為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計(jì)劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
特殊人群保障方案篇一
聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日常看護(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時(shí)間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會(huì)，對(duì)農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對(duì)核查，信息管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會(huì)，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對(duì)未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對(duì)象名單比對(duì)，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請(qǐng)材料；重度殘疾人行動(dòng)不便的，主動(dòng)上門幫助辦理申請(qǐng)材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無行動(dòng)能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對(duì)返鄉(xiāng)人員中被遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對(duì)因長(zhǎng)期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對(duì)需要生活兜底救助的，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。對(duì)返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對(duì)符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對(duì)返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強(qiáng)對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助工作。對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助范圍。對(duì)因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請(qǐng)之日前12個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。
特殊人群保障方案篇二
為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)特殊困難群體關(guān)愛幫扶工作，真正建立關(guān)愛幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
本方案所指特殊困難群體重點(diǎn)包含以下幾類人員：第一類為自理能力不足的分散供養(yǎng)特困人員；第二類為生活自理能力不足的空巢老人、留守老人；第三類為生活照料存在困難的重度殘疾人、重病患者；第四類為贍養(yǎng)、撫養(yǎng)缺失或照護(hù)不到位人員；第五類為困境兒童中孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、受監(jiān)護(hù)人侵害兒童、流浪兒童以及遭遇突發(fā)事件和意外傷害兒童。
（一）做好人員信息摸排、審核、和評(píng)級(jí)工作（5月18日前完成）。各村（社區(qū)）在5月18日前從范圍對(duì)象中的五大類人群中逐組逐戶逐人進(jìn)行全面摸排，召開村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，對(duì)摸排出的困難戶進(jìn)行審核和評(píng)估定級(jí)，同時(shí)明確困難群體人員名單。
特殊困難群體關(guān)愛幫扶等級(jí)從高到低依次為三級(jí)、二級(jí)和一級(jí)，等級(jí)認(rèn)定方法如下：
五大類人群中單獨(dú)一人生活的失能半失能人員且居住地較為偏僻，附近500米左右沒有其他常年在家鄰居照應(yīng)的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為三級(jí)。
五大類人群中有大病重殘的、生活自理能力不足的、照料人自身困在困難的，居住地500米左右在家鄰居不超過3家的應(yīng)當(dāng)評(píng)估定級(jí)為二級(jí)。
五大類人群中有法定監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人的，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)存在缺失的或照護(hù)不到位的應(yīng)當(dāng)定級(jí)為一級(jí)。
（二）明確關(guān)愛幫扶主體（5月18日前完成）。各包聯(lián)村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）干部是特殊困難群體的關(guān)愛幫扶責(zé)任人。評(píng)估等級(jí)為三級(jí)的要明確鎮(zhèn)包聯(lián)村干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每3天要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評(píng)估等級(jí)為二級(jí)的由村（社區(qū)）包組干部進(jìn)行包保聯(lián)系。關(guān)愛幫扶責(zé)任人至少每周要走訪聯(lián)系1次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
評(píng)估等級(jí)為一級(jí)的要落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人責(zé)任，村（社區(qū)）干部要定期聯(lián)系走訪并督促監(jiān)護(hù)人或贍養(yǎng)人履行責(zé)任。關(guān)愛幫扶責(zé)任人每月走訪探視至少2次并向管理服務(wù)系統(tǒng)上傳聯(lián)系走訪情況。
