鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）

計劃生育政策的目的是調控人口增長，實現人口與資源的均衡。希望大家能夠從小編為大家整理的計劃生育總結范文中得到一些寫作的靈感和思路。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇一

北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積***平方公里，戶籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。

人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。

從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村（居）民自治、新型封閉式物業小區管理、建立并完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）積極推進現居住地管理。

實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。

在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外；同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視隱私權，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。

針對這種情況，海淀區人口計生委開展了高檔物業小區計生管理新模式的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。

（二）大力推進實現計劃生育村（居）民自治。

20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。

在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。

（三）全方位推動計劃生育綜合優質服務。

在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。

1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站（村衛生室）為補充的全方位技術服務網絡。

海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。

為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。

在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居（村）委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院（室）、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。

2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。

海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。

通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。

人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標志之一。隨著我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對于促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。

海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人戶分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出臺，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。

一是對目標人群管理脫節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處于無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。

二是政策執行需要的財政資源保障脫節，財政資金到位困難。我國現行財政體制的安排系中央與地方分享稅制，通過中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統一支付體制共同實行管理。這樣，在對流動人口進行計劃生育管理與服務的過程中，經費的負擔主要落在地方財政中，而地方政府層級間財政體制的類似安排，又將經費負擔繼續逐級下移。以海淀區為例：底，全區戶籍人口共178萬人，其中育齡婦女46萬人，成年流動人口36萬人，流動育齡婦女約10萬人。同期區級財政對戶籍人員的經費投入平均5.2元/人，全年區財政至少需為戶籍人口投入計劃生育事業經費926萬元，按要求應投入流動人口計劃生育事業經費187萬元，此外還應相應增加管理人員編制，核撥行政經費。

當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會釀成新的沖突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。

（一）按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃。

海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃（-20xx年）》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關于在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關于綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。

（二）加強人口發展戰略的研究。

海淀區人口規模較為龐大，特別是人口機械增長過快，全區人口機械增長率達31.15‰，增長量為5.6萬，總戶籍人口數已達184萬。同時，海淀區的人口安全問題開始顯現。全區新出生人口的性別比達111，區域人口老齡化速度加快，全區60歲及以上老年人口達到28.49萬，占總人口的15.5%；性病和艾滋病在特殊群體中有蔓延趨勢。這些問題都迫切需要加強人口發展研究。要以人口計生委更名為契機，充分借助區域人才資源，加強開展適應區情、適應區域發展狀況的人口戰略研究，制定與經濟社會發展相同步的人口發展規劃，促進人的全面發展，使經濟社會發展的成果惠及海淀區包括流動人口在內的每一個公民。

（三）繼續加強對流動人口的計劃生育管理與服務。

流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯后，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利于提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇二

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇三

近年來，我縣經濟和社會各項事業得到了較快發展，在上吧蘇北出處于領頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進縣區的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發展面臨的機遇，又要看到面臨的挑戰。在國際金融危機影響進一步加深、發展的外部環境更加復雜的局面。當前，對我縣來講主要是解決如何加快發展的問題，這是我縣當前和今后面臨的主要問題。

20xx年是我縣全面奔小康、建設新xxxxx的攻堅之年。全縣必須貫徹落實黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，一心一意謀發展，搶抓擴大內需和振興徐州老工業基地機遇，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長這一中心，突出小康建設突破年，企業服務年兩條主線，實施新型工業化、農業產業化、城鄉一體化三大戰略，實現全面小康社會建設。

1、堅定信心，增強憂患意識。要把保增長促發展作為全縣各系項工作的重點，動員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認識面臨的.嚴峻形式和嚴重困難，又要進一步堅定發展信心，特別增強黨員干部的信心，企業家的投資信心，群眾的消費信心。

2、培育增長點，千方百計促發展。一是要千方百計抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴大xxxxx的社會影響。其次要創優有利于招商的工作環境和投資環境，要調動招商人員的積極性，同時，要真正改善xxxxx的投資環境。二是一心一意上項目。抓住有利條件，整合各方力量，調配一切資源，集中破解審批、資金、環保、土地等瓶徑制約。三是優化企業服務，打牢后續發展基礎。現有的企業是我縣發展的后續動力，必須做好服務，千方百計為企業發展排憂解難，及時幫助他們解決發展中的難題。四是要圍繞借勢發展，加快傳統和新興產業發展，主要是圍繞振興徐州老工業基地這一發展機遇，加快推動傳統產業轉型升級和新興產業的發展壯大。五是，加快發展現代服務業，為發展提供新動力。要找準服務業發展的路子，服務業發展的根本出路要有服務人群、服務對象、服務基礎、服務的載體，要想方設法把人留在新區、消費有新區，服務于新區，否則，服務業就難以發展，就會缺少服務的根基。六是，拓寬農民致富的途徑，培育新型農業，努力做到農業發展、農民增收，要推進高效農業發展，加快農業產業結構調整，因地制宜發展自己的主導產業，開展新型技能培訓加大勞動力轉移，千方百計增加農民收入。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇四

支持社會主義新農村建設，對于長期扎根農村這片熱土上的農村信用社來說，有著義不容辭的責任。可是從當前現狀看，農村信用社在支持社會主義新農村建設中，還存在一些難點問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農村信用社在支持社會主義新農村建設中發揮主力軍作用。

一、主要難點。

一是農村信用環境沒有得到根本改善，部分企業和個人缺乏信用意識。據調查，現在部分農村信用社農戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業和農戶在借款時說的.天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農村信用社小額信用貸款為例，5月末，農戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農村信用社債務，極大地挫傷了農村信用社的支農積極性。

二是大量農村資金進城，信用社“一農難支三農”。從豐寧金融機構總體情況看，4月末，全縣金融機構各項存款余額238882萬元，其中農村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機構各項貸款余額132320萬元，其中農村信用社57379萬元，占43.4%，而農業貸款則占全縣金融機構的90%以上。各商業銀行及郵政儲蓄以其結算、匯兌方便快捷等優勢，吸收了農村大量資金上存，使農村信用社在支持農村建設中，心有余而力不足。

三是農村擔保機制建設滯后，一些企業和農戶不能獲得貸款支持。目前，傳統農業對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農村個體工商戶、私營企業、高效農業、農業基礎設施建設及農產品開發等中小企業，卻因缺少抵押、擔保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農業產業化發展進程。

四是貸款“流動性”，制約支農積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農村信用社發放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當前農村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標。貸款不允許逾期，發生呆滯要追究責任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發放中產生了重生產輕生活，重富輕貧的傾向，致使風險大、周期長的農業貸款萎縮。

二、建議。

（一）改善農村金融生態環境，維護農村信用社債權。要繼續深入開展農村信用工程創建活動，支持培育農村新風尚。要結合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業和農戶信息披露機制，對守信戶實行優惠信貸支持，培育誠實守信的文明鄉風。司法部門要依法加大對逃廢金融債務等失信行為的處罰，支持農村信用社運用法律手段保全信貸資產，切實改善農村生態環境。

（二）修筑“截水工程”，讓農村資金回流。要建立科學合理的金融支農體系，形成金融支持新農村建設的合力。人民銀行要充分發揮貨幣政策的窗口指導作用，引導金融機構加大對轄區農業和農村經濟發展的支持力度；各商業銀行和農村信用社在業務上既要有分工，又要有協作，商業銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農”及農業產業化龍頭企業，支持農業產業結構的優化和升級，形成農村資金回流農村的機制；農村信用社要在改善服務方式和暢通結算渠道的同時，大力吸收農村閑散資金，減少農村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴大支農資金力量，滿足農村經濟發展的資金需求。

（三）建立多種形式擔保機構，擴大抵押擔保范圍。當前貸款擔保難是阻礙中小企業和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發展，促成農村成立區域性擔保基金組織；要培育和催生各類協會組織，引導成立各類行業協會，借助行業協會的擔保機制，為中小企業提供貸款支持。同時，要擴大抵押、擔保的范圍，在已開辦的抵押、擔保品種的基礎上，積極探索新的抵押、擔保方式，開辦所有權、倉單等抵押擔保品種；要因地制宜制定切實可行的信貸政策，切實解決中小企業融資難、擔保難的問題。

（四）積極推進貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農村信用社要積極創造條件，盡快實行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據農業生產周期合理確定貸款期限。同時，農村信用社在制定政策和兌現考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責任心不強、調查不細或違規放貸等原因形成不良貸款的要嚴格按照有關規定追究責任；對因不可抗力自然災害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發揮出農村信用社在建設社會主義新農村中應有的作用。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇五

隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗，以下小編為大家提供鄉鎮計劃生育。

供大家參考借鑒希望可以幫助到大家。

xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。

xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。

超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。全鎮20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發放管理不出村。放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優質服務水平。截止xx年7月底，共落實“四術”233例，其中上環133人，女扎65人，流引產35例，征收社會撫養費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發到群眾手中，發放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮全部純女戶子女上學減免費用。

xx鎮人口基數大，流動人口多，xx年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門聯動綜合抓。積極協調督促公安、工商、民政、衛生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協會領頭群眾治。建立健全了22個計生協會組織，完善了協會工作機制，深入開展協會活動。充分發揮其聯系面廣的優勢，動員、協調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務站和衛生服務中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協會當骨干。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。并在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理。

合同。

518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。

xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。

xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名干部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的干部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專干平均年齡35周歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，并與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鉤，聯系領導、駐村干部一并納入考核。今年，全鎮各村主干、駐村干部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。

隨著外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨著新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查了解情況，結合鎮情，采取切實有效的措施，扎實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建筑面積200平方米的計生服務大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺電腦用于計生臺賬管理，達到計生辦工作人員人手一臺電腦。計生服務所設避孕藥具室，b超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復床等一批設備。全鎮20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作臺，做到婦檢，藥具發放管理不出村。放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優質服務水平。截止xx年7月底，共落實“四術”233例，其中上環133人，女扎65人，流引產35例，征收社會撫養費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存折全部發到群眾手中，發放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮全部純女戶子女上學減免費用。

xx鎮人口基數大，流動人口多，xx年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門聯動綜合抓。積極協調督促公安、工商、民政、衛生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，群眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，并開展了專項治理。二是協會領頭群眾治。建立健全了22個計生協會組織，完善了協會工作機制，深入開展協會活動。充分發揮其聯系面廣的優勢，動員、協調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動群眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。借助計劃生育服務站和衛生服務中心的陣地，為育齡群眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協會當骨干。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。并在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先后3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，了解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇六

超生問題日益嚴重。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉變。自實行計劃生育。

是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作。

模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為。

現在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現在不搞。

計劃生育政策了。

計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參。

與；另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農。

生隊伍人員缺編或經常變動，嚴重影響了鄉鎮計生工作開展的質量和連續性。

4、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計。

劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供。

采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育。

工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以。

5、流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人。

口既是難點，又是重點，其表現有以下幾個方面：一是流入。

鄉鎮人口戶籍地發放《婚育證明》不到位，導致流入鄉鎮人。

難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業后便外出。

了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這。

些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行。

有效管理。

6、現行政策的執行難度大。當前，《人口與計劃生育。

法》在鄉鎮得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內材料多而雜。出生一個小孩，光。

表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質就不是很高的村。

干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同。

時也增加了他們的工作負擔。

二、存在問題的原因及分析。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農。

村發生了翻天覆地的變化，鄉鎮經濟和社會各項事業快速發。

大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響。

著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不。

孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建。

思想在鄉鎮農業人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發展，基層。

廣大群眾經商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越。

大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡。

群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入。

地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談。

不上計劃生育管理。

行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控。

制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影。

響了干群關系。

三、解決問題的對策和措施。

1、牢固樹立國策意識，創新宣傳手段，在基層營造計。

松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應始。

終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作。“人。

心齊，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結向上的計生隊。

伍是戰勝困難、完成工作任務的關鍵。實行工作重心下移戰。

略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。

勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法。

必究”的計劃生育行政執法理念，切實以人為本、規范執法。

程序和執法行為。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮黨委、政府統一指揮，協調部門齊抓共管，將外來流動人口底數摸清，分類梳理，實行動態管理。

