2023年金融車貸年終總結(jié) 政府工作報告金融內(nèi)容(匯總5篇)

在“20xx年重點工作”這一部分，圍繞著“深化金融體制改革”這一主線，就金融監(jiān)管體制、利率和匯率市場化、金融機構(gòu)改革、多層次資本市場、互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融和綠色金融、打擊非法集資等多個方面提出要求，很多提法值得細細解讀。

總體來說，對20xx年金融工作的部署，進一步強調(diào)“金融監(jiān)管”與“金融創(chuàng)新”兩方面并駕齊驅(qū)、互相促進，共同推動我國金融體制改革，維護金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率。

一是明確監(jiān)管改革方向。

為適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的實際，我國金融監(jiān)管體制改革有兩種途徑，即“職能整合”和“機構(gòu)整合”。職能整合，是指以“雙峰監(jiān)管”模式為參考，圍繞加強和完善宏觀審慎監(jiān)管制度這個重點，將“三會”承擔(dān)的宏觀審慎監(jiān)管職能集中到央行，“三會”集中精力負責(zé)行為監(jiān)管。而機構(gòu)整合，是指參照“雙峰監(jiān)管”模式，由央行負責(zé)貨幣政策與宏觀審慎監(jiān)管;在“三會”的基礎(chǔ)上，組建金融監(jiān)管委員會，統(tǒng)一負責(zé)行為監(jiān)管，促進行為監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這兩種改革途徑，可以單獨實施，也可以合二為一。應(yīng)該說，改革的實質(zhì)在于職能整合。

二是關(guān)注重點監(jiān)管對象。

近幾年，我國在構(gòu)建多層次金融市場、大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、民營銀行全面開閘等多方面，都有付諸實踐，取得一定成效，同時也出現(xiàn)了一系列不可忽視的問題。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，金融詐騙、非法集資等現(xiàn)象層出不窮。金融監(jiān)管有必要與時俱進，構(gòu)建與新生的金融事物相匹配的監(jiān)管制度，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加強政府相關(guān)部門與金融監(jiān)管部門的合力監(jiān)管，以適應(yīng)日新月異的金融業(yè)發(fā)展需求，維護金融消費者合法權(quán)益。報告提到“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”、“扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序”、“嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動”，突出了對資本市場、貨幣市場、互聯(lián)網(wǎng)金融等重點領(lǐng)域監(jiān)管工作的重視。20xx年，將是互聯(lián)網(wǎng)金融告別野蠻生長的“規(guī)范發(fā)展年”。

三是探索監(jiān)管有效途徑。

報告中提到“推進股票、債券市場法制化建設(shè)”、“建立巨災(zāi)保險制度”、“加強全口徑外債宏觀審慎管理”等，為之后如何具體開展實施金融監(jiān)控、做好金融風(fēng)險防控工作，指點迷津，明確措施。有效推動金融監(jiān)管，必須圍繞“三張清單”來解決問題：從政府角度上，要拿出“權(quán)力清單”，明確政府該做什么;從企業(yè)角度上，要拿出“負面清單”，明確企業(yè)不該干什么，把握風(fēng)險底線;從市場角度上，要理出“責(zé)任清單”，平衡宏觀調(diào)控與市場規(guī)律的“兩只手”。總之，主要的目的是“堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線”。

第一，優(yōu)化利率市場化下的金融市場。

利率市場化后，金融市場的開放度大大提升，市場利率的頻繁波動將成為常態(tài)，進而導(dǎo)致本外幣利差出現(xiàn)更為頻繁的波動，推動資金的跨境流動，外部金融環(huán)境對國內(nèi)金融市場的影響將隨之增強。報告提出“繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。”實際上是希望在“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”的時代背景下，我國金融市場構(gòu)建的創(chuàng)新要抓住利率市場化對我國跨境收支、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)帶來的優(yōu)勢，積極探索自貿(mào)區(qū)為企業(yè)設(shè)立本外內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶的經(jīng)營模式，增強跨境資本流動的穩(wěn)定性，有效降低企業(yè)融資成本。

