在現(xiàn)在社會,報告的用途越來越大,要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么,報告到底怎么寫才合適呢?下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短一
今天我們召集各學(xué)校校長召開迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想認識,未雨綢繆,有所準(zhǔn)備,確保教育系統(tǒng)巡察工作順利過關(guān),確保不出現(xiàn)大的問題。今天我們召開會議,主要就是自查自糾、迅速規(guī)范,不因為巡察工作而影響了教育系統(tǒng)的形象,更不能因為巡察工作出現(xiàn)丁點問題,這是要求,更是關(guān)心和愛護干部的需要。正確認識形勢,理性分析問題,規(guī)范各種行為,這就是今天我們開會的題中應(yīng)有之義。下面,我講三點意見。
有沒有問題,問題大小,大家自己清楚和明白。今天來的都是一把手,至少是掌管著單位的人財物大權(quán)。這個不能捉迷藏。據(jù)我側(cè)面了解,這次巡察九月份到位,而且是巡察三個星期,至于到我們教育系統(tǒng)幾個單位,這個沒有確定。究竟是來教育系統(tǒng)總共三個星期,還是深入到巡察單位各三個小時,這些都沒有敲定。但敲定的是九月份必到,因為開學(xué)了,巡察不至于再放假影響巡察工作。同時,從別的巡察單位來看,非常認真負責(zé),而且是細致入微,至上而下的要求就是必須巡察出問題。沒有問題,巡察組無法給縣委交賬。不能說是撥草尋蛇,也能說個沒有問題不撤出。我想大家至少是從以下幾個方面認識這個巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人說發(fā)現(xiàn)問題是成績,查出問題才是政績。這也是立規(guī)矩、守紀(jì)律的集中體現(xiàn)。更是傳導(dǎo)壓力的一種方式方法。我想這就是一種硬著陸。就是在短時間內(nèi)讓大家感受到壓力,然后規(guī)范自己的從政行為,從而一切都要按照制度、法律和規(guī)矩來辦事。二是巡察工作的常態(tài)化、機制化,這已經(jīng)成為一種氛圍了。就是要發(fā)現(xiàn)問題,甚至是發(fā)現(xiàn)問題線索。這可不是一件小事情,只要是小問題,就能成為監(jiān)察的線索,這是要求,也是巡察組的一種工作常態(tài)。認識上必須提高,萬不可忽視。說的不客氣一些,忽視了,出了問題,誰也保護不了誰,誰也不去保護誰。三是從去年到今年的巡察過得單位了解,過關(guān)確實不容易。大家想一想,如果是有了問題,甚至是非常明顯的問題,出事是必須的,不出事才是偶然的。希望大家從思想上繃緊一根弦兒,重視起來。我想在巡視問題上,積極配合,主動澄清、贏得同情,這是一個最基本的態(tài)度。
有問題不可怕,可怕的是有問題不整改,有了大問題,甚至是積少成多、積小成大。這次巡察從大的方面來說,其實就是三大塊兒,黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)以及財務(wù)方面的內(nèi)容。時間跨度是2013年到2017年??梢哉f是時間長、跨度廣、范圍寬、紀(jì)律嚴(yán)等特點。按照我這幾年來教育系統(tǒng)工作,針對巡查內(nèi)容,也想了一些問題,簡單羅列了一下,供大家參考。
一是思想認識上不重視。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍讓或者是不好意思巡察。我想堅決杜絕這種想法。關(guān)心不代表放縱,熟悉不代表讓步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的涇渭分明。因為每一個人都有壓力,這是時代。認識清楚時代要求做什么,這才是明白人。不能得過且過,更不能不聞不問。我們一些校長總是感覺到查不到我,而且是這些人都熟悉,不是這個事兒。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于軟、失之于寬。紀(jì)委監(jiān)委的成立,其實就是要監(jiān)督到一切公務(wù)人員,說的徹底一些就是吃皇糧的人都是監(jiān)察對象。而我們一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識不到,對于一些普通教師的違規(guī)和違法行為,覺得不屬于監(jiān)督對象,疏于管理和教育,這個問題存在不?尤其是落實兩個責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等方面根本不懂,究竟是一個什么樣的要求和涵義,在思想認識上模糊,根本不懂得,更不要說嚴(yán)格執(zhí)行了。
三是黨的建設(shè)缺失和不嚴(yán)謹(jǐn)問題依然存在。經(jīng)過一年多的狠抓落實,教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作走上了正常軌道,尤其是支部書記認識上提高了許多,也做了一些基礎(chǔ)性的工作。但在工作實踐中,在認識上覺得黨建工作可有可無,甚至是覺得影響了業(yè)務(wù)工作,這不僅僅是思想上的一個誤區(qū),其實這是大錯特錯了。三會一課制度落實的不嚴(yán)不實,甚至也有照抄照搬、補資料的現(xiàn)象發(fā)生,也有在記錄上的笑料和笑話的現(xiàn)象。更為不能忽略的是根本一丁點黨的建設(shè)知識都沒有,說的都是門外話。黨費收繳、發(fā)展黨員方面的不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題也是不少。
四是財務(wù)管理制度不健全、想當(dāng)然、瞎支出。財務(wù)問題是最敏感的問題,財務(wù)問題一方面是立制度,包括上級有關(guān)文件精神要吃準(zhǔn)、吃透。一切都要按照規(guī)定報銷、支出,不能打擦邊球,更不能逾越紅線。另一方面就是三公支出不規(guī)范,下賬下的更是瞎糊弄。我們有時候就是自以為是,也不向人家學(xué)習(xí),尤其是財會人員不研究如何規(guī)避風(fēng)險,倒是聽領(lǐng)導(dǎo)的話,最終壞事了。曾經(jīng)我們也發(fā)生過這樣的問題。三是想當(dāng)然的思想依然存在。自己覺得是對的,其實在財務(wù)制度上就是一種錯誤,一查一個準(zhǔn)。其實也沒有多大的問題,關(guān)鍵的就是做賬做的不行。財務(wù)管理上的問題,我不想多說,大家都是校長法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想這也是一種最基本的態(tài)度。
五是項目工程管理不規(guī)范,也有一些個人利益方面的考慮。這個確實不是危言聳聽。你們想一想,一到了假期,尤其是暑假的時候,學(xué)校成了大工地了。我也不知道你們履行過相關(guān)手續(xù)沒有,但據(jù)我了解,很多時候沒有向上匯報和請示。幾十萬的工程就做了,不知道是如何走程序和處理賬務(wù)的。有的領(lǐng)導(dǎo)說,這些學(xué)校把好做的事情,有利益的工程項目搶著做了,一到了涉及到安全或者是棘手花錢的事情,踢皮球一番到了教育局了。這個有一點不應(yīng)該。去年到今年,有的學(xué)校連暖氣費都沒有交,但工程倒是不少,這有一點自相矛盾。
六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的現(xiàn)象。有的學(xué)校環(huán)節(jié)干部多如牛毛,而且是有一點尾大不掉。已經(jīng)證明,那就是出了問題,校長都不知其可,都是環(huán)節(jié)干部惹的禍,總不能因為是中層干部,想怎么辦,就怎么辦,主觀臆斷,不想后面有許多負面效應(yīng)。說到底,管干部就是保護自己。也有個別教師收受家長紅包、禮物,甚至是啟發(fā)式的,這個越是不應(yīng)該發(fā)生的事情。這些算不是微腐敗,我想肯定是,更要堅決打擊,不能形成氣候和氛圍。負面的東西就要反對和大家,讓正能量弘揚起來。這才是一個單位管理需要見到的效果。
態(tài)度決定著我們的言行舉止和思想重視程度。態(tài)度問題決定于
我們的素質(zhì)和素養(yǎng)。我一直講,教育人就是文化人,不要做那些小兒科的事情。夜郎自大、自以為是、自高自大,大事不去做,小事做不來,這些問題不同程度地存在著。我想,對待這次巡察工作,務(wù)必要做到以下五點。
?一是實事求是。不管是賬務(wù)、財務(wù)不能遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面,更不能藏起來,過去我們也有過這種現(xiàn)象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步驟上即使是有錯誤,也要說清楚和講明白。
二是自我規(guī)范。放假期間,財務(wù)人員一定要認認真真把2013年到2017年以至于2018年的賬目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能亂成一鍋粥。最起碼,我們的賬務(wù)和賬務(wù)非常清晰,拿出來像那么回事兒。這個你們懂的和明白。
三是主動積極。不管是有什么問題,態(tài)度上必須明確,主動和積極向人家巡察組匯報,征得人家的理解和諒解。這不僅僅是一個工作態(tài)度問題,更是一個工作藝術(shù)問題了。發(fā)現(xiàn)問題不可怕,因為作為學(xué)校來說,問題都不是太大。但關(guān)鍵是態(tài)度問題。這個不能忽略。
四是談話要廣。談話是一個必走的程序。我想談話一定要范圍廣,讓想談的老師都談,可不能有選擇的確定談話對象。不要劃圈子,不要定名額,五湖四海、放之四海,這樣才能真正聽到意見和建議。
五是不怕事情。有事不怕事,無事不惹事。即使是巡察出了問題,我們也要正確對待。好好想一想其中的是非曲直和對錯與否,一個態(tài)度就是無則加勉、有則改之。因為我相信,小小學(xué)校不會有多大的問題的。
?有備無患,人無遠慮必有近憂,我想九月份前以至于下半學(xué)期,各位校長一定要高度重視此項工作,確保教育系統(tǒng)巡察工作巡出公開透明,巡出陽光明白,巡出正能量,最終實現(xiàn)還干部一個清白、給群眾一個明白的目標(biāo)。謝謝!
