十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）

工作方案的制定需要考慮周全，避免因為疏漏而導致工作出現問題。下面是一些經過實踐驗證的工作方案，它們的實施取得了顯著的效果。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇一

報告是報告工作、反映情況、向上級機關提出意見或建議、回應上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

我市深入貫徹實習近平總書記在中央黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，根據黨中央和省、市委黨史學習教育部署要求，精心規劃部署我為大眾工作實踐活動，切實解決大眾焦慮問題。

整合力量，建立x責任體系。成立由市委組織部領導，民生事項主辦部門是成員部門的工作專業班級，統一各方力量，細分責任分工。明確了xx事務機構和工作責任。也就是說，設立綜合、指導、監督x的工作組，分別負責文字資料的起草和綜合、工作指導、交流協調、監督審查和評價。成立x個特別組，重點是大眾最擔心的問題，分別在接受大眾問題、應對民生需求、改善民生、優化政務服務、解決信訪積累案件、黨員志愿服務等x個方面進行特別推進。

定標推廣，健全x保障機制。也就是說，建立x本臺帳，將惠民六法作為發現大眾問題的主要途徑，在整理任務清單的同時，將不忘初心，記住使命主題教育期間需要長期整改的問題納入臺帳管理。健全x項目制度:一是定期報告制度，采用周報、月報方式，定期了解實踐活動進展情況，促進交流，推進執行；二是監督巡邏制度，采用巡邏指導方式，深入縣區開展調查監督和機動巡邏，傳導壓力，執行責任，推進問題。的雙曲馀弦值。同時，嚴格執行中央和省委減負規定，明確簡化會議文件、防止過度痕跡、報告資料預審等要求，堅決克服實踐活動中的形式主義、官僚主義。

?黨史學習教育開展以來，我鎮多措并舉，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的發力點和落腳點，堅持邊學習、邊實踐、邊落實，立足群眾需求，真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難事。

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??截至8月20日，全鎮黨員干部，共開列為民辦事清單事項209件，累計完成163件。

??（一）明確“我”是定位，以我為主、爭當表率。

??全縣黨史學習教育進入“我為群眾辦實事”關鍵階段后，xxxx鎮黨委第一時間召開專題黨委會議，結合實際研究制定“我為群眾辦實事”實施方案，強調以“我”的主體定位引領為民辦實事工作方向，要求各級黨組織和黨員干部以高度的使命感、責任感，將自己擺進去、將工作擺進去，實現從“要我辦”向“我要辦”的轉變。包片領導掛帥督戰，深入所包村黨組織，通過實地走訪、座談研討等方式，與村黨員干部一起梳理民生實事清單，同時認領自身辦事任務，帶頭實干先干，較好地形成“頭雁”示范。針對項目清單內容，研究制定具體落實措施，明確項目責任人，限定時間節點，確立成效目標，每名黨員干部立足本職崗位，為“我為群眾辦實事”項目建言獻策，主動擔當作為。“我為群眾辦實事”活動開展以來，全鎮上下呈現出人人爭先、主動作為的良好態勢，越是面對問題復雜、困難多的情況，越是做到不回避、不逃避，在為民辦實事中踐行了初心和使命。

??（二）堅持“辦”是前提，迅速行動、環環緊扣。

??全鎮將為民辦實事分為調查收集、研究措施、督辦、跟蹤落實、動態更新5個具體步驟，突出一個“快”字，迅速部署、抓緊行動。一是把察民情、訪民意作為“我為群眾辦實事”的有力抓手，第一時間深入基層群眾，廣泛聽取意見、收集民生需求，以此為基礎形成項目清單；二是組織迅速制定落實措施，鎮黨史學習教育領導小組通過領導小組會議聽取掌握各項實事實施進度，并下發提示函，對為民辦實事項目進行提醒督辦，做到周有進度，月有成果；三是針對為民辦實事過程中發現的重點難點問題設定階段工作目標，實行掛圖作戰，逐項銷號；四是將“我為群眾辦實事”作為各項工作的基本導向貫穿全年，將與民生相關的項目陸續納入為民辦實事范圍、動態更新，不斷豐富為民辦實事的項目內容和實際成效。

??（三）樹立“實”是標準，實事求是、不務虛功。

??一是立足本職工作，找準契合點、切入點、發力點，在力所能及范圍內辦好為民實事，不搞貪大求全、不做表面文章。結合調研摸底和群眾反映的突出需求，將能夠及時辦理的確定為首批項目，包括助力“廁所革命”回頭看問題整改、“鄉村亮化工程”、小型公益性基礎設施項目、安全飲水鞏固提升、新冠肺炎疫苗接種等民生實事內容，真正將為民辦實事與重點工作結合起來，確保各項辦實事任務有抓手、能落地、辦就辦成。二是結合“學黨史、轉作風、促發展”專項行動，提升為民辦實事質效。一方面把馬上就辦、用心去辦、辦就辦好作為基本工作遵循，堅決糾治“走秀式”調查研究、“口號式”落實，組織基層黨組織對“四風”方面存在問題集中查擺整改；一方面堅決防止在為民辦實事過程中增加基層負擔，堅持集約化原則，利用好工作部署、現場調研走訪等時機，見縫插針地落實為民辦實事各項舉措。

??（四）抓住“事”是關鍵，創新方法、善做善成。

??群眾事，無小事。以解決問題為導向，從一個個細節處著眼，從一件件小事情做起，創新方式方法，直面問題、解決問題。聚焦矛盾糾紛化解，受理群眾熱線，解決上訪群眾合理訴求，截至目前共排查矛盾糾紛81件，調處81件，調處成功率為100%。聚焦新冠肺炎疫苗接種，黨員干部主動認領任務，深入各村發動群眾、到接種現場維持秩序、積極宣傳接種政策，截至目前我鎮共接種疫苗14338劑，超額完成了各年齡段91.2%的接種任務。聚焦維護全鎮交通道路，方便群眾出行，與縣交通局積極聯系，協調組織專業人員對必甸線、西西線約50公里長的路段進行道路修補，為轄區內百姓創造舒心出門，安全回家的道路交通狀態。聚焦關心關愛弱勢群體。為困難群眾免費送藥、為留守兒童送書送本等等。切實抓住每一件民生小事，讓廣大群眾在“我為群眾辦實事”實踐活動中收獲幸福感和滿足感。

??1.部分黨員干部對“我為群眾辦實事”實踐活動理解存在偏差，認為在本職工作內做好服務性工作就是“我為群眾辦實事”。

??2.黨員干部認領的“實事”動態更新不及時，不同階段、不同時間節點出現的民生實事不能及時納入“我為群眾辦實事”清單。

??3.回頭看工作開展不到位，對群眾回訪跟進不及時，對群眾的滿意度摸得不透。

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??一是按照巡回指導組指導工作意見，把“我為群眾辦實事”實踐活動方案再細化，明確操作規程，推動“我為群眾辦實事”走深走實。

??二是對廣大黨員再號召再動員，進一步發揮黨員在基層各項治理工作的先鋒模范作用，從群眾最急難愁盼的事情入手，從最突出的問題抓起，從最現實的利益出發，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，強化作共產黨員的責任和使命。

??三是對“我為群眾辦實事”的民生事項再梳理，把已做的再完善，及時開展回頭看，了解群眾滿意度，準確把握群眾所思、所盼。把即將要做的謀劃細致，把能做的想得再具體，更有實操性。

xxx把黨史學習教育同推動工作相結合結，以“我為群眾辦實事”為目標，不斷提升為民服務、為民辦事的實效，現將近期活動開展情況總結如下：

（一）開展“我為老黨員送知識、老黨員為我講黨史”活動。

1、成立由黨員志愿者所組成“黨史宣講隊”，開展黨史“送學上門”學習教育，為退休黨員干部送去《論中國共產黨歷史》等黨史學習書籍，確保老黨員黨史學習教育“不漏學”“不缺課”“不掉隊”。

2、邀請老黨員結合自身經歷與體會，講述戰爭年代的親身經歷和近年來祖國發生的翻天覆地的變化。活動不僅讓老黨員們感受到了組織的關懷和溫暖，更加深了黨支部與老黨員間的交流和溝通，營造了濃厚的黨史學習氛圍。

(二)開展主題黨日和黨史教育相結合活動。

1、組織由社區黨員組成的“黨員志愿服務隊”，走上街頭，送知識、送健康，主動參與社區人居環境治理，讓參加活動的黨員充分感受到，要做居民身邊的榜樣、做社區黨員的表率，帶動身邊黨員亮出身份、發揮作用，讓每一名黨員都成為社區的一面旗幟。

2、組織由民間藝人組成的宣講隊伍。利用大鼓、快板等藝術形式，傳唱黨的歷史以及鄉村振興等惠農政策，結合農村黨組織主題黨日活動，讓廣大農村老黨員對黨的新要求、新知識入腦入心。

各部門、各單位結合群眾需求，制定了相關工作計劃，幫助群眾解決實際困難，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地生根。

一是開展人居環境治理做到“學黨史、融實踐、潔家園”。實施人居環境整治計劃，建立長效機制，全面改善農村人居環境，為鄉村振興提供生態環境保障切實推動黨史學習教育成果轉化成為民服務的生動實踐。二是開展困難人員就業指導做到“學黨史、搭平臺、促就業”。志愿者積極宣傳并引導殘疾人等就業困難人員參加就業，為他們提供就業指導，幫助他們樹立信心。三是展環保宣傳活動做到“學黨史、促表率、綠色環保我先行”。開展環保宣傳活動，倡導健康文明生活方式，提高居民環保意識。四是開展敬老愛老服務做到“學黨史、送服務、助老愛老在行動”。開展“關愛老年人”活動，陪他們吃飯、拉家常，不僅為老人們送去溫暖，弘揚了中華民族尊老愛老優秀傳統，也培養了社區志愿者關愛老人、奉獻社會的高尚品德。

本周，全區共開展老黨員宣講、“童心向黨”、青春心向黨.奮斗正當時”等系列主題宣講活動18場次，受眾人數20000余人。開展各類“我為群眾辦實事”實踐活動200余次，參與黨員人數近500人，幫助群眾解決實事80件次。

今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區委工作要求，積極抓好平安創建工作，根據《銅川市王益區市域社會治理現代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區委組織部平安王益建設領導小組，制定印發了《市域社會治理現代化試點實施方案》，夯實措施，多點發力，有效維護全區政治社會穩定，現將進展情況匯報如下：

