通過調研報告可以了解并總結某一問題或主題的現狀、發展趨勢以及解決方案。在總結了大量的調研報告后，小編整理了一些典型的范文供大家參考。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇一
二、調研的基本情況：
三、主要做法和成效。
這次林權制度改革，從明晰產權、產權流通和綜合配套三個環節分步進行：
主要成效:。
四、存在問題：
雖然林改工作取得了階段性成效，但也存在有待完善的方面：
五、對策建議。
（一）及時解決當前林改中反映急迫的主要問題。
（二）加強引導，規范和化解林改中的矛盾和問題。
（三）深化配套改革，促進林業生產健康有序發展。
4、提高林業集約經營程度，增強林農抗御風險能力。按照“依法、自愿、有償”原則，引導林農之間以親情、友情和資金、技術等為紐帶，建立聯合經營、委托經營、合作制、股份制等形式的經營實體及各類專業協會，提高組織化和集約經營程度。林改將產權落實到戶，經營單位變小，小農化傾向客觀存在，從生物學角度和從經濟學角度來看，不利于林業的發展。隨著林改的深化，各種新型林業合作組織將應運而生。為此，要在尊重林農意愿的前提下，積極鼓勵企業與林農通過雙方協商，實現租賃經營、股份合作、定單林業等模式興辦“林板”、“林紙”等基地，化解“林農受益周期長”的矛盾。推行專業分工、規模經營、共享利益的集約經營模式，促進林農增收。認真總結和推廣尤溪縣組建林業“三防”協會的經驗，切實解決林改后林權結構分散、經營主體多元、“三防”機制不適應的問題，努力提高林農抗御風險的能力。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇二
集體林權制度改革后，大多數人的“山還是那座山”，但其權屬、功效卻已發生根本性變化。新的林權證所具有的申請林木采伐、林權流轉、抵貸款、融資擔保、領取有關政策性補償和補助資金等作用，不僅是農民加快自身發展的一次機遇，更是推進農村發展的重大機遇。
xx鎮xx村村民領取林權證。
兩年多奮戰終有果，xx縣8萬農民喜領林權證xx年4月，xx縣開始集體林權制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權證發放到農民手中，成為我州率先完成林權證發放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結束，集體林權制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農戶，全縣應發放林權證81325本，實際發放林權證81115本，證本發證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據“二清”面積配套林改經費，按每畝1元的標準將270萬元林改經費納入財政預算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現場調處2484起，專班調處21起，結案率達98.9%。數據是枯燥的，但為了這組數據所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業局局長宋春祿說：“在時間緊、任務重的情況下，能夠高質量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合。”
配套改革呼之欲出，林農受益指日可待。
林改主體工程的完成，預示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權抵貸款、林地林木流轉、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業要素市場建成投用，是目前全州規模最大、功能最齊全、辦公設備一流的林業要素市場。自該市場開業以來，開展森林資源資產評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規范村集體林場流轉2宗，流轉面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業要素市場公開拍賣椒園鎮龍潭溪村林場，也是我州在林改過后，首次按照正規化林權交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業“三防協會”組織。協會會員由農戶自愿加入，協會理事會成員、監事會成員和組織機構通過民主選舉產生，協會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉鎮均落實了林改檔案管理人員，建立了林權檔案管理制度;在要素市場建立了林權檔案室，配備了林權檔案密集架;鄉鎮建立了林權檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規范、安全、可靠。
林農認識尚有差距，林改整體效益發揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領過，山還是那座山，新的林權證與以前的林權證到底有什么不一樣?”曉關侗族鄉堰塘坪村年過七旬的農民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權證發到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權證，包含的內容遠比原有的林權證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內，可能還難以發揮出應有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性。”
就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現代林業產權制度初步建立，林政管理步入規范。全縣已經完成確權發證、完善林地流轉及森林資產評估制度、建立林業要素市場等基礎性工作，集體林地的經營、利用、流轉步入規范化、制度化。初步建立“產權歸屬明晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規范有序、服務監督有效”的現代林業產權制度。通過成立村級林業“三防協會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農村經濟結構得以優化，林業產業綜合效益初步顯現。集體林權制度改革，分山到戶，還山于民后，實現了“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”的目的，使廣大林農對自己經營的林地充分享有承包經營權和對林木的所有權、處置權、收益權，消除了林農的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發展生產的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經濟林造林3.8萬畝，涌現出沙道溝鎮二坪村的李文清、xx鎮個體戶徐勛培等造林大戶,調動了社會和群眾投資林業的積極性，實現了森林增長、生態改善、農民增收、林業增效的目標，獲得了優一方生態、活一方經濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩定。林改工作啟動以來，鄉鎮、村、組三級林權糾紛調解組針對林權糾紛個案，認真調查取證，反復講解政策法律法規，對當事人進行耐心細致的勸解、開導、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩定。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇三
按照縣人大常委會統一安排，本調研組一行七人，在常委會副主任金紹發、周靜同志的帶領下，于5月5日至19日，先后深入到雙安鄉、洄水鎮及城關鎮的四個社區居委會、城建局、城管執法大隊，采取座談了解、民主測評、實地察看等形式，對縣城鄉建設局局長##同志履職情況進行了視察調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
##同志自20xx年元月擔任縣城鄉建設局局長以來，按照“當好領導、帶好隊伍、干好工作、樹好形象”的要求，認真履行崗位職責，自覺接受人大監督，團結帶領城建一班人一手抓城市建設，一手抓隊伍建設，不斷規范建設管理體制，創新城市建設機制，確立了“不求人人都滿意，但求件件都辦好”的服務宗旨和工作目標，圍繞完成縣委、縣政府確定的城市建設30件實事，抓好城鄉規劃及其修編、城市基礎設施建設和重點項目建設等工作，取得了一定成效。
一是抓班子隊伍建設，干部作風有了新轉變。##同志上任后首先狠抓了班子隊伍建設和機關制度建設，大力推動實施了“強基工程”,從而使干部職工的學習意識、宗旨意識、服務意識、大局意識和廉政意識有所增強，干部作風明顯轉變。工作中能夠自覺接受人大監督，嚴格執行人大決定、決議，認真辦理代表議案、建議，對群眾比較關注的重要工程，主動邀請人大代表到單位座談，廣泛征求代表意見建議，并開展了“城建干部進社區”活動；熱情接待群眾來信來訪，使群眾關注的一些老大難問題得到有效解決。二是抓城鄉規劃建設，城建工作取得新成績。根據《城鄉規劃法》規定的程序，20xx年11月完成了縣城總體規劃的'新一輪修編，并已上報市政府審批。鄉鎮集鎮規劃與農村村莊規劃編制工作任務過半。在##廣場拆建、體育場升級改造、紫府路、紅廣路改造、閔莊供水管網改造等重大項目工程建設中，##同志能夠以身作則，帶領城建一班人深入工地現場監督工程質量、督促工程進度，使這些重大的建設項目工程得以如期竣工驗收，并先后交付使用。城市照明、垃圾投放、公廁等市政基礎設施建設日臻完善；房地產開發速度較快，市場看好；住房資金管理工作規范有序。三是抓依法行政，工作透明度不斷提高。城建一班人能夠認真學習、廣泛宣傳和貫徹執行《城鄉規劃法》、《建筑法》、《房地產登記管理辦法》等法律法規，積極選派干部職工參加各類法律知識學習培訓和行政執法上崗考試，嚴格執行“持證上崗，亮證執法”的工作程序；公開收費標準、收費依據和辦事程序，今年又開通了“##城建網”，進一步拓寬了政務公開渠道，提高了城建工作的透明度。
二、存在的主要問題。
一是執行城市規劃的力度不夠、控制不嚴。例如環城路中段原定的一個固定垃圾投放點被國土局批作居民宅基地，現已修至第六層，城建局既沒有及時制止，更沒有作任何處罰。這類違反城市規劃的現象在河堤路規劃區內也同樣存在。二是對部分市政建設和改造工程，質量監管力度不夠。如背街巷道鋪設的板石路有些板石已經脫落或已松動。公廁的沖水管件質量較差，多處已經損壞。三是在制定建設行業人才培訓和教育發展規劃、組織實施指導建設行業科技隊伍建設方面作得不夠。四是城建干部程度不同地存在著重建設輕管理的思想。例如任河嘴小區與城煥路交界處污水長期排放在公路上，周圍居民及社區干部曾多次向城建局反映此事，至今未能得到解決，致使縣人大代表作為代表建議案反映到縣人代會上；又如鐵路家屬院與##中學之間的一條大排污溝未封蓋，經常被堵，若遇汛期，直接威脅到附近居民的生命財產安全。五是背街巷道的固定垃圾投放點不僅少而且修建過于簡陋，不符合健康環保要求。六是部分背街巷道的路燈安裝不到位。七是縣城詳細規劃和農村村莊規劃工作相對滯后。縣城詳規只完成了民俗小區和任河嘴小區兩處，農村村莊規劃只作了104個村，其中全面完成的只有23個村，還有103個村未動。
三、存在問題的原因。
一是由于體制的原因，城建規劃與國土審批有相脫節的現象。二是城市管理和執法職能沒有得到充分發揮。三是對培養、引進和挖掘人才隊伍的力度不夠。四是宗旨意識、服務意識和公仆意識在實際工作中落實不夠。
四、建議措施。
一要進一步加強與相關職能部門的協調，嚴格執行城市總體規劃和詳細規劃。二要進一步加大對每項市政工程特別是重點建設項目工程質量的監管力度。三要通過各種形式和渠道有計劃、分步驟地加強干部業務知識的學習培訓和專業技術人才的引進。四要確定專人負責解決好群眾關注的有關城建工作的熱點難點問題，以此次人大視察調研為契機，盡快解決好群眾反映的排污管道疏通和維修、部分巷道路燈安裝及各固定垃圾投放點和公廁改造等問題（建議將公廁的沖水設施由原來的閥門式改為直沖式）。切實將公仆意識、服務意識和“群眾利益無小事”意識貫徹落實到城建工作的實際中去，并將“城建干部進社區”活動經常化、制度化。五要進一步加快縣城詳細規劃和農村村莊規劃工作的步伐。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇四
××鎮東接××鎮，南靠××鎮，西連××鎮，北臨××鄉，最高海拔2324米，最低海拔700米，國土面積185.98平方公里，全鎮11個村(社區)、75個自然村、185個組。農業戶數6994戶，農業總人口28485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國土面積的44.96%。按權屬分：國有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無林地1876畝。退耕地14474.725畝。
全鎮共確權面積10.51萬畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權率99%，共涉及9個村，174個村民小組，5445戶。實際確權面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實際確權面積中：自留山72392.04畝;均山到戶13534.15畝;均股到戶18599.93畝;均利到戶40.22畝;仍由集體統一管理28.6畝。實際確權面積中均山到戶85926.19畝;均山到戶率82%。發放林權證5891本5445戶。
二、主要做法。
我鎮林改工作主要特點是：圍繞一個中心：即把集體林權制度改革當做林業工作的中心來抓;貫穿二條主線：即林改工作進度服從質量，真正把好事辦好、實事辦實;改變三大難：即造林難、護林難、防火難;做到四個到位：一是組織領導到位，二是資金支持到位，三是督查指導到位，四是服務管理到位;狠抓五個早：即早宣傳、早動員、早部署、早行動、早落實。
(一)強化責任，組織領導到位。7月，××鎮深集體林權制度改革工作正式啟動，根據大關縣委、政府的統一安排部署，鎮黨委成立了由書記任組長，鎮長、副書記、副鎮長任副組長，黨政辦、派出所、財政、林業、民政、扶貧、農技、水管、國土、綜治、統計、信用社等負責人和各村總支書記任成員的深化集體林權制度改革工作領導小組。同時，設立了林改辦，組建了業務技術組、糾紛調處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監督督察組等六個具體業務工作組，抽調了23名業務技術骨干負責具體工作。領導組分工明確，責任到人，相互協調，密切配合，強勢推進深化集體林權制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長，村委會主任、副支書、副主任任副組長，村兩委委員、村民小組長為成員的深化集體林權制度改革領導小組，負責本村深化集體林權制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實施小組，負責配合駐村林改工作組實施該組的林改工作。
(二)宣傳發動，培訓引導到位。林改工作啟動以來，全鎮上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標語、發放致林農公開信、出黑板報、辦林改宣傳專欄等形式，切實把改革的目的.、意義、做法以及相關法律法規政策宣傳到村、到組、到每一個農戶，做到了家喻戶曉。通過輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進林改工作奠定了基礎。為使深化集體林權制度改革工作更加規范，政策理解執行到位，保障群眾的切身利益，鎮村兩級利用各種會議、專題培訓加強對林改工作隊員的業務知識、政策知識和法律知識培訓，提高林改工作隊員的業務水平、政策水平和法律知識水平，確保深化集體林權制度改革工作的順利進行和群眾利益不受損害。全鎮共發放林改宣傳資料6994冊、書寫林改宣傳標語96條、編輯簡報板報46期，召開各類會議420場次，專題培訓2場次，237人次。
