調(diào)研報告應(yīng)該注重可操作性,提出明確的建議和改進(jìn)方案,以實現(xiàn)問題的解決和目標(biāo)的達(dá)成。如果你對調(diào)研報告寫作感興趣,以下范文可以給你一些靈感和啟示。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇一
(一)城市公交項目建設(shè)情況。目前,已編制完成《城市公交規(guī)劃》,根據(jù)縣城區(qū)公共交通中途停靠站道路情況,計劃建設(shè)城市公交線路x條,日常運行車輛xx輛;建設(shè)港灣式停靠站xx個、直線式停靠站xx個、簡易站牌停靠站xx個;建設(shè)公交首末站x個、充電樁xx個、候車亭x個、調(diào)度室x個。現(xiàn)已按照要求申報了政府專項債劵資金,待申報批復(fù)下達(dá)后,立即開展初步設(shè)計等招投標(biāo)工作。
(二)農(nóng)村客運班線公交化改造情況。截至目前,已完成農(nóng)村客運班線公交化改造線路xx條,購買新能源公交客運車輛xx臺,全部上線運營。各線路平均每天x個班次。同時,建設(shè)充電樁xx個,客運公司內(nèi)完成xx個充電樁及附屬配套建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)完成xx個,能夠滿足現(xiàn)階段新能源汽車充電需求。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇二
(一)開辟資源利用路徑。針對資源浪費的問題,建議合理調(diào)整線路,對即將撤并復(fù)墾的村屯不再安排車次。整合公交資源可用于進(jìn)一步拓展市場,開辟通往市內(nèi)、xx、xx等周邊縣市區(qū)的新線路,提高客運東站使用率,推動公交事業(yè)良性發(fā)展。
(二)補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。在線路合理的基礎(chǔ)上,根據(jù)需求梯次實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,加速推進(jìn)破損路面維修,保證公交通行安全。設(shè)置公交停靠站點,在通車頻次高、交通較為擁擠的路段設(shè)置簡易停靠站,在不易設(shè)置站點的路段,規(guī)定上下車地點,并嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)避事故風(fēng)險,保證乘客安全。在人流密集站點安裝候車設(shè)施,規(guī)范百姓有序上車、文明乘車。
(三)完善運營管理體系。明確司機(jī)職責(zé),對攜帶大型包裹的乘客,要逐一進(jìn)行安全檢查。統(tǒng)一送貨、帶貨收費標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)貨物大小、重量、運送距離等因素,制定貨物票價,在公交站、停靠站牌上公布。推出辦卡服務(wù),適當(dāng)拉開現(xiàn)金支付、掃碼支付與辦卡之間的差距,讓百姓切身體會到辦卡帶來的實惠。強(qiáng)化在微信公眾號、微信群等新媒體上的信息推送,經(jīng)常更新準(zhǔn)確的乘車時刻表,為百姓便捷出行提供保障。
(四)提升客運服務(wù)水平。建立健全客運一體化管理考核辦法和客運發(fā)展的評價體系,加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,不斷強(qiáng)化安全意識和服務(wù)意識。實施城鄉(xiāng)公交客運的動態(tài)監(jiān)管,不斷提高公交運行效率和管理服務(wù)水平,為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的出行服務(wù)。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇三
近年來,我縣以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、方便群眾出行為出發(fā)點,大力推行城鄉(xiāng)公交一體化改革,解決了農(nóng)村居民出行難、出行貴的問題,開拓了客運物流新渠道,加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。但是,隨著線路增多、流量加大,一些在資源分配、管理運營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的問題逐漸暴露出來,制約了城鄉(xiāng)公交一體化持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。為此,我調(diào)研組對我縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展現(xiàn)狀展開了深入的調(diào)查分析,通過搜集相關(guān)資料、深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、走訪行業(yè)部門和乘車體驗等多種形式,挖掘問題根源,研究解決對策,現(xiàn)將情況綜合如下:
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇四
隨著城市化進(jìn)程的加快,社會結(jié)構(gòu)不斷變化,我國青壯年人口呈現(xiàn)大規(guī)模流動趨勢,大規(guī)模的人口流動形成了一個特殊群體——留守兒童。我市作為勞務(wù)輸出大市,農(nóng)村留守兒童的問題更是日益突出,據(jù)不完全統(tǒng)計,我市小學(xué)階段的留守兒童為54977名,初中階段留守兒童為41534名,其中農(nóng)村留守兒童占了很大部分。今年4月-6月,市婦兒工委辦、市婦聯(lián)聯(lián)合淮海工學(xué)院法學(xué)院、市教育局等部門組成調(diào)研課題組,就我市農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行了實地調(diào)查,并取得了階段性成果。
總體上講,他們的學(xué)習(xí)與生活處于正常態(tài)。留守兒童家庭的收入遠(yuǎn)大于支出,基本生活有保障,但家庭收入的主要來源為外出務(wù)工,且低于全市平均水平;留守兒童家庭人口較多,獨生子女家庭僅占9.5%,孩子多、負(fù)擔(dān)重、壓力大、撫養(yǎng)成本高,一定程度上阻礙著農(nóng)村人口素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高;留守兒童多為隔代監(jiān)護(hù)和單親監(jiān)護(hù),其中53%是由祖父母(外祖父母)照顧,由于他們的精力有限,留守兒童的飲食起居不穩(wěn)定,營養(yǎng)跟不上,身體發(fā)育及健康狀況不容樂觀,留守兒童經(jīng)常生病的比例約為9.7%,是非留守兒童的1倍;父母長時間在外務(wù)工不僅導(dǎo)致與子女之間感情的逐步泠漠,也嚴(yán)重影響到婚姻的穩(wěn)定,留守兒童中單親家庭的比例在10%左右,離異家庭給留守兒童造成了更多的心理陰影;留守兒童缺乏親情的關(guān)愛,他們的幸福指數(shù)和快樂值普遍較低,其道德情感的發(fā)展會有異常化趨勢,容易誘發(fā)極端性格,世界觀、人生觀、價值觀也易發(fā)生偏離;留守兒童的學(xué)習(xí)目的均很明確,態(tài)度基本端正,但學(xué)習(xí)興趣不足,成績總體上較為良好,但存在兩級分化的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及成因。
1、學(xué)業(yè)上缺人輔導(dǎo),學(xué)習(xí)成績普遍不佳。留守兒童監(jiān)護(hù)人的文化程度普遍較低,高中以上學(xué)歷的僅占8.7%,學(xué)業(yè)幫助明顯不足。他們只能勉強(qiáng)照顧孩子的日常生活,根本無力關(guān)心輔導(dǎo)孩子學(xué)業(yè),導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)成績普遍不是很理想,中等及偏下的占大多數(shù),一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,形成惡性循環(huán)。從我們對某縣一所中學(xué)的調(diào)查來看,該校留守兒童中60%學(xué)習(xí)處于中下等水平,還有20多人是思想道德和學(xué)業(yè)都不佳的“雙差生”。
2、生活上缺人照料,日常生活不太穩(wěn)定。由于多數(shù)留守兒童的日常生活是由隔代長輩負(fù)責(zé)的,許多老人年事已高,沒有足夠的'精力很好地照料孩子的飲食起居,有些孩子經(jīng)常早上睡“冒”了,來不及吃早飯,空腹上學(xué);即使是住校生,學(xué)校也只能提供基本的食宿條件,很難保證孩子吃“好”,因此,有相當(dāng)部分留守兒童的營養(yǎng)嚴(yán)重不足,身體發(fā)育和健康受到一定的影響。還有一部分留守兒童的家庭比較貧困,生活極其艱辛。
3、心理上缺少幫助,心理健康狀況堪憂。我們調(diào)查的留守兒童年齡一般都在9-15歲,正是情感、品德、性格形成和發(fā)育的關(guān)鍵時期,由于沒有父母的生活關(guān)心和精神引導(dǎo),半數(shù)以上的人員存在內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、性格自閉、缺乏愛心、缺少交流的主動性等或輕或重的心理障礙和心理問題,有的還有暴力傾向。這種失衡的心理,為這部分孩子融入未來社會和諧發(fā)展埋下了很大的隱患。
4、行為上缺少自控,存在諸多不良習(xí)慣。家庭是孩子健康成長的重要場所,由于父母外出,留守兒童從小便無法享受到家庭教育,在思想認(rèn)識、價值觀念、行為習(xí)慣等方面缺乏正確的引導(dǎo)和幫助,一些不良的思想、文化、行為很容易被缺乏正確判斷的他們所接受。調(diào)查顯示,50%以上的留守兒童沒有形成良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣,自理能力較差,有一部分甚至沾染上不良習(xí)氣,有的逃學(xué)、曠課、不交作業(yè),有的沉迷上網(wǎng)無法自拔,有的好吃懶做、小偷小摸,有的時常不回家、參與打架斗毆、惹事生非。
5、感情上缺少溫暖,存在嚴(yán)重的“親情饑渴”。留守兒童正處于身心迅速發(fā)展的時期,會面臨自身變化、人際交往等許多方面的問題和煩惱,需要向父母傾訴,得到親人安慰。但由于他們的父母長年在外務(wù)工,大部分人工作辛苦、身心疲憊,無暇無力顧及家人,與家人聯(lián)系較少,有的幾個月才打一次電話,有的半年甚至一年都不回家,不與孩子見一次面,靠此維系的親情,難以達(dá)到勾通思想、傾聽煩惱的效果,孩子得不到足夠的關(guān)懷。在調(diào)查中,90%以上的留守學(xué)生普遍感到父母不在身邊的親情失落和孤獨感。
6、安全上缺少保障,留守兒童的意外傷害凸顯。因其監(jiān)護(hù)人不力或無臨時監(jiān)護(hù)人,留守兒童常要面臨交通、玩耍、勞動、生活中的安全問題,經(jīng)常發(fā)生安全事故、受到意外傷害。在過去一年中,有49.2%的留守兒童遭遇過割傷、燒傷燙傷、被貓狗抓傷咬傷、墜落摔傷和蛇蟲咬傷、車禍、溺水、觸電、中毒、火災(zāi)、自然災(zāi)害等各種意外傷害,比非留守兒童高7.9個百分點,這些意外的發(fā)生源于留守兒童安全防范意識和知識的缺乏,但更多的是父母及監(jiān)護(hù)人履責(zé)不到位。
通過上述分析可以發(fā)現(xiàn),近些年,各級政府全力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但卻忽視了新農(nóng)村接班人這一重要群體的健康成長。留守兒童問題的形成,不是家庭或者學(xué)校單方面造成的,而是多方面的因素促成的,其中涉及政府重視程度的問題、父母關(guān)心力度的問題、學(xué)校幫助的廣度問題,還涉及社會關(guān)愛體系建設(shè)、經(jīng)費制度保障等各方面,因此,要解決留守兒童這個社會問題,需要各方的共同努力。
三、對策建議。
(一)構(gòu)建政府主導(dǎo)、責(zé)任共擔(dān)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
1、以政策法規(guī)為引領(lǐng),提供源頭支持保障。一要以制定相關(guān)政策為前提,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府要適當(dāng)加大對農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)本土特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化的進(jìn)程,進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民開展多種經(jīng)營,逐步實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。要積極鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工人員能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為他們爭取資金、稅費及手續(xù)等多方面的優(yōu)惠政策,在農(nóng)村創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,從而減少跨地域勞務(wù)輸出,從源頭上減少農(nóng)村留守兒童的產(chǎn)生。二要將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,納入社會管理創(chuàng)新的總體部署,納入政府年度重點工作任務(wù),納入為民辦實事項目,納入未成年人思想道德建設(shè)提升行動計劃,納入相關(guān)部門工作職責(zé)和目標(biāo)管理,圍繞戶籍制度改革、平等接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權(quán)益維護(hù)、社會保障、心理健康等重點內(nèi)容,推動出臺相關(guān)意見等政策性規(guī)定,從源頭上推進(jìn)和落實。
2、以服務(wù)體系為平臺,建立部門聯(lián)動機(jī)制。健全完善市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作作為成員單位的一項重點工作來抓,努力推動建立“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與”的關(guān)愛服務(wù)體系,積極構(gòu)建“五護(hù)”網(wǎng)絡(luò)。一是建立以基層黨政組織為主體的行政村管護(hù)網(wǎng)絡(luò),健全工作機(jī)制;二是健全以留守兒童親屬為主體的監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),督促臨時監(jiān)護(hù)人履行法律責(zé)任;三是建立以學(xué)校教職員工為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)學(xué)校、臨時監(jiān)護(hù)人、法定監(jiān)護(hù)人與社會的密切配合,建立完善與監(jiān)護(hù)人的溝通聯(lián)系制度;四是建立以團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織和志愿者為主體的社會關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò),在思想、生活上給予關(guān)心,扶助家庭貧困的留守兒童;五是建立以公安、司法等部門為主體的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò),切實維護(hù)留守兒童的合法權(quán)益,預(yù)防未成年人犯罪,打擊侵害未成年人的犯罪行為。五大網(wǎng)絡(luò)要加強(qiáng)聯(lián)系與配合,共同開展好各項工作。
3、以志愿行動為載體,不斷壯大關(guān)愛隊伍。組織青年志愿者、巾幗志愿者、教師志愿者、“五老”志愿者等積極開展“社會媽媽”、“城鄉(xiāng)兒童手拉手”、“大手拉小手”等志愿服務(wù)行動,匯聚和承接各方愛心力量,逐步形成一支專兼職結(jié)合的關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童的社會力量。
(二)構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
1、加強(qiáng)學(xué)校關(guān)愛陣地建設(shè)。一要建立監(jiān)護(hù)系統(tǒng)。各個學(xué)校要成立留守兒童管理和教育工作機(jī)構(gòu),建立留守兒童檔案,并以定期召開座談會、家訪等多種形式,及時掌握留守兒童的學(xué)習(xí)生活情況及思想動態(tài)。組織學(xué)校教師和留守兒童結(jié)成幫扶對象,由老師代理父母的角色,及時解決他們學(xué)習(xí)、生活上的困難,讓孩子們感覺到父母就在身邊。要為住校的留守兒童提供生活上的便利,并安排專人對留守兒童進(jìn)行管理,經(jīng)常深入宿舍指導(dǎo)學(xué)生妥善安排一周的生活,解決他們的實際困難。二要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。解決農(nóng)村留守兒童特別是父母均外出務(wù)工的留守兒童問題,最有效的辦法和途徑就是大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),讓留守兒童都能到寄宿學(xué)校讀書。實踐證明,實行寄宿制辦學(xué)是讓家長在外務(wù)工放心、祖父母輩省心、老師安心、留守兒童本人舒心的一種較好的辦學(xué)模式。三要加強(qiáng)心理健康教育。學(xué)校要通過設(shè)置心理咨詢室,開設(shè)心理課程,由專門的心理教師講授心理知識,通過心理測驗、心理輔導(dǎo)、心理鍛煉等多種形式系統(tǒng)全面地培養(yǎng)學(xué)生的心理素質(zhì),引導(dǎo)學(xué)生心理健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)村和社區(qū)關(guān)愛陣地建設(shè)。一是建立留守兒童信息庫。村委會、社區(qū)居委會要發(fā)揮主體作用,按時對留守兒童的情況進(jìn)行摸底排查,動態(tài)了解掌握轄區(qū)內(nèi)留守兒童的狀況,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,積極開展各類活動,對留守兒童進(jìn)行正面的引導(dǎo)。要利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)對留守兒童監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn),傳授科學(xué)家庭教育知識,提高監(jiān)護(hù)人的素質(zhì),使他們真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。二是各地婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等組織要積極整合資源,依托村和社區(qū)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)兒童之家、兒童快樂家園、希望來吧、校外輔導(dǎo)站等關(guān)愛服務(wù)陣地,精心組織開展富有實效的親子互動、讀書會等關(guān)愛活動,為兒童提供生活托管、心理咨詢等服務(wù),讓兒童在參與活動中感受親情、開闊視野、快樂成長。三是推動多方建立以社會公益組織為主體的代理機(jī)構(gòu),吸引各級團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委的干部、村社干部及社會愛心人士,自愿與留守兒童結(jié)成對子,成為他們的“代理家長”,細(xì)心照顧其生活,悉心指導(dǎo)其學(xué)習(xí),耐心引導(dǎo)其心理,做孩子學(xué)習(xí)的引路人、生活上的知情人及成長的保護(hù)人。
3、加強(qiáng)家庭關(guān)愛陣地建設(shè)。一要增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常聯(lián)系,及時交流掌握留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活等各方面的情況,督促監(jiān)護(hù)人進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理,履行監(jiān)護(hù)責(zé)任,保障留守兒童健康成長。家長們還應(yīng)該經(jīng)常以寫信、打電話等方式,向老師和監(jiān)護(hù)人多詢問孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的各種問題。二要轉(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。家長可適當(dāng)調(diào)整外出務(wù)工方式,夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工,要投入更多的時間和精力關(guān)注孩子的成長,即使外出了也要加強(qiáng)同子女的交流和溝通,定時打電話、視頻,定期回家看望孩子,盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨感和不平衡感,使他們在父母外出打工的同時還能體味到親情的溫暖。三要普及家庭教育知識。各地要依托家長學(xué)校、家庭教育網(wǎng)站、網(wǎng)上家長學(xué)校、新媒體等,通過開展家庭情景劇展示活動、空中課堂、伴隨成長等公益項目,大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識,加強(qiáng)對留守兒童家長的家庭教育指導(dǎo),有力提升家長的監(jiān)護(hù)意識和能力,提升科學(xué)育兒水平。
(三)建立完善的留守兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費保障制度。
1、加大教育經(jīng)費投入。各級財政要加大農(nóng)村教育經(jīng)費的投入力度,改變優(yōu)質(zhì)教育資源過分集中于城市的不合理現(xiàn)狀,大力改善農(nóng)村的辦學(xué)條件,進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平與質(zhì)量。要改革教育體制,建立以常住人口為主的教育管理體制,把長期居住在城市的農(nóng)民工子女納入教育經(jīng)費預(yù)算之內(nèi)。
2、設(shè)立“農(nóng)村留守兒童發(fā)展專項資金”。各級政府要設(shè)立“農(nóng)村留守兒童發(fā)展專項資金”,在條件成熟地區(qū)建設(shè)留守兒童寄宿制學(xué)校、實施留守兒童營養(yǎng)改善計劃、開展校外素質(zhì)提升培訓(xùn)等。
3、設(shè)立留守兒童專項援助資金。推動各級政府設(shè)立留守兒童專項援助資金,重點用于在留守兒童相對集中的地區(qū)實施留守兒童校外教育陣地建設(shè)、留守兒童家長學(xué)校建設(shè)和特困留守兒童援助等項目。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇五
2014年初,國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就研究解決農(nóng)民工問題作出重要批示,要求國務(wù)院研究室牽頭,對農(nóng)民工問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的調(diào)查研究。先后到北京、上海、廣東、山東、湖南、湖北、江蘇、浙江、四川、河南、寧夏等11個省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研,實地考察農(nóng)民工集中的企業(yè)和居住區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)場所、勞動力市場、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、農(nóng)民工子弟小學(xué)等,召開各種類型的座談會50余次。歷經(jīng)10個多月,在深入研討、集思廣益的基礎(chǔ)上起草形成了報告。
農(nóng)民工月收入主要在500至800元之間。
國務(wù)院研究室近日發(fā)布了《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》,對正在城鎮(zhèn)務(wù)工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查。在收入方面,被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低,主要集中在500至800元之間。其中,每月收入在300元以下的占3.58%,300至500元的占29.26%,500至800元的占39.26%,800元以上的占27.90%。
目前,農(nóng)民工打工主要依靠傳統(tǒng)的血緣、地緣人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),通過“資深”農(nóng)民工介紹,一輪帶一輪地以滾動方式進(jìn)城。據(jù)調(diào)查,通過熟人或親戚介紹的比例達(dá)到60.37%,而通過中介機(jī)構(gòu)介紹和自己應(yīng)聘的僅占14.20%和12.10%。
僅53.70%簽訂用工合同。
調(diào)查顯示,農(nóng)民工工資領(lǐng)取方式主要有兩種:一種方式是按月領(lǐng)取,為60.37%;另一種方式是按年領(lǐng)取,為28.02%。在被調(diào)查者中,基本能按時領(lǐng)取工資的達(dá)到47.78%,有時延期和經(jīng)常延期的比例達(dá)到35.68%和15.68%。
僅13.70%每天工作在8小時以內(nèi)。
農(nóng)民工工作的顯著特征是勞動時間長,勞動強(qiáng)度大,危險性高。每天工作大多超過8小時。在被調(diào)查者中,每天工作時間8小時以內(nèi)的僅占13.70%,8至9小時之間的達(dá)到40.30%,9至10小時之間和10小時以上的分別占23.48%和22.50%。
在二、三產(chǎn)業(yè)中占半數(shù)以上。
國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,農(nóng)民工在我國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占58%,在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52%,已成為支撐我國工業(yè)化發(fā)展的重要力量。