6、采取有效措施，切實穩定人口計生機構隊伍和提高。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇七

方面的不完善個人的建議和解決方案。

關鍵詞：管理信息系統客戶服務代表合作意識行政管理制度。

我進行了為期4個月的頂崗實習，我實習的單位是廣州誠伯信息有限公司，實習的崗位是彩鈴客戶服務代表。在實習的這段時間里，我主要的工作是負責接聽客戶的來電，并為其處理關于下載和設置彩鈴歌曲的相關業務。如果客戶咨詢的業務不是我們的業務范圍的話，我們應該引導客戶通過其他途徑獲取他們所需要的信息。我認為作為客戶服務代表與其他職業相比顯得尤其不同的是，他們同時承受著來至上司和顧客帶來的壓力，特別是來至顧客的壓力需要心理素質非常好的人員來能承受。在工作期間上司對我們的要求很嚴格，為了讓我們更加熟悉相關的業務流程，我們每個月都要進行考核，而考核的成績與員工的工資直接掛鉤。

除此以外，公司設置了監聽部門，對客戶服務代表與客戶的通話過程進行監聽，如果發現客戶服務代表在回答客戶的問題時態度不好或者回答有誤的話，都要進行相對應的扣罰，主要是以扣罰工資為主。至于與客戶溝通時，難免會遇到難纏的顧客，但是我們還是要禮貌、熱情、耐心地為其提供優質的服務，所謂“顧客就是上帝”。其實這也是客戶服務代表的必備素質，同時也是客服代表稱職與否的表現。作為客戶服務代表，對語言的表達要求特別高。

當我們接到客戶的來電時，就必須用標準的國語報讀首語“您好!請問有什么可以幫您?”也許有些人會認為很簡單，其實并非如此，對于短短的一句話，我們在接受培訓時練習了很長時間。因為我們在報讀首語時必須：每個字發音清晰，既不能多講一個字也不能漏講一個字;語速要適中，既不能太快也不能太慢;聲音甜美之中又要帶點輕快。總而言之，要求很嚴格。在廣州誠伯信息有限公司實習的這段時間里，我發現自己成長了很多，雖然有緊張與困惑的時候，但是還是學到了不少書本上學不到的知識。

我會很虛心地向同事請教，希望從他們那里學到更多的知識。每次上級委派給我的任務我都會認真地完成，對于顧客提出的問題，我也會很耐心地回答，并且盡量以最好的服務態度和最快的速度為客戶解決問題。經過4個多月的學習，我發現自己考慮問題更加全面和周到，做事的方式和技巧也有了很大的提升，我相信只要我努力地工作，我的人生會變得更加充實，更加有價值。

廣州誠伯信息有限公司成立于1997年，是中國最早從事專業外包式呼叫中心服務提供商之一，同時也是廣東立信企業有限公司旗下的成員公司。該公司位于廣州著名的商業區五羊新城。該公司擁有經驗較豐富的客戶服務和技術隊伍，并且擁有豐富的通訊資源和性能優越的傳輸節點，能較好為客戶提供線路服務質量。

至廣州誠伯信息有限公司成立以來，他們憑借先進的技術、設備以及優質的服務，為社會各行業提供全方位的專業外包呼叫服務、系統集成以及顧客咨詢和培訓方案。廣州誠伯信息有限公司的解決方案包括從微量到海量的呼出、呼入電話處理;從微量到海量的數據處理(資料錄入、數據篩選);客戶服務各領域的專業培訓課程，呼叫中心運營診斷和顧問咨詢，呼叫中心技術支持和系統集成等。服務客戶遍及海內外，已經持續不斷地為通訊、金融、保險、飲食、傳媒、消費品等知名跨國公司及國內大型企業提供從培訓與顧客服務到實際地解決方案，以及完全外包的各種層次的客戶呼叫中心優質的服務。

隨著世界經濟的快速發展和經濟全球化的步伐加快，我國的企業面臨的競爭越來越激烈。以客戶為中心的理念已在全球范圍內被廣大企業接受。客戶服務中心也隨著加速發展，世界知名企業紛紛通過建立自己的客戶服務網絡來管理系統來加強與客戶之間的聯系，及時掌握和滿足客戶的各種需要，從而繼續保持和增強企業的競爭優勢。因此，我們必須清醒地認識到客戶時代已經到來，企業必須通過滿足客戶服務來培養客戶的忠誠度，增強客戶的信賴，開發和提升客戶的價值。而廣州誠伯信息有限公司的發展歷程也具有現有的客戶服務中心的特點。

該公司的呼入和呼出電話從微量到海量，數據的處理從微量到海量，服務客戶遍及的范圍越來越廣。企業向員工灌輸正確的客戶服務理念，組織和培訓優秀團隊，公司重視員工與客戶之間的溝通，因為他們覺得要想繼續保持優勢并有所拓展，就要為客戶提供更加優質的服務。公司保持人才和技術優勢，要求員工要有進取心和責任心，并希望員工提出建設性的建議和意見。

勇于向現實發起挑戰，從而提高企業的工作效率和效益。總而言之，公司為了達到成為客戶最佳的選擇的目標而做了很多工作，實施了很多方案。但與此同時，公司不完善的地方還是有的。通過在廣州誠伯信息有限公司為期4個月的實習生活，我感慨公司良好的發展前景的同時，也發展了許多不完善之處。以下是我對廣州誠伯信息有限公司存在的主要不完善之處及解決方案提出的一些看法和建議。

(一)、公司存在不完善之處。

1、公司在物流方面存在有下面五點的不完善之處：

(1)公司規模不夠大：當今社會人們對快速獲取的準確信息的需求量越來越大增加，公司的業務量也在不斷地增加，在現存的設備和人員的情況下，遠遠不能滿足顧客的要求，主要體現在：即使我們經常加班加點，但是業績還是沒有達到公司所制定的目標;顧客經常反映在撥打我們的服務熱線時要等待很長時間才有客戶服務人員接通電話。為此，我覺得公司很有必要考慮擴大公司的規模，這樣既有利于公司本身的利潤的增長又有利于增強客戶的忠誠度和滿意度。反之，如果不及時擴大公司的規模，很可能對公司日后的發展造成很大的影響。

(2)管理信息系統不夠完善的問題：在實習的這段時間，我發現該公司的一個很嚴重的問題，那就是管理信息系統不夠完善的問題，主要體現在以下方面：

c、系統不能即使更新數據，比如說我所使用的系統，很多時候客戶要求下載的歌曲系統上是顯示有那首歌曲的，可是經過公司的測試后發現部分歌曲的音質差或者是價格不一致，為避免客戶對公司產生不滿，公司要求客戶服務人員不允許將音質差和價格不一致的歌曲轉接給客戶試聽。可是系統上并沒有顯示出來哪些歌曲是有問題的，客戶服務人員必須記住那些歌曲的名字，否則會在操作過程中出現差錯。這無疑大大增加了客戶服務代表的工作量。

(3)員工對業務流程不夠熟悉。我在該公司實習的這段時間，發現公司內的員工對業務流程不夠熟悉。即使是老員工也會經常出現錯誤，更不用說是新員工了。我覺得造成這個問題主要是兩個原因：公司在處理一些問題的方法在不斷的變化中，導致員工一時之間無法放棄舊的處理問題的方式;公司內的工作人員來自不同的專業，他們對客戶服務代表的工作內容和所必備的素質不清楚，有時候即使培訓老師花很多時間去培訓新員工也難以達到他們所期望效果。

不管是什么原因造成員工對業務流程不熟悉，我覺得公司都應該盡快改變現狀，因為如果工作人員連自己的業務都不熟悉的話，他們根本就無法為客戶提供優質的服務，而服務質量不好必然會導致客戶的流失，對于一個公司而言，如果客戶量不但不增加反而減少的話，公司談何發展，談何壯大呢?因此公司必須立即采取行動，讓員工熟悉業務流程，減少不必要的業務差錯，減少不必要的時間浪費。讓客戶覺得我們的客戶服務代表是專業的，讓客戶信賴我們。

(4)員工的合作意識和凝聚力不強。員工上班的時候一直帶著耳機和客戶溝通，下班就回家，公司平時又很少組織活動。因此，員工之間的交流機會很少，相互認識和了解不夠深，自然他們的互動變得很困難，群體的凝聚力自然也就不強。然而員工的凝聚力對員工的工作效率產生重大的影響，如果員工之間的關系友好的話，有利于降低員工的緊張情緒，提供一個順利實現群體共同目標的良好環境。例如，如果我們組員的關系很好，工作時就覺得心情舒暢，遇到不懂的問題就可以相互指教，甚至是遇到工作上或生活上的不順心也可以相互傾訴，舒緩壓力。與之相反，如果員工之間的凝聚力不強，同事之間總是勾心斗角的，對于工作壓力本來就比較大的客戶服務代表而言，無疑是致命的一擊。因為工作壓力和生活壓力本來就讓客戶服務代表難以承受，加上同事之間的關系緊張，很容易影響員工的工作情緒和工作積極性。所以，我覺得增強員工的合作精神和凝聚力是非常必要的。

(5)員工的住宿問題。該公司的上班時間制度是采取三班倒的形式，因為廣州誠伯信息有限公司是客戶服務中心，它必須24小時都提供服務，而24小時提供服務給員工帶來不便。因為晚上上班的員工從下午一直上班到深夜十二點，很多員工本來就很難適應這樣的上班時間，還要下班后搭車很不方便，因為深夜的公交車特別少，要半個小時才有一趟車，有些公交線路甚至晚上不發車。然而公司卻沒有為員工提供宿舍。其實這個問題也是導致員工流動性很大的一個原因之一。因為晚上上班本來就很辛苦，員工還要為搭車或住宿的問題而頭痛，為此，我覺得公司應該重視這個問題并且探討相關的解決方案。

2、公司在行政管理方面存在有下列三點不完善之處：

(1)員工的流動性很大。該公司招聘新員工的頻率很高，其中最主要的原因是公司本來的員工流失量大所造成的。根據我的調查，很多員工因為無法承受心理上的或生理上的壓力而辭職，有些員工則因不滿公司的制度而選擇辭職。其實我覺得員工流動性大對公司造成的損失可以說是無法估量的，因為員工辭職后，他們很可能到同行業的競爭對手那里就職，公司的一些服務技巧很可能也隨之被競爭對手所運用。另外，培訓新員工所花的成本很高，新員工所占公司人員的比率高還有一個弊端，那就是新員工對公司的工作流程不熟悉，處理業務的速度比較慢，出錯率比較高，容易引起客戶的不滿甚至引起客戶的投訴。為此我覺得公司應該加倍重視該問題，以免降低公司的競爭優勢。

的需要填報加班單，經公司同意后進行，公司以補假或者發放加班費的形式給予補償。若在法定假日(元旦、春節、國慶節、勞動節目)加班，加班工資按照國家相關規定計算。平時加班是以員工自愿的原則進行的。公司在實際的運行中，基本上按照制度對加班員工給以相應的補償，但是很多員工反映公司對加班問題并非以自愿的原則進行，而是強制性地規定員工加班，很多員工常常抱怨這個問題。我覺得公司根據實際情況要求員工加班是難以避免的問題，可是公司要求員工加班的時間要適度，不能讓員工經常性地長時間家班，因為這樣既影響員工的作息時間同時會讓員工產生不滿的情緒。員工很可能因為這個問題而工作效率低，工作積極性差，嚴重的話甚至會影響公司的聲譽。

(3)請假制度執行力度不夠。公司請假制度規定，員工因病為能上班，應該及時通知所屬的上級負責人，并向有關部門提交由三級醫院開具有、的病假證明、發票、病歷。有綜合事業部門審核員工是否符合帶薪病假假期，如果發現員工偽造病假資料按曠工情況處理，而曠工一天要扣罰當月工資的百分之二十。

制度本身是比較完善的，但在執行的過程中很多員工沒有按照規定做事，事后補假條的情況頻繁出現，很多員工出現臨時請假德才情況。例如，上早班的員工因為覺得上早班太累了，早上不想太早起床就找借口說是路上塞車需要臨時請假半小時才到。偶爾一兩次因為路上塞車而導致遲到一點也是可以原諒的，可是不少員工經常出現這樣的情況。公司目前對員工臨時請假是沒有任何的處罰，也沒有規定每個月臨時請假的次數。我覺得公司應該適當地修改一下請假制度，不能沒有約束地讓員工臨時請假，因為公司曾經因臨時請假的員工人數多而導致電話線路非常繁忙。而電話線路繁忙，又會影響員工的服務質量，并且降低客戶對公司的滿意度。

