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政務服務工作報告 政務公開工作報告篇一
國稅部門肩負著組織國家稅收收入的神圣使命,特定的工作性質,決定著我們的各項政務必須公開,這是我局領導一致達成的共識。為了更好地做好我局的政務公開工作,我局按照上級的要求,成立了以局領導為組長,各相關股室領導為成員的政務公開領導小組,加強了我局政務公開工作的指導和督促,使我局的政務公開工作走向了良性軌道。
為增強我局政務公開透明度,保證整個隊伍清正廉潔,依法從政,我局先后制定和完善了《行政審批制度》、《兩權監督制度》、《機關工作制度》、《經費管理制度》、《財權和世權分離制度》、《會議紀要制度》等一系列管理制度,根據本局工作特點,成立了行政審批領導小組,案件審理委員會、行政復議委員會等,以上各項制度的制定落實和組織機構的成立,從根本上限制了我局稅務干部行政行為的隨意性,規范執法程序,整個工作在法定的框架和嚴肅的紀律范圍內運轉,杜絕了各種不良行為的發生。
幾年以來,我局始終按照上級的要求,采用各種方式公開本局的各項政務,接受群眾和社會的監督。
1、公開內部的行政管理事務。一是議事公開,按照《紫陽縣國家稅務局會議紀要制度》的要求,屬于本局的重大問題由局務會議決定,一般問題由黨組和班子決定,然后通過會議紀要形式及時公開。二是人事公開,按照考核程序,從德、能、勤、績、廉全方位對被考核對象進行考核,并公示,然后才確定工作崗位。三是財務公開。始終嚴格按照本局的經費管理辦法要求,加強對經費使用的監督,財權和事權嚴格分離,重大開支都經局務會討論通過,并且每筆開支都要經局主管領導和財務人員簽字方可報銷,并且按時在會議上向全局干部職工通報本局的經費使用情況,做到來龍去脈清。
2、對外公開我局行政執法行為和服務承諾,規范執法程序。首先,對于稅款評定、調整、延期納稅、企業財產報損核銷等一系列行政行為,都要事先做好調查,并經縣局審批后方可進行,對稅收案件的處理,從選案、立案、案件的定性、移送及查處等每個環節,都由案件審理委員會按照規定的程序辦理,根據行為人違法情節輕重予以處理。同時,根據上級的指示,我局成立了行政復議委員會,按照合法、公正、公開、及時、便民和有錯必糾、保障法律、法規正確實施的原則,嚴格按照法律程序認真做好案件審理工作。其次,做到收費項目公開。目前,我們國稅系統收費項目主要有稅務登記證和發票兩項工本費,嚴格按照縣物價部門核定的標準向納稅人收取,決不亂收費,亂攤派,以保證納稅人合法利益。再次是執法公開。每個征收單位都將文明辦稅“八公開”上墻,公開內容。一是公開納稅人權利和義務。二是公開政策法規,提供稅收政策咨詢電話,為納稅人提供政策解答服務。三是公開管理服務工作規范,明確稅務人員服務工作時限和標準。四是公開稽查工作規范,指明稽查工作的各項要求。五是公開稅務違法違章處罰標準。六是公開稅務人員廉潔自律有關規定,接受廣大納稅人的監督。七是公開受理納稅人投訴部門,指定本局監察室為投訴部門,并設立舉報箱、舉報電話,將聘請的特邀兼職監察員相片上墻,為納稅人投訴舉報提供方便。八是公開違反規定的責任追究。同時,還將稅收服務示意圖、辦稅程序圖和稅務人員的相片并將其職務、管理范圍等一并上墻,方便納稅人辦稅。通過以上措施、我局政務公開不斷完善和深化,實現了四個轉變。一是從辦事服務公開向決策審批事項公開的轉變。二是從執法程序公開向執法結果公開的轉變。三是從行政執法公開向行政事務管理公開的轉變。四是從紀律要求公開向違紀責任追究處理公開的轉變。切實保障了廣大納稅人和干部的知情權、參與權和監督權。增強了干部責任感和對組織的信任感,調動了干部的工作積極性??偨Y過去工作,還存在不足之處,如一些制度還不盡完善,政務公開在實際工作中還不夠科學化等。下一步,我們將在不斷總結經驗,把我局的政務公開做得更好。
