“報告”使用范圍很廣,按照上級部署或工作計劃,每完成一項任務,一般都要向上級寫報告,反映工作中的基本情況、工作中取得的經驗教訓、存在的問題以及今后工作設想等,以取得上級領導部門的指導。怎樣寫報告才更能起到其作用呢?報告應該怎么制定呢?以下是我為大家搜集的報告范文,僅供參考,一起來看看吧
深化金融改革創新工作報告 深化金融改革經驗材料優選篇一
一、改革任務進展情況
(一)2017年由我辦牽頭承擔的推廣推介全市改革創新經驗項目有1項,為埇橋區農業信貸“勸耕貸”模式,目前該項工作正有序推進。
一是加強組織領導。市政府成立了由分管負責同志任組長,相關部門和縣區政府負責人為成員的“勸耕貸”工作領導小組,在全市推廣“勸耕貸”模式。領導小組辦公室設在市農委,具體負責全市“勸耕貸”的協調管理工作。
二是制定實施方案。2月份市農委牽頭擬定了**市“勸耕貸”工作實施方案,經多次征求意見及xxx審核后報市政府,3月29日市政府第89次常務會議審議通過該方案,并于4月5日正式出臺了《**市xxx辦公室關于印發**市“勸耕貸”工作實施方案的通知》(**政辦秘〔2017〕33號)。
三是納入績效考核。由我辦牽頭擬定、市政府于5月31日出臺《關于印發**市縣區(園區)政府目標管理績效考核金融工作考核辦法等兩個考核辦法及2017年全市融資規模預期目標的通知》(**政辦秘〔2017〕63號),將“勸耕貸”完成情況納入對縣區政府金融工作目標管理績效考核體系,年底由我辦會同市農委對其完成情況進行打分評議;并將“勸耕貸”開展情況納入對各商業性銀行業金融機構支持地方經濟發展考核體系,進一步鼓勵各銀行加大信貸創新力度,推動更多商業銀行開展此項業務。
深化金融改革創新工作報告 深化金融改革經驗材料優選篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今年以來,市xxx認真貫徹落實中央、省委、市委關于全面深化改革的決策部署,堅持“六抓六促”,全面推進《xxx市2021年全面深化改革工作要點重大改革事項任務分解清單》落實,金融改革創新穩步推進,全市金融運行保持了健康、平穩、安全的良好態勢,為全市實現“十四五”良好開局提供了強勁的金融支撐。現將市xxx2021年全面深化改革工作總結如下。
一、工作推進情況
(一)抓統籌協調,促發展合力。充分發揮對全市金融工作牽頭抓總的職能職責,圍繞市委市政府中心工作,統籌全市金融發展大局,強化部門溝通對接,打通部門信息壁壘,形成工作合力,不斷提升金融工作質量和水平。牽頭聯合人行、銀保監、銀行等多部門印發了《xxx市銀行業“一縣一主責行”考核方案》《關于扎實做好“一部手機云企貸”推廣運用的通知》《xxx市地方法人銀行金融機構風險防范化解工作方案》《xxx市金融貫徹落實“一個決定”“三個意見”工作方案的通知》等多個文件,加強對全市金融工作的統籌謀劃,金融工作質效明顯提升。
(二)抓信貸投放,促項目投資。一是深化政銀合作,不斷擴大金融資源供給。主動赴xxx拜訪了國開行、農發行、人保健康等11家金融機構積極推動市委市政府與國開行、農發行等xx家金融機構簽訂“十四五”戰略合作協議,并不斷強化協調服務,定期分析研判,跟進推動協議落地落實。截至12月20日,已實現貸款投放xxx億元。二是強化運行調度,不斷擴大信貸投放規模。緊緊圍繞全年金融目標任務,搶抓關鍵時間節點,通過高頻次的調度、上門對接項目等多種方式,全方位做好協調服務工作,努力擴大信貸規模。截至xx月末,x家機構貸款余額達到xxx億元,同比增加xxx億元、增長xx%。截至xx月末,全市銀行業金融機構存貸款余額完成xx億元,同比增長xx%。其中:存款余額完成xxx億元,比年初增加xxx億元,同比增長x%;