(二)通過對廣州誠伯信息有限公司的調查、分析、研究，我發現公司存在上述的問題，并提出以下的解決方案。

1、公司在物流方面存在不完善之處的解決方案如下：

(1)針對公司規模不夠大的問題，結合公司現在的經營情況，我建議公司擴大公司的規模。該公司是廣東立信企業有限公司旗下的成員公司，廣州誠伯信息有限公司可以通過總公司增加資金，從而擴大自己的規模。因為在同行業當中，目前該公司的競爭能力還是比較強的而且市場的需求量也比較大，潛在需求也正逐漸受到刺激，我認為公司擴大規模所帶來的利潤將遠遠超過因擴大規模所花費的成本。加上公司有廣東立信企業有限公司這強有力的后盾，資金問題可以得到很好的解決。公司擴大規模的時候應該注意要提高公司員工的素質，完善公司的制度，提供更優質的服務。當公司達到一定的經濟規模后，將會降低公司的運作成本，公司會因此而獲的更多的利潤和尋找到更好的市場機會。

(2)基于公司的管理信息系統不夠完善的問題。我建議公司的系統維護人員應該及時地完善系統。我建議公司通過以下三方面來完善：a、公司可以與軟件公司合作，因為合作既可以發揮軟件公司的技術力量，又可結合本企業人員對管理業務熟悉的優勢，這種合作所開發出來的信息系統具有較高的水平和適用性;b、公司的領導或負責人應該提出系統的目標和總策略并對系統完善的工作進行監督和控制，協調好有關的各項工作，并且要及時向上級組織報告系統完善工作的進展情況;c、系統維護人員不應該被動地等到客戶服務代表提出要求時才做維護工作，而應該對目前在使用中的系統經常進行維護與調試。通過預防性維護為未來的修改與調試奠定良好的基礎。預防性的維護工作既可以減少以后對它們維護時所需的工作量，又可以為客戶提供優質服務，而且維護的成本也不會很高。隨著公司業務量的增加和客戶的要求在不斷地變化，數據需要不斷地更新，經常要新增一些數據或刪除過時的數據，調整數據結構。這樣可以讓系統更好地適應環境的變化，當維護人員完成維護任務后，應由維護小組組織測試并與用戶共同驗收成果。

(3)我覺得員工對業務流程不熟悉這個問題是公司迫在眉睫要解決的問題。我建議公司加大員工的培訓力度，致力于優化管理，提高人才素質并進行人才發展培養員工應有的工作技巧和業務知識。而員工的`培訓有可以分為新員工入職培訓和員工在職培訓。新員工的入職培訓可以有綜合事業部與其他項目組負責，是員工對公司背景和本職業工作的概念知識有所了解，盡快適應工作環境。而員工的在職培訓需要開展業務培訓，使員工學習掌握執行所必備的專門知識和技術，開發自身能力，提高修養，從而獲得更大的進步和發展。這種類型的培訓有利于加強員工對業務流程的熟悉，同時有可以讓員工其他方面的提升。

以互幫互學，相互促進，增強員工之間的相互競爭的動機。

(5)員工的住宿問題，也是公司急待解決的問題。我認為公司可以安排適當數量的臨時床位，所謂的臨時床位是指專門提供輪到上深夜班并且搭公交車不方便的員工的床位。這樣既可以減少公司經濟上的負擔同時又可以解決員工深夜下班不安全的問題，從而減少員工的流失率和增強員工對公司的滿意度。

2、公司在行政管理方面存在不完善之處的解決方案如下：

(2)加班制度落實情況不到位給公司帶來的負面影響也是不可忽視的。經常加班特別是強制性地長時間加班很容易引起員工的不滿，而員工的不滿又必然會降低員工的工作積極性和主動性。為此，我建議公司通過以下方案解決該問題：a、合理地增加員工人數和設施設備，滿足客戶的需要的同時又可以增強員工對公司的忠誠度;b、領導經常激勵員工，與基層的員工溝通好，使員工降低對加班的厭惡感;c、需要加班應該盡可能提前通知員工，讓員工有心理準備。不少員工抱怨公司在加班時沒有做好提前通知工作。

(3)關于請假制度執行力度不夠的問題，相關領導應嚴格按照請假制度執行任務。如果出現特殊情況，領導應該靈活處理問題。領導可以規定員工每個月的臨時請假不能超過多少次，否則要受到相應的處罰。最好是按照工資的百分之幾扣除不按制度辦事的工作人員的工資，時刻提醒員工要有時間觀念和責任感，采用這種制度不僅減少員工隨意請假的次數，同時對遵守紀律的員工而言會顯得更加公平。我相信公司也會因此而運行得更順暢，發展的更快更好。

時間飛逝，轉眼間我的實習期就要滿了，而我也快要畢業了。在實習的這段時間里我覺得自己真的學會了很多書本上沒有學到的知識，同時也遇到了很多在學校學習時沒有遇到過的難題。我為自己學到知識而感到欣慰，同時又感慨學生的生活一去不復返，特別是遇到工作上的挫折和困難時，心里就特別難受特別想念大學生活。但是時代的步伐是永遠都是前進的，而我也只有堅強、進取、積極工作才會找到屬于自己的一片天地。在以后的日子里，我會更加努力地工作，更加認真地生活，保持一種積極、樂觀的態度去面對一切。

[1]李國冰.《客戶服務實務》.重慶大學出版社.20xx年5月.第3頁。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇八

xxx州政府：

為認真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面了解各縣人口計生委與衛生局機構合并后的運行情況，切實加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術服務人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構合并后的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調研和督查工作，對計劃生育技術服務質量進行安全大檢查、計劃生育優質服務再評估。工作組分別到各縣衛生人口計生局、縣計劃生育服務站、36個鄉(鎮)、部分村和農牧民群眾家中，通過實地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農牧民群眾進行問卷調查等形式開展了工作，現將調研情況報告如下：

各縣人口計生委與衛生局于xx年3月—4月進行了機構合并，成立了縣衛生和人口計生局，機構合并后，各縣調整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構合并任務基本完成。各縣衛生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數干部原班并入，繼續從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛生和人口計生局股室設置方案中設置了2—3個人口計生業務股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計劃生育技術服務機構。二是完成了資產移交。機構合并后，各縣按照相關規定移交了固定資產，離任審計后全面進行財物交接，縣服務站資產基本穩定。三是人口計生事業經費納入財政預算。各縣把人口計生事業經費納入了縣財政預算，人口計生事業經費分賬管理并獨立核算。四是整合優勢資源。機改后各縣整合了縣級人口計生和衛生局辦公室、財務室等功能相似的股室，組織衛生、計劃生育技術服務力量共同到基層開展服務。鄉城縣在鄉(鎮)衛生院增掛了計劃生育服務室牌子，并開展了計劃生育“三查”、發放避孕藥具、宣傳咨詢等業務。

全州人口計生工作會以后，一是及時匯報傳達。各縣參會人員向縣委、政府領導匯報了會議精神，在干部職工中傳達了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計生目標任務和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“xx”期人口計生工作進行了安排部署，并進行了業務培訓，部分縣鄉(鎮)長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術服務。大部分縣分別開展了巡回流動服務，得榮、鄉城2縣計劃生育技術服務基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優質服務先進縣的黨政、相關部門高度重視創優工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(鎮)和各部門目標考核內容。各縣按照服務機構“四優一滿意”的要求加強了對服務站的規范化建設，通過創優這個載體使農牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭20xx戶，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監察局、州審計局、州農行、州郵政儲蓄銀行分管領導和科室負責人參加的“三項制度”聯席會議，會議達成了確保政策全面落實，嚴格實行全過程監督和加大部門之間的聯系溝通三項共識。通過對農牧民群眾的問卷調查，對人口計生工作的滿意度達80%以上。

(一)縣、鄉黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構合并后，隨著分管領導和人口計生部門領導的調整，部分縣還未能適應新的工作形勢、工作環境，協調和解決具體問題較少;衛生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態度，重衛生輕計生”的情況，人口計生機構職能、工作人員、工作質量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(鎮)基礎工作出現滑坡情況。

(二)人員編制減少。機改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛生和計生15—20個行政編制到目前的只設定8一13個行編，由于編制減少，內設股室減少。康定、爐霍2縣機構改革中對人口計生工作只設置了1個股室，人員存在身兼數職的現象，難以適應新形勢下人口計生工作的要求。

(三)部分縣服務站基礎設施建設滯后。九龍縣服務站于xx年納入了國債項目進行建設，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋;得榮縣服務站納入國債項目建設后，因山體滑坡暫停施工;瀘定、康定縣服務站納入國債項目后，因政府協調地基問題至今還未開工建設;新龍縣服務站拖欠施工方建設資金達150多萬元。

(四)鄉(鎮)計生專干變動大，不穩定。由于計生專干的提拔、調任，調整頻繁，計生專干存在不專和不穩定現象，部分鄉(鎮)存在擠占計生專干編制情況，由村官兼計生專干，部分縣計生專干缺額較大、兼職較多，導致工作的連續性和工作質量難以提高，致使部分基層人口計生工作處于無序狀態，甚至有的鄉(鎮)人口計生工作處于癱瘓狀況。

(一)進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發展放在與經濟建設同等重要的位置，努力促進人口與經濟社會的協調發展。主要領導要親自抓、負總責，充分發揮各級人口和計劃生育工作領導小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標管理的長效機制，嚴格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業的投入保障力度，確保基層人口和計劃生育工作的順利開展。

(二)加強培訓力度。機構改革以后，大部分縣調整了分管領導，衛生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責、法律法規和行政業務工作了解甚少，要進一步強化對各縣分管縣長、衛生人口計生局領導班子、業務人員的培訓力度，加強人口計生法律法規、業務知識的學習，使人口計生工作不脫節、不滑坡。

(三)加強人口計生隊伍建設。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關部門研究制定計生轉干管理辦法，從制度上解決計生專干不穩和不專的情況。各縣要協調編委、人社等部門研究衛生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導致工作滑坡。

(四)加強對人口計生目標管理。恢復對各縣黨政的人口計生單線目標管理制，在對各縣的綜合目標中加大人口計生工作所占分值，加強對人口計生工作的督查，加大責任追究辦法。

(五)整合優勢資源。進一步創新工作思路，整合衛生和人口計生部門的優勢資源，積極探索提高衛生和人口計生服務功能的新路子，增強服務能力，把服務重心下移，依托鄉(鎮)衛生院開展基本的計劃生育手術、“三查”、藥具發放、宣傳咨詢等工作，使廣大農牧民群眾得到更多更好的計劃生育優質服務。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇九

按《通知》的要求，現就兩地區，在保障性住房建設、城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程、房地產市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：

（一）關于保障性住房建設和棚戶區改造

1、20xx年，xx區地、縣（市）兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設，新建廉租房1509套，發放租賃補貼3623戶；計劃投資3.7億元開展棚戶區改造，改造戶數2224戶；1-4月已完成540套廉租房圖紙設計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。

2、自實施國家廉租房政策以來，xx區累計投入建設資金6100萬元，已建設廉租房1234套，解決城鎮低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區住房成套率達67.28%。20xx年，xx區計劃投入100-200萬元資金，計劃建設廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發放租賃補貼3279戶，實施棚戶區改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設力度。

3、加強了廉租房日常管理模式的探索。xx縣和xx縣結合當地的實際情況，改變了以往廉租房“誰建設、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設主管部門承擔廉租房的建設職責，社區承擔后期管理職責的管理模式，實現了對廉租房的動態管理；xx區把xx市定為廉租房“租售并舉”的試點縣（市）之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。

4、兩地區都已召開了地區保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣（市）均已啟動了20xx-2012保障性安居工程規劃和住房建設規劃以及《住房建設發展規劃（20xx-2014）》編制工作；都已編制完成了棚戶區改造規劃。

（二）關于城鄉重要建（構）筑物抗震防災工程

1、自治區實施抗震安居工程以來，xx區累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉居民搬進新居。20xx年全地區抗震安居工程建設任務15885戶，拆除危房3000戶。地區財政計劃給予抗震防災專項補助700萬元，確保受災戶10月底前搬進新居；xx區累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉居民受益。20xx年，全地區計劃實施抗震安居危房任務1205戶。