政務服務工作報告 政務公開工作報告篇二
新疆生產建設兵團x師電力公司xx年2月成立,“兩改一同價”工程隨即展開,隨著xx師電網建設(改造)工程的順利完工并投入運營,農電服務成立了四師電力的工作重點,它擔負著與農牧民用戶“零距離”接觸的重任。各團場供電所抄表電工成了農電服務的“主力軍”。經過幾年的行風農建設和隊伍管理,xx師電力公司各基層供電所服務質量和水平有了顯著提高,供電單位作風有了根本性的改變,行風建設工作得到了大多數團場和老百姓的肯定和贊揚,電力用戶獲得了比以往更多的優質、方便、規范和真誠的服務,老百姓眼中的“電老虎”逐漸成了他們心中的“電保姆”。
筆者在從基層反饋上來的意見和近期了解到情況中發現,行風建設工作的發展,依然存在著不容忽視的問題,這些都應引起我們的高度重視。在此,筆者談點粗淺的看法僅供同行參考。
(一)電源不足,電力緊缺帶來的挑戰
由于xx師電源建設規模有限,電力供應總量明顯不足,加上水電發電在枯水期的出力有限,使得電力供應呈現季節性、區域性和資源性緊缺的特征。特別是近兩年停電、限電頻繁,用電戶十分不滿,上訪信、電話不斷。因此,在團場用電需求快速增長的情況下,電力供需矛盾日益突出。好在電力公司高度重視,主動出擊,積極尋求各種用電出路,從“?!彪姷健跋蕖彪娫俚健氨!彪?,雖然都僅是一字之差,但是電力公司卻負出了艱辛而巨大的人力、物力的努力。根據現兵團大力倡導的節水灌溉工程的實施以及四師新型工業化進程的不斷發展,噴滴灌面積大了、團場工業多了。xx師電力公司現有的容量遠跟不上負荷增長,對此,如果宣傳不到位將得不到當地團場領導和職工群眾的理解和諒解,有的即使加大了宣傳,用戶也會因不了解缺電的深層次原因而把自己用不上電全部歸罪于四師供電企業。因此,在電力緊張的新形勢下,供電企業的行風建設工作將面臨新的挑戰。
(二)社會環境帶來的負面影響
開展供電優質服務以來,有的用戶對供電企業的優質服務在認識上存在“誤區”,認為“優質服務就是無償服務”“凡用戶用電中出現問題,你就要去解決,只要你一個電話,其他的事交給供電企業去辦”。且不知,我們的電工也是靠抄表、接電服務為生,平均每個電工抄表在五、六百戶左右,特別是一些團場和邊遠牧區點多、線長、面廣,農電工去一趟要花費不少車費或油費,但他們仍然走遍了一個又一個牧區。據了解,有些電力用戶不誠信、惡意拖欠電費,有的則提出過分要求,故意刁難供電企業,有些用戶能解決的小問題(比如:漏電保護器跳閘),一定要電工去合閘,這些都增加了來回催費和上門查電的次數、增大了費用,同時,也影響著電力營銷和供電服務的深入開展,給行風建設工作帶來負面影響。
(三)法律滯后地域特殊造成保護缺位
隨著電力體制改革的進一步深入和深化,計劃經濟條件下制定出臺了法律法規與供電企業的現狀有明顯不適應,如今,一些危害電力安全、破壞電力設施、擾亂供用電程序的行為仍得不到消除,影響電力線路安全運行的違章建筑、構筑物、樹障等得不到及時拆除或清理,甚至還在發生。帶有部隊性質的個別團場在給同一級別的電力公司支付電費時,都是憑著心情好壞或自身效益,根本不拿按時繳費當回事,電力公司都是跑幾趟,甚至十幾趟才結一次電費。當人身觸電傷亡,電費拖欠糾紛以及其他侵害供電企業的案件進入訴訟程序時,電力公司也要背負損失,特別是特殊地域造成的保護缺位更是有苦難言,例如前幾年的幾起人身傷亡,都是在邊遠山區、牧區的少數民族,他們擅自攀爬電力線路的鐵塔,造成的觸電墜下摔傷,按法律的責任劃分電力企業是沒有責任的,濾布但是他們卻到處找、到處鬧,依仗民族區域的特殊性,非要得到些補償,于是電力公司就背負著“以人為本”、“少數民族”、“弱勢群體”的無耐支出。因此,電力企業在生產經營、電力營銷過程中就會因缺乏有力的法律保障而利益受損。