（一）發揮職能作用。一是率先完成鎮（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區迅速開展1鎮、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區政法及綜治維穩工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創業之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規定》的要求，在職級晉升考察環節征求紀檢監察機關意見的同時核查信訪舉報，對發現有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區考核辦已將區掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。

（二）加強街道社區黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發銅川市加強社區基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區每年1.5萬元黨建工作經費，嚴格執行經費支出審批和標準，發揮社區黨組織的主導作用，防止黨建工作經費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區經驗，制定印發了《關于進一步加強網格黨小組建設工作的通知》（銅王組發〔2020〕49號），在全區推進“黨建網格”建設，以現有社區網格為基礎，依托轄區單位、居民小區、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網格中建立黨小組。將20個社區劃分為261個責任網格，形成了社區黨組織為核心、網格黨小組為主體、網格黨員為支撐的三級網格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區20個社區261個網格，單建網格黨小組77個，聯建53個，轄區單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區網格服務。

三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統籌協調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區推行駐區單位負責人擔任社區“兼職委員制”，通過簽訂共建協議、交叉任職、人才結對培養等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區已有48家駐區單位到社區擔任兼職委員，共同研討黨建、經濟發展、社會治理等重大事項。

（三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。

一是持續抓好社會組織黨員隊伍發展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發展、黨組織作用發揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩、有成效。

（四）持續深化“六聯六送六必看”行動。充分發揮老干部作用。為保障全區離退休老干部“學有組織、樂有場所、養有保障、為有平臺”，區委老干局在全區離退休干部中持續深化“六聯六送六必看”行動，以社區資源為依托，在云夢堤社區開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區（村）、周邊小區的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。

全市市域社會治理現代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區20個社區都根據網格分布和各自工作實際建立了網格黨小組，但在落實保障黨小組活動經費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業系統黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。

一是全面發揮好網格黨組織作用。充分發揮街道社區黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網絡，延伸黨建工作觸角，真正變為上面千條線下面一網兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。

二是大力推動單位行業系統黨建融入屬地工作。針對聯建共享機制作用發揮不充分等問題，落實好社區“兼職委員”制，完善黨建聯席會議制度，深化與駐區單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。

三是加強社區黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區“兩委”班子研判，培養接班人，為提升“紅旗經驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經驗”注入生機和活力。

四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規范社會組織的各項規章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優化黨建工作環境。扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規范化制度化。

黨史學習教育開展以來，xx黨支部迅速響應、精心部署、積極行動，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量落實，引導廣大黨員學好用好“黨史”，提升思想感悟，筑牢初心使命，不斷開創發展新局，推動黨史學習教育走心、走深、走實。

xx黨支部把黨史學習教育作為今年重要政治任務抓緊抓實，高度重視、主動作為、迅速行動，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，扎實做好黨史學習教育謀劃部署工作，確保學習教育工作有力推進。

一是深入動員部署。3月5日，召開黨史學習教育動員部署會，深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員部署會上的重要講話精神，傳達學習貫徹全省黨史學習教育動員部署會議精神、廳黨委黨史學習教育專題部署會議精神，安排部署所黨史學習教育工作，要求全體同志要提高政治站位，認清黨史學習教育重大政治意義，要把握重點關鍵，突出學習重點，做到學以致用，確保黨中央、省委和廳黨委的部署要求落實落地。先后2次召開班子會對黨史學習教育再動員再部署，將黨史學習教育持續引向深入。二是迅速成立組織。成立了由黨支部書記為組長，副書記為副組長，其他班子成員為成員的領導小組；下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，負責組織、協調、督查學習教育，全力推動黨史學習教育工作。成立了黨史學習教育工作專班，指定日常機構負責人和聯絡人。同時，針對全所人員少的實際，劃分兩個學習小組，組織成員集中學習、自主學習，確保學有成效。三是精心制定實施方案。認真對照黨中央、省委、廳黨委關于開展黨史學習教育的有關要求，結合單位實際，制定單位《開展黨史學習教育實施方案》，從總體目標、時間安排、具體措施等方面對黨史學習教育活動進行詳細安排部署，細化責任分工、明確工作要求，確保“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色，切實推動學習教育走深走實。

所黨支部認真對照各級開展黨史學習教育活動的有關要求，堅持以上率下、全面推進、對標對表、創新形式，推動各項學習活動有力有序開展。

（二）“創新形式”活學。積極創新學習形式，靈活運用網站、微信公眾號、展板、宣傳欄等各類宣傳媒體，在集中開展學習教育的同時，綜合開展個人自學、書記授課、現場教學等學習形式，推動黨史學習教育入腦入心。一是開設專欄學習。所黨支部自3月開始每日在互聯網媒體平臺開設“黨史上的今天”學習專欄，組織開展“傾情學黨史、永遠跟黨走”系列學習教育活動。截至目前，在互聯網媒體平臺、公眾號等發送黨史學習教育相關知識及報道xx篇。二是組織領學。所黨支部采取領導、黨員領學講述的方式，運用現有媒體教學手段，重溫和回顧黨的偉大歷程和輝煌成就。三是現場教學。x月x日，所黨支部組織全體黨員到鄭州抗美援朝戰爭口述歷史博物館開展“學黨史憶先烈守初心擔使命”學習教育活動，聆聽志愿軍老戰士講述親赴抗美援朝戰場的故事。x月x日上午，組織全體黨員民警前往登封市任長霞同志先進事跡陳列展館學習，學習長霞精神，筑牢忠誠警魂。通過現場教學，引導全體黨員以英雄為榜樣，持續不斷汲取干事創業的動力，更好地發揮黨員的模范帶頭作用，銘記英烈事跡，弘揚英烈精神，不忘初心，攻堅克難，敢于擔當，主動作為，無愧于自己頭頂的警徽，無愧于黨和人民的信任。四是編印學習手冊。選取習近平總書記重要論述、講話精神、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等資料，編印《黨史學習資料匯編手冊》，并每月2次組織全體黨員進行理論測試，引導全體黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷在學黨史中堅定理想信念，在悟思想中提升理論素養，在干實事中厚植為民情懷，在開新局中勇于擔當作為。

（三）“督查督導”促學。為扎實推進和確保黨史學習教育活動取得實效，所黨支部黨史學習教育領導小組加大督促檢查力度，堅決防止搞形式、走過場。x月xx日，所黨史學習教育領導小組成立檢查督導專班，通過現場檢查、個別訪談、組織測試等措施，全方位、全流程對全體黨員學習教育情況進行現場督學促學，對在黨史學習教育中學習質量不高、學習成效不明顯、學習存在的問題點名道姓進行批評，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。

所黨支部堅持把黨史學習教育與單位建設發展緊密結合起來，通過黨史學習教育進一步砥礪初心使命，強化使命擔當，努力把學習教育成果轉化為推動工作的強大動力和實際成效。

（一）以學促思，努力開創“十四五”新局。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委各項部署要求，把開展黨史學習教育作為重大政治任務擺在突出位置、作為頭等大事，貫穿2021年全年，引導全體黨員在黨史學習中堅定理想信念，自覺對標對表，找準工作差距，及時校準偏差，把學習成效轉化為推動工作的動力，變成破解單位建設中難題的實招硬招，確保“十四五”開好局，起好步。

（二）以學促干，全力推進單位建設。樹立打大仗、打持久戰的心理準備，堅定信心、瞄準目標，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，以久久為功、不達目的誓不罷休的韌勁，以持之以恒、完不成任務決不收兵的恒心，掛圖作戰、臺帳推進、倒排工期，加快推進單位建設。

（三）以為促做，扎實開展“我為群眾辦實事”活動。所支部把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容，并貫穿黨史學習教育全過程，努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。制定實踐活動清單。多次召開支部黨員大會討論活動的項目清單，并結合我所實際，確定結對關愛孤寡留守老人和幫困助貧兩個活動項目。定期組織看望孤寡留守老人，了解實際困難，幫助其解決。定期與結扶幫困對象聯系，幫助解決實際困難。為確保每個項目落地見效，明確項目完成時限和責任人，以保證項目清單的順利完成。成立青年志愿服務隊。全所40歲以下黨員組建青年志愿服務隊。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，積極投身文明實踐，大力弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神，以精神文明創建、服務生態發展、助貧助困為主要內容，廣泛開展志愿服務活動，傳播黨的聲音，向社會傳遞溫暖，培育我為人人、人人為我的良好風尚。

下一步，所黨支部將在廳黨委的堅強領導下，牢牢把握黨史學習教育目標方向，緊扣黨史學習教育階段要求、步驟安排、必學內容、規定動作，進一步加大統籌結合、指導督促力度，堅持不達標不放過、不見效不松手，切實將黨史學習教育各項部署要求從嚴從實從細落到實處，不斷推進黨史學習教育取得新進展新突破。一是在拓寬黨史學習教育廣度深度上下功夫。嚴格按照黨史學習教育要求，持續推動黨史學習教育扎實深入開展，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持領導領學與研討交流相結合，不斷拓展學習深度；運用“第一議題”、集中研討交流、青年理論學習小組討論等多種形式，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話；用好紅色資源，利用建黨節、國慶節等重要時間節點，精心組織開展形式多樣的愛黨愛國教育活動，不斷拓寬學習廣度。二是在加大宣傳上下功夫。繼續利用互聯網平臺每天發送“黨史上的今天”黨史內容，推動系統化、持續性學習；在單位公眾號、機關黨建信息網、單位黨史學習教育工作簡報等平臺推送單位黨史學習教育活動動態信息、創新舉措、顯著成效，展現單位良好形象，營造良好輿論氛圍。三是在確保學習教育效果上下功夫。強化督促指導，定期對單位和全體黨員黨史學習教育開展情況進行督促檢查，堅持實事求是、統籌安排，督在關鍵點、把握要害處，確保學習教育有力有序推進，對學習教育中出現問題偏差的及時提醒、批評，確保黨史學習教育出成效，不走過場。堅持學習實踐同步推進，把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學習教育全過程。以單位建設發展、黨建工作的成果檢驗黨史學習教育的成效，真正達到“學黨史堅守初心，踐使命砥礪前行”。

2018年以來,高田鎮黨委在縣委的堅強領導下和縣委組織部的正確指導下,大力實施“1223”工作思路(即以黨的政治建設為統領,建強基層組織和黨員隊伍,促進精準扶貧和鄉村振興,完善三大保障機制),夯實了基層黨建基礎,增強黨員整體素質,提高黨建工作科學化水平,為全鎮經濟社會發展提供了強有力的組織保證.現將高田鎮黨建工作開展情況匯報匯報如下:。

(一)以黨的政治建設為統領.加強黨員干部培訓.2018年,在全縣率先組織開展了黨的十九大精神集中輪訓,全鎮480多名在家黨員集中參加了培訓,并將課件發到了高田鎮流動黨員管理群,讓100多名流動黨員也接受黨性洗禮;嚴格開展黨內生活,按照“3+x”要求,高標準開展黨員活動日;利用干部例會時間,組織開展了理論知識和扶貧知識考試三次,極大提升黨員干部政治素養,凝聚愛黨愛國能量.全面推廣了學習強國平臺,全鎮注冊學習強國人數達到1400多人,注冊比例達到全鎮總人口15%左右,注冊人數和占人口比例均位居全縣全列;開展了以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等為主要內容的各種形式宣傳,比如:舉辦了“幗國英雄展風采、脫貧攻堅迎新貌”農村文藝晚會,利用“過漾”民俗在大秀村、朱家村、上柏村、新坪村等村開展宣傳,打造了30里“人字型”宣傳長廊,制作大型戶外廣告200多平方,噴繪8000多平方等等,加強了全鎮干部群眾的政治教育,真正做到了團結帶領全鎮廣大干部群眾,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”.