(三)調查摸底，方案制定到位。鎮、村、組深化集體林權制度改革實施方案是林改工作的核心內容，是此次林改工作的綱領性文件。制定好深化集體林權制度改革實施方案，必須摸清林業“三定”時期山林權屬的基本情況和鄉村集體林場、自留山、責任山面積和四至界線。為此，鎮村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調查摸底工作。同時，大量查閱相關歷史檔案資料，認真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實開展方案制定工作。方案草擬后，根據有關法律法規和政策規定，嚴格遵照法定程序，堅持兩個2/3，即必須有2/3的農戶參加，必須有到會2/3的村民討論通過后，才按照方案組織實施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮共制定了鄉級實施方案1個、村級實施方案9個、村民小組實施方案174個。
(四)依法依規，糾紛調處到位。主體改革期間，各類林權林界糾紛相繼涌現出來，鎮、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現實、依法依規、協商解決”的原則和“三個不出”的要求，以理服人，以情動人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”
的方法進行調處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權林界糾紛和爭議;二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進;三是法規與情感并舉。對借糾紛滋事的個別村民，認真向其宣講有關林改的政策法規，施以法律的威懾力，對一時想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調解的理由和依據，做到以理服人，以情動人;四是層層負責，集中力量攻難點。對比較復雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領導、定人員、定時間、定調處方案，積極穩妥，依法依規進行調處。五是強化糾紛調處檔案的創建與收集，做到全方位、全過程反映糾紛調處的情況。大量歷史遺留下來的林權糾紛問題得到了有效解決，維護了社會和諧和穩定。全鎮共排查林權林界糾紛14起，調結14起，調處率100%。排查林權林界爭議262起,化解262起,化解率100%。
(五)嚴肅紀律，技術規范到位。鎮黨委、政府始終堅持發給群眾一本保障利益的放心證，一本經得起歷史檢驗的鐵證，嚴格遵照法定程序，認真把握好林改工作的每一個環節，確保我鎮林改工作的質量。一是鎮駐村工作組必須按時按質完成階段性工作任務。工作目標和責任落實到人。同時，對全體林改工作隊員實行問責制，明確獎懲。二是加強職業道德教育,樹立高度的責任心和使命感，做到勘測定界精準、信息填寫準確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊”一致、勘測質量實行終生負責制。三是外業勘測時，必須組織林權當事人、相鄰接界人對每一宗地進行實地勘界確權。四是強調均山到戶，無論是自留山、責任山，還是統管山，都不能誤導林農聯戶確權，搞聯戶發證。確實需要的，全體村民討論決定。五是加強技術研究，做好傳統技術與現代軟件技術的有機結合。通過對集體山林產權的全面明晰，實現“山定權、樹定根、人定心”。
(六)加強管理，后勤保障到位。為確保按時按質地完成全鎮深化集體林權制度主體改革工作任務，鎮黨委、政府適時調整工作思路，在用人機制、激勵機制等管理方面進行了大膽的探索和創新。一是實行“行政與技術雙項責任承包”。把行政工作和技術工作分別量化，責任落實到村、到組、到人，分類建立獎懲激勵機制。行政人員以完成前期宣傳發動、調查摸底、糾紛調處等的工作量兌現差旅補助;技術員以完成的宗地數量、面積和質量兌現差旅補助。這樣，有效地調動了林改工作隊員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質量。在后勤保障方面，鎮、村在財力相當緊張的情況下，始終注重相關行政資源的調動與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進。目前，全鎮累計投入林改資金19萬元。今后還將繼續加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。
(七)確保質量，檔案管理到位。自林改啟動以來，我鎮把建立高標準的林改檔案作為重點，貫穿林改工作的全過程，采取有力措施，切實抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過程中，我們始終堅持“五個統一”，即統一組織培訓、統一規范報表、統一整理檔案、統一檔案盒柜、統一檔案標準，做到“四個到位”，即領導認識到位、政策把關到位、措施落實到位、督查指導到位，確保檔案質量。全鎮林改檔案按照文書類、林權類、糾紛調處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號等按檔案局的統一標準填制。檔案實行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件;林權類355盒5777件;糾紛類1盒14件;電子聲像類1盒4件。
(八)吃透政策，深化改革到位。充分認識深化集體林權制度改革的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。我鎮各級干部職工在吃透深化集體林權制度改革政策基礎上，準確掌握深化集體林權制度改革的指導思想、目標要求、主要內容和程序步驟，全面掌握深化集體林權制度改革的政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮林改工作的宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用，真正做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高政策水平、業務水平和法律知識水平，深化集體林權制度改革政策落實到千家萬戶，做到“應改盡改”，確保深化集體林權制度改革徹底到位，不留尾巴。
三、取得的成效。
(一)激發了林農的積極性。通過林改把所有集體林地林木產權明晰到戶，激發了林農“護林、愛林、造林”的積極性，營造了林業發展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農的自覺行動。
(二)鍛煉了一批干部隊伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業技術員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長了才干，密切的黨群、干群關系，鍛煉的一批高素質的干部隊伍。
(三)提升了林業的管理水平。林改期間統一使用地理信息系統進行管理，與傳統的識圖，繪圖技術有機結合起來。同時，依據有關法律法規，健全了各項工作制度，完善了林地承包合同、村規民約，有效地提升了林業的管理水平。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇五
集體林權制度改革是農村耕地家庭承包經營制度的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善。我縣作為全區集體林權制度改革試點縣，為了扎實推進林改工作，必須認真分析當前林業實情，借鑒全國其他省區林改的成功經驗，抄捷徑全力把林改工作趕上去，為全區林改工作的全面開展提供經驗。
xx縣地處毛烏素沙漠西南緣，屬鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶。境內氣候干燥，降水稀少，蒸發強烈，風大沙多。全縣總面積8661.3平方公里，轄4鄉4鎮，總人口16.5萬人。是一個以牧業為主，農、林、牧相結合的半農半牧地區。現有林地面積434萬畝，其中國有林地64萬畝，集體林面積236萬畝（占全縣林地面積的54%）。以檸條為主的沙生灌木林227萬畝，占集體林面積的96%；喬木林8.5萬畝，占4%。經過多年的治理，初步實現了“人進沙退”的歷史性逆轉，生態環境步入良性循環。但是，全縣林業發展總體上仍處于“大資源、高消耗、低效益、窮林農”的狀況，林業產業化水平低，造林難、護林難、防火難、科技興林難、林農增收難的現象普遍存在，特別是占林地總面積54%的集體林權屬不清、權責不明，林農利益得不到完全體現，深化集體林權制度改革勢在必行。
目前有待調整承包發證的集體公益林地（部分被劃為草原承包面積）236萬畝。今年，我們把花馬池鎮柳楊堡行政村確定為全縣集體林權制度改革試點村，該村現有林地總面積約11萬畝，其中需要進行林權改革“分山到戶”的集體林地10.1萬畝。由于這次農村集體林權改革觸及到林地制度的深層體制問題，因而它具有類似當年農村聯產承包責任制的重大歷史意義，是繼土地聯產承包責任制、草原承包后農村的“第三次革命”。
一是生態公益林享受補償面積小。全縣現有需要參加集體林改的林地有236萬畝。目前已列入公益林補償范圍的面積共有17.8萬畝，尚有218.2萬畝沒有列入到公益林補償范圍內，機制還不完善，不能充分調動群眾的積極性，不利于公益林的建設。
二是全縣236萬畝集體公益林，其中以檸條為主的沙生灌木林227萬畝，占集體林面積的96%。近年來，以灌木為主的集體公益林基本沒有產出，加之干旱少雨，牲畜缺草短料，管護難度增大，農民對林改積極性不高。
三是林改配套改革經費不足，機制不健全。
四是由于林地與草原承包之間沒有實行嚴格的劃分，林地權屬不清，權能無法保障，擁有林權的人無法從中獲得林業經濟價值。
林權制度改革的意義十分重大，且已經遠遠超出了林業自身的范疇，發展成為一場關乎農村經濟社會發展全局的綜合改革，對于林權制度改革中遇到的問題，我們應引起高度重視，采取措施認真加以解決。在做好常規林權制度改革工作的前提下，借鑒外縣區在林權制度改革經驗的基礎上，結合我縣當前林權制度改革實際，提出以下幾點建議僅供參考。
（一）依法行政，切實保障林地所有權、經營權、收益權。
（二）加大力度，依法調解和處理林地糾紛。
（三）因地制宜，正確處理集體與個人利益之間的關系。
正確處理好國家、集體與個人之間的利益關系，建立有利于林業生產發展的利益分配機制，是改革成功與否的關鍵。要從有利于林業生產發展出發，堅持公平、公正的利益分配原則，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；統籌兼顧村集體與村民、不同村民之間的利益關系，做到既要使林農增收，激發廣大林農造林護林積極性，又要努力使經濟有所增長，改變農村落后面貌。在具體工作中，一是要因地制宜，充分考慮當地林農生活水平、資金籌措能力等實際情況，在對林地資源進行評估的.基礎上，合理確定林地使用費收取標準。二是要鼓勵多種形式的林業生產經營方式，如“分股不分林，收益按股分配”的林業股份合作經營形式，這樣既體現了人人有林地，又實現了規模經營。三是要規范各類合同，要嚴格依照《農村土地承包法》的規定，依法規范林地承包行為。
（四）完善措施，不斷促進林權改革健康發展。
法律法規，大力開展林業綜合執法活動，不斷促進林業健康發展。
（五）學習借鑒，有力推動林權制度的改革。
林權制度改革是集體林區提高林業生產力、促進農民增收的強大動力入點。為推動面上改革，建議在認真學習借鑒外省區好的經驗和做法的基礎上，吸取20世紀80年代初期林業“三定”時工作簡單粗糙的教訓，切實做到林地權屬關系明確、權證規范統一。使廣大群眾了解林權登記發證工作的目的和意義，認識到取得林權證的重要性；讓廣大林農懂得林權登記發證工作的程序和要求，并自覺自愿地申請和領取林權證。
（六）健全機制，進一步加強林地資源管理和保護。
要針對集體林權制度改革后的新情況，建立健全林地資源管理和保護機制，進一步加強封山禁牧力度，嚴防亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等行為；引導農民建立專業協會和合作經濟組織，提高自我管理水平；要建立規范有序的流轉機制，防止新的荒山廢地現象產生；發展林權抵押貸款和林業保險，鼓勵群眾積極投入到林業生產中。
（七）強化管理，妥善解決林權制度改革與草原承包的關系。
把林權改革和草原承包既要有機統一，又要嚴格區分。要認真審查這次改革之前農戶所簽訂的草原使用權合同，要認真核對農戶草原承包合同內容，準確掌握草原承包面積和四至，加強對合同執行情況的管理和監督，及時調整草原承包與林地承包的比例。對已經實行承包的—草原（包含林地），要進一步完善制度機制，對沒有實行承包的林地，要與草原嚴格區分，實行林權改革。相關部門要做好對接協調工作，要使林權制度改革與草原承包不矛盾、不重復，確保林權改革順利進行。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇六
8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業產權制度改革試點縣后，認真貫徹落實《省委、省政府關于深化林業產權制度改革的意見》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩妥地開展了以“明晰產權，減輕稅費，放活經營，規范流轉”為主要內容，實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，建立經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。
（一）明晰產權，分山到戶。
一是山林所有權依據林業“三定”時頒發的山林所有權證（執照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照執照核定的山場位置和四至界址，重新核發林權證書。二是集體山林屬集體經濟組織內部成員共同所有，通過分戶經營、利益共享等多種形式，讓每個村民平等享有集體山林的權益。三是在林地所有權不變的前提下，放活林地、林木的經營權，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩定不變、保持責任山承包關系穩定等七種經營模式對產權進行明晰。四是村級林改方案的制定、山林的流轉和利益的分配等都召開村民大會或村民代表大會，由代表票決通過，做到內容、程序、方法、結果公開，公平競爭、公正操作。
（二）政策扶持，產業發展。
一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導產業，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關于加快竹產業發展的意見》、《崇義縣-竹產業發展規劃》、《崇義縣關于加快油茶產業發展的意見》、《崇義縣-油茶產業發展規劃》，出臺了一系列獎勵扶持林農發展產業的政策，設立了林業產業發展基金。縣財政每年安排400萬元的資金，其中竹產業發展基金300萬元，油茶產業發展基金100萬元，獎勵扶持毛竹、油茶資源的開發培育。據統計，，縣財政兌現林農毛竹、油茶資源開發培育的獎勵扶持資金達491.55萬元。同時，各鄉鎮還配套了相應的資金扶持措施，扶持資金達46.8萬元。崇義縣對林農造林植樹種竹的無償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達117萬元。二是以龍頭企業支撐，帶動產業發展。按照“公司+基地+農戶”模式，大力培育和引進龍頭企業發展，逐步形成“產供銷一體化”的產業發展格局。同時放活毛竹采伐、流通環節。近幾年來，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業，推行龍頭企業提供技術、資金、包銷產品的形式聯合竹農發展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護林農利益，現已帶動4500余戶竹農直接、間接加入毛竹加工，促進了企業和林農利益互惠。據統計，全縣已有竹加工企業96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導產品的竹加工產業，為林農增收5000多萬元。