報告同時指出,農(nóng)民外出務(wù)工已成為工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效實現(xiàn)形式。2014年,農(nóng)民工的月平均收入為780元,月平均生活消費支出290元,平均全年節(jié)余3000元左右。農(nóng)民工群體每年帶回家的數(shù)以千億計的現(xiàn)金,成為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和改善生活條件的重要來源。
針對農(nóng)民工亂收費現(xiàn)象仍然存在。
國務(wù)院研究室最新發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示,目前我國針對農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工審批手續(xù)和收費的政策在少數(shù)地區(qū)落實仍不到位,亂收費、搭車收費的現(xiàn)象依然存在。
國家發(fā)展和改革委員會調(diào)研組在報告中指出,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,各地均對本地區(qū)針對農(nóng)民就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費進(jìn)行了全面清理,但在個別地方外來人員居住集中的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),還存在亂收費情況,如超標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生清掃保潔費,擅自收取綜合管理費、宣傳管理手冊工本費等。調(diào)查還顯示,個別地方農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育收費與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁的政策沒有得到很好落實,個別教育部門擅自抬高免收借讀費的申請標(biāo)準(zhǔn);少數(shù)地方農(nóng)民工培訓(xùn)所需財政資金未能及時到位,影響農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作順利開展;農(nóng)民工的合法權(quán)益保障困難,一些用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同,有的政府主辦的勞動保障培訓(xùn)基地收費公示不符合規(guī)定等。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇六
改革開放的,農(nóng)村大批的男勞紛紛外出務(wù)工,婦女在家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用,在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為。
一、基層婦聯(lián)組織作用的現(xiàn)狀。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的和農(nóng)村勞的轉(zhuǎn)移,婦女已農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍。,農(nóng)村婦女勞已占農(nóng)村勞的60%,她們是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的力量。基層婦聯(lián)組織黨和婦女的橋梁紐帶,承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé),在長期的農(nóng)村婦女工作中了獨特的優(yōu)勢。
幫助農(nóng)村婦女素質(zhì),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展要務(wù),婦女素質(zhì),以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比、比”為主題的“雙學(xué)雙比”活動,培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民,注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè),現(xiàn)場示范、基地培訓(xùn)、科技接力,為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富了服務(wù)。
扶持農(nóng)村婦女增收致富,貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞的就業(yè)。
創(chuàng)建“朝天椒示范基地”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20xx年婦聯(lián)在陳村村了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來基地培訓(xùn)30期,培訓(xùn)婦女5000多人次。僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共500多畝。村里80%的婦女朝天椒的種植管理工作。向周邊村輻射種植,現(xiàn)已有3個村發(fā)展到朝天椒示范種植基地,總面積達(dá)5000多畝。的支柱產(chǎn)業(yè),了農(nóng)民增收致富的步伐。
文明家庭創(chuàng)建工作,了農(nóng)村精神文明建設(shè)。文明和諧家庭創(chuàng)評機(jī)制,農(nóng)村婦女思想政治工作,組織“構(gòu)建和諧家庭、營造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭當(dāng)“五好文明家庭”農(nóng)村性精神文明創(chuàng)建系列活動;推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識,讓文明、科學(xué)、健康的生活走進(jìn)千家萬戶,農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作中的問題。
從情況來看,年基層婦女工作了不少的,從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還不容的問題。
工作難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政分管工作中的一項,而婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求,不納入考核管理,那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);黨政工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,“邊緣化”狀態(tài);情況級婦代會中。基層婦聯(lián)組織雖已健全,但主要任務(wù)是中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、的中心工作,性地工作;僅僅是組織婦女搞文體活動,或是鄉(xiāng)村婦女幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn),調(diào)解家庭鄰里糾紛,活動的規(guī)模小,內(nèi)容也較為單一,難以調(diào)動婦女的性。
兼職過多,職能難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職的幾乎80%。不同程度地了婦女工作的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室,而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)重,工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù),,無暇顧及婦女工作,婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項工作,如兼任計生、民政、統(tǒng)計、辦公室多項繁瑣的工作,和精力有限,常常顧此失彼,工作被動應(yīng)付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作在中心工作之余干,又把婦女工作與農(nóng)村工作有機(jī)起來,婦女工作不。,村級婦代會主任主要從事計劃生育工作的。
工作經(jīng)費無保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在女性素質(zhì)及女性維權(quán)服務(wù),條件,都需要有的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由撥款,列入各級財政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算,更沒有保障此項開支的硬性措施和規(guī)定,活動時向?qū)n}申請活動經(jīng)費,這就對基層婦聯(lián)工作的約束和被動,自主地工作。缺少專項工作經(jīng)費,活動和培訓(xùn)的,使婦女工作生機(jī)和活力,有組織無活動無培訓(xùn)的。婦聯(lián)干部在工作中,經(jīng)費無保障,產(chǎn)生畏難、抵觸情緒,阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。
三、幾點對策和建議。
要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建,在“建”,關(guān)鍵在“帶”。婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃,一起,一起,要把婦女工作納入黨政議事日程,婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度管理考核體系,其黨政自然會思考、支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新下的“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,的服務(wù)。要多渠道、多鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,工資待遇,或所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
要營造男女平國策的宣傳。要各級黨政對男女平國策的認(rèn)識,地將性別意識納入決策主流,要納入到黨校培訓(xùn)的內(nèi)容,使各級黨政干部是高層干部培訓(xùn),從和行動上,以便在工作中對婦女工作的和支持。
要婦聯(lián)干部隊伍的能力建設(shè)。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強(qiáng),而且越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)。與黨校、組織,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技的培訓(xùn)計劃,黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班,并條件,組織婦干參加婦統(tǒng)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干好專兼職工作的關(guān)系,明晰自身工作的主要職責(zé),兼職的優(yōu)勢,工作。
對婦聯(lián)工作的考核驗收。考核驗收歷來是工作的主要方法,工作的手段。要對基層婦聯(lián)工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范工作考核,規(guī)定硬指標(biāo),嚴(yán)措施,“軟”工作“硬”考核。
要婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。婦女工作放到建設(shè)新農(nóng)村中去把握,把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富,婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于農(nóng)村發(fā)展,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章,將城鄉(xiāng)婦女工作對接和有機(jī)地融合,構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局,基層婦聯(lián)工作邁上新的。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇七
(一)高位謀劃推動。縣委、縣政府充分認(rèn)識到構(gòu)建城鄉(xiāng)客運體系對農(nóng)村發(fā)展的重要性,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副縣長為副組長、有關(guān)部門為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化改革。
(二)充分調(diào)研論證。借助“四好農(nóng)村路”全國示范縣的資源優(yōu)勢,堅持創(chuàng)新、綠色、開放的發(fā)展理念,建立城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。組織專業(yè)人員,對全縣通村道路逐一排查梳理,將路面坑洼、破損、狹窄等問題匯成臺賬,綜合人員流向、村屯撤并等因素,新建通村道路,修復(fù)破損路面,改造農(nóng)村公路危橋,形成內(nèi)通外聯(lián)的城鄉(xiāng)路網(wǎng),為實施客運改革奠定了基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化配套設(shè)施。購置新能源公交車,在客運站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)安裝充電樁及附屬配套設(shè)施;按照線路布局改造升級縣內(nèi)公交站點,增設(shè)停靠點;新建標(biāo)準(zhǔn)適宜、經(jīng)濟(jì)實用的農(nóng)村客運停靠站,分布在村屯人口較為集中的區(qū)域。
(四)明確責(zé)任落實。明確司機(jī)在行車過程中的主體責(zé)任,將車輛清潔、維護(hù)保養(yǎng)、服務(wù)乘客等事項納入司機(jī)考核機(jī)制,車上均裝有動態(tài)監(jiān)控設(shè)備和高清攝像頭,對各線路公交進(jìn)行實時監(jiān)控,司機(jī)表現(xiàn)好的予以獎勵,反之予以罰款,確保城鄉(xiāng)公交健康發(fā)展。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇八
據(jù)收集到的數(shù)據(jù)顯示,馬廠村在外務(wù)工人員達(dá)到427余人之多,大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工主要是為了增加收入,其次是增長見識,提高技能等。據(jù)走訪馬廠村下馬廠、上馬廠兩個人口相對集中的自然村后統(tǒng)計,整個村已有七成青年人到沿海一帶務(wù)工,其原因大多是:馬廠村地處山區(qū)、半山區(qū),經(jīng)濟(jì)條件較差,僅僅靠務(wù)農(nóng)的收入十分微薄,子女上學(xué)費用昂貴,農(nóng)用費用支出大,很難支撐家里的所有開支。再加上農(nóng)村事務(wù)繁瑣,大多是體力活,家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養(yǎng)家禽,獲得經(jīng)濟(jì)收入的途徑很少,所以多數(shù)人選擇放棄務(wù)農(nóng),進(jìn)入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的老人,年歲小的小孩。
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的平均收入為2000元,一半以上的農(nóng)民月收入在1500元以下,只有一成超過2000元,男性農(nóng)民工收入為1770元,女性農(nóng)民工收入為1080元,農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高,他們從事的多是技術(shù)含量低,工資水平低的職業(yè),他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高,究其原因:
1、自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),如制造業(yè),居民服務(wù)業(yè),建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,工資水平偏低。
2、社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,從而阻礙個工資水平的提高。
農(nóng)民工工作時間普遍較長:進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天,平均每天工作9小時,47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量,高效益,而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,幾乎沒有其他的娛樂活動。
然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,也是文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。在社會各界的關(guān)注下,全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善,但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象,近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議,有一半農(nóng)民工拿不到加班補貼,57%得不到工傷補償,80%的不能帶薪休假,90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假,12%的農(nóng)民工不清楚,不能依法自己的合法權(quán)益,更有些農(nóng)民工只要有活干,有錢掙就行了,簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大,非常缺乏自我保護(hù)意識。
全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出,要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題,必須采取有效措施,加大工作力度,他們建議:
1、加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比較宏觀,對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠具體和完善,缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī),這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力,使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實處。
2、建立欠薪保障制度,推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權(quán)益,維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。
3、充分發(fā)揮各項工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。
我國各項工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用,要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮各線工會作用。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息,多提供務(wù)工崗位,減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性,使其外出更容易找到活干,并開辦一些技能培訓(xùn)班,讓農(nóng)民工接受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn),拓寬就業(yè)門路,在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面:農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費用所困,如工商稅、體驗稅、健康證及衛(wèi)生許可費用等,這些相關(guān)費用農(nóng)民工都希望能有所減免;新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注,農(nóng)民工愿意積極參保,但是屬地原則制約了該項保險的落實。
例如:農(nóng)民工外務(wù)工,錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險,又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī),處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐則撐,實在不行才去買藥,2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有:正規(guī)醫(yī)院費用太高;他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī);沒有錢,為了節(jié)約。要改變農(nóng)民工弱勢地位,改善其生存環(huán)境,最根本是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),打破城鄉(xiāng)戶籍限制,讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生服務(wù)待遇。
大量農(nóng)民工進(jìn)城,住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題,大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里,30℅在集體宿舍里,21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里,8%在工作地點,7%居住在臨時搭建的工棚里,13%在城市里沒有住處。只能往返在城郊之間。
我深入到下馬廠村一位叫劉祖中在外從事建筑的村民家中了解情況,他介紹說:“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的,隔熱性很差,又不通風(fēng),所以經(jīng)過長時間的暴曬以后,室內(nèi)溫度往往比室外還要高,他們的降溫設(shè)施除了電扇就是室內(nèi)灑水,他們不僅居住條件差,大多數(shù)農(nóng)民工為省錢都選擇自己燒菜,一燒就是幾頓,有的甚至還擺到第二天再吃,沒有冰箱,剩菜飯都不舍倒掉,在高溫條件下極易變質(zhì),甚至可能引起食物中毒。此外,為省錢,圖方便,喝生水,私拉電線,板房明火燒菜,也是建筑工地民工宿舍的安全隱患,除了電燈,電風(fēng)扇,電磁爐,電水壺,充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟,很容易引起用電故障,甚至引起火災(zāi)。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮,又是木制結(jié)構(gòu),人員十分密集,一旦起火,后果不堪設(shè)想。農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍,這些地方既狹窄又擁擠,室內(nèi)東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造,一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、費用,成本就更是升高了,所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,安全沒有保障。
既然工地居住條件如此艱苦,再加上他們長期在外務(wù)工,為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四?據(jù)深入調(diào)查,要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件:1、在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。2、在城市里有固定的住所。從目前的情況看來,正在城里務(wù)工的農(nóng)民工都希望實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,然而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。,由于戶籍、崗位和技能等制約,進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活,勞動條件差,勞動時間長,勞動報酬低,解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因,也有相當(dāng)多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。
據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪馬廠村的過程中還發(fā)現(xiàn):有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童,他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué),平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識,缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法,這對孩子們的成長都非常不利,很多留守兒童的性格變得越來越孤僻,不能擁有正確的價值觀和法律意識,有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費近2300元,占家庭總收入的20%還多,另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費,贊助費,這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。