(二)以“雙強”建設固基礎.建強黨基層黨組織.開展了村(社區)組織活動場所暨精準扶貧工作室專項督查月活動,對村(社區)黨建內業材料、組織活動場所環境衛生、政策宣傳欄建設情況進行專項整治,特別對“掛牌熱”問題進行了全面整治;嚴格執行績效管理辦法,每月對村(社區)黨支部落實重點工作情況進行評分,強化對村(社區)黨支部的管理;完成了村(社區)兩委班子換屆、婦代會改建婦聯、村科協換屆工作,為各村(社區)黨支部提供人才保障;抓好了朱家村、堂下村兩個軟弱渙散村整治工作,2018年兩個村在全鎮綜合排名位居前五名,整治成效明顯;加強了黨建平臺建設,投入了20多萬元打造了湖坑村、新坪村黨建示范點,并依托扶貧車間辦公樓,高標準打造非公經濟黨建綜合平臺和新時代文明實踐中心示范點,黨支部服務水平進一步提升,基層黨組織凝聚力和戰斗力顯著增強.建強黨員隊伍.建設黨員發展后備庫,將致富帶頭人列入后備庫,優先發展為黨員;正在建設村干部后備干部隊伍,并探索后備干部跨村培養鍛煉模式,增加村“兩委”干部力量;嚴肅黨內政治生活,以“3十x黨員活動日”為抓手,抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度的落實,廣大黨員歸屬感明顯增強;加強黨員培養,特別注重黨員理論和政策知識學習,培訓效果也很突出.2018年在全縣“三類人員”選拔鄉鎮副科級領導崗位考試,在優秀村(社區)書記、主任中選拔1名鄉鎮副科級領導崗位一類中,我鎮遙嶺村書記吳文同志通過筆試和面試,最終選拔為我鎮人大副主席;在2019年從優秀村書記、主任中選拔1名事業編制干部考試中,我鎮大秀村村書記謝曉光同志,筆試面試均位列全縣第一名,目前已經進入考察階段.另外,2018年以來,全鎮有8名干部選拔、抽調到重點部門工作,4名干部得到提拔重用或掛職鍛煉.

(三)以“雙促”建設顯成效.發揮黨建促進脫貧攻堅作用.加強第一書記管理.2018年全鎮派出2名優秀后備干部充實到第一書記隊伍,加強了第一書記隊伍力量;按照上級要求加強對第一書記管理,駐村第一書記和駐村工作隊作用得到充分發揮,順利迎接了省、市脫貧退出檢查,實現了2018年脫貧摘帽的目標,全鎮有11名第一書記被評為全縣優秀第一書記.實施了致富帶頭人工程.致富帶頭人工程實施以來,全鎮共培訓了86名致富帶頭人,通過致富人工程,僅2018年就帶動600多名群眾人均增收1860多元,有效促進了脫貧攻堅.加強對村級集體經濟發展的指導,2018年全鎮17個村村級集體經濟收入平均達到13萬元以上,較去年增加近600%;“黨建+”影響力越來越廣.以扶貧車間為載體,實施黨建進扶貧車間,以黨建服務帶動扶貧車間發展,以扶貧車間發展引領脫貧致富的“黨建+就業扶貧車間”工作,先后在省、市相關報刊、電臺刊播;以高田鎮煙草站黨員為基礎成立的高田鎮社會組織聯合黨支部,并通過“黨員+貧困戶”模式推行的“黨建+產業扶貧”工作,作用進一步發揮,全年帶動全鎮160多戶貧困戶種植了1300多畝煙草,戶均增收3.5萬,其中帶動戶數、種植面積、戶均增收較去年分別增長了15%、17%、18%.發揮黨建促進鄉村振興作用.聘請知名鄉賢擔任鄉村旅游發展“智囊團”、組建“統戰攻堅團”,先后破解了新坪村九疊泉景區創建,還牽線鄉賢和鎮村,達成鰲峰書院、村莊整治等項目3個,涉及意向投資資金300余萬元,大大提升高田旅游發展綜合實力;通過鄉賢拱橋引路,2018年引進了石城縣宏勵達鞋業有限公司和石城縣聯輝紡織織造有限公司,為全縣經濟快速發展注入動力.加強了“掃黑除惡”專項斗爭的宣傳力度,全面推進“掃黑除惡”專項斗爭,為鄉村振興提供良好發展環境.開展了“幫扶工作日+環境整治活動”,由黨員干部帶頭整治環境,共創井然有序的生產生活環境.堅持黨員干部以身作則,弘揚請客不收禮、尊老愛幼等良好風俗,共創文明新風.

(四)以“三大保障”助落實.一是保障組織領導.堅持守土有責、守土負責、守土盡責,嚴格落實鎮村書記抓黨建“第一責任人”責任,確保黨建工作放在重中之重的位置,確保黨建工作順利開展.二是保障人員力量.鎮抽調3名同志專(兼)從事黨建工作,將各村第一書記列入黨建工作責任人,協助村書記抓好黨建工作,大大增強村級黨支部戰斗力.三是保障經費支出.2018年以來,全鎮共投入了60多萬元用于黨建示范點打造、黨員培訓、組織活動場所修繕、軟弱渙散村整治等各項工作,確保了黨建工作有足夠的經費保障.

(一)一些干部工作激情不高.由于體制問題,事業編制干部晉升難度大,造成事業編制干部過了35周歲以后,工作熱情下降嚴重.另外,由于鄉鎮處于工作一線,干部工作強度極大,常常“五加二”“白加黑”,但到提拔重用時,機會還是較少,也讓一些干部工作熱情下降.

(二)選人難問題依然突出.全鎮在家常住人口低于100人的村就有3個,黃柏村更是只有8戶人在家,所以造成村“兩委”選人難;一方面是選人難,另一方面是一些村干部受不了工作強度,有5名村干部主動提出辭職,進一步造成干部力量的減弱.

(三)問責壓力過大過重.當前,各條線都在使用問責管理,動不動就啟動問責程序,甚至未按時上交表格就下發通知,如上交材料最后三名,約談單位主要領導.過多的問責,讓基層干部疲憊不堪,苦不堪言.

(四)專業型人才缺少.由于我鎮缺少專業的會計人才,不得不通過購買服務的形式,聘請專業的會計人才來高田處理財務賬目工作,但由于高田地處邊遠山區,來的人很少,經常出現工作幾個月就走人的情況.而我鎮事業編制空編多達9個,在上級摸排事業編制招考需求時,我鎮多次上報需要招考會計專業干部,但最后招考時都被調整,造成我鎮目前依然缺少會計專業人才.

(五)屬地管理原則被過度使用.現在,有這樣一種情況,許多應該縣級部門承擔的責任,都通過屬地管理原則推給鄉鎮,由鄉鎮解決,比如:合作社整治工作,合作社的審核、審批都不需要經過鄉鎮,最后整改的時候就要鄉鎮承擔整改任務,但最后注銷的權限還不在鄉鎮.正是因為屬地管理原則被過度使用,使鄉鎮承擔原本不屬于鄉鎮的工作任務,造成鄉鎮工作量大大增加,加急了人員嚴重不足的矛盾.

(一)拓寬干部晉升渠道.在鄉鎮增設二個事業編制科級崗位,讓事業編制干部看到希望;提拔重用干部應更多傾向鄉鎮基層,加快鄉鎮干部的流動;增加“三類人員”考試機會,擴大晉升渠道,進一步激發干部工作積極性.

(二)進一步為基層減負.要進一步規范問責、屬地管理原則使用,讓該承擔責任的部門承擔責任,而不是轉移到基層,增加基層工作任務.

(三)根據鄉鎮需求設置招考崗位.建議上級部門,在招考審核時,更多考慮基層需要,按基層實際來設置招考崗位,解決基層缺乏專業性人才的問題。

12月30日下午，全市市域社會治理現代化試點工作進展匯報會召開。市委政法委副書記、市市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室副主任張振國，市市域社會治理現代化試點工作各工作組、部分牽頭單位、責任單位有關負責人參會。

會上，張振國要求，各單位要把各自的分工任務再明確，并具體到責任人和責任部門；對目前已經完成的任務，各單位要進一步完善機制，發揮社會治理成效；各單位要根據全過程的工作要求，制定工作計劃，并按照時間節點扎扎實實向前推進；各單位要根據《方案》要求落實好各項工作，并做好各單位各部門之間的配合工作；各單位要根據工作要求及時總結不同時間階段的工作亮點，并查找整體工作中存在的不足，齊心協力推進全市市域社會治理現代化工作。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇二

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇三

“十四五”（2021—2025年）時期，是我縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期。以規劃引領經濟社會發展，是黨治國理政的重要方式，在新時代坐標上，研究和編制好“縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃”（以下簡稱“十四五”規劃），對縣妥善應對改革發展新挑戰，推動全縣經濟實現高質量發展具有重大意義和作用。根據國家、和市“十四五”規劃編制工作會議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導思想。