特殊人群保障方案篇三
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx 省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》（x 府發(fā)〔x〕x 號(hào)）和《xx 省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》（x 府發(fā)〔x〕x 號(hào)）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人工作，促進(jìn)留守兒童、困境兒童等特殊群體未成年人健康成長(zhǎng),現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。
二、關(guān)愛幫扶對(duì)象
留守兒童、困境兒童、流浪兒童等特殊群體未成年人。
三、關(guān)愛幫扶措施
（一）開展特殊群體未成年人統(tǒng)計(jì)建檔工作。
各縣（區(qū)）民政局要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織社區(qū)、村（居）委會(huì)開展特殊群體未成年人調(diào)查，摸清了解轄區(qū)內(nèi)特殊群體未成年人的基本情況。各地要依托全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)、全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)，建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒信息檔
案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要建立留守兒童和困境兒童紙質(zhì)檔案，并做到一人一檔，每季度動(dòng)態(tài)更新兒童信息。
（二）開展特殊群體未成年人法制宣傳教育。
各地要加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制宣傳教育，利用“未成年人保護(hù)宣傳周”、“青少年法制宣傳教育周”等活動(dòng)載體，積極宣傳普及《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，提高特殊群體未成年人自我保護(hù)意識(shí)。保護(hù)特殊群體未成年人合法權(quán)益不受侵犯，切實(shí)維護(hù)特殊群體未成年人合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)特殊群體未成年人社會(huì)救助。
1.。
做好生活救助。及時(shí)將符合孤兒基本生活保障的兒童納入孤兒保障范疇，做到應(yīng)保盡保。及時(shí)將符合低保條件的特殊群體未成年人家庭納入低保，并加大臨時(shí)救助力度。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的管理，落實(shí)農(nóng)村留守兒童和困境兒童臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。加大流浪未成年人的救助力度。
2. 開展醫(yī)療救助。對(duì)孤殘兒童，各地要協(xié)調(diào)殘聯(lián)部門，通過醫(yī)療康復(fù)、肢體訓(xùn)練、心理矯正等措施，提高孤殘兒童的生活質(zhì)量。積極開展“明天計(jì)劃”救治工作。對(duì)需要接受治療和康復(fù)的孤兒保障對(duì)象，各地要積極幫助孤兒申請(qǐng)“明天計(jì)劃”接受免費(fèi)治療和康復(fù)，充分保障兒童的合法權(quán)益。
3. 做好教育保障。各地要積極開展“福彩助你上大學(xué)”資助活動(dòng)。協(xié)助教育部門落實(shí)好義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助政策，優(yōu)先資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和特殊困難兒童，如：孤殘學(xué)生、烈士子
女、城鄉(xiāng)低保家庭或建檔立卡貧困戶家庭的學(xué)生、因家庭成員長(zhǎng)期患重病或突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。各地民政部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排出的失學(xué)輟學(xué)兒童花名冊(cè)通報(bào)給同級(jí)教育部門，確保適齡兒童都能返校入學(xué)。
（四）開展特殊群體未成年人關(guān)愛保護(hù)活動(dòng)。
1. 開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)心關(guān)愛活動(dòng)。
開展家庭走訪。各村（居）兒保專干每季度對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展實(shí)地走訪，特別是孤兒，監(jiān)護(hù)較差、失學(xué)輟學(xué)、無戶籍、殘疾患病四類農(nóng)村留守兒童必須 100%走訪，對(duì)出現(xiàn)異常情況的兒童及家庭予以重點(diǎn)關(guān)注，積極宣傳兒童福利和兒童保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，并做好走訪記錄。
開展幫扶活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要因地制宜對(duì)本轄區(qū)內(nèi)留守兒童和困境兒童制定關(guān)愛幫扶計(jì)劃。主動(dòng)與婦聯(lián)、教育部門、轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校對(duì)接，通過組織巾幗志愿者、心理咨詢志愿者、文明志愿者對(duì)留守兒童和困境兒童的學(xué)習(xí)和心理進(jìn)行輔導(dǎo)、疏導(dǎo)。在生活上給予必要的資助，切實(shí)幫助解決心理失衡、學(xué)習(xí)失教等突出問題。將留守兒童和困境兒童納入到志愿服務(wù)幫扶活動(dòng)之中，動(dòng)員社會(huì)熱心人士、志愿者與他們手拉手結(jié)對(duì)子，幫助解決留守兒童和困境兒童學(xué)習(xí)生活實(shí)際困難。
