最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題和對策（優(yōu)質(zhì)17篇）

時(shí)間：2025-06-16 作者：紙韻

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最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題和對策（優(yōu)質(zhì)17篇）篇六

應(yīng)急預(yù)案是指在發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故、環(huán)境危害和人為破壞等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理、指揮和救援預(yù)案。它一般應(yīng)以綜合防災(zāi)規(guī)劃為基礎(chǔ)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

作風(fēng)關(guān)乎全局，作風(fēng)決定成敗。一個(gè)單位要形成一種良好的風(fēng)氣不容易，但是，一旦形成了優(yōu)良的作風(fēng)，就是不能輕易撼動的軟實(shí)力，就是單位的核心競爭力。

近幾年來，我縣貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，開展了一系列關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、下基層、聯(lián)系服務(wù)群眾的活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得一定成效，呈現(xiàn)了較好的局面。但是對照黨的新要求和人民群眾的新期盼，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)方面還存在一定問題和不足之處。

（一）辦事效率不夠高。少數(shù)干部職工辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。對來辦事的服務(wù)對象，有的干部職工只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓服務(wù)對象跑了冤枉路，“卡殼”、“拖拉”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。上班時(shí)間懶懶散散，不思進(jìn)取，不專心干工作和鉆研業(yè)務(wù)；在工作上不求有功，但求無過，認(rèn)為“多一事不如少一事”，干工作應(yīng)付了事；抓工作缺乏攻堅(jiān)克難和開拓創(chuàng)新的精神。

（二）擔(dān)當(dāng)意識不夠強(qiáng)。一些黨員干部服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識淡薄，不敢擔(dān)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}比較突出。主要表現(xiàn)為：一是“二傳手”現(xiàn)象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復(fù)雜矛盾、棘手問題時(shí)，不敢硬碰硬，不敢擔(dān)當(dāng)，對基層出現(xiàn)的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉(zhuǎn)一級，一轉(zhuǎn)了事。還有的中層干部對基層、職工請示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見，只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現(xiàn)象。一些負(fù)責(zé)人和干部職工之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢”字當(dāng)頭。三是“繞道走”現(xiàn)象。有的干部只滿足當(dāng)太平官、守?cái)傋印⒈Ｎ蛔樱鲁胸?zé)任，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，工作縮手縮腳，對待損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的行為，不敢正面回應(yīng)，而是睜只眼閉只眼。

（三）大局意識不強(qiáng)。個(gè)別黨員干部對需要聯(lián)辦、協(xié)辦的事項(xiàng)總是強(qiáng)調(diào)自己的難處，怕犯錯(cuò)，怕增加自己的工作量；相互之間溝通、協(xié)作還不力，遇到稍難一點(diǎn)的事情，就報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)召開黨委會或局務(wù)會協(xié)調(diào)。個(gè)別存在對國家政策和上級規(guī)定，有利（益）的就執(zhí)行，無利有責(zé)的就放一邊。

（四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。有的黨員干部以工作忙為借口，整天陷于文山會海，忙于迎來送往，學(xué)習(xí)興趣淡化，沒有抽時(shí)間、擠時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理論水平不高；有的黨員干部學(xué)習(xí)不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)、研讀理論原著上下功夫，導(dǎo)致思想覺悟不高，理論功底不深，處理復(fù)雜問題能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)上只能靠吃老本；有的黨員干部學(xué)習(xí)不聯(lián)系本單位的實(shí)際，只會照搬照套書本上的經(jīng)驗(yàn)做法，導(dǎo)致工作效果不佳。

（五）工作作風(fēng)不實(shí)。有的中層干部開展工作往往是以會議傳達(dá)會議、以講話學(xué)習(xí)講話、以文件落實(shí)文件，喜歡做表面文章；有的黨員干部工作主動性不強(qiáng)，喜歡坐在辦公室里聽匯報(bào)，做指示，深入基層調(diào)查研究不夠，有時(shí)即使去了也是“走馬觀花”，致使第一手資料欠缺，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題拿不出解決問題的有效辦法；有的黨員干部事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，“做一天和尚撞一天鐘”，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，工作上得過且過；有的黨員干部對群眾反映的情況和百姓的冷暖疾苦態(tài)度冷漠、應(yīng)付了事。