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短二
今年以來,國資委緊緊抓住去年專項巡察過程中反映出的問題,認真吸取巡察工作意見,圍繞整改方案建機制、抓落實,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
需整改的問題一:一些干部的思想比較活躍,想法比較多,有的影響到了隊伍的精神狀態(tài),有的影響到了工作。思想政治工作不夠及時和深入細致,發(fā)揮作用有待增強。
整改對策:進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)
具體措施1:深入開展干部思想政治工作
落實情況:
一是加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制。
1、推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作,加強內(nèi)網(wǎng)建設(shè),努力提高工作的透明度、知曉度和參與度,增強信息暢通;
2、結(jié)合季度工作考核,加強機關(guān)縱向各層級干部的思想交流;
3、通過黨支部、團支部、婦女、工會等組織各類形式的橫向活動,如參觀中國館、張聞天故居、三八婦女節(jié)活動、拓展訓(xùn)練等促進各部門干部問題思想交流;
4、通過掛職干部、團員青年座談會、黨支部學(xué)習(xí)交流會等形式,加強了委領(lǐng)導(dǎo)與基層機關(guān)干部的思想交流。
二是深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建工作。
1、結(jié)合建黨90周年,積極開展黨史黨建網(wǎng)上知識競賽和黨史資料學(xué)習(xí)。組織機關(guān)各總支、支部結(jié)合學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的七一講話,就一名普通黨員的來信談學(xué)習(xí)體會,提高機關(guān)干部的思想認識;
2、參加了區(qū)紀(jì)委組織的“激濁揚清,保駕護航”辯論賽,同時委里也組織了一場機關(guān)青年干部的辯論賽,通過思想交鋒促進思想統(tǒng)一;
三是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
1、落實創(chuàng)先爭優(yōu)工作要求,明確2011國資委重點工作目標(biāo),各處室細化制定季度重點工作并落實責(zé)任;
2、開展優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選活動并進行表彰和宣傳,其中馬文潔的事跡入選新區(qū)機關(guān)黨工委匯編的《我是共產(chǎn)黨員》一書;
3、進一步做好黨員雙報到工作。
四是深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
1、針對機關(guān)作風(fēng)測評情況,積極整改落實,通過召開專題會和委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進會,部署落實2011年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)和工作要求;
2、結(jié)合國資委特點,制定了《國資委機關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查辦法(試行)》并進行了試運行。
具體措施2:加大干部培養(yǎng)鍛煉力度
落實情況:一是加大干部培訓(xùn)力度。1、每月組織開展國資講壇,加強機關(guān)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn);
2、選送6位同志參加黨校主體班次的學(xué)習(xí),選送2人參加市委黨校的專題培訓(xùn)班;
3、四季度還將選派3人參加國資委舉辦的企業(yè)中青年經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班。二是完善課題調(diào)研制度。完善課題立項及評選標(biāo)準(zhǔn)。本有11個課題立項,委內(nèi)共有49人次參加課題組。其中,有5個課題組組長由年輕干部擔(dān)任,有5人跨處室參加課題調(diào)研。
三是開展干部輪崗掛職工作。
1、完善干部實踐鍛煉管理,從企業(yè)選拔了5位中青年干部到機關(guān)開展實踐鍛煉,加強了企業(yè)與機關(guān)的溝通和相互理解;
2、優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能,試行了企業(yè)專管員制度,在提高服務(wù)企業(yè)的效率的同時,推動相關(guān)處室干部從單一業(yè)務(wù)向多項綜合業(yè)務(wù)發(fā)展;
3、加強對直屬事業(yè)單位青年干部的培養(yǎng),有3位新聘事業(yè)單位人員到委機關(guān)處室實踐鍛煉。此外,結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置,通過競崗選聘科室負責(zé)人和中級職稱人員。
具體措施3:不斷完善機關(guān)干部及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的考核制度
落實情況:制定并實施《國資委機關(guān)處室及直屬事業(yè)單位重點工作季度考評實施辦法(試行)》。每季度對各處室及直屬單位的工作開展情況進行考評,考評結(jié)果在季度會議上公布。各處室根據(jù)季度工作目標(biāo),對照考評結(jié)果在處室內(nèi)進行點評。
具體措施4:加強組工干部隊伍建設(shè)
落實情況:
1、在委機關(guān)內(nèi)選派綜合素質(zhì)好、組織業(yè)務(wù)能力強的干部參加對直屬企業(yè)開展的綜合考評工作;
2、委組織人事干部認真參加區(qū)委組織部、區(qū)人保局開展的每次業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
需整改的問題二:抓班子、帶隊伍的任務(wù)十分繁重,機關(guān)特別是企業(yè)對加強人才開發(fā)、引進、儲備、使用的呼聲較高,但干部工作的基礎(chǔ)還不夠堅實,工作機制還有待進一步完善,組工干部隊伍建設(shè)還需加強。
整改對策:進一步深入和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作
具體措施
1:研究制訂干部隊伍建設(shè)的中長期規(guī)劃
落實情況:上半年,會同區(qū)委組織部開展了直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評工作,并對考核結(jié)果進行了反饋。在此基礎(chǔ)上,對班子現(xiàn)狀進行分析,將在年底前提出加強與完善領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干意見與建議。
具體措施2:加大干部培養(yǎng)交流力度
落實情況:
一是根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)需要,舉辦培訓(xùn)班。
1、我委將于11月中旬在清華大學(xué)舉辦“浦東新區(qū)國有企業(yè)中青年經(jīng)營管理人才專題培訓(xùn)班”,并建立后續(xù)跟蹤、回訪制度;
2、繼續(xù)探索開展短期的外向型培訓(xùn),上半年推薦參加外向型培訓(xùn)的5位同志,其中4位參加并已通過全國出國培訓(xùn)備選人員外語考試,將根據(jù)組織部人選安排要求,赴美國、新加坡培訓(xùn)。二是進一步落實各級企業(yè)黨組織抓班子建設(shè)、抓隊伍建設(shè)的責(zé)任。年底前完成對直屬企業(yè)人事部門負責(zé)人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。三是擴大企業(yè)青年干部交流培養(yǎng)范圍。上半年已安排13位企業(yè)年青后備干部到國資委、建交委及企業(yè)掛職一年,并逐步形成常態(tài)機制。
具體措施3:進一步完善企業(yè)干部分類分層管理辦法
落實情況:
一是進一步加快企業(yè)干部管理的規(guī)范化、制度化。
相關(guān)實施意見和配套制度等初步材料已擬定,待進一步修改與完善。
二是進一步加大相關(guān)基礎(chǔ)管理工作力度,加強干部檔案管理,完善干部人才信息庫。
委管干部檔案已收上來保管,通過今年后備干部推薦,后備干部信息庫正在逐步完善。
具體措施4:加強與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想溝通、交流
落實情況:
一是通過分層、分類、分片組織開展直屬企業(yè)“老總沙龍”。
年底前將組織召開兩次老總沙龍,分別安排在10月底和11月初。
二是探索建立和完善與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)
常性溝通交流機制。作為常規(guī)性工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作,經(jīng)常下基層開展調(diào)研,及時與企業(yè)進行溝通,全面掌握與了解企業(yè)的重要事項和動態(tài)。
需整改的問題三:少數(shù)企業(yè)存在執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象,個別企業(yè)出現(xiàn)了腐敗案件,廉潔從業(yè)的風(fēng)險較大。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系須全覆蓋、起作用。
整改對策:進一步加大廉政體系建設(shè)力度
具體措施1:以制度教育為重點,增強法規(guī)意識
落實情況:
一是抓好紀(jì)委書記能力建設(shè)。
今年6月份組織40名直屬企業(yè)及二層面的紀(jì)委書記和紀(jì)檢干部,赴中紀(jì)委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心培訓(xùn),圍繞企業(yè)紀(jì)檢工作特點,進行專業(yè)化培訓(xùn),幫助參訓(xùn)人員拓寬思路,提高業(yè)務(wù)能力水平。
二是抓好企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。
在前2年健全企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年轉(zhuǎn)向企業(yè)重點生產(chǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的內(nèi)控建設(shè)。
具體措施2:以專項檢查為重點,加強日常監(jiān)管
落實情況:
一是組織開展財務(wù)檢查。
現(xiàn)存資金賬戶管理情況專項檢查工作已完成;內(nèi)控制度執(zhí)行情況專項檢查正在開展過程中;直屬企業(yè)負責(zé)人薪酬發(fā)放情況專項監(jiān)督工作的前期準(zhǔn)備工作已就緒,計劃于10月前完成。
二是組織開展制度規(guī)定落實情況檢查。
今年8-9月份國資黨委就《關(guān)于在浦東新區(qū)直屬企業(yè)中貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》。
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短三
近日,中共中央印發(fā)了修訂后的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行。
通知強調(diào),《干部任用條例》是重要的黨內(nèi)法規(guī),是干部選拔任用工作的基本遵循。
條例全文如下。
第一章總則
第一條為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨特別是從嚴(yán)管理干部的要求,堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),建立科學(xué)規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設(shè)一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)國家法律,制定本條例。
第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅持下列原則:
(一)黨管干部;
(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?,五湖四海、任人唯賢;
(三)事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜;
(四)公道正派、注重實績、群眾公認;
(五)民主集中制;
(六)依法依規(guī)辦事。
第三條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,符合將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,全心全意為人民服務(wù),具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力,結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。
樹立注重基層和實踐的導(dǎo)向,大力選拔敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。
注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,用好各年齡段干部。
統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。
對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整,推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。
第四條本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員(不含正職)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員;上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。
選拔任用參照公務(wù)員法管理的群團機關(guān)和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,參照本條例執(zhí)行。
上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,參照本條例執(zhí)行。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。
第六條黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),切實發(fā)揮把關(guān)作用,負責(zé)本條例的組織實施。
第二章選拔任用條件
第七條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,具備下列基本條件:
(一)自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗;
(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績;
(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務(wù)實,認真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合,卓有成效地開展工作,落實“三嚴(yán)三實”要求,主動擔(dān)當(dāng)作為,真抓實干,講實話,辦實事,求實效;
