最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文

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最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文一

一、按照“三個代表”的要求，加強對黨員及黨員領導干部的 黨性黨風教育，提高黨性修養，搞好黨的思想建設。

思想建設是黨建工作的基礎和靈魂。加強從思想上、理論上建黨，是我們黨的優良傳統和政治優勢。加強思想建設是中國^v^的發展之基，生命之源。黨員在組織上入黨，只能說初步達到了^v^員的標準，他還有一個思想上繼續成熟、覺悟繼續提升的過程。逆水行舟，不進則退，不繼續學習與改造，就會落后。特別是要加強黨的基本理論、基本路線和黨的知識的教育，社會主義、集體主義、愛國主義教育，艱苦奮斗的教育，無神論的教育,在思想和言行上與^v^保持高度一致。

1、加強政治理論學習 我村黨支部非常重視對黨員的思想政治教育，在工作中始終把做人的思想工作放在首位，狠抓了政治理論學習、業務理論學習。20xx年我村黨支部成立了學習領導小組，確定了專人組織學習，規定每月20日為學習時間，學習中堅持對黨員進行黨章、黨的性質、黨的宗旨教育，教育黨員用“三個代表”思想來衡量自己，發揮黨員的先鋒模范作用，開展一個黨員就是一面旗幟，樹立黨員新形象。黨員的言行就是對群眾的教育和引導，每次學習都明確學習內容，同時要求同志們認真寫學習筆記和學習心得。20xx年我們認真組織學習了黨的xx大會議精神和開展爭當^v^兩個率先^v^爭創先導區和示范區活動，通過理論學習，使大家充分認識到，在新的歷史時期，我們必須緊密團結在^v^周圍，高舉^v^理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，創造性開展工作，通過制定和采取有效的措施，以跨越式發展，來推動全面建設小康社會目標的實現。為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。改變過去等出經驗再去做，變為邊學習，邊實踐，在學中干，在干中創出成果，進一步解放思想、更新觀念、激活思維，在全局形成講學習、講政治、講原則的良好風氣，決心努力做好各項工作，為推進社會主義現代化建設偉大事業作出自己應有的貢獻。

2、抓好業務知識學習, 20xx年我村黨支部開展了形式多樣的業務知識學習，全年共參加鎮黨委、政府組織的各項培訓班六期(工會、共青團、婦聯、綜治、會計等)，培訓人員8人，組織外出參觀學習兩次，通過參加各種培訓，提高了黨員干部的業務能力和水平，提高為人民服務的本領。

3、開好民主生活會和黨內外的評議工作，民主生活會是黨內生活的一種形式，是開展批評與自我批評的有效方法。通過生活會達到交流工作，溝通情況，找出不足，提高黨性，形成對問題的統一認識。我村黨支部按照鎮黨委的工作要求，結合我村的工作情況定主題，認真研究了關于生活會的落實工作，堅持民主生活會和我村的各項工作相結合，通過民主生活會達到交流工作、總結自我、找出工作中存在的共同問題、消除工作中存在的誤解，達到統一認識，增進團結的目的，會上所有的同志都做了很好的發言，提出了要強化管理，合理調動黨員干部積極性，用人之長，對干部在使用過程要加強教育。我村黨支部的民主生活會為黨員干部創造一個和諧、寬松、愉快的環境，黨員干部能提出問題是關心我村的發展，信任領導，相信村委工作能更上新臺階。因此，班子同志們都堅定了信心，決心在新的一年有一個新的發展。

二、以領導班子為重點，加強黨的組織建設。

1、進一步完善黨員活動室建設 ，黨員活動室的建設是支部開展教育學習活動的重要陣地，我村黨支部在原有的基礎上，進一步完善了黨員活動室的建設，黨員活動室做到“三全六有”(制度齊全、活動健全、記錄周全，有場所、有牌子、有學習資料、有桌凳、有書櫥、有電教設備)標準，以活動室為陣地，開展各項學習，創造濃烈的黨內教育學習氛圍。

2、加強班子建設， 在加強班子建設中，我們強調樹立六個意識，即：服務、表率、民主、全局、超前和學習意識，基本上做到了職責清、任務明。基本達到了預期的目標，形成團結、廉潔、高效、開拓的班子集體。

3、堅持黨的民主集中制的原則， 嚴格按照黨支部的職責范圍，議事規則和決策程序辦事，堅持集體領導，實行民主決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則，互相支持、互相幫助、互相補臺、不拆臺。在支部建設中，我村黨支部建立了支委例會日、黨員學習日、行政例會制，開展了聽政會、民主生活會，評議黨員和評議干部工作，建立了集體領導制，我村的重大問題經集體討論，充分發揚民主，廣泛聽取意見，一切事情公開于全村干部群眾，從根本上杜絕了個人說了算和主觀主義和官僚主義現象的產生，強化了民主監督作用，特別是對一把手工作起到了監督和檢查作用。支部領導班子達到了互相信任、互相尊重、互相支持的目的，增強了班子的凝聚力和戰斗力。