（三）配套跟進，確保實效。
一是林農負擔監督制度。對涉及林農負擔的各種收費項目進行了全面清理整頓，向社會公布了現行涉及到林農的所有收費項目、標準和辦法，并建立健全了林農負擔監測、信訪舉報、檢查監督、案件查處等各項工作制度。二是森林資源培育、保護和發展激勵機制。將森林資源培育、保護等林業建設的主要指標，列入了政府任期目標管理；三是穩定林業管理隊伍和鄉村組織建設制度。從元月1日起將全縣林業系統行政事業人員工資和經費全部納入財政預算。上級給鄉、村的轉移支付資金全部撥給鄉村；四是林區社會穩定制度。制定了《崇義縣維護林區穩定工作預案》、《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩定的意見》、《崇義縣黨員干部影響林業產權制度改革工作責任追究辦法》，規定了山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。五是建立林業產權交易中心，拓寬林農投融資渠道。交易中心內設森林產權市場管理所、森林資源資產評估所、山林權屬抵押擔保所。具體負責林業產權市場管理，承辦森林資產評估、交易登記、審核、立契和有關法律法規、政策、信息咨詢以及交易雙方代理等各種服務，并為需要山林抵押貸款的林場和林農承辦擔保業務。同時，制定出臺了《崇義縣森林資源資產抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產權交易規則》，所有森林產權交易活動一律在交易市場內進行公開、公平交易。到目前為止，經過產權交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達1328多萬元。同時為方便客貨見面，交易中心另在贛州市白塔貨場設立了崇義縣國有林場贛州貨場，為國有林場、鄉鎮集體的木材銷售直接服務。每月逢6日、21日向社會公開招投標，銷價高者中標成交。六是全面開展林權證抵押貸款。啟動了以信用社為主的山林抵押貸款業務，林農憑林權證和森林資源資產評估所出具的山林評估作價證明以及申請山林抵押貸款書到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評估作價額的60%給予抵押貸款。目前，為林農承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬元。交易中心的成立有力的促進了林業生產要素的合理流動和森林資源的優化配置。
（四）加強森林培育，促進可持續經營。
一是規范采伐。強化依法治林，嚴格森林采伐限額管理、木竹生產計劃管理，嚴厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農經營山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業部門投入改為經營者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時更新造林，崇義縣規定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經營權、處置權。同時，實行造林保證金制度。三是科學經營。以鄉鎮為單位，制定了十年林業發展規劃，五年森林經營方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計劃等指標，分年量化到農戶，公示于民。編制了國有林場中長期經營方案，保持國有林場的經營模式和協議林經營范圍的長期穩定。同時組建民營林場，鼓勵、引導和扶持林農自愿組建家庭聯戶林場和股份合作林場，目前，崇義縣已經組建了11個民營林場，經營山林面積7.5萬多畝。四是完善社會化服務。以村、組、片為單位組建區域性林業協會，林農自愿申請、自發的成立了林業協會，制定了協會章程、會員公約。協會統一組織開展護林防火、森林病蟲害防治、林區公路維修等工作，不定期開展技術培訓活動，為林農組織木竹產品銷售等。目前，全縣共組建林業協會121個，涉及山林面積140多萬畝，3.1萬戶農戶參加，舉辦了面向林農的林業實用科技及法律法規知識培訓班113期，受訓林農達3萬多人次。
（一）徹底還權，改革集體統一經營體制，實現林業經營模式的歷史性轉變。
林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統一經營，由于產權不明，山林經營好壞與林農關系不大，林農經營林業的積極性不高。通過林改，依據林業“三定”政策和省委19號文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場、集體統一經營體制，將70%的山林返還給林農自主經營，實現了“山定權、樹定根、人定心”的目標。截止目前全縣已發放林權證35830本，其中林地所有權面積225.8萬畝，發放林地使用權證面積220.4萬畝，占應發證面積的91.8%。
（二）徹底讓利，實現了林業經營利益格局的大調整。
林改前，崇義縣征收林業稅費占木竹銷價的53.24%，居高不下的林業稅費嚴重制約著林業的發展。按照江西省委19號文件確定“兩取消、兩調整、一規范”的要求，崇義縣取消了農特稅、增值稅等10多項稅費項目，全縣共減免原竹原木稅費3071萬元，農民人均年增收199.4元。林改前已經流轉的20多萬畝山林，也通過購買方與山林所有者補簽政策性讓利協議，補交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費的好處讓給了林農。據統計，全縣應補交的政策性讓利款7400萬元，農民人均可增收480元。對國有林場經營的44萬畝協議林，也調整了利益分配，將林改前國有林場與林權者的山價按6：4比例分成，改為山價全部歸林權所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國有林場按年產商品材4萬立方米計算，年提高山價126萬元，農民人均增收7.8元。林改后，林農人均增加林業收入687.20元。
林改后，林農自主經營山林、造林的積極性空前高漲，林農成了山林的主人，山林成了山區林農興林致富的舞臺，林農敢于投入，舍得投入，把山當作田來耕，把林當作菜來種，紛紛在村歸還的自留山、責任山上的竹子、樹木上寫上自己的名字，多方籌措資金發展林業，大力造林營林。
（三）徹底“松綁，”極大地調動了林農經營林業的積極性。
林農想要的要回了，想得的得到了，山林權屬明了，木竹稅費減了，林業活了。林地、林木價值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉價格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。
（四）徹底轉換職能，走出怪圈，實現社會林業社會辦。
一是從元月1日起，全縣林業系統380名行政事業人員工資和經費全部納入財政預算。二是按照職能和事權劃分的原則，將每年500萬元的營造林投資由林業部門投入改為經營者自籌資金投入，村級護林員全部改由林權單位和經營者自籌資金投入。基層林業站22部工作小車全部公開拍賣，整個行政成本在的基礎上壓縮40%。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇七
**鎮集體林權制度改革在縣委縣政府的統一安排部署下，在鎮黨委、政府的領導指揮下，經過全鎮干部和農戶的積極努力，于今年的6月20日拉開序幕，根據縣林改辦的業務指導，正有序的進行。我們的具體做法是：
鎮黨委、鎮政府成立了以鎮長鄭挺同志為組長的**鎮集體林權制度改革領導小組，領導小組下設了若干個工作小組，各小組在鎮黨委政府和鎮集體林權制度改革領導小組的安排下，各負其責地開展工作。
鎮政府召開了鎮村社三級干部參加的宣傳動員業務培訓會，各村在此基礎上，在鎮林改辦的指導下，對各村參加林改工作的業務人員，再次開展業務培訓和宣傳發動工作，通過宣傳發動和業務培訓，統一了全鎮干部和群眾的思想，使全鎮人民都充分認識了林業工作的重要性和必要性，認識到林改是黨中央為解決“三農”問題的又一舉措，使全鎮農民都積極自覺地投入到本次林改工作中。
各村根據鎮林改辦的要求，成立了各社社長及每社抽一至二名文化程度較高，責任心強、堅持正義的社員參加的林改工作小組，具體實施本社的現場勘驗、丈量和各種表格的填寫工作，在開展勘驗、丈量前，各村社都召開了相應的社員代表會或社員大會，制定出了各村集體林改方案，鎮林改辦根據各村林改方案，制定出了**鎮集體林權制度改革方案，并報縣林改辦批準。使我鎮林改外業勘驗丈量工作由原計劃三個月完成提前到半個月完成。全鎮參加林改農戶1。01萬戶，擬發林權證1.04萬本，面積4722畝。
為了全面完成我鎮集體林權制度，鎮黨委、鎮政府在鎮財力十分困難的情況，積極組織了近十萬元資金，用于林改工作，保障了林改工作的順利進行，目前鎮林改工作公示階段已結束，進行微機錄入和打印林權證階段，力爭在年底前進入發證階段。
**鎮林改辦。
20xx年十一月十二日。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇八
自1月開始，我鎮嚴格按照省、市、區有關文件、會議精神，嚴格程序，認真組織，開展了此次集體林權制度改革工作。在區委、區政府的堅強領導和相關部門的大力支持，經過全鎮上下的艱苦努力和廣大群眾的密切配合，我鎮林改工作開局良好，進展順利，已取得了階段性成果。現將主要做法匯報如下：
一、強化組織領導，建立健全林改工作機構。
首先成立了鎮長任組長、相關部門組成的集體林權改革領導組，進一步加強對全鎮林改工作的領導與監督，其次成立了鎮集體林權制度改革工作督查小組，由鎮黨委委員任各組組長，聯系各村，同時還成立鎮集體林權改革維穩組，協調處理林改工作中出現的矛盾糾紛，進一步維護社會穩定。
二、注重宣傳發動，積極利用媒體廣泛宣傳。
為確保此次集體林權制度改革順利進行，充分調動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮林改任務，鎮黨委、政府及時召開了由各村、相關部門參與的'全鎮集體林權制度改革動員大會，傳達上級林改工作會議和文件精神，并邀請區林業部門專業人員對參會同志進行林改工作專門培訓，會上還向各村發放《**鎮集體林權制度改革實施方案》等相關文件。同時，根據會議部署，會后各村聯系點分管領導赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農仔細講解林改政策、法規，宣傳林改工作的重要性。
三、精心組織安排，確保林改任務順利完成。
（5）努力做好后勤保障，充分協調好村組關系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進行統籌協調。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進行外業區劃及勘界工作，節省工作時間。
四、依法調處糾紛，積極維護林區社會穩定。
維護林區秩序穩定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮黨委、政府切實履行職責，將維護林區穩定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產權、確權發證，無論是宣傳發動，還是林改現狀調查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴格依法依規操作，不折不扣執行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮，出現一起解決一起，截止目前，我鎮未出現一起因林權改革發生的信訪事件，為林改工作營造了和諧氛圍。
五、存在問題及下一步工作計劃。
一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業的區劃與勘界工作；
三是業務上的磨合期以及其他因素的制約。
下一步我們將做好三個方面工作。第一，爭取在5月12日至18日，對所有的村都進行外業區劃與勘界，全面鋪開全鎮林改工作；第二，力爭在今年6月底前，完成全鎮25萬畝林區外業區劃及勘界工作；第三，多措并舉，確保9月份完成所有內業的整理與收集。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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農村集體產權制度改革，是繼農村土地“三權分置”重大制度創新之后中央部署的又一項管長遠、管根本、管全局的重大改革。黨中央、國務院高度重視農村集體產權制度改革。
習近平總書記指出，農村集體產權制度改革是黨中央推出的一項重要改革措施，各地應按照農村改革“擴面、提速、集成”的總體要求，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，強化責任落實，推動改革向前發展。以xx鄉為例，在縣委、縣政府的正確領導下，xx鄉堅持黨政統領、政策引導、積極作為、因地制宜、分類施策、扎實有序推進改革工作，出了一條新形勢下農村集體產權制度改革的嶄新路徑。
盤活了集體經濟。
xx鄉隸屬xx自治區xx市xx縣，行政區域面積為xxkmx，截至xxxx年x月，xx鄉轄x個社區、xx個行政村，轄區總人口xxxxx人。
xxxx年，xx、xx、xx等村被選定xx鄉農村集體產權制度改革試點村。xxxx年，xx縣出臺農村集體產權制度改革實施意見。xxxx—xxxx年，各年度集體清產核資清查工作全面完成，全鄉xxx個單位開展清產核資清查工作，xx個村完成清產核資工作，xx個村完成清產核資報表、成員身份確認、股權量化，xx個村成立村級股份經濟聯合社，xxx個經濟聯合社賦碼登記成立組級經濟聯合社。xxxx—xxxx年清產核資清查結果見表x。
集體經濟收益xx萬元以上的村xx個，占行政村總數的xx%；
集體經濟收益超過xx萬元的村x個，占行政村總數的xx%。
樹立了一批典型。
其二，“聯合社+公司+農戶運行”，如xx村土雞養殖基地和xx村養雞產業示范園；
其三，“聯合社+公司+經濟能人”，例如xx村肉牛養殖示范基地和平養養牛產業。
通過對農村集體資產清產核資，將集體資產按照資源性、經營性、非經營性分類登記。實行臺賬管理，切實摸清集體家底，保護好資源性資產，盤活好經營性資產，管護好非經營性資產，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，為穩步推進農村集體產權制度改革奠定堅實基礎。通過清產核資，明晰家底，統一運營管理非經營性資產，更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務，發揮集體的優越性。對于經營性資產，明晰集體產權歸屬，將資產折股量化到集體經濟組織成員作為參與集體收益分配的依據，有利于股民共同分享集體經濟發展成果，維護農村集體和農民財產權益。
合理界定成員身份。
對于成員資格界定和股權設置等關鍵環節采取“張榜公示”的方式，確保整個改革過程民主公開、科學實施、公正透明。各區縣、鎮因地制宜制訂集體經濟組織成員身份確認指導辦法，科學梳理符合集體經濟組織成員的多種情形，完成成員身份確認xxxxx人、xxxxx戶。明晰社區經濟社會發展職責權限，做到正本清源、各歸其位，使集體經濟不斷發展壯大。
調動了村民參與發展本村經濟的積極性。
農民變成股東后，集體所有資產有了農民的份額，使其更加注重維護村集體資產，更關心村集體經濟發展狀況，積極為村集體經濟發展建言獻策，充分調動了農民的積極性。廣大群眾由“不理會、不愿干”到“熟情況、主動干”，為壯大村集體經濟和農民財產性收入夯實了基礎。
拓寬了集體經濟全面和諧發展的道路。