貸款余額完成xx億元,比年初增加xxx億元,同比增長xx%,同比增速列全省第二位。存貸比達到xxx%,同比提高了xxx個百分點。
(三)抓金融創新,促提質增效。一是開發了“政策性防貧保”。為堅決落實“五個決不允許”的要求,為牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線,牽頭研究制定了《xxx市政策性防貧保險實施方案(試行)》,建立了xxx市防致貧返貧最后保障政策。通過大量的入村、入戶走訪調研,已完成招投標、完善工作機制、細化賠付流程、完成賠付試點,實現賠付金額xxx元,現已初步篩選xx戶理賠名單,計劃12月30日前全部完成入戶調查核實工作。二是推動設立“政府性融資擔保基金”。牽頭研究設立規模為xxx億元的政府性融資擔保基金,參照國擔基金免抵押業務模式,開發政銀擔三方合作的融資產品,推動政銀合作,緩解中小微企業融資擔保難題。目前,轄內11家銀行已與11家企業簽訂了總額xxx萬元的貸款意向協議,已落地xxx筆xxx萬元。此外,推動轄內工行等銀行通過國擔基金對xxx家企業發放貸款xxx萬元。
(四)抓企業上市,促直接融資。今年以來,積極搭建政金企合作交流平臺,不斷加大企業上市培育力度。邀請xxx證券、xx證券、xxx證券等證券公司到我市重點企業考察調研。通過調研走訪,銀河證券與xxx高速裝配式建筑公司簽訂了財務顧問協議,xx證券團隊現已進駐xxx高速裝配式建筑有限公司開展非公開上市輔導;
2021年3月,xxx市眾生農業開發有限公司聘請光大證券作為上市輔導團隊,聘請永拓會計師事務所為專項財務指導團隊,聘請四川君合律師事務所作為法務咨詢團隊正式啟動了上市培育計劃,該公司計劃2021年完成股份改制;
華創證券相關團隊與xxxx有限公司簽訂了股權交易中心掛牌協議。
(五)抓金融培訓,促人才培養。今年以來,聚焦服務“人才支撐”發展戰略,開展了多批次、多層次的金融知識培訓和金融人才培養。先后組織了全市xxx家重點企業負責人赴深圳開展“2021年中小企業高管能力提升培訓班”、xx干部赴上海參加“金智惠民—2021年xxx市處級領導干部金融創新專題研修培訓班”、xxx名副科級干部在市委黨校參加“xxx市金融與農特產品市場營銷專題培訓班”以及“東西部協作金融高質量金融專題培訓班”。協調組織3次金融知識培訓,累計xxx多人次通過視頻會議方式參加金融知識培訓。此外,在每個縣市區發改、財政、水利等部門抽調年輕干部到xxx和金融機構跟班輪訓,積極為各縣市區培養金融人才。
(六)抓風險防控,促環境優化。以貫徹落實《防范和處置非法集資條例》為抓手,常態化開展涉非涉穩風險隱患排查,常態化開展非法集資風險線索研判處置,常態化開展非法集資宣傳教育。
二、存在的主要問題
市xxx在推進金融體制改革過程中雖然取得一定的成績,但在具體工作推進中還存在一些困難和問題。比如,在文件出臺方面,金融體制改革事權在中央,政策性強,金融領域涉及的4項改革任務需待省級出臺相關文件后才能全面推開,改革任務推進相對緩慢。在推動間接融資方面,受房地產政策調控、高速公路貸款授信受限、重點項目承貸要素不全等多種因素影響,項目支撐不足,貸款持續增長乏力。在拓展直接融資方面,由于我市企業小、散、弱現象突出,管理不規范,不具備上市條件,加之多數企業負責人對資本市場的了解不夠,導致企業“不愿上市”“不敢上市”“不會上市”等問題導致企業上市進度緩慢。在機構引進方面,因新設銀行業分支機構指標有限,爭取難度大,且審批流程長,目前光大銀行已上報總行審批,需持續跟進協調,做好后續服務保障工作。
三、2022年工作打算