大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗和巨大的沖擊。在調(diào)查過程中我強(qiáng)烈感覺到:加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的,但更重要的是教育農(nóng)民工,讓其懂法,從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識,加強(qiáng)自身權(quán)益的特別是人身方面的保護(hù)。
農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流,是社會發(fā)展的必然趨勢,政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn),規(guī)范,建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境,使其盡快在城市里落腳,讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財富,才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇九
(一)資源閑置造成浪費。一是車輛供應(yīng)與百姓需求不適應(yīng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于疫情影響和部分村屯空心化嚴(yán)重,造成一些線路乘車人少的問題突顯,一些從縣內(nèi)通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班車上,全程只有三四名乘客乘車,車輛、司機(jī)等資源造成極大浪費。二是客運站乘車人數(shù)少與站點繁忙成對比。車站內(nèi)設(shè)施齊全、發(fā)車量大,但是以其為始發(fā)站的班車基本都是人少出發(fā),造成公共資源閑置浪費。相反,大多數(shù)停靠站點有站無牌,沒有任何候車設(shè)施,卻每天場面火熱,人流絡(luò)繹不絕。三是私家車增多影響公交客運量。雖然公交車的運營環(huán)境進(jìn)一步改善,但城市汽車擁有量逐年增多,特別是私家車的高速增長影響了公交汽車的客運量,各類自駕小轎車、出租車、摩托車、電動自行車、共享單車仍是市民的主要出行方式,影響了城鄉(xiāng)客運的持續(xù)發(fā)展。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。一是道路通行條件較差。部分通鎮(zhèn)、通村道路路面損壞嚴(yán)重,通行條件差,而每天往返縣內(nèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的乘客人數(shù)相對較多,但個別道路水泥路面斷裂、崎嶇不平,行駛過程顛簸不止,既影響了百姓的乘車舒適度,更存在安全隱患,乘客安全受到威脅。二是部分區(qū)域無停靠點。部分城鄉(xiāng)公交停靠的方式是揮手就停、呼喊就站,安全無法保障,耽誤乘客時間。而下車的乘客由于公交車阻擋視野,極易被路過的車輛刮傷,這種現(xiàn)象屢見不鮮,很容易造成交通事故。三是候車基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。大多公交停靠點的基礎(chǔ)設(shè)施都僅限一張站牌,百姓等車時沒有地方遮風(fēng)擋雨,等候時間長的就席地而坐,弄得滿身塵土。特別是縣內(nèi)很多車站停靠點,人員密集,時常坐在路肩上,抽煙、聊天,破壞城市文明形象。
(三)運營管理不夠規(guī)范。一是貨運收費標(biāo)準(zhǔn)不一。農(nóng)村公交在帶貨、送貨時,存在收費標(biāo)準(zhǔn)不一、大型包裹不檢查的問題。有的公交車送貨、帶貨較多,收取運費金額不等,有的運大型包裹,沒有進(jìn)行檢查,直接裝車。二是購票方式有待完善。目前我縣還沒有推出公交刷卡服務(wù),僅限于現(xiàn)金支付和微信掃碼,一些乘客趁亂“假掃碼”,企圖用支付界面截圖蒙混過關(guān),司機(jī)需要挨個確認(rèn),造成前門擁堵,上車很不方面。三是發(fā)車班次、時間宣傳不及時。城鄉(xiāng)公交的班次和發(fā)車時間需要根據(jù)疫情形勢和季節(jié)變化隨時進(jìn)行調(diào)整,宣傳措施跟不上,信息推送不準(zhǔn)確的問題時有發(fā)生,有很多百姓不了解公交線路,不知曉等車地點,想坐車全靠打聽,還容易上錯車。四是管理與服務(wù)需改進(jìn)。部分公交車存在車況不佳、車內(nèi)雜亂、衛(wèi)生差等問題,有些駕駛員不遵守交通規(guī)則強(qiáng)行超車、亂鳴喇叭,降低了公交在城鄉(xiāng)交通中的主體地位,導(dǎo)致乘客進(jìn)一步減少。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十
文明城市是反映城市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明、社會文明的綜合性榮譽稱號,是城市綜合評比中的最高榮譽,是城市形象和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。下面是范文大全小編為您推薦的關(guān)于城市文明建設(shè)的調(diào)研報告佳作,歡迎參考。
近年來,xx縣以鞏固創(chuàng)建成果,提高公民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的,堅持“文明總攬、人文先導(dǎo)、生態(tài)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想,不斷加快縣城建設(shè)步伐,加大縣城管理力度,縣城環(huán)境面貌日新月異,實現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
xx縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城,十多年來,縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實事的民心工程,納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會為目標(biāo),按照“一年一小變、三年一大變”的要求,全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是:
(一)完善組織機(jī)構(gòu),構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。成立由縣委、縣政府一把手任組長的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
(二)狠抓宣傳教育,營造創(chuàng)建氛圍。為切實調(diào)動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性,多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外,每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中,縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范,帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭,參加清運垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍,而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知,充分調(diào)動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
(三)夯實基礎(chǔ)工程,提高管理水平。按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求,夯實四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制,新裝垃圾箱200余個,使全縣道路清掃保潔實現(xiàn)了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學(xué)護(hù)綠等有效措施,以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點,新植樹木花草60萬株,構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實施路燈照明升級改造和夜景照明工程,同時,新安裝燈箱1000余個,基本實現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求,以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容,完成了人民路、東城路等主要道路(段)的整治,并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
(四)突破創(chuàng)建難點,提升創(chuàng)建檔次。多年來,我們以縣城管理工作中存在的難點問題、死角問題、三不管問題為重點,逐項逐條抓落實。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境”的要求,我們對縣城內(nèi)沿街門店的廣告牌匾,從詞語內(nèi)容規(guī)格樣式等進(jìn)行了逐一規(guī)范,并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個,使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色,成為一道亮麗的風(fēng)景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置,對較嚴(yán)重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治,加強(qiáng)了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時,謀劃開展好機(jī)關(guān)干部認(rèn)栽“公益林”等社會公益活動,抓實志愿者義務(wù)服務(wù)、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實踐活動,全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
(五)搞好日常管理,健立長效機(jī)制。為了強(qiáng)化日常管理,我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機(jī)制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來,縣委、縣政府定時、定期抽調(diào)專人深入街道、院落和單位,對特殊行業(yè)、重點地段的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合全縣實際,制定考核評比辦法,堅持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動,對先進(jìn)單位予以隆重表彰,對落后單位予以通報批評、新聞曝光。三是扎實開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務(wù)、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、便民利民杯等“三杯競賽”,全面推行規(guī)范化服務(wù)和管理,以語言文明為突破口,以為服務(wù)對象著想為前提,結(jié)合行業(yè)特點,推行文明用語,落實各項服務(wù)措施和各項承諾。
目前,我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績,但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平,還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個頑疾,個別背街小巷的清掃保潔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),城中村衛(wèi)生管理水平不高,集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關(guān)的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂,行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設(shè)點、公共設(shè)施破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是文明素質(zhì)不高,存在不良陋習(xí)。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
下一步我們將全面貫徹“政府組織,部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學(xué)治理,社會監(jiān)督,分類指導(dǎo)”的方針,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體,以“清除垃圾,規(guī)范攤點,美化縣城”為主要內(nèi)容,按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路,層層推進(jìn)。
1、以治理臟亂差為重點,改善縣城衛(wèi)生面貌。縣城衛(wèi)生環(huán)境,是人居環(huán)境的重要內(nèi)容,也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此,各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作,樹立打持久戰(zhàn)的思想,長期堅持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門,要分工合作,各負(fù)其責(zé)。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點,大力開展全民愛國衛(wèi)生運動,落實“門前三包”責(zé)任制,實行全天候、全方位保潔;要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強(qiáng)縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔,實現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染;背街小巷要定時清掃,不留死角;要進(jìn)一步亮化美化街道門店,增加中心區(qū)的燈光設(shè)施,讓縣城亮起來;要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關(guān)法規(guī),治理縣城“牛皮癬”,讓縣城美起來。
2、創(chuàng)衛(wèi)工作應(yīng)該是全民投入,而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點單位和政府部門單獨完成。因為現(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高,很多時候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈,隨后就有不自覺的人亂扔亂倒,工人的勞動成果白白浪費,我們要充分利用媒體,加大宣傳力度,使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中,只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識,能自覺講究和維護(hù)衛(wèi)生,我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
3、認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,深入開展全民道德實踐活動。引導(dǎo)廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》,在日常生活中,講究衛(wèi)生,不隨地吐痰,不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水;愛護(hù)公物,不破壞公用照明燈、不損壞公用電話;保護(hù)環(huán)境,不損壞樹木花草,不踐踏綠地,不亂丟塑料袋、電池等廢棄物;在公共交往中,講究禮節(jié)禮儀,文明乘車,遵守交通規(guī)章,不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛;加強(qiáng)對縣城主干道、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的管理,建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、物價、運管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu),聯(lián)合執(zhí)法。
4、建立市民學(xué)校,達(dá)到四個一。有一支相對穩(wěn)定的師資隊伍;有一個針對不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱;有一套教材和具體的培訓(xùn)方案;有一條地方財政和社會資助相結(jié)合的投入渠道。
5、深入開展“誠信xx”活動。按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求,狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。以輿論宣傳為導(dǎo)向,營造誠信氛圍;以各種形式的教育陣地為依托,進(jìn)行誠信教育;以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體,強(qiáng)化誠信意識;以承諾踐諾為載體,規(guī)范誠信行為;以選樹典型為手段,塑造誠信形象;建立誠信檔案,通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光,糾正不誠信行為。
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農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十一
為深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作精神,落實全國婦聯(lián)婦女事業(yè)發(fā)展部“關(guān)于開展貧困地區(qū)婦女兒童生存狀況的調(diào)研的通知”,全面了解**貧困婦女兒童生存發(fā)展?fàn)顩r,掌握她們在生存發(fā)展中面臨的突出問題與迫切需求,**婦聯(lián)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶和相關(guān)單位走訪調(diào)研貧困婦女兒童生存發(fā)展?fàn)顩r,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。
**縣位于**最南端,處于**三省交界之處。有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場,499個村,17個社區(qū)(居委會),總?cè)丝?2.14萬,其中女性人口24.53萬,農(nóng)村婦女21.3萬。全縣有農(nóng)村兒童10.23萬,其中女童4.7萬,留守兒童6.2萬,近年來,我縣在國家和省、市的關(guān)心支持下,全縣上下齊心協(xié)力、多策并舉,取得了“**貧困地區(qū)大變化、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、基礎(chǔ)大提升、民生大改善”的良好成效。
二、主要成效。
1、貧困人口規(guī)模減少。全縣共識別和登記貧困人口10.19萬人,其中貧困婦女4.76萬人,兒童(0-12)1.54萬人,投入扶貧資金7000余萬元,減少貧困人口1.93萬人,貧困發(fā)生率下降至19.5%;共投入扶貧資金11390萬元,減少貧困人口2.4萬人,有20個貧困村實現(xiàn)了整村脫貧,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7679元,增長9.1%,為全面完成“十二五”扶貧規(guī)劃畫上了一個圓滿的句號。“十二五”期間,全縣共減少貧困人口6.6萬人,貧困發(fā)生率下降至15.2%,人均gdp從的13981元提高到20的3元;農(nóng)村居民人均可支配收入從20的2715元提高到年的7679元。
2、不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)村婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,我縣廣大婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向多元化發(fā)展方面發(fā)揮了積極重要的作用。2015年共發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果1余畝,發(fā)展食用菌6000多萬袋,發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉200多畝,家庭制香作坊100多戶,發(fā)展牲豬15000頭。采取直接幫扶、股份合作的方式,依托同豐糧油食品有限責(zé)任公司、永州宏華綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等龍頭企業(yè),支持1100戶貧困對象發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有效增加了貧困對象收入。
3、加快推進(jìn)金融扶貧。出臺了《****自治縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作實施方案》和《****自治縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧試點工作實施細(xì)則》,成立了金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,安排了300萬金融風(fēng)險擔(dān)保金。2015年已完成18273戶貧困農(nóng)戶的評級授信工作,授信金額達(dá)65025萬元。共向532戶貧困戶發(fā)放了“免擔(dān)保、免抵押”小額信用貸款2680萬元,為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供了有力支持。
4、積極推進(jìn)電商扶貧。舉辦了2期電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,成立了**富聯(lián)旺實業(yè)發(fā)展有限公司,出臺了《****自治縣阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目建設(shè)實施方案》,建立了“農(nóng)村淘寶”村級服務(wù)站200個,在“農(nóng)村淘寶”村級服務(wù)站擔(dān)任掌柜的婦女占60%。
5、大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年新修維修村道369.3公里,架設(shè)橋涵3座,改善了99個村24133人的交通條件。新修維修農(nóng)田灌溉水渠14.1千米、山塘9口,改善農(nóng)田灌溉面積4500余畝。新建人畜飲水工程12處,鋪設(shè)引水管網(wǎng)24千米,解決了6000余人的飲水困難問題。新建村小教學(xué)樓、村部辦公樓6處,大大改善了貧困村的教學(xué)條件和村辦公條件。支持173戶貧困對象實施危房改造。
三、存在的主要問題及原因。
1.自然條件差,脫貧難。**是一個半林辦農(nóng)的縣,林區(qū)的貧困婦女比重較大。她們住在大山上,山高路遠(yuǎn),交通不便、信息阻塞。近年來,由于林區(qū)封山育林,限制砍伐,返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,加上貧困婦女文化程度大部分在初中以下,有的甚至是文盲。文化低,觀念陳舊,不離土,不進(jìn)城的理念根深蒂固,不接受新生事物難,缺乏經(jīng)營頭腦,無法調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),貧困難。
2、抵御病災(zāi)的能力十分有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前因本人或家庭成員因病因殘致貧婦女有1.1萬人,占貧困婦女總數(shù)的40%。大多數(shù)家庭遇到大病時都無力支付昂貴的醫(yī)療費用。雖然大病醫(yī)療救助最高補助可達(dá)15萬元,但自費部分的醫(yī)療費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于救助金額,有的家庭一邊治療一邊借,借不到只好賣房;有的無錢只好采取保守治療或者放棄治療,等待死亡。如:我縣**鎮(zhèn)**村有一個叫**的婦女,患了乳腺癌,公公也得了肝癌,老公在外打工。老公打工的收入僅能維持基本生活,巨額的醫(yī)療費讓她難以承受,她曾經(jīng)一個人跑出去自殺,被老公找回。但是由于常年治病,家里已一貧如洗,營養(yǎng)跟不上,治療跟不上,2015年11月,還不到30歲的她因病死亡。
3、子女就學(xué)負(fù)擔(dān)重。有的家庭子女多,子女就學(xué)成了家庭的負(fù)擔(dān)。雖然,國家對九年制義務(wù)學(xué)生實行了“兩免一補”政策,即:免書籍費、免學(xué)雜費,給予貧困家庭寄宿生生活補助費。1-9年級學(xué)生屬九年制義務(wù)教育,已免書籍費和學(xué)雜費。貧困家庭寄宿的小學(xué)生每學(xué)期補助生活費500元,中學(xué)生每學(xué)期補助生活費625元。但是由于生活開支高、收入低,收支失衡;尤其子女上高中、大學(xué)費用昂貴,農(nóng)村家庭無法承受。有的父母為子女上大學(xué),自己生活標(biāo)準(zhǔn)降到最低點,甚至變賣家產(chǎn)。