“兩改一同價”的完成,農網建設(改造)工程資金需還貸,前幾年成了虧損企業的電力公司全員調資幅度最低,現在收入還不如團場職工,經常遭到用戶疾諷,電工易產生怨氣和不平衡心里。兵團的各團場連隊之間距離很遠,居住地分散團場農電網的點多線長工作量大,工資待遇又偏低,他們抄收團場連隊(牧區)五、六百來戶所產生的費用,遠大于相對集中的地方,電工只能靠第二職業來增加收入,過度的第二、三職業,使得他們在對用電戶的服務上有一定影響。個別電工甚至在經濟利益驅動下,不惜違規違紀,壓濾機濾布如擅自挪用電費或亂收費,以電謀私,損害電力公司和電力用戶的合法利益。這些現象必然對公司的行風建設工作產生不良影響,使行風建設出現波動。
1、要堅定不移地貫徹執行“人民電業為人民”的方針,堅持客戶至上的服務觀,全心全意為客戶服務,增強主動服務意識,嚴格規章制度,狠剎不正之風。
2、超前做好電網的規劃設計和供電預測預警,積極采用先進的技術和設備,建設一個堅強的現代化的供電網架。
3、緊緊依靠科技進步加大人才培養力度,以現代化的服務手段提供優質的供電服務。
4、要在實用、效率、節約上下功夫,經常性地開展安全用電,節約用電,違章用電及違法用電檢查,提高用戶的自我用電能力和供用電雙方的法律意識。
5、增強學習能力,提高服務的自覺性,學習是我們動力、毅力和能力的綜合體現,電力工作者不能只等單位(企業)來培訓,要提高自學能力。
6、不能片面地把電力優質服務視同為用戶提供“保姆”式的服務,把一些原本不屬于電力人員的工作范疇,需要用戶自行辦理的涉及用電的事宜,也主動承攬下來,增加了電力成本。應出臺部分服務收費明細表,比如部分用戶(換線、安裝燈具、清理樹障等等)。
7、不能一味追求服務方法和手段的超前,造成服務方法和手段脫離當地經濟發展的實際,違背電力發展的農電市場規律,在熱鬧了一陣之后不了了之。更不能單純地把電力服務當作是企業的形象建設和行風建設的內容,而應該著重于建設有計劃、有內容、有成果的服務體系與機制。
8、xx河谷各種資源比較豐富,電源建設應得到各方的大力支持,建設xx師自己的大電源迫在眉睫。
政務服務工作報告 政務公開工作報告篇三
熱情好客是中華民族的美德.當客人離開時,員工應發自內心的、并通過適當的語言真誠邀請客人再次光臨,以給客人留下深刻的印象. 現在的競爭是服務的競爭,質量的競爭,特別酒店業尤為激烈.服務的重要性是不言而喻的,我們運用各種優質服務,形成自身的服務優勢,以期其在激烈的市場競爭中創造更高的客人滿意度,使酒店立于不敗之地!
當然學無止境,學到還得運用到以后的工作中,希望領導能多加督促,同事能互相學習,在以后的工作中提高服務效率,努力做到一名優秀的服務工作人員.讓顧客在“銀都酒店世界感受到不一般的快樂。
政務服務工作報告 政務公開工作報告篇四
實踐目的:本次實踐的目的在于更加深入的了解社會,了解酒店的服務行業,另外也可以賺一些零花錢,為父母減輕一些負擔。
實踐內容:本次實踐我主要是到酒店做服務員,白班時間是早九到晚九,夜班工作時間是早上的十點半到晚上的十一點,下午休息一個小時。主要負責點菜.上菜.整理臺面等一些服務工作。
實踐結果:經過將近40天的實踐,我對酒店的前臺服務工作有了更深的了解,并且懂得了一些在社會上待人接物的道理,這些都是終身受益的,還有交到了一些朋友,他們對不佳生活的樂觀是值得我學習的!