下一步,市xxx貫徹落實市委關于全面深化改革的各項決策部署,深化協調服務、搶抓政策機遇、推動金融改革創新,全力提升金融服務地方經濟社會發展的質量和效益。狠抓牽頭抓總,統籌推進改革任務落實。狠抓協調服務,全面擴大信貸規模。狠抓重大項目融資,全力做好融資保障工作。狠抓金融招商,全力推進金融機構建設。狠抓防貧保險,牢牢守住防返貧致貧底線。狠抓擔保基金落地,著力實體經濟融資擔保難題。狠抓企業上市培育,拓寬直接融資渠道。
;深化金融改革創新工作報告 深化金融改革經驗材料優選篇三
(一九九七年十一月十九日)
xxx
金融在現代經濟中具有極其重要的地位和作用。xxx同志曾精辟地指出:“金融很重要,是現代經濟的核心。金融搞好了,一著棋活,全盤皆活。”〔1〕改革開放以來,隨著我國社會主義市場經濟不斷發展,金融活動日益廣泛地滲透到社會經濟生活的各個方面,金融系統掌握著巨大的經濟資源,金融在調節經濟中發揮著越來越大的作用。進一步做好金融工作,保證金融安全、高效、穩健運行,是國民經濟持續快速健康發展的基本條件。如果金融不穩定,勢必影響經濟社會穩定,妨礙整個改革和發展的進程。因此,我們要比以往任何時候都更加重視金融工作,把金融改革和發展搞得更好。
通觀全局,進一步深化金融改革和整頓金融秩序、防范和化解金融風險,是當前和今后一個時期搞好改革、發展、穩定的關鍵。深化經濟體制改革,離不開金融。我們要進一步調整和完善所有制結構,探索公有制多種有效實現形式,加快國有企業改革步伐,推動國民經濟市場化進程,需要建立多類型、多層次的金融機構體系,培育和發展金融市場特別是資本市場。促進經濟發展,也離不開金融。我們要從戰略上調整和優化經濟結構,提高經濟整體素質和效益,保證國民經濟既快又好地發展,必須深化金融改革,充分發揮金融融通資金、引導資金流向和中介服務的重要功能。在推進改革和發展中保持社會穩定,同樣必須加強金融工作。金融涉及千家萬戶和方方面面,如果不能保證存款的支付或者發生嚴重通貨膨脹,金融市場出現動蕩,就會影響社會穩定。為此,需要整頓金融秩序,健全金融調控體系,強化金融監管,確保金融安全、高效、穩健運行。前幾年,有效治理通貨膨脹是搞好改革、發展、穩定的關鍵。現在,物價漲幅已大幅度下降,而金融風險問題日益突出,正確解決金融領域的問題,就成為搞好改革、發展、穩定的關鍵。總之,在新的形勢下,我們只有把金融工作做得更好,才能夠使改革、發展、穩定相互促進、相互統一,順利實現黨的十五大提出的改革開放和現代化建設的各項任務。
中央作出進一步深化金融改革和整頓金融秩序、防范和化解金融風險的部署,是審時度勢、見微知著、把握大局、因勢利導的重要決策。當前,國民經濟持續快速健康發展,宏觀環境比較寬松。社會各個方面對加大改革力度、從根本上解決經濟和金融領域的深層次矛盾都有迫切的愿望和要求。這些都是很有利的條件。我們必須堅定決心、增強信心、知難而進、勇于創新,充分利用當前的有利時機和條件,扎扎實實工作,努力如期完成《xxx中央、xxx關于深化金融改革,整頓金融秩序,防范金融風險的通知》提出的各項重要任務。
黨的十五大提出,要堅持社會主義市場經濟的改革方向,使改革在一些重大方面取得新的突破。金融體制改革是經濟體制改革的重要組成部分。深化金融體制改革的重要任務,是把銀行辦成真正的銀行。改革開放以來,xxx同志多次明確指出,要把銀行真正辦成銀行。一九八六年,他強調:“金融改革的步子要邁大一些。要把銀行真正辦成銀行。我們過去的銀行是貨幣發行公司,是金庫,不是真正的銀行。”〔2〕經過多年來的努力特別是近幾年的改革,我國的銀行管理體制和運行機制已發生了很大變化,中國人民銀行開始行使中央銀行的職能,國家專業銀行正逐步向商業銀行轉變。但是,總的看來,現在離把銀行辦成真正的銀行的要求還有相當大的差距。在我國金融體系中,人民銀行居于金融宏觀調控和金融監管的地位〔3〕,國有銀行處于主體地位,發揮著主導作用。只有進一步深化改革,把銀行辦成真正的銀行,我國的現代金融體系才能真正確立。