4、注重發展黨員工作質量 ，我們嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求，積極做好黨員的發展工作和入黨積極分子的培養工作。特別注重^v^員的優秀性，20xx年我支部2名入黨積極分子因自身工作原因，達不到入黨標準，因此，將他們的考察期延長六個月。努力做到沒有發揮先鋒模范作用的不發展，沒有經過集中培訓的不發展，考察期沒有一年以上的不發展，政審不合格的不發展，沒有公示的不予發展。同時加強對非黨積極分子的教育工作，堅持寫入工作，確定專人負責，定期研究思想及時談話引導，組織他們學習，座談和聽黨課教育，我村支部黨員干部個個都是單位的業務骨干，先進分子，班子的先進性帶動了全局工作的發展。

5、抓好黨費收繳， 根據區委組織部《關于進一步加強黨費收繳和管理工作的通知》要求，我村黨支部按照黨費收繳標準及時進行了重新審核，做到按月收繳，足額征收，及時解繳。三、提高廉潔勤政意識，增強拒腐防變能力，抓好黨的作風建設，維護領導隊伍良好形象。

一是落實了黨風廉政建設責任制 ，我們按照黨風廉政建設責任的要求，結合本單位的實際情況，從德、能、勤、績、廉五個方面抓好黨風廉政建設，做到一級抓一級，一級對一級負責，形成齊抓共管，各負其責的工作格局，保證黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務落到實處。

二是抓好了廉潔自律教育 ，今年以來，我們圍繞中央黨風廉政建設指導思想，采取各種行之有效的宣傳形式，組織廣大黨員干部深入學習了中紀委七次全會上的講話和黨的xx大精神和《公仆本色》、《違紀違法領導干部懺悔錄》、《典型案例剖析讀本》、《李嘉廷案件警示錄》等教育片，以及《黨性黨風黨紀教育讀本》、《黨風廉政手冊》、市委、市政府《關于領導干部廉潔自律的規定》。教育黨員干部必須注意自重、自省、自警、自勵，牢固樹立共產主義世界觀、人生觀、價值觀。使廣大黨員干部真正提高了遵紀守法的自覺性，增強了抗腐拒變的能力。

三是加強財務管理工作，嚴格實行“收支兩條線”;嚴格按照“專款專用，先收后用，量入為出”的原則收好、管好、用好村級經濟，杜絕坐支、擠占、挪用、亂用的現象發生。

四是進一步深化政務、村務公開工作， 20xx年我們按照“三個代表”的要求，對人民群眾關心的問題，一切工作公之于眾，把為民服務，作為指導我們開展政務、村務公開的準則，置我們的工作于廣大人民群眾的監督之下。

四、做好宣傳思想工作

1，按照上級和鎮黨委、政府要求做好階段性工作的宣傳發動工作。宣傳陣地建設到位，宣傳內容及時更新。

2，嚴格執行“黨員學習日”制度，開展“學習型、創新型”鄉鎮創建活動和深化“雙增”主題教育活動，做到有方案、有成效。

3，完成黨報黨刊征訂工作，在每個黨員人手一份報的基礎上，今年為每個學習中心戶訂了3份報紙和2份雜志。受到了群眾的一致好評，為政治思想工作進村入戶奠定了良好的基礎。

五、做好人民武裝工作，國防教育經常化，重要時期做到有板報、標語，積極主動做好擁軍工作。民兵整組任務按時完成，點驗時著裝統一、人員到位。兵役登記(核對)工作達到100%，適齡應征公民身體初檢達到100%。

六、積極開展工會工作，全村企業建會率達到100%，工會區域性集體合同、工資協議覆蓋面達到100%。骨干企業帶頭實行廠務公開。

七、加強對共青團的組織領導，落實共青團和青少年工作專項經費。深化“推優入黨、推優上崗”工作。積極開展“三星級”青年愛心服務站創建工作。按時完成團費繳納任務和完成團報團刊征訂任務。做到年初有計劃年終有總結。

最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文二

最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文三

按照統一安排部署，在鄉選舉領導小組的指導下，我村第九屆村級換屆選舉工作，嚴格按照《村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》文件精神。切實加強組織領導，廣泛宣傳動員，精心安排組織，嚴格法定程序，依法操作，目前，我村村委會的換屆選舉工作已全面結束，依法產生了村委會成員，圓滿完成了我村第九屆村級換屆選舉工作任務。現將我村換屆選舉工作總結如下：

一、基本情況

我村現有村民1052人， 11個村民小組，通過第九屆村委會換屆選舉產生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。村干部都進行了兼職，為山東村的新農村建設奠定了堅實的基礎。

二、主要做法

(一)高度重視，精心準備。村制定了實施方案，成立了村級換屆選舉工作委員會，負責村換屆選舉具體工作，村黨組織書記為第一責任人。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進行了工作的開展。認真做好村選舉委員會推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競爭演說，投票選舉，村民代表推選，組長的推選，并張貼公布公告。