加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快兒童之家建設(shè)，到 2020 年各地建立兒童之家的城鄉(xiāng)社區(qū)比例要達(dá)到90%。依托兒童之家，組織游戲和活動(dòng)，提供臨時(shí)照料，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、健康教育、情感慰藉等活動(dòng)。幫助農(nóng)村留守兒童通過電話、視頻等方式加強(qiáng)與父母的情感聯(lián)系和親情交流。
2. 開展流浪兒童救助行動(dòng)。
發(fā)揮救助熱線作用，加大街頭流浪兒童主動(dòng)救助力度。在救助機(jī)構(gòu)開辟救助流浪兒童的區(qū)域，設(shè)立受家暴未成年人臨時(shí)庇護(hù)區(qū)域，積極開展生活救助和人文關(guān)懷。聯(lián)合公安、城管部門開展清理、救助公共場(chǎng)所流浪乞討未成年人專項(xiàng)活動(dòng)，吸引更多人加入到關(guān)愛流浪兒童行動(dòng)中來。城管部門發(fā)現(xiàn)公共場(chǎng)所有流浪乞討的未成年人，向救助部門反映時(shí)，救助部門要積極協(xié)助城管部門做好現(xiàn)場(chǎng)救助。
3. 開展送溫暖送愛心活動(dòng)。
各地要把送溫暖送愛心幫扶工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過“春節(jié)慰問”、“六一慰問”等活動(dòng)載體，深入社區(qū)、村（居）委會(huì)，對(duì)留守兒童、困境兒童、孤殘兒童等特殊群體未成年人進(jìn)行慰問。
4. 開展家 庭教育活動(dòng)。
各地要充分利用微信公眾號(hào)等新媒體，采取入戶宣傳、發(fā)放宣傳冊(cè)、給家長(zhǎng)寫一封信、召開公益性講座等多種形式，面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童等特殊群體未成年人家庭開展家庭盡責(zé)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。
四、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)的重要現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，把關(guān)心關(guān)愛工作落實(shí)到各項(xiàng)活動(dòng)中去。
（二）積極行動(dòng)，多方幫扶。各地要切實(shí)行動(dòng)起來，整合力量，多管齊下，多方投入，形成合力，優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)關(guān)愛幫扶特殊群體未成年人工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
（三）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。各地要采取多種措施，確保關(guān)愛特殊群體未成年人活動(dòng)持續(xù)有效開展，使他們切實(shí)收益，促進(jìn)未成年人快樂生活、健康成長(zhǎng)。
特殊人群保障方案篇四
全面提高我縣社會(huì)救助兜底保障水平，建立信息暢通救助及時(shí)、解決急難的救助格局，經(jīng)研究，確定成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對(duì)鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等特困群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，制定切實(shí)有效的工作措施，保障困難群眾基本生活權(quán)益。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
救助對(duì)象為靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體。鰥寡孤獨(dú)老人是指其子女均屬低收入家庭、贍養(yǎng)能力較弱且實(shí)際生活困難的xx歲以上農(nóng)村人口；重度殘疾人是指持有_殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；精神病人是指具有本縣戶籍的最低生活保障對(duì)象或者特困人員、孤兒、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的困難家庭精神病人和持有《_殘疾證》或者經(jīng)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）精神疾病專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷確診的精神病人。
（一）全面落實(shí)最低生活保障制度。全面開展特殊困難群眾排查，對(duì)建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的鰥寡孤獨(dú)老人、重度殘疾人、精神病人等完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊困難群體，參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。非建檔立卡貧困戶中的特殊困難群體，對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人能力較弱無法提供贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力證明的，由村民代表民主評(píng)議認(rèn)定為事實(shí)生活困難的，經(jīng)公示無異議可參照單人戶依程序納入低保范圍。
（二）精準(zhǔn)落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)政策。加大工作排查，將符合條件的人員及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，按月足額發(fā)放基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)。全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)“五有”（有照護(hù)協(xié)議、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期探訪、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案）工作要求，做到“平時(shí)有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。有集中供養(yǎng)意愿的特困人員要做到愿進(jìn)全進(jìn)，年內(nèi)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率要提高到xx%以上。全面推行照料服務(wù)卡制度。
