時，由于全縣新入庫投資項目少、新開工項目少，以及新開工項目申報資料不全，致使項目數(shù)據(jù)入庫難，投資拉動經(jīng)濟增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報新開工投資項目計劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務(wù)的80%，仍有55個縣直部門未上報新開工投資項目，投資任務(wù)完成率為“0”、有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新開工項目投資任務(wù)完成率不足20%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門繼續(xù)加壓，持續(xù)改善投資狀況。

三是工業(yè)經(jīng)濟增速不高。受當前經(jīng)濟大環(huán)境影響，全縣工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差，個別企業(yè)已經(jīng)到退出規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計的邊緣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務(wù)的壓力非常大。下一步工信委等相關(guān)部門要加大謀劃力度，推動工作破解困局。

四是重點項目推進緩慢。年初確定的省市重點項目、“1816”投資促進計劃項目、專項基金項目、2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)項目、縣十件實事項目、重大招商引資項目等6大類、143個重點項目，其中年內(nèi)擬開工重大項目30個（含打捆項目），目前完成建設(shè)任務(wù)的寥寥無幾，還有大部分項目沒有完成時序進度，一些在建項目不同程度地存在施工手續(xù)不全、項目決算結(jié)算滯后、工程竣工驗收不及時等問題。

對于以上4個方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經(jīng)濟的沖擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責任部門對經(jīng)濟指標的底子不明確，進度掌握不及時，分析監(jiān)測不透徹，抓落實的勁頭不夠足，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)帶來的宏觀形勢和市場變化反應(yīng)不敏銳，研判把握不準，應(yīng)對措施不力，工作缺乏激情，存在守攤子、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被動應(yīng)付、軟磨軟推，爭項目用勁不足、安于現(xiàn)狀，等等。對于這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進一步增強危機意識，充分認識到當前經(jīng)濟下行壓力依然較大、實體經(jīng)濟困難依然較多、發(fā)展任務(wù)依然繁重等突出矛盾和困難，同時要進一步增強機遇意識，牢牢抓住脫貧攻堅這一歷史機遇，用心用力抓好經(jīng)濟指標增長和項目建設(shè)工作。

目前離年底僅剩下40多天的時間。任務(wù)繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務(wù)必變壓力為動力，咬緊目標堅決完成任務(wù)。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優(yōu)勢。一是我們有很好的政治優(yōu)勢，得到中央和省、市前所未有力的關(guān)注和重視；二是我們有很好的發(fā)展優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變；三是我們有很好的經(jīng)濟優(yōu)勢，得到了上級各部門大力的項目和資金支持。所以，我們要在認識到差距的同時，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當前優(yōu)勢，堅決完成今年的任務(wù)，謀劃好明年的工作。重點要做到六個不放松。

（一）緊抓任務(wù)調(diào)度不放松。年前40多天是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵期和沖刺期。我們不唯數(shù)據(jù)論，但不是不要數(shù)據(jù)，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把“保目標、保完成”放在首位，全面盤清全年各項經(jīng)濟指標，細化分解到月、到行業(yè)、到專人，實行目標倒排、節(jié)點倒數(shù)、責任倒查，堅決確保時間到站、指標到點、目標到位。發(fā)改、統(tǒng)計、工信、金融、財政、農(nóng)業(yè)等承擔重點目標監(jiān)控的單位，要堅持統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，每月在報數(shù)據(jù)前必須經(jīng)聯(lián)席會議科學(xué)研判、科學(xué)把關(guān)，及時、準確地向縣委、政府報送各類報表，以便縣委、政府及時掌握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，為決策提供依據(jù)。目標辦、統(tǒng)計、發(fā)改等部門要對各項指標逐一進行分析，找準全縣經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確重點、改進措施，把經(jīng)濟指標的統(tǒng)計、監(jiān)測、報送工作細化到具體部門和單位，有針對性抓調(diào)度、補欠賬、強支撐，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。特別是針對全社會用電量、工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、金融機構(gòu)存貸款余額、規(guī)劃以上營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、財政八項支出等與生產(chǎn)總值核算相關(guān)的指標，以及與縣域經(jīng)濟考核評價相關(guān)的指標，要逐項提出存在欠賬的原因，找準薄弱環(huán)節(jié)，搶抓有效時間，落實補救措施，確保全年任務(wù)不留欠賬。

（二）緊抓脫貧攻堅不放松。當前所有工作都是和脫貧工作有關(guān)，我們要立足脫貧攻堅求發(fā)展。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、幫扶單位和脫貧攻堅指揮部辦公室要心中有數(shù)，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要關(guān)注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要加強對接，認真組織實施和推進貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施工作。第四，要繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，真正把貧困戶和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，保證貧困戶穩(wěn)定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設(shè)，在做好集中安置的同時，抓緊推進分散安置工作，同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）要謀劃考慮非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六，要不斷創(chuàng)新扶貧工作思維。積極實施“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“金融扶貧”、“光伏扶貧”、“保險扶貧”等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