(四)有強烈的革命事業(yè)心、政治責(zé)任感和歷史使命感,有斗爭精神和斗爭本領(lǐng),有實踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng);
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,堅持黨的群眾路線,密切聯(lián)系群眾,自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,做到自重自省自警自勵,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為;
(六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風(fēng),有全局觀念,善于團結(jié)同志,包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
第八條提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格:
(一)提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二)提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。
(三)提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),由副職提任正職的,應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的,應(yīng)當(dāng)在下級正職崗位工作三年以上。
(四)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院或者組織(人事)部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn),培訓(xùn)時間應(yīng)當(dāng)達到干部教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的,應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
(六)具有正常履行職責(zé)的身體條件。
(七)符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。
職級公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應(yīng)當(dāng)政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高,且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時刻或者承擔(dān)急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責(zé),工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一:領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的;專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。
破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。
第十條拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用,也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)注意從擔(dān)任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。
第三章分析研判和動議
第十一條組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)深化對干部的日常了解,堅持知事識人,把功夫下在平時,全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析研判,為黨委(黨組)選人用人提供依據(jù)和參考。
第十二條黨委(黨組)或者組織(人事)部門根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際,結(jié)合綜合分析研判情況,提出啟動干部選拔任用工作意見。
第十三條組織(人事)部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行動議分析,就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。
個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選,必須負責(zé)地寫出推薦材料并署名。
第十四條組織(人事)部門將初步建議向黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員匯報,對初步建議進行完善,在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀,形成工作方案。
對動議的人選嚴(yán)格把關(guān),根據(jù)工作需要,可以提前核查有關(guān)事項。
第十五條研判和動議時,根據(jù)工作需要和實際情況,如確有必要,也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的,特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結(jié)構(gòu)需要干部的,可以通過公開選拔產(chǎn)生人選;領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺,本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的,可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領(lǐng)導(dǎo)職位。
公開選拔、競爭上崗應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位特點,堅持組織把關(guān),突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn),防止簡單以分?jǐn)?shù)、票數(shù)取人。
公開選拔、競爭上崗設(shè)置的資格條件突破規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)事先報上級組織(人事)部門審核同意。
第四章民主推薦
第十六條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦,推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考,在一年內(nèi)有效。
第十七條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦;個別提拔任職或者進一步使用,可以按照擬任職位進行定向推薦,也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦;進一步使用的,可以采取聽取意見的方式進行,其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。
第十八條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,民主推薦應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序:
(一)進行談話調(diào)研推薦,提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關(guān)材料,提出有關(guān)要求,提高談話質(zhì)量;
(二)綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結(jié)構(gòu)等,經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后,由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出;
(三)召開推薦會議,由本級黨委主持,考察組說明換屆有關(guān)政策,介紹參考人選產(chǎn)生情況,提出有關(guān)要求,組織填寫推薦表;
(四)對民主推薦情況進行綜合分析;
(五)向上級黨委或者組織部門匯報民主推薦情況。
第十九條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加:
(一)黨委成員;
(二)人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(五)黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(六)下一級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(七)其他需要參加的人員,可以根據(jù)知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性原則確定。
推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,應(yīng)當(dāng)有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。
參加會議推薦的人員參照上列范圍確定,可以適當(dāng)調(diào)整。
第二十條個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行;必要時也可以先進行會議推薦,再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的,可以提出會議推薦參考人選,參考人選應(yīng)當(dāng)差額提出。單位人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同,且談話調(diào)研推薦意見集中的,根據(jù)實際情況,可以不再進行會議推薦。
根據(jù)工作需要,可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選,在人選所在地區(qū)或者單位領(lǐng)導(dǎo)班子范圍內(nèi)進行溝通。
第二十一條個別提拔任職,或者進一步使用需要進行民主推薦的,參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行:
(一)民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選,參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行,可以適當(dāng)調(diào)整。
(二)民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選,談話調(diào)研推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他需要參加的人員參加;根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當(dāng)調(diào)整。
(三)民主推薦內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,參照前項所列范圍確定,也可以在內(nèi)設(shè)機構(gòu)范圍內(nèi)進行。
第二十二條黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意后作為考察對象。
第五章考察
第二十三條確定考察對象,應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件,將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮,深入分析、比較擇優(yōu),防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條有下列情形之一的,不得列為考察對象:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的;
(二)群眾公認度不高的;
(三)上一年年度考核結(jié)果為基本稱職以下等次的;
(四)有跑官、拉票等非組織行為的;
(五)除特殊崗位需要外,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的;
(六)受到誡勉、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分等影響期未滿或者期滿影響使用的;
(七)其他原因不宜提拔或者進一步使用的。
第二十五條地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀(jì)檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后,確定考察對象。對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。
個別提拔任職或者進一步使用,按照干部管理權(quán)限,由黨委(黨組)或者上級組織(人事)部門研究確定考察對象。
考察對象一般應(yīng)當(dāng)多于擬任職務(wù)人數(shù),個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的,也可以等額確定考察對象。
第二十六條對確定的考察對象,由組織(人事)部門進行嚴(yán)格考察。
雙重管理干部的考察工作,由主管方負責(zé)組織實施,根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。
第二十七條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績、廉,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。
突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況,深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況。
深入考察道德品行,加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察,注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。
強化專業(yè)素養(yǎng)考察,深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。
注重考察工作實績,圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效??疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等情況作為考察評價的重要內(nèi)容,防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績??疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)把履行黨的建設(shè)職責(zé),制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。
加強作風(fēng)考察,深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為,遵守中央八項規(guī)定精神,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等情況。