（六）苦樂不均勻。一是人浮于事。現(xiàn)在機(jī)關(guān)里在一定程度上還存在三個(gè)“三分之一”的工作現(xiàn)象，即三分之一的人在埋頭實(shí)干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數(shù)的人在“搗亂”。二是苦樂不均。股所之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的非常辛苦，而個(gè)別的股所非常清閑；有的干部“5+2”、“白+黑”，有的干部“無所事事、無所用心”，“混日子”、“不作為”。

（七）監(jiān)督不到位。近年來，從中央到省、市、縣先后出臺了一系列黨員干部監(jiān)督管理的規(guī)章制度，并且這些制度對加強(qiáng)黨員干部的監(jiān)督工作都作出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行上缺乏應(yīng)有的力度。在實(shí)際工作中，對黨員干部的日常監(jiān)督較弱，忽視對黨員干部事前、事中的教育和監(jiān)督，黨員干部犯了錯(cuò)誤，往往用“秋后算賬”的方法處理，使監(jiān)督的功能不能充分發(fā)揮，致使少數(shù)黨員干部容易出現(xiàn)生活作風(fēng)問題。

通過對干部作風(fēng)問題的成因進(jìn)行分析，主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識不到位。一些干部缺乏對世界觀、人生觀價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀的正確認(rèn)識，找不準(zhǔn)自己的位置，認(rèn)為端的是鐵飯碗，坐的是鐵交椅，淡化了為民服務(wù)的宗旨意識、公仆意識，造成職業(yè)道德缺失；另一方面，不注重學(xué)習(xí)提高，只是停留在老經(jīng)驗(yàn)、老方法上，沒有開拓創(chuàng)新和敢想敢闖敢干的思想意識。二是加快發(fā)展的責(zé)任心不強(qiáng)。一些干部長期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班、老調(diào)重彈的穩(wěn)當(dāng)日子，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，過多地考慮、計(jì)較個(gè)人得失，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識和工作激情。三是廉潔自律意識差。社會轉(zhuǎn)型期個(gè)別方面出現(xiàn)了一些不合理、不規(guī)范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正確的方向，以致于產(chǎn)生個(gè)人主義、拜金主義思想和腐化墮落行為。四是績效考評機(jī)制軟。由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的績效考評機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題不能得到有效解決，甚至出現(xiàn)了“干的不如看的、看的不如搗蛋的”及“做假出成績、實(shí)干出問題”等現(xiàn)象。五是監(jiān)督機(jī)制不健全。管理制度和工作準(zhǔn)則的落實(shí)不到位，執(zhí)行制度的隨意性、領(lǐng)導(dǎo)者的特權(quán)行為、監(jiān)督職能弱化和制約措施不力，是造成機(jī)關(guān)作風(fēng)問題長期得不到根本解決的主要原因。

干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現(xiàn)實(shí)因素；既有干部隊(duì)伍群體自身的原因，又有與整個(gè)社會風(fēng)氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，干部隊(duì)伍中還不同程度地存在思想觀念落后、學(xué)習(xí)提能風(fēng)氣不濃和行為習(xí)慣消極，是產(chǎn)生作風(fēng)問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊(duì)伍在創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、法治精神、職業(yè)操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現(xiàn)。

（一）牢記宗旨，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，保持良好的精神狀態(tài)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，是干部作風(fēng)建設(shè)的前提條件，也是正確行使黨和人民賦予的權(quán)力的重要保障。一是要強(qiáng)化黨員干部理論學(xué)習(xí)。把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，著重加強(qiáng)宗旨教育。集中精力學(xué)好《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，掌握解放思想、實(shí)事求是這個(gè)精髓，增強(qiáng)黨性和全局觀念。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是要注重理論學(xué)習(xí)實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、干部教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核評價(jià)等制度，將集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，推動學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。把黨員干部用理論指導(dǎo)工作和搞調(diào)研、解決問題的實(shí)際效果，作為評定干部學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用理論好壞的標(biāo)尺，從源頭上預(yù)防和治理各種不良作風(fēng)。只有不斷改進(jìn)和加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，防范和剔除不良作風(fēng)的侵蝕，才能逐步形成“腳踏實(shí)地、勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的精神狀態(tài)；養(yǎng)成雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、深入群眾重調(diào)研、求真務(wù)實(shí)嚴(yán)管理的工作作風(fēng)。