（三）緊抓項目建設(shè)不放松。一要抓進度。現(xiàn)已入冬，年前有效的施工時間越來越少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各部門要搶奪天時，計劃年內(nèi)投產(chǎn)的項目要采取倒排工期，抓關(guān)鍵進度節(jié)點的辦法，確保按期投產(chǎn)達效。續(xù)建項目要按月按周制定推進計劃，每周一調(diào)度。對目前仍未開工項目，要查明原因、找準對策、創(chuàng)造條件，促使項目盡快開工建設(shè)。對已簽約的五岳抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發(fā)電項目及垃圾焚燒發(fā)電等“四類項目”，要加快工作節(jié)奏，充實作業(yè)力量，提高工作強度，全力完成年度投資計劃。對與國開行謀劃的“三十一百工程”（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區(qū)域綜合治理以及100個美麗鄉(xiāng)村示范點）建設(shè)項目，特別是官渡河區(qū)域綜合治理項目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發(fā)電脫貧項目，縣發(fā)投公司要加快工作進度，確保盡早并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生效益，帶動脫貧戶脫貧致富。對20個集中易地扶貧搬遷點建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)要落實主體責任，確保12月底前交付使用。這里，我再強調(diào)的是：所有項目，縣政府督查室要嚴格按時間節(jié)點，強力督查，逐項跟蹤問效。對項目進展緩慢，3次督查仍沒有實質(zhì)性進展的，一律交監(jiān)察部門從嚴問責。二要抓保障。對所有重點項目，各部門要主動服務(wù)，有什么問題就解決什么問題。凡是部門設(shè)置障礙的，要堅決處理。三要抓爭資跑項。各級各部門要認真研究國家投資戰(zhàn)略，圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通水利、生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃包裝上報一批重大項目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實實在在促進光山發(fā)展、惠及全縣人民。

（四）緊抓工業(yè)發(fā)展不放松。今年以來，受總體經(jīng)濟的影響，工業(yè)經(jīng)濟受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新機制等方面的問題。一些規(guī)上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)，全縣工業(yè)經(jīng)濟下滑嚴重，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟指標的任務(wù)與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實企業(yè)服務(wù)員制度，增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，想方設(shè)法、千方百計扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)下行的局面。一是要加大貸款協(xié)調(diào)力度。工信委、羽管委要加大實施力度，甄別企業(yè)實際運轉(zhuǎn)情況，積極落實“一企一策”措施，運用相關(guān)政策大力幫助羽絨企業(yè)、小微企業(yè)解決資金難題，開拓銷售市場，實現(xiàn)擴產(chǎn)達標。尤其對規(guī)上企業(yè)要加大扶持力度，盡快解決企業(yè)資金短缺的問題。縣政府金融辦要對金融機構(gòu)支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要堅持每月5號、25號進行通報，并將通報結(jié)果寄送所在上級行業(yè)主管部門。二是要加大企業(yè)入庫力度。統(tǒng)計、工信、商務(wù)、稅務(wù)等部門以及轄區(qū)政府要加大對企業(yè)的排查摸底，對已經(jīng)具備入庫條件的工業(yè)企業(yè)，要積極向上匯報銜接，力爭11月底前將達標企業(yè)上規(guī)入庫，確保符合條件的企業(yè)全部進入“四上”企業(yè)名錄庫。三是加快企業(yè)培育。要充分利用中國證監(jiān)會關(guān)于建立健全資本市場支持扶貧開發(fā)工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區(qū)企業(yè)上市和與新三板對接這個機遇，縣政府金融辦、工信委要再引導(dǎo)、再宣傳，全力推進有條件的企業(yè)上市，解決融資難題，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。工信委要組織對全縣所有企業(yè)再進行一次篩選，對篩選出的企業(yè)要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業(yè)上市營造便捷通道和良好的外部環(huán)境。同時，縣招商局要以這個優(yōu)惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強溝通銜接。統(tǒng)計、工信等部門要主動指導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)直報工業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)科學(xué)、全面地做好數(shù)據(jù)上報工作，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，努力把今年工業(yè)經(jīng)濟的欠賬降低到最小程度。

（五）緊抓民生實事不放松。要圍繞年初《政府工作報告》中承諾的10件民生實事，一件一件抓落實，逐項逐項地兌現(xiàn)，用實事惠及群眾、取信于民，千方百計增進群眾福祉。尤其是對形象進度滯后的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發(fā)電項目，以及九龍公館、秀水藍灣、熊弄棚戶區(qū)改造項目配套設(shè)施3個大市政建設(shè)項目等民生實事，各責任單位要采取有力措施，全力以赴抓進度、抓質(zhì)量，確保全面完成年度考核指標，給全縣人民一個滿意的交待。同時要做好大氣污染防治、環(huán)保項目“清改”和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細做實準備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員干部帶頭，對違反規(guī)定的黨員干部要提出明確處理意見。對安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會治安工作，要全方位排查、多角度監(jiān)控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。另外，物價部門要充分發(fā)揮好價格監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時分析預(yù)測價格形勢，規(guī)范各類價格行為；食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)打造好“食安光山”，嚴抓食品安全；公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要強化市場監(jiān)督檢查，維護良好的市場秩序，切實保障好群眾的生產(chǎn)生活。