實踐體會:這次為期37天的實踐雖然很累但卻很充實快樂,我明白了人應該學會堅強,如何在堅持不住時給自己找到一個堅持下來的理由,給自己勇氣。通過自己賺錢我也更加體會到了父母將我撫養長大的那份艱辛,所以我要加倍努力學習,將來報答他們。
我難以名狀。吃完了媽媽準備的那桌晚飯,我就開始設想起了這個假期的生活。頭腦里多是這個假期該怎么去過,畢竟期盼了那么久,如今突然來到面前卻有點激動。想想上學時有點累,所以在家好好休息一個假期的想法在我心中萌生,于是接下來的幾天我整天呆在家里,但是幾天過后去發現這樣過其實很無聊,因為每天都睡得很晚起的也晚,身體感覺很吃不消,所以我做了一個決定,到酒店打工,讓生活從事起來,另外賺點零花錢。
其實我剛開始并不是十分想去酒店打工,因為上個假期我曾經去過,到酒店里做傳菜員,但感覺很累,所以先找一些比較輕松的工作做。
找到老板娘后說出了這個假期我還要回來工作的想法后,老板娘很高興,我說我不想做傳菜員了,想做服務員,老板娘同意了還要為我漲工資,上個假期一天三十而這個假期一天四十,這讓我感到很意外,或許這是在我多天求職失敗后能給我唯一寬慰的一件事了吧!
第二天,我起了個大早,換上工作制服,上班啦!我原以為在酒店的服務員的工作都是一樣的,但其實不是的,前臺人員分為服務員和傳菜員,我上個假期干的就是傳菜員,主要是負責上菜,后出做好的菜上面都會有一個臺號單,傳菜員就是根據這個單把菜品送到對應的臺上面的,所以上個假期我干的工作雖然有點累,但是相對來說不需要太多的思考??蛇@個假期我做的是服務員,主要負責點菜.上菜.整理臺面等一些服務工作,當客人到來后,先要接一壺茶水,因為我們酒店是一家韓式燒烤店,所以茶水就是大麥茶,接過茶水后還要說一聲:“你好,歡迎光臨!”客人開始點菜,傳統的點菜服務員要下手寫單,用紙和筆記下客人所點的菜品,再將單送至后廚,但是現在不用那么麻煩啦,像我們這樣的大酒店都用“點菜寶”,就是一個大本,每一頁上都有幾十種菜品和所對應的條形碼,還有一只能識別條形碼的光筆,當客人點菜時.劃好臺號,客人所點菜品,還有胸卡,按發射,后廚和吧臺就會收到菜單,后廚按單做菜,點菜工作就算完成了??腿俗蠛蟀炎雷忧謇沓鰜砭涂梢粤?。
這件事過后主管建議我不要用點菜寶了,先下手寫單,再用點菜寶,接下來我都是這樣做的,所以幾乎很少犯錯。
同時我發現人類最致命的武器不是別的,正是微笑!我試著用微笑將每一位客人征服,雖然有的客人比較苛刻,但微笑使他們不再為難我,我在其中找到了快樂。
在其中我還學到了一些禮儀小常識,一次我給客人倒茶過后就隨便將茶壺放到了桌子上,可是其中的一位客人看后笑著對我說:“下回放茶壺時壺嘴可不要對人哦,不禮貌啊?!睆拇宋颐恳淮味甲⒁膺@個小小的細節,無論多忙,我都不忘?,F在想起來真要感謝當時的那位客人教會我這個,因為這在平時的生活中都會用得到。
終于到最后發工資了,老板因為我干的還不錯就給我多開了一點,這讓我很高興,接到錢的一瞬間一絲辛酸涌上心頭,想到了這些天來手上的傷口,當然不只是這些,更多的是充實和快樂。而且還知道了賺錢的不易,同時也更加的理解了父母,真的希望自己將來能報答他們!