4、住房條件差。據(jù)調(diào)查,貧困婦女大都居住在幾十年前的老房子,人均不足15平方米,低矮潮濕,風(fēng)雨飄搖。雖然政府制定了政策措施,對貧困戶根據(jù)貧困程度給予每戶1.5萬元左右的危房改造資金支持,但是她們依然建不起新房。按照市場價,現(xiàn)在建房每平方米7000元左后(不含宅基地),建一層80-100平方米新房,大約需要6-8萬元,這對于剛剛解決溫飽的家庭來說,有限的支持難以滿足貧困戶的需要,建新房成為可望不可及的事。
5、缺資金、缺技術(shù)。2015年,我縣小額貼息擔(dān)保貸款發(fā)放金額3272萬元,其中婦女小額擔(dān)保貸款209人1672萬元,占51.1%,但是貧困婦女幾乎沒有。主要原因是:小額貼息擔(dān)保貸款門檻高,必須有2名拿財政工資的工作人員擔(dān)保,有固定資產(chǎn)或正在創(chuàng)業(yè)的資產(chǎn)作抵押才能貸款。而貧困婦女很難具備這些條件,即使有拿財政工資的親戚朋友,也無人敢擔(dān)保,怕當(dāng)事人還不起自己受牽連。另一方面,貧困婦女參加技能培訓(xùn)的積極性不高。雖然政府想盡了各種辦法,如:選送農(nóng)村婦女參加省市縣級職業(yè)學(xué)歷學(xué)校參加學(xué)歷教育培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn),舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班,開展種養(yǎng)現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)等等。但是,由于有的貧困婦女思想觀念落后,參加培訓(xùn)的比例偏低,新知識、新理念難以灌輸,貧困婦女寧愿出去打工,也不愿在家創(chuàng)業(yè),婦女事業(yè)發(fā)展難度大。
四、改變貧困婦女生存發(fā)展?fàn)顩r的建議對策。
1、形成合力,幫扶貧困婦女。在調(diào)查中,貧困婦女表示他們不怕清苦,關(guān)鍵是在困難、無助、困惑的時候需要有人幫忙、關(guān)心、幫助和出主意。各級部門要大力扶持貧困婦女創(chuàng)業(yè)項目,在用地、資金、技術(shù)等方面給予政策優(yōu)惠,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)搭建平臺,幫助貧困婦女敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。婦聯(lián)要充分發(fā)揮支持農(nóng)村貧困婦女的主力軍作用,真正成為他們的“娘家”;民政部門要密切關(guān)注貧困婦女的生活境況,給予及時的救助;公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)村級治安管理,對侵犯貧困,留守婦女的不法分子要嚴(yán)懲不貸;教育部門要加強(qiáng)教育扶貧,切實加強(qiáng)對困難兒童、留守兒童的教育管理;衛(wèi)計部門要加大對貧困婦女兒童的健康服務(wù),關(guān)注貧困婦女的身心健康;人社部門要進(jìn)一步加大實施“婦女小額貼息擔(dān)保貸款行動”,降低貸款門檻,為貧困婦女搭建更多創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的平臺,切實做到精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經(jīng)濟(jì)上扶業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),提升能力素質(zhì)。母親的素質(zhì),決定孩子的未來。黨委、政府要把提高婦女素質(zhì)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,在政策和資金上給予必要的支持,把對農(nóng)村貧困婦女的教育培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的整體規(guī)劃。針對貧困婦女開展文化知識、操作技能培訓(xùn),幫助婦女更新觀念,激發(fā)他們接受新事物、學(xué)習(xí)新技能的精神,掌握更好的科學(xué)方法教育好孩子、贍養(yǎng)好老人,運用好法律維護(hù)好自身權(quán)益。要加大對農(nóng)村貧困婦女的實用技術(shù)培訓(xùn)力度,讓婦女掌握一技之長,提高依靠科技增收致富的能力。要發(fā)動農(nóng)業(yè)專家和科技工作者,為農(nóng)村婦女創(chuàng)造條件,傳遞信息,推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。
3、完善社會保障和救助體系。首先要強(qiáng)化政府職能。政府要按照政府主導(dǎo)、制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、管理規(guī)范的原則,建立社會救助工作體系。在制定有關(guān)社會救助政策時,突出重點,解決難點,農(nóng)村特困救濟(jì)與五保供養(yǎng)制度、社會養(yǎng)老保險及農(nóng)村大病保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾最迫切需要解決的問題。對絕對貧困人口的養(yǎng)老和醫(yī)療保險,政府要為他們買單;要強(qiáng)化宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大政策的影響力和執(zhí)行力度,真正形成黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任落實,真正為他們解決生存和發(fā)展問題。其次要大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。要開展宣傳,提高民眾對濟(jì)貧幫弱重要性的認(rèn)識,對愛心活動、公益事業(yè)的支持。再次要進(jìn)一步健全社會救助網(wǎng)絡(luò)。開展社會救助工作。政府要積極引導(dǎo)社會參與,構(gòu)建以生活、醫(yī)療救助為主,助學(xué)、住房解困為輔的救助體系和以政府投入為主、社會幫扶為輔的多元化籌資渠道;健全以最低生活保障為主,以送溫暖救濟(jì)、聯(lián)戶責(zé)任幫扶、優(yōu)惠政策照顧相配套的社會救助格局。
4、增強(qiáng)社會保障政策的性別傾斜。社會保障制度覆蓋的人群包括女人和男人兩大類,但女人與男人的生理結(jié)構(gòu)和生活狀態(tài)卻有所不同,女性承擔(dān)生兒育女的社會責(zé)任,卻是市場經(jīng)濟(jì)中的弱勢群體,理應(yīng)受到社會保障的重點關(guān)注。所以在制定有關(guān)政策時,要健全和完善對女性的一系列社會保障內(nèi)容。其內(nèi)容包括:一是制定對貧困婦女兒童特殊救助條例,按性別建立困難群眾救助檔案;二是完善最低生活保障制度,避免絕對貧困女性化;完善以孤老女性人群為主的遺屬保險等。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十二
近年來,大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市,為城市注入了活力,為社會付出了廉價的勞動力和創(chuàng)造了大量的財富,然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài),他們干的是工人的活,卻還是農(nóng)民的身份,他們經(jīng)常受人歧視,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時間,通過走訪xx周邊與網(wǎng)上收集資料,進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。現(xiàn)在將此次實踐活動調(diào)查的結(jié)果報道如下:
我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù),了解到目前全國已有近兩億的農(nóng)民工,且這些數(shù)量不斷增加。這些人中,大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工,而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠。
最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。
我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地,發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象:建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,為農(nóng)民工提供方便的飲食。如:在四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中,之前建筑仍在施工期時,中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個簡單的小凳子,簡單的飯菜,而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽,身上是泥水與灰塵。同樣的情況,在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。
在飲食方面:大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下,然后早早去上班。至于中午,則是外面的小攤位草草解決,有的會是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃,但那時吃的都是冷飯冷菜。
在住宿方面:大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍或出租房里,這些地方既狹窄又擁擠,室內(nèi)東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造,市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、暖氣費用,成本就更是升高了,所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,安全沒有保障。
在娛樂方面:他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,也是文化財富的創(chuàng)造者和文化財富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個適合農(nóng)民工消費的.文化娛樂環(huán)境。
(二)農(nóng)民工收入問題。
農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。根據(jù)調(diào)查表明,我國的農(nóng)民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠江三角洲,最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元,考慮的加入世貿(mào)以來我國的物價飛漲,實際上農(nóng)民工工資可以說的上沒有漲,還呈現(xiàn)下降趨勢。
據(jù)了解,農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間,沒有半點技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右,男性稍高些1200到2500左右,而有點專業(yè)特長的農(nóng)民工就稍高點,多的能達(dá)到三千多。
農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高,他們從事的多是技術(shù)含量低,工資水平低的職業(yè),他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高,究其原因,其一,自身素質(zhì)和能力使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),如制造業(yè),居民服務(wù)業(yè),建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,工資水平偏低。其二,社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,從而阻礙個工資水平的提高。
(三)農(nóng)民工權(quán)益問題。
農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時間長,沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費,每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時領(lǐng)到工資。除拖欠工資報酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。
每年總有無數(shù)的報道,都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資,而對于農(nóng)民工來說,每個月的生活費用、孩子的讀書費用、家里的來人贍養(yǎng)費用等都是一大筆支出,拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān)。而農(nóng)民工相對來說是一個弱勢群體,往往只有忍氣吞聲。農(nóng)民工是中國在特殊歷史時期出現(xiàn)的一個特殊社會群休,是向我國工人階級過渡的新產(chǎn)業(yè)工人群體。但這個過渡狀態(tài)的群體由于其身份的特殊性,由于社會歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。
(四)農(nóng)民工子女受教育問題。
由于父母長期沒有和子女在一起,部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。
一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧,部分留守兒童營養(yǎng)嚴(yán)重不足,身體健康受到很大損害。
二是留守兒童教育問題。父母在外打工,一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多,學(xué)習(xí)成績下降,有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。
三是留守兒童心理問題。由于親情缺失,兒童缺少情感和心理關(guān)懷,缺少傾訴和尋求幫助的對象,與外界不愿意接觸或接觸太少,一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。
四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失,缺乏道德約束,一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行,出現(xiàn)行為偏差,留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢。
(一)加強(qiáng)對農(nóng)民工入城的管理。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十三
全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn),受到了中央和各級政府的高度重視,國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大,培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項,中央財政截至20xx年底就已累計安排補助資金40多億元,同時帶動地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,20xx年計劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人,為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,每人每年給予20xx元學(xué)費和生活補貼,對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)m椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工,技能鑒定費或?qū)m椔殬I(yè)能力考核費財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門對這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛,原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的辦法措施,無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題,更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級部門也多方努力,但在實際操作過程中,卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看,對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時,卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊來。現(xiàn)實并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。
(一)農(nóng)民工自身缺乏長遠(yuǎn)性思考,思想觀念需要跟新。
首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛,較少考慮今后長遠(yuǎn)的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃,對以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費用,但他們還得出車費、伙食費、住宿費,再想一下這段時間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點錢,就近期利益,算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。
(二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)。
無論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費用,而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。
訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費來制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù),中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費用,致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。
(四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門,難掌握較全面的信息。
返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項目,如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢,不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。
(五)培訓(xùn)經(jīng)費短缺、落實難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。
按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費來源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點;企業(yè)出一點;政府補貼一點。現(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費用的能力,而企業(yè)又沒有承擔(dān)費用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單,有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補貼交通、食宿等費用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源。
各級政府部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,理順關(guān)系,明確由人力社保部門牽頭,負(fù)責(zé)整個農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn),重點依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面,推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。
(二)加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)。
缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時,有效的用工信息。所以,就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫,實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和發(fā)布,將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布,使農(nóng)民工方便了解市場需求信息,并根據(jù)自身條件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。
(三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場。
局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進(jìn)行企業(yè)化運作,這樣才能夠為農(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地,積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排培訓(xùn)項目,使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。
(四)完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制。
建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。首先,政府對加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)專款,并保證專款能及時、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時,也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時,金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。
(五)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)。
主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評價機(jī)制,定期對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時安排,招生情況,學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,并及時向社會公布,以構(gòu)建評價制度為契機(jī),做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時間,內(nèi)容和人員不落實、培訓(xùn)走場,培訓(xùn)與就業(yè)不對路,甚至借培訓(xùn)之名,套取政府培訓(xùn)補貼經(jīng)費,損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十四
改革開放以來,我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而,隨著人均gdp的增長,城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2019年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元,農(nóng)民人均純收入為3255元,兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大,教育公平問題進(jìn)一步凸顯,成為社會關(guān)注的熱點。黨的xx屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正,而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容,教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心,沒有教育的公平公正,就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量,既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的效率目標(biāo),又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能,又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能,被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求,我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展,通過推進(jìn)教育的公平、公正,來促進(jìn)社會的公平、公正,通過構(gòu)建和諧教育,來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,只有農(nóng)村得以發(fā)展,才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是地方事業(yè),擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞,直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而,農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