通過推進集體經濟產權制度的改革，盤活了集體資產使用效益，提高了集體資產在市場的競爭力，拓寬了經濟發展空間，提升了群眾的經濟收入、生活質量、文明意識水平，有效促進了城市全面和諧發展。
當前，xx鄉各級干部對農村集體產權制度改革認識不足。改革試點是一項全新的工作，部分村干部和群眾因怕難、怕煩、怕引發矛盾而畏縮不前，動力不足。村集體資產總量小，結構單一，改革試點后資產盤活增收的空間有限，后勁不足，與成員利益的關聯度不高，因此關注度不高，熱情不夠。農民群眾對集體經濟的意識普遍淡薄，除了集體修路架橋、祠堂公館建設外無集體認同感，無集體產權意識，農村集體產權制度改革從“要我改”到“我要改”還存在一定差距。農村集體資產管理不善、農村集體組織凝聚力不強、農村集體經濟發展不足等問題，嚴重影響了農村經濟社會的發展。
對農村集體產權制度改革的規范程度不高。
因對政策理解不夠準確，導致集體產權制度改革存在諸多問題。當地自然資源部門只提供已完成房地一體確權登記的宅基地信息，村集體沒有將未登記的宅基地納入清產核資范圍，導致部分地方在資源性資產清查工作中，存在宅基地面積填報缺數、村干部不清楚本村宅基地底數的情況。部分地方在資產負債表中，沒有按照相關要求分析填列經營性資產、非經營性資產，造成集體資產數據缺失。群眾的知情權、參與權、決策權、監督權無法得到保障，導致民主程序落實不到位。
農經隊伍建設有待完善。
“三農”隊伍力量弱。產權改革是農業水利站承擔的一項工作，農經業務量大，專業性強，需在農經干部的業務指導下推進。鄉農業水利站沒有專業的農經管理工作人員，大多是兼職農業工作者。改革實踐對操作業務要求比較高，如成員界定、賦碼頒證等工作，特別是填寫清產核資報表、摸底表、公示表、成員名冊、股權量化、股權證填寫等工作對相關人員有一定的專業能力和素質要求，但現有人員專業素質較低，難以適應改革需要。加之辦公經費難以保障，嚴重影響產權改革全力推進。
農村發展內生動力不足。
優勢。一二三產融合不夠緊密，經濟結構單一，農村經濟活力未能有效釋放。全鄉農村集體資產普遍薄弱，農村集體經濟可持續發展能力不強。
發展集體經濟是一項系統的社會工程，要突破政策障礙、機制體制束縛，完成法律法規探索、部門單位合力、收益分配創新等。由于農村改革的滯后性，農村資源轉化為資產缺乏扎實的根基和有效的途徑，造成農村發展活力不足，配套政策不完善，一定程度上影響了鄉村干部群眾的改革積極性，導致集體經濟組織班子的發展經濟能力不強、觀念不新、創新不多、舉措不足。
農村集體產權制度改革是黨中央以習近平同志為核心作出的重大決策部署，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，最終目的是壯大集體經濟實力，增加農民財產性收入。推進這項改革向縱深發展，不僅要抓好改革的重點環節，而且要向改革要活力、要效益，形成“有機制、有人才、有資金、有路子”發展集體經濟的良好局面。
進一步強化思想認識。
農村集體產權制度改革是一場觸及農村根本利益的系統性改革，關系重大、任務艱巨。要積極開展形式多樣的宣傳工作，全面、準確地宣傳農村集體產權制度改革的重大意義、政策原則、目標任務和方法步驟，進一步化解基層干部思想上的畏難情緒，主動消除農民群眾認識上的各種誤區，充分發揮農民的主體作用，調動廣大農民群眾參與改革的積極性、主動性和創造性，為改革順利推進營造良好的氛圍，奠定堅實的基礎。
切實加強組織領導。
加強組織領導是改革橫向到邊、縱向到底的重要保證。全鄉各級領導干部要親自部署、過問、協調、督辦責任制，從思想上重視，在行動上落實。切實解決改革中遇到的實際困難和問題，改革推進慢的村組，要強化主體責任意識，迅速行動，恪盡職守，特別是要以改革創新的精神，積極探索與現行體制協調、聯動、高效的管理方式。要認真梳理總結前段工作，找準差距，分析癥結，實事求是，尊重農民群眾選擇。改革成效不明顯的村組，要分析原因，分類推進，讓廣大農民群眾切實享受到改革帶來的紅利。在黨建引領中，xx村、xx村集體經濟不斷壯大，是xx鄉農村集體產權制度改革的典型。
xx鄉現有經營性資產xxx萬元，。集體資產清產核資要鞏固成果，全面完善清產核資、成員界定，建立集體資產的登記、保管、使用、處置等制度，為改革后續工作制度化、規范化、信息化奠定基礎。盤活利用集體資產資源，實現集體資產高效利用，確保集體資產保值增值。進一步完善交易機制，拓展抵押貸款、評估收儲、農業保險等金融服務功能，為產權流轉搭建寬廣堅實平臺。要在研究完善政策、盤活存量資產、釋放改革動能上下功夫，不斷鞏固拓展改革試點成果，不斷推動改革向縱深發展。
抓緊研究并制訂關于農村股份經濟合作社管理的法律法規或條例，加快修訂農村集體經濟組織會計制度，制定農村集體經濟示范章程，從制度上、法律上明確規定農村股份經濟合作社的性質、準入條件、法人地位及相應的權利和義務等，促使農村股份經濟合作社的市場主體能夠真正做到有法可依，為集體經濟組織健康發展提供法律依據。
通過改革建立機制，規范管理農村集體三資是理順干群矛盾、各方社會主體關系、維護農村社會穩定大局的重要內容。做好政策的頂層設計，統一規范文件操作，特別是紀檢、組織、財政和農業農村等部門通力協作，抓好、管好、配合好集體經濟合作社的運營管理，逐步解決相關問題，完善體制機制。
因地制宜，分類指導。
成員身份確認是產權改革工作的重點和難點。要得到農民群眾的認可和支持，充分尊重和發揮農民的主體地位，充分調動農民群眾參與改革的自覺性、積極性和主動性。對改革中遇到的疑難問題，要充分發揮群眾的智慧，在法律政策允許的范圍內，盡量通過村民自治方式解決。
落實保障措施。
一是人才保障。指導各地加強基層農村經營管理體系建設，使懂經濟、會財務的人員加入到鄉鎮農經隊伍，確保事有人干、責有人負。要加強農村隊伍建設，加強“三農”干部隊伍建設，培育壯大本地創新創業群體，鼓勵大學生村官扎根基層，建立一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村涉農工作干部隊伍，保障工作和業務經費支出。加強新型職業農民隊伍建設，通過業務培訓、典型帶動、名師帶徒等方式，培育一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍，為深化農村改革和全面實施鄉村振興戰略提供人才保障。
強化嚴督實導。
不斷加大督導力度，嚴肅工作紀律。改革過程中，要切實保障農民群眾民主權益，做好群眾的思想工作，講清政策。將日常督導情況作為各村居年底考核重要依據，表彰獎勵成績突出的村居，通報批評工作拖沓落后的村居，追究責任。對各地改革進展情況進行跟蹤督促，建立月報表制度，要求各村居、部門依法依規開展工作，任何村居和個人不得以任何名義向農民收取任何費用。對作風不實、措施不當、違背政策而引發不穩定問題的，嚴肅追究相關責任人的責任。紀工委要主動介入、全程監督，確保改革在和諧穩定中推進。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十
***國土面積10265公頃，林地面積9467公頃，其中集體林地面積3150公頃，我區試點單位朱湖農場林地面積807公頃，其中集體林地面積100公頃。
二、進展情況。
為確保我區集體林權制度改革順利進行，我區成立了區長楊軍安任組長，分管農業的副區長謝東安任副組長的集體林權制度改革工作領導小組，領導小組下設辦公室，由區林業局局長魏金洲兼任辦公室主任，具體負責全區集體林權制度改革各項工作。根據省市集體林權改革工作安排和會議精神，我區根據自身實情，制度并下發了***集體林權制度改革實施方案，現正對照實施方案穩步推進。一是通過電視、報紙、宣傳車、印發宣傳單等形式，開展了集體林權制度改革的廣泛宣傳，講明這次林權制度改革的目的意義、政策措施以及步驟辦法。二是確定了朱湖農場為我區這次集體林權制度改革的試點，力求通過抓好試點，積累總結經驗，以便在全區全面推廣。三是對各鄉鎮場集體林權制度改革工作專班人員開展了業務培訓，讓每個具體操作的.工作人員吃透精神，掌握政策，規范程序，確保林權改革工作起到實效而不走過場。四是各鄉鎮場對照方案，正全面進行調查摸底，對各村的宜林荒崗、荒地及有林地進行全面普查登記造冊。下步我們將在尊重歷史，實事求是的原則下重點做好確權發證工作。
二00七年八月二日。
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xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十一
我鄉林改工作嚴格按照市委、政府《市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發[]17號）文件精神，在鄉黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統一安排布署和林業主管部門大力支持、協助下，深入扎實穩妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現將情況匯報如下：
我鄉總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統一經營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發證面積107173.9畝，占應發證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉（村）兩級林改人員及林業專業技術員現場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區域屬地劃分，鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉黨委、政府十分重視，召開鄉、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業務能力。林改期間共印發林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規范林改工作方法。
我鄉林改工作人員依據林業“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉政府審核、批準實施。
我鄉林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉、村、組林改人員、林業技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據1:10000的外業工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統，按照規定模式出圖，粘貼上證。
我鄉嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉（村）兩級分類歸檔，全鄉共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發了林農愛林、護林、養林的熱情。
2、通過確權發證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現象明顯減少。
3、生態區位優勢和生態效益得到體現，公益林補償得已兌現。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩妥做好調處工作，盡快確權頒證。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十二
我鄉林改工作嚴格按照市委、政府《關于市集體林權制度改革的實施意見》（萬府發[]17號）文件精神，在鄉黨委、政府高度重視和精心組織下，在市林改辦的統一安排布署和林業主管部門大力支持、協助下，深入扎實穩妥地開展，圓滿完成了集體林權制度改革主體工作任務，現將情況匯報如下：
我鄉總幅員面積128682公頃，涉及7個行政村，22個村民小組，共1543戶，5318人。本次林改總面積107173.9畝，其中農戶自留山面積72152.08畝，責任山面積375畝，農村集體經濟組織統一經營山林面積34146.28畝，其它承包形式500畝。公益林93638.5畝，商品林17652畝。林改確權宗地2289塊，發證1161戶，共1174本。確權到戶率為98.8%，發證面積107173.9畝，占應發證面積100%。簽定林地承包合同1161份，簽定率為100%。
（一）加強林改工作領導，組建機構，落實責任。
我鄉林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉（村）兩級林改人員及林業專業技術員現場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區域屬地劃分，鄉干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入年度考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。
（二）廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍。
鄉黨委、政府十分重視，召開鄉、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業務能力。林改期間共印發林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發了農戶參與林改的積極性。
（三）嚴格林改操作程序，規范林改工作方法。
我鄉林改工作人員依據林業“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現狀，依據摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉政府審核、批準實施。
我鄉林改堪界確權調查，堅持“五到場”（即鄉、村、組林改人員、林業技術員、林權申請人、相鄰人），對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。
林改外業工作經林改辦驗收后，轉入電子錄入。
各村（組）與農戶簽定林地承包合同，抽調業務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。
依據1:10000的外業工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統，按照規定模式出圖，粘貼上證。
我鄉嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉（村）兩級分類歸檔，全鄉共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。
1、經過林改工作，進一步鞏固了林農的經營主體地位，激發了林農愛林、護林、養林的熱情。
2、通過確權發證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現象明顯減少。
3、生態區位優勢和生態效益得到體現，公益林補償得已兌現。
由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發證。
對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩妥做好調處工作，盡快確權頒證。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十三
根據市政協安排部署，圍繞我市農村集體產權制度改革研究課題，x月中下旬，市政協副主席x帶領調研組深入我市x個縣市區x個行政村，通過現場查看、座談交流、問卷調查等方式進行了調研。經調研組認真討論研究，形成如下調研報告：