2、兩地區需要完成的重要建（構）筑物抗震防災工程的任務是很艱巨的。

xx區：需要抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有91.84萬平方米，其中教育系統61.79萬平方米，衛生系統15.16萬平方米。20xx年，已完成了19.59萬平方米。20xx年計劃完成建設任務47.42萬平方米，其中教育系統45.34萬平方米、衛生系統2.08萬平方米。

xx區：需要進行抗震加固和更新（改造）的建（構）筑物有73萬平方米，其中教育系統50.3萬平方米，衛生系統13.4萬平方米，建設系統2.2萬平方米，文體系統3.8萬平方米，民政系統1萬平方米，應急指揮機構2.3萬平方米。20xx年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛生系統抗震加固項目459項31.1萬平方米。20xx年計劃完成建設任務34.46萬平方米，其中教育系統30.58萬平方米（包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米），衛生系統3.88萬平方米。

3、兩地區均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農村危房改造相結合，統一安排部署，現均已把今年的任務分解到各縣（市）。xx區堅持“安全第一，科學經濟”的原則，做到了“四個相結合”（即將抗震加固工程與新建工程相結合、與外墻保溫相結合、與設施改造相結合、與室內外裝修相結合），實現了 “嚴格標準，節約投資”的目的；xx區專門制定了《地區重要建（構）筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣（市）合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。

（三）關于房地產市場運行情況

1、認真落實國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，支持自主性和改善性住房建設。xx區：20xx年計劃發開發建設城鎮住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房（統建房）6369套，計63.25萬平方米。

2、認真貫徹自治區住房和城鄉建設廳《關于加快保障性住房建設，促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議》精神，加強了對房地產市場的監管力度。xx區制定了《xx區20xx年房地產交易秩序專項整治工作實施方案》，切實糾正商品房銷（預）售過程中侵害群眾利益的問題。xx區提出，對發現有兩次以上不良行為的開發企業，可建議自治區住房和城鄉建設廳降低或取締其開發資質，行為嚴重的，應清理出本地區房地產開發市場。

（四）關于建設領域節能減排工作

目前，xx區已完成既有建筑節能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。xx市、xx市、xx縣、xx縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應用等工作；各縣（市）均開展了國家機關辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統和設施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設，并在既有建筑和各黨政機關辦公建筑中積極推進改造工作。

xx區自20xx年起嚴格執行新建建筑執行節能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區下達三年內完成10萬平方米的任務。xx縣、xx縣采用地源熱泵技術的供暖面積達1.3萬平方米；20xx年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應用工作；繼續強制性執行新建建筑節能50%的設計標準。

（五）關于城鄉規劃工作

xx區各縣（市）已將城鄉規劃編制管理經費納入本級財政預算；完成了《xx區城鎮體系規劃》編制和城鎮總體規劃修編工作；全面開展了《近期建設規劃（20xx-2015年）》編制工作；加強了城市控制性詳細規劃的編制、審批和備案工作，全地區各城市中心城區重點地段控制性詳細規劃覆蓋率均達90%以上；完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》；編制完成了地區所有鄉、鎮總體規劃和51%新農村與村莊整治規劃；制定了《xx區房地產開發中違規變更容積率、調整容積率問題專項治理工作方案》，各縣（市）全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。

xx區目前已完成433個村莊規劃編制，村莊規劃覆蓋率達到85%以上；完成了6縣1市城鎮總體規劃第三輪修編和58個城鎮專項規劃編制，縣城修建性詳細規劃覆蓋率平均達到63.27%以上。20xx年，計劃完成20個村莊規劃編制，村鎮規劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區城鎮體系規劃（20xx-2030年）編制工作，全面開展《近期建設規劃（20xx-2015年）》編制工作和編制城鎮基礎設施、公共服務設施、抗震防災等專項規劃。

（六）關于城鎮基礎設施建設情況

xx區：一是已編制完成了《xx區城鄉建設項目手冊》、《xx區建設系統節能減排基礎設施建設與住房保障建設項目手冊》和《xx區市政公用基礎設施建設“十二五”規劃與十年建設規劃》（對口援助規劃），編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網改造等107個建設項目，保障性安居工程建設項目19個；二是在20xx年計劃投資5.4億元完成城鎮綜合整治、水源保護等事關城鎮發展的市政公用基礎建設；計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮等五個重點小城鎮基礎設施建設，發揮其引導和帶動作用；三是在20xx年計劃投資5.2億元用于新農村建設，使村鎮人居環境明顯改善。

xx區：一是自20xx年以來，累計投入村鎮建設資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎設施投資約10億元，提高了全地區城鎮服務功能；二是在20xx年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮基礎設施與生態環境改善亞行貸款（三期）項目的銜接工作；三是繼續開展村鎮建設“新村杯”競賽活動：20xx年，將著力做好8個示范鄉、6個整治鄉和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區農業、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。

（七）關于黨風廉政及精神文明建設情況

xx區積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，重點排查了20xx年以來在城鄉規劃審批、建設用地審批等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。累計發現問題91個，其中城鄉規劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設實施和質量管理方面26個。20xx年，xx區建設局制定了《xx區20xx年建設系統廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。

（八）關于對口援建工作

在xx區、xx區的調研中，從地區領導、各縣（市）領導到各級建設系統的各族干部職工，對對口支援的省（市）的真誠幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對xx區的支援、幫助和遼寧省對xx區的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領導都分別帶隊前往援建地進行實地調研，將廉租房建設、棚戶區改造、災后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。

（一）惠民工程建設方面

1、近年來，建設領域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農村危舊房改造、建筑節能、棚戶區改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設成本普遍較高，上級下達的任務一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經濟欠發xx縣（市）而言任務是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。

2、國家對棚戶區改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣（市）的棚戶區改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。

3、既有建筑節能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：xx縣尚未啟動既有建筑節能改造工作。

4、xx區反映，我廳和教育廳向xx區下達的抗震加固工程完成計劃的數字不一致（我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米）。

（二）村鎮規劃和建設工作

兩地區、各縣（市）均提出了加大經費補助的要求。各縣（市）村鎮建設都在快速發展，迫切需要加快村鎮規劃編制工作，但普遍性的經費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮規劃編制相對滯后，制約了指導村鎮建設的科學發展。同時，集鎮和村莊規劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉鎮建設管理機構不健全，人員不穩定，技術人才比較缺乏；村鎮基礎設施建設欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。

（三）城鎮基礎設施建設

我們所到之處的地區、縣（市）無一例外的反映，城鎮建設中基礎設施承載能力薄弱，且不配套，不完善；現有基礎設施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現有基礎設施發揮整體作用；農村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網建設基本處于空白。我們深感，城鎮、村鎮需新建的基礎設施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎設施的建設與加快原有基礎設施老化更新的問題，勢必影響到城鎮化建設的總體進展。

（四）資金問題

惠民工程和城鄉建設工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區、各縣（市）領導和城建系統干部職工向調研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉建設任務時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉建設項目，特別是惠民工程，自治區可根據地區、縣（市）的經濟發展水平，財政自給能力，而有區別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設無法落實。三是對人口少、地區偏遠、條件艱苦且數量不多的鄉鎮惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。

（五）市政公用事業特許經營方面

現有制度設置亟待完善，20xx年自治區人大頒布《市政公用事業特許經營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業特許經營制度方面新的法規，致使實際工作中出現了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉換，監管的措施不適應實際需要，而是被動應付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關規定，一些地方出現了節能不節價的現象。

（六）災后重建方面

xx區、xx區在災后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區多次請調研組把實地所見災情的嚴重性向自治區有關部門再次反映、陳述，請自治區從資金、技術、人員、設備等方面盡快給予幫助。

（七）各級城建系統的自身建設

在繼續加強各級領導班子建設的同時，要切實關注專業性工作人員不足的問題，特別是村鎮管理機構普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足；辦公經費普遍緊張；有的建設局辦公條件較差，亟待改善。

（一）按照新疆工作座談會精神，自治區黨委常委、政府主席聯席會議已通過的《推進新疆跨越式發展和長治久安若干政策和重大項目的任務分解實施方案》（以下簡稱《實施方案》），把11項總任務分解為58項具體工作任務。建議我廳應迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區民生領域的各項工作任務進行對照、梳理，可根據《實施方案》進行整合，提出 “繼續實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調整工作部署，避免工作事倍功半。

（二）高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區財政申請城鄉規劃專項經費。對應予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下撥，以免貽誤工作；對應予補發的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮基礎設施建設順利進行；對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區改造、災后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區相關政策的落實，解決好相關資金及時到位是十分必要的。

（三）在城鎮化建設中，縣（市）城建部門要加強專業技術人員的配備，加大對現有工作人員的培訓力度，以提xx縣（市）城建部門的專業技術水平。積極向自治區有關部門反映并爭取村鎮建設機構和人員編制。需結合各地區實際情況，在調查研究的基礎上，有區別、有重點的提出加強村鎮建設管理機構建設的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮規劃管理水平。

（四）在全面推進市政公用事業特許經營時，要防止出現對公用企業“一賣了之”的現象，加快完善政府特許經營制度，細化《自治區市政公用事業特許經營管理條例》和新的配套法規。進一步加大政府對市政基礎設施配套設施的投入，制定科學合理的監管制度，同時還要建立起城市建設、財政、稅務、物價、國資管理等政府主管部門的協調機制。

（五）繼續深入開展城建系統的黨風廉政建設和精神文明建設。中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現新疆跨越式發展和長治久安。今后，新疆必將出現空前規模的惠民工程建設和城鄉基礎設施建設。繼續深入開展城建系統的黨風廉政建設和精神文明建設，為推進新疆跨越式發展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區黨風廉政建設會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統的實際出發，可以借鑒xx市規劃管理局《黨政風險和監管風險管理實施意見》的做法，在全區城建系統進一步建立健全黨政預警和防范機制，增強重要崗位和關鍵環節工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權力運行的監督和制約。

（六）進一步加強和對口支援省（市）城建系統的交流往來。要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領域地學習發達省（市）在住房和城鄉建設工作中的先進做法和管理經驗，不斷提高全區城建系統的思想素質、業務素質、工作能力和管理水平。

（七）安排開展“城建法律法規學習周”活動。隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區將出現一個前所未有的改善民生建設工程的熱潮。因此，要繼續組織全區城建系統干部職工進一步深入學習城鄉建設各類法律法規，增強法制意識，提高執法水平。同時，這項工作也應推向全社會，建議每年安排二周時間（上半年一周、下半年一周），在全社會集中進行住房和城鄉建設法律法規的宣傳，形成學習城建法律法規、自覺遵守城建法律法規的社會氛圍。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十

根據縣委人才工作領導小組辦公室《關于報送人才工作有關情況的通知》要求，現將有關情況匯報如下：

（一）高標準引進人才。

十二五期間，縣文體局針對文體工作隊伍現狀，積極面向社會和院校引進招錄人才。近幾年分別從教育系統引進游榮亮、黃曉燕等2名優秀人才充實到文化館和圖書館，從鄉鎮遴選1名青年干部到縣文化市場綜合執法大隊，今年從華中師范大學武漢傳媒學院引進1名廣播電視編導專業的應屆畢業生到縣文化館從事“非遺”工作。在招錄和引進的過程中，堅持不放松標準、不降低條件、不講人情關系，嚴把人才“進口”關，堅持“公開、平等、競爭、擇優”原則公開招聘專職工作人員，有效地改變了過去文體系統人才隊伍老化問題。

（二）多途徑培育人才。

一是培育文體專業人才。為提升整個文體系統隊伍的素質，我們結合工作實際制定“三專”活動方案和文體人才“鏈條式對接服務”工作方案，制定年輕干部導師制度，除了組織文體系統工作人員參加政治理論學習和繼續教育外，采用“走出去”學習的方式加強對文體人才的培養。文化館青年干部王夢被組織部門選派到茅坪鎮農辦鍛煉2年；業余體校派出3名老師到省體育局、市體育局參加社會指導員培訓；向省、市輸送青少年運動員50名，我縣級籍運動員曾曉云獲國家體育總局批準，成為國家劃船隊健將級運動員，目前正在備戰2016年奧運會。文化館、劇團選派數十名專業人才到省、市群藝館、美術館學習群眾文化輔導知識和進修專業美術知識等等。去年，與藝術職業學院，采用院團合作、定向委培“3+5”學制的人才培養模式，招收20名17周歲以下的從事花鼓戲的后備人才到藝術職業學院進行學習。