（六）緊抓明年工作謀劃不放松。明年的工作怎么抓？抓哪些？抓到什么程度？政策機遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“被動心態(tài)”，認真研究政策，做到事前預(yù)判、提前準備、超前謀劃。總的要求是，對2017年的工作要心中有數(shù)、定好“盤子”，11月底要拿出詳細的計劃和方案，發(fā)改委要牽頭負責項目謀劃工作，每半個月一通報。一要加強政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出臺的一系列利好政策，從政策里找機遇、挖項目、尋出路。二要加強項目謀劃。當前正是國家和省、市下達今年最后投資、醞釀明年項目計劃的關(guān)鍵時機，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應(yīng)，突出前瞻性和可行性，圍繞補短板增加光山新優(yōu)勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、民生工程、水污染防治和能源建設(shè)等領(lǐng)域，盡快謀劃、儲備和實施一批有前景、有優(yōu)勢、帶動作用大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生改善項目。對近期新謀劃上報的項目，縣發(fā)改委要督促相關(guān)單位認真完善資料，積極做好跟蹤落實，爭取更多、更大的項目納入國家和省規(guī)劃，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展積后勁、增動力。三要做好項目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機遇，主動出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項目資金，也要及早銜接落實好明年的項目，全力加快前期工作進度，做實做細謀劃項目的可研編制、立項等前期工作，主動與縣發(fā)投公司對接，完成項目規(guī)劃編制貸款手續(xù)，由發(fā)投打包貸款支付項目前期費用。四要加強招商引資。依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強自主品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。五要加強2016—2017年項目庫建設(shè)。縣發(fā)改委要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直相關(guān)部門謀劃的2017年即將新開工項目以及近2—3年計劃新開工項目、前期工作項目進行匯總整理，分別報送縣政府各位分管領(lǐng)導(dǎo)審查把關(guān)，將謀劃的項目篩選后報縣政府審定，作為全縣2017年度重點建設(shè)項目，建立項目庫進行動態(tài)管理，并開展項目前期工作。六要加強四類項目建設(shè)管理。對我縣2015—2016年度中央預(yù)算內(nèi)投資項目、“1816”投資促進計劃項目、省市重點項目，實行動態(tài)化、臺賬式管理。對企業(yè)投資項目，虛報項目投資規(guī)模的要降下來，對項目投資主體單位推進建設(shè)緩慢的要拿下來。關(guān)于明年的工作思路、工作重點，也要盡快謀劃，深入調(diào)研，為明年工作打下基礎(chǔ)。

一要壓實責任。在落實全年各項目標任務(wù)上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實算清時間、任務(wù)“兩筆賬”，將任務(wù)細化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標，倒排任務(wù)，倒排工期，一步一個腳印抓實抓到位。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要真正負起領(lǐng)導(dǎo)責任，靠前指揮，親力親為，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正擔當責任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。如果年底哪個項目、哪項指標完不成任務(wù)，責任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣里要嚴肅問責處理。

二是密切協(xié)作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動加強聯(lián)系溝通，相互支持配合。特別是發(fā)改委要把主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析、重大項目的調(diào)度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項目實施單位要積極配合、加強協(xié)作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責，確保各項經(jīng)濟指標不留任何欠賬、所有在建項目都能完成年度建設(shè)任務(wù)。

三要嚴格督辦。要通過督查督辦層層傳導(dǎo)壓力、落實責任，促進各項目標任務(wù)的完成。一是重點督辦。精準扶貧、項目建設(shè)、民生實事、文明創(chuàng)建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現(xiàn)階段的重點工作，要進行重點督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現(xiàn)在開始，對年前的重點工作強化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報。縣政府對落實力度大、工作效果好的單位和干部將及時進行通報表揚，對工作敷衍應(yīng)付、推進不力的將堅決予以問責，該通報批評的通報批評，該追責的追責，確保今年各項工作如期完成。二是行業(yè)督辦。縣直各部門、各行業(yè)要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標任務(wù)，按照各自年初制定的工作計劃，全面加強行業(yè)系統(tǒng)的督辦檢查，確保各部門、各行業(yè)的工作任務(wù)圓滿完成、在全市爭先進位。發(fā)改委要切實履行牽頭抓總職能，對重大項目逐項調(diào)度，確保各個項目都能按計劃完成投資量。統(tǒng)計局要加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，對排名靠后、任務(wù)欠賬的指標，要及時啟動預(yù)警程序，督促各責任單位落實補救措施。三是現(xiàn)場督辦。今天會后，縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自深入施工一線、深入建設(shè)現(xiàn)場掌握情況，及時召開相關(guān)工作推進會，協(xié)調(diào)各方，及時協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行和項目建設(shè)中遇到的困難和問題。

同志們，全年各項工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，希望大家不松勁、不泄氣，鼓干勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實現(xiàn)“十三五”良好開局做出積極貢獻！