2017年以來，我市各級黨委、政府高度重視農村集體產權制度改革工作，按照中央和省委穩步推進農村集體產權制度改革要求，以建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的產權制度為目標，以“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變”改革為集體經濟發展方向，以鎮村組集體資產清產核資、成員身份界定、資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等為重點，不斷探索拓寬村集體經濟發展路徑，破解村集體經濟薄弱難題，經過三年多的改革，全市農村集體經濟呈現出新的活力，農村集體產權要素被有效激活，村集體經濟快速發展，農民財產性收入顯著增長。截止2019年年底，我市改革提速、擴面，清產核資全面完成，實現所有村民小組、行政村、鄉鎮三級全覆蓋，農村集體產權制度改革整市推進。在集體經濟發展中，涌現出x鄉村旅游、x企聯建、x工業反哺農業、x土地股份合作、x園區產業帶動、x休閑旅游等發展模式，為全省乃至全國中西部貧困地區的農村集體產權制度改革提供了學習借鑒經驗，得到中央和省上的充分肯定。
x縣了解農村集體產權制度改革的只有x%，了解本村集體資產和集體經濟發展的情況的只有x%。從目前改革效果來看，x比較突出，x較好，相對而言，南部六縣效果不明顯。
（二）基層農經工作隊伍薄弱，農村集體資產清產核資不徹底、監管不到位。目前，大部分集體經濟組織負責人是村黨支部書記“一肩挑”，激勵機制不健全，干事創業激情明顯不足。全市專業農經工作隊伍戰斗力不強，委托第三方機構進行集體資產清產核資工作的村約占x%，剩余x%的村由農經管理人員負責，但目前我市僅有農經干部x人，平均每名農經干部大約需監管x個行政村，工作體量大，且容易造成監管漏洞導致腐敗問題。根據清產核資結果來看，我市x個鎮村組全部完成了農村集體資產清產核資工作，核實資產總額x億元，平均每村擁有資產x萬元，集體土地總面積x萬畝，界定成員x萬人，成立集體經濟組織的村子有x個。雖然基本摸清了家底，但是也有部分基層干部對清產核資操作步驟和程序把握不夠準確，執行能力亦有欠缺，導致部分群眾對于農村集體產權制度改革清產核資工作認識了解不夠。通過調研統計情況來看，有x%的受訪群眾了解本村集體資產清產核資相關情況，x%的比較了解，x%的不了解。
南部是xxx，面積約xx平方公里，占全市面積xx%；
土壤有機質含量為xxg/kg，不足全國平均水平的xx；
水資源不足，每公頃綜合水量xx萬立方米，是全省的xx%，全國的xx%。加之我市農業基礎設施薄弱、加工業滯后、科技服務專業化程度低，專業技術人才缺乏，經營主體單一等問題突出。這些都嚴重制約著農業產業布局，發展適度規模經營困難較大。
（四）農村資源要素未激活，新型經營主體帶動力不強。我市部分村集體黨組織整體凝聚力、戰斗力不強，科技隊伍、經營管理隊伍力量明顯薄弱，新興行業協會帶動力不強，加之農業基礎設施建設不到位，新型經營主體難以進入農業產業大市場，面對分散的承包地進行股份制改革，發展適度規模經營，基層干部群眾信心不足，土地資源潛力挖掘不夠。這次調研走訪的xx個村中，有xx個村有產業，建立了xx個股份經濟合作社、xx個經濟合作社，實現盈利的有32個村，而有分紅的只有xx個村。從清產核資結果看，我市農村集體有xx萬畝土地資源，占國土面積xx%，其中農用地xx萬畝、建設用地xx萬畝、未利用地xx萬畝，其中只有xx萬畝農戶承包地進行了確權登記頒證。
（五）地方政府配套政策銜接落實不到位。近年來，市上制定出臺了一系列關于農村集體產權制度改革方面的文件，大到指導性意見，小到具體實施辦法，涉及方方面面，但實際操作中，不能完全有效落實落地，致使產業發展受到限制。當前，我市農村集體產權制度改革中產權保護、股權權能、產權流轉、產權交易、融資擔保、資產評估等服務平臺建設滯后，土地承包經營權、林權、集體土地所有權等“權能”缺失。另外，雖然《民法通則》已經賦予農村集體經濟組織特別法人地位，但是目前還沒有一部專門法律對其法人屬性、功能作用、業務范圍、運行機制等作出規定，隨著農村集體產權制度改革不斷深化，迫切需要通過專門立法予以明確。同時，支持農村集體經濟發展的金融、土地、項目規劃、產業布局、人才隊伍等方面政策也比較少，改革后集體經濟組織稅賦較重，一定程度上影響了基層推進改革的積極性。
（六）品牌建設意識不強，農產品銷售價格沒有做到優質優價。近年來，我市地理標志產品、生態原產地產品數量不斷增加，但存在重注冊、輕使用的現象。從政府到企業在商標申報成功之后，對品牌的后續使用、管理、宣傳等重視不夠，沒有發揮其應有的作用。大部分從事農產品產銷的企業經濟實力弱、生產規模小，產品知名度不高，對品牌建設重視不夠。其中覆蓋范圍廣、涉及農民多的紅棗、x、雜糧、養殖等產業，大部分處于低端生產、分散經營的階段，互不聯系、各行其道，難以形成規模效應，品牌作用發揮不夠，沒有得到相應的經濟效益和社會效益。
三、
對策建議。
（一）轉變思想觀念，提高干部群眾對農村集體產權制度改革重要性的認識。深入推進農村集體產權制度改革，是保障農民財產權益，發展壯大集體經濟的重要舉措。黨的十八大以來，中央高度重視農村集體產權制度改革，2016年出臺《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，就是為探索農村集體所有制，創新農村集體經濟運行新機制，保護農民作為集體經濟組織成員權益，調動廣大農民積極主動參與現代農業和鄉村振興建設。按照中央“總體部署、重點推進、先行試點、全面展開”的實施路徑，2019年，x省被列為國家整省試點省份，我市經過幾年探索、試點，現在已經到了全面推進階段。因此，必須充分調動基層干部和廣大農民群眾的積極性，提高思想認識，實現“四個轉變”，即由小農業向大農業轉變、由單一產業向全產業鏈轉變、由小品牌向大品牌轉變、由做產品向做市場轉變，讓他們支持并主動融入改革，不斷提高干部群眾對農村集體產權制度改革的知曉率和參與率。
（二）加強組織領導，擴大農村集體產權制度改革成果。x既有豐富的礦產資源，也有豐富的土地資源，耕地面積廣，有x“第二糧倉”之美譽。要用抓工業的理念抓農業產業、用抓工業的力度抓農業產業、用抓工業的投入抓農業產業、用抓工業的管理抓農業管理，建立“三個一”的農村集體產權制度改革領導機制，實現工業富市、農業富民的雙贏局面。從2021年起把農業作為全市經濟發展的一號工程，形成“一把手”親自抓、負總責，“一班人”齊抓共管的工作格局，層層簽訂責任狀，層層細化研究，引導更多資源和要素向農村聚集。同時，對農村集體產權制度改革工作實行“一票否決制”，將農村集體產權制度改革工作作為縣鄉村書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為駐村第一書記和市縣部門幫村工作的重要任務，定期開展工作調度，不定期開展督查檢查。
黃土溝壑區以建設寬幅梯田為載體，發展以山地xx為主導的種植和深加工產業，輔之以特色種植、特色養殖、特色加工，建成特色農產品產業集群，最終形成“南果北肉”的現代農業、現代養殖、現代加工的產業體系。以大項目引領。大力引進和培育一批農業龍頭企業和農業項目，按照大網格規劃、大林帶建設的思路，推動我市農、林、牧、草等產業做大做強，注重發展小而全、雜而優的雜糧、雜豆、薯類種植和加工產業，兼顧解決林地矛盾、村礦矛盾等突出問題。打造田園綜合體。鼓勵村集體經濟組織利用當地生態、文化等特色資源，以社區、現代農業為重點，農文旅結合，走“生態興村、文化興村、旅游興村”等新型發展路子，打破鄉界，讓農民“離土不離鄉”，全面助推我市農村一二三產深度融合發展。
（四）加大監管力度，提升農村集體資產清產核資質量。各村鎮可邀請專業人士對工作人員就清產核資的目標任務、清查對象、范圍內容、工作步驟等進行業務培訓，明確專人負責督促指導工作落實，做到年度清查數據與農經統計年度數據銜接，保持數據的連續性和穩定性。結合每年開展的資產清查核資工作，做好查漏補缺，提高工作質量。清產核資結束后，建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，完善集體財務會計制度，實行臺賬管理。加強農村集體經濟組織審計監督，做好日常財務收支等定期審計，開展村干部任期和離任經濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究查處制度。對集體財務管理混亂的村，縣級黨委和政府要及時組織力量進行整頓，防止和糾正發生在群眾身邊的腐敗行為。
（五）強化隊伍建設，確保農村集體產權制度改革取得實效。嚴格落實《中國共產黨農村工作條例》，健全黨領導農村工作組織體系、制度體系和工作機制，強化市縣黨委農村工作機構設置和人員配置。進一步明確鄉鎮農經站職能，每個鄉鎮農經站至少保證3名以上專職或兼職業務人員，切實履行監管職責。采取政府購買服務的方式，引入第三方，大力充實清產核資的專業技術隊伍。選好用好村集體帶頭人和集體經濟的理事長，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村集體經濟組織、合作經濟組織負責人。鼓勵科技工作者、新鄉賢、農民工、大學生、退伍軍人等各類鄉村精英人員返鄉創業，構建鄉村精英與集體經濟組織的合作機制。大力完善行業協會組織框架，在縣一級建總會，鄉鎮一級建分會，把村組產業全部吸納進來。明確農村集體經濟法人地位，特別是發改、稅務等部門，在區別工商資本的同時，在農村集體經濟法人在參與市場活動中給予政策上的支持。
（六）樹立品牌意識，全面提升品牌社會知名度。堅持“政府主導、部門主抓、農民受益”理念，積極為我市地理標志證明商標、生態原產地產品以及其他品牌在宣傳、使用、經營等方面營造良好氛圍。樹立“用好一個商標、推動一項產業、造福一方百姓”商標品牌戰略意識，做到做產品的同時做品牌。遴選山地x、x等相對成熟的產業，成立各地理標志證明商標行業協會，重點負責現有地理標志證明商標的管理、保護、使用等工作，依托行業協會形成發展合力，整合縣域小品牌，著力打造x大品牌。采用“借梯登高、借船出海”的模式，大力推廣“行業協會+公司（農民專業合作社）+地理標志證明商標+農戶”的生產經營方式，建設規模化種植基地，培育和引進一批龍頭企業、專業大戶，從源頭提高區域產品的整體質量。制定“階梯式”績效獎勵政策，鼓勵銷售企業做大做強產業、做精做優品牌。采取博覽會、名人直播帶貨等多種手段統一宣傳推廣，不斷提升地標產品的知名度和市場占有率。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十四
全村完成林改面積308.5畝，至11月底，林改任務全面完成，其主要林改方式為發放林權證，涉及戶數1184戶，人數3755人，林改檔案齊全。
1、嚴格操作程序。
在林改的操作程序上，堅持依法規范運作，嚴格操作，保證方案符合省、市、鎮相關文件規定，保證方案符合政策要求的同時，做到切實可行。二是嚴格操作程序，認真規范填寫林改登記表，召開有關會議，確保林改在公開、公平、公正的情況下運作。
2、統一思想認識，成立鎮林改工作小組。
為有效開展全村集體林權制度改革工作，村成立了主要領導為組長，相關人員組成的領導小組，組織開展集體林權制度改革工作，全村召開了集體林權制度改革動員大會，部署了改革任務，明確了時間要求，為扎實有效做好集體林權制度改革工作揭開了序幕。
3、科學制定方案。
一是準備工作階段。村成立了林改工作機構，組織宣傳發動，參加了鎮林改領導小組組織的林改培訓等，根據調查摸底情況，確定林改范圍；二是組織實施階段，精心組織，相互協作，各負其責，認真完成林改工作任務，對納入林改的集體林地，申請上報，建立檔案；三是總結經驗階段，對我村集體林權制度改革進行全面總結，上報驗收。
深化集體林權制度改革是對林業生產關系的一次重大調整，是家庭聯產承包責任制的深化，是建設社會主義新農村，增加農民收入，保護生態環境，建設和諧社會的重要過程，林改政策性強，我們將繼續加強組織領導，做到認識、責任、措施三到位，明確責職責，尊重群眾意愿，把集體林權制度改革工作做細做實，全面保質保量完成林改工作任務。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十五
為充分調動廣大群眾造林護林、發展林業生產的積極性，增加我村農民收入，促進本村林業持續健康發展，根據縣委、縣政府《關于印發**縣集體林權制度改革實施方案》（佛發[]19號）要求，為實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標，結合本村實際，經本村三分之二村民代表同意，特制定本實施方案。
一、基本情況。
（一）人口現狀。
大古坪村下河組現有12戶，共計45人，參加本次林改人口11戶43人（五保戶一戶2人不參與本次集體林承包）。
（二）資源狀況。
全組集體林地總面積11407.5畝（水平面積），其中林業三定后集體林面積7537.5畝（含自留山7宗138畝），確權后保護區內集體林面積3870畝。
二、林改的方式和方法。
（一）對我組的7宗138畝自留山，由農戶長期無償使用，穩定不變，自留山**木歸自留山主所有。無爭議的憑林權證或承包合同換發全國統一式樣的林權證。
（二）對我組林業三定后集體林面積7394.5畝（除去自留山及宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝），由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。具體分配方式為：**集體林分為兩片，大紅椿木溝為1片，從梁邊以1號按順序排列到10號，進行抓鬮，再按號數和人口進行測算確界到戶。回水灣為一片，從干田坪水溝以下開始按1號順序排列到10號，至財神廟對面青樹子梁上。進行抓鬮，再按號數和人口進行測算到戶。
（三）04年確權后集體林面積3870畝，組上預留174畝，其余3696畝采取“分股不分山”的方式，繼續由集體統一經營，林地、林木折股，提取不低于70%的股份，由集體經濟組織所有成員均等分配，其剩余股份，用于集體經濟組織林業發展和公益事業。
（四）對宋建軍承包我組的集體林地1宗5畝，經群眾代表會議討論，認為程序和期限合法、手續完備，應當予以維護，按原合同約定的責權繼續穩定承包關系。由集體經濟組織成員均等享有林地林木承包權，按人均確權到戶，以戶為單位落實經營主體，承包經營。
（五）對我組的林權糾紛山林的處理。凡有林權糾紛的山林，屬村民小組內的，由村民小組調解；屬村內的，報請村林改小組調解。山林權屬糾紛的處理決定要寫清楚。權屬明晰清楚的，發放全國統一式樣的林權證。
（六）界線及宗地界線以本次實地勘界勾繪為準。
（七）其它。
三、發包方和承包雙方的責權利。
甲方權利（發包方）：1、發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的林地；2、監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護林地；3、制止承包方損害承包林地和林業資源的行為；4法律、行政法規規定的其他權利。
乙方權利（承包方）：1、依法享有對承包林地占有、使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，有權依法自主組織生產經營和處置產品；2、承包地被依法征收征用的，有權依法獲得相應的補償；3、法律、行政法規規定的其他權利。
乙方義務（承包方）：1、維持土地的林地用途，不得將林地改為非林地；2、依法保護和合理利用林地，不得給林地造成永久性損害；3、法律、行政法規規定的其他義務。
四、工作步驟。
本次林改共分三個階段。
第一階段：組織準備階段（7月23日-9月30日），主要任務是：成立機構，宣傳發動，組織培訓，調查摸底，制定方案。組上的林改實施方案，經本組村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，經村林改小組報鄉政府審核。
第二階段：勘界確權（月1日-2009年11月18日）。主要任務是：現場勘界勾圖，明確主體，調處糾紛，登記造冊，簽訂承包合同。
第三階段：建檔發證（2009年11月19日-2009年12月19日）。主要任務是：審核輸機，頒發證書，規范管理，建立檔案。
五、保障措施。
（一）成立林改工作評議小組。
我組評議小組由王方軍、李正華、王榮光、王尚文、王永全五人組成。評議小組負責本組林改工作全過程的組織協調，處理林改中出現的`各種問題。