（二）樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)不實(shí)的問題，歸根到底就是不負(fù)責(zé)任，既是對黨和人民不負(fù)責(zé)任，對群眾不負(fù)責(zé)任，也是對自己的不負(fù)責(zé)任。解決這些問題，要強(qiáng)化社會責(zé)任意識和崗位責(zé)任意識，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的強(qiáng)弱，能力的大小，絕不僅僅是個(gè)人的事，是自己所負(fù)責(zé)部門的平安和發(fā)展的事。因此，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)就要解決責(zé)任心的問題，必須下大力氣解決責(zé)任意識教育和責(zé)任制的落實(shí)問題。

（三）發(fā)揮好教育與管理的作用，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，同樣需要“兩手抓”，要強(qiáng)調(diào)教育與管理的結(jié)合。因此，全面加強(qiáng)新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)，必須深入開展作風(fēng)教育。作風(fēng)教育的重點(diǎn)是做好“四個(gè)結(jié)合”，即：解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合；正面典型教育與反面警示教育相結(jié)合；堅(jiān)持灌輸與疏導(dǎo)相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；表揚(yáng)與批評相結(jié)合，以表揚(yáng)為主。作風(fēng)教育的根本要求是為民、務(wù)實(shí)、清廉。在管理方面，關(guān)鍵是要抓規(guī)范，抓落實(shí)，要把教育滲透到管理活動的全過程，建立和完善行之有效的制度和機(jī)制。要堅(jiān)持和健全民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則和決策程序；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述責(zé)述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會等黨內(nèi)監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開；進(jìn)一步完善實(shí)施逐級負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，以及各項(xiàng)工作的落實(shí)機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。現(xiàn)行的制度可以說不為不全，不為不細(xì)，關(guān)鍵是能不能嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）加大考核任用掛鉤力度，促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。在干部考核上，要完善考核指標(biāo)，改進(jìn)考核辦法，重點(diǎn)解決好干部的“能上”與“能下”的問題。“能上”要經(jīng)干部選拔任用程序，做到德、能、勤、績，重績選賢任能。“能下”要嚴(yán)格按不勝任現(xiàn)職崗位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法，做到職、責(zé)、權(quán)、利，重責(zé)獎罰分明。要把促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)貫穿到日常，落實(shí)到考核。要把考核與選拔使用掛起鉤來，要完善干部考核機(jī)制，加大考核力度，確定淘汰率，采取排隊(duì)促尾等方法，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持重用“三實(shí)”干部，即；重用那些堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，想問題、辦事情、作決定能以大局為重，勇于承擔(dān)責(zé)任，誠心“實(shí)意”干工作的干部；重用那些潛心事業(yè)，埋頭苦干，不尚空談，只干“實(shí)活”的干部；重用那些善打基礎(chǔ)，會抓根本，能留后勁，能出“實(shí)績”的干部。這樣才能形成一個(gè)崇實(shí)、重實(shí)、務(wù)實(shí)的良好氛圍，使浮躁難有市場，無法作祟。要加快推進(jìn)干部制度改革步伐，重點(diǎn)解決以安全穩(wěn)定的政績論優(yōu)劣、用科學(xué)考核機(jī)制決定干部能上能下的問題，通過轉(zhuǎn)變干部的觀念和作風(fēng)，并從根本上提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，確保行業(yè)的生機(jī)活力和蓬勃發(fā)展。