一個假期的實踐就這樣結束了,我收獲了很多,感到充實極了,如果說要我選擇,我會說,下個假期我還會去這里!?。?/p>
政務服務工作報告 政務公開工作報告篇五
金華市發展改革委員會
一、貫徹落實的基本情況
(一)加強領導,健全協調機構。金華市委、市政府主要領導高度重視服務業發展工作,市政府常務會議、市委會多次對貫徹落實全省服務業工作會議精神和相關政策進行專題研究,為加強對全市服務業發展工作的領導,進一步建立健全服務業發展組織協調機構,市政府成立由常務副市長任組長,市發改、財政、商貿、旅游、交通等28個相關部門負責人為成員的全市服務業發展工作領導小組(辦公室設在市發改委),各縣(市、區)也進一步健全了服務業發展領導機構。為創新服務業發展工作推進機制,研究制定了領導小組成員單位職責分工,進一步明確各相關部門工作職責,要求各部門齊抓共管,密切配合,強化形成合力。
究》等子課題調研,最終形成《加快金華服務業發展思路和對策研究》總課題調研報告。在專題調研基礎上,市委、市政府制定出臺了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》、《關于加快浙中商業購物中心建設的若干意見》、《關于促進金華市區房地產市場健康穩定發展的意見》等,為加快金華服務業發展提供了政策保障。
萬元,其中20xx、20xx兩年共審核兌現3349.93萬元;市發改委在修改完善《金華市“”服務業發展規劃》基礎上,編制并印發《金華市現代服務業集聚區總體布局規劃》和《金華市區現代服務業集聚區總體布局規劃》,指導有關縣(市)開展現代服務業集聚區總體布局規劃實施工作;義烏市出臺了《關于加快發展現代物流業的若干意見》;永康、東陽、武義等縣(市)也進一步修改完善了相關扶持政策。
(四)積極創新,拓展發展新路
為實現物流業與制造業溝通搭建平臺,更好地推動物流業與制造業聯動發展,我市于20xx年9月30日舉行“金華市物流業與制造業聯動發展論壇”,以“聯動發展、合作共贏、轉型升級”為主題,通過專家講座、“7+1”對話等多種形式進行互動交流,探討物流業與制造業聯動發展的內容、形式、措施和途徑,拓寬物流業與制造業發展思路,進一步暢通物流業與制造業企業合作交流的渠道,深化各方共識創新發展舉措,積極推進我市物流業與制造業聯動發展,促進產業結構調整優化和經濟轉型升級,并研究和完善促進物流業與制造業聯動發展的政策措施,創新產業發展體制機制,著力改善要素保障,加大協調服務力度,為物流業與制造業聯動發展、合作共贏創造良好的環境。在此次探討調研的基礎上,我市將制定出臺有關推進市區制造業與物流業聯動發展試點工作的實施意見。
二、我市服務業發展總體情況和主要成效
(一)總量規模快速增長?!啊币詠恚沂蟹諛I呈現
出穩定增長的良好態勢。按當年價格計算,我市服務業增加值總量從20xx年的435.7億元增長到20xx年的902.05億元,翻了一番多。服務業占gdp的比重從20xx年的40.9%上升到20xx年的43.1%,服務業發展增速從1990年開始已經連續20xx年保持兩位數的增長,尤其是20xx年以來,我市服務業發展明顯加快,服務業占gdp的比重從20xx年的40.4%快速提高至20xx年的43.1%。20xx年,我市服務業增加值占gdp的比重在浙江省11個設區市內排名第四,增加值增速在全省排第三位。20xx年我市被評為“中國現代服務業最佳投資城市”之一。
元。義烏中國小商品博覽會、永康中國五金博覽會、金華國際茶花節、金華國際黃大仙文化旅游節成為國際知名會展?,F代物流快速推進,市場大市、交通區位優勢進一步發揮,浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產業加快發展。中國東陽橫店影視城成為“東方好萊塢”,是全國最大的影視產業實驗基地。
發展。