研究和編制“十四五”規劃，要以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的***四中***、***經濟工作會議和******視察寧夏重要講話精神，認真落實市黨委***及“兩會”精神，圍繞“一高三化”目標要求，堅持“綠色高端和諧宜居”城市發展理念，主動服務國家戰略和發展大局，以發展規劃引領經濟社會發展，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和問題，突出“三個著力”，打好“三大攻堅戰”，深化“三大戰略”，不斷向基本實現社會主義現代化目標邁進，奮力譜寫美麗新寧夏建設的“篇章”。

二、編制原則。

（一）堅持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，準確把握發展階段特征，加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性。同時，立足全力打造都市圈高質量發展示范縣，突出規劃的針對性和可操作性，確保提出的目標和舉措能夠順應發展趨勢、引領發展方向。

（二）堅持目標導向與問題導向相統一。

圍繞基本實現社會主義現代化目標要求，真正明晰并嚴格執行工作路線圖、時間表和任務書，聚焦經濟社會發展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進。

（三）堅持全面規劃和突出重點相協調。

“十四五”規劃是一個涉及經濟、社會、資源、環境等方方面面內容的一個綜合性規劃，同時，也要深刻認識到，在不同歷史時期、不同的發展階段、不同的區域空間，五年規劃需要聚焦和重點解決的問題是不一樣的。“十四五”規劃要聚焦高質量發展，既要統籌兼顧、全面規劃，又要根據發展基礎、發展階段、發展的內外環境和條件、發展的突出矛盾和問題等，抓住關鍵、重點謀劃。

（四）堅持科學規范和改革創新相促進。

要按照高質量發展要求，結合縣經濟社會發展特色，科學設計指標體系，合理設定規劃目標指標，明確各項主要任務，強化項目支撐，更加反映時代特征、本縣特點。創新是規劃工作的靈魂，是新時代提出的重要要求。要在規劃銜接協調、編制程序等方面進行創新，在完善規劃編制技術與辦法、規劃內容與形式等方面進行創新，使“十四五”更好體時代特征。要堅持開門編規劃，深入基層開展調查研究，提高規劃編制的透明度和社會參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機制，堅持問需于民、問計于民。要做好綜合平衡，在摸清底數和未來需要的基礎上，算好勞動力、資金、土地、能源、財政等重要資源要素的平衡賬，既要體現到目標指標中，也要作為確定重大任務舉措的重要依據。

（五）堅持承上有軌和啟下有標相銜接。

三、工作步驟。

“十四五”規劃主要分5個階段進行（詳見附件1）。各鄉鎮（場）、各部門要按照全縣的統一部署和時間進度安排，開展鄉鎮（場）“十四五”規劃、部門專項規劃和國土空間規劃編制，適度超前部署規劃編制各項工作。

（一）前期準備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

領導小組具體負責規劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領導小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級部門、各鄉鎮（場）的意見后提出初步方案報領導小組確定。（2020年3月底前）。

縣領導小組辦公室牽頭，各鄉鎮（場）、縣直各部門結合實際，站在國家、區、市的層面，研究提出我縣請求納入國家、區、市“十四五”規劃《基本思路》的事項。（2020年3月底前）。

領導小組辦公室牽頭，各鄉鎮（場）、縣直各部門結合實際工作需要提出，形成我縣“三個重大”內容，對應上報市級部門，爭取納入國家、區、市“三個重大”。（2020年4月底前）。

重點對“十三五”規劃執行情況進行評估，對“十四五”時期的發展環境、思路目標、發展方式、產業結構、城鄉協調、改革開放、人民生活、公共服務、資源環境和生態保護等重大問題開展研究，理清發展思路。課題研究采取“自主調研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔單位按照要求完成課題研究及專家審查后報領導小組辦公室作為編制《綱要》和重點專項規劃的重要依據。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領導小組辦公室，由領導小組辦公室于4月底前匯編成冊，印發領導小組組長、副組長及成員單位指導“十四五”規劃的編制。（2020年4月底前）。

由領導小組辦公室牽頭，組織縣各鄉鎮（場）和縣直有關部門開展重大問題和規劃思路研究，起草形成“十四五”規劃基本思路，組織召開座談會、專家咨詢會等，聽取各鄉鎮（場）、各部門及社會各界意見建議，并與區、市“十四五”規劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規劃基本思路，上報縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。

以政府組成部門為主，對本行業發展現狀及“十四五”規劃進行研究，提出“十四五”專項規劃名稱。（2020年4月底前）。

（三）起草《******縣委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）、《“十四五”規劃綱要》和重點專項規劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國家和區、市《建議》發布后2周內）。

（2020年1月—2020年4月）。

縣級有關部門按縣人民政府批準下達的重點專項規劃編制計劃，負責編制本部門重點專項規劃。重點專項規劃初稿于2020年5月底前送領導小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批準的《綱要》編寫提綱，結合重大課題研究報告、重點專項規劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領導小組辦公室負責，各鄉鎮（場）、縣直各有關部門配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意見、規劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領導小組辦公室向縣處級領導、各鄉鎮（場）、縣直各部門及社會各界征求意見，重點專項規劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領導小組辦公室組織對《綱要》草案與國家、區、市綱要和上級土地、當前隱藏內容免費查看城鄉建設等部分規劃進行銜接，并組織專家組對《綱要》逐一進行論證。領導小組辦公室根據銜接情況和專家意見，對《綱要》草案進一步修改完善。重點專項規劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上報審批（2020年11月—2021年6月）。

經專家評審通過的《綱要》草案由領導小組辦公室報縣人民政府常務會議審議（2020年11月），修改后報縣委常委會審議（2021年12月），再報縣人民代表大會（2021年1月—2021年2月）審查批準。重點專項規劃經組織專家論證通過后，由編制部門上報縣人民政府后公布實施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重點環節。

（一）做好“十三五”總結。各部門要對本部門“十三五”規劃實施情況認真評價，總結成功經驗，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點研究。要認真分析“十四五”期間面臨的重大戰略性問題，圍繞重點任務、重點領域、重點區域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。重點項目建設是實現規劃的抓手，在編制《綱要》和重點專項規劃時，要做好重點建設項目的可行性研究工作，進入規劃的項目要達到項目建議書或以上深度。

（三）加強規劃銜接。縣“十四五”規劃要加強與國家、區、市等上級規劃的銜接，銜接內容包括主要發展目標、主要指標、重點建設項目、重大產業發展、重要資源開發以及關系全局的重點項目布局和主要對策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發展思路的統一和規劃的可行性；盡量使《規劃》與國家、區、市規劃、重點專項規劃相銜接，在規劃實施過程中爭取得到國家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉村振興戰略規劃》《縣國土空間總體規劃》等規劃的銜接，形成規劃在解決經濟社會發展重大問題上的合力。做好“十三五”規劃和“十四五”規劃的銜接，對“十三五”規劃實施情況進行科學評估，對“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進的重大戰略及事項，要保持規劃的連續性、一貫性和嚴肅性，做到有效銜接。

（四）增強規劃的科學性和民主性。在規劃編制過程中，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作透明度和公眾參與度。要認真做好基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協調會等多種形式廣泛聽取有關方面意見，特別要注意傾聽利益相關者的意見和建議。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。《綱要》草案在上報縣人民政府之前，要廣泛征求社會各方面的意見、建議，并組織有關專家進行評估論證。

五、職責分工。

（一）縣直各有關部門的職責。

及時提供本部門、本領域“十三五”規劃實施情況的總結、“十四五”時期的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區、市、縣規劃的相關資料。

在規劃編制的不同階段，對全縣的發展思路、規劃建議、綱要框架及規劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區、市部門的對接匯報爭取工作，力爭將我縣有關需求最大限度地體現在區、市的前期課題研究、專項規劃和規劃綱要中。

5.對各鄉鎮（場）提出的需要進入全縣規劃綱要并涉及本部門的重大建設項目，從行業主管部門角度統籌研究、篩選和把關。

（二）各鄉鎮（場）職責。

提供涉及本單位“十三五”規劃實施情況總結，“十四五”時期的發展思路、發展目標、主要任務、政策措施、重大工程項目等，以及希望納入區、市、縣“十四五”規劃的相關資料。

及時提供規劃所需要的有關基礎數據和發展目標測算數據。

在規劃編制的不同階段，對全縣的發展思路、規劃建議、綱要框架及規劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉鎮（場）重大發展思路、政策措施、重大項目進入區、市、縣層面“十四五”規劃的材料準備和有關爭取工作。

六、保障措施。

（一）加強組織領導。成立“十四五”規劃綱要編制領導小組，由書記任組長，縣長任常務副組長，縣委副書記、各副縣長任副組長，相關部門主要領導為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組負責協調解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規劃指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點專項規劃編制目錄。

領導小組下設辦公室在縣發改局，由分管副縣長任辦公室主任，發改局局長任辦公室副主任，負責規劃編制的日常協調服務工作，提請召開領導小組會議；向社會各界征求意見、建議；組織召開專門會議征詢意見、建議；向領導小組報告工作情況。根據工作需要，在全縣范圍內抽調工作能力強的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領導小組的具體指導下負責規劃編制工作的前期調研，研究提出“十四五”規劃指導思想、發展思路、基本原則、主要目標、主要指標體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點專項規劃編制目錄。

（二）落實工作經費。根據國發〔2005〕33號文件精神，《綱要》編制工作經費納入同級財政預算。《綱要》及重點專項規劃工作經費由縣級財政預算安排（由領導小組辦公室另行文上報）。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發展機遇，推進經濟高質量發展的重要五年。為切實做好“十四五”規劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念和“五個扎實”要求，注重規劃統籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經濟社會發展基礎、短板、弱項和優勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規劃更加適應新時代發展的新要求、符合xx發展實際，為推動全縣經濟社會高質量發展提供堅實的規劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發展基礎。

在規劃編制中，要進一步厘清發展規劃、空間規劃、專項規劃之間的關系。注重規劃銜接，堅持下位規劃服從上位規劃、下級規劃服務上級規劃、等位規劃相互協調。

在規劃編制中，對規劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環節，規劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發展謀劃，又要突出規劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。

擴大規劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯網等現代信息平臺，把事關經濟社會發展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

三、規劃體系。

總體規劃是國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規劃、專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據。全縣“十四五”規劃綱要由縣政府組織編制，縣發改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮全力配合、共同完成。經縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。

空間規劃以空間治理和空間結構優化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態保護修復的重要依據，細化落實發展規劃提出的國土空間開發保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經縣人大常委會審議后，按程序報批。

專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是指導該領域發展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據。專項規劃由縣級有關部門組織編制，專項規劃報審前須送縣發改局、自然資源局，與總體規劃和空間規劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發布。未納入重點專項規劃但是需要編制的行業專項規劃，由行業主管部門組織編制并實施，報縣發改局備案。