(二)注重宣傳、依法推進。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功，在鄉統一指導下進行換屆選舉工作法律、法規的培訓，學習市委和換屆選舉工作的有關政策規定。通過我們充分利用黨員會、代表會、板報、標語等為載體，在群眾中廣泛宣傳發動，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關政策，從而有利于黨員、群眾在整個選舉過程中進行監督，使全體干部在實施選舉的各個環節能夠嚴格程序，依法辦事。

通過宣傳發動，使95%的選民都知道要搞換屆選舉,并自覺投入到選民登記活動中。村黨組織在換屆選舉工作嚴格按照“政策法規”進行操作、不準變通、不準簡化程序。村委會的選舉工作嚴格按照《xxx村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》、“市、鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施意見”等進行操作，尤其在選民登記、選民資格的確認、法定時限、參選人數等方面嚴格把關。

在整個換屆中，要求黨員作風正派，干部紀律嚴明，能夠依法辦事，堅決反對和杜絕發生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現象。同時要求登記員必須深入農戶逐戶查訪、核準登記，堅決做到不重登、不漏登、不誤登。通過登記員10多天的艱辛努力，不分白天黑夜的勞動，終于在7月底前全面完成了選民登記工作。

(三)嚴格程序，依法選舉。 在這次換屆選舉工作中，我們堅持做到每一階段都嚴格程序，嚴格操作，嚴格把關。始終認真貫徹《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規。同時對每一環節嚴把質量關，如選民登記做到不重、不漏、不錯;嚴把候選人的資格審查關、以及投票選舉關等等。認真做好每一階段選舉前的準備工作。為了選舉工作規范有序，由鄉選舉辦公室統一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備情況，會場布置等。

在選舉時，我們采取了村設立主會場和四個投票站，每個投票站都設秘密填寫處，代寫處不設流動票箱的形式進行投票，確保選舉工作依法進行。在提名候選人和正式選舉時，鄉黨委都組織工作人員到村指導、幫助、協調、監督，有效推動了選舉工作的正常進行。由于嚴格程序，依法選舉，工作細致、扎實，沒出現一起因工作違法引起的上訪，在整個選舉中形勢比較穩定。

(四)加強宣傳，正確引導。及時請示，保證工作不走樣。村民委員會的換屆選舉工作，有其自身的復雜性和特殊性，選舉是能夠體現選民的意志。選出的村委會成員是代表絕大多數選民利益的，也是能夠較好地完成鄉黨委、政府交給的任務。為了確保選舉一次成功，村選舉委員會進行正面引導，通過細致的思想工作，教育選民正確行使自己的權利，投出有價值的一票。

在村民委員會的選舉中，村黨組織的作用很大，立場非常關鍵，平時大家在一起工作，難免有分歧，如果把分歧帶到選舉中，后果十分嚴重。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團結。通過細致的思想工作和正面引導，選舉工作渡過一道道難關，順利向前推進，選出了素質較高、能力較強的村委會班子，取得了鄉黨委、政府和群眾的一致認可。

三、幾點體會

(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關鍵。一是黨委、政府統籌兼顧，把村級組織換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鄉黨委多次召開換屆選舉工作會議，黨委主要領導經常到我村督促，并提出了具體工作要求。二是分工干部認真負責，保證了我村換屆選舉工作的順利進行。此次我村委會換屆選舉之所以成功，與鄉換屆指導小組周密布署、精心指導是分不開的。

(二)黨員的堅強黨性，是搞好選舉的前提。在選舉中充分發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來負責，高度支持村換屆選舉工作，可以這樣說，通過這次換屆選舉，檢驗了我村黨組織，也檢驗了村干部的綜合素質。

(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎。換屆選舉的過程，也是推進我村基層民主政治建設的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取不同形式，積極做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《村民委員會組織法》和《選舉法》，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎。

(四)依法辦事是搞好選舉的保證。 一是根據實際，確定了選舉方案。在選民的界定問題上，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規現象的發生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環節上都嚴格程序、嚴格操作。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權利。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權利，為了山東村的將來，為了山東村的群眾，投上了莊嚴的一票。

目前，我村換屆選舉工作已圓滿結束，在下一步的工作中，我們將重點做好建章立制、新老班子的交接工作和村委會工作的分工，推選產生新一屆村民代表和組長，對村班子成員開一次會，使他們盡快進入角色，投入工作，為加快推進我村社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文四

關于認真做好村黨組織換屆選舉工作的意見

各區縣(市)委組織部、大通湖區委黨群部、高新區工委黨群部：

20xx年，我市村黨組織任期屆滿，將進行換屆選舉。根據有關法律法規和中央、省委、市委有關文件精神，結合我市實際，現就做好村黨組織換屆選舉工作提出如下意見。一、明確村黨組織換屆的指導思想和基本原則這次村黨組織換屆的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫切落實科學發展觀，緊緊圍繞深化農村綜合改革、統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的總目標，進一步加強農村基層組織建設和干部隊伍建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，增強農村基 層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，領導村民自治，推進農村基層民主政治建設，為堅持科學發展、奮力后發趕超、建設綠色益陽提供堅強組織保障。這次村黨組織換屆要堅持以下基本原則：