1、通過進(jìn)行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料,活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題,并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑,共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來,特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來,我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足,再加上后天失調(diào),所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,依然存在諸多問題。
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村財政緊張,各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國,義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前,義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人,按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算,農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而,長期以來,我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低,義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%,而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且,在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中,政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加,但最高也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2019年發(fā)表的調(diào)查報告顯示,在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右,縣財政負(fù)擔(dān)約9%,省地負(fù)擔(dān)約11%,中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外,中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道,有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長期以來,農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前,農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主,輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后,在農(nóng)民減負(fù)的同時,教育也大幅度減收,一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足,農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后,一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2019年,我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高,全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外,每年新增危房約1750萬平方米,因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米,小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2019年,國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制,許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍,但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面,農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距,其教育信息化和教育技術(shù)水平更低,從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
教師隊伍的建設(shè),在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞,直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏,農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低,生活條件差,拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重,很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生,寧愿在家待崗,也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時,家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招,一些學(xué)校的師資力量不足,也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取,越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失,貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校,、機(jī)、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏,無法適應(yīng)新課改后的需求。另外,造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動,即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好,則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校,鎮(zhèn)里的老師如果教得好,則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足,無奈又遭流失之痛,農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊,教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低,學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差,教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例,農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%,初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半,如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn),農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高,但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生,甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師,很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外,相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊,知識老化,教學(xué)方法落后,難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天,他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐,使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊,專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高,農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū),“村小學(xué)到中心小學(xué),中心小學(xué)到縣城小學(xué),優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往,學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
在農(nóng)村,尤其是貧困地區(qū),由于教育投資少,本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭,義務(wù)教育已無義務(wù)之實,老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少,大部分用來支出子女的學(xué)費,一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù),導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外,近年就業(yè)形勢不太樂觀,職業(yè)教育極不發(fā)達(dá),導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場,使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為,與其讓孩子讀書,還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子,受家庭財力的制約,對教育的需求也很微弱,甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會,也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機(jī)會。
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村,調(diào)研結(jié)果如下。
據(jù)2019年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多,學(xué)齡兒童接近200多,全村只有一所小學(xué),六個年級共有教師9名,9名教師中無本科以上學(xué)歷者,7名專科學(xué)歷,2名初中學(xué)歷,中級職稱4人,初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn),該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有,一方面,師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動頻繁。另一方面,教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
校教學(xué)管理,對教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等,管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響,由于政府財力有限,上面的撥款也難以及時足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難,今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團(tuán)體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會,從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ),農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救,因此,積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能,及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度,同時建立農(nóng)村教育財政保障機(jī)制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入,并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后,農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消,縣鄉(xiāng)財政收入減少,為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入,中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付,專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用,構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制,最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會的長效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道,多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平,所以從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展,除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外,還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務(wù)教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票,讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配,切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法,以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
1、加強(qiáng)對農(nóng)村教師的培訓(xùn),不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
農(nóng)村教師信息閉塞,接受培訓(xùn)的機(jī)會少之又少,其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此,各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目,加強(qiáng)對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜,比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓(xùn),適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn),要增加一些新的理念方面的內(nèi)容,同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況,注重教師實際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實際教學(xué)效果,以切實提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動機(jī)制。
政府要采取有效措施,實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機(jī)制”,把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年,帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí),充實提高,以解決農(nóng)村教師單向流動的問題,切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題,從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定,剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年,并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。2019年,鄭州市又出臺了新的教育救助政策,從2019年起,鄭州市將在5年內(nèi)實現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定:從2019年起,市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外,政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜,比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課,鼓勵緊缺學(xué)科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。
由于農(nóng)村學(xué)校條件差,工資待遇低,大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機(jī)會再進(jìn)城市的學(xué)校,二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后,教師專業(yè)化水平不高,再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足,新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教,政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式,提高教育教學(xué)水平。
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn),在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下,農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨,要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源,揚長避短,發(fā)揮自身的優(yōu)勢,彌補不足,開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式,提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面,處于不利的地位,如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平,那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施,把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度,成立“中小學(xué)救助受援捐贈中心”,同時還要增配全額撥款事業(yè)編制,設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項資金,并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理,明確各部門職責(zé),整合各方面力量,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動,推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度。
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主,繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體,組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué),對口幫扶。目前,無論是政府的救助、社會的捐助,還是學(xué)校的獎勵與減免,總體來看教育救助覆蓋面不大,平均到人的額度較低,救助力度偏小。因此,各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項救助金,加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國民收入不斷提高,我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。2019年11月10日,國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會,教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表:到2019年,使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費),保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。到2019年,全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育,到2019年,全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而,政府、社會對高中教育的貧困救助問題,相對來說關(guān)注不夠,雖然有一些相關(guān)政策,但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看,多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此,在進(jìn)行教育救助時,要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之,逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系,制定合理的教育救助政策,是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
通過幾天時間的調(diào)研,我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識,以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況,但光了解情況并不夠,既然是調(diào)研報告,就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考,下面我將結(jié)合我校在09級學(xué)生中開設(shè)的《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容,來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動,以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生,和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。
從調(diào)研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看,我認(rèn)為,中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有:一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限,而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié),中國是個農(nóng)業(yè)大國,對教育的投資力度不夠,教育對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出,長此以往,便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足,這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高,“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴(yán)重的障礙。
中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村的問題是中國的重要問題,而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重,就本次調(diào)研的是營勝村而言,他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動經(jīng)濟(jì)增長,以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧,才能讓營勝村變得富有,和諧,美好,才能讓中國更加強(qiáng)大,富強(qiáng),和諧,穩(wěn)定!