區域規劃是在總體規劃框架下，各鎮政府組織編制本區域國民經濟和社會發展規劃，是全縣總體規劃在各鎮的細化和落實，是指導各鎮發展和制定相關政策的重要依據。區域規劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發改局與總體規劃銜接，經本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。

四、進度安排。

2019年9月份，縣發改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮、縣級各部門要對擬列入“十四五”規劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環保、生態、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續辦理工作，為做深做實“十四五”規劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業領域對“十三五”規劃實施情況進行評估，找準發展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經主要領導審簽后及時報送“十四五”規劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規劃編制重要支撐。承擔空間規劃、專項規劃、區域規劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規劃基本思路初稿一并報送。

2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經濟社會發展規劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規劃、專項規劃、區域規劃編制工作，并做好與中省市總體規劃、專項規劃的銜接，形成空間、專項、區域規劃初稿，并報送規劃領導小組辦公室。規劃領導小組辦公室就空間規劃、專項規劃、區域規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規劃綱要。2020年x月底前，根據中央和全省、全市關于編制“十四五”規劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發展規劃、有關專項規劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規劃綱要草案，聽取各鎮、縣級有關部門、人大代表、政協委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規劃、專項規劃、區域規劃原則上與規劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。

五、保障措施。

“十四五”規劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統籌協調，保障規劃工作有序推進和順利完成。

為做好“十四五”規劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”規劃編制各項具體工作。各專項規劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發改局，主要職責是負責統籌協調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮、各部門要高度重視“十四五”規劃的編制工作，及時成立各規劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯絡員與縣“十四五”規劃編制工作領導小組辦公室開展聯絡和協調，同步做好“十四五”規劃編制各項工作。各鎮、各部門聯絡員名單及聯系方式于文件下發2日內，報送縣發局。

邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規劃編制專家委員會，主要職責是參與規劃編制咨詢和研究，對規劃重大課題組織評審驗收，對規劃綱要及專項規劃進行評審論證。

規劃編制經費由縣發改局向縣政府專項申請，專項規劃的編制經費列入本級財政預算，以確保規劃編制工作的順利實施。

六、編制要求。

全縣各鎮、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據“十四五”期間經濟社會發展需求和中省市戰略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態環境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規劃之中。

要高度重視規劃銜接工作，使各類規劃協調一致，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。縣發改局要協調好總體規劃與上級規劃的銜接，各鎮、各部門要主動做好專項規劃與總體規劃銜接工作。專項規劃須在全縣“十四五”規劃綱要審議批準后公布。

各單位要各司其職、各盡其責，統籌力量、形成合力，高質量完成規劃編制各項工作任務。縣級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規劃，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃。研究和編制好xx“十四五”規劃，對加快構筑新時代xx發展的戰略優勢、更好服務全國和xx改革發展大局，具有十分重要的意義。根據國家和xx市關于“十四五”規劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導思想。

研究和編制xx“十四五”規劃，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實******考察xx重要講話精神，充分對接國家進軍第二個百年奮斗目標的新歷史征程，堅持新發展理念，堅持高質量發展要求，堅持把xx放在***對xx發展的戰略定位上、放在經濟全球化的大趨勢下、放在全國和xx發展的大格局中、放在國家對長三角區域發展總體部署中思考和謀劃，以發展規劃引領經濟社會發展，積極破解關系全局和長遠發展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區能級和核心競爭力，加快建設世界最具影響力國際大都市中心城區和卓越全球城市核心區，努力在新時代xx改革發展中爭當標桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實國家和xx市的工作要求，以研究和編制本區“十四五”規劃為契機，進一步完善以發展規劃為統領、空間規劃為基礎、專項規劃為支撐的規劃體系，創新規劃理念，提高規劃質量，完善編制方法，更好發揮發展規劃的戰略導向作用，努力使xx“十四五”規劃更加體現國家戰略和xx市要求、更加符合新時代特征、更加反映xx區情和市民美好生活新期待。

（一）統一規劃體系，形成規劃合力。

x.強化規劃《綱要》的統領作用。xx“十四五”規劃《綱要》，是xx各類規劃的總遵循，是指導未來五年xx經濟社會發展的總綱，既要增強戰略性和指導性，也要強增強操作性和約束性。

x.強化專項規劃的支撐作用。編制專項規劃，要著眼于落實《綱要》對特定領域提出的戰略任務和目標要求，做實、做深、做細，切實提高針對性和可操作性。

x.強化空間規劃的基礎作用。發揮好空間規劃在城區建設中的基礎作用，為《綱要》確定的重大任務、重大項目落地提供保障。

（二）堅持解放思想，創新規劃理念。

x.突出兩個對標。堅持面向全球、面向未來，對標國際最高標準、最好水平，積極借鑒國際大都市中心城區、國內兄弟城市推動發展的好經驗好做法，在全球體系坐標中，更好謀劃長遠發展。

x.突出高質量發展。堅持把高質量發展貫穿到xx經濟發展的各個方面，不斷提升投入產出強度和經濟密度，不斷增強創新策源能力，推動xx實現質量變革、效率變革、動力變革。

x.突出區域協調。更加主動地融入長三角高質量一體化發展的國家戰略，與長三角兄弟城市一起更好地服務全國發展大局。

x.突出改革思維。更好發揮市場配置資源的決定性作用，注重用改革創新的辦法解決問題，充分激發市場主體創新創造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業和市民的發展需求，做到善聽智行，使規劃過程更多體現公眾參與、規劃內容更多解決民生實事、規劃文本更加親民可讀，不斷增強人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅持注重防范化解重大風險，增強憂患意識，精準研判發展過程中的潛在問題和風險，有效化解各類隱患。

（三）完善規劃內容，提升規劃質量。

x.夯實指標引領。要研究創新和完善各領域的規劃指標，更加反映時代特征、xx特點，更加科學地對規劃指標進行設計、分類和測算，充分體現規劃指標的引導和約束作用。

x.夯實任務舉措。要按照問題導向、需求導向和效果導向要求，研究明確需努力完成的重大任務，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評估。

x.夯實項目支撐。要加強目標引領、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機結合，經深入論證后將條件成熟的重大項目納入規劃，政府財力優先支持，使重大項目成為規劃落實落地的有力支撐。

（四）創新編制方法，強化規劃支持。

x.堅持全程開門編規劃。要積極創新組織方式，搭建公眾咨詢平臺，深入基層開展調研，策劃面向社會各界的大討論、問卷調查、建言獻策和宣傳解讀活動，使規劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應關切、形成全社會共識的過程。

x.堅持發揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國際國內各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長期合作，為規劃研究、編制與實施提供持續長久智力支持。

x.堅持提高方法科學性。要充分運用大數據、云計算等現代信息技術手段，為多角度深入研究提供精準依據；進一步完善區政府宏觀經濟數據共享平臺，為規劃實施和監測評估提供技術支撐。

三、主要任務和進度安排。

開展本區“十四五”規劃研究和編制工作，時間跨度為兩年左右。具體工作任務有三項：一是研究形成規劃《基本思路》，為區委《建議》提供素材；二是編制形成規劃《綱要》；三是編制形成若干專項規劃。整個過程分為前期研究、規劃編制、審議發布三個階段。主要進度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據職能開展各領域的“十四五”規劃前期研究，于x月底前形成研究報告初稿，報區發展改革委；x月底前，形成研究報告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎上，由區發展改革委于2020年底起草形成本區“十四五”規劃基本思路初稿，經修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規劃編制階段。

x.組織開展專項規劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關部門在前期研究的基礎上，開展專項規劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報區發展改革委；經征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區發展改革委牽頭，在《基本思路》和專項規劃的基礎上起草形成本區“十四五”規劃《建議》素材稿提交區委。

x.起草規當前隱藏內容免費查看劃《綱要》。2020年四季度，根據區委《建議》，由區發展改革委起草形成規劃《綱要》，經修改完善后形成送審稿報區委、區政府審議。

（三）審議發布階段。

x.區人大審議發布規劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規劃《綱要》（草案），正式提交區人大審議。經批準同意后，組織規劃《綱要》發布并做好宣傳解讀。

x.區委、區政府審議發布專項規劃。2020年二季度前，由各相關部門完成專項規劃報送程序，正式提交區委、區政府審議。經批準同意后，組織專項規劃發布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實加強領導，建立五年發展規劃研究、編制和推進落實的長效機制，充分調動各方積極性，強化組織保障。

（一）成立區發展規劃工作領導小組。

區發展規劃工作領導小組對全區發展規劃編制和實施進行組織領導和統籌協調。領導小組由區長擔任組長，分管副區長擔任副組長，各相關部門、各街道作為成員單位。領導小組辦公室由區政府辦公室、區委研究室、區政府研究室、區發展改革委、區統計局、區規劃資源局等部門共同組成，日常事務工作由區發展改革委負責。領導小組成員和辦公室成員隨規劃編制和實施周期動態調整。

（二）成立區發展規劃專家咨詢委員會。

區發展規劃專家咨詢委員會要對規劃研究、編制和推進實施提供全過程、全領域、全方位的咨詢支持，對編制規劃《綱要》出具專家論證報告，對《綱要》實施提供年度咨詢，視情對區級專項規劃給予論證。專家咨詢委員會成員要吸納具有較大影響力、了解本區情況、積極參與研究的專家和機構。受聘專家隨規劃編制和實施周期實施動態調整。

（三）加強各部門組織領導，形成全區合力。

舉全區之力，做好規劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強組織領導，建立健全規劃編制的工作機制，調配精干力量，成立工作專班，強化技術支持和經費保障。縱向上要加強與市級部門溝通，橫向上要加強本區各部門之間銜接協調，發揮好既有議事協調機制作用，確保形成工作合力。要注重調動各方力量，加強業務培訓和基層調查研究，充分聽取企業、市民、行業協會、專家學者等多方面意見。要把握時間進度，嚴格按照研究、編制、銜接、報送的具體要求和時間節點，確保高質、高效完成各項工作任務。區發展改革委要結合各項工作節點，注重搭建跨部門的交流互動平臺，為研究提出務實落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規劃的質量。2020年，主要任務是針對本區經濟社會發展各領域開展前瞻性的調查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區發展改革委要會同各部門、各街道篩選確定一批事關本區“十四五”經濟社會發展的戰略性、基礎性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵全社會各方研究力量共同參與。課題研究工作由區發展改革委負責總體設計和統籌協調；由各相關牽頭部門具體負責相關課題的聯絡協調和驗收把關，與課題承擔單位密切溝通、加強調研，強化質量和進度管控，并在高質量的課題研究報告的基礎上形成建議納入本區“十四五”規劃《基本思路》的相關內容，于xx月底前報區發展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結合自身職能制定專門工作方案，以科學嚴謹、深入務實的態度，圍繞本領域群眾最關心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設世界最具影響力的國際大都市中心城區和卓越的全球城市核心區，重點研究包括但不限于相關領域的發展現狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢、指導方針、目標指標、措施任務（重要改革、重要政策、重要項目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區“十四五”規劃《基本思路》的相關內容報區發展改革委，并為編制《綱要》和各區級專項規劃立項等奠定基礎。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發言。總的來說，規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續工作中，大家要保持節奏，加快推進“十四五”規劃編制。下面，我講三點意見。