（三）充分發(fā)揮臨時(shí)救助制度作用。落實(shí)分類分檔的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于因病造成臨時(shí)性生活困難的，按照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的x-xx倍確定救助標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重大生活困難的可一事一議適當(dāng)提高救助額度。優(yōu)化簡(jiǎn)化臨時(shí)救助審核審批程序，嚴(yán)格落實(shí)急難對(duì)象xx小時(shí)先行救助制度。對(duì)申請(qǐng)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的已脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口等困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，及時(shí)緩解其生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核審批，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。全面公開各級(jí)民政部門社會(huì)救助服務(wù)熱線，夯實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任，確保早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助，提高臨時(shí)救助及時(shí)性有效性。
（四）做好特困群體生活照料服務(wù)。積極配合縣扶貧辦，對(duì)摸底排查出的特殊困難群眾，聘請(qǐng)專業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行每個(gè)月不少于兩次的走訪、打掃衛(wèi)生，不少于一次理發(fā)。廣泛動(dòng)員社會(huì)公眾依托社會(huì)組織和其他各類組織，充分發(fā)揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，關(guān)愛困難群眾，投身社會(huì)救助。通過愛心捐贈(zèng)款物和提供以生活照料、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對(duì)幫扶為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)，努力為特困群眾排憂解難。
（一）動(dòng)員部署階段（xxxx年x月）。縣民政局印發(fā)《對(duì)特困群體精準(zhǔn)幫扶救助實(shí)施方案》，成立縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣特困群體精準(zhǔn)幫扶工作進(jìn)行動(dòng)員部署，制定切實(shí)有效的工作措施。各鎮(zhèn)街對(duì)照本方案制定具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人等，并報(bào)鎮(zhèn)街黨委政府備案。
（二）排查摸底階段（xxxx年x月）。依托鎮(zhèn)街對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村特殊困難群體開展全面摸底排查，建立農(nóng)村特殊困難群體救助工作臺(tái)帳，逐戶建立工作檔案，確保一人一袋一冊(cè)；加強(qiáng)部門信息共享，及時(shí)掌握完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的人員信息，符合條件的及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，確保農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全納入。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)要完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，深入核查民政、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門單位監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的以及當(dāng)?shù)赝ㄟ^全面排查、信息共享發(fā)現(xiàn)的特殊困難人員，及時(shí)掌握家庭個(gè)案情況和兜底保障需求，做到情況明、底數(shù)清。
（三）精準(zhǔn)幫扶階段（xxxx年x月-x月）。各鎮(zhèn)街對(duì)照工作臺(tái)賬，逐一分析原因，精準(zhǔn)研究救助措施并組織實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，確保排查出的所有人員全部幫扶到位，按規(guī)定落實(shí)好相關(guān)救助幫扶政策，及時(shí)將符合低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策的人員納入保障范圍，依規(guī)發(fā)放資金或提供救助幫扶服務(wù)。
（四）鞏固提升階段（xxxx年xx月-xx月）。依托鎮(zhèn)街深入開展特困群體精準(zhǔn)幫扶工作完成情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，確保“不漏一戶、不落一人”。對(duì)于需要政策層面解決的問題，抓緊研究提出解決的思路措施，推動(dòng)建立解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制，以富有成效的整改落實(shí)成果迎接各級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特困群體精準(zhǔn)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)政策精準(zhǔn)高效落地，研究解決精準(zhǔn)幫扶和資源統(tǒng)籌管理中遇到的困難和問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方力量和資源，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。