(四)經濟社會貢獻突出。從經濟增長看,全市服務業增加值占gdp比重越來越大,對經濟增長的貢獻也越來越大。20xx年全市服務業增加值占gdp的比重為40.5%,20xx年為43.1%,已經成為推動我市經濟增長的重要力量。從稅收收入看,20xx年全市服務業稅收收入74.14億元,增長26.8%,增幅比第二產業高出7.0個百分點;服務業稅收占地方稅收收入的62.7%,比上年提高1.4個百分點,稅收貢獻繼續增大,服務業已成為我市稅收的重要來源。從社會就業看,20xx年底,我市服務業從業人員達106.4萬人,占全市從業人員總數330.3萬人的32.2%。20xx年我市個私企業服務業從業人數達70.16萬人,占從業人員總數168.2萬人的41.7% ,對緩解就業壓力、加快農村剩余勞動力轉移,起到了“穩定器”和“催化劑”的作用,我市服務業已成為吸納勞動力的重要渠道。
(五)集聚效應有效提高
業增速均高于gdp增幅,其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過15%,發展速度明顯加快,服務業占gdp比重持續提高。四是現代服務業集聚區建設取得較大突破。全市規劃的36個重點服務業集聚區建設加快推進,部分已形成一定規模和輻射效應,成為引領區域服務業發展的主陣地和示范區。其中義烏國際物流中心、義烏國際商貿城、浙中信息產業園、永康五金產業總部中心、橫店影視產業實驗區5個已列入全省首批40個省級重點服務業集聚區;另有金華國際物流園區、武義溫泉旅游休閑集聚區、東陽木雕竹編文化產業集聚區、磐安中藥材產業集聚區4個被列入省級備選集聚區名單。
三、推動發展的主要做法
(一)政策扶持有新舉措
20xx年貫徹落實全省服務業大會以來,我市先后制定出臺了《關于進一步加快發展服務業的若干意見》以及品牌建設、服務外包、分離發展、人才培養等一批新的政策舉措,修改完善了《金華市區服務業引導資金管理辦法》,下達了《金華市區服務業管理辦法補充規定》。加大對市服務業重大項目等重點領域的扶持力度,共扶持55個市服務業重大項目和社會公共服務項目,爭取到國家各類扶持資金7772.8萬元,共爭取到國債資金5626萬元。
(二)改革創新有新推動
展服務業商業模式創新案例評選為重點的服務業發展典型宣傳推廣,我市東陽橫店影視實驗基地和金華比奇(5171)網絡有限公司被評選為全省商業模式創新典范。
(三)分離發展有新進展
根據省五部門《關于推進企業分離發展服務業的實施意見》,市地稅局等部門深入開展有重點、有針對性的企業分離發展服務業工作,取得明顯成效,20xx年全市新增31家企業分離發展服務業,至去年底全市累計已達到145家,超額完成預定目標131.67%。
(四)人才培養有新推進
去年我市制定出臺了高層次人才、高技能人才等五個重點人才隊伍建設的政策性文件,新引進以服務業人才為重點的緊缺急需高層次人才570人,積極推動各類高等院校和中職學校增設服務業緊缺專業10個,全市已建成高校畢業生就業見習基地58家,提供見習崗位1252個。在各類中職學校建立了25個省級以上實訓基地,其中,國家級5個,省級20個。
(五)統計制度有新加強
20xx年以來,制定出臺了《金華市服務業統計工作方案》、《服務業統計報表制度》、《金華市服務業統計工作考核辦法(試行)》、進一步健全完善服務業統計調查方法,為加強全市服務業統計工作,提高服務業統計調查工作的時效和質量打下了堅實基礎。
(六)規劃發展有新突破
個,規劃市區各類服務業集聚區22個,列入省級服務業集聚區5個、備選4個。這些服務業集聚區建設正在加快推進,部分已形成一定規模和幅射效應。
四、值得關注的幾個問題
隨著宏觀經濟企穩回升,我市服務業出現了積極的變化,但當前我市服務業發展中仍然面臨諸多困難和問題,影響和制約著服務業的加快發展。
(一)結構性宏觀調控政策制約顯現
1、金融業支撐經濟增長的力度明顯減弱。20xx年我市金融業增加值167.63億元,增長13.2%,增幅比上年下降了1.9個百分點,對全市經濟增長的貢獻率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國家適度緊縮的貨幣政策進一步顯現,以及房貸等的影響,預計20xx年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產業已成為服務業加快發展的制約。20xx年我市房地產業增加值增幅低于整個服務業增速6.0個百分點。目前房地產市場觀望氛圍漸趨濃厚,市場預期偏于冷淡,居民自住購房意愿普遍下降,投資購賣力減弱、購房需求明顯縮減,預計20xx年房地產發展回升難度很大,一度程度上將影響服務業的加快發展。