這次對銀行、證券等金融機構管理體制的改革,對金融系統黨的領導體制的完善,是我國金融體制的根本性改革和制度創新。這些改革的根本出發點和主要目的,在于使人民銀行能夠更好地依法履行中央銀行的職能和職責,在于使國有商業銀行健全統一法人制度,并加快商業化進程。歸根到底,就是要把銀行辦成真正的銀行。這種改革,借鑒了國外銀行、證券等金融機構管理體制的經驗,考慮了我國的現實國情,符合建立社會主義市場經濟體制的要求。充分發揮中央和地方兩個積極性,是我們黨歷來堅持的一條重要方針。這次深化金融改革,也必須貫徹這一重要方針。改革現有的銀行、證券管理體制,建立新的金融體系,既反映了市場經濟規律和金融運行的內在要求,又充分考慮了發揮中央和地方兩個積極性。在健全國有銀行、證券相對集中統一管理體制的同時,強調為地方經濟發展和廣大中小企業發展提供多方面的金融服務。要健全多類型、多層次的金融機構體系,加快地方性銀行和其他金融機構建設,并要積極穩步地發展資本市場,適當擴大直接融資的渠道和比重。這樣做,不僅有利于維護國家宏觀調控權的集中,更好地貫徹實施全國性的金融方針政策,而且有利于促進地方經濟和地方金融健康發展。
把銀行辦成真正的銀行,核心問題是要正確認識和處理政府、企業和銀行的關系。應該看到,現在金融風險因素加大,很大程度上是由行政干預和社會信用紊亂造成的。中國人民銀行法明確規定,中國人民銀行及其分支機構依法獨立履行職能職責。地方各級黨委、政府和各部門應該遵守這一法律規定。現在的突出問題是,有些地方政府把所在地人民銀行分支機構當成自己的下屬單位,下達籌集資金和批設金融機構的任務;要求分支行行長參加與中央銀行職能職責無關的各種會議和活動,分散了他們加強金融監管的精力。這種現象要堅決改變。必須指出,在社會主義市場經濟條件下,商業銀行是經營貨幣這種特殊商品的獨立法人企業,與政府的關系是政企關系,應該按照政企分開的原則處理政府和商業銀行的關系。地方各級黨委、政府和各部門要充分尊重銀行的經營自主權。銀行和企業之間是信用關系。各級黨政干部和企業必須明白這樣一個起碼的常識和道理:銀行資金來源主要是老百姓儲蓄存款,是必須還本而且是要付息的。如果認為銀行是國有的,就不考慮償還,這是完全錯誤的,也是絕對不能允許的。要堅決糾正目前普遍存在的任意干涉國有銀行正常經營活動的現象。要在法律上明確,所有企業都不能以任何形式懸空和逃廢銀行債務。總之,要通過深化改革,建立符合社會主義市場經濟規律的新型的政府和銀行關系、銀行和企業關系。
依法治國,是發展社會主義市場經濟的客觀需要,也是實現國家長治久安的重要保障。依法治理金融,是貫徹依法治國基本方略的重要方面。健全金融法制,嚴肅金融法紀,是建立良好的金融秩序,保證金融安全、高效、穩健運行的根本要求。當前,金融秩序混亂、金融隱患和風險因素加大的重要原因,是金融法制不健全,有法不依、執法不嚴、違法不究的現象相當普遍地存在;金融包括證券,監管體系和內控機制不完善,管理混亂,紀律松弛,一些規章制度形同虛設。不依規矩,難成方圓。不強化金融法治,就難以建立符合社會主義市場經濟要求的金融秩序。囿于局部的眼前的利益,容許甚至放縱亂設金融機構、亂辦金融業務、亂集資,無異于埋下金融風險的禍根。因此,必須強化金融法治和金融監管,依法整頓和維護金融秩序,把一切金融活動納入規范化、法治化的軌道。要切實加大執法力度,依法嚴厲打擊各種金融違法犯罪活動。各地要抓緊審理一批典型案件,公開處理,對金融違法犯罪分子形成強大威懾,以嚴肅金融法紀。