特殊人群保障方案篇五
一、總體要求 聚焦特殊困難群體，聚焦基本生活保障，建立健全特殊困難群體關(guān)愛幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，綜合運(yùn)用聯(lián)系幫扶、社會(huì)救助、社會(huì)福利等措施，強(qiáng)化家庭履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，長(zhǎng)效幫扶，提高綜合保障能力，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛幫扶短板，堅(jiān)決杜絕發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
行動(dòng)不便的保障對(duì)象，定期組織人員做好衛(wèi)生清理、環(huán)境消殺工作，落實(shí)好疫情防控要求。三是加強(qiáng)“托底線、救急難”。認(rèn)真落實(shí)屬地管理原則，抓好特殊困難群體特別是分散供養(yǎng)特困人員、重度殘疾低保對(duì)象、孤兒困境兒童等對(duì)象生活保障工作，嚴(yán)防出現(xiàn)餓死、凍死、病死等沖擊社會(huì)道德底線的極端事件。
（二）完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，認(rèn)真簽訂特困人員生活照料協(xié)議。一是全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”的重要舉措。要認(rèn)真為分散供養(yǎng)特困人員確定照料服務(wù)人，提供日常看護(hù)、生活照料等服務(wù)。確定照料服務(wù)人時(shí)，在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見基礎(chǔ)上，優(yōu)先就近選擇低保、低收入及脫貧戶中具有勞動(dòng)能力的人員。二是明確委托照料服務(wù)內(nèi)容。督促照料服務(wù)人員認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，按照協(xié)議規(guī)定，全面落實(shí)照料服務(wù)內(nèi)容。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立定期探訪制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)了解分散供養(yǎng)特困人員實(shí)際生活狀況和委托照料服務(wù)落實(shí)情況，認(rèn)真處理相關(guān)投訴和建議，媒體曝光問題第一時(shí)間查處。
（三）持續(xù)完善農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)三項(xiàng)制度。一是建立農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議簽訂制度。在充分尊重老年人意愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂《農(nóng)村老年人家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》、
《農(nóng)村留守老年人委托照護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》，確保老年人合法權(quán)益。二是建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)系制度。依托村（居）委會(huì)，對(duì)農(nóng)村留守老年人基礎(chǔ)信息比對(duì)核查，信息管理動(dòng)態(tài)化，及時(shí)更新聯(lián)絡(luò)人信息。三是建立農(nóng)村特殊老年群體探視走訪制度。通過定期走訪，掌握并記錄其生活、健康、需求等基本情況，建立定期走訪、探望長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)村（居）委會(huì)，積極發(fā)揮在農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作中的組織服務(wù)作用，增強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)的約束力。
（四）進(jìn)一步規(guī)范殘疾人兩補(bǔ)工作。一是開展兩項(xiàng)補(bǔ)貼全面排查，確保“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)助盡助”。依托駐村工作隊(duì)、村（居）干部、殘疾人助理員等力量，對(duì)未納入殘疾人兩補(bǔ)名單逐村逐戶逐人開展排查，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象名單與低保信息系統(tǒng)、原建檔立卡貧困戶數(shù)據(jù)庫對(duì)象名單比對(duì)，確保“不漏一戶、不漏一人”。二是改變“人找政策”為“政策找人”的工作方式。在全面排查的基礎(chǔ)上，符合殘疾人兩補(bǔ)政策的，指導(dǎo)其提交申請(qǐng)材料；重度殘疾人行動(dòng)不便的，主動(dòng)上門幫助辦理申請(qǐng)材料。殘疾證即將到期人員，督促及時(shí)更換殘疾證；無行動(dòng)能力的，工作人員積極與殘聯(lián)溝通，幫助更換殘疾證。
（五）分類做好流浪乞討人員救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)接領(lǐng)本轄區(qū)戶籍的流浪乞討人員返鄉(xiāng)，并幫助返鄉(xiāng)人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討。對(duì)返鄉(xiāng)人員中被遺棄
殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令其履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予妥善安置。對(duì)因長(zhǎng)期在外流浪被注銷戶籍的返鄉(xiāng)受助人員，要聯(lián)系公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶籍登記。對(duì)需要生活兜底救助的，按照個(gè)人、家庭實(shí)際情況，分類納入臨時(shí)生活救助、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、困境兒童保障、嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼等社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。對(duì)返鄉(xiāng)人員中患有重大疾病等易外出流浪乞討困難人員，及時(shí)通報(bào)醫(yī)療保障部門，符合條件的及時(shí)予以醫(yī)療救助。對(duì)返鄉(xiāng)人員中義務(wù)教育學(xué)齡段未成年人，聯(lián)系教育部門及時(shí)提供教育幫助。對(duì)符合住房救助的人員，住房保障部門要提供住房救助。對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的易流浪走失人員及其家庭成員，要落實(shí)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹等幫扶政策。對(duì)返鄉(xiāng)人員中困難殘疾人員，聯(lián)合殘聯(lián)做好幫扶。
（六）加強(qiáng)對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶的臨時(shí)救助工作。對(duì)于符合臨時(shí)救助條件的困難群眾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)受理、審核審批，做到應(yīng)救盡救。對(duì)于因同一事由造成基本生活嚴(yán)重困難、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)轉(zhuǎn)介到其他社會(huì)救助范圍。對(duì)因家庭成員患重大疾病醫(yī)治支出增加，申請(qǐng)之日前 12 個(gè)月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在扣除醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助、慈善救助及其他救助后，個(gè)人自付費(fèi)用金額仍然較大導(dǎo)致家庭基本生活困難的，
可視近一年個(gè)人自付費(fèi)用分段分檔進(jìn)行救助。
特殊人群保障方案篇六
一、基本原則 堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的原則，采取科學(xué)有效措施，引導(dǎo)居民積極參與疫情防控群防群治。
（二）重點(diǎn)排查從湖北特別是從武漢回來尚未查明去向的人員，以及從疫區(qū)來南陽或從南陽進(jìn)行周轉(zhuǎn)的新增人員。
（三）做好社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置工作；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大干部職工要在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與配合社區(qū)開展疫情排查和防控工作。
（四）對(duì)社區(qū)實(shí)行 24 小時(shí)封閉式管理，一個(gè)小區(qū)只保留
一個(gè)出入口，逐車逐人測(cè)溫登記，非本小區(qū)車輛禁止入內(nèi)，外來訪客一律勸回，并對(duì)出入人員、車輛及有關(guān)物品實(shí)施強(qiáng)制消毒。小區(qū)內(nèi)車輛每天外出不超過一次，如有特殊情況確需外出的，經(jīng)包保責(zé)任人簽字同意后方可外出。
（五）從湖北省進(jìn)入我市的人員，應(yīng)主動(dòng)到村（社區(qū)）進(jìn)行登記，配合隨訪調(diào)查和相關(guān)醫(yī)學(xué)檢查，做到實(shí)事求是，不隱瞞、不謊報(bào)，并聽從安排做好居家隔離。對(duì)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令，隱瞞近期在湖北旅居史、居家隔離期間隨意外出或參與打牌、麻將等聚集性活動(dòng)的，按照《_治安管理處罰法》五十條，處警告或者 200 元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處 5 日以上 10 日以下拘留，可以并處 500 元以下罰款。
（六）居家隔離人員不得外出，不得接受探視，自覺減少與共同居住者的接觸。居家隔離所需生活物資，有物業(yè)管理小區(qū)的由物業(yè)負(fù)責(zé)采購(gòu)，企事業(yè)單位家屬院由所屬單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，其他由社區(qū)負(fù)責(zé)采購(gòu)。
（七）依托社區(qū)微信群、宣傳欄、公示欄、led 電子屏、社區(qū)小喇叭等陣地，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)居民“非必要、不外出”，切實(shí)加強(qiáng)居家防護(hù)。
（八）社區(qū)值班要搭建臨時(shí)板房或帳篷，配備必要的設(shè)施和生活保障用品，對(duì)值班人員給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，工作日白班按照每人每天200元予以補(bǔ)助，夜班按照每人每夜200元予以補(bǔ)助。
（九）鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)親友、同事、同學(xué)、鄰居從湖北
進(jìn)入我市的相關(guān)人員，沒有及時(shí)上報(bào)的主動(dòng)報(bào)告村（社區(qū)），也可拔打各縣市區(qū)疫情防控指揮部進(jìn)行電話舉報(bào)。
（十）廣大_員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭落實(shí)防控措施，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺開展防控工作，及時(shí)為需要幫助的群眾伸出援助之手，協(xié)助工作人員勸導(dǎo)小區(qū)居民按要求少出門、少上街、不串門、不聚集。
三、防控策略及措施 （一）社區(qū)未發(fā)現(xiàn)病例 實(shí)施“外防輸入”的策略，具體措施包括組織動(dòng)員、健康教育、信息告知、疫區(qū)返回人員管理、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準(zhǔn)備等。