二是培育鄉鎮和社會文體人才。分層次搞好文化培訓，每年對鄉鎮（街道）文化站長進行了改造提升專題培訓，提升了文化站長的業務素質。縣文化館在選取100名熱心文化事業、經常組織參與文化活動的積極分子，對其進行廣場舞、文化活動策劃等業務培訓5期。每年開展三級社會指導員培訓工作達50人次以上，目前我縣有382名社會體育指導員。繼續深入實施農民文化培訓工程，指導培訓民間藝術、體育健身活動30余期，扶持壯大農村文藝健身隊伍，培養一批扎根基層、服務基層的民間藝術體育人才。

三是培育民間工藝傳承人。我縣現有農村文化人才30余人，分別為國家級“非遺”項目《嗚音》樂器制作人王德晶、省級“非遺”項目《沖菜制作工藝》和《鹿苑茶制作工藝》傳承人郝傳平、譚思寶，還有花鼓戲等民間文化表演等農村人才。我們除了每年組織民間文藝調演、免費參加人社部門組織的技術擂臺活動，讓農村文化人才相互交流開展學習外，還積極組織農村文化人才到國家級、省、市級去表演學習。2013年我們組織荷花鎮民間鄉土文化人才一行4人參加了省首屆“江欣苑”杯皮影戲展演活動，組織部分優秀民間文化人才到參加“非遺”紀念日展演，組織荷花鎮文化鄉土人才一行9人在山東棗莊參加中國第十屆藝術節——中國民族器樂民間樂種組合展演（非職業組），進入決賽最后獲得演奏獎，首次獲得國家級大獎。我們還積極推薦王德晶、譚思寶、郝傳平等為省大師級民間工藝傳承人才。

（三）完善人才服務群眾機制。

堅持文體人才全心全意服務社會、服務群眾。我們建立了嫘祖文化人才群英錄，選定12名優秀的文化體育人才，分為體育活動策劃指導、文化活動輔導培訓等多個門類，制作人才類別卡，下發到全縣117個村和社區居委會，用于方便及時指導群眾開展文化體育活動。文體人才發揮自身優勢，每年主辦、承辦和協辦全縣大型的文體活動10余場次，指導各鄉鎮、各單位開展文體活動每年不少于50余次。每年開展送戲下鄉150余場次，開展少兒舞蹈、音樂、繪畫等培訓和乒乓球、籃球、羽毛球等培訓，培訓人數達2000余人。文化館、圖書館常年開展免費開放，開展讀書征文和書畫比賽等活動，為豐富我縣人民群眾的文化生活提供優質的服務。

“十二五”期間，我們在人才培養工作上取得一定成績，但人才依然短缺。尤其是缺乏領軍人才，在文藝創作、文藝輔導、“非遺”傳承和保護、體育教練等更顯突出。在人才引進上、人才培養上和服務人才上還存在諸多問題。

（一）加大文體人才的培養，建立良好的培養投入機制。通過宣傳和教育，使全社會從全面建設小康社會、推進社會主義文化大繁榮大發展的戰略高度，認識開發文體人才資源的重要性、緊迫性。統籌研究制定文體事業單位人才的培養、吸引、使用的政策措施，加大資金投入，用于緊缺文體人才的引進、有突出貢獻文體人才的獎勵、特殊急需文體人才的培養資助等。

（二）加強文體人才的領導，創新文體系統人才隊伍建設模式。牢固樹立“人才是文體事業發展的第一資源”的理念，遵循文體事業發展的內在規律和文體人才特點，從市民對文體生活的需求出發，更新觀念，創新機制，進一步加大我縣文體人才引進、開發力度，為“三個”建設提供人才智力保證。

（三）強化文體人才的競爭，建立健全科學的人才考評機制。根據文體行業各自特點，對不同崗位建立一套科學客觀、操作性強的崗位能力標準體系，將崗位能力標準作為使用的依據、考核的方向、培訓的目標；對文體事業單位人員實行不定期考試與考核，保證文體事業單位人員素質不斷提升。

（四）關愛文體人才的群體，努力建設一支政治強、業務精、作風正的文體工作隊伍。努力創造有利于文體人才成長和發展的良好環境，千方百計改善他們工作、創作、學習的條件和生活待遇，充分調動其工作的積極性和藝術創造性，不斷激發其工作熱情，做到人才引得進，留得住，從而為我縣文體事業的快速發展奠定堅實的人才基礎。

加大對體育教練，文藝創作，音樂、舞蹈、美術輔導老師、廣播電視采編播人員等專業技術人才引進力度。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十一

據調查，，個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給各級黨政部門和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象不落實節育措施的對象和不交納社會撫養費的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都xx多歲，帶要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約xx萬，xx以上是生育旺盛的青壯年，對龐大的流出人口，從人員、精力、經費等方面都無法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的xx以上。三是環孕檢率低，全市環孕檢率在xx左右，低于xx的目標值xx個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高；對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明有xx是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹???ツ旮孟?=例計劃外出生，其中=例是外出流動人口，且都寄回了環孕檢證明“有環未孕”，但事實上都超生了。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，有一個村，=個計劃外對象，都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象，占當年計劃外生育總數的xx。

據調查，全市出生嬰兒性別比為xx：xx，超出正常值（xx：xx）xx個點。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈；二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難；四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上看，市級比縣級好，縣級比鄉級好，鄉鎮一級公安、衛生部門不予配合，單憑計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空語。

據調查，上半年全市社會撫養費征收率僅為=.xx,個百分點。究其原因：一是計劃外生育對象外逃現象嚴重。以調查的一個鄉為例，去年xx個計劃外生育，就有xx個外逃，當地啟用了法院的“非訴執行”，但由于外逃難以找到人，法院對此束手無策；二是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了xx-xx元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。三是非訴執行成本高，時間長，收效慢，許多鄉鎮反映，雖然法院非訴執行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千元就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞非訴執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我們調查了解一例非訴執行的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣。”象這樣的人為數不少。五是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

據調查，除龍虎山和市工業園區外，其它縣（市、區）財政幾乎沒有安排計劃生育人均事業經費，雖然財政作了預算，但那種預算將人頭經費、社會撫養費、財政轉移支付列入其中，實質上是空對空，沒有按照中央、省關于計劃生育人均經費投入的要求去做，故而縣（市、區）計生經費嚴重短缺。鄉鎮一級不但沒有經費投入，還擠占、挪用財政轉移支付中計劃生育經費和社會撫養費。由于經費投入不到位，致使政策、法律法規規定的免費計劃生育優質服務、獨生子女獎勵費、二女戶養老保險以及其他獎勵優惠措施以落實到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會撫養費度日，以致“放水養魚”現象重新抬頭。調查中，就有不少的基層領導跟我們算帳，說少引產少結扎一個不僅可減少很大的工作量，也沒有工作的風險，還可節省xx多元的行政成本，同時，多生一個還可收幾千元的社會撫養費，故而都不愿去搞節育手術的落實。如此思想作崇，怎能搞好工作。

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有xx以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育工作真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核、責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求各縣（市、區）按規定的標準追加xx年財政預算，明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議市人大、財政、計生等部門聯合組成督查組，對縣（市、區）經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督縣（市、區）落實人均計劃生育經費投入。各縣（市、區）要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到縣（市、區）計生局帳戶，由縣（市、區）計生局統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由市財政局、市審計局、市監察局、市人口計生委聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的.，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實每月xx元的計生崗位津貼；對一類鄉鎮的計生干部要增發每月xx元的計生獎勵津貼；對連續兩年獲得一類鄉鎮的計生分管領導和計生辦主任要予以提拔重用。同時，對連續兩年排名后三位的鄉鎮分管領導和計生辦主任實行末位淘汰，真正體現有獎有罰，獎罰分明，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議全市統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在縣（市、區）計生服務站，工資上浮一級，工作滿=年后，視其工作業績，擇優選調縣（市、區）計生服務站，上浮的工資固定下來，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

市場調研報告·安全生產調研報告·社會調研報告·會計調研報告·產品調研報告。

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉人民政府、鄉計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步走上經常化、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎。活動中，要把整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時，盡快召開全市半年人口形勢分析會，客觀分析形勢，明確下步工作重點。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十二

**縣地處**邊陲，轄18個鄉鎮（場、區），295個村、50。3萬人，是集老、少、邊、貧、庫于一身的國家級貧困縣、省級特困縣。

進入新世紀，該縣堅持把人口和計劃生育工作與經濟社會發展放在同等位置，積極尋找新形勢下抓好人口和計劃生育工作的新路子，在推進計劃生育村（居）民自治的實踐過程中，歸納總結出一套行之有效、符合貧困山區實際的村（居）民自治新機制，即：“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機制。

該縣地處鄂西北邊陲，計劃生育工作總體水平在全省后進位次徘徊不前。面對這個嚴峻的現實，該縣縣委、縣政府痛定思痛，決心尋找一條符合貧困山區實際的計劃生育新路子。他們緊緊圍繞人口與經濟、社會協調發展和可持續發展的思路，積極研究新形勢下人口和計劃生育工作出現的新情況，新特點，研究低生育水平下的人口和計劃生育工作的內在規律，特別是當前廣大育齡群眾的價值觀、生存觀的心理變化，穩妥推進人口和計劃生育綜合改革。

隨著綜合改革的不斷深入，他們清醒地認識到，在貧困山區要把計劃生育法律、法規、規定與實際工作有機統一起來，達到既能使法律、法規順利貫徹執行，又能讓群眾自覺自愿地執行，消除群眾的生育意愿與現行生育政策之間的差異的目的，找準這個結合點的最佳途徑就是開展村（居）民自治。為了找到這個結合點，他們經歷了三個曲折的發展階段。第一階段為“強制式”村（居）民自治。開展的方法主要是村委會按照政府的指令，采取單方面行為，在權利與義務，管理與服務上有嚴重的錯位行為，群眾只能服從絕對的管理，沒有享有任何權利和服務，結果是群眾對抗情緒越來越大，村（居）民自治的路子越走越窄；第二階段為“泡沫式”村（居）民自治。開展村（居）民自治必須充分尊重群眾的意愿，把群眾發動起來，而發動群眾的最佳途徑是發揮協會聯系群眾的作用。但由于村級協會組織不健全，作用發揮不好，村（居）自治仍然是墻上自治、紙上自治；第三階段為和諧式村（居）民自治。，該縣計劃生育總體水平進入全省優質服務先進縣行列，要鞏固和發展已經取得的成績，就必須把綜合改革繼續引向深入。他們以村（居）民自治為突破口，遵循“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的20字方針，結合貧困山區實際，逐步建立起“政府誠信、群眾守信、村民互信”的計生誠信自治機制，確保計劃生育村（居）民自治工作健康穩步地向前發展。

該縣計生誠信自治機制的指導思想是：以黨的十六屆四中全會精神為指針，以建立和諧社會為目標，以計劃生育“一法三規”、《**省人口與計劃生育條例》和《村民委員會組織法》為依據，以計劃生育綜合改革為主線，以計劃生育協會為載體，以優化管理和服務機制為動力，以穩定低生育水平為目的，促使人口和計劃生育工作沿著健康穩定的軌道向前發展。在探索、歸納、總結計生誠信自治機制的過程中堅持五項原則，即：以人為本，全面發展的原則；認真貫徹落實計劃生育系列法律法規的原則；“縣指導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的原則；村“兩委會”為核心，以協會為載體的原則；優質服務，提高群眾滿意率的原則。

計生誠信自治機制的主要內容是：政府誠信：政府首先表明誠信態度，出臺誠信政策，落實誠信措施，營造誠信環境。計劃生育協會是政府與群眾之間的橋梁，由村級協會組織公開向群眾承諾并付諸實施，群眾通過協會組織，反映自己的意愿和需求，政府再不斷完善政策，改變服務方式；群眾守信：通過民主制定《計劃生育公約》，形成村級計劃生育管理的“小憲法”，村委會依據《公約》，分別對懷孕對象、節育對象和流動人口簽訂管理和服務合同。群眾根據村委會簽訂的合同，在群眾大會上公開承諾自己如何履行合同，每年村計劃生育協會組織群眾對各類對象履行合同情況進行評議，并納入十星級農戶評比內容；村民互信：政府首先堅持以人為本的理念，充分尊重人民群眾的主人翁地位，建立健全計劃生育工作隊伍和計劃生育協會網絡，建立和完善計劃生育服務和保障機制，承諾兌現各項優惠政策，充分享有知情權、選擇權和自主權，把黨和政府的意愿變為群眾的自覺行動。為了檢查群眾是否守信，他們每半年對群眾執行計劃生育法律法規和遵守村規民約情況進行一次自我述職和互評活動，對評選出的先進典型，予以公開表彰，評出的不守法、不守約的群眾予以限期改正并依照村規民約進行處理，從而營造一個遵約守法光榮，違法違約可恥的社會大環境。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十三