強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權(quán),清正廉潔,不謀私利,嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員等情況。
根據(jù)實際需要,針對不同層級、不同崗位考察對象,實行差異化考察,對黨政正職人選,堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。
第二十八條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)保證充足的考察時間,經(jīng)過下列程序:
(一)制定考察工作方案;
(二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;
(三)根據(jù)考察對象的不同情況,通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告;
(四)采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法,廣泛深入地了解情況,根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等,注意了解考察對象生活圈、社交圈情況;
(五)同考察對象面談,進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應(yīng)能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況,以及缺點和不足,鑒別印證有關(guān)問題,深化對考察對象的研判;
(六)綜合分析考察情況,與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證,全面準(zhǔn)確地對考察對象作出評價;
(七)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況,并交換意見;
(八)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門匯報,經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。
考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序,可以根據(jù)實際情況適當(dāng)簡化。
第二十九條考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員,人大常委會、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)考察對象所在單位有關(guān)工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他有關(guān)人員。
第三十條考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選,個別談話和征求意見的范圍一般為:
(一)考察對象上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員;
(二)考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員;
(三)考察對象所在單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員;
(四)其他有關(guān)人員。
考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見,根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構(gòu)、審計機關(guān)和其他相關(guān)部門意見。
組織(人事)部門必須嚴(yán)格審核考察對象的干部人事檔案,查核個人有關(guān)事項報告,就黨風(fēng)廉政情況聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見,對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責(zé)任審計的考察對象,應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定進行審計。
考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)必須就考察對象廉潔自律情況提出結(jié)論性意見,并由黨委(黨組)書記、紀(jì)委書記(紀(jì)檢監(jiān)察組組長)簽字。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選考察對象,也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)出具廉潔自律情況結(jié)論性意見。
第三十二條考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,必須形成書面考察材料,建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的,考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必須寫實,評判應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、客觀,用具體事例反映考察對象的情況,包括下列內(nèi)容:
(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征;
(二)主要缺點和不足;
(三)民主推薦、民主測評、考察談話情況;
(四)審核干部人事檔案、查核個人有關(guān)事項報告、聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、核查信訪舉報等情況的結(jié)論。
第三十三條黨委(黨組)或者組織(人事)部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組,考察組由兩名以上成員組成??疾旖M負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
實行干部考察工作責(zé)任制??疾旖M必須堅持原則,公道正派,深入細致,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責(zé),履行干部選拔任用風(fēng)氣監(jiān)督職責(zé)。
第六章討論決定
第三十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,應(yīng)當(dāng)根據(jù)職位和人選的不同情況,分別在黨委(黨組)、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。
工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。
非中共黨員擬任人選,應(yīng)當(dāng)征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。
雙重管理干部的任免,主管方應(yīng)當(dāng)事先征求協(xié)管方意見,進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的,視為同意。雙方意見不一致時,正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào),副職的任免由主管方?jīng)Q定。
第三十五條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委(黨組)集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對擬破格提拔的人選在討論決定前,必須報經(jīng)上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的,應(yīng)當(dāng)在考察前報告,經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。
第三十六條市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選,一般應(yīng)當(dāng)由上級黨委常委會提名并提交全會無記名投票表決;全會閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應(yīng)當(dāng)征求黨委委員的意見。
第三十七條有下列情形之一的,不得提交會議討論:
(一)沒有按照規(guī)定進行民主推薦、考察的;
(二)擬任人選所在單位黨委(黨組)對廉潔自律情況沒有作出結(jié)論性意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)未反饋意見的,或者紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)有不同意見的;
(三)個人有關(guān)事項報告未查核或者經(jīng)查核存疑尚未查清的;
(四)線索具體、有可查性的信訪舉報尚未調(diào)查清楚的;
(五)干部人事檔案中身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等存疑尚未查清的;
(六)巡視巡察、審計等工作中發(fā)現(xiàn)重大問題尚未作出結(jié)論的;
(七)沒有按照規(guī)定向上級報告或者報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項;
(八)其他原因不宜提交會議討論的。
第三十八條黨委(黨組)討論決定干部任免事項,必須有三分之二以上成員到會,并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項,應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見,黨委(黨組)主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后表態(tài)。在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。意見分歧較大時,暫緩進行表決。
黨委(黨組)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委(黨組)超過半數(shù)成員同意后方可進行。
第三十九條黨委(黨組)討論決定干部任免事項,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行:
(一)黨委(黨組)分管組織(人事)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織(人事)部門負責(zé)人,逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中涉及破格提拔等需要按照要求事先向上級組織(人事)部門報告的選拔任用有關(guān)工作事項,應(yīng)當(dāng)說明具體事由和征求上級組織(人事)部門意見的情況;
(二)參加會議人員進行充分討論;
(三)進行表決,以黨委(黨組)應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
第四十條需要報上級黨委(黨組)審批的擬提拔任職的干部,必須呈報黨委(黨組)請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人干部人事檔案和黨委(黨組)會議紀(jì)要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查。
需要報上級備案的干部,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向上級組織(人事)部門備案。
第七章任職
第四十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制,部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。
第四十二條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。
提拔擔(dān)任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外,在黨委(黨組)討論決定后、下發(fā)任職通知前,應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確,便于監(jiān)督,涉及破格提拔的還應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的,辦理任職手續(xù)。
第四十三條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。
提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,試用期為一年:
(一)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(二)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);
(三)法院、檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
試用期滿后,經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的,正式任職;不勝任的,免去試任職務(wù),一般按照試任前職級或者職務(wù)層次安排工作。
第四十四條實行任職談話制度。對決定任用的干部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話,肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
對破格提拔以及通過公開選拔、競爭上崗任職的干部,試用期滿正式任職時,黨委(黨組)還應(yīng)當(dāng)指定專人進行談話。
第四十五條黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間,按照下列時間計算:
(一)由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二)由黨的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的,自當(dāng)選、決定任命之日起計算;
(三)由人大常委會或者政協(xié)常委會任命或者決定任命的,自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。
第八章依法推薦、提名和民主協(xié)商
第四十六條黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員以及人大代表中的黨員,應(yīng)當(dāng)認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。
第四十七條黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書,介紹所推薦人選的有關(guān)情況,說明推薦理由。
黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,應(yīng)當(dāng)在人大常委會審議前,按照規(guī)定程序提出,介紹所推薦人選的有關(guān)情況。
第四十八條黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選,在黨委討論決定后,由政府任命。