編制“十四五”規劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子貫穿于“十四五”規劃全文，讓“十四五”規劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。

“十四五”規劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規劃，規劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發展的總體情況。各縣區各部門要高度重視規劃編制有關數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。

編制規劃是為了更好的發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。

二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規劃有用能用管用。

從政策的角度看，編制規劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發展實際、適應我市發展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發展的積極力量。

著力改善營商環境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業。總而言之，就是要將“十四五”規劃編制成一部項目報告書，把規劃的時間節點同項目的建設節點有機統一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規劃的收官之時。

“十四五”規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規劃的戰略引領作用，加強規劃剛性約束執行，各縣區各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規劃落實到位。這里要強調一點，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發展空間，這是“十三五”規劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發生。

去年8月，市里成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，制定了規劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規劃分為總體規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規劃框架起草和各方面規劃思路、目標、措施、項目銜接。

上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規劃草案，按時提交市委行署研究討論。

各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規劃。最后，我再提四點要求：

各地各部門在“十四五”規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。

加強銜接是確保各類規劃協調一致、形成規劃合力的核心關鍵。我們要求各類規劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規劃協調提供更好條件。這既可以使各類規劃提出的總體思路、發展方向和重點任務及時地納入規劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區域發展進行具體部署安排，使不同規劃內容各有側重、任務自然匹配。

根據規劃編制工作的實際需要，市政府將統籌安排全市規劃綱要、專項規劃和產業發展規劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規劃編制工作的順利開展。各縣（區）政府要在財政預算內安排必要的經費，為規劃編制工作提供資金保障。

同志們，編制好“十四五”規劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發展的五年規劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

同志們，“十四五”規劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統籌推進各項工作取得優異成績！

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十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇八

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同志們：

要強化保障措施，確保高質量完成規劃編制工作。常務副市長要抓總，統籌推進“十四五”規劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協調，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規劃編制好。要堅持開門做規劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規劃編制提供智力支持。要充分借助現代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規劃編制工作做得更好、更實、更科學。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇九

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議于10月26日至29日在北京召開。會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議。會議分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增強。我國已進入高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，同時發展不平衡不充分問題仍然突出。要深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，把握發展規律，發揚斗爭精神，善于在危機中育新機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

推動“十四五”時期我國經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、____習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅定不移貫徹新發展理念，統籌發展和安全，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

推動“十四五”時期經濟社會發展，必須堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。必須始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現人民對美好生活的向往。必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。必須堅定不移推進改革，繼續擴大開放，持續增強發展動力和活力。必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展規模、速度、質量、結構、效益、安全相統一。

今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌疫情防控和經濟社會發展工作取得重大成果。經濟穩步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰扎實推進，經濟結構持續優化，產業數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續深化，人民生活得到有力保障。這充分表明，黨中央決策部署是正確的，黨的領導是堅強有力的，我國經濟韌性是強勁的，中國人民是擁有偉大創造力的，中國特色社會主義制度是具有強大生命力的。

當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建立疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持結構調整的戰略方向，更多依靠科技創新，完善宏觀調控跨周期設計和調節，實現穩增長和防風險長期均衡。

做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展工作，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，大力保護和激發市場主體活力，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟高質量發展，維護社會穩定大局，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

要確保宏觀政策落地見效。財政政策要更加積極有為、注重實效。要保障重大項目建設資金，注重質量和效益。貨幣政策要更加靈活適度、精準導向。要保持貨幣供應量和社會融資規模合理增長，推動綜合融資成本明顯下降。要確保新增融資重點流向制造業、中小微企業。宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應。

要毫不放松抓好常態化疫情防控，健全常態化疫情防控機制，強化醫療衛生物資儲備，加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建人類衛生健康共同體。要持續擴大國內需求，克服疫情影響，擴大最終消費，為居民消費升級創造條件。要著眼長遠，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新。要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。要全力鞏固農業基礎地位。要更大力度推進改革開放，用深化改革的辦法優化營商環境，實施好國有企業改革三年行動方案，繼續擴大開放。要推進資本市場基礎制度建設，依法從嚴打擊證券違法活動，促進資本市場平穩健康發展。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。要做好民生保障，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對青年人就業影響，強化外出農民工就業服務，引導返鄉農民工就近就業。要加大脫貧攻堅力度，確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要繼續打好污染防治攻堅戰，推動實施一批長江、黃河生態保護重大工程，落實好長江十年禁漁。要抓好應急管理，強化安全生產。要有力組織防汛救災，統籌抓好南北方江河安全度汛，精心謀劃實施災后恢復重建，確保人民生命財產安全。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇十

“十三五”期間，安全生產工作在市政府安委會和區委、區政府的正確領導下，在各鄉鎮、區直有關單位及企業的共同努力下，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，以防范和遏制重特大事故為目標，突出“八項重點”，強化“六項措施”，落實“三項責任”，扎實開展安全生產“三項行動”和“三項建設”。

在總結“十三五”安全生產工作取得的經驗和教訓的基礎上，“十四五”將認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步解放思想，創新工作思路，加強各項工作任務管理與落實，爭取在新的規劃中無論是政治思想建設，作風建設，業務知識水平和黨風廉政建設等各項工作再上新臺階。“十四五”期間是全面完成小康社會建設的重要時期，也是____區發展的“黃金時期”，大量重點工程項目將全面進行建設，安全生產工作面臨新的形勢。

一.指導思想和工作目標。

(一)指導思想。

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論﹑“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本，堅持安全生產與經濟建設和社會進步統籌規劃、協調發展;堅持“科技興安”，堅持依法行政、強化監管，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點、遏制重特大事故為重點、減少人員傷亡為目標，進一步強化安全生產工作領導，落實安全責任，加大安全投入，大力推進安全監管體制、機制和執法隊伍建設，倡導安全文化，強化安全監管，建立安全生產長效機制，推動安全發展。努力確保我區安全生產狀況的平穩，為____區經濟又好又快發展,構建平安____創造良好的環境。

(二)工作總體目標。

截止__年底：

1.全區生產安全事故起數和傷亡人數穩步下降;。

2.工礦商貿企業傷亡事故和死亡人數逐年下降;。

3.交通運輸事故死亡人數逐步降低;。

4.交通、建筑、木材加工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹和民用爆破器材、紡織服裝、人員密集場所、民居消防安全等重點行業和領域的安全狀況得到改善，重、特大事故繼續得到有效遏制。

5.安全生產工作基本實現從防范傷亡事故向全面做好安全和職業安全與健康工作轉變。

以上指標，確保全部在上級規定的指標之內。

(一)強化兩個責任，進一步抓好“企業主體責任”以及“黨政同責、一崗雙責”落實。

1、落實政府責任制。區政府要把安全生產納入國民經濟和社會發展規劃及總體戰略布局，與經濟和社會穩定工作同時安排、同時部署、同時總結、同時考核，建立事故控制指標體系和監督考核機制，加大投入，組織實施安全生產專項整治和應急救援工作。要把安全生產工作情況作為全區領導干部政績考核的重要內容。各鄉鎮黨委、政府主要負責人是安全生產工作的第一責任人，對轄區的安全生產負全面責任，其他負責人對分管業務的安全生產工作負領導責任，形成領導班子齊抓共管的合力。建立事故查處責任制，所有區一級負責查處的事故案件，結案1年后落實評估制度，并向市安委辦備案。

2、落實部門責任制。區政府有關部門具體負責本部門職責范圍內的安全生產監管工作，認真履行法律法規賦予的監管職能。各具有行業管理職能的部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。各部門行政一把手是本部門、本行業安全生產第一責任人，要切實承擔起本部門、本行業安全生產監管職責，確保各項安全生產法律法規、措施制度和投入落到實處;要掌握本部門、本系統、本行業安全生產工作中的薄弱環節和重點企業的安全狀況，引導和支持企業加快安全生產技術改造，開展不同層次安全知識培訓，不斷深化和推進安全生產基層基礎工作。

3、落實生產經營單位責任制。生產經營單位是安全生產的責任主體，法人代表是本單位安全生產的第一責任人，要對本單位安全生產全面負責，依法落實安全生產保障措施。要建立健全安全生產管理機構，配備專職(或兼職)安全生產管理人員;要制訂完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的各項規章制度，層層落實到車間、班組、崗位和每一位員工;要加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監控和整治，及時消除事故隱患;要制訂事故搶險預案，并定期組織模擬演習，提高企業和職工搶險能力;要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產條件;要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益，充分調動職工群眾參與、監督安全生產的積極性。

(二)強化依法治安，推進企業依法管理、政府依法監管。

1.普及企業安全培訓工作。一是落實企業主要負責人、安全生產管理人員的培訓。重點行業企業主要負責人、安全生產管理人員要經過主管部門培訓合格，“持證上崗”，其他企業主要負責人、安全生產管理人員也要經常接受安全生產培訓，年度不少于國家安監總局規定的學時數。二是強化企業職工培訓。嚴格落實“三級安全培訓”要求，著力提升普通員工的法律常識和安全常識，提升主動防范意識和能力。所有的特殊工種、特種設備操作工必須持證上崗。

2.加強依法行政工作。一是推進安監執法人員專業化、法制化水平。__年，實現所有安監人員全部獲得安全生產執法證。全面落實安全生產法治工作，對所有安全生產法律、法規，按每年一遍全覆蓋要求，制訂學法計劃加以落實，不斷提升依法行政水平。二是完善行政執法、事故調查處理程序性制訂工作。依據《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法規，制訂詳細的指導規則，規范我區事故調查處理及安全生產執法工作。三是進一步規范行政審批工作。就安監部門目前的2項行政許可及8項非許可性審批進行調研，__年形成進一步的規范化運行程式，并于__年全面實施。