（二）加強宣傳，提高認識。各村民小組要在村兩委的領導下，加大對林改工作的宣傳力度，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針、政策、法律、法規，營造良好的氛圍，使全村廣大群眾認識林改、理解林改、支持林改、參與林改。
（三）嚴厲打擊借林改之機亂砍濫伐等破環森林資源的行為和各種違法行為。堅持林木憑證采伐、憑證運輸、憑證經營加工制度。同時，要建立健全信訪舉報、檢查監督等各項工作制度。
（四）勘界確權時，提前3天通知相關農戶，并邀請本村（組）負責的、知情的長者參加本次勘界確權工作，對于無故不到現場指認界限的，按評議小組指認地界為準。
（五）組織有關人員調處林權矛盾糾紛。堅持公平、公正、公開、依法的原則，積極化解和處理林改過程中出現的各種矛盾糾紛，堅決做到組內糾紛不出組，村內糾紛不出村，為確保發證工作創造條件。
（六）制定森林資源管理措施。大力宣傳《森林法》和《森林法實施條例》，制定相應的村規民約，對破壞森林資源的違法行為，根據《森林法》、《森林法實施條例》、《村規民約》及相關法律法規進行處罰。
六、本方案上報鄉人民政府審批后實施，并報縣林改辦備案。
大古坪村下河組。
2009年9月14日。
岳壩鄉大古坪村街上組。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十六
同志們：
剛才，××書記從全局的戰略高度，對全縣集體林權制度改革工作進行了深刻闡述，就深化集體林權制度改革工作的重要意義，對深化我縣集體林權制度改革工作作了總動員、總部署。××書記的重要講話，具有很強的針對性和指導性，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
我縣是××省林業大縣之一。全縣林地面積占國土面積的77.7，通過長期的核桃產業化發展，核桃已經成為山區農民的支柱產業。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，在充分發揮林業這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機制方面不利于林業發展的諸多制約因素。為了解決林業發展過程中出現的新問題，切實貫徹落實上級有關精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權制度改革工作。為順利開展好我縣改革工作。下面，根據全州集體林權制度改革的會議精神，結合我縣實際，我講幾點意見：
我縣于204月至6月開展了林業產權制度改革試點工作。在州林改領導組及指導組的領導和指導下，根據州委、州政府的安排，結合我縣實際，我縣在每個鄉鎮確定了一個村進行林權制度改革試點，分別是蒼山西鎮光明村、漾江鎮抱荷嶺村、富恒鄉密馬村、平坡鎮高發村、順濞鄉瓦窯村、龍潭鄉龍潭村、雞街鄉雞街村、瓦廠鄉瓦泥午村、太平鄉羅士登村。9個試點村涉及130個村民小組，已涉及的林地面積102966畝。其中：自留山33586畝，責任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。
年4月26日，召開了全縣林業產權制度改革試點工作培訓會，會后，縣鄉兩級成立了領導組、指導組和工作組，村級成立工作小組。全縣共抽調了250多名縣鄉工作人員參與此次改革試點工作。工作組于4月29日進駐試點村組。三個多月來，采取縣、鄉、村、組四級聯動，工作組工作人員扎實工作，林權制度改革試點工作取得了豐富的經驗和成績。
（一）試點工作的組織機構、領導到位。縣級成立了林改工作領導組，負責全縣的林權制度改革試點工作，組建指導組和駐村工作組，指導和協助鄉村開展試點工作；鄉鎮成立了林改領導組和工作組，負責本鄉鎮的林改試點工作；村組組建工作組負責本轄區內的林改工作。
（二）工作組工作扎實到位。縣委、縣政府把林業產權制度改革工作納入縣對鄉“三文明”考核內容。黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。制定駐村工作組工作職責、工作制度、工作紀律，保證駐村人員到位，安心工作。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉鎮、村、組根據當地實際制定切實可行的改革方案，并嚴格進行報批。試點村的林改方案的制定堅持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣鄉林改辦把關，提出修改意見，然后返回村組繼續補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上戶長表決通過后，再報鄉鎮政府審核，縣領導組審批，確保方案的可操作性和嚴密性。工作組成員進村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實事求是的作風，體現了“三個代表”的精神，使這次工作隊又成了一支我們的黨在農村的宣傳隊。
（三）宣傳、培訓工作到位。縣、鄉、村層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業發展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，并在《漾濞時訊》上開設專欄，對相關的政策和主要做法進行宣傳，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。實行層層業務培訓，縣領導組培訓指導組、縣駐村工作組及各鄉鎮領導小組，指導組培訓各鄉鎮駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉鎮領導小組和縣駐村工作組培訓村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準確的理解和掌握林權制度改革的內容和政策，確保了按時按質完成工作任務。宣傳工作做到“六個一”。即開好一個大會，縣、鄉、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺與林改相關的文藝節目，深入到各鄉鎮、試點巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發至每家每戶；編印一冊林改政策問答（林改政策100問）發至每個鄉、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄即三級干部談林改。
（四）指導、協調工作到位。試點工作展開后，縣領導組不定期深入各鄉鎮進行調研指導，激勵先行，鞭策后進，對出現的矛盾和問題及時研究解決；各指導組經常到各掛鉤村進行工作指導；建立定期匯報。
制度，全面掌握全縣林改工作動態，交流工作經驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區劃；理順林業改革中的基礎環節。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹中央和省委關于加快林業發展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態體系和發達的林業產業體系，用足用活現行國家林業政策，從改革和完善不能適應林業發展的機制入手，破解我縣林業發展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業發展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規定。（1）首次到戶的期限。在這次林業產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經營權和林地使用權到戶的，要重新確權發證，按70年減去已承包或使用年限來確權發證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權。縣級以上人民政府區劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統一標準補償；鄉、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經在集體林地上進行非農建設的，報經林業行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉鎮人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數和人口都必須以12月31日24時前的戶數和人口為基準數。
4、林地林權糾紛調解責任。縣與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉與鄉之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業縣之一，林業在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業發展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步完善，我縣林業發展的深層次問題日益顯現，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規范等問題，嚴重制約了林業發展和林農增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業產權制度改革，林業發展之路將會越走越窄，林業包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業的發展將會越來越艱難。只有深入推進林業產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代林業產權制度，才能更好地解放和發展林業生產力，加快林業和農村經濟發展。因此，我們一定要統一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發，站在事關發展全局的戰略高度，進一步提高對林業產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發展林業積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經營的現象。因此必須通過林業產權制度改革，明晰使用權、放活經營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業經營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業”的良好氛圍，促進林業更好、更快地發展。
2、深化林業產權制度改革，是破解當前林業發展難題、加快林業發展的迫切需要。當前，我縣林業發展面臨的主要問題就是經營規模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業可持續發展，面臨著嚴峻的挑戰。要實現林業可持續發展，改善和優化生態環境，出路就是加快林業產權制度改革，通過改革來調整林業生產關系，合理配置林業生產要素，激發林業發展動力。因此，我們一定要深化對林業產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發展。
3、深化林業產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現農村經濟快速發展的重要途徑。我縣是一個農業縣，也是一個典型的山區縣，山區面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發展股份林業、民營林業、個私林業，積極培育龍頭企業和支柱產業，形成市場帶企業、企業建基地、基地連農戶的市場化開發、產業化經營的山區資源開發格局，做大山區經濟總量，提升經濟發展質量，帶動山區農民增收致富。
林業產權制度改革是進一步完善和落實林業改革，增強林業發展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區經濟、促進縣域經濟發展的重要舉措。各鄉鎮和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創新，扎實有序地推進我縣的林業產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業產權制度改革是一次政策性、法律性和業務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環節。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業務線的技術人員做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高具體操作的業務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業產權制度改革是林區利益格局的大調整，涉及到林區各方面利益，而林業又是較脆弱、生長周期長、經不起半點折騰的產業。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉鎮的鄉、村、組三級干部、林農代表及山林經營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發，確保大多數林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉鎮政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉鎮、村、林業站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉鎮具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組。縣委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協調和監督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責這次改革的日常事務。縣委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉鎮改革工作。同時，各鄉鎮人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉鎮長親自掛帥，具體負責組織本轄區集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據應該參加這次改革的村、社數量，在縣級成員單位中抽調農村工作經驗豐富、具有比較強的組織能力和協調能力、業務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統一培訓后上崗；各鄉鎮人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉鎮在鄉鎮黨委、政府的領導下組織本鄉鎮林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉集體林權制度改革工作機構。鄉鎮盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉鎮指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發動。縣、鄉鎮、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業改革發展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的'一封公開信”發放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業務培訓。實行層層業務培訓。