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十五
(一)普及程度。年,全省小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.58%;初中階段入學(xué)率為103.62%;義務(wù)教育階段殘疾兒童少年入學(xué)率為82.82%;小學(xué)、初中在校生年輟學(xué)率分別為0.11%、0.74%;16周歲人口初等教育完成率為99.75%,18周歲人口初級中等教育完成率為96.78%。
(二)教師隊伍。全省小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率為99.64%;初中專任教師學(xué)歷合格率為98.94%;年以來新補充的小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率為100%;小學(xué)、初中校長崗位培訓(xùn)合格率為100%;全省教職工工資足額、按時發(fā)放,未出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。
(三)辦學(xué)條件。全省小學(xué)生均校舍建筑面積5.27平方米,初中生均校舍建筑面積6.82平方米。d級危房全部拆除。小學(xué)、初中生均圖書分別為12.36、15.79冊。小學(xué)、初中。
教學(xué)。
儀器設(shè)備正在積極配備,計劃國檢前達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
(四)教育經(jīng)費。—年,全省財政經(jīng)常性收入分別比上年增長13.19%、16.72%、21.05%、17.8%,預(yù)算內(nèi)教育撥款分別比上年增長21.55%、36.03%、32.56%、34.49%,分別高于財政經(jīng)常性收入增長8.36、19.31、11.51、16.69個百分點;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費分別為2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元,初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費分別為2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元,初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費分別為554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本級做到了教育經(jīng)費的“三個增長”。
(五)教育質(zhì)量。—學(xué)年,全省小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.98%,初中畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率為99.96%。
(六)掃盲工作。15至50周歲青壯年非文盲率達(dá)到97%,近三年脫盲人員鞏固率達(dá)到97.8%。
省經(jīng)過實施“兩基”攻堅,基礎(chǔ)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,實現(xiàn)了歷史性的跨越。省的“兩基”指標(biāo),除儀器設(shè)備配備外,其他主要指標(biāo)均已達(dá)到國檢的要求,有些指標(biāo)還高于全國平均水平。根據(jù)年全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),省小學(xué)大專及以上學(xué)歷教師比例為86.48%,比全國平均水平高8.19個百分點,在西部排名第一;小學(xué)高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.22%,比全國平均水平高12.13個百分點,在西部排名第二。初中階段中學(xué)一級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例65.58%,比全國平均水平高10.79個百分點,在西部排名第一。初中階段每百名學(xué)生擁有計算機(jī)8.48臺,高于全國平均水平0.7臺,在西部排名第二。普通初中超大班額比例5.18%,比全國平均水平低9.59個百分點,在西部排名第三。
與此同時,一些反映辦學(xué)條件和教育發(fā)展水平的指標(biāo)與其他省區(qū)及全國平均水平還有一定的差距。如(1)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率95.64%,比全國低3.03個百分點。(2)小學(xué)代課教師占崗位教師比例12.23%,比全國高出8.73個百分點。(3)小學(xué)寄宿生生均宿舍面積1.6平方米,比全國平均水平低1.07平方米。(4)小學(xué)自然實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例19.42%,比全國低35.2個百分點。(5)初中代課人員占崗位教師比例7.98%,比全國高出6.17個百分點。(6)初中階段理科實驗儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例34.60%,比全國低39.92個百分點。
“兩基”工作是在自然條件艱苦、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后、教育基礎(chǔ)薄弱、“兩基”工作難度很大的情況下,在國家和兄弟省市的大力支持下,在歷屆省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各族人民群眾共同努力下,特別是全省廣大教育工作者,幸勤工作在教學(xué)第一線的廣大教師經(jīng)過多年的艱苦奮斗,全省“兩基”工作得到了超常規(guī)、跨越式發(fā)展,取得了歷史性的巨大成就。
二、主要經(jīng)驗和亮點。
自年實施“兩基”攻堅以來,省委、省政府帶領(lǐng)全省人民,傾全省之力,集全民之智,全面實施科教興省戰(zhàn)略,年全省實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),在工作中創(chuàng)造并積累了很多寶貴的經(jīng)驗。
(一)各級黨委政府高度重視“兩基”工作。省政府成立了由省長任組長,常務(wù)副省長、分管副省長任副組長,省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩基”攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組;各州(地、市)、(市、區(qū))建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全“兩基”攻堅組織機(jī)構(gòu),建立“兩基”攻堅目標(biāo)責(zé)任制。省委、省政府把“兩基”攻堅作為全省重點工作提上重要議事日程。省委書記強(qiáng)衛(wèi)多次在全省性大會上強(qiáng)調(diào)要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,推進(jìn)教育改革和對外開放,積極動員社會力量支持教育事業(yè),推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展;并通過調(diào)研、督查和牽線搭橋,為基層學(xué)校解決許多突出問題。省長駱惠寧高度重視教育工作,多次聽取教育工作匯報,調(diào)研教育工作,研究解決教育改革發(fā)展過程中的重大問題,并親自主持召開省政府常務(wù)會議,專題研究“兩基”迎國檢工作,要求各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),親自部署,親自抓好迎國檢工作,確保順利通過“兩基”國檢。分管教育的高云龍副省長主持召開專題會議聽取“兩基”迎國檢匯報,提出了具體的要求,強(qiáng)調(diào)務(wù)必做好迎國檢的各項工作。從1994開始到年,全省從省到鄉(xiāng)各級人民政府、教育行政部門層層簽訂雙線教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo),把教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)分解落實到、鄉(xiāng)政府,做到了一年一初評,兩年一總評,根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲,激勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。從年起,省委、省政府將“兩基”攻堅列入各州(地、市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核目標(biāo),進(jìn)一步加大了省對州(地、市)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核力度。各級人大、政協(xié)監(jiān)督檢查“兩基”工作,促進(jìn)解決“兩基”工作中的熱點、難點問題。省“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行本部門工作職能,相互協(xié)調(diào),通力合作,全力推進(jìn)“兩基”攻堅,形成了黨委政府負(fù)責(zé),相關(guān)部門共同參與,全社會齊心協(xié)力攻堅的良好局面。
(二)加大投入、改善辦學(xué)條件。一是全面落實義務(wù)教育經(jīng)費保障有關(guān)政策,不斷加大教育投入。從年起,省將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍,建立了中央、省、州(地、市)、縣(市、區(qū))分項目按比例承擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,并不斷擴(kuò)大保障覆蓋面,提高補助標(biāo)準(zhǔn)。年全省義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到小學(xué)每生每年400元,初中每生每年600元。年以來,省累計投入義務(wù)教育保障經(jīng)費22.07億元,其中年投入資金6.51億元,比年凈增4.77億元,增幅達(dá)到274%。州自年以來自籌資金3100萬元資金設(shè)立了州民族教育發(fā)展資金。州在全面落實九年義務(wù)教育免費政策的基礎(chǔ)上,率先在全省實施十二年免費教育,加大教育投入,投入資金4500萬元,用于學(xué)校體育場地建設(shè)。使人民群眾切實享受到改革發(fā)展的成果,為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。市從年起實施“學(xué)生營養(yǎng)工程”,市、(區(qū))兩級政府投資近500萬元,為義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生每天早餐提供一杯牛奶、一個雞蛋。—年預(yù)算內(nèi)教育撥款占財政總支出的比例分別為39.2%、36.49%、36.96%、37.01%,在全省級政府財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入中名列第一。二是加快校舍建設(shè)工程,努力改善辦學(xué)條件。實施“兩基”工作以來,在國家的大力支持下,省先后實施二期義教、寄宿制學(xué)校建設(shè)等項目工程,累計投入資金25.06億元,改擴(kuò)建學(xué)校2096所,累計完成校舍建設(shè)面積206.38萬平方米。年,在國家大力支持下,省政府在國家支持省3.28億元寄宿制學(xué)校建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,又籌措3.28億元,用于9個攻堅寄宿制學(xué)校建設(shè),確保了9個如期實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。三是配置所缺的教學(xué)儀器。—年省級財政投入教學(xué)儀器、圖書、體音美器材、電教設(shè)備等資金1.71億元,有力地改善了辦學(xué)條件。
確保目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn),省政府決定用三年時間籌措76億元,其中省級補助35億元,地方籌措41億元,用于全省中小學(xué)布局調(diào)整和校安工程建設(shè)。“xx”以來,市學(xué)校布局調(diào)整總投資14.8億元,其中市、區(qū)投資達(dá)9.4億元,與“十五”相比提高了64%。州州、兩級政府不斷加大教育經(jīng)費投入,著力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。—三年內(nèi)投資5.75億元,完成建筑面積26.9萬平方米。又籌措資金1.4億元,用于新建學(xué)校的供水、供熱、供電、操場、浴室、洗衣房等附屬設(shè)施建設(shè)及校園綠化,配置食堂設(shè)備、學(xué)生用床、課桌凳及信息技術(shù)教育的設(shè)備,極大地改善了全州中小學(xué)辦學(xué)條件。州加快中小學(xué)布局調(diào)整,計劃投入資金11.5億元,由193所學(xué)校調(diào)減為39所,到底已籌措資金7.01億元。州年落實資金15027.8萬元,完成了包括州特殊教育學(xué)校等6個項目,有力改善了全州的辦學(xué)條件。
書,逐戶排查輟學(xué)生,初中階段入學(xué)率由年的86.5%提高到年的99.74%,初中在校學(xué)生輟學(xué)率控制在1%內(nèi)。二是認(rèn)真落實國家關(guān)于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的政策規(guī)定。年,省落實義務(wù)教育獎勵資金2900萬元,重點改善進(jìn)城務(wù)工子女相對集中的市、格爾木市辦學(xué)條件,接受義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和外來人口子女就學(xué),其中市解決3.5萬人就學(xué),占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的15%。三是提高寄宿制學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。全省落實了國家提高標(biāo)準(zhǔn)的政策,州在全省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每生增加到200元,同德在州標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上又增加了300元,同時免除了全所有中小學(xué)生的作業(yè)本費。
(五)采取有效措施,加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。一是采取多種措施緩解教師數(shù)量不足。年省政府為九個攻堅一次性新增中小學(xué)教職工編制900名,緩解了教師緊缺問題。從年起實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計劃,向40個(市)補充特崗教師4671人,在很大程度上緩解了教師不足的矛盾。年省教育廳會同省財政廳實施了師范生頂崗,先后組織3087名省內(nèi)應(yīng)屆師范生到農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校頂崗支教。年實施了教師見習(xí)崗計劃,為義務(wù)教育階段學(xué)校招聘了700名見習(xí)崗教師。嚴(yán)格實行教師資格認(rèn)證制度,嚴(yán)把教師入口關(guān)。年以來共面向社會認(rèn)定中小學(xué)教師資格6.54萬人,擴(kuò)大了后備師資來源渠道。近幾年來,州通過公開招聘教師、實施特崗計劃和重點師范高校免費師范生等多種渠道累計新增教師800余名。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。實施“兩基”攻堅以來,省每年安排專項資金100萬元用于農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。年爭取國家項目資金800萬元,省級下達(dá)培訓(xùn)資金1000萬,培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)人數(shù)超過前四年總和。三是努力提高教師待遇。省在規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的同時,同步調(diào)整教師工資,做到教師工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。所查州、地、市設(shè)立專項資金,用于獎勵長期在農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師。
(六)積極推進(jìn)素質(zhì)教育,著力提高教育質(zhì)量。一是大力加強(qiáng)德育工作。省積極推進(jìn)素質(zhì)教育,堅持德育為先、育人為本。年,省委、省政府下發(fā)了《省委教育工委省教育廳關(guān)于加強(qiáng)新時期中小學(xué)德育工作的若干意見》,編印了《省情教育讀本》,人手一冊,建成43個級青少年校外活動中心,加強(qiáng)中小學(xué)法制教育,制定了《關(guān)于“法律七進(jìn)”活動、落實“法律進(jìn)學(xué)校”的指導(dǎo)意見》。二是積極推進(jìn)課程改革。省財政投入220萬元專項資金,在全省范圍內(nèi)組織開展課程改革師資培訓(xùn)工作,著重轉(zhuǎn)變教師教學(xué)理念,更新教學(xué)方式,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。市城西區(qū)行知小學(xué)辦學(xué)理念先進(jìn),全面推進(jìn)素質(zhì)教育,弘揚行知精神,形成了德智體美全面發(fā)展的良好育人環(huán)境。作為國家級基礎(chǔ)教育課程改革試驗,充分發(fā)揮其示范作用。三是積極探索招生與評價制度改革。全省堅持小學(xué)、初中按片區(qū)免試就近入學(xué),實行中等職業(yè)學(xué)校免試入學(xué),不斷提高示范性普通高中招生指標(biāo)配置給初中的比例,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(七)加強(qiáng)掃盲教育,全面推進(jìn)“兩基”工作。一是加強(qiáng)掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo),落實目標(biāo)責(zé)任。二是加大經(jīng)費投入,確保掃盲工作順利進(jìn)行。年以來,投入掃盲資金來源1140萬元,向每位掃盲學(xué)員免費發(fā)放掃盲教材等學(xué)習(xí)用品,將農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)光盤免費發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校。三是采取多種形式鞏固掃盲成果。堅持把掃文盲與掃科盲、脫盲與脫貧緊密結(jié)合起來,有計劃、分批組織掃盲對象和脫盲學(xué)員參加各種掃盲班和實用技術(shù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)對農(nóng)牧民群眾牛羊育肥、家庭種養(yǎng)殖業(yè)、水果栽培、婦女衛(wèi)生健康教育等實用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)牧民群眾不僅學(xué)到了文化科學(xué)知識,而且增長了致富本領(lǐng)。州年至年共開辦實用技術(shù)培訓(xùn)班300期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)39727人次。年,全省青壯年文盲率下降到3%以內(nèi)。年,聯(lián)合國教科文組織對全世界28個國家和地區(qū)掃盲機(jī)構(gòu)的評選中,省掃盲領(lǐng)導(dǎo)小組被授予國際掃盲獎中的“世宗王掃盲獎”,為中國贏得了榮譽。
三、
存在的問題及建議。
“三個增長”計算不規(guī)范。教育費附加是國。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十六
們無法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會提供消息和娛樂為己任的都市媒體對農(nóng)民工的報道,存在著失衡的狀態(tài)。
社會學(xué)家孫立平指出,在我國城市中,對農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等,在某些報道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征,一個地方一旦發(fā)生了刑事犯罪,人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。中國傳播學(xué)會會員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對《工人日報》、《北京晚報》、《成都商報》三份報紙一年間的112則報道樣本做了內(nèi)容分析,結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個體事件報道中的事件類型”,考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在媒體報道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%,若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來,應(yīng)該在20%~25%之間。在個別事件的報道和一般化的對農(nóng)民工形象塑造中,都存在著對農(nóng)民工污名化的傾向。
在媒介視野中,農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在,他們被認(rèn)為是弱勢的、病態(tài)的群體,所有媒體關(guān)注的焦點集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問題的會議和政策、社會治安和刑事案件等相關(guān)議題,不難看出,報道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢形象的烙印,被定位在“需要拯救”的刻板印象中。
媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。
面向城市人群的都市報近xx年來發(fā)展迅猛,幾乎每個省會城市都有至少1~2家都市生活娛樂類報紙,而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國性的日報。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級;廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級的格調(diào)和口味;號稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙,而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項外來勞工社會研究項目的調(diào)查顯示,農(nóng)民工中有40%的人平時參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動,35%的人平時沒有娛樂活動,只有25%的人平時有看電視、上網(wǎng)、讀書報等媒介接觸行為。這樣的情況表明,愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對弱勢群體的節(jié)目太少造成的,媒介有無法推卸的責(zé)任。
農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。
傳媒對農(nóng)民工的歧視,最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中,他們常常或主動或被動地將信息資源交由市場規(guī)則來進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮,他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi),而收益卻非常小。所以,農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡下喪失了。
其次,城市市民的觀念向媒體流動,導(dǎo)致了媒體對這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高,認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低,為了迎合這些市民的論調(diào),媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致,在報道上歧視農(nóng)民工。
第三,媒介產(chǎn)品的消費者是雙重的,第一重是被受眾消費,他們消費的是媒體的實體產(chǎn)品,即報紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等;第二重是被廣告客戶消費,廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度,付出一定的金錢來獲得一定的時間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費尤其重要,因為媒體需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時候,除了媒體的知名度以外,更會在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費者相契合;而從購買力和影響力上來說,農(nóng)民工不是合適的對象,相反大眾媒體更在意的是主流人群,也就是有消費能力的中產(chǎn)階級。所以農(nóng)民工的話語表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場邏輯之下了。
譚誠訓(xùn)認(rèn)為,農(nóng)民工的社會形象錯位,是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報道農(nóng)民工在城市中的弱勢形象,而他們的強(qiáng)勢形象卻一直被忽略。在這個問題上,可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角,農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢和邊緣的一面。
作為現(xiàn)實狀況,傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性,但是傳媒歧視的長遠(yuǎn)影響不但會日益加劇社會的知識信息鴻溝,破壞平等公正原則,帶來諸多社會問題,同時也會影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展,導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價值。
都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報道。
農(nóng)民工問題是一個長期的社會問題。媒介作為社會整合的紐帶,加強(qiáng)社會各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。
在今后的農(nóng)民工報道中,媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注,全面描繪他們,一方面加強(qiáng)主流人群對他們的理解,另一方面幫助他們尋找社會認(rèn)同感。
首先,不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民,而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分,為農(nóng)民工群體提供一個強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)陣地,讓大眾傳媒發(fā)揮社會利益平衡器的作用。其次,都市媒體在確立受眾定位時,應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次,媒體的報道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī),如勞動法和合同法等,幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益,而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性,追求報道的刺激性。現(xiàn)在已經(jīng)出臺和即將出臺的一些相關(guān)法規(guī),將會更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報道中,成為新聞點,這樣的民工報道將更有指導(dǎo)性和實用性價值。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十七
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(以下簡稱中央《決定》)及中國共產(chǎn)黨河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實施意見》(以下簡稱河南省《實施意見》),探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑,促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研,現(xiàn)報告如下:
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況。
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容,又是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑,我省自上世紀(jì)80年代以來,特別是中央《決定》和河南省《實施意見》發(fā)布以后,圍繞深化林業(yè)體制改革,林權(quán)流轉(zhuǎn)勢頭迅猛,取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離,使資源配置得以優(yōu)化,在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容。
《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán),加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實施細(xì)則》。市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”,拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定,*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺了相關(guān)決定或具體的實施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程。