第二，強調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)改革的重要性。

報告再次強調(diào)，深化大型商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行。對此，作為我國金融業(yè)的中堅力量，商業(yè)銀行應(yīng)主動摒棄“規(guī)模情結(jié)”，確立差異化發(fā)展戰(zhàn)略，通過轉(zhuǎn)型不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和盈利結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)新的發(fā)展和跨越。通過戰(zhàn)略定位差異化，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，形成符合自身資源稟賦和能力的商業(yè)模式;業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)綜合化，更多發(fā)展財富管理、交易金融等非信貸業(yè)務(wù)，調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，提高小微企業(yè)客戶和個人客戶比例，借助優(yōu)勢產(chǎn)品的研發(fā)，提高非利息收入占比;運行模式輕型化，構(gòu)建起資本消耗少、風(fēng)險權(quán)重低、更安全可控的資產(chǎn)與業(yè)務(wù)體系，建立更高效靈活的公司治理架構(gòu)和機構(gòu)網(wǎng)點體系;發(fā)展思維網(wǎng)絡(luò)化，運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，深入分析客戶消費模式和風(fēng)險偏好，提供更加貼近客戶需求的金融產(chǎn)品。同時，積極進行金融創(chuàng)新，探索投貸聯(lián)動，為實體經(jīng)濟提供綜合化和差異化的服務(wù)。

在過去，由于農(nóng)民缺乏抵押物、農(nóng)村地區(qū)信用評級較低、農(nóng)村金融網(wǎng)點缺乏等因素，對于我國這樣的一個農(nóng)業(yè)大國而言，融資難、融資貴一直困擾我國農(nóng)村發(fā)展和中小企業(yè)成長。20xx年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入“攻堅戰(zhàn)”，“三農(nóng)”企業(yè)和小微企業(yè)融資難的問題亟需得到緩解。一方面，要通過在農(nóng)村地區(qū)加快設(shè)立農(nóng)村合作金融機構(gòu)以及民營銀行、村鎮(zhèn)銀行等，增加農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量，同時結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融等方式，提高農(nóng)村金融的服務(wù)水平和效率，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、適度競爭的農(nóng)村金融體系;另一方面，加快土地制度改革，使農(nóng)民土地使用權(quán)、宅基地等作為抵押物的成為可能，增強金融服務(wù)的可獲得性，更好推動普惠金融發(fā)展，助力精準扶貧工作。

綠色金融是我國從資源和環(huán)境消耗型經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化為以技術(shù)創(chuàng)新為引導(dǎo)的綠色經(jīng)濟發(fā)展的動力源。在環(huán)境保護推動可持續(xù)經(jīng)濟增長的過程中，發(fā)揮綠色金融資源配置作用至關(guān)重要。以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟為切入點，研究制定差異化的綠色金融政策，是當(dāng)前金融機構(gòu)支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。下一步，應(yīng)盡快建立綠色金融相關(guān)的法律體系，將上市公司披露環(huán)境信息、強制性環(huán)境責(zé)任保險等納入其中。銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)主動構(gòu)建綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸，推動綠色債券。同時，強化財政和金融監(jiān)管部門對綠色金融產(chǎn)品的支持力度。

為什么m2目標下調(diào)?民生證劵宏觀研究員李奇霖告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，m2不光是貨幣寬松就能確實的，它得考慮實體經(jīng)濟的信貸需求，也就是說只有在投資的時候才能拉動貨幣的增長。當(dāng)前的經(jīng)濟面臨一定的下行壓力，房地產(chǎn)和地方政府主導(dǎo)的基建投資都受到一定抑制，也就是說以前撬動貨幣增長的兩個驅(qū)動力弱化了。所以，m2有所下調(diào)。

gdp變化：從7.5%到7%

20xx年政府工作報告提到，經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。而20xx年，則是如此表述：經(jīng)過認真比較、反復(fù)權(quán)衡，把增長預(yù)期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能，這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

弱化gdp指標，似乎成為了20xx年的“潮流”。在此前召開的地方兩會上，除西藏設(shè)定的增長目標與去年持平外，29個省份均明確下調(diào)了gdp增長目標。上海則只提出了“經(jīng)濟平穩(wěn)增長”。各省份大多將gdp增長目標設(shè)為一個區(qū)間值，而非絕對數(shù)字。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友表示，20xx年gdp目標7%，不過度“唯gdp化”，也不去“gdp化”，強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照提出的“20xx年全面建成小康社會、實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番的目標”，未來6年只要保持6.6%以上的gdp平均增速即可，7%是經(jīng)濟增長的預(yù)期性目標，不是約束性目標，高一點低一點都可接受，季度波動也很正常。