縣領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉鎮領導小組，負責培訓各鄉鎮派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規、政策措施和改革方法步驟及具體的業務。參加全縣林業改革的縣鄉村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉鎮改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現有集體山林的經營管理現狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉鎮、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經驗的基礎上，制定出符合本鄉、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施。縣級方案報州政府備案，鄉鎮方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉鎮審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現的林地林木權屬爭議，按照現行林業法規、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經濟組織與承包經營戶簽訂縣級以上統一印制的經營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發林權證。在簽訂承包經營合同后，由承包經營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉鎮以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結。縣集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉鎮、村、組要認真總結改革工作的成績和經驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收。縣集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉鎮的改革工作并抽查到村。縣赴各鄉鎮指導組和鄉鎮領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉鎮和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規范歸檔工作。“五卷”即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉鎮和村都要分別成立林業產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲。縣委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉鎮“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。縣、鄉、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉鎮、縣直部門和工作組領導干部的重要依據。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉鎮要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規和政策，使林業產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節目，深入到各鄉鎮、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發至每個鄉、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區穩定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區社會穩定，杜絕群體性事件發生，使整個社會呈現出穩定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規范操作。一是制定駐鄉鎮指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規、政策規定的，當地政府和林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，專款專用。縣林業、監察、財政、審計等有關部門和鄉鎮人民政府要加強對林業產權制度改革回收資金收支管理的監督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態，交流工作經驗，推動林改工作。
同志們，深化林業產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業產權制度改革工作的安排部署，把做好林業產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
制度，全面掌握全縣林改工作動態，交流工作經驗，推動林改工作。
目前，所有試點村已經將林地使用權和林木所有權落實到法人、到地塊，個別試點村和自然人已填寫林權登記表格，并已經進行張榜公布，試點工作基本結束。在試點工作中，由于原林業“三定”時，界定到戶的林地四至界線標注不清，權屬界限爭議比較多。在今后的工作中，我們要進一步加大力度，扎實開展工作，穩步推進集體林權制度改革工作。
這次改革的核心是林業產權制度，重點是集體林的制度改革。同時，進一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退耕還林的產權；落實公益林、商品林的區劃；理順林業改革中的基礎環節。這次改革涉及到家家戶戶、每一個人，在改革中出現的矛盾和困難會很多，我們的工作隊必須把握好林業產權制度改革的指導思想及政策。
這次林業產權制度改革的指導思想是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，貫徹中央和省委關于加快林業發展的兩個《決定》，建設我縣完備的森林生態體系和發達的林業產業體系，用足用活現行國家林業政策，從改革和完善不能適應林業發展的機制入手，破解我縣林業發展中的制約因素，充分調動全社會各方面的力量，有效加快林業發展，促進我縣社會主義新農村建設步伐。
1、林地使用權確權期限及規定。（1）首次到戶的期限。在這次林業產權制度改革中，首次確權認證的林地使用權時間為70年。（2）換證確權及期限。對已明確林木所有權、經營權和林地使用權到戶的，要重新確權發證，按70年減去已承包或使用年限來確權發證。
2、林地、林木使用權的確權。（1）退耕還林工程林地的確權。在集體林地上實施退耕還林工程，并取得合法的林地使用權和林木所有權的給予認可，但該林地面積應該納入均山的范圍。面積大于本戶均山的部分的，應該向村組集體以出讓方式確權或以該戶全部退耕面積以出讓方式確權。（2）責任山的確權。“兩山”到戶時的“責任山”承包合同已經超期。各組的這部分集體林地，原則上可由原責任人確權。采取補繳出讓金的辦法或其他形式，無論哪種形式，經過組（社）討論，三分之二以上戶長同意后給予確權。（3）公益林的確權。縣級以上人民政府區劃界定的公益林，要參照這一次改革給予確權發證；縣境內的320國道（順濞河段）面山的集體林，在這次改革中可以均山到戶，但要納入生態公益林進行管理和補償，禁止改變用途和采伐林木；蒼山西坡自然保護區范圍內自留山、責任山可以確權，但納入國家重點公益林管理，禁止采伐和改變用途，由國家統一標準補償；鄉、村、社集體林中的水源林、風景林、防護林等應當納入公益林管理，不提倡均山到戶，但要股權到戶，采取承包管護等多種形式落實收益權；天保工程區的天然林部分，可以給予確權，但按照天保工程進行管理。（4）開荒造林的確權。未取得林地使用權證，在集體林荒地上種植核桃等經濟林果或其他林木的，可以補辦確權手續。（5）開荒種植非木本植物林地的確權。未辦理林地使用權證，在集體林地上輪作糧食作物等的非綠化行為的集體林地，可無償收歸集體進行均山到戶；已經在集體林地上進行非農建設的，報經林業行政主管部門按照非法占用林地處罰后，無償收回并進行均山。
以上可以補辦林地使用權手續的，應當向社組集體補繳林地使用權出讓金，補繳標準由鄉鎮人民政府制定，也可參照這次改革中公開拍賣的價格，也可通過評估機構評估或者社組成員會議協商確定。
3、改革的基準日。2006年1月1日零時起。無論集體林均山到戶或股權到戶或收益到戶，戶數和人口都必須以月31日24時前的戶數和人口為基準數。
4、林地林權糾紛調解責任。縣與縣之間的爭議由州人民政府負責調解；鄉與鄉之間的爭議由縣人民政府負責調解；村與村之間的爭議由鄉人民政府負責調解；村組與村組之間的爭議和農戶與農戶之間的爭議由村民委員會負責調解。
（三）進一步提高認識，增強責任感和緊迫感。
我縣是全省的重點林業縣之一，林業在縣域經濟中占有舉足輕重的地位。改革開放以來，我縣林業發展取得了長足的進步。目前全縣森林覆蓋率達78.77，林木活立木蓄積量達到569萬立方米。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步完善，我縣林業發展的深層次問題日益顯現，特別是部分集體山林不同程度的存在歸屬不清、權責不明、經營機制不活、利益分配不合理、產權流轉不規范等問題，嚴重制約了林業發展和林農增收。可以毫不夸張地說，再不進行林業產權制度改革，林業發展之路將會越走越窄，林業包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業的發展將會越來越艱難。只有深入推進林業產權制度改革，建立起“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的現代林業產權制度，才能更好地解放和發展林業生產力，加快林業和農村經濟發展。因此，我們一定要統一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村出發，站在事關發展全局的戰略高度，進一步提高對林業產權制度改革的認識，切實增強責任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
1、深化林業產權制度改革，是進一步理順產權關系、調動全社會發展林業積極性的根本舉措。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到“人”，管理粗放，成為“無主山”，效益不高，有的地方在沒有經過農民同意的情況下，將原來劃分給農戶經營的自留山和分包到戶的責任山收歸集體，或者轉讓給其它個人和經濟組織，隨意打亂原有的承包關系，有的甚至損害了林權所有者的合法權益。這些問題使群眾對山林的經營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經營的現象。因此必須通過林業產權制度改革，明晰使用權、放活經營權、落實處置權、確保收益權，真正做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，讓農民群眾更多地從林業經營中得到實惠，從而調動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業”的良好氛圍，促進林業更好、更快地發展。
2、深化林業產權制度改革，是破解當前林業發展難題、加快林業發展的迫切需要。當前，我縣林業發展面臨的主要問題就是經營規模小、資金投入不足、管理粗放、森林質量不高、林地產出偏低和山林火災不斷等，林業可持續發展，面臨著嚴峻的挑戰。要實現林業可持續發展，改善和優化生態環境，出路就是加快林業產權制度改革，通過改革來調整林業生產關系，合理配置林業生產要素，激發林業發展動力。因此，我們一定要深化對林業產權制度改革的認識，在改革中破解難題，加快發展。
3、深化林業產權制度改革，是進一步促進農民增收、實現農村經濟快速發展的重要途徑。我縣是一個農業縣，也是一個典型的山區縣，山區面積占全縣總面積的98.4。要解決“三農”問題，促進農民增收，就必須在明晰產權的基礎上，鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，大力發展股份林業、民營林業、個私林業，積極培育龍頭企業和支柱產業，形成市場帶企業、企業建基地、基地連農戶的市場化開發、產業化經營的山區資源開發格局，做大山區經濟總量，提升經濟發展質量，帶動山區農民增收致富。
林業產權制度改革是進一步完善和落實林業改革，增強林業發展活力的核心內容，是我縣整個“三農”工作的重要組成部分，也是繁榮山區經濟、促進縣域經濟發展的重要舉措。各鄉鎮和縣級各有關部門要認真學習《縣委、政府關于深化集體林權制度改革的意見》，吃透改革政策，突出改革重點，開拓創新，扎實有序地推進我縣的林業產權制度改革工作。
1、政策理解要到位。這次林業產權制度改革的主要精神、政策，大家要準確理解和把握，才能用足用活各項改革政策，也才能在實踐中開拓和創造性地開展工作，得到人民群眾的擁護和信賴，把工作落到實處。
2、人員培訓要認真。林業產權制度改革是一次政策性、法律性和業務性都非常強的工作。這項工作不僅需要一批有責任心、事業心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業務的“明白人”。組織培訓是提高工作人員政策法律水平和業務素質的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環節。在工作中，要搞好培訓工作，通過組織培訓，使行政線的領導干部準確掌握林改的指導思想、目標要求、工作原則、主要內容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規，成為林改工作的“明白人”，發揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；使業務線的技術人員做到統一方法、統一步驟、統一標準和要求，全面提高具體操作的業務水平，為提高林改質量提供人才保障。
3、具體操作要靈活、依法。林業產權制度改革是林區利益格局的大調整，涉及到林區各方面利益，而林業又是較脆弱、生長周期長、經不起半點折騰的產業。因此，在工作中一定要注意方法，求真務實，始終做到堅持“政策統一、群眾決策、操作靈活、不離原則”的辦法，靈活扎實地搞好各項業務工作。同時要嚴把“四關”。一是嚴把方案確定關。林改方案是林改工作的基礎，在林改方案的制訂上，要始終做到“四個堅持”：在方案的原則和指導思想的確定上，要堅持“山有其主，主有其權，權有其責，責有其利”和“山上要綠起來，林業要活起來，林農要富起來”的基本原則和指導思想；在方案內容的確定上，要堅持深入基層調查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉鎮的鄉、村、組三級干部、林農代表及山林經營者座談會，對方案內容進行認真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發，確保大多數林農的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持“兩上兩下”的原則。即村級方案初步擬定后送鄉林改辦審核把關，提出修改意見，然后返回村級繼續補充完善，召開村民代表大會，由三分之二以上代表票決通過，再報鄉鎮政府審批，以確保方案的可操作性和嚴密性。二是嚴把糾紛調處關。要嚴格執行矛盾糾紛調處分級負責制，靈活處置各種矛盾和糾紛，把糾紛和矛盾消除在基層。三是嚴把權屬確權關。要認真總結經驗和教訓，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，由工作組按照合法程序把好確權關，再由專業人員用1：10000地形圖進行勘界勾圖，并由權屬法人當場簽字認定。按照“32”形式（“32”即鄉鎮、村、林業站各1人，相鄰權屬人）認可。