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為,始于二十世紀(jì)80年代后期,是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營,平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木,實行樹隨地走,作價轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營,林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會管理的農(nóng)民接手承包,林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期,隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入,尤其是“四荒”的開發(fā)治理,農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高,從開始承包幾米的路段、河段,發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán);從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,經(jīng)營方式的不斷更新,林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實施條例》的實施、中央《決定》的出臺,使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。
1、拍賣。
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對林地進(jìn)行資產(chǎn)評估,確定底價后,舉行拍賣會,由買方競價,報價者中標(biāo),與賣方簽訂合同(協(xié)議),出資買斷一定時期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán),并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理,收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中,允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競標(biāo)購買,同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則,比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓,一般成交價都要高于底價,有利于限度地實現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價值。
2、承包經(jīng)營。
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,簽訂林地承包合同,由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費用,取得林地使用權(quán),自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理,收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中,承包方可以是自然人,也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式,也是實踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營。
聯(lián)合(合作)經(jīng)營,是指由多個投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動力、技術(shù)等作為合作條件,從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商,以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場,經(jīng)營面積1000畝,*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股,國貝石村以土地、勞動力入股,林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股,建立董事會,聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管。
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指:托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán),然后面向社會吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木,獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán),再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價格和付款方式向托管公司交納托管費用,托管方按照專業(yè)化水平對所托管的林木進(jìn)行集約化管理,并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積,此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道,增加了林業(yè)投資主體。
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化,林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速,全社會投身林業(yè)建設(shè)的主動性和積極性亦隨之高漲,非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展,林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面,林業(yè)建設(shè)主體實現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項社會多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例,1999年以來,全縣非公有制林面積達(dá)18。5萬畝,占全縣五年來造林總面積的67%,參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個人2452家,累計吸引投資3800余萬元,占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤活了林業(yè)資產(chǎn),優(yōu)化了資源配置。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前,宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用,或分配給無力經(jīng)營者,得不到有效的開發(fā),土地作為生產(chǎn)力要素,其使用價值難以實現(xiàn),形成死滯資產(chǎn)。同時,社會上一些閑散資金沒有找到合適的投資項目,因無政策和資金的支持,林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn),實現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置,活了資產(chǎn),富了群眾,穩(wěn)定了社會,發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積,增加了森林資源的總量。
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言,1999年的有林地面積為118萬畝,目前,已增加146萬畝,森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米,森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量,有效保護(hù)了資源。
顯減少,資源得到了較好保護(hù)。
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn),促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平,增強(qiáng)市場競爭力,積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系,大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果,促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步,加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣,近五年來,共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個,良種接穗(芽)100萬節(jié),推廣優(yōu)良品種58個,應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項,造林成活率、良種率均在95%以上,科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入,培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動的非公有制林業(yè),使經(jīng)營者將追求經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),圍繞市場盔行生產(chǎn)和經(jīng)營,根據(jù)市場供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時,也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力,成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點。據(jù)對桐柏縣的調(diào)查,全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)2019余戶,占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
(七)開辟了一條就業(yè)途徑,減輕了政府壓力。
畝,發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林,并在林間套種中藥材及牧草,每年收入達(dá)2萬元以上,依靠林果業(yè)擺脫了困境;義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒,承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林,實現(xiàn)再就業(yè),被評為非公有制林業(yè)的好典型。
(八)帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
通過林權(quán)流轉(zhuǎn),森林資源的增加帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等,陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科,從1993年起承包荒山4萬畝,自籌資金1000萬元,建成了目前全省的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校,山上建基地,山下辦工廠,實行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝,投資150萬余元,嫁接梨棗、雪棗等15萬株,成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司,實行種植、貯藏、銷售一體化,現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤,產(chǎn)值達(dá)50多萬元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題。
(一)有關(guān)法規(guī)政策相對滯后。
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個大的方面:一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度,規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策,二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個方面,1985年,國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則,進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”,提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。
國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中,要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn),實行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”,規(guī)定了對宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法,增加了第十五條,規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件,同時指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式,對林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20*年,中央《決定》中也提出:“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上,國家鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn),各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后,缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī),致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個方面,由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中,大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益,而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步,現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的,各項管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi),造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性,客觀上對林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
(二)森林資源資產(chǎn)評估制度不健全。
其主要表現(xiàn)為:一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、方法,二是沒有法定的評估機(jī)構(gòu),同時,國家關(guān)于評估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實施的資產(chǎn)評估,多為有各方代表參加的合議性的評估,雖具有一定的公開性和合理性,但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評估,不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場,通過不很公開的協(xié)商,將本林場3500余畝林地全部承包出去,承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營,待承包期滿,承包方也無償將林木資源交給林場。字面上好似等資源交接,但實際操作起來遠(yuǎn)非如此,林場現(xiàn)有林木資源,多為中、近熟林,其價甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得,快到期滿時再造林,還場以幼林,則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
(三)操作不規(guī)范,缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中,有的沒有依法實行公開;有的發(fā)包時沒有依法召開群眾大會或代表大會;有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上,有些在實體內(nèi)容上,也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況,如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外,林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司,在經(jīng)營和宣傳中,均存在有不同程度的不實之詞和誤導(dǎo)之嫌,他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義,夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益,錯誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下,如果雙方簽定的合同中,有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善,投資人一次性投資后,對公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督,不能及時有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會事件。
(四)政府干預(yù)多,服務(wù)不到位。
目前,全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動。有的地方對流轉(zhuǎn)方式實行“一刀切”,強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣,重數(shù)量不重質(zhì)量;有的地方甚至對經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實施,侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán);有的地方隨意撕毀原來的承包合同,強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回,再進(jìn)行“拍賣”。競標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者,但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價格等方面,以縣域為單位,各地存在較大差異,全省尚未建立信息豐富的交易平臺從而培育流轉(zhuǎn)價格具有參考意義的市場。
據(jù)了解,目前僅“河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”(**年9月1日成立)的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容,盡管自行制定了《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實施細(xì)則(暫行)》和《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法(暫行)》、《河南省炯術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則(試行)》,但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠(yuǎn)來看,不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑。
(一)在較高層次上完善相關(guān)立法。
如前所述,法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題,對投資者來講,需要一個具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理,進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù);對政府職能部門來講,需要明確其法定職責(zé),確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容,從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看,不是哪個部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的,有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的,如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等,必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實現(xiàn)。
(二)建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度。
各種形式的流轉(zhuǎn),都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評估基礎(chǔ)上,合理確定底價,才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行,實現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評估制度,一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評估細(xì)則,規(guī)范和完善評估技術(shù)、評估方法;二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法,解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實際工作要求相脫節(jié)問題;三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),滿足工作需要。
(三)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺,培育和完善森林資源交易市場。
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入,就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下,限度地引入市場機(jī)制。要按照市場經(jīng)濟(jì)運營的要求,結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點,培育和完善森林資源市場,一是要有大量能夠在價格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán);二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道;三是要有完善的服務(wù)體系,包括森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等;四是要有完善的市場距督保障機(jī)制。
奎年來,我縣以“國土增綠,農(nóng)民增收”為目標(biāo),堅持林業(yè)重點工程實施與興林富民相結(jié)合,成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步,林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。
一、發(fā)展現(xiàn)狀。
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。
全縣林業(yè)用地面積為100.65萬畝,其中有林地68.43萬畝、疏林地3.6萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地10.02萬畝、宜林地17.6萬畝。按森林類別分商品林43.43萬畝,公益林57.22萬畝。全縣活立木總蓄積為105.6萬立方米,森林覆蓋率為38.49%。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利,現(xiàn)有干雜果總面積17.5萬畝,其中柿子13萬畝,核桃2.6萬畝,紅棗1.9萬畝;干雜果總產(chǎn)量7萬噸,產(chǎn)值7000萬元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
在干雜果深加工方面,建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶,建成柿子醋生產(chǎn)線一條,加上農(nóng)戶采用簡易手工自發(fā)加工部分,據(jù)統(tǒng)計,全縣每年共加工鮮柿13000噸,市場銷售鮮柿45000噸,還滯銷12019噸;隨著柿樹產(chǎn)量逐年增加,柿子滯銷現(xiàn)象將越來越明顯。木材加工業(yè)底子單薄,全縣木材加工業(yè)僅有49戶,主要有帶鋸解板15戶,壽木加工25戶,原木經(jīng)營4戶,農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品,但設(shè)備簡陋,技術(shù)和工藝落后,各類產(chǎn)品檔次低,不具備規(guī)模生產(chǎn),年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。
近年來我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開發(fā)大市場”為理念,按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、激活市場、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路,以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點,積極推動旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,使森林旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來,我縣相繼投資5.53億元,實施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長廊等十項旅游景區(qū)建設(shè),旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之,目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低,僅為8000余萬元,人均272.1元,占全縣農(nóng)民人均純收入的4.1%。
二、存在問題。
1、森林改善環(huán)境能力低下。
目前我縣森林林木多為近十年來林業(yè)重點工程建設(shè)保存的中幼林,雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變,地表徑流量逐年減少,但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮,水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢,人居飲水嚴(yán)重不足。
不齊,未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開發(fā)層次較低。
森林旅游業(yè)開發(fā)水平較低,正處在起步階段,綜合服務(wù)設(shè)施還不健全,難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè),沒有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè),設(shè)備落后,技術(shù)力量薄弱,產(chǎn)品粗糙單一,難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議。
1、狠抓森林撫育工作。
對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作,應(yīng)通過對森林合理撫育,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力,維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡,進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能,控固水土流失,促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。
進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度,明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動,樹立執(zhí)法,提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點區(qū)域的森林資源管理,加強(qiáng)對林業(yè)重點工程實施的核查,準(zhǔn)確把握森林資源信息動態(tài)變化和工程進(jìn)展情況,建立和完善預(yù)警機(jī)制,有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗,為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對我縣柿子園的經(jīng)營現(xiàn)狀,積極實行流轉(zhuǎn)經(jīng)營。按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營、有能力作務(wù)者,走集約化的路子,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村,積極組織和引導(dǎo)廣大果民,進(jìn)行戶間聯(lián)合,組建專門經(jīng)濟(jì)合作組織,把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來,組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),進(jìn)一步培育優(yōu)勢產(chǎn)品,尋找和開發(fā)市場,以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對復(fù)雜、多變、激烈競爭的市場。
一、全縣非公有制林業(yè)基本情況和基本經(jīng)驗。
***縣屬于黃河沖積平原,是個平原農(nóng)業(yè)縣,轄13個鄉(xiāng)。
鎮(zhèn),耕地面積84.2萬畝。土層肥沃深厚,氣候溫暖濕潤,境內(nèi)河流眾多,適宜多種林木生長,林地構(gòu)成主要是果桑園、林場、苗圃地和農(nóng)田防護(hù)林,沒有自然林和原始林。近年來,經(jīng)過縣委、縣政府和林業(yè)部門的努力,我縣的林業(yè)事業(yè)取得了一定成績,特別是近兩年隨著一系列優(yōu)惠政策的出臺,非公有制林業(yè)得到迅猛發(fā)展,個體造林人數(shù)不斷增加,資金投入不斷增大,造林規(guī)模越來越大,質(zhì)量越來越好。截止底,全縣非公有制造林總面積達(dá)到8.89萬畝,其中用材林2.11萬畝,經(jīng)濟(jì)林2.7萬畝,公益林面積3.6萬畝,其他0.46萬畝;全縣造林大戶100畝以下的12個,面積0.25萬畝,其中用材林0.03萬畝,經(jīng)濟(jì)林0.13萬畝,公益林面積0.09萬畝。非公有制林業(yè)占全縣林業(yè)的98%,在我縣林業(yè)發(fā)展中占主導(dǎo)地位。投入方式主要是個體經(jīng)營者自籌資金,共投資2717萬元,就業(yè)人數(shù)32人。總結(jié)所取得的成績,我縣發(fā)展非公有制林業(yè)的基本經(jīng)驗是:
