總結(jié)是對過去一定時期的工作、學(xué)習(xí)或思想情況進行回顧、分析,并做出客觀評價的書面材料,它可使零星的、膚淺的、表面的感性認知上升到全面的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的理性認識上來,讓我們一起認真地寫一份總結(jié)吧。怎樣寫總結(jié)才更能起到其作用呢?總結(jié)應(yīng)該怎么寫呢?以下是小編為大家收集的總結(jié)范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
電力法律法規(guī)培訓(xùn)心得 電力法培訓(xùn)總結(jié)篇一
電力法是規(guī)范電力生產(chǎn)、配置、使用和電業(yè)管理的法律部門。其調(diào)整對象和范圍主要包括三方面:(1)電業(yè)經(jīng)營許可關(guān)系, 即電力企業(yè)經(jīng)政府許可而取得電業(yè)經(jīng)營權(quán)的關(guān)系。(2)電力生產(chǎn)與供應(yīng)關(guān)系。 即不同電力企業(yè)之間的產(chǎn)、輸、配電關(guān)系和電力經(jīng)銷企業(yè)與消費者之間的電力供應(yīng)與使用關(guān)系。(3)電力及電力設(shè)施保護與管理關(guān)系, 即政府保護和管理電力企業(yè)、電力和電力設(shè)施的關(guān)系。
1995年12月28日,第八屆全國人大常委會第十七次會議通過并頒布了《中華人民共和國電力法》,隨后又相繼出臺了一系列的配套法規(guī)和條例。本文試圖從電力法基本制度實施過程中所遇到的問題著手,探討培育中國電力市場亟需進行制度創(chuàng)新的要點及方案,以期為中國電力法制建設(shè)和電力工業(yè)體制改革獻計獻策。
一、電力法基本制度中若干難點分析
中國電力法基本制度設(shè)計,基于當(dāng)時的國情。其一,電力嚴重短缺。“……進入70年代,電力與國民經(jīng)濟發(fā)展的比例失調(diào)越來越明顯,因缺電造成的拉閘限電日益頻繁……”(注:參見黎鷹:《電力法出臺始末》,載《中國電力報》1996年3月10日,第2版。)在此條件下,立法的首要目的是解決缺電問題。這一點從“電力法”的稱謂中即可揣摸得到。(注:在立法過程中,對電力法名稱曾出現(xiàn)爭議,或稱“電業(yè)法”或稱“電力工業(yè)管理法”等,最后定為“電力法”,這表明立法的出發(fā)點在于電力這一法律關(guān)系之客體,而忽視了電業(yè)這一法律關(guān)系之主體。因此,電力法律關(guān)系主體缺位或定位不明確的弊病就在所難免。)其二,當(dāng)時正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期,立法者不得不采取“立足現(xiàn)實,面向未來”的方針:既遵循當(dāng)時的體制規(guī)范和行為準(zhǔn)則,又力圖為將要實行的新體制留下制度空間。所以,不可避免地,電力法一面保留了較多的計劃經(jīng)濟舊痕,另一面業(yè)已顯露出市場經(jīng)濟的幾抹新色。而隨著改革進程的加快,電力法在實施過程中相應(yīng)出現(xiàn)兩個極端:一部分保守的制度規(guī)定,運行伊始就陷入滯后之窘境;而另一些超前性規(guī)定卻又因配套改革未跟上而成為難以解近渴的“遠水”。電力法的實施因而顯得困難重重,陷入山重水復(fù)疑無路之境地。現(xiàn)擇要分析如下:
(一)電力監(jiān)督管理制度
電力法第6條是關(guān)于這一制度的規(guī)定。據(jù)此規(guī)定, 電力監(jiān)督管理部門主要為國務(wù)院電力管理部門和縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門,他們有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)行使對電業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)。這一規(guī)定清楚表明,電力工業(yè)將順應(yīng)市場的要求實行政企分開的體制新格局,電力法將電力監(jiān)督管理權(quán)由過去的電力企業(yè)剝離,賦予政府行政主管部門,在此制度安排下,政府和電力企業(yè)在電力市場中所扮演的角色和分工就得到了明確界定。政府行政主管部門的職責(zé)為:公平競爭的裁判員、市場矛盾的調(diào)解者、市場偏差的糾正者和市場缺陷的彌補者,對正處于向市場經(jīng)濟過渡的中國電力市場而言,政府還應(yīng)是重要的市場培育者。而電力企業(yè)在蛻去了行政管理的外衣后,應(yīng)還原為單純的民事主體。