第四十九條領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和監(jiān)察委員會主任、法院院長、檢察院檢察長人選,應(yīng)當(dāng)事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況,進行民主協(xié)商。
第五十條黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前,如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見,黨委應(yīng)當(dāng)認真研究,并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名,按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。
第九章交流、回避
第五十一條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。
(一)交流的對象主要是:因工作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的;在一個地方或者部門工作時間較長的;按照規(guī)定需要回避的;因其他原因需要交流的。交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員,紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
(二)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當(dāng)任滿一屆,在同一職位上任職滿十年的,必須交流;在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的,不再推薦、提名或者任命擔(dān)任同一職務(wù)。同一地方(部門)的黨政正職一般不同時易地交流。
(三)黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的,應(yīng)當(dāng)進行交流。
(四)經(jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部,應(yīng)當(dāng)有計劃地派到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作,堅決防止“鍍金”思想和短期行為。
(五)加強工作統(tǒng)籌,加大干部交流力度。推進地方與部門之間、地區(qū)之間、部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位以及其他社會組織之間的干部交流,推動形成國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進入黨政機關(guān)的良性工作機制。
(六)干部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限組織實施,嚴(yán)格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜,領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。
(七)交流的干部接到任職通知后,應(yīng)當(dāng)在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間內(nèi)到任??绲貐^(qū)跨部門交流的,應(yīng)當(dāng)同時轉(zhuǎn)移行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。
第五十二條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為:夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的,不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。
領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地擔(dān)任縣(市)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員,一般不得在本人成長地擔(dān)任市(地、盟)黨委和政府以及紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)成員。
第五十三條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門討論干部任免,涉及與會人員本人及其親屬的,本人必須回避。
干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的,本人必須回避。
第十章免職、辭職、降職
第五十四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的,一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職:
(一)達到任職年齡界限或者退休年齡界限的;
(二)受到責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)免職的;
(三)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)免職的;
(四)因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的;
(五)辭職或者調(diào)出的;
(六)非組織選派,個人申請離職學(xué)習(xí)期限超過一年的;
(七)因健康原因,無法正常履行工作職責(zé)一年以上的;
(八)因工作需要或者其他原因應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
第五十五條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。
辭職應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。
第五十六條引咎辭職、責(zé)令辭職和因問責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時受到黨紀(jì)政務(wù)處分的,按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的,因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)層次的,應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部,其待遇按照新任職務(wù)職級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五十八條因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、免職的,一年內(nèi)不得提拔。降職使用的干部重新提拔,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
重新任職或者提拔任職,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形、工作需要和個人情況綜合考慮,合理安排使用。
對符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對待。
第十一章紀(jì)律和監(jiān)督
第五十九條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定,并遵守下列紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)配備干部,或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職務(wù)職級待遇;
(二)不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職務(wù)、提高職級待遇;
(三)不準(zhǔn)違反規(guī)定程序動議、推薦、考察、討論決定任免干部,或者由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個人決定任免干部;
(四)不準(zhǔn)私自泄露研判、動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況;
(五)不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相;
(六)不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票、助選等非組織活動;
(七)不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、系統(tǒng)和單位干部選拔任用工作;
(八)不準(zhǔn)在機構(gòu)變動,主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時,突擊提拔、調(diào)整干部;
(九)不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親、排斥異己、封官許愿,拉幫結(jié)派、搞團團伙伙,營私舞弊;
(十)不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案,或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。
第六十條加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實和任前事項報告、“一報告兩評議”、專項檢查、離任檢查、立項督查、“帶病提拔”問題倒查等制度。嚴(yán)肅查處違反組織(人事)紀(jì)律的行為。對違反本條例規(guī)定的事項,按照有關(guān)規(guī)定對黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌違法犯罪的,移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。
對無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的,依規(guī)依紀(jì)依法予以免職或者降職使用,并視情節(jié)輕重給予處分。
第六十一條實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的,本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強烈以及對違反組織(人事)紀(jì)律的行為查處不力的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,嚴(yán)肅追究黨委(黨組)及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
第六十二條黨委(黨組)及其組織(人事)部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查,認真受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行為,并對有關(guān)責(zé)任人提出處理意見或者處理建議。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、巡視巡察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。
第六十三條實行地方黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、機構(gòu)編制、審計、信訪等有關(guān)機構(gòu)聯(lián)席會議制度,就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,溝通信息、交流情況、研究問題,提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織部門召集。
第六十四條黨委(黨組)及其組織(人事)部門在干部選拔任用工作中,必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例,堅持出以公心、公正用人,嚴(yán)格規(guī)范履職用權(quán)行為,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為,有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報、申訴,受理部門和機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。
第十二章附則
第六十五條本條例對工作部門的規(guī)定,同時適用于辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)以及其他直屬機構(gòu)。
第六十六條選拔任用鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實施辦法。
第六十七條中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法,由中央軍事委員會根據(jù)本條例的原則作出規(guī)定。
第六十八條本條例由中共中央組織部負責(zé)解釋。
第六十九條本條例自2019年3月3日起施行。2014年1月14日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時廢止。
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短四
市委巡察辦:
根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,市委第一巡察組于2018年12月26日至1月25日對原市國土局黨組開展了政治巡察,并于2019年6月20日反饋了巡察意見。為認真落實市委第一巡察組巡察反饋意見,及時抓好問題整改工作,我局立即召開黨組會議研究部署,多次召開專題會議研究推進,整改工作取得了一定成效。現(xiàn)將整改落實情況報告如下:
(一)提高政治站位,加強整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會后,局黨組立即召開黨組會議,對巡察整改工作迅速部署并提出要求,細化分解具體整改任務(wù),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改期限。黨組書記全面壓實第一責(zé)任,明確提出要提高政治站位,把落實巡察反饋意見作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),緊抓不放,班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”,對照問題層層分解整改任務(wù),落實整改責(zé)任,各科室負責(zé)同志全面負責(zé)本部門的整改落實工作,思想認識集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來,統(tǒng)一到巡察整改精神上來,層層傳遞壓力,實施臺賬管理、銷號推進。
(二)全程跟蹤督導(dǎo),確保整改取得實效。局黨組每半月針對整改工作進行一次調(diào)度,對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復(fù)雜問題,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,對短期難以解決的問題,認真分析原因,研究解決方案,列出整改時限,分期分批解決;對能夠立即整改的問題,迅速整改,確保取得扎實成效。