雖然農村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農村經濟水平的制約和農民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農村計劃生育工作受經費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉財政拮據，在落實經費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現政策的人數越多，落實經費困難更大，負擔更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經成為農民增收的重要途徑，為農村經濟發展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計劃生育組織作用發揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。

以上這些問題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網絡。繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時落實，夯實工作基礎。

二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農民群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的一項重要舉措。要使各項優惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。主動抓好各項節育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監管，確保優惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現居住地為主”的`流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發揮流動人口信息平臺的作用，認真執行協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯系，實行委托管理，并加強聯系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協作，在黨委、政府的統一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態管理。要主動為流入人口提供優質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十四

本文目錄。

計劃生育是一項基本國策，是促進社會經濟和諧發展，提高人口素質的重要保證，開展好計劃生育的關鍵無疑是村級計劃生育工作，能否發揮好村級第一道防線的控制能力，是繼續保持低生育水平的關鍵。9月28日至30日，根據縣委書記劉新利的要求，政府組織了調研組一行6人，在魏國華常委的帶領下，在全縣范圍內就計劃生育工作的現狀進行了多層次、多角度廣泛的調研活動，進一步掌握第一手資料，形成一些初步意見，現將調研情況總結報告如下：

(一)全縣村級計生專干的組織狀況。

全縣共有7個鄉鎮，41個行政村。目前村級全部配備了計生專干，有15人，計劃生育助理員9人，村宣傳員36人。總體上看，經過近幾年的調整、穩定、提高，我縣村級計生專干隊伍進一步穩定，年齡文化結構不斷改善，報酬基本落實，第一道防線作用能較好發揮。

學歷情況：全部達到了初中以上文化水平。其中中專以上32人，占53%，高中9人，占15%，初中19人，占32%。

(二)計生專干現行工資的發放渠道和標準。

鄉鎮工資發放渠道來看，6個鄉鎮由鄉鎮統一發放，1個鎮(沒有鄉鎮轉移支付資金)自行支付。每年年底兌現工資，都能按時支付，不存在報酬拖欠或不落實情況。

從落實標準來看，縣財政每月給計生專干崗位津貼50元，另外由鄉鎮或鄉村共同支付的工資由鄉鎮黨委進行審批，從縣級給鄉級轉移支付款項中的“工資款”部分發放。

各鄉(鎮)開展了婚育新風進萬家和關愛女孩活動。調研組看到所到之處的樓道內和科室的墻壁上懸掛了計生宣傳標語，樓道內的墻壁上懸掛了大玻璃框，里面放有避孕藥具以及日常預防保健藥品，方便了廣大群眾。

加大了鄉村基礎設施建設。目前，已完成了喀爾交鄉、托斯特鄉2個鄉級中心服務站建設，其他鄉鎮的中心服務站項目正在積極爭取中。

通過實地調研了解到，近年來縣財政加大了對計劃生育經費的投入力度。目前,共投入計劃生育事業費91.75萬元,其中:人員經費74萬元;計劃生育事業遞增經費4.75萬元;計劃生育工作會議經費3萬元;鄉鎮計劃生育工作經費5.3萬元(其中城鎮計生業務經費0.8萬元;鄉鎮轉移支付資金4.5萬元);流動人口管理經費1萬元(含免費服務經費);雙創經費投入3萬元,節育措施獎勵金投入0.7萬元。同時,免費技術服務經費4.5萬元和城鎮無業居民保健費6.5萬元已納入財政預算中來。

從以上的調研結果來看：黨和政府對計劃生育工作給予了高度的重視。但是各鄉鎮存在的問題也是不容忽視的，具體表現在：

1、計生辦原來是執法部門，更名計生服務站后，編制存在一定的問題。由于她們不是學醫療保健專業的不能走職稱，仍然按事業編制發放工資。更名為服務站以后，理論上要求懂計生服務工作技術的人員，但是在這方面的技術人員很少，正常的工作難以開展，更不用說業務上的拓展。

2、懂漢文的干部少。由于這里是民族地區，哈族人口占絕大多數，計生服務工作中哈族干部占多數。由于他們從小上的是民族學校，沒有接受過正規的漢語教育，無論是在處理文件(漢文)還是在語言交流上(跟漢族農牧民)都存在一定的困難。

3、整體結構老齡化。從事計生服務的干部年數很長，計生專干的報酬不是很高，部分村計生宣傳員相繼離職，給計生宣傳工作帶來一定的困難。信息的普及，現代化步伐的加快，許多工作都離不開計算機，而能夠熟練操作計算機的人員很少，影響了工作的開展。

4、人員流動性大。由于這里是牧業地區，大部分牧民從事放牧業，他們隨著春秋轉場遷移到別的地方放牧，鄉里沒有為計生宣傳服務配備專車，這就為開展計生服務工作帶來很大的不便。

5、計劃生育經費投入金額薄弱。經費的匱乏，影響了計劃生育工作的正常開展。現在有些領取《光榮證》農牧民家庭一次性xx元優待獎勵金及城鎮領取《光榮證》無業居民和下崗職工每月的補貼至今未兌現。

人口與計劃生育工作是一項社會系統工程，事關改革發展全局，涉及社會方方面面，必須從思想上真正認識計劃生育工作的重要性。制定切實可行的措施，落實好計劃生育工作。

1、縣鄉兩級高度重視。當前是人口與計劃生育工作的關鍵時期，一些工作都跟計劃生育工作掛鉤，若計劃生育工作不過關，那就是“一票否決”，所以各級政府及組織、人事部門一定要給予高度的重視。

2、進一步提高鄉級計生干部隊伍素質。大力加強計劃生育干部隊伍，特別是鄉、村兩級計劃生育干部隊伍的建設，努力建設適應形勢發展所需的行政管理隊伍、技術服務隊伍、部門工作隊伍、群眾工作隊伍。

3、落實好計生專干待遇。目前我縣縣、鄉、村三級財政狀況，若想進一步提高計生專干工資待遇，僅憑縣、鄉兩級還不夠，關鍵是地區財政要給予大力支持，并出臺相應政策，縣級以下具體組織抓落實。

4、嚴格兌現獎勵政策。把領取《光榮證》的農牧民、無業居民和下崗職工最關心的一次性獎勵金及每月生活補貼協調各部門落實好。

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xx社區位于xx市xx區，占地，社區內共有人口，xx社區計劃生育工作在區計生辦、計生服務站的直接領導和關心下，堅持以以“”重要思想為指導，圍繞“穩定低生育水平，做好優生優育”為重點。積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。解決當前新時期計劃生育工作中出現的新情況、新問題。自從改革開放以來，社區工作隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府各項職能的轉變，社區工作也在不斷的變化，新時期新形式下，怎樣做好社區工作也是一個新的問題。進一步做好社區工作，對于構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。社區是成為城市社會建設和管理的基礎環節，隨著政府、企業承擔的社會職能逐步向社會轉移以及居民需求的多樣化，社區承擔的任務越來越多。在當前社會生活中，社區承擔著社會治安、社會救助、就業再就業、計劃生育等100多項管理和服務工作，社區已成為城市社會建設和管理的重要組成部分。關于社區計劃生育工作建設，我認為要從尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益入手，充分發揮社區辦事處的服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育方面的需求，做好宣傳工作，達到與社區居民和諧相處的目的。現對xx社區計劃生育工作進行如下調研。

一、社區計劃生育工作情況介紹。

隨著我市經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市人口出現了增加，xx社區從200*年起到今年xx月底為止，社區人口上漲了%，其中，本市人口占%，外來務工人員占%。xx社區從去年xx月起至xx年xx月底為止，共有新生兒xx人，其中，本地，外來人員，一孩xx人，二孩xx人，多孩xx人。從調查數據看，社區計劃生育總體情況好于以往。

二、社區計劃生育工作指導思想。

作為一名社區計生工作者,在計劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區發展觀，要尊重社區居民的計劃生育主體地位，維護社區居民的合法權益，社區居民應承擔計劃生育法律、法規所規定的義務。構建以人為本的社區人口和計劃生育綜合服務體系，充分發揮社區辦事處服務功能，最大限度地滿足社區居民在計劃生育、優生優育、生殖健康檢查、“關愛女孩”等方面的需求。強化宣傳工作，提高社區居民對人口計生工作的知曉率，達到促進社區居民家庭幸福，生活質量提高，出生人口素質健康和社區居民人際關系和諧相處的目的。

xx社區計劃生育工作在管理上，提倡“共同參與，綜合治理”原則：

3、在辦理生育證時提供服務。符合生育條件的育齡婦女應及時辦理生育證，同時要把握好特殊人群的計劃生育管理。對于流動人口的管理更要及時了解，模清生育動態，納入管理并宣傳持證生育、辦理《流動人口婚育證》，宣傳優生優育、避孕節育知識等內容，讓她們能真真得到社區的服務，更好地使社區的人口和計劃生育工作得到健康發展。

三、開展切實有效的工作措施。

(一)對于社區流動人口計劃生育工作的管理。

在社區計生工作中，流動人口的管理工作存在著一定的難度，在調查中，我們發現，xx社區的流勸人口成分主要是來我市打工的農民、做生意的商人和剛剛畢業的大學生為主。市內的流動人口主要以南部縣區到北部縣區打工的農民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經濟狀況和孩子教育現狀而流動。流出的主要以在外地經商、大中專畢業生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環境、提高生活質量和讓孩子接受高質量的教育而流動。

針對流動人口計生工作，xx社區成立了專門的工作小組，專門加強流動人員計劃生育工作的監督管理，通過逐步完善計劃生育管理體系，加強對流動人口的計劃生育管理，將人口與計劃生育工作同社區管理和服務相結合，積極探索建立以社區為基礎，流動人口育齡群眾為中心，融宣傳、管理和服務為一體的計劃生育綜合管理和服務體系。其具體工作實施辦法如下：

1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。一是積極查驗《婚育證明》，同時采取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復的程序和負擔。

2、建立基礎資料和報表工作制度。該社區計劃生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口計劃生育情況，包括流入人口的未婚女性、已婚育婦情況，男性人數，持證人數，期內生育，以及流出人口數，他們的相關情況等。同時還要把這些資料大體情況登記到《流動人口計劃生育情況表》中，至于細節則進入《流入人口計劃生育信息登記表》中備案，包含有姓名、性別、身份證、婚姻狀況、戶籍、流入時間、婚育證明辦理情況、最小孩子出生情況、節育措施等等。最后還要輸入到電子報表中，以實現網絡化管理。這一實施辦法細化、落實了計劃生育政策，強化了人們計劃生育意識，提高了覺悟，給計生工作帶來了方便，同時也有利于上級加強對下級開展工作的監督。

3、建立“計劃一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會主任和計劃生育主任的雙重領導下，計生小組成員分管幾個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計劃生育方面的宣傳教導，向有需要的人發放免費的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，共同把報表制作出來，同時對于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當然如果某一段時期某個區域任務很繁重，其他的組員必須義不容辭地加入進去。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。

4、做好基礎性服務工作。一是做好轄區外來人口藥具規劃，在日常工作中免費向外來人員發放。例如向育齡婦女免費發放避孕套，通知并督促一胎做好上環、二胎做好結扎等。二是對有生育規劃、計劃在本社區生育的外來人員，應其要求，為其出具《生育服務聯系單》，方便其做好生育前的就醫保健。這項措施真正體現了“以人為本”、“為民服務”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎。

5、優化宣傳服務，創造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學習法律法規、避孕節育、優生優育知識；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態宣傳；三是經常發放計生宣傳資料、手冊等。經常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現行計生政策法規，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。

（二）采取有效措施，提高社區計生工作管理服務水平。

為加強城市社區計劃生育管理與服務工作，今年以來，xx社區積極采取各種有力措施，促進了社區計生工作管理服務水平的進一步提高。

一、最早掌握第一手信息。

在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協議，切實做到了入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機,使每家每戶的情況一目了然；物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，并通報社區計生管理人員，實現了信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入戶，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康咨詢等各項優質服務。以上舉措提高了計劃生育管理服務的及時性、針對性和實效性，杜絕了漏管、漏報，使各項服務真正落到了實處。