事實上，統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，20xx年，中國gdp增速為7.4%，創(chuàng)下自1990年以來的新低，略低于年初“兩會”設(shè)定的7.5%的目標。

但是，另一方面，也不能過度“去gdp化”，經(jīng)濟建設(shè)仍是基礎(chǔ)，發(fā)展是硬道理，未來宏觀政策仍將維持相對寬松和積極的態(tài)勢，不過方式上更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟雖有下行壓力，但勞動力人口供給收縮，服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)能力顯著增強，完成全年4.5%的失業(yè)目標難度不大。

申萬宏源證券朱曉明進一步指出，中國政府的gdp目標已經(jīng)連續(xù)在20xx和20xx年定為7.5%左右，隨著潛在增速的下移，政府工作目標增速也將不斷下臺階，預(yù)計在20xx和20xx年的增長目標均將下調(diào)到7%左右，之后可能逐漸下調(diào)到6.5%左右。

貨幣政策變化：從“預(yù)調(diào)微調(diào)”到綜合運用貨幣政策工具

20xx年政府工作報告，對此描述為：穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。

而20xx年則為：貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。

在貨幣政策的表述上看，20xx年，貨幣政策還在強調(diào)定向調(diào)控、預(yù)調(diào)微調(diào)，并且公開表述中比較避諱降準和降息這兩個工具，但是，此次20xx年的政府工作報告，特意強調(diào)了綜合運用各種貨幣政策工具，舉例還提到了降準、降息，實質(zhì)上就相當(dāng)于預(yù)示著貨幣政策的趨于寬松。

隨著1月cpi增速創(chuàng)五年新低、ppi持續(xù)負增長，市場普遍擔(dān)心中國經(jīng)濟會陷入通縮。雖然官方表示目前我國還沒有進入通縮，但是通縮風(fēng)險不斷加大已成為業(yè)內(nèi)共識，未來寬松政策有望繼續(xù)加碼。

20xx年經(jīng)濟開局形勢不佳，央行已經(jīng)分別在2月4日和2月28日宣布全面降準和全面降息。

中信建投證券黃文濤表示，由于資本外流及實際利率增加以及用以支持社會性支出的財政赤字加大，需要實施較為寬松的貨幣政策以抵消上述現(xiàn)象所帶來的影響，因此可以預(yù)測中國今年的宏觀經(jīng)濟政策將較去年更為寬松。因此預(yù)計，我國將繼續(xù)下調(diào)利率和存款準備金率。

管清友也表示，前短期資金利率仍處高位，制約長端利率下行空間，不利于實體經(jīng)濟融資成本降低，再考慮到外匯占款缺口，預(yù)計降準、降息、定向?qū)捤傻葘捤纱胧┻€將輪番上陣。

廣義貨幣(m2)變化：從13%到12%

20xx年政府工作報告，對廣義貨幣m2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。而20xx年則如此表述：廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右。

為什么m2目標下調(diào)?民生證券宏觀研究員李奇霖告訴本報記者，m2不光是貨幣寬松就能確定的，它得考慮實體經(jīng)濟的信貸需求，也就是說只有在投資的時候才能拉動貨幣的增長。當(dāng)前的經(jīng)濟面臨一定的下行壓力，房地產(chǎn)和地方政府主導(dǎo)的基建投資都受到一定抑制，也就是說以前撬動貨幣增長的兩個驅(qū)動力弱化了。所以，m2有所下調(diào)。

朱曉明進一步介紹，20xx年的m2增速目標定為13%，確定方式基本是按照“7.5%左右gdp目標增速+3.5%左右目標通脹+2%的額外增速”，今年的gdp增速由7.5%左右下調(diào)到7%左右，通脹目標由3.5%下調(diào)到3%，共計下調(diào)1個百分點，故而m2增速目標也相應(yīng)下調(diào)1個百分點到12%，總體仍然反映了“松緊適度”的政策取向。

但是，這種下調(diào)也預(yù)留了空間，增加了一句“在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些”。李奇霖表示，政府也不想下調(diào)太多，否則實體經(jīng)濟融資成本會變得更高，所以又給了這樣一個彈性的說法。實際上還是一個穩(wěn)增長的考慮，也是考量經(jīng)濟增長的動力發(fā)生了變化。