目前,國際金融市場游資充斥,金融投機活動猖獗,金融危機迭出。我們既要繼續積極穩步地擴大金融對外開放,又必須高度警惕和十分重視防范涉外金融風險,防止國際游資、金融投機活動和利率匯率波動對我國包括證券在內的金融市場造成沖擊。
經濟決定金融,金融是經濟的綜合反映。近二十年來,經濟體制的深刻變革,國民經濟的持續快速增長,極大地推動了我國金融業的迅速發展。但是,政企不分、條塊分割等原有計劃經濟體制的弊端沒有根除;經濟建設中仍然存在著不顧資金可能、不計投資效益,盲目上項目、鋪攤子,經濟結構不合理,經濟效益低下的現象。這些矛盾和問題都嚴重阻礙著金融的良性循環。經濟領域的許多問題逐漸向金融領域轉移,是造成金融風險加大的重要原因。只有大力推進經濟體制和經濟增長方式的根本性轉變,才能為徹底解決金融領域中的問題創造好的經濟條件和環境。
為此,要繼續實施適度從緊的財政貨幣政策,保持宏觀經濟環境的穩定。同時,要加快經濟體制改革,特別要深化企業改革,增強企業的活力和效率;改革和建立政企分開的投資體制,積極穩妥地發展資本市場。要加大經濟結構調整的力度,嚴格控制新建項目,堅決避免“大而全”、“小而全”和不合理重復建設現象,顯著提高經濟增長的質量和效益,防止產生泡沫經濟。所有這些,要靠各地區各部門共同努力,扎扎實實做好各方面工作。
深化金融改革創新工作報告 深化金融改革經驗材料優選篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
匯報
一、工作開展情況
(一)規范行政執法行為。印發了《推行服務型執法工作實施方案》、《重大執法決定法制審核制度(試行)》和《重大執法決定法制審核目錄清單(試行)》等制度,推行服務型執法,促進依法行政,確保行政程序符合法律規定。
(二)加強事中事后監管。制定了“加強事中事后監管具體方案”,通過安徽省事中事后綜合監管系統建立了“一單、兩庫、一細則”,建立信息共享與聯合懲戒機制,運用部門協同監管平臺(國家企業信用信息公示系統)歸集涉企信息,探索建立以信用約束為核心的新型監管機制。
(三)加強信用體系建設。制定了“紅黑榜”制度、雙公示工作方案、“誠信阜陽”宣傳月專題活動實施方案、“誠信阜陽”評選活動等方案,及時向市信用辦報送雙公示信息、信用信息,完成市公共信用信息共享服務平臺信息的錄入工作。
(四)推動“互聯網+政務服務”。進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革,通過政務服務事項管理平臺錄入行政權力和公共服務事項,完成統一證照(批文)上報工作,通過ftp工具上傳政務共享信息。
(五)切實規范權力運行。認真做好2019年權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單動態調整工作,對權力事項進行全面梳理,完善辦理指南、辦事流程圖和辦事要件,強化行政審批信息公開制度,自覺接受社會監督。認真落實“雙隨機、一公開”監管工作要求,建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
(六)落實“減證便民”要求。開展“減證便民”整治申請材料多專項行動,集中清理政務服務事項申請材料,嚴格落實取消政務服務事項申請材料清單,切實解決企業和群眾“申請材料多、辦事難”問題,全面提高行政效能,讓辦事企業和群眾更加方便。通過專項行動,清理材料15項,保留材料99項,精簡率13.16%。
二、存在的問題