（五）集中精力，加強領導，如期完成改革目標。
這次林權制度改革是繼土地家庭聯產承包后農村經濟改革的一件大事，各級各部門要引起高度重視，加強對林權制度改革的領導。嚴格按照州委州政府提出的“縣級直接領導，鄉鎮具體組織，村組操作實施，部門指導服務”的要求組織實施。
1、成立集體林權制度改革領導組。縣委、縣人民政府成立集體林權制度改革工作領導組（另下文）。領導組全面負責全縣這次集體林權制度改革的直接領導、協調和監督工作。集體林權制度改革工作領導組下設辦公室，辦公室設在縣林業局，負責這次改革的日常事務。縣委縣人民政府將派出集體林權制度改革工作指導組和工作組,負責指導、督促、檢查各鄉鎮改革工作。同時，各鄉鎮人民政府成立集體林權制度改革工作領導小組，由鄉鎮長親自掛帥，具體負責組織本轄區集體林權改革工作，并抽調精干人員組成駐村工作組。各村黨支部和村委會也要成立集體林權制度改革工作領導小組，負責實施本村的林權改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業“三定”時的社長和村民代表3人以上組成的工作組，負責本村民小組的改革工作。
2、組建工作組。根據應該參加這次改革的村、社數量，在縣級成員單位中抽調農村工作經驗豐富、具有比較強的組織能力和協調能力、業務能力的干部，保證每個村不少于2人，并且通過統一培訓后上崗；各鄉鎮人民政府要集中精力抓好這次林改，派出工作組人員的數量保證每個村不少于2人，有一名副科級領導干部任駐村工作組組長。
3、林權制度改革的方法、步驟和時間要求。全縣集體林權制度改革工作在縣委、政府的統一領導下，由集體林產權制度改革工作領導組直接領導這次改革工作。各鄉鎮在鄉鎮黨委、政府的領導下組織本鄉鎮林權制度改革工作領導小組具體實施。這次改革具體分為四個階段。
第一階段：宣傳發動和開展培訓階段(時間：2006年7月至8月中旬)。一是調整充實和完善縣鄉集體林權制度改革工作機構。鄉鎮盡快成立村、組改革工作領導小組。組建各鄉鎮指導組和駐村工作組。派駐村工作組到村。二是宣傳發動。縣、鄉鎮、村組層層召開會議，宣傳中央、省、州關于加快林業改革發展的政策精神，安排部署具體工作。及時把“致林農的一封公開信”發放到每戶林農手中。充分利用各種媒體和標語、黑板報、簡報、會議等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關法律、法規、政策，使廣大農戶了解改革、支持改革、參與改革。三是業務培訓。實行層層業務培訓。縣領導組負責培訓指導組、縣級駐村工作組。各鄉鎮領導小組，負責培訓各鄉鎮派駐村的工作組和村“兩委”班子及相關人員。培訓時間2至3天。培訓的內容主要是林權制度改革的目的意義、法律法規、政策措施和改革方法步驟及具體的業務。參加全縣林業改革的縣鄉村組干部群眾都要全面、準確的理解和掌握林業改革的內容與政策，做林改的“明白人”，確保按時按質完成工作任務。
第二階段：調查摸底和制定方案階段（2006年8月中旬至9月底）。首先，在鄉鎮改革工作領導小組的領導和指導組的指導下，駐村工作組和“兩委”班子人員要深入村民小組、深入到農戶家中、深入到山頭地塊，摸清林地性質、兩類林的區劃和林地林木權屬情況，逐村逐組逐戶澄清現有集體山林的經營管理現狀，了解群眾對集體林權制度改革的想法和意愿。以戶為單位，對已明晰產權的自留山、責任山、“四荒”山、退耕還林地和已合法流轉的林地，分別用《林權調查申請表》逐戶逐塊進行造冊登記，全面澄清集體統一管理商品林的面積、樹種等基本情況。其次，制定改革方案。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎上，遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉鎮、各村委會和各村民小組認真總結試點工作經驗的基礎上，制定出符合本鄉、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施。縣級方案報州政府備案，鄉鎮方案報縣人民政府審批，村組改革方案由鄉鎮審批。各村和村民小組的改革方案要召開集體經濟組織成員會議或戶長會議通過。
第三階段：組織實施和確權發證階段(時間：2006年10月至11月)。按照批準的改革方案組織實施。首先糾紛調處。在調查摸底過程中出現的林地林木權屬爭議，按照現行林業法規、《村民委員會組織法》和本實施意見的“調處責任”，妥善處理好糾紛。其次，張榜公示。通過摸底調查、糾紛調處后的林地林權情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內逐戶逐塊進行張榜公示，內容為：經營方式、四至界線、林地面積、樹種、林種等內容，公示時間不少于10天，對有異議的要及時處理核實。實行一榜公示二榜定案制。第三，簽訂經營承包合同。對責任山、股權到戶的集體山林，由集體經濟組織與承包經營戶簽訂縣級以上統一印制的經營承包合同，明確雙方的權利與義務。簽訂承包經營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認。第四，確認權屬核發林權證。在簽訂承包經營合同后，由承包經營者和自留山主分別填寫《林權登記申請表》，由駐村工作組和村委會分別填寫《林權證發放登記表》、《受理林權登記申請登記表》和《林權登記臺帳》，通過工作組、村、社和鄉鎮以合法程序將林地使用權和林木所有權分別落實到農戶和法人，經逐級審核后報縣改革領導組辦公室核發《中華人民共和國林權證》。
第三階段：檢查驗收和總結完善階段(時間：2006年12月份)：一是做好總結。縣集體林權改革工作領導組辦公室、各鄉鎮、村、組要認真總結改革工作的成績和經驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結。二是檢查驗收。縣集體林權制度改革工作領導組負責驗收各鄉鎮的改革工作并抽查到村。縣赴各鄉鎮指導組和鄉鎮領導組負責驗收到村抽查到組，各村負責驗收到村民小組。各鄉鎮和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進行驗收。三是檢查驗收的辦法和標準：除了聽取匯報外，主要是查“五卷”、看痕跡。是否按照“五卷”實事求是地做好痕跡管理和規范歸檔工作。“五卷”即：縣、鄉、村組機構卷；各級會議記錄卷；方案、表決、結論卷；調查摸底情況及調處、解決糾紛情況卷；確權情況卷。驗收最后標準是林地林權證與面積等是否做到“三個相符”，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與“二調”面積是否相符。是否勾繪出到戶圖紙。
三、明確責任，狠抓落實，確保改革工作順利展開。
(一)切實加強領導。全縣各級黨政組織和有關部門要從全局和戰略的高度，本著對黨對人民高度負責的精神，進一步加強對林業產權制度改革試點工作的領導。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領導責任，黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓。鄉鎮和村都要分別成立林業產權制度改革工作領導小組，設立專門工作機構，抽調精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責的老黨員、老干部、老組長、人大代表、政協委員等參加林改工作。
（二）明確責任，實行獎懲。縣委、政府把集體林權制度改革工作納入縣對鄉鎮“三文明”考核內容。黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓，實行層層簽訂目標責任狀，做到定目標、定責任、定人員、定進度，責任明確，措施到位。建立考核獎懲機制，將這次集體林權制度改革工作納入各級干部政績考核的重要內容，對在這次改革工作中成績顯著的單位和個人縣委、縣人民政府給予表彰獎勵；對不負責任、完不成任務的單位和個人，嚴肅追究相關領導和責任人的責任。縣、鄉、村要建立嚴格的考核與激勵機制，一級考評一級，一級對一級負責。縣委、縣政府決定把林改工作列入年度目標考評，作為考核鄉鎮、縣直部門和工作組領導干部的重要依據。在林改工作中，如因工作失職而造成不穩定因素或拖全縣后腿的，縣委、政府將追究相關責任人的責任。一是加大宣傳力度。要通過宣傳發動，充分調動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”。宣傳、廣電部門和各鄉鎮要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規和政策，使林業產權制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農民了解改革、支持改革、參與改革。具體工作要做到“六個一”。即開好一個會，縣、鄉、村、組層層召開林改動員大會，把林改政策宣傳到戶、到人;由縣文體局、團縣委牽頭，精心編排一臺群眾喜聞樂見的文藝節目，深入到各鄉鎮、林場巡回演出；編寫《致全縣林農朋友的一封公開信》發至每家每戶，編印一冊林改政策問答和《林改文件匯編》發至每個鄉、村、組；辦好一份林改簡報；在縣有線電視臺和《漾濞時訊》開設一個宣傳林改工作的專欄。二是林業產權制度改革涉及各個方面，內容多，任務重，單靠林業部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責，形成工作合力，推動工作開展。三要制定《漾濞彝族自治縣維護林區穩定工作預案》，出臺《關于林改期間切實做好政法綜治工作維護全縣社會穩定的意見》和《漾濞彝族自治縣黨員干部影響林業產權制度改革工作責任追究辦法》，明確在山林產權未明晰之前暫停一切林地林木流轉。林改過程中，要確保全縣整個林區社會穩定，杜絕群體性事件發生，使整個社會呈現出穩定祥和的喜人局面。
(三)嚴明紀律，規范操作。一是制定駐鄉鎮指導組、駐村工作組的管理辦法，嚴明學習、工作、生活紀律，加強對工作隊員的管理。二是縣、鄉工作組和村組干部在工作中必須公道辦事，禁止徇私舞弊，以權謀私，嚴格按程序開展工作，不得違規操作，更不得各行其是，另搞一套。三是堅決防止出現借林權改革之機亂砍濫伐林木、亂開濫墾林地降低林分質量的問題；堅決制止未經規劃設計和林業部門批準擅自改造低產低效林。對違反《中華人民共和國森林法》等有關法規、政策規定的，當地政府和林業站依照“林業行政執法委托事項”依法處理。四是重視痕跡管理。召開群眾會議須進行會議簽到。各類材料、表格、記錄必須做到字跡清晰、內容詳實、規范整潔，便于查閱和保存。各類調查表格需由參加的人員簽名，實行長期負責制。建立完善發、換林權證檔案資料的管理制度。五是加強集體資金管理。集體所有的山(林)進行產權制度改革后回收的資金，實行專戶儲存，專款專用。縣林業、監察、財政、審計等有關部門和鄉鎮人民政府要加強對林業產權制度改革回收資金收支管理的監督。
（四）加強指導督查。林改工作全面鋪開后，把林權改革工作列入縣委、政府重點工作督查事項，按照工作進度要求和職責加強督查；指導組要加強對所負責范圍林改工作的指導、督促和檢查。要建立定期匯報制度，采取“一天一匯報、一周一調度、半月一通報”的督查辦法，全面掌握全縣林改工作動態，交流工作經驗，推動林改工作。
同志們，深化林業產權制度改革意義重大、任務繁重、工作艱巨。我們要站在踐行“三個代表”重要思想的戰略高度，認真貫徹落實上級黨委、政府關于扎實搞好林業產權制度改革工作的安排部署，把做好林業產權制度改革工作作為全縣各級干部提高執政能力和保持共產黨員先進性的一次有效檢驗，認真組織，規范操作，精心實施。我相信，只要有上級黨委、政府的正確領導，只要有省、州林業部門的大力關心，只要有林改工作的全體同志的共同努力，只要有全縣廣大干部群眾的積極支持，我縣的林業產權制度改革工作就一定會達到預期目標。
xx鎮集體林權制度改革調研報告（匯總17篇）篇十七
xx縣林改辦：
根據xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》精神，按照《六枝xx縣林業產權制度改革檢查驗收方案》（xx林改辦［2006］5號）文件要求，結合我鄉開展林改實際情況，我們認真開展了自查。現將自查情況匯報如下：
一、林改開展情況。
xx鄉地處xx南部，全鄉有7個行政村，112個村民小組，總人口12510萬人，總戶數2962戶。全鄉國土總面積84600畝，林業用地面積xx畝，占全鄉總面積的x.x；重點公益林區劃面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，經果林面積x.x萬畝，占林地面積的x.x，森林活立木蓄積x.x萬立方米，森林覆蓋率達x.x。
林改前，全鄉林地中，國有林地面積x.x畝，占林地面積的x.x；集體統一經營面積x.x畝(已流轉集體山林面積x.x畝)，占林地面積的x.x；自留山面積x.x畝，占林地面積的x.x；責任山面積x.x畝，占林地面積的x.x。
2006年12月以來，我鄉根據省、市統一部署，按照xx縣黨委、政府《關于深化林業產權制度改革的意見》和xx鄉黨委、政府《關于xx鄉深化林業產權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、減輕稅費、規范流轉、放活經營”為主要內容的林業產權制度改革。至2007年9月取得了階段性成效，全鄉完成深化改革面積xx畝，占應改革面積的x；已明晰產權面積xx畝，占應明晰產權面積的x；完成區劃面積x.x畝，占應登記面積的`x.x；完成林權登記面積xx畝，占應登記面積的xx；經自查評定，分山到戶率達到x.x；分戶登記率達到x.x；糾紛調處率達到x.x；群眾滿意率達到xx。林業產權制度改革的開展得到了廣大林農群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”和“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進林農受益、稅費減輕、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。
二、自查分析評價。
從自查情況來看，我鄉村組林改操作規范，全鄉不合理收費項目全面取消，木竹采伐指標公示制度得到落實，壟斷經營和區域封鎖已經打破，林業部門行政經費已納入財政預算，未發生森林資源重大案件，林區秩序良好，綜合評價定為合格。
具體分析評價如下：
（一）組織領導。
建立機制，形成合力，堅持把“鄉、村、組三級齊抓共管”的領導機制貫穿于林改全過程，形成上下聯動、左右互動，全民配合抓林改的局面。鄉一級成立了以鄉黨委書記為總督查，鄉長為組長，鄉黨委副書記、分管副鄉長為副組長的林改領導小組，并下設了鄉林改辦于鄉林業站，7個行政村均明確了指導組；并于2006年12月x日召開了全鄉林業產權制度改革動員大會，建立了各項制度，層層落實責任，由鄉人民政府與各村簽訂了責任狀；實行“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導和駐村干部具體抓，一級抓一級，層層抓到落實”的機制，并落實了專職人員，村、組及時召開了干部大會、黨員會、村民大會和村民代表會議，制定了改革方案，經xx縣政府批復實施。
林改開展以來，鄉主要領導高度重視林改，多次實地進行調研，發現和解決林改中出現的矛盾和問題。鄉黨委書記分別到全鄉7個行政村，深入農戶和山頭對集體山林流轉開發經果林如何確權發證等熱點、難點問題進行了專題調研。鄉長經常聽取林改情況匯報，重大問題親自決策。2007年x月x日，長xx在我鄉調研林改時，對我鄉在林改中正確處理好與經果林發展、礦業資源開發、林場和招商引資等“四大關系”的做法給予了充分的肯定。
（二）宣傳發動。
我鄉林改宣傳主要采取發放公開信、組織宣傳小分隊、張貼宣傳標語、制作宣傳條幅、書寫固定宣傳牌、編印林改簡報、編制林改資料匯編、“2131”放映等形式。各村、組按照要求書寫、張貼標語xxx條，制作宣傳條幅x余幅，發放林改公開信x份，確保了發放到每戶林農家中，鄉開辦了林改專欄，每周書寫1期，鄉林改辦編印了林改簡報x期。
（三）明晰產權。
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