3、消費市場壓力逐漸加大。在汽車下鄉、以舊換新等多項利好政策綜合作用下,汽車市場加速發展是我市社會消費品零售總額增長的最有力支撐,20xx年我市汽車及燃油類兩類商品拉動社會消費品零售總額7.9個百分點,對我市社會消費品零售總額增長的貢獻率已經達到41.7個百分點。隨著刺激政策的逐步退出,加上基數不斷升高, 市場壓力會逐漸加大。
(二)服務業投資相對不足
8.1個百分點,比全省低3.0個百分點;服務業投資比重全省為58.9%,而我市僅為46.8%,比上年下降了1.7個百分點,比全省低12.1個百分點。服務業投資結構有待優化。20xx年我市服務業固定資產投資雖然較快增長,但主要依靠房地產拉動,若扣除房地產業,則其他服務業投資增長不快。
(三)居民消費價格上漲過快
cpi的持續上漲特別是食品類價格的持續上漲將在一定程度上加大城鄉居民的消費支出,對未來的消費預期產生消極影響,進而影響我市消費品市場的持續快速發展。20xx年市區居民消費價格比上年上漲4.0%。其中消費品價格上漲4.2%,服務項目價格上漲3.6%。從消費看,在我市消費市場旺盛的背后,實際增長已呈回落態勢。20xx年社會消費品零售總額增長18.9%,但如果扣除物價因素,實際增長14.4%,比上年同期下降1.4個百分點。
五、下步工作思路和建議
(一)總體要求
基礎,進一步深化體制政策創新,把擴大服務業總量與調整服務業結構緊密結合起來,促進服務業又好又快發展。20xx年,全市服務業實現增加值1010億元左右,年均增長12.0%左右,服務業占gdp比重達到43.6%左右,努力將浙中城市群建設成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務業區域中心城市。
(二)工作重點
第一,突出改革試點工作。我市作為全省現代服務業發展綜合配套改革試點,這是機遇也是挑戰。前一階段,我們制定了《金華市現代服務業發展綜合配套改革試點方案》并報省政府審批,下一步我們要分解落實現代服務業發展綜合配套改革試點的各項工作任務,抓好現代服務業發展綜合配套改革試點工作。主要是四個方面:一是創新現代服務業發展方式;二是推進加快現代服務業發展的體制改革;三是強化現代服務業發展的要素保障機制;四是建立現代服務業發展聯動機制。各級各部門要按照《金華市現代服務業發展綜合配套改革試點工作任務分解方案》的要求,做好改革試點的各項工作。
第二,突出重點行業提升。主要圍繞三個領域,即圍繞推進工業轉型升級,優化發展物流、金融、信息、科技、商務、批發等生產性服務業,特別是要加快現代物流、金融服務和專業市場的提升發展;圍繞培養消費熱點,重點推進現代商貿、旅游、文化服務等生活性服務業發展;圍繞培育新的經濟增長點,重點推進服務外包、文化創意、總部經濟等新興服務業發展。
服務業,增強對浙中城市城市群和其它周邊地區的輻射效應;引導永康、東陽、蘭溪、浦江等縣市發展特色優勢服務業、生產性服務業和生活性服務業;引導中心鎮圍繞城鄉一體化、公共服務均等化,發展基層文化、教育、衛生等公共服務業。
第四,突出重點平臺建設。主要做好兩方面工作,一方面,積極推進已列入省規劃的4個省級重點服務業集聚區建設,年內要全面完成4個集聚區的規劃編制和評審工作,同時要加強對其它服務業集聚區建設的指導,加大培養和扶持力度,把服務業集聚區建設納入規范、有序和持續發展的軌道;另一方面,要大力推進產業集聚生產性服務公共平臺建設,重點建設一批跨區聯動、資源共享、層次較高的生產性服務公共平臺,為區域塊狀經濟轉型升級服務,促進制造業與服務業有機融合、互動發展。
第五,突出重大項目推進。主要抓好遠、近兩類項目。一是實施好《20xx年金華市區服務業重大項目計劃》,加強重大項目管理,加強對服務業重大項目建設的跟蹤、督查和服務,認真協調解決重大項目建設過程中的問題和困難,特別是要加強土地、資金等要素供給保障,做好政策處理、項目管理等各項工作,用地指標、服務業發展引導資金等應優先支持服務業重大項目。二是認真做好“”時期服務業重大項目前期研究和儲備,根據服務業行業分類,結合實際和項目實施進度,建立項目儲備庫,做到“成熟一批、儲備一批”,為年度服務業重大項目的篩選提供基礎,充分發揮重大項目的引領、示范和帶動作用。