(三)注重總結(jié)經(jīng)驗,建立管用長效機制。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結(jié)整改經(jīng)驗,深化成果運用,舉一反三,研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正讓整改成為促進工作發(fā)展的過程,促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程,促進履行管黨治黨責(zé)任落實、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程,努力使我局各項工作再上新臺階。
(一)在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
1.存在問題:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透。存在學(xué)習(xí)“應(yīng)景化”、學(xué)用“兩張皮”問題,班子成員對自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,理論與實踐結(jié)合脫節(jié)。對待補充與改造耕地問題重視不夠,沒有充分理解習(xí)近平總書記“要堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位,補充質(zhì)量不到位問題,堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象”的重要指示精神,造成此類問題久拖未決,至今仍有不符合要求的耕地28.76公頃;組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神不到位,雖制定了貫徹落實的措施,但措施不具體不全面,且缺少跟蹤落實;政治理論學(xué)習(xí)效果打折扣,抽查副科級以上干部33人,19人說不清“三個推進”、“四個短板”等內(nèi)容,占比59.1%。
整改措施:一是認真貫徹落實黨的十九大關(guān)于自然資源管理的新理念、新任務(wù)、新部署、新要求,引導(dǎo)黨員帶著問題學(xué)習(xí)、圍繞工作鉆研,著力在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫,做到學(xué)深悟透、融會貫通。局黨組進一步堅持中心組學(xué)習(xí)和集中學(xué)習(xí)的長效機制,制發(fā)2019年學(xué)習(xí)計劃和中心組學(xué)習(xí)計劃,其中內(nèi)容涵蓋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題學(xué)習(xí)不少于10次。增強政治學(xué)習(xí)的實效性,推動由會議集中學(xué)習(xí)為主向多種學(xué)習(xí)方式并舉轉(zhuǎn)變,采取定頻次、定主題、定責(zé)任、計劃報備、活動紀(jì)實制度的方式抓實政治學(xué)習(xí),按照年初制定學(xué)習(xí)計劃嚴(yán)格執(zhí)行,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。二是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,結(jié)合部門實際情況精準(zhǔn)定位,進一步細化貫徹落實措施,壓實責(zé)任,安排專人督察、督辦,確保講話精神落實到位。三是引導(dǎo)全體黨員干部進一步牢固樹立“三個推進”、“四個短板”,自覺踐行“兩個維護”,堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是針對巡察組提出的“不符合要求的耕地28.76公頃問題”,為落實102線昌圖繞城工程項目補充耕地,2015年昌圖縣政府承諾改造水田0.4263公頃;為落實鐵嶺至本溪高速公路(鐵嶺段)項目補充耕地,2015年西豐縣政府承諾提升等級28.33公頃。在兩縣政府沒有完成項目建設(shè)的情況下,經(jīng)征求省廳同意,我局于2018年9月19日,向省廳提交了《關(guān)于申請核銷部分補充耕地指標(biāo)履行補改結(jié)合承諾的請示》(鐵國土資發(fā)[2018]147號),申請省廳在補充耕地儲備庫中核減0.4263公頃水田和42499.5公斤糧食產(chǎn)能指標(biāo),以完成承諾任務(wù)。目前,省廳已向自然資源部提出核減指標(biāo)申請,待部審核同意后予以核減,即可完成整改任務(wù)。
2.存在問題:貫徹執(zhí)行土地管理重大決策部署措施落實不到位。存在欠繳土地出讓金問題,2015年至2018年,土地儲備中心共掛牌出讓土地25宗,其中有兩宗欠繳土地出讓金;執(zhí)行國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項政策資金預(yù)算不嚴(yán)格,“土地出讓金欠繳”和“土地閑置”等方面的問題反復(fù)發(fā)生,而且對問題的防范缺乏有力措施,成效不明顯。
整改措施:一是對2宗欠繳土地出讓金問題,巡察時已收到兩家公司繳納的部分出讓金價款,對于剩余欠繳金額,我局已向用地企業(yè)下達《出讓金催繳通知書》,下一步將嚴(yán)格按照法律程序進行追繳。二是針對土地出讓金欠繳反復(fù)發(fā)生,我局已到本溪等地學(xué)習(xí),今后出讓土地一律實行凈地出讓,出讓金一次性全額收取,堅決杜絕拖欠出讓金的情況發(fā)生。針對土地閑置問題,為了減少閑置土地的發(fā)生、市政府近期制定了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)土地出讓管理的通知》,將對我市出讓行為進一步規(guī)范,從根本上減少閑置土地的發(fā)生。同時我局今年制發(fā)了《鐵嶺市自然資源局關(guān)于落實自然資源部約談我市土地批而未供、閑置土地問題整改暨土地批而未供、閑置土地雙下降績效考核任務(wù)實施方案的通知》,要求各縣區(qū)按照實施方案對批而未供按照屬地化處置原則及實施方案要求嚴(yán)格抓落實。市局多次召開會議,加強部署,要求各地建表冊、上圖歸檔,加快推進整改工作。6月初成立4個督導(dǎo)組深入各地實地核查,并與各地簽訂整改任務(wù)書,要求各地按照自然資源部要求,年底前完成15%的處置目標(biāo)。三是對西豐縣存在專項政策資金預(yù)算不嚴(yán)格問題,目前已經(jīng)與西豐局溝通,要求西豐局立即做出具體整改。
3.存在問題:黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。貫徹落實民主集中制不嚴(yán)格,主要領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度等問題時有發(fā)生;“三重一大”議事不規(guī)范。截至巡察結(jié)束,未能提供黨組議事規(guī)則;落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。執(zhí)行意識形態(tài)工作制度走過場,缺少網(wǎng)絡(luò)負面輿情的發(fā)現(xiàn)和處置能力。2015年以來,市國土局黨組共召開101次黨組會,僅研究意識形態(tài)工作5次;對統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo)弱化。對貫徹落實中央群團工作會議精神的重視程度不夠。2018年,23次黨組會均未研究部署統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。統(tǒng)戰(zhàn)群團組織不健全,工會主席代管婦女工作,婦女工作經(jīng)費未單獨列支,開展婦女工作需占用工會經(jīng)費。
整改措施:一是進一步完善民主決策防控機制。為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,不斷完善局黨組議事決策制度,切實提高局黨組議事決策水平和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,制定了《中共鐵嶺市自然資源局黨組議事決策規(guī)則》,規(guī)范了議事決策的程序,加強決策和議定事項的落實,提高會議質(zhì)量和效率;二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,會議記錄中對“三重一大”事項研究討論全過程進行及時、完整的記錄。進一步完善“三重一大”事項依法民主科學(xué)決策機制,實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;三是加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真履行意識形態(tài)工作責(zé)任制,針對四個意識不強、黨管意識形態(tài)不到位等存在問題研究制定《落實意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》,進一步加強和改進意識形態(tài)工作。在民主生活會中每名班子成員均認真查找意識形態(tài)方面問題,制定改進措施。四是充分認識群團工作的重要意義,加強對局統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的領(lǐng)導(dǎo),2019年已建立全局第一屆工會委員會、第一屆經(jīng)費審查委員會和第一屆女職工委員會。
(二)在落實新時代黨的建設(shè)基本要求方面存在的問題
1.存在問題:黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)實。民主生活會質(zhì)量不高。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料主題不突出,有的甚至文不對題,有的班子成員的對照檢查材料照搬照抄,內(nèi)容空洞,與崗位結(jié)合不緊密,有的班子成員用批評的方式體現(xiàn)表揚的意圖,用成績掩蓋問題,對存在的問題和缺點往往是三言兩語輕描淡寫,存在好人思想;“雙重組織生活”落實不到位,有的班子成員很少參加所在支部活動;中心組學(xué)習(xí)存在不嚴(yán)不實的問題。存在學(xué)習(xí)記錄日期不一致和學(xué)習(xí)人數(shù)虛報的問題;多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)不達標(biāo),個別領(lǐng)導(dǎo)干部筆記字跡不統(tǒng)一,甚至不提交學(xué)習(xí)筆記,且未能提供2015年班子成員個人學(xué)習(xí)筆記。
整改措施:一是充分認識民主生活會的重要意義,嚴(yán)格落實“雙重組織生活”制度,把準(zhǔn)“查擺、批評、整改”三個環(huán)節(jié),運用批評和自我批評的武器糾正缺點、修正錯誤,切忌形式主義、切實達到“紅臉、出汗、排毒”的效果。自我批評敢于正視問題、勇于揭短亮丑,相互批評堅持實事求是、真刀真槍。查擺出的問題深挖病源、立行立改,排出任務(wù)書、繪制時間表、明確責(zé)任人。二是局黨組進一步堅持中心組學(xué)習(xí)的長效機制,落實落細2019年中心組學(xué)習(xí)計劃。三是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,認真開展學(xué)習(xí)活動并按時提交學(xué)習(xí)筆記。
2.存在問題:基層黨建工作相對薄弱?!叭龝徽n”制度落實不到位,有的年度“三會一課”記錄缺內(nèi)容、少次數(shù)。支委會作用弱化,普遍存在重形式,輕實效的問題,有的支部存在未開展支委會議的問題。黨支部記錄不規(guī)范,一些支部會議記錄存在補記、漏記、少記、涂改等現(xiàn)象,甚至召開黨員大會僅用一句話記錄;黨費交納不規(guī)范,機關(guān)二支部、高新分局支部和經(jīng)營性用地中心存在按季度交納黨費現(xiàn)象,各支部普遍存在黨費登記簿未簽字或簽字不全的問題,13個支部中的六個支部2016年度黨費登記簿簽字不全。
整改措施:一是積極落實創(chuàng)建規(guī)范化黨支部工作,組織各黨支部對照6個方面33項標(biāo)準(zhǔn)開展規(guī)范化建設(shè)自查自評,列出問題清單,提出整改措施和進度時限,不斷提高“三會一課”的質(zhì)量,建立健全活動臺帳,對組織生活制度不全、執(zhí)行制度不規(guī)范的支部告誡、限期整改,逐一補齊短板。對基層黨支部政治學(xué)習(xí)紀(jì)實、學(xué)習(xí)筆記定期組織檢查,做好逐一指導(dǎo),強化監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨章和《遼寧省黨費工作細則》要求,以黨支部為單位,對每名黨員黨費繳納情況進行一次全面檢查。列出問題清單,整改臺賬,明確責(zé)任對象,做到邊查邊改、立行立改。強化制度約束,嚴(yán)格執(zhí)行《鐵嶺市黨費收繳、管理和使用規(guī)定》,組織黨員在每月第一周周五黨員活動日當(dāng)天主動繳納黨費,黨員按《黨章》規(guī)定足額繳納黨費,黨支部及時填寫《中國共產(chǎn)黨黨員黨費證》《中國共產(chǎn)黨黨員黨費收繳簿》。嚴(yán)格督查檢查。建立黨費季度督查通報制度,定期對各黨支部黨費收繳工作進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。
3.存在問題:干部隊伍管理混亂。干部群眾對選人用人問題反映較多。通過測評發(fā)現(xiàn),單位貫徹執(zhí)行干部任用條例和有關(guān)法規(guī)情況、匡正選人用人風(fēng)氣和整治干部選拔任用工作不正之風(fēng)三項好評率較低;違反機構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定,國土局“三定方案”內(nèi)設(shè)機構(gòu)職數(shù)為13個,增設(shè)職數(shù)6個,部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整后,編制仍在原單位;機關(guān)從事業(yè)單位抽調(diào)多名同志到機關(guān)各科室工作,2016年,國土局對開展的“事業(yè)單位干部借調(diào)機關(guān)工作”問題專項整治工作推進不力,直至今日仍未清退完畢;不動產(chǎn)中心存在“有編制的不干活,臨時工在一線”的人浮于事的亂象?!芭R時工”待遇與責(zé)任不對等,崗位廉政風(fēng)險較大;崗位空缺問題突出。土地增減掛鉤辦公室和康法地方煤礦管理辦公室自2012年成立至今,始終未任命一把手。
整改措施:一是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人標(biāo)準(zhǔn),認真學(xué)習(xí)干部任用條例,充分尊重民意,平時多了解干部情況,作為干部任用的重要依據(jù)。二是通過本次機構(gòu)改革,超職數(shù)干部全部消化解決,現(xiàn)已沒有超職數(shù)配備干部情況。市自然資源局嚴(yán)格按照市政府“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和核定職數(shù)。三是針對市局機關(guān)工作人員不足、工作繁重的情況,通過與市委編辦溝通,中心成立行政審批服務(wù)科,為市局提供服務(wù)保障,解決人員不足問題。四是不動產(chǎn)登記中心重新調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu),定崗定責(zé)定職能,雙向選擇,競聘上崗。根據(jù)放管服改革要求,為提高審批工作效率,抽調(diào)窗口業(yè)務(wù)骨干人員成立審批小組,其余業(yè)務(wù)老同志充實到質(zhì)檢崗位,避免編外用工人員與在編人員混在一起,產(chǎn)生人浮于事現(xiàn)象。按照省里有關(guān)精神,積極向市財政部門申請,努力增加一線窗口工作人員福利待遇。不斷完善登記大廳管理各項規(guī)章制度,加強窗口人員崗位廉政風(fēng)險教育。五是機構(gòu)改革后土地增減掛鉤辦公室與征地服務(wù)處合并為建設(shè)用地服務(wù)科;康法地方煤礦管理辦公室與礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦公室合并為地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源保護服務(wù)科,崗位空缺問題已解決。