一是黨管干部原則。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，嚴格把好選人用人關。

二是民主公開原則。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，擴大基層民主，換屆選舉的每個程序、每個環節應最大范圍的向黨員和群眾公開，充分尊重黨員和群眾的民主權利。

三是依法辦事原則。村黨組織換屆選舉嚴格執行《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及相關規定，依法按章規范操作，堅持法定的程序不變通，規定的步驟不減少。四是統籌推進原則。村黨組織換屆選舉工作時間相對集中，從20xx年1月開始至6月底基本結束。二、選優配強村黨組織領導班子堅持選任標準。堅持任職標準和條件，把好選人用人關，把綜合素質高、工作能力強、業績突出、群眾公認的優秀人才選進村黨組織領導班子。要認真貫徹中央組織部《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》(中組發?20xx?7號)文件精神，把思想政治好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀黨員推選為村黨組織書記。3 拓寬選人渠道。注重從農村致富能手、回鄉知識青年、復員退伍軍人、農民經紀人、農村專業合作組織負責人和外出務工經商返鄉農民中選拔村黨組織班子成員。鼓勵大學生村官參加村黨組織班子成員的選舉。鼓勵優秀民營企業經營管理人員、縣鄉機關和企事業單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍擔任村黨組織書記。對情況復雜、矛盾較多、本村暫無村黨組織書記合適人選的，可采取上級黨委委派、相鄰村黨組織書記兼任等方式選任村黨組織書記。積極探索、大力選派國家干部到重點村、難點村工作并通過有關程序選任為村黨組織書記的方式和途徑。精簡干部職數。堅持從實際出發，按照精干高效原則，科學合理確定、從嚴控制村級班子職數，進一步鞏固農村綜合改革成果。統籌考慮村“兩委”干部的配備，具體職數由區縣(市)按村規模大小，每村核定3—5名。提倡村黨組織成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村民委員會主任，提倡黨員通過法定程序當選為村民小組組長、村民代表，推廣村黨組織、村民委員會和村經濟組織領導班子“三位一體”、主要負責人由一人兼、領導班子成員交叉任職的模式，切實增強村級班子統籌能力和整體活力。

最新村黨組織書記抓農村黨建的責任清單和任務清單范文五

寧夏基層黨組織建設調研報告

汪小熙

中國社會科學院黨委書記國情考察團于９月２１日至２７日赴寧夏考察。期間，考察了寧夏六個縣市的部分企業、社區和鄉村，與地方黨政干部、各界代表進行了三次座談。考察中我側重了解了基層黨組織建設情況，雖然時間短暫，難以深入，但能夠感受到自治區黨委和各級黨組織上下一心，要求盡快改變寧夏面貌的強烈責任感和緊迫感。特別是黨的十六大以來，寧夏重視抓好基層黨組織建設，“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，在農村、企業、社區、“兩新”組織中，緊密圍繞經濟建設的主線開展黨的工作，針對新時期黨的建設的難點和熱點問題積極探索，不斷進行制度創新、機制創新，創造了許多好的經驗和做法，基層黨組織建設成效顯著。因考察重點在農村和企業，所以側重就這方面的調查情況報告如下。

一、圍繞經濟抓黨建

第一，更新觀念，明確思路－－黨的組織建設必須為經濟社會發展提供保證和服務，“保證和服務”的觀念已經深入人心。不論是與區委組織部、縣市的干部座談，還是到車間、農戶，接觸到的各級干部，都從不同的角度論述了“發展是硬道理”，基層黨組織工作的出發點和落腳點都要自覺圍繞黨執政興國的“第一要務”展開，才能有實效。

自治區黨委組織部魏波處長介紹，自治區黨委在農村部署工作，一切都圍繞農民豐收了沒有，農民的生活水平提高了沒有，農村經濟發展了沒有，以經濟工作的發展來衡量黨建工作。這是發揮黨建工作最本質的東西。否則，黨建工作就是空對空的，農民沒有增收，農民生活水平沒有提高，黨建工作說得再好，老百姓也是不接受的。農民群眾是最講實惠的，黨建就要從經濟社會的全面發展出發，把工作落到實處。