一是事中事后監管方面。縣級地方金融監管部門人員少,工作任務重,特別是具有行政執法證件的人員較少,基層監管力量有待加強。同時,事中事后監管專業性強,監管隊伍不僅需要具備必要的法律知識,還需要具備豐富的專業性工作經驗,基層監管隊伍的專業性技術性能力培訓需加強。 當前隱藏內容免費查看二是數據共享方面。信息資源分布多頭化,信息資源共享機制還需完善,信息互聯互通、資源共享需進一步上下協同,政務信息數據共享方面還需省市縣共同規劃、建設。
三、下一步工作打算
(一)深入推進“互聯網+政務服務”工作。認真貫徹落實市政府關于加強“互聯網+政務服務”的部署要求,按照統一標準認真梳理政務服務事項,規范和完善辦事指南,集中全面公開與政務服務事項相關的法律法規、政策文件、通知公告、辦事指南、常見問題、監督舉報方式和網上可辦理程度,并實行動態調整,確保線上線下信息內容準確一致。進一步暢通互聯網溝通渠道,充分了解社情民意,針對涉及公共利益等熱點問題,積極有效應對,深入解讀政策,及時回應關切,提升政府公信力和治理能力。
(二)繼續做好“雙隨機、一公開”工作。強化制度落實,按照方案及監管辦法,科學制定抽查比例和頻次,建立并維護好“一單兩庫”。要夯實抽查基礎,在全面實行市場監管“雙隨機、一公開”的基礎上,健全完善涉企信息歸集工作體制機制,全量歸集政府部門產生的涉企信息,盡快實現互聯互通、共享共用、無縫對接。
(三)推動政務信息資源共享。完善政務信息資源庫,將證券公司負責人信息、轄內證券公司基礎信息、表彰信息、融資擔保公司設立與變更審批信息、擔保公司信息、小額貸款公司信息及個人、企業行政處罰等八類信息納入政務信息資源庫,并實行動態調整,共享共用。
(四)切實提高行政服務效率。依照國家法律、法規和上級主管部門的規定,本著責權利相一致的原則,我局將通過多種渠道和方式,合理制定每一環節的辦事時限,提高工作人員的業務素質和操作技能,努力簡化審批手續,縮短承諾時限,真正做到削減與提速相結合。
深化金融改革創新工作報告 深化金融改革經驗材料優選篇五
金融體制是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。改革開放以來,我國社會主義市場經濟體制逐步建立健全,適應市場經濟要求的金融體制基本建立,金融宏觀調控和金融監管體制不斷完善。金融資源是現代經濟的核心資源,要使市場在資源配置中起決定性作用。
黨的十八屆五中全會通過的《xxx中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,立足“十三五”時期國際國內發展環境的基本特征,圍繞創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五大理念,為未來五年深化金融體制改革明確了目標,提出了要求。我們要深刻領會和貫徹落實十八屆五中全會精神,將五大理念貫穿于金融體制改革的全過程。塑造金融開放發展新體制,提高金融服務實體經濟效率,完善宏觀調控方式和審慎管理框架,堅持底線思維,確保國家金融安全,促進經濟金融平衡、穩健、安全和可持續發展。
一、堅持創新發展理念,全面提高金融服務實體經濟效率
創新是引領發展的第一動力。完善宏觀調控方式,加快金融體制改革,加快形成有利于創新發展的投融資體制。
健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系。進一步深化國家開發銀行、進出口銀行和農業發展銀行改革,加強資本約束,完善治理機制,更好地發揮開發性金融和政策性金融在促增長、調結構方面的作用,加大對經濟重點領域、薄弱環節支持力度。繼續鞏固商業性金融機構改革成果,優化國有金融機構股權結構,改善金融機構公司治理機制,建立現代金融企業制度,形成有效的決策、執行和制衡機制。推動一批具有國際競爭力和跨境金融資源配置權的中資金融機構快速穩健成長。依托合作經濟組織,引導合作性金融健康發展,形成廣覆蓋、可持續、補充性組織體系。提高金融機構服務質量,降低企業融資成本。完善國有金融資本管理制度,增強國有金融資產的活力、控制力和影響力。