(三)在全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
1.存在問題:違反中央八項規(guī)定精神問題屢有發(fā)生。在中央三令五申強調(diào)厲行節(jié)約反對浪費、全面推進公務(wù)用車制度改革的大環(huán)境下,班子成員沒有真正擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者、監(jiān)督者的職責(zé),甚至違反公車管理使用的相關(guān)規(guī)定,時任主要負責(zé)同志因此受到黨紀(jì)處分;存在濫發(fā)津補貼問題。窗口部門違反規(guī)定發(fā)放一站式補助,且隨意制定補助標(biāo)準(zhǔn)。2017年4月,國土局行政審批辦公室在沒有相關(guān)規(guī)定支持的情況下,因不動產(chǎn)和高新局補助費標(biāo)準(zhǔn)高,以全局補助費標(biāo)準(zhǔn)保持一致為由,隨意將補助費提高到500元,土地監(jiān)察支隊2017年11月仍繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的副縣級電話補助費,且存在超范圍發(fā)放信訪補助的現(xiàn)象。
整改措施:一是為了規(guī)范公務(wù)車管理和使用,杜絕違規(guī)情況,制定了《鐵嶺市自然資源局公務(wù)用車管理暫行規(guī)定》(鐵自然資辦發(fā)[2019]19號)。二是針對濫發(fā)津補貼問題,在巡察組巡察我局之前,窗口部門已經(jīng)于2018年三月停止發(fā)放。市國土局和土地監(jiān)察支隊已退還明令取消的副縣級電話補助費。
2.存在問題:重點領(lǐng)域腐敗問題仍然多發(fā)。市國土系統(tǒng)2015年至2017年連續(xù)三年出現(xiàn)違紀(jì)違法問題,人數(shù)分別為3人、6人、9人,新發(fā)生的各類違紀(jì)違法問題數(shù)量呈逐年上升趨勢;關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險較大,執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,腐敗問題突出,不收斂不收手現(xiàn)象仍然存在,國土系統(tǒng)2015至2017連續(xù)三年均發(fā)生挪用公款的刑事案件;對已被查處的腐敗案件警示教育力度不夠。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)不嚴(yán)不實,對腐敗問題不自省,對違紀(jì)違法現(xiàn)象仍有發(fā)生的問題重視不夠。
整改措施:一是加強重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,形成風(fēng)險臺賬,對重點領(lǐng)域、重點人員及時約談、及早提醒,將問題解決在苗頭,消滅在萌芽。加強行政審批平臺建設(shè),讓權(quán)力在陽光下運行。加強政治監(jiān)督,提高反腐倡廉的思想意識。二是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強財務(wù)人員法律意識。加強與財政、審計、銀行的聯(lián)系和溝通,及時調(diào)帳、對帳、及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強日常監(jiān)督,開展財務(wù)審計,定期自查自糾。三是嚴(yán)格落實警示教育專題民主生活會紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)講話精神和實施方案的各項內(nèi)容,堅持以案育人,加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),定期分析研判廉政風(fēng)險點,增加反腐警示教育片的播放次數(shù)。黨組成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實承擔(dān)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
3.存在問題:財務(wù)管理不規(guī)范問題突出。往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大。存在國有資產(chǎn)損失的風(fēng)險;存在挪用項目資金問題。2012年1月,擅自將土地整理項目資金出借調(diào)兵山市;未按照規(guī)定保管會計資料,致使原始憑證無法找到;執(zhí)行預(yù)算和財政制度不嚴(yán)格,市土地開發(fā)整治管理中心作為業(yè)主的土地整理項目超支超拔,截至巡察結(jié)束,仍未收回。
整改措施:一是針對往來賬長期掛賬未及時清理且數(shù)額過大問題,落實相關(guān)部門與人員進行溝通催還,制定具體催繳辦法。二是針對挪用項目資金問題,繼續(xù)進行催還,具體情況形成報告報市政府,溝通市財政局進行扣款。三是針對超支超拔問題,將從兩方面進行整改,一方面是待西豐縣柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目工程決算完畢支付工程尾款時,從應(yīng)支付給昌圖縣昌盛建筑工程有限責(zé)任公司的工程尾款中扣除超拔款。另一方面是待承擔(dān)其他項目時計提業(yè)主管理費返還超拔款。
下一步,市自然資源局黨組將深入貫徹落實上級決策部署,旗幟鮮明講政治,進一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活,推動黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見,深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,對已基本完成的整改任務(wù),繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務(wù),持續(xù)跟蹤推進,確保按時完成整改,取得實效。二是注重建章立制,構(gòu)建管用的長效機制。在抓好整改的同時,注重治本,注重預(yù)防,建立健全相關(guān)制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板,推動改革,促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng),持之以恒推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位,落實黨組政治責(zé)任,進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩,持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務(wù)的監(jiān)督管理,邀請審計事務(wù)所定期對財務(wù)進行審計。五是加強日常督促檢查,堅持不懈推進“四風(fēng)”問題整治,不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短五
20xx年8月8日至8月11日,區(qū)委巡察組對我村黨組織進行了巡查。11月21日,巡察組向我村反饋了巡察情況,指出了存在的主要問題,提出了明確的意見建議。某某村黨組織對巡察反饋意見高度重視,召開專題會議進行研究,認真剖析查找問題的根源,研究整改措施。根據(jù)巡察組提出的意見和要求,制定如下整改方案。
認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神,落實全面從嚴(yán)治黨要求,著力提升我村黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。堅持問題導(dǎo)向,抓好整改落實;堅持舉一反三,切實補齊短板;堅持從嚴(yán)治黨,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé);堅持長效管理,防止問題反彈。指出的問題,證明我村在小微權(quán)力運行規(guī)范上存在問題,接下來,我們將應(yīng)該按照小微權(quán)力運行規(guī)范要求,規(guī)范村級工程項目的實施,堅定不移強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進從嚴(yán)治黨,進一步加強項目工程監(jiān)管、嚴(yán)把財務(wù)關(guān),積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
(一) 黨的領(lǐng)導(dǎo)方面存在的問題
主要表現(xiàn):黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用有待進一步發(fā)揮,村兩委班子成員共有9人,職數(shù)配備相對偏多。班子民主方面和相互信任方面還有待于加強。黨建工作缺乏計劃性,如無20xx年黨建工作計劃。
整改措施:加強班子黨性修養(yǎng),邀請鎮(zhèn)班子成員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)的專題黨課,切實提高村班子的思想政治素質(zhì)和為人民服務(wù)意識;落實談心談話制度,班子成員間開展談心談話活動,切實做到充分溝通交流,提高村兩委干部的辦事能力和工作執(zhí)行力;進一步提高黨建工作的責(zé)任感前瞻性,做到事前有計劃、事后有總結(jié)。
責(zé)任人:xxx xxx
完成時限:2019年1月
(二)黨的建設(shè)方面存在的問題
主要表現(xiàn):1.黨內(nèi)組織生活記事本記錄不規(guī)范、不完整。如20xx年的支部會議商討的全部為村務(wù)工作事宜。2.固定主題黨課活動開展不正常。20xx年僅有1-3月記錄。理論學(xué)習(xí)時間不足,沒有達到一半要求。如2017年全年僅為一次,未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。
整改措施:強化各網(wǎng)格支部和黨建聯(lián)絡(luò)員的教育管理;強化黨建引領(lǐng)作用,堅持“三會一課”制度,健全和堅持村支部的各項工作制度;豐富主題黨日活動內(nèi)容,因地制宜開展活動,并及時做好登記。按《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化工作方案》和《關(guān)于進一步深化支部主題黨日活動的指導(dǎo)意見》等有關(guān)要求,規(guī)范主題黨日活動,提高黨員的參與率。
責(zé)任人:xxx
完成時限:2019年1月
(三)全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題
主要表現(xiàn):1.黨風(fēng)廉政建設(shè)不到位。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識不強開展黨員廉政教育不深入。廉政談話制度執(zhí)行不到位,檢查中未發(fā)現(xiàn)談心談話記錄。在工程建設(shè)、管理等方面仍有不規(guī)范的現(xiàn)象存在。村級財務(wù)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn),款項支出不夠規(guī)范,存在廉政風(fēng)險隱患。2.內(nèi)部管理不嚴(yán)格。民主決策執(zhí)行仍有不到位,以村兩委會決議代替村民代表會議決議的事項仍有發(fā)生,本屆村干部工資及補貼很多村民代表、小組長不知道村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。爭取上級項目較多,但項目管理不夠到位,特別是項目資金??顚S帽O(jiān)管不到位,存在廉政風(fēng)險。3.村監(jiān)會履行監(jiān)督管理責(zé)任不到位,村監(jiān)會記錄本上具體監(jiān)督內(nèi)容很少,村監(jiān)會成員對小微權(quán)力規(guī)范運行有關(guān)內(nèi)容了解不夠。
整改措施:落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”要求,實施“兩個責(zé)任”量化工作;堅持鎮(zhèn)紀(jì)委對村兩委會成員黨風(fēng)廉政的定期約談制度,抓實黨風(fēng)廉政教育;主動參加上級組織的村監(jiān)會主任和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高村級財務(wù)知識水平;支持村監(jiān)會開展民主監(jiān)督作用,全面落實“五議兩公開一監(jiān)督”制度。
責(zé)任人:xxx
完成時限:20xx年x月
(四)村財務(wù)管理方面存在的問題
主要表現(xiàn):1.大額支出轉(zhuǎn)賬制度執(zhí)行不夠到位。如青苗款支付現(xiàn)金138955元20xx-176#等。2.支出票據(jù)手續(xù)不夠規(guī)范。如20xx年多張發(fā)票,收據(jù)“xxx”未簽日期了;審核單證明人未簽字20xx-12#,20xx-90#;多張憑證“馬根龍”簽字筆記相差較大20xx-21#,20xx-54#;發(fā)票經(jīng)辦人未簽字20xx-22#;拆房補償款未附協(xié)議20xx-23#,20xx-103#;村官補助無會議紀(jì)要20xx-93#等。
整改措施:加強對小微權(quán)力規(guī)范運行流程圖的學(xué)習(xí),按照《xx區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》規(guī)定,進一步規(guī)范完善村級財務(wù)的民主決策、預(yù)決算、審批審核等財務(wù)管理制度,嚴(yán)格票據(jù)審核,嚴(yán)控大額現(xiàn)金支付。
責(zé)任人:xxx xxx
完成時限:20xx年1月
某某鎮(zhèn)某某村總支部
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短六
時間:??????????????????談話地點:
第x談話小組???????主談人:???????記錄:
被談話人:?????????年齡:?????????聯(lián)系方式:
工作單位及職務(wù):??????????分管工作:
你好,我們是縣委第x巡察組,請你本著講政治的態(tài)度,認真、負責(zé)、如實地回答下面幾個問題:
1.?你是哪一年當(dāng)選村干部的?請說一下你的年齡和學(xué)歷是怎樣的?
2.?你們村有沒有退休黨員將黨關(guān)系轉(zhuǎn)回村里的?都是誰?
3.?你們村“兩個代辦”工作是如何開展的?都有誰負責(zé)?都開戰(zhàn)了哪些“代辦”業(yè)務(wù)?
4.?你們村常年不在家的黨員有多少?平時是如何開展工作的?
5.?近三年你們村培養(yǎng)了多少黨員?你們村有沒有因為違法亂紀(jì)被取消黨員資格的人?他們是誰?
6.?你們村有沒有集體收入?都是如何花的?
7.?你們村的支部章和村委會章都有誰掌管?
8.?你們村有哪些企業(yè)?企業(yè)的廢水、廢氣是如何排放的?
9.?你們村有哪些項目?班子有沒有召開村民代表會議研究過?
10.?你們村有多少貧困戶、五保戶?你們有沒有對其進行培訓(xùn)并引導(dǎo)其脫貧?
11.?你們村實現(xiàn)脫貧的有多少戶?你們是如何保證其脫貧不返貧的?
12.?你認為你們村的駐村干部工作如何?有何改進之處?
13.?你們村公益事業(yè)是如何開展的?
14.?什么是四個自信?
15.?說說你對齊村鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的評價?你認為哪塊工作還需要加強?