二、增加計生工作責任心。

首先建立了干部包社區分管制度，堅持每周一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計劃生育目標管理。

責任書。

》，明確社區黨、政一把手計劃生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衛生、流動人口等工作綜合。

協議書。

把“一票否決”制度引入管理職責中實施檢查考核定期召開協調會議及時解決問題實行獎懲兌現提高物業公司的工作主動性協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案利用居民入住登記的優勢一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記；利用收水、電費等時機信息員把避孕藥具送到居民手中既滿足了群眾需求又提高了工作效率。

三、實現共贏局面。

xx社區針對物業公司打造高端物業品牌的需求，xx社區把提升物業公司的品牌作為自身發展的內在推動力，把計劃生育的宣傳教育和優質服務融入社區文化建設、精神文明建設和社區服務體系之中，與“文明街道”、“文明社區”、“文明家庭”的創建活動緊密結合起來，在小區內設立了計劃生育宣傳牌，印制了計劃生育政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區居民參與計劃生育免費查體、免費領取避孕藥具、免費孕檢等服務項目，通過計劃生育優質服務，贏得了住戶的信任，建立了深厚的感情，拉近了小區居民與物業公司的距離，在提高了物業公司形象的同時又全面提高群眾對計劃生育政策法規和生育，生殖健康知識的知曉率和普及率。

四、存在的問題與不足。

1、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時，經常顯得縮手縮腳，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展，也沒有提出建設性意見的想法和打算。

2、流動人口計劃生育管理經費實際投入不足，不能保障工作的正常開展，導致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優惠政策的兌現，避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以開展。

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雖然農村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升，取得了顯著成效，但由于受農村經濟水平的制約和農民落后的婚育觀念的影響，以及在工作措施方面的不到位，農村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大。

一是農村計劃生育工作受經費制約的問題突出。自從計劃生育工作提出建立利益導向機制，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調動了群眾主動實行計劃生育的積極性。但由于縣鄉財政拮據，在落實經費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方，需要兌現政策的人數越多，落實經費困難更大，負擔更重。

二是流動人口管理難的問題較大。隨著開放程度的不斷提高，農村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經成為農民增收的重要途徑，為農村經濟發展注入了強大活力。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發生在流動人口上。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”，流入地對流動人口信息提供到網上，但由于流動人口流動性強，流入地管理不夠完善，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

三是村級計劃生育組織作用發揮不好的問題較為突出。由于稅費改革之后，村級計生干部普遍減少，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實，開展工作不夠得力。加之村組干部和廣大農民群眾直接生活在一起，怕得罪人，在提供計劃生育真實信息上主動性不強，造成了鄉村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發揮，造成計劃生育工作基礎不夠穩固。

以上這些問題，是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步落實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。

一是要進一步落實工作責任，完善計劃生育工作網絡。繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經常抓的工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時落實，夯實工作基礎。

二是要建立計劃生育工作投入機制。建立利益導向機制是引導農民群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的一項重要舉措。要使各項優惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。主動抓好各項節育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監管，確保優惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

三是要完善流動人口管理制度，切實加強流動人口管理。進一步完善“以現居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發揮流動人口信息平臺的作用，認真執行協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理。

合同。

對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯系，實行委托管理，并加強聯系，形成流出地、流入地互動的管理機制流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理各部門要加強協作，在黨委、政府的統一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態管理要主動為流入人口提供優質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

四是要強化優質服務，不斷提高群眾的生殖健康水平。要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。

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近年來，隨著社會主義市場經濟的發展和政府職能的轉變，大量的社會性服務職能交給了社區，大量的失業、下崗人員走向社會，加上開發的物業小區越來越多，大量的流動人口及人戶分離人員匯聚到社區，計劃生育的“條條管理”和“條塊結合”的管理模式已經難以適應這種新的變化。導致個別企事業單位和社區內非常住人口的計劃生育工作出現了管理和服務不到位的現象，給計劃生育管理和優質服務帶來一定困難。建立造應經濟社會發展，以社區為主的人口與計劃生育屬地化管理和服務新機制已勢在必行。在此共識上，xx市委、市政府充分認識到城市計劃生育工作的重要性，更是每年對城市計生工作都要作專題工作研究，狠抓落實，并把人口與計劃生育作為城市社區建設的一項主要內容，及時進行工作思路和工作方法的改革創新，按照省、xx市人口計生委對城市人口與計劃生育工作實行“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”管理新機制的要求，與時俱進，結合工作實際，積極尋求適應棗陽特點的發展機制。

由于xx市目前還沒有實行城市社區化管理，現指的社區全部是過去的城中村，3個城區辦事處共有社區居委會19個，總人口為84126人，已婚育齡婦女17546人，其中無孩育齡婦女721人,一孩育齡婦女11256人,上環10146人,二孩育齡婦女4417人,結扎4308人,多孩育齡婦女952人結扎931人,綜合節育率為88%.每年出生1000多人，近幾年來的符合政策生育率一直低于80%。社區居委會通過租、借、建、改和其他資源共享等形式，已有15個社區居委會辦公場所面積達到1000平方米以上，占總數的79%;17個社區居委會配備了電腦，19個社區居委會安裝了電話;99%的社區建立了規范的政務公開欄、計劃生育宣傳欄等宣傳工作窗口。xx年，全市按照“面向社會、公開競爭、考試考核、依法選舉”的辦法，選舉產生了新一屆社區居委會計生干部，實現了社區居委會計生干部素質的歷史性改變。社區居委會計生干部平均年齡下降10歲，文化程度明顯提高，中專以上文化比重由20%提高到85%，其中計生干部的平均年齡為35歲，大專以上文化程度達到30%，經過計生崗位專門培訓的人員達95%。社區居委會干部的待遇也有明顯提高，由幾年前的月工資報酬50元左右提高到了現在800元左右，計生兼職人員每月還有100元的電話補貼。工作條件改善和用人機制改革為切實提高城市社區計劃生育管理和服務水平搭建了一個新的平臺。

城區19個社區居委會計劃生育主要職責除了開展日常的計劃生育工作外，還要組織居民開展計劃生育政策宣傳、居民自治，負責對特定人群的計劃生育管理等事務。社區居委會作為基層政府實行人口與計生工作責任目標管理的一級責任主體，履行對社區內人群的計生工作全面管理職責。

(一)積極推進社區計生工作居民自治。抓住“兩個重點”(制定計生“章程”、簽定計劃生育居民自治合同)，突出“四個環節”(計劃生育居民自治前學法規，自治中廣泛參與，自治后居務公開，定期議事、民主決策)，基本實現了計劃生育的“自我管理、自我教育、自我服務”。各社區普遍制定了《計劃生育居民章程》，簽訂了計劃生育居民自治協議。通過居民自治，增強了社區活力;計劃生育得到了群眾的主動參與，群眾滿意度提高，效果明顯，為社區計劃生育工作奠定了堅實的群眾基礎。

(二)為群眾提供優質的生育文化服務。為社區居民提供優質的生育文化服務，是搞好社區計生工作的關鍵。社區普遍開展了各種形式的生育文化服務，以滿足群眾需求為出發點，不斷充實生育服務內容，建成了計生宣傳欄、生育文化大院、生育文化廣場、生育文化長廓等一系列宣傳陣地，配備了計生圖書資料及避孕藥具。

(三)為群眾提供優質的生育技術服務。社區定期免費提供避孕藥具，定期組織居民和流動人口中的育齡婦女到計生服務站接受優生優育、計劃生育服務。

(四)為群眾提供優質的計生保健服務。堅持辦好新婚期、孕產期培訓;開展了補碘、補葉酸及風疹病毒監測等出生缺陷干預工程;免費發放避孕藥具等服務。

(五)為計劃生育群眾提供生產生活生育服務。通過發展社區服務業，為計生群眾提供生產生活生育服務。城區共建立12個社區就業實體，新增就業人數3000多人，其中下崗失業人員再就業xx余人。西城西元社區依靠原有場地，多方籌資，解決了40位幼兒入托問題。

1、建立《流動人口婚育證明》查驗登記和辦理制度。一是及時查驗《婚育證明》，同時采取計生工作人員上門宣傳，實行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率。二是為本地離家外出務工經商人員辦理《婚育證明》。這項措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復的程序和負擔。

2、建立基礎資料和報表工作制度。社區計劃生育工作人員定期到規定的區域入戶調查了解情況，及時了解最新流動人口生育節育辦證等各種計劃生育情況，并輸入到流動人口pd系統，以實現網絡化管理。

3、建立“計劃一起制定，工作分開實施，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會主任和計劃生育主任的雙重領導下，計生小組成員分管幾個不同的區域，負責該區域的流動人口最新情況的調查、計劃生育方面的宣傳教導，向有需要的人發放免費的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總，對于遇到的比較棘手的情況共同分析處理。分工增強了各自的責任感，促進了工作效率的提高，而合作又增進了團結，提高了解決問題的能力。

4、優化宣傳服務，創造寬松、和諧的氛圍。一是定期組織外來人員學習法律法規、避孕節育、優生優育知識;二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗、板報，搞好靜態宣傳;三是經常發放計生宣傳資料、手冊等。經常化、生動化的宣傳，使外來人口了解了更多的現行計生政策法規，提高他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執行計生政策、法規的目的。

1、及時掌握信息。在住宅小區籌建時即與開發商簽訂提供業主情況和計生服務場地的協議，切實做到入住一戶管理一戶。同時，對育齡婦女實行分類管理，把育齡婦女信息及時錄入微機,使每家每戶的情況一目了然;物業公司管理員通過購、租房手續的辦理、水電費的收繳等措施，及時掌握入住人員情況，并通報社區計生管理人員，實現信息共享。社區計生工作人員、物業管理人員定期入戶，聯合為業主提供計生、治安、家政、防疫、就業、子女入學入托、健康咨詢等各項優質服務，確保使各項服務真正落到了實處。

2、增加計生工作責任心。首先建立了干部包社區分管制度，堅持每周一個電話，每月一次現場調研，每季度一次抽查，每半年一次總結，確保問題發現整改及時，業務指導直接到位。其次，與社區簽訂《人口和計劃生育目標管理責任書》，明確社區黨、政一把手計劃生育工作的領導責任，明確雙方權利和義務，嚴格落實“一票否決”、“黃牌警告”制度。再次，通過聘用計生信息員，實現了人員與職責的統一，工作實績與工資待遇的統一，充分調動了計生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞，確保了商住小區、零星樓座計生管理服務工作的落實。再次社區與物業簽訂安全生產、治安、環境衛生、流動人口等工作綜合協議書，把“一票否決”制度引入管理職責中，實施檢查考核，定期召開協調會議及時解決問題，實行獎懲兌現，提高物業公司的工作主動性，協助計生信息員建立健全小區育齡婦女檔案，利用居民入住登記的優勢，一旦發現新入住或搬出小區的育齡婦女就及時通知信息員進行登記;利用收水、電費等時機，信息員把避孕藥具送到居民手中，既能滿足群眾需求，又能提高工作效率。

由于認識不到位，社區之間計生工作差距大我市社區建設雖然取得了明顯成效，但由于起步晚，基礎差，時間短等原因，當前，社區工作仍然存在較多問題，影響社區計生工作正常開展一是還有個別社區居委會工作條件差2個社區辦公用房不達標，占社區總數的11%;有的社區居委會辦公房面積不足100平方米辦公場所不落實，起碼的辦公設施也不能配置二是工作經費嚴重缺乏，由于經費緊張，諸如進行流動人口清理登記等基礎性工作，社區居委會只能少搞或不搞三是社區居委會干部待遇未完全落實，嚴重影響隊伍穩定和職工積極性四是社區工作繁雜，任務繁重特別是流動人口集中的社區人手更顯不足，社區計劃生育管理工作大打折扣。

城市中大多數人以“單位人”身份生活于社區隨著改革的不斷深化和市場經濟的發展完善，不少“單位人”將成為“社會人”而接受社區的各項管理服務由于各社區居委會現只按原常住人口統一配置一名兼職計劃生育工作人員，實難勝任如此繁重的社區計生管理工作。