(二)發揮金融創新功能,培育經濟發展新動力
加大金融支持國家創新驅動發展戰略的力度,構建普惠性創新金融支持政策體系。加強技術和知識產權交易平臺建設,建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創新融資模式。拓寬適合科技創新發展規律的多元化融資渠道,推進高收益債券及股債相結合的融資方式。強化資本市場對科技創新支持力度,鼓勵發展眾創、眾包、眾扶、眾籌空間,發展天使、創業、產業投資。創新間接融資服務科技創新方式,銀行與創業投資和股權投資機構投貸聯動。加快發展科技保險,推進專利保險試點。加快建立健全促進科技創新的信用增進機制。
(三)完善宏觀調控方式,創新調控思路和政策工具
按照總量調節和定向施策并舉、短期和中長期結合、國內和國際統籌、改革和發展協調的要求,完善宏觀調控。采取相機調控、精準調控措施,適時預調和微調,更加注重擴大就業、穩定物價、調整結構、提高效益、防控風險、保護環境。
創新調控思路和政策工具。在區間調控基礎上加大定向調控力度,增強宏觀經濟政策的針對性、準確性和前瞻性。完善以財政政策、貨幣政策為主,產業政策、區域政策、投資政策、消費政策、價格政策協調配合的政策體系,運用大數據技術,提高經濟運行信息及時性、科學性和準確性。
推進匯率和利率市場化。讓市場在人民幣利率形成和變動中發揮決定性作用,進一步增加人民幣匯率彈性。選擇和培育中央銀行政策利率體系,完善貨幣政策傳導機制。完善中央銀行溝通機制,引導市場預期,提高貨幣政策有效性。
深化投融資體制改革,發揮財政資金撬動功能,創新公共基礎設施投融資體制。增強財政貨幣政策協調性,促進財政資源和金融資源的結合,發揮投資對增長的關鍵作用。建立全面規范、公開透明預算制度,完善政府預算體制和地方政府舉債融資機制,減少財政庫款波動對流動性的沖擊。
二、堅持協調發展理念,構建結構平衡、可持續的金融體系
協調是持續健康發展的內在要求,金融協調發展是實體經濟平衡和可持續發展的重要保障。
積極培育公開透明、健康發展的資本市場。我國總體金融結構仍以銀行間接融資為主,資本市場制度尚不完善,直接融資占比仍然偏低,宏觀杠桿率高企的同時經濟金融風險集中于銀行體系。“十三五”時期,應著力加強多層次資本市場投資功能,優化企業債務和股本融資結構,使直接融資特別是股權融資比重顯著提高。預計從2014年到2020年,非金融企業直接融資占社會融資規模的比重將從提高到25%左右,債券市場余額占gdp比例將提高到100%左右。推進股票和債券發行交易制度改革,以充分信息披露為核心,減少證券監管部門對發行人資質的實質性審核和價值判斷;加強事中事后監管,完善退市制度,切實保護投資者合法權益。深化創業板、新三板改革,完善多層次股權融資市場,以合格機構投資者和場外市場為主發展債券市場,形成包括場外、場內市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規則統一的多層次資本市場體系。
進一步發揮民間資本積極作用,拓寬民間資本投資渠道,在改善監管前提下降低準入門檻,鼓勵民間資本等各類市場主體依法平等進入銀行業。形成促進各種所有制經濟金融主體依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好的制度環境。