第二，配好、配強基層黨組織領導班子。關鍵要有一個好班子。農村富不富，關鍵在班子，班子好不好，關鍵在書記。在選領導班子時，各級黨組織都是把致富的能人選進來，村黨支部書記通過“兩推一選”來選，即群眾推薦、組織推薦，黨員大會選舉支部書記。特別是把一些復轉軍人和知識層次比較高的能人選進領導班子。村委會主任是直選，黨支部書記是“兩推一選”。這些人進了班子，對農村經濟發展非常有好處。如吳忠市高閘鎮黨委書記兼鎮長徐廣堂明確地表示，“在村兩委班子換屆時，特別是要求一條，經濟發展不好的，不能當。比如，現在支部改選，家庭經濟發展不好的，不能夠進入村委會。你必須有這個能力，你連自己家都搞不好，怎么能夠帶領大家致富。所以，現在進班子的，都是能夠帶領大家致富的。帶領大家發展經濟，這是黨組織的中心任務，現在越來越明確了。” 在紅寺堡開發區移民村，我們見到了復轉軍人出身的支部書記王晴山，他是從開發區直接派到村里來的，又通過合法程序當選為村支部書記。紅寺堡開發區共有４３個行政村的支部書記，都是像他這樣從區里派下來的，原來這是開發區黨委為了把４３個行政村搞好，加強村黨支部建設采取的一項具體措施。作為專職支部書記，王晴山到村里的一個重要任務就是怎樣帶領村民致富。今年支部經過調研，決定明年向農戶推廣種植藥材，由村里統一解決種苗和銷路，村民全部同意了。這樣每畝地的收入可達到１５００元。他滿懷信心地歡迎我們明年再來看村里的變化。

第三，找準經濟建設與黨建工作的結合點開展工作。“雙培與雙帶”的模式就是把兩者結合的一個好辦法。“雙培”就是把黨員培養成致富能手，把致富能手中的優秀分子培養成黨員；“雙帶”就是促進黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富。開展″雙培促雙帶″的活動后，把致富能人中的優秀分子發展到黨內來，保持了黨的先進性，一些黨員在致富能人的帶領下學會一技之長，把黨員的作用發揮了出來。“支部書記、致富能人，帶動作用非常明顯。今年自己種一個溫棚，明年一大片溫棚就種出來了，冬天種的蘑菇運到上海、深圳市場，賣好價錢馬上就能帶動群眾。” 在永寧縣的納家戶村，我們訪問了一戶回民家庭，女主人納云清介紹了情況。她家有四口人，兩個孩子分別上初中和高中，從１０多年前和丈夫一起開始做生意，嘗試過很多買賣，也吃了不少苦，現在主要搞屠宰，人均年收入４萬多元。丈夫叫王波，是這個村的村長，今年４月入黨，現在忙得很，正在努力帶領全村人致富。這不正是一個“雙培＋雙帶”的典型嗎？

開展壯大村級集體經濟的實踐活動也是一個經濟與黨建的結合點。為此，自治區黨委專門發了文件。在農村，村兩委班子如果沒有資產，沒有一定集體經濟的積累，幫老百姓辦不了事，就沒有威信，黨支部的號召力和凝聚力就沒有辦法更好地體現。據魏波處長介紹，壯大村級集體經濟的實踐活動這兩年有了很大的發展，各村都有了一些收入。現在村里的一些重大事情，如孩子考上大學、專科，可以給予獎勵，因病返貧的也可以拿出錢來幫助一下。通過為群眾辦些實實在在的事情，黨組織提高了自身的吸引力、凝聚力和戰斗力。這幾年凡是村級集體經濟積累較多的地方，村黨支部的作用發揮也比較好。經濟工作抓好了，黨建就有手段、有條件了。

二、立足發展抓創新 在實行社會主義市場經濟的歷史條件下，基層黨組織面臨許多新問題，影響了黨組織的戰斗力和凝聚力。從農村組織來看，近年來有五個方面的問題比較突出：一是黨員的老齡化問題；二是村兩委班子、基層黨支部難選，因農村青壯年黨員都外出打工了；三是村干部的整體素質不適應新農村建設的需要；四是由于市場經濟體系的確立，出現了一些圍繞農業生產的經濟合作組織及各種流通組織、社會組織，黨的組織沒有及時跟進；五是在新的歷史條件下，黨員如何發揮模范作用，體現先進性問題。各級黨的干部、特別是基層干部以創新的精神，針對這些難點、熱點問題，積極探索基層黨組織建設的工作方式，取得了成效。

第一，創新農村基層干部培訓的模式，實施鄉村干部素質提升工程。農民素質提升是加強組織建設的根本。一是利用教育系統建立在農村中小學的遠程教育設備，實現資源共享，一網多用。在所有村都配備了電教設備，普及了電視機，使鄉村干部不僅可以直接看到中央黨校老師的授課，更重要的是推廣農村實用技術，開展法制教育，政策宣傳等。二是對村干部進行集中短期培訓，采取走出去、請進來的方式，開闊基層干部的眼界，加深對建設新農村的理解，提高帶領大家致富的本領。例如對全區４１１個貧困村的支部書記進行了培訓，讓廳局與這些支部書記面對面互動式地交流，幫助基層解決問題和困難。平羅縣作為在全自治區率先開展村干部素質提升工程的縣，對村干部素質提升已經形成了一整套辦法和教材，從村干部的選拔任用、政治激勵（表現突出的村干部破格提拔為鄉鎮領導）、養老保險（經濟上老有所養，通過財政轉移支付的方式固定給予）等多方面提供制度保障，大大提高了農村基層干部的素質。第二，創新基層黨組織的設置方式，采取支部＋協會的模式。在農村，由于市場經濟體系的確立，一些圍繞農業生產的經濟、社會組織發展起來了，有的是村級的，有的是鄉鎮級的，有的甚至是縣級的。如果黨的組織還是以地域為單位，實行屬地原則，那么黨的作用就很難發揮。這幾年比較集中的地方，如奶牛養殖園區，規模比較大，大量黨員致富帶頭人也進去了。他們原來住在村上，活動在村上，現在到了園區成了他們新的生產、生活的場所。哪里有黨員，哪里就應該有黨的組織、黨的活動。針對這種情況，自治區黨委組織部及時提出了支部＋協會的發展模式，黨支部領辦協會，把黨組織建立在園區，建立在生產經營活動集中的地方，建立在產業鏈上，設在大型農副產品加工企業中，黨組織在農村找到了新的活躍點。