關(guān)于巡察專員個人述職述德述廉報告簡短七
同志們:
今天我們召集各學(xué)校校長召開迎接巡查工作,主要目的是提高大家思想認識,未雨綢繆,有所準(zhǔn)備,確保教育系統(tǒng)巡察工作順利過關(guān),確保不出現(xiàn)大的問題。今天我們召開會議,主要就是自查自糾、迅速規(guī)范,不因為巡察工作而影響了教育系統(tǒng)的形象,更不能因為巡察工作出現(xiàn)丁點問題,這是要求,更是關(guān)心和愛護干部的需要。正確認識形勢,理性分析問題,規(guī)范各種行為,這就是今天我們開會的題中應(yīng)有之義。下面,我講三點意見。
有沒有問題,問題大小,大家自己清楚和明白。今天來的都是一把手,至少是掌管著單位的人財物大權(quán)。這個不能捉迷藏。據(jù)我側(cè)面了解,這次巡察九月份到位,而且是巡察三個星期,至于到我們教育系統(tǒng)幾個單位,這個沒有確定。究竟是來教育系統(tǒng)總共三個星期,還是深入到巡察單位各三個小時,這些都沒有敲定。但敲定的是九月份必到,因為開學(xué)了,巡察不至于再放假影響巡察工作。同時,從別的巡察單位來看,非常認真負責(zé),而且是細致入微,至上而下的要求就是必須巡察出問題。沒有問題,巡察組無法給縣委交賬。不能說是撥草尋蛇,也能說個沒有問題不撤出。我想大家至少是從以下幾個方面認識這個巡察工作的重要性。一是至少而下的巡察,有人說發(fā)現(xiàn)問題是成績,查出問題才是政績。這也是立規(guī)矩、守紀(jì)律的集中體現(xiàn)。更是傳導(dǎo)壓力的一種方式方法。我想這就是一種硬著陸。就是在短時間內(nèi)讓大家感受到壓力,然后規(guī)范自己的從政行為,從而一切都要按照制度、法律和規(guī)矩來辦事。二是巡察工作的常態(tài)化、機制化,這已經(jīng)成為一種氛圍了。就是要發(fā)現(xiàn)問題,甚至是發(fā)現(xiàn)問題線索。這可不是一件小事情,只要是小問題,就能成為監(jiān)察的線索,這是要求,也是巡察組的一種工作常態(tài)。認識上必須提高,萬不可忽視。說的不客氣一些,忽視了,出了問題,誰也保護不了誰,誰也不去保護誰。三是從去年到今年的巡察過得單位了解,過關(guān)確實不容易。大家想一想,如果是有了問題,甚至是非常明顯的問題,出事是必須的,不出事才是偶然的。希望大家從思想上繃緊一根弦兒,重視起來。我想在巡視問題上,積極配合,主動澄清、贏得同情,這是一個最基本的態(tài)度。
有問題不可怕,可怕的是有問題不整改,有了大問題,甚至是積少成多、積小成大。這次巡察從大的方面來說,其實就是三大塊兒,黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨的建設(shè)以及財務(wù)方面的內(nèi)容。時間跨度是2013年到2017年??梢哉f是時間長、跨度廣、范圍寬、紀(jì)律嚴(yán)等特點。按照我這幾年來教育系統(tǒng)工作,針對巡查內(nèi)容,也想了一些問題,簡單羅列了一下,供大家參考。
一是思想認識上不重視。好像巡察工作是例行公事,加上本地人都熟悉,想的就是融通、忍讓或者是不好意思巡察。我想堅決杜絕這種想法。關(guān)心不代表放縱,熟悉不代表讓步,工作是工作,人情是人情,井水不犯河水的涇渭分明。因為每一個人都有壓力,這是時代。認識清楚時代要求做什么,這才是明白人。不能得過且過,更不能不聞不問。我們一些校長總是感覺到查不到我,而且是這些人都熟悉,不是這個事兒。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于軟、失之于寬。紀(jì)委監(jiān)委的成立,其實就是要監(jiān)督到一切公務(wù)人員,說的徹底一些就是吃皇糧的人都是監(jiān)察對象。而我們一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)意識不到,對于一些普通教師的違規(guī)和違法行為,覺得不屬于監(jiān)督對象,疏于管理和教育,這個問題存在不?尤其是落實兩個責(zé)任、一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)等方面根本不懂,究竟是一個什么樣的要求和涵義,在思想認識上模糊,根本不懂得,更不要說嚴(yán)格執(zhí)行了。
三是黨的建設(shè)缺失和不嚴(yán)謹(jǐn)問題依然存在。經(jīng)過一年多的狠抓落實,教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作走上了正常軌道,尤其是支部書記認識上提高了許多,也做了一些基礎(chǔ)性的工作。但在工作實踐中,在認識上覺得黨建工作可有可無,甚至是覺得影響了業(yè)務(wù)工作,這不僅僅是思想上的一個誤區(qū),其實這是大錯特錯了。三會一課制度落實的不嚴(yán)不實,甚至也有照抄照搬、補資料的現(xiàn)象發(fā)生,也有在記錄上的笑料和笑話的現(xiàn)象。更為不能忽略的是根本一丁點黨的建設(shè)知識都沒有,說的都是門外話。黨費收繳、發(fā)展黨員方面的不規(guī)范、不嚴(yán)肅等問題也是不少。
四是財務(wù)管理制度不健全、想當(dāng)然、瞎支出。財務(wù)問題是最敏感的問題,財務(wù)問題一方面是立制度,包括上級有關(guān)文件精神要吃準(zhǔn)、吃透。一切都要按照規(guī)定報銷、支出,不能打擦邊球,更不能逾越紅線。另一方面就是三公支出不規(guī)范,下賬下的更是瞎糊弄。我們有時候就是自以為是,也不向人家學(xué)習(xí),尤其是財會人員不研究如何規(guī)避風(fēng)險,倒是聽領(lǐng)導(dǎo)的話,最終壞事了。曾經(jīng)我們也發(fā)生過這樣的問題。三是想當(dāng)然的思想依然存在。自己覺得是對的,其實在財務(wù)制度上就是一種錯誤,一查一個準(zhǔn)。其實也沒有多大的問題,關(guān)鍵的就是做賬做的不行。財務(wù)管理上的問題,我不想多說,大家都是校長法人大人,回去自己想一想,然后改一改,我想這也是一種最基本的態(tài)度。
五是項目工程管理不規(guī)范,也有一些個人利益方面的考慮。這個確實不是危言聳聽。你們想一想,一到了假期,尤其是暑假的時候,學(xué)校成了大工地了。我也不知道你們履行過相關(guān)手續(xù)沒有,但據(jù)我了解,很多時候沒有向上匯報和請示。幾十萬的工程就做了,不知道是如何走程序和處理賬務(wù)的。有的領(lǐng)導(dǎo)說,這些學(xué)校把好做的事情,有利益的工程項目搶著做了,一到了涉及到安全或者是棘手花錢的事情,踢皮球一番到了教育局了。這個有一點不應(yīng)該。去年到今年,有的學(xué)校連暖氣費都沒有交,但工程倒是不少,這有一點自相矛盾。
六是管理上不是非常到位,也有不敢管、管不了、放任自流的現(xiàn)象。有的學(xué)校環(huán)節(jié)干部多如牛毛,而且是有一點尾大不掉。已經(jīng)證明,那就是出了問題,校長都不知其可,都是環(huán)節(jié)干部惹的禍,總不能因為是中層干部,想怎么辦,就怎么辦,主觀臆斷,不想后面有許多負面效應(yīng)。說到底,管干部就是保護自己。也有個別教師收受家長紅包、禮物,甚至是啟發(fā)式的,這個越是不應(yīng)該發(fā)生的事情。這些算不是微腐敗,我想肯定是,更要堅決打擊,不能形成氣候和氛圍。負面的東西就要反對和大家,讓正能量弘揚起來。這才是一個單位管理需要見到的效果。
態(tài)度決定著我們的言行舉止和思想重視程度。態(tài)度問題決定于
我們的素質(zhì)和素養(yǎng)。我一直講,教育人就是文化人,不要做那些小兒科的事情。夜郎自大、自以為是、自高自大,大事不去做,小事做不來,這些問題不同程度地存在著。我想,對待這次巡察工作,務(wù)必要做到以下五點。
?一是實事求是。不管是賬務(wù)、財務(wù)不能遮遮掩掩、猶抱琵琶半遮面,更不能藏起來,過去我們也有過這種現(xiàn)象。有一是一,有二就二,不要掩埋。程序和步驟上即使是有錯誤,也要說清楚和講明白。
二是自我規(guī)范。放假期間,財務(wù)人員一定要認認真真把2013年到2017年以至于2018年的賬目整理一下,不能眉毛胡子一把抓,更不能亂成一鍋粥。最起碼,我們的賬務(wù)和賬務(wù)非常清晰,拿出來像那么回事兒。這個你們懂的和明白。
三是主動積極。不管是有什么問題,態(tài)度上必須明確,主動和積極向人家巡察組匯報,征得人家的理解和諒解。這不僅僅是一個工作態(tài)度問題,更是一個工作藝術(shù)問題了。發(fā)現(xiàn)問題不可怕,因為作為學(xué)校來說,問題都不是太大。但關(guān)鍵是態(tài)度問題。這個不能忽略。
四是談話要廣。談話是一個必走的程序。我想談話一定要范圍廣,讓想談的老師都談,可不能有選擇的確定談話對象。不要劃圈子,不要定名額,五湖四海、放之四海,這樣才能真正聽到意見和建議。
五是不怕事情。有事不怕事,無事不惹事。即使是巡察出了問題,我們也要正確對待。好好想一想其中的是非曲直和對錯與否,一個態(tài)度就是無則加勉、有則改之。因為我相信,小小學(xué)校不會有多大的問題的。
?有備無患,人無遠慮必有近憂,我想九月份前以至于下半學(xué)期,各位校長一定要高度重視此項工作,確保教育系統(tǒng)巡察工作巡出公開透明,巡出陽光明白,巡出正能量,最終實現(xiàn)還干部一個清白、給群眾一個明白的目標(biāo)。謝謝!