3.普及監管層面法制工作。在全區行政、事業機關單位普及安全生產法制宣傳、學習、貫徹工作，重點突出企業項目新建、改擴建等的安全生產要求，平時安全監管常識等，著力提高“一崗雙責”落實質量。全面清理、廢除影響和阻礙安全生產監管執法的相關規定，并向上級人民政府報告。

(三)強化基礎建設，消除企業安全生產“先天不足”問題。

1.全面落實“三同時”管理。嚴格按《安全生產法》第二十八條規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。與區發改委對接，落實對所有新、改、擴建項目“三同時”審查。對“十三五”之前的項目，落實安全生產(包括“三同時”)現狀評價工作，把工作重點放在不符合項的整改上，確保企業安全生產基礎設施符合要求。

2.加強企業制度建設。按《安全生產法》有關條款及《____省安全生產條例》第十一條規定，推進各企業、特別是重點企業完善安全生產規章制度建設，按每年25%的進度，至__年，完成全區所有企業的普查及制度建設。落實企業主要負責人組織制訂安全生產規章制度、培訓計劃、應急預案工作，確保所制訂的制訂符合企業實際，方便職工執行。

3.推進“標準化”創建。常態化落實規模以上企業標準化創建工作,逐步推進小微企業標準化評審工作。__年，規模以上企業100%通過三級標準化，爭取10%以上達到二級以上標準化;60%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審。__年，80%以上小微企業(500萬以上)通過標準化評審，30%以上其他企業達到國家規定標準。

(四)強化科技興安，提高安全生產信息化水平。

1.進一步深化隱患排查治理系統建設與運用。常態化落實隱患排查治理企業自查自報、部門屬地抽查上報工作，__年80%以上企業注冊并按期上報隱患;__年100%企業實現自查自報(超小微企業由所在村居匯總上報)。__年落實隱患排查治理系統服務器托管運行，提高系統運行的穩定性。

2.推進安全生產視頻監管平臺建設。以政府主導、企業自建、托管運行的方式，建設全區重點企業生產現場視頻監管系統。__年實現50%以上規模以上企業聯網，__年實現100%規模以上企業聯網，50%小微企業(500萬以上)聯網。逐步推進其他企業安裝運行，爭取到__年實現全覆蓋。

3.全面加強監管執法能力建設。一是__年前，安監機構內，專業監管人員配比不低于在職人員的75%。二是__年底前，所有執法人員配備使用便攜式移動執法終端。三是__年底，完善區級安監部門執法裝備配備，推廣鄉鎮一級執法裝備建設。

(五)強化重點行業監管，確保高危行業領域安全生產形勢穩定。

進一步加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、紡織服裝、公眾聚集場所消防、建筑、特種設備、木材加工、中小學校、電力、水利、農機等重點領域、重點場所、重點部位的專項整治。加強道路、水上、鐵道等交通安全監管，堅持開展專項治理，減少交通事故。嚴格執行建筑施工、民爆器材等行業安全生產許可制度。關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。

危險化學品：完善危險化學品安全監管部門協調機制，落實監管責任，強化危險化學品各環節的安全監管。積極推進安全質量標準化管理，嚴格執行危險化學品生產儲存建設項目安全審查制度。按照屬地管理的原則，對隨著城市規模的迅速發展而導致安全距離不足，或對城市公共安全構成威脅的危險化學品生產經營單位，采取“關停、治理、搬遷、轉產、限產”等措施進行整治;對循環經濟園區開展區域風險評價和安全規劃，提高循環經濟園區的科學布局及區域安全水平。建立危險化學品生產、儲存裝置及運輸過程實時監控系統，建立各級危險化學品儲運過程動態監控平臺及網絡系統，實現危險化學品運輸過程跨區域動態監控。對在動火、動土、進入受限空間、高處作業、臨時用電等檢維修作業過程中辦理危險作業審批手續的執行情況進行檢查;檢查新改擴建項目安全設施“三同時”的落實情況;杜絕企業“三違”行為的發生。

非煤礦山：嚴格執行安全生產許可制度，開展隱患排查，進行分類管理，對重大隱患督促企業及時整治，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”;重點對爆破作業人員加強安全警示教育，嚴格操作規程，確保萬無一失;打擊非法開采、非法轉讓、超層越界開采等非法違法及違規行為。通過聯合、重組等多種形式，推動非煤礦山走規模化、集約化、規范化生產的道路，爭取在十四五期間非煤礦山數量只減不增。逐步建立全區非煤礦山的安全監控體系。

煙花爆竹：加強煙花爆竹零售經營市場的管理，嚴把煙花爆竹經營許可關，加強對零售店的專柜設置和消防設施配備情況的檢查，禁止店外經營和設置流動攤點銷售煙花爆竹;加大對超量儲存和超能力、超定員、超藥量違規經營行為的監督檢查力度，整頓規范煙花爆竹經營單位，堅決取締煙花爆竹家庭作坊和非法生產場點，依法查處非法經營煙花爆竹活動。

建筑施工：完善建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲罰機制。強化建筑施工企業安全生產許可證動態監管，建立建設系統重大質量和安全事故快報系統，健全并完善建筑施工事故應急救援體系及機制。突出高處墜落、機電傷害和施工坍塌等多發事故的預防工作，完善重點地區和重點企業事故防范監督體系。落實建設單位、施工企業及設計、監理方面的安全責任，加強城鄉建筑安全監管，防止建筑施工事故的發生。

道路(水上)交通：堅持預防為主，注重階段性工作與建立長效機制相結合。全面推行道路交通社會化管理的新機制。認真落實交通安全責任制，對責任不落實，工作失職，造成重大道路交通事故的，按照有關規定嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。加大危險路段和事故多發點段的排查、治理工作的力度，從治本入手，落實措施，明確責任，使通車環境得到明顯改善。加強全區農村道路交通管理。加大對各種道路交通違章行為的查處力度，重點取締無證駕駛、違章裝載、超速行駛等嚴重違章行為，做到不失控，不漏管，維護正常的行車秩序。開展橋梁隱患排查治理及渡口渡船等專項整治，加大安全檢查監督的力度，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊無證無照船舶和農用船、漁船等非法載客行為的情況。

特種設備：建立特種設備動態安全監管體系，構建特種設備安全技術評價體系。嚴把特種設備安全準入關。繼續開展氣瓶、壓力管道、電站鍋爐、危險化學品承壓罐車、起重機械以及取締土鍋爐、簡易電梯等特種設備的專項整治。提升特種設備安全檢驗檢測能力。

消防安全：編制實施城鄉消防安全規劃，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和消防安全力量建設。落實消防安全責任制，強化對建筑消防和人員密集場所的消防安全監督，完善重大火災隱患政府掛牌督辦制度。加強農村和城市社區消防安全工作，及時預防、發現和消除影響公共消防安全的問題。建立社會消防安全宣傳教育培訓體系，提高全民消防安全素質。建立健全消防中介技術服務組織和消防職業資格制度，積極推進火災公眾責任保險，建立消防與保險良性互動機制。

農業機械：以基層管理網絡建設為重點，完善農業機械安全監管體系。規范拖拉機及駕駛員的管理，提高年檢率。加強拖拉機、聯合收割機登記、注冊、牌證核發的規范化管理，嚴把安全檢驗關、駕駛員考試關。抓好重點農時季節的農業機械安全生產。建立農業機械安全管理信息系統，加強農機監理裝備建設，開展農機安全使用的宣傳教育和“農機安全村”活動。

旅游安全：落實旅游安全工作責任制,加強旅行社管理和從業人員培訓教育,嚴禁無證上崗;加強重點旅游景點、景區的場所、設施、設備、區內交通安全檢查和防護，建立并落實旅游安全事故隱患排查與整改制度;抓好旅游客運、旅游飯店安全管理，建立完善并嚴格執行各項安全規章制度和事故應急救援預案;相關旅游企事業單位應加強旅游安全知識宣傳，提高游客自我保護意識，確保旅游安全。

(六)強化職業衛生監管，確實預防和減少職業危害。

1.全面普及職業衛生教育宣傳。將職業衛生內容納入企業日常教育培訓，強化常識宣傳與專業培訓。__年，普及全區監管人員的監管知識培訓，__年全面落實企業自培訓。突出職業衛生宣傳工作，在安全生產宣傳中，職業衛生的比重不低于30%。

2.全面加強企業職業衛生基礎工作。落實職業衛生基礎設施“三同時”或現狀評價工作。__年開始新建的項目，全部落實“三同時”規定。之前未落實“三同時”規定的，實行現狀評價。按序時進度，__年實現所有企業達到“三同時”要求。

3.全面加強企業職業衛生管理工作。一是落實職業危害申報工作。到__年逐步實現所有企業應報則報。二是落實相關崗位體檢和相關場所檢測工作。從__提開始實施普查，企業必須100%落實相關崗位的體檢和相關場所的檢測工作。三是落實職業危害防護工作。至__年，達到所有企業為相關崗位提供符合國家要求的防護設施。四是強化職業衛生檔案管理。從__年開始，逐步核查企業檔案建立情況，__年開始對檔案進行規范，爭取到__年所有企業都按規范落實。

(七)強化應急準備，建立完善的事故應急救援體系。

1.抓好綜合預案的修訂工作。__年7月份之前，完成區政府生產安全事故綜合預案的修訂。督促各部門各鄉鎮結合實際，于__年11月份之前，修訂完善本單位的綜合預案。

2.抓好專項預案的修訂工作。重點抓好危化品事故、水上事故、交通事故、建筑施工事故、消防事故(以上均指較大以上)的專項應急救援預案的擬定。__年10月份完成區級方案擬定，__年3月份這前，完成各部門與區級方案的對接。

3.強化企業應急準備工作。一是指導企業根據實際，制訂各類應急救援預案(部分預案要與區和部門預案對接)。__年，實現全區企業全覆蓋。二是督促企業抓好應急演練工作。特別是對一線工人，要認真做好應急救援基本技能的學習及演練。從__年開始，各行業確保100%企業每年至少組織一次應急演練，高危行業按國家規定執行。

3.創新應急準備工作。于__年啟動與三大通信運營商建立事故預警提醒系統，以確保在重大事故發生時或可能造成重大事故前，實現全區域或對剛進入區域人員的全覆蓋提醒，減少事故損失，方便事故救援。