(一)全面落實林權(quán)制度改革,提高了群眾植樹造林的積極性。
非公有制林業(yè)不僅在我縣林業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,對解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題也起到了重要作用。雖然經(jīng)過多年的努力,大戶承包方式有所增加,但主要還是各家各戶平均到戶的責(zé)任制形式,很難形成規(guī)模效益。為促進(jìn)非公有制林業(yè)的發(fā)展,形成全民都來發(fā)展林業(yè)的大好局面,我縣按照“明晰所有權(quán)、搞活使用權(quán)、放開經(jīng)營權(quán)”的思路,對全縣宜林溝、路、渠、堤灘采取拍賣承包等形式落實產(chǎn)權(quán),實行“誰造誰有、合造共有”、“誰經(jīng)營、誰投入、誰受益”的政策,逐步建立起既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求,又符合林業(yè)特點的管理體制。建立合理的利益分配機(jī)制,鼓勵企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個人跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)開發(fā)經(jīng)營林業(yè),實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營主體多元化。對承包后的林地頒發(fā)林權(quán)證,明確權(quán)屬,同時結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,在簡化轉(zhuǎn)讓承包手續(xù)、扶持信貸資金、減免部分稅費等方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策,并保持林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,把利益限度地讓給承包者。目前,卜集鄉(xiāng)、胡集鎮(zhèn)、肖云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)100以上承包大戶12個,共承包河堤、林地2500畝,收回承包費200多萬元。林權(quán)改革的落實,充分調(diào)動了群眾投資投勞、植樹造林的積極性。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)了非公有制快速發(fā)展。
縣委、縣政府多次召開常委會、縣長辦公會,對我縣的林業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究,確定了發(fā)展思路和目標(biāo),明確了工作措施,制訂下發(fā)了《-林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《林業(yè)生產(chǎn)意見》、《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革意見》以及實施方案等一系列文件。實行了縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制,縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直部門包重點項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村級干部包路段、地塊。層層落實責(zé)任,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在自己的責(zé)任工程里掛牌立標(biāo),示范帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的安排,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃、工作措施,為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
了形式多樣的宣傳動員活動。一是各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳,切實轉(zhuǎn)變了廣大干部和群眾觀念。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體宣傳林業(yè),使廣大干部群眾在思想上真正認(rèn)識到新時期林業(yè)的地位和作用,認(rèn)識到發(fā)展非公有制林業(yè)是大勢所趨,是加速林業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。二是由林業(yè)部門組織每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎制宣傳彩車,組成宣傳車隊統(tǒng)一在全縣進(jìn)行巡回宣傳。同時,利用過路橫幅、墻體標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料和技術(shù)資料等多種形式,大力宣傳發(fā)展林業(yè)的重要性和緊迫性,達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取召開動員會、鄉(xiāng)村干部會、群眾代表會等多種形式,宣傳植樹造林是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收的一條有效途徑,使全縣廣大干部群眾對植樹造林的認(rèn)識實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
伐,大力發(fā)展民營林業(yè),制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)外資,在唐王村對外承包700畝農(nóng)田發(fā)展速生豐產(chǎn)林,走出了一條以民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展林業(yè)的新路子。大力發(fā)展林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè),以雞黍鎮(zhèn)的張寨、劉樓等村為重點,發(fā)展鋸材加工46家,家具制造廠50家,竹材及制品銷售點12個,年產(chǎn)1.35萬立方米的纖維板生產(chǎn)廠2個,年產(chǎn)0.27萬立方米的膠合板生產(chǎn)廠1個。注冊資金達(dá)到了700余萬元,解決就業(yè)人數(shù)達(dá)500余人,年上交利稅13.2萬元,對非公有制林業(yè)的全面發(fā)展起到了強(qiáng)有力的推動作用。
二、當(dāng)前非公有制林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題。
1、思想解放程度不夠,對林業(yè)的認(rèn)識不足。
由于林業(yè)發(fā)展周期長、見效慢的特點,有些群眾只看到眼前利益,對林業(yè)具有的生態(tài)效益和社會效益認(rèn)識不足,缺乏發(fā)展林業(yè)的主動性和積極性。
2、規(guī)模小,投入少,難以形成規(guī)模效益。
我縣非公有制林業(yè)大多是個體分戶經(jīng)營的小生產(chǎn)和分散化的經(jīng)營方式,一般規(guī)模較小,投入少,加上當(dāng)前貸款難,貸款期短,從而使一些造林戶還未得到林業(yè)開發(fā)的回報時,就疲于還貸,生產(chǎn)持續(xù)投入難以為繼,使林業(yè)得不到有效的發(fā)展,難以形成集約化經(jīng)營,與現(xiàn)代林業(yè)規(guī)模經(jīng)營不相適應(yīng)。
3、管理粗放,經(jīng)濟(jì)效益低。
有些經(jīng)營者采取自然放任的粗放經(jīng)營方式,“靠天長樹,自然成材”的作法較為普遍,樹木生產(chǎn)緩慢,低產(chǎn)林比重大,有的形成了殘次林,降低了林地的直接經(jīng)濟(jì)效益。
4、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)不健全,先進(jìn)科技成果應(yīng)用率低。
林業(yè)主管部門沒有足夠的資金來健全技術(shù)網(wǎng)絡(luò),技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)滯后,一些林業(yè)新成果、新技術(shù)、新經(jīng)驗得不到及時全面的推廣和應(yīng)用,使造林成效受到一定影響。
5、缺少龍頭企業(yè),加工能力低。
境內(nèi)缺少大型的木材加工、果品加工企業(yè),缺乏林業(yè)發(fā)展的拉動力。
三、林業(yè)部門需要做的工作。
在發(fā)展非公有制林業(yè)過程中,林業(yè)主管部門在引導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)等方面還需要做大量工作:一是搞好規(guī)劃設(shè)計。在林地落實產(chǎn)權(quán)過程中,林業(yè)主管部門要組織專門人員加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),對承包的宜林地進(jìn)行逐一丈量、確權(quán)發(fā)證,并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,提高規(guī)模效益。二是以市場為導(dǎo)向,搞好樹種引進(jìn)工作。要根據(jù)社會對良種的需求,進(jìn)行名、特、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林樹種和用材綠化樹種的引進(jìn)、繁育、示范和推廣,做好金太陽杏、油桃、日本甜柿、豐水梨、雪棗、楊樹107、108、、三倍體毛白楊等優(yōu)良品種的引進(jìn)工作,增加我縣優(yōu)質(zhì)樹木品種,努力提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。三是搞好科技服務(wù)。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果,實行果樹保護(hù)地栽培,進(jìn)行高密度定植優(yōu)質(zhì)早期豐產(chǎn)技術(shù)研究,逐步提高科技含量。大力發(fā)展林牧、林菜、林菌等多種形式間作,以短養(yǎng)長,提高經(jīng)濟(jì)效益。利用電視講座、培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),提高果農(nóng)的管理水平。
四、今后非公有制林業(yè)發(fā)展的思路和建議。
為使非公有制林業(yè)部能夠得以穩(wěn)步健康發(fā)展,必須遵循。
1、突出非公有制林業(yè)的重要地位,營造發(fā)展氛圍。
要廣泛宣傳發(fā)展非公有制林業(yè)的重要意義及其在整個林業(yè)中的地位和作用,宣傳非公有制林業(yè)在造林綠化、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)改革、保持穩(wěn)定等方面所發(fā)揮的積極作用,使全社會形成共識,為大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)營造一個良好的輿論環(huán)境。
2、落實林業(yè)政策,為非公有制林業(yè)拓展空間。
制定優(yōu)惠政策是非公有制林業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證,認(rèn)真落實林業(yè)政策是調(diào)動群眾造林積極性,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的動力源泉。要進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,在堅持林地所有權(quán)不變的前提下,利用競標(biāo)拍賣、承包、租賃、返租倒包等形式,公開轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán),并制定保護(hù)林農(nóng)權(quán)益的相關(guān)優(yōu)惠政策,使林地使用權(quán)和活立木可依法流轉(zhuǎn)、繼承,確保經(jīng)營者的利益不受侵害。
效益,不斷增強(qiáng)市場的競爭力。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十八
受國際金融風(fēng)暴的襲擾,我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐,導(dǎo)致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查,調(diào)查報告如下。
1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度,全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人,其中在省外務(wù)工的6.5萬人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。
2、返鄉(xiāng)回流時間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月,長的達(dá)到90天以上。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計,返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,達(dá)到65%,其次為建筑業(yè),占20%。
5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放,23.6%的工資不按時但可以足額發(fā)放,兩者累計,高達(dá)88.6%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計,八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為,目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元,而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對于城市用工來講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強(qiáng)度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。
6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“:十幾年過來,都是下半年這個時候最忙,唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了。”其所在工廠由于受金融危機(jī)影響,國外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來,開工時間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說,他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個半小時,而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多,如果按正常工作時間,月工作22日,每日8小時,那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高,又一時難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策,對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會。
這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長,而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn),如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新契機(jī)。
為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案,切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。
一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際,進(jìn)行個別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合,千方百計為他們找到適合的崗位。
二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。
三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營業(yè)執(zhí)照。
四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關(guān)稅費減免政策,切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。
五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會,以點帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。
六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元,貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的,通過“綠色通道”提供社會保險補貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。
七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。
農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)研報告(匯總19篇)篇十九
社區(qū)是社會的基礎(chǔ),是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高,對社區(qū)服務(wù)需求越來越多,社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行,社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視,而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念,它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會里,越來越多的用到社區(qū)這個概念,也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題,為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查,有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題,為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動簡介。
(一)調(diào)查時間:20xx年2月24日。
(二)調(diào)查地點:洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。
(三)調(diào)查對象:小區(qū)里的群眾。
(四)調(diào)查方法:問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)調(diào)研。
(五)調(diào)查內(nèi)容:當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進(jìn)行調(diào)查,發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作,發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下:
1、社區(qū)工作職能錯位,社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移,政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),將原本由部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。“社區(qū)是個筐,啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層,操作面和落實層,疲于應(yīng)付、不堪重負(fù),影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走,費隨事轉(zhuǎn)”,大量的義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力,增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位,社會管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大,依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看,相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于:一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū),把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”,將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟(jì);另一方面,形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管,升級達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低,社會管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強(qiáng),但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看,初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理,居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低,難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在,影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析。
產(chǎn)生問題原因的分析:
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入,一方面企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多,同時大量農(nóng)村人口涌入城市,流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū),越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門,考驗著社區(qū)居委會的承接能力。
2、對社區(qū)居委會認(rèn)識模糊。由于實際工作中,政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊,而對居民來說,居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù),很容易讓他們混淆居委會的角色地位,因此,許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位。現(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系,但是居委會的行政性傾向特別明顯,政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。
4、工作超標(biāo)超限,浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷,一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往,介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口,對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高,使社區(qū)居委會超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。
5、工作方法不夠科學(xué)。現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作,工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦,但是會操作使用的只有2-3人,造成了辦公資源的浪費,致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排,但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得居委會受到資金不足的限制和制約,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
四、建議和意見。
(一)社區(qū)治理社會化。
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言,是一種具有自治性的社會治理活動,它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識,反映他們的需要,照顧他們的利益,并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
(二)社區(qū)治理專業(yè)化。
社區(qū)治理作為一種綜合性治理,包括各種社會服務(wù)工作,具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能,專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前,許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊”缺乏專業(yè)技術(shù)人員,碰到一些服務(wù)項目解決不了,社區(qū)干部的計算機(jī)操作達(dá)不到專業(yè)化,給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況,他們相應(yīng)采取了一些政策,組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí),提高其文化程度,對社區(qū)干部進(jìn)行了計算機(jī)培訓(xùn),招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區(qū)治理法制化。
社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面,治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系,要搞好社區(qū)治理,必須依法律為準(zhǔn)繩,明確各方面的責(zé)、權(quán)、利,嚴(yán)格依法治理,才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性,保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性,這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中,他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手,制定完善了一系列的治理制度,為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ),但是就目前而言,社區(qū)干部的職責(zé),社區(qū)與物業(yè),物業(yè)與業(yè)主,社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善,社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù),造成一些工作的扯皮、推諉,這些都是今后社區(qū)需要解決的。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。
社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元,是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體,必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成一個完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系,保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。通過調(diào)查學(xué)習(xí),使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉,同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論。
社區(qū)是城市的基本組成部分,加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化,社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化,其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重,現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求,深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革,創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制,已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高,社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求,為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展,不僅具有較高的文化水平,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力,只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一,是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會,成為一個守望相助的共同體。”從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析,要做到這一點,不僅要加強(qiáng)對社區(qū)的管理,而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實,使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此,應(yīng)在實行自我管理的前提下,以社區(qū)居委會為依托,以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭,以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨,不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能,將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。