隨著國有企業改制、破產及民營化、城市化進程加快，許多“單位人”成為“社會人”，農民成為城市人社區計劃生育工作量猛增，原有的計劃生育獎勵優待政策兌現模式亦被打破，城市下(待)崗職工、失業人員、買斷工齡人員、純居民、流動人口等“三不靠”人員及未在國家企事業機關單位工作的人員，無法兌現獨生子女父母獎勵金，婚假、產假待遇落空，計生免費技術服務工作落實難。

要深化“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”等宣傳活動，在潛移默化中使群眾形成男女平等、晚婚晚育、少生優生的新型生育觀念認識是行動的先導，只有認識上去了，社區計劃生育綜合管理才能管到實處，理出成績。

房屋產權關系比較復雜，社區人口變動頻繁，要避免出現管理漏洞，就需要不定期清查小區人口底數，徹底查清小區內產權人以及居住人員(包括流動人口)計生情況，形成完整的信息資料和管理檔案，及時跟蹤服務和更新信息，夯實社區計生管理向城市管理轉變的工作基礎，以減少和避免工作缺口和漏洞。

建立縱向到底的計劃生育管理網絡這個“底”，在現階段至少要到居民小區，要在小區物業管理部門中設立計劃生育管理機構，并配備專職人員這個機構的職責，就是在社區計劃生育管理人員的指導下，做好本小區計劃生育的信息收集、政策宣傳、孕情監管，并配合計劃生育行政主管部門做好本小區育齡對象的有關工作這一崗位所需的工作人員，可以由物業主管部門責成物業公司配備。

1、實行真正意義上的“戶口歸委”。做到人戶一致，杜絕現在的這種人戶分離的現象。

2、加大綜合治理力度，除原有的公安、工商、衛生、民政、勞動等單位外，將房管部門吸納進計劃生育綜合治理的體制中來，通過房管部門，協調物業管理單位參與計劃生育綜合治理。

3、全面執行計劃生育法規政策。依照《計劃生育法》及中央有關文件的規定，全社會各有關職能部門，在履行本部門職責時，都要從有利于計劃生育這個大局出發，給予相應的支持與配合。如出租廉租房，安排公益性崗位，安排低保，都要對其進行違法生育情況的審查，扶貧、救助、醫療保險、科技開發向獨生子女戶和符合政策的兩女戶傾斜等等。

4、進一步強化計劃生育的目標管理考核評估，真正發揮“一票否決”的作用。

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十五

1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。

2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。

3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經驗，組織全體老師觀看經驗交流。使全校教職工師德素養得到了提高，體現在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數千元。

學校的首要工作是教育教學，以培養新時期的優秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業務素質高。

學校工會能重視教師教學能力的培養。倡導全體教職工立足本崗

位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業務水平，并提供一定的經費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經，拓寬教師的視野。

教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監督。

1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發展的大事及教職工切身利益的事項均經過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發揚民主、集思廣益、求真務實、奮發向上、積極進取的大會。

管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。

在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。

1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發展，道路進行鋪設及環境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。

2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫院探望、慰問。

3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經退休的老師，工會也經常關心他們的生活、病痛。過年過節，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。

4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。

5、在一些傳統民間節日來臨時，向全校教職工表示慰問。

一年來，工會在各個不同時期和節假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。

1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。

2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。

3．在“三八”節組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。

以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！

鎮計劃生育工作調研報告（模板16篇）篇十六

被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀，隨著廣大群眾文化素質的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計劃生育工作奠定了良好的群眾基礎。但是我國農業人口和少數民族占多數，而農村育齡人群的文化素質總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴重。因此，如何抓好農村計劃生育工作、如何控制農村人口數量、提高人口素質成為了當前我國農村人口與計劃生育工作亟需解決的一個重大問題。下面我就通過深入鎮村實地了解、查閱和收集相關資料，經過歸納分析之后，形成鄉鎮人口與計劃生育工作現狀調研報告如下：

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質”作為計劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是基層出現違法生育的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規超生，在社會上造成極大的負面影響;三是由于流動人口數量逐漸增加，現行的流動人口+計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會壓力等其它原因造成不孕不育現象增多，不孕不育夫婦撿養、領養子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續，其后又懷孕的，造成違法生育。由于各項惠農政策的落實，農民生活水平的提高，小孩撫養和監護成本的降低及長效節育措施知情選擇政策的實施，導致原本只要一個小孩的，現在又想生育第二個，出現二孩生育積壓，二孩出生人數多，這是導致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70-80年代出生的人，現在正是生育的高峰期。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉變。自實行計劃生育政策以來，現在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優質服務三者有機統一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現在不搞計劃生育政策了。

3、計生隊伍建設不穩定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與;同時，計生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務的態度，沒有工作的積極性和創造性;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農業服務中心和鄉鎮企業服務中心及其它鎮直各部門抽調來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發展，從而挫傷了個別計生干部的工作積極性和創造性。以上四個方面的原因導致計生隊伍人員缺編或經常變動，嚴重影響了鄉鎮計生工作開展的質量和連續性。

4、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經濟三個方面上的風險。另外，鄉鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉鎮計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有以下幾個方面：一是流入鄉鎮人口戶籍地發放《婚育證明》不到位，導致流入鄉人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節育等信息，影響鎮流動人口管理工作的正常進行。另外就是轄區內外的一些用工單位在為流動人口辦理有關證、照時沒有依法履行查驗《婚育證明》的責任，導致流入人口無證也能務工從業。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調節知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理;三是流動人口工作經費的嚴重不足，造成流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區域廣，調查取證和社會撫養費征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費了大量的人力、物力、財力，卻得到微乎其微的效果。

6、現行政策的執行難度大。當前，《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》在鄉鎮均得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當前，特別是在農村，無論是從情理上講，還是從農村風俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農村大部分漢族農民群眾從思想上是想不通的。這一規定看似是計生政策對少數民族落實優先、優惠的體現，但卻與各民族生育一律平等的原則發生了沖突和抵制。

7、計劃生育工作室內材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計劃生育工作經鄉鎮計生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現在，繁雜的室內材料占去了計生工作者一半甚至更多的精力。出生一個小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計生組織網絡向更為廣泛的范圍伸展。

8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計劃生育作為一項基本國策，他是每一個部門和每一個中華人民共和國公民義不容辭的責任和義務，他是一個系統的社會工程。要想貫徹落實好，必須經過鎮直、鎮屬各部門的配合協作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因為違法生育者最擔心的就是小孩戶口問題，這一問題落實了，他就萬事大吉。再比如：在衛生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫療機構沒有執行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫療機構出生，我們的衛生工作人員只要有關系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現，也間接支持了計劃外生育的發生。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農村發生了翻天覆地的變化，鄉鎮經濟和社會各項事業快速發展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統生育觀念仍然普遍存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉鎮農業人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發展，基層廣大群眾經商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉鎮計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關系。近幾年，從中央到地方，連續出臺了“七不準”、“五禁令”等一系列法律法規來規范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強迫命令的做法為依法治理計劃生育工作，從而使計劃生育工作走上良性發展之路，然而，基層的計劃生育干部卻對此普遍感到不適應，在計劃生育工作面前束手無策，出現了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。

1、牢固樹立國策意識，創新宣傳手段，在基層營造計劃生育工作良好氛圍和高壓態勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。基層黨委、政府要及時拿出了一套科學而周密的宣傳，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢。通過懸掛橫幅、張貼標語、逐村逐戶發放明白紙、派出宣傳車逐村進行宣傳等多種形式進行宣傳發動，為今后的計劃生育工作順利開展打下堅實的基礎。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進行了集中處理，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現場觀摩，形成了強大的震撼作用。通過正反兩方面大力宣傳計生工作的政策經驗，批評曝光違法計生行為，引導廣大群眾自覺執行計劃生育政策。同時要及時兌現獎勵扶助政策并將社會撫養費征收情況進行公開、公示，增強工作透明度，接受廣大群眾的監督。

2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作。“人心齊，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結向上的計生隊伍是戰勝困難、完成工作任務的關鍵。實行工作重心下移戰略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。在工作中，要成立了由黨委、政府一把手任組長的綜合整治領導小組，完善了領導包片、干部包村制度，將各包村干部的計劃生育工作完成情況與崗位責任考核掛鉤，形成了黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開展好計劃生育各項工作的良好局面。另外就是著力推進計劃生育村民自治，成立了計劃生育協會，制定協會章程，發動群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執行計劃生育政策，深入重點戶講解政策，面對面的做工作，促使各重點戶盡早落實長效節育措施，對不配合工作的釘子戶，要想盡辦法，整活資源，反復上門做工作，不達目的絕不收兵。

3、提高執法人員素質,規范行政執法行為。干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執法理念，切實以人為本、規范執法程序和執法行為。一是建立計生干部學法用法制度，開展經常性的法律知識培訓、思想政治教育、廉政教育和職業道德教育，不斷提高計生執法隊伍的依法行政能力和行政執法水平。二是充實基層計生執法力量。在村(居)公開招聘計劃生育協管員，從計劃生育戶或返鄉農民工中挑選有文化、素質高、能力強的人員作為基層計劃生育協管員，協助計生干部搞好宣傳、管理、服務和監督工作，每月支付定額報酬。既起到了正面引導和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業問題，更重要的是充實了基層計劃生育隊伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進一步規范執法行為。基層計生部門和計生干部在行政執法過程中必須嚴格遵守法律法規的相關規定，不得濫用職權、違規操作。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實，探索建立計劃生育家庭養老保障制度。一是要切實落實法律法規規定的各項計劃生育獎勵優待政策，享受計劃生育獎勵優待政策的群眾同時享受其他惠民政策待遇。二是各有關單位在制定各項惠民政策時要對計劃生育家庭實行優先優惠。困難家庭應當得到重點扶助。如扶貧部門要切實落實對計生戶的各項優先優惠政策，將其列入年初中，尤其是對獨女戶、雙女戶在原有基礎上加大優惠力度;教育部門要對獨女戶、雙女戶子女在接受義務教育、升學等方面給予更多優惠;民政部門在確立低保戶、實施農村社會救濟時優先于計生女孩戶;農業部門解決好出嫁婦女土地承包權問題，保證婦女土地承包權益不受侵害;婦聯在維護婦女權益、扶助女強人項目貸款上優惠于計生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農村養老保障制度，創新養老模式，逐步解除農民實行計劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮黨委、政府統一指揮，協調部門齊抓共管，將外來流動人口底數摸清，分類梳理，實行動態管理。一是對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實行三同：“同宣傳、同服務、同管理”，堅持查驗婚育證明，以便掌握動態變化，對外來孕婦要及時查驗生育服務卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實施補救。二是完善對外來流動人口計劃生育工作考核機制。以此納入責任管理目標，強化考核，以提高計生工作者及各部門的責任意識，促進各部門之間的密切配合和支持，嚴格杜絕外來流動人口計劃外生育現象的發生。三是企業法人必須嚴格執行外來人口計劃生育管理規定。用工時，必須查驗流動人口計劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，與此同時，工商部門在辦理企業營業執照時必須與計生委搞好協調，緊密配合，以便現居住地計劃生育管理更趨規范化。四是人員落實，經費保障。確保基層計生工作有人做、有人管。將外來流動人口的管理經費列入計生事業經費之中，以更好地推動外來流動人口計生管理工作，促進計生事業的進一步發展。

6、采取有效措施，切實穩定人口計生機構隊伍和提高計劃生育干部的待遇，一是要保證機構的穩定;二是解決編制問題。計生委、勞動人事、編辦、財政等相關部門要緊密協調配合解決好公務員編制和無編可占的問題，至少應保證有2名公務員編制。對長期在人口計生崗位工作且能力較強的事業編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務員身份。技術服務機構按配備的標準要求設“編外編”或“特崗編”，實行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機構編制情況作為人口計生工作黨政職責考核的一項重要內容，促進人員機構編制的落實;四是要提高人口和計劃生育干部政治待遇。對連續從事計生工作20xx年以上的行政管理人員享受非領導職務待遇，以真正體現對執行國策人員的重視;五是要落實體現對人口和計生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級計生工作人員崗位津貼參照衛生、教育行業達到本人工資10%的標準，以肯定計生干部付出的辛苦;六是對連續從事計生工作20xx年以上的計生干部給予一次性獎勵;七是減輕基層工作壓力;八是規范完善管理和選人、用人制度。