企業分離發展服務業工作,逐步形成長效機制;要進一步做好服務業品牌建設,今年工商、質監部門要加大服務業品牌培育工作力度,會同發改委等有關部門制定年度的服務業品牌培育計劃,積極推進服務業品牌培育工作;要加大服務業招商引資工作,積極引進服務業重大項目和知名企業。要做好省服務業重點企業的推薦爭取工作,加強跟蹤指導和服務,落實好配套的政策措施,切實解決重點企業發展中遇到的實際問題和困難。
(三)主要舉措
第一,抓組織領導,強化綜合協調。一是健全完善統籌協調體系。督促全市各縣(市、區)進一步健全完善服務業工作領導機構,加強對本地服務業發展的組織領導、統籌規劃、政策制定和問題協調。二是健全完善統計分析體系。要圍繞服務業發展規劃目標,加強服務業統計分析工作。三是健全完善考核評價體系。要加快制定市級部門服務業工作績效考核辦法和縣(市、區)服務業發展狀況評價辦法,每年組織開展績效考核。
第二,抓扶持力度,做好政策落實。一是落實稅費減免政策。用好用足省、市、縣(市、區)出臺的鼓勵加快發展服務業的稅收和規費減免政策。二是落實放寬放活政策。真正做到服務業和制造業并重發展,消除服務業與其它產業之間、不同所有制服務業之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別,為服務業發展提供有競爭力的發展條件。三是落實扶持政策。特別要重視扶持發展生產性服務業和服務業集聚區,對重點規劃服務業集聚區內的建設項目,同等條件下優先納入省、市服務業重大項目計劃,給予優先安排用地指標和投資貼息補助等。
第三,抓要素保障,增強發展活力。一是強化融資保障工作。要加大金融支持力度,吸引更多的信貸資金投向服務業領域。將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據。積極支持服務企業通過上市、發行企業債券、引進風險投資基金等渠道籌措資金。鼓勵小額貸款公司積極開展信貸業務,支持信用擔保機構。二是強化用地保障工作。要合理調整城市用地結構,逐步增加服務業項目用地比例,對鼓勵發展的服務業建設項目在供地上給予優先安排。三是強化人才保障工作。要把服務業人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設計劃,享受同等政策待遇,切實改善服務業人才待遇和工作環境。
第四,抓工作合力,營造良好氛圍。一是轉變發展觀念。進一步更新觀念,改變重工業輕服務業、重投資輕消費、重生產輕流通的做法,樹立抓服務業就是抓經濟發展、抓結構調整、抓節能降耗、抓改善民生的觀念,加強制造業與服務業聯動,推動一二三產業全面協調快速發展。二是明確部門責任。按照市服務業發展領導小組全體成員會議的要求,加強各方協作,進一步推動政策措施的貫徹落實,及時研究解決工作中的困難和問題。三是強化行業自律。加強對各服務業行業協會的工作溝通和指導,支持各服務業行業協會開展行業自律、品牌提升、商務咨詢、信息交流和人才培訓等工作。充分發揮行業協會的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營造社會氛圍。進一步加大對服務業發展的宣傳力度,為服務業發展創造良好的輿論氛圍。
(四)幾點建議
1、建議對金華服務業發展和改革試點工作加強指導
我市作為全省現代服務業發展綜合配套改革試點,這是機遇也是挑戰。由于服務業發展改革涉及面廣、管理部門多、發展不平衡,特別是改革需要觸及到體制、機制、現行政策規定等深層次問題,困難不少,辦法不多,需要省政府各有關部門加強指導,在政策體制上能有所突破。
2、建議對金華服務業發展改革給予政策傾斜
由于我市地處浙江中西部,社會經濟基礎比較薄弱,加快服務業發展困難較多,迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現代服務業集聚區建設、省服務業發展引導資金安排、省級重點服務業企業培育和省重大服務業項目推進等方面給予傾斜,在爭取“新增中央投資計劃”等項目資金上給予傾斜。建議支持金華市開展利用低丘緩坡資源開發為建設用地的改革試點,支持金華市開展服務業行政管理權限配置改革,支持金華市加快產業集群公共服務平臺建設。幫助金華向國家爭取開展“中國義烏國際貿易綜合改革試點”,幫助爭取國家重大服務業項目在金華布局,推動金華服務業加快發展。