第三，創新基層黨組織的工作機制。一是三級聯創機制。自治區、縣、鄉三級聯動，抓基層組織建設。自治區黨的建設領導小組從１３個單位增加到２８個單位，所有單位都明確了職責。農村基層組織建設是組織部門牽頭抓，成員單位分頭抓，社會力量一起抓，一級抓一級，層層抓落實。自治區黨委每年要召開一次縣委書記座談會，２１個縣區黨委書記逐一匯報基層黨組織工作的情況和思路。陳建國書記親自參加，明確提出縣委書記要親自抓黨建，是基層組織建設的第一責任人。縣區也召開鄉鎮書記會，形成互動的良好機制。這個機制使這幾年黨的基層組織建設上了一個新臺階。二是目標責任制考核機制。現在上上下下都在搞目標責任制考核，在目標管理考核體系中，突出了基層組織建設的比重，指標有一定的硬度。能不能創基層組織先進縣，成為考核縣委書記、區委書記的重要指標。

第四，創新基層黨組織的活動方式，形成教育、管理、服務三位一體的新模式。在教育管理方面，重點解決黨員如何發揮模范作用、體現先進性的問題。為無職黨員設崗定責，為黨員搭建平臺，提供機會，發揮作用，使黨員有職有責，有位有為。在中衛市美利紙業公司，黨群工作部雍學文部長說，在廠里設立黨員先鋒崗，黨支部要求黨員生產無事故、無次品等。開展勞動競賽，實行考核制，好的是紅旗、中間是綠旗、差的是黃旗。黃旗是警告，要談話，要制定整改措施。在吳忠市紅寺堡移民村，村里黨員每人有一個服務崗位，如道路管理、安全生產、致富信息等，黨員自己認領。“過去黨員不愛開會，現在變化很大，開會如果不通知他，他還有意見呢。群眾要求入黨也很踴躍”。

在中央提出以人為本、構建和諧社會的大背景下，為黨員教育管理賦予了新的思考。黨員也是人，是先進分子的一員，在新的歷史條件下，在教育管理的同時還要探索關愛黨員、服務黨員的途徑。現在一些黨員也面臨困難，如老齡化問題，因病致貧、返貧的問題。年青的時候應該奉獻，也能夠奉獻，但當他沒有勞動能力了，則更多地需要黨組織的關愛。此外，黨員致富也需要給予一定的支持，在這方面，石嘴山市積極探索，利用黨費建立了黨員致富基金。這是一個開創性的探索。它不是扶貧款或給黨員的救濟款，而是提供創業啟動資金，幫助黨員發展生產，脫貧致富。每個項目資助２０００元，一年至一年半還款。去年僅平羅縣就拿出５０萬，一共資助了２５０名黨員致富創業，受到黨員的歡迎。

三、突出特色抓典型

近年來，自治區黨委加大對基層黨組織建設的工作力度，抓兩頭、帶中間、促整體，在不同層面和不同類型的黨組織中，不斷發現先進典型和新鮮經驗，及時總結推廣，起到了很好的示范作用。

我們這次參觀的平羅縣就是基層黨組織建設先進縣。平羅縣下轄１３個鄉鎮，１４１個行政村，現有３５個直屬黨（工）委（總支），５０７個支部，１３４１１名黨員。２００４年以來，他們以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，深入開展“三級聯創”活動，全縣有５４％的鄉鎮黨委、５０．４％的村黨支部、５０％的社區黨支部、３８％的部門黨委（總支）、３６％的機關企事業單位黨組織達到了“五個好”（好班子、好隊伍、好機制、群眾反映好、小康業績好）的標準，被中組部任命為基層黨組織建設先進縣。縣委書記張作理博士是在兩年前通過公開招聘，從山東省政策調研室調來的，他把理論研究的成果轉化為實踐，并在實踐中進行理論創新。他的介紹表明該縣無論是在黨的建設方面，還是在城鎮化、建設新農村等方面，都有許多觀念創新和制度創新。例如，在黨建制度創新方面，創建了干部選任機制，鼓勵民主測評署名，實行任職理由公告制，探索后備干部助理制等等。注重營造創業的氛圍，實行“專事專人，專職專責”的工作方法。還建立了黨建工作目標管理責任制和定期督查考評制度，黨建工作業績與干部任免掛鉤，形成獎優罰劣的激勵約束機制，出臺了“ｎ＋ｘ＋ｙ”考核辦法和抓落實的“八項制度”，其中ｎ類為綜合工作，ｘ類為自選項目，ｙ類為黨的自身建設和創新內容。在發展壯大村級集體經濟的方面，今年結合社會主義新農村建設，平羅縣又實行了農村土地信用合作社制度，找到了村黨組織發展壯大農村集體經濟的新途徑。具體做法是：把村的集體土地劃分成若干股份，然后按一定的形式量化給村民，村民變成股東，然后把土地存在信用社里，按照有關章程和土地管理辦法，由信用社把土地貸出去，到年底分紅。雖然這項工作尚處于起步階段，但對于在現有土地制度下，解決農村土地流轉，壯大集體經濟不失為一個有益的嘗試。