值得指出的是，m2增速目標只是一個參照。對于往年的數(shù)據(jù)，在多數(shù)情況下，實際m2增速都超過了“兩會”設(shè)定的目標。

但是，20xx年一年，m2實際增速開始放緩。20xx年，m2增速僅為12.2%，低于年初“兩會”設(shè)定的13%左右的目標。20xx年1月，m2同比僅為10.8%，增速分別比上月末和去年同期低1.4個和2.4個百分點，增速創(chuàng)下1986年12月以來的新低，主要是因為在經(jīng)濟有下行壓力，銀行風(fēng)險偏好收縮時，信用派生存款的力度不夠。

20xx年存款保險制度將落地

20xx年政府工作報告指出，推進利率市場化改革，健全中央銀行利率調(diào)控框架。推出存款保險制度。而20xx年的表述為，繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。建立存款保險制度，健全金融機構(gòu)風(fēng)險處置機制。

中金證券的研報指出，政府工作報告談到要構(gòu)建中央銀行利率調(diào)整框架，當(dāng)前銀行間市場利率高企，主要反映央行貨幣政策調(diào)整滯后，本周央行下調(diào)逆回購發(fā)行利率、降低slf觸發(fā)利率，但銀行間流動性投放量仍偏低，預(yù)計未來央行力度加碼，銀行間市場利率下行空間大。

對于推進利率市場化，實際上在國務(wù)院常務(wù)會議上已經(jīng)提出，并且在不斷推進中。

2月28日，央行宣布全面降息，并進一步將存款利率浮動區(qū)間上限由基準利率的1.2倍擴大至1.3倍，這是我國存款利率市場化改革的又一重要舉措。央行相關(guān)負責(zé)人還指出，尤其是在存款保險制度即將推出，相關(guān)配套改革取得重大突破的背景下，進一步擴大存款利率浮動區(qū)間的條件基本成熟。

20xx年，作為利率市場化的重要一步，存款保險制度已經(jīng)開始公開征求意見。雖然爭論很多，但是此次政府工作報告明確指出“推出存款保險制度”，加之外管局局長易綱也在“兩會”期間公開表態(tài)“存款保險制度應(yīng)該會于今年實施”，都預(yù)示著存款保險制度的即將“落地”。

民營銀行放在了金融改革第一條

20xx年政府報告提出，推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。而20xx年是穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機構(gòu)及融資中介服務(wù)機構(gòu)。

20xx年“兩會”期間，銀監(jiān)會主席尚福林首次宣布了民營銀行試點破冰的消息，很快，前海微眾銀行、上海華瑞銀行、浙江網(wǎng)商銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行成為首批獲準籌建的5家民營銀行。20xx年1月初，前海微眾銀行正式開業(yè)，隨后上海華瑞銀行也于2月份試營業(yè)。

20xx年新年伊始，前往深圳微眾銀行考察。今年的政府工作報告在談到金融改革時，將民營銀行的表述放在了第一條的位置，都可見政府對民營銀行的重視程度，也可以看出對民營銀行降低緩解實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題的希望。

建立存款保險制度是發(fā)展民營銀行、中小銀行的重要前提和條件，隨著存款保險制度將在20xx年推出，民營銀行的發(fā)展也將提速。特別是“不設(shè)限額”一詞，也為未來民營銀行的數(shù)量創(chuàng)造了更大的想象空間。

20xx年政府還報告指出，發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用。而20xx年則為：實施政策性金融機構(gòu)改革。

朱曉明介紹，20xx年雖然狹義財政更為積極有力度，但土地出讓金和地方融資平臺兩塊收入的減少將不可避免使得地方財政出現(xiàn)“坍塌”，財政部積極倡導(dǎo)的ppp模式短期可能難以獨木擎天，在房地產(chǎn)投資趨勢性下行的背景下，要加大基建投資的托底力度，仍需要國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行的金融支持，預(yù)計今年仍可看到政府通過政策性銀行以類似psl的方式向基建、棚改、保障房提供金融支持。

管清友也指出，當(dāng)前，財政收入增長放緩、土地財政難以為繼，城投剝離地方政府融資職能，ppp將成為基建投資重要抓手。psl有望繼續(xù)加碼，解決基建投資“錢”從哪來的問題。