(八)強化重大隱患、重大危險源整改、控制機制建設，杜絕轄區重特大事故發生。

__年前，建立重大隱患、重大危險源排查、發現、上報、調研、整改一整套機制，實現重大隱患隨發現、即控制、快整改，重大危險源隨發現、隨上報、隨評估、隨控制。

(九)強化安全文化建設，努力營造深厚的安全生產氛圍。

通過推進企業安全文化建設工作，增強企業負責人的安全生產主體責任意識，安全管理人員的基礎防范意識和特種作業人員的技術防范意識，帶動全企業職工安全技能的提高，促進企業安全生產，以營造企業和社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍，推進全區經濟社會又好又快安全發展。

深入開展“平安____”及安全社區建設活動，加強安全的宣傳教育，編制各類安全宣傳知識材料，強化全民安全意識，樹立“以人為本、安全第一”的理念。充分發揮政府對安全生產的引導作用，制定社區安全建設規劃。將社區精神文明建設與安全文化建設結合起來，創新社區安全文化宣傳教育手段，組織開展社區安全文化推廣普及活動，提高社區居民的防災減災及避險能力。

三.重點科研和建設工程項目。

(一)安全生產隱患排查治理信息系統建設。

“十三五”期間，基本的硬件設施已經建成。“十四五”期間，全面推進系統的完善工作。重點實現全面托管，全時運行，全覆蓋注冊上報。

(二)重點行業企業視頻監管平臺建設。依托移動通信技術，實現對全區重點行業企業重要生產場所、重要設施設備、重點工作崗位的遠程監控。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇十一

今年是“十四五”規劃實施收官之年，為確保全面建成小康社會的宏偉目標勝利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果，確保經濟發展方式轉變取得實質性進展，習近平總書記5月下旬發表重要講話，強調要深刻把握國際國內發展基本走勢，堅持立足優勢、趨利避害、積極作為，系統謀劃好“十四五”時期經濟社會發展。

習近平在重要講話中明確了“十四五”規劃的核心內容，規劃的主要內容有經濟發展方式轉變，產業結構轉型升級，體制機制改革深化，新型城鎮化推進，科技創新步伐加快，社會治理水平提高，民生保障和改善，全面小康社會建成，生態文明建設，指出謀劃“十四五”時期發展，要清醒認識面臨的風險和挑戰，要把難點和復雜性、風險各方面因素考慮周全，面臨當前嚴峻的全球經濟形勢，指出保持經濟增長應排在我國經濟發展的第一位。

習近平指出，要深入研究保持經濟增長的舉措和辦法，要下大力氣解決制約我國當前經濟社會持續健康發展的重大問題，要深挖增長潛力，培育發展動力，要推動我國經濟總量再上一個新臺階，在我國經濟發展的下一階段，發展的關鍵點是經濟結構的調整和發展方式的轉變。改革和創新是當前我們應對國內外經濟復雜形勢的重點，在我國經濟發展中要注重建設良好生態環境，為下一代造福。

__集團向各下屬單位下達了認真貫徹學習習總書記講話精神，系統規劃好“十四五”實施目標的任務，8月12日__集團研究院兵團催化中心在李國棟副院長的組織下，全員深入討論并制定了兵團催化中心“十四五”規劃實施目標，為下一步各項工作的開展指明了方向。

十四五規劃編制工作實施方案（精選12篇）篇十二

“十四五”時期(—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，全面深化改革、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是我縣加快推進經濟社會發展建設步伐，全面建成小康社會的關鍵時期。為切實做好全縣“十四五”規劃編制工作，根據區、市“十四五”規劃編制工作總體部署，結合我縣實際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規劃編制工作，必須堅持中國特色社會主義道路，認真貫徹執行黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，自治區“8337”發展思路和市委“三篇文章”為統領，全面打造我縣三大基地、培育三個產業。堅持從實際出發，遵循經濟社會發展規律;堅持廣泛聽取社會各界意見，不斷提高規劃編制透明度和社會公眾參與度;堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃銜接協調;堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。同時，要體現全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、全面建成小康社會的要求;體現實施主體功能區戰略、深化環保與節能減排工作要求;體現新型城鎮化、新型社會、城鄉一體化建設的要求;體現改善民生、加快社會事業發展、建設和諧社會的要求，進一步明確“十四五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導“十四五”時期經濟和社會發展的行動綱領。

二、主要原則。

(一)堅持改革創新原則。立足經濟發展實情，抓住全面深化改革歷史機遇，與時俱進、改革創新。在規劃性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃內容和表現形式等方面積極探索、大膽創新，使“十四五”規劃更加順應時代要求、更加符合發展規律、更加反映人民意愿。

(二)準確把握政府與市場關系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，凡是市場機制能夠充分發揮作用的領域，少編或不編規劃，減少不必要的行政干預;主要針對關系發展全局且存在市場失靈的重要領域編制規劃，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重大政策。

(三)科學設定規劃目標、指標原則。發展目標的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實事求是、考慮可能，要準確把握全面建成小康社會的目標要求，按照主體功能區定位，制定差別化的發展目標，切實把各項目標、指標的確定建立在深入分析支撐條件的基礎上。

(四)強化全球視野和戰略思維原則。堅持統籌兼顧國內國際兩個大局，適應經濟全球化發展趨勢，擴大視野，把全縣發展放在國際國內大環境中統籌考慮，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，找準產業發展方向，明確產業發展定位。

(五)增強規劃可操作性原則。加強部門分工合作，增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的統領作用;加強規劃之間的銜接，防止簡單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規劃要發揮引領作用，專項規劃要準確把握行業的發展重點與方向;增強規劃的可操作性，充分考慮規劃編制對象的特定屬性和實際情況，在規劃內容中切實體現重點項目和政策措施，保障規劃的有效實施。

(六)堅持開放、民主編制規劃原則。各方智慧是編制好規劃的源頭活水，集思廣益是規劃編制成功的關鍵，在程序上要進一步完善民主參與機制;規劃編制部門要廣泛開展聯合調研活動，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯網等現代信息平臺廣開言路，問政、問需、問計于民，使規劃編制過程真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

(七)堅持規劃的程序化、法制化原則。各鄉鎮、各部門在編制和審批規劃時，要嚴格按照國家、自治區、市和全縣規定的程序進行，嚴格遵循規劃編制各個環節的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規劃編制工作的有序推進。

(八)堅持遠近相結合的原則。堅持著眼長遠與立足當前相結合，合理擺布規劃期限，既要以五年規劃為主，銜接__年全面建成小康社會各項目標，又要抓好當前已經明確的重點工作，還要考慮更長時期的遠景發展。

(一)總體規劃。即《____縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，是指導全縣“十四五”期間發展的戰略性、綜合性和綱領性文件，也是戰略重點選擇、重大項目安排、相關政策制定的重要依據，對____縣“十四五”其他各類規劃具有指導作用。

(二)專項規劃。專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的延伸和細化，是引導投資和重大項目實施的主要依據。專項規劃要增強針對性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點發展項目及發展目標。

四、工作安排。

我縣規劃編制工作總體上與區、市同步進行，主要分為三個階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規劃執行情況分析評估工作。二是組織鄉鎮、縣直有關部門開展重大問題和規劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規劃基本思路》要求，就重點領域、重點區域的有關問題進一步聽取縣直有關部門和鄉鎮的意見。四是啟動鄉鎮規劃和專項規劃編制工作。

第二階段：《規劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續深化重大問題研究，明確目標要求、基本原則、政策取向、戰略重點等，形成《規劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉鎮、縣直有關部門研究提出納入全縣“十四五”規劃的重要指標、重大工程和項目、重大的改革和政策舉措。三是繼續開展鄉鎮規劃和專項規劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據縣委建議，完成規劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界的意見建議。三是邀請發展規劃專家咨詢委員會進行咨詢論證，根據各方意見修改完善《規劃綱要(草案)》。四是做好與區、市規劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規劃《綱要(草案)》進行完善后，報縣黨政聯席會議審定后，提交縣人大常委會審議。

專項規劃分重點專項規劃和一般專項規劃兩類。

重點專項規劃由發改局會同縣直有關部門確定，報縣人民政府審定，各有關部門具體負責編制，(重點專項規劃清單見附件2)。編制工作分三個階段進行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點專項規劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關單位完成各重點專項規劃初稿。縣“十四五”規劃編制工作領導小組就重點專項規劃初稿中的重大問題進行研究，將重要內容納入到縣“十四五”規劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點專項規劃牽頭部門廣泛征求各鄉鎮、縣直有關部門和社會各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規劃《綱要》的銜接，按程序報縣政府審定。

一般專項規劃(含部門規劃)由縣直有關部門根據市相關部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發布，報縣發改局備案。編制工作進度應與全縣“十四五”規劃同步進行。

各鄉鎮“十四五”規劃編制工作，可以參照本方案，結合實際作出安排。

五、工作要求。

(一)加強組織領導。成立全縣“十四五”規劃編制工作領導小組，領導小組辦公室設在縣發改局，負責規劃編制的組織協調和日常工作。以縣發改局為主，每個領導小組成員單位指派1名副職領導和1名工作人員，負責規劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯系方式報發改局辦公室，聯系人：__聯系電話：__)。各鄉鎮也要盡快成立相應工作機構，明確責任分工，抓好“十四五”規劃工作，做到上下聯動、左右協調、形成合力。

(二)提高創新能力。做好“十四五”規劃編制工作，要按照政府與市場的新定位，銳意改革、大膽創新，積極適應形勢變化，順應各方面對規劃的新期待。要從規劃的性質和功能定位、規劃編制方法和程序、規劃的內容和表現形式等方面進行創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調查研究。前期研究的廣度和深度決定規劃的質量。面對日益復雜多變的發展環境與風險挑戰，做好“十四五”規劃前期研究，必須全面總結“十四五”時期的發展經驗，深入分析縣內外環境變化，準確把握所處發展階段和前進方向。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、求真務實的態度，深化認識，找準問題，加強對關系全局和重大問題的研究，提出切實可行的舉措。各鄉鎮、各有關部門要結合實際，確定一批關系未來發展的重點課題，深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作。“十四五”規劃工作，涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各鄉鎮、各有關部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、業務能力強、富有歷史責任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊伍。要加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃編制人員的素質和水平，為做好規劃編制工作提供人才保障。要根據規劃編制工作的實際需要，安排必要的工作經費，保證規劃編制工作的順利開展。