另一頭是抓后進典型。每年都選一部分后進村，分析查找存在的問題。這些問題主要是兩委班子不協調、不團結、思想僵化，基礎設施差如活動室破舊或根本沒有活動室，致富沒有找對路子。縣里專門派人下去整頓，一年不行的，第二年繼續整頓。

目前，“陣地建設”也是黨建工作的一個重點。在平羅縣黃渠橋村，我們看到了剛剛落成的村黨建活動中心，寬敞明亮。這是中組部實施的建立黨建活動中心的項目工程，資金由中央和自治區各出一部分，區里提供配套支持。今明兩年要在４８７個村建立黨建活動示范中心，目標是把黨的活動中心建成村上標志性建筑，把村級組織（村黨支部、村委會、民兵組織、婦女組織等）都包括進去，資源共享，最大限度地發揮陣地的作用。中心既是黨員的活動中心，又是科技培訓中心，村民的文體中心，文化娛樂中心，不增加鄉村、農民的負擔。

寧夏自治區基層黨建工作的成就說明，近年來中央及各部委推出的一系列直接服務基層的幫扶工程收到了實實在在的效果。

四、強化責任抓落實

基層黨組織建設之所以開展得有聲有色，與明確的責任制和嚴格的考核機制是分不開的。上至各級黨組織的一把手，下至普通黨員，有崗有位，職責明確。在考察中，我先后訪談了某國有企業黨群工作部部長王利民和電廠黨群工作部辦公室主任毛振國，他們兩個企業都是國有大中型企業，又都是“紅旗黨支部” 單位，他們在介紹中重點突出了企業黨建責任制的落實。王利民部長說，國有企業的黨建工作是一個重頭，過去也曾走過一段彎路，如何處理好生產和黨建的關系，主要是克服“兩張皮”的問題，從組織上一肩挑，黨委書記由總經理兼著，下面分廠黨支部書記由分廠廠長兼著。經理實行年薪制，你只要達到考核指標，年薪之外額外再加一塊獎勵，如果干不好，從廠長的年薪中減一塊，這樣積極性就有了。制訂了具體的考核辦法和細則，每年考核兩次，考核把黨建融到思想工作、企業的發展當中去，實行百分制，達到９０分以上是優秀，年薪加５％，８０分加２％，７０分以下的就開始罰了。企業黨建的作用發揮不錯，抓得比較實。電廠黨群工作部辦公室主任毛振國說，我們按照紅旗黨支部“為發展做貢獻，為黨旗增光輝”的要求把標準細化了，廠里具體搞了“四三二一”。四是四個“先”，即先導者（在思想觀念、學習方面）、先行者（參加各項活動中）、先進者（在工作中帶頭）、先鋒者（在急難險重任務時）；三是“三無”，即無違章、無違紀、無事故；二是“兩滿意”，即群眾滿意（班組對黨員測評打分），組織滿意（防止個人矛盾）；一是“一面紅旗”（達到前面各項要求）。這對黨員的促進很大，尤其是群眾打分監督。在日常工作中，黨員基本上都能夠發揮先鋒模范作用。黨委每年從行政獎金中拿出１００多萬元，按季度考核，由黨委工作部組織相關部門進行，對精神文明、黨的建設、群眾工作、綜合治理進行全面考核，按照考核的情況每季度兌現一次獎勵。企業總是要發獎金的，這樣使用，可以發揮更好的作用。

五、“兩新”組織中黨的建設得到了加強

自治區黨委組織部的高貴武處長在介紹城市黨組織的情況時，側重談了非公有制企業、“兩新”組織中黨的建設的情況。目前在這些組織中黨建工作勢頭很好，具備建立支部條件的有６００多家，組建率達到９４％以上。建黨的指導思想很明確，即為非公有制企業健康發展提供保證，提供服務。非公有制經濟占寧夏經濟的４０％，它是社會主義經濟的重要組成部分。對這么大的一個經濟總量，基層黨建就是要提供組織、人才和政策保證，幫發展，促發展。一方面，業主認可，看到建立黨組織后有思想政治優勢，組織優勢，團結了職工隊伍，緩和了業主和職工的緊張氣氛；另一方面，建立黨組織，也加強了對職工的思想教育。非公有制企業是社會主義經濟的一個重要組成部分，在非公有制企業工作，也是社會主義的建設者，而不僅是一個打工者。建立黨組織之后，一方面員工思想、精神面貌發生了變化，業主可以集中精力抓發展，促進了企業的發展。另一方面員工也感到有依靠了，不象過去那樣孤立無援，有意見可以通過組織渠道反饋，形成了一個良性的互動關系。在非公有制企業建立黨組織目前呈現出好的發展勢頭，但這項工作還處在起步階段。據統計，寧夏非公有制經濟實體大約１２萬家，包括個體戶等，其中企業大約有一萬多家。“支部建在連上”是我黨的一個有效的制度資源，如何根據新的情況建立健全黨的組織，發揮這一政治資源的優勢，還需要繼續探索。

六、值得思考的問題

同全國其他地方相比，寧夏基層黨組織的建設既有其普遍性，又有其特殊性。自治區委宣傳部副部長房全忠同志對此進行了分析。第一，寧夏是農業省份，農村人口占大多數，基層黨組織多數在農村；第二，寧夏是個欠發達地區；第三，寧夏是個民族地區。建國５７年來，黨在農村的組織建設成績很大，培養了一大批農村工作骨干、黨的工作骨干。尤其是十一屆三中全會以來，農村的改革著重解決了農村的生活和經濟發展問題，做到了一手抓發展，一手抓政權建設。而農村的政權建設歷來把組織建設放在第一位，沒有農村黨的建設，政權建設是不穩的，黨在農村的政權建設是沒有基礎的，不牢靠的。當前，農村基層組織建設，形勢不錯，但也存在不少問題。

第一，理想信念問題。這個問題在好多基層干部中是存在的。當前，農民致富的手段和能力初步地解決了，黨員文化素質提高了，但這只說明他們具備了接受新知識、增長新本領的能力，并不意味著他們的理想信念堅定了，執政意識提高了。在樹立中國特色社會主義的信念、共產主義的理想方面，還要做很多工作。

第二，黨性問題。這是一個政治立場、政治態度問題。現實經濟生活中的許多問題不可能不反映到黨員隊伍中來，不可能不產生這樣那樣的負面影響。就農村而言，９０％以上的干部都是致富能手，都是有產者，而且他們和大多數普通群眾比較，屬于中上游，有些是拔尖的。要用“三個代表”重要思想武裝黨員。現在農村的黨員大多是有產者，但他們也是中國特色社會主義的建設者。共產黨員什么時候都不能淡忘為人民服務的宗旨，不能淡化理想信念。在農村，這是一個需要認真研究解決的問題，否則農村基層黨組織可能產生異化。

第三，宗法家族勢力問題。廣大農村地區多年來實行的是比較穩定的戶籍制度，尤其在落后地區。改革開放以來，農民可以外出務工了，可以跨地域流動了，但是這種落后的戶籍制度仍然束縛著人們的自由遷徙。不能自由遷徙帶來的后果就是穩定的社會組織形式，這種組織形式以家族形式固定下來，以血緣關系為紐帶，并與宗法勢力結合在一起。這種家族、宗族勢力對社會生活的干預，經常導致摩擦和矛盾。這種問題不僅體現在村委會和黨支部選舉中，體現在黨員發展中，也體現在救濟金、困難補助的發放等方面。這樣的問題是農村矛盾分化、尖銳化的一個根源。

第四，宗教問題。宗教活動在某種程度上滲透到我們的政治、經濟、文化生活各個方面。在個別地方的村委會選舉和鄉鎮換屆選舉中，宗教的影響若隱若現。所以，我們要堅定不移地實行政教分離政策。一方面尊重信仰，對民族上層人士、宗教人士做工作，這是穩定的需要，是社會發展的需要；另一方面高舉憲法和法律的旗幟，不能因為抓穩定抓發展，淡忘了我們的組織原則和憲法的規定。所以必須處理好社會穩定、發展和堅持憲法原則兩者之間的關系。在民族地區工作的干部腦子里必須繃緊這根弦，把握好這個度。

第五，基層組織建設投入不足的問題。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。由于一些鄉村集體經濟薄弱，基層組織硬件建設經費不足，不僅影響了黨組織的形象，也削弱了黨的影響力和戰斗力。不論鄉鎮一級還是村一級，都有一個政權形象問題。我們不能講奢侈、排場，但基層組織的形象在老百姓心目中應該是神圣的，是關心群眾、服務群眾的機構。現在有的宗教活動場所，某種程度已經超越了宗教的范圍，成為交流溝通、傳遞信息的集散地。因此，我們要加大基層組織建設的投入，把鄉鎮政府、村支部、村委會建得像個樣子，形成群眾日常活動的中心。在農村基層政權建設中要把這一點考慮進去。