（五）強(qiáng)化群眾監(jiān)督與評議促進(jìn)干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。干部作風(fēng)，群眾最了解、最有發(fā)言權(quán)，要進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部自覺接受監(jiān)督的意識。要進(jìn)一步增強(qiáng)職工群眾依法、依規(guī)、客觀公正監(jiān)督的問題和敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的意識；進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實(shí)做到干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將干部的一切行為都置于法律、制度和道德的監(jiān)督約束之下。加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，完善落實(shí)好干部任前公示、民主評議、黨務(wù)公開、政務(wù)公開等各項(xiàng)制度，使職工群眾對干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督評議成為推動干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的有力杠桿。堅(jiān)持做人講真實(shí)、待人講真誠、做事講真情。真正做到心系群眾、服務(wù)人民、造福群眾。

（六）堅(jiān)持不懈反腐倡廉，促進(jìn)黨員干部勤政廉政。腐敗問題是對黨的事業(yè)的致命傷害，也是對干部作風(fēng)、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。要全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐教育和反腐文化建設(shè)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守廉政準(zhǔn)則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對名利得失、進(jìn)退留轉(zhuǎn)，要保持內(nèi)心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到黨員干部勤政廉政，并以此帶動整個(gè)干部隊(duì)伍作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

總之，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要持之以恒地抓緊抓好。我們要根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)和從實(shí)際出發(fā)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上水平。切實(shí)推動政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主透明、廉潔行政、人民滿意的機(jī)關(guān)而努力，為建設(shè)“六個(gè)x”作出貢獻(xiàn)。

[摘要]源匯區(qū)利用本區(qū)豐富的文化旅游資源，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，創(chuàng)建文化旅游產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，對景區(qū)擴(kuò)建升級，依托民俗文化背景，開發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳力度，使源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快速發(fā)展的軌道。但在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著管理體制不健全，發(fā)展資金不足，特色旅游資源挖掘不夠深入等問題。應(yīng)實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，建立各部門合力興旅的工作機(jī)制和政府及社會多元化投融資體制，提高文化旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，提升景區(qū)經(jīng)營管理水平，構(gòu)建源匯區(qū)特色文化旅游產(chǎn)業(yè)的新格局，培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞]源匯區(qū)；文化旅游產(chǎn)業(yè)；民俗文化。

[中圖分類號][文獻(xiàn)標(biāo)識碼]。

黨的十八大報(bào)告指出；“文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”旅游作為文化產(chǎn)業(yè)的重要支撐，是文化產(chǎn)業(yè)中極為活躍的組成部分。文化旅游產(chǎn)業(yè)又是文化產(chǎn)業(yè)中最具生命力、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)也是符合現(xiàn)代需求的新型業(yè)態(tài)，是對現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)的重要補(bǔ)充。

源匯區(qū)歷史悠久，商周時(shí)期源匯鎮(zhèn)就已形成，明朝時(shí)期發(fā)展成為中原地區(qū)商貿(mào)重鎮(zhèn)，文化旅游資源豐富。近年來，源匯區(qū)政府認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化旅游業(yè)融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

（一）地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步完善，文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

為加快源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)委、區(qū)政府在2007年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了旅游興趣的目標(biāo)、任務(wù)，致力于構(gòu)建文化與旅游相融合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、影響力和競爭力較強(qiáng)、富有源匯特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)新格局，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為源匯區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。源匯區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃中，成立了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)走上了快車道。2010年8月，開源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)被評為河南省服務(wù)業(yè)特色園區(qū)；2011年12月，開源實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司被河南省文化廳命名為河南省文化產(chǎn)業(yè)示范基地；目前，開源休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在努力創(chuàng)建河南省產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

（二）不斷加快開發(fā)重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，市場競爭力不斷增張。

源匯區(qū)堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動作為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)上檔升級的戰(zhàn)略性舉措。針對開源景區(qū)容量小、服務(wù)設(shè)施落后的問題，加快對開源旅游景區(qū)的升級改造。開源旅游景區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目占地156畝，預(yù)計(jì)總投資6.8億元，2012年已完成投資1.2億元，建成后將為游客提供游、購、娛、吃、住、行一站式服務(wù)。國家3a級旅游景區(qū)金鳳凰鳥語林公園（原森林公園），目前正在轉(zhuǎn)型為以鳥類文化為主題的城市休閑公園，并爭創(chuàng)國家4a景區(qū)，鳥文化主題項(xiàng)目已完成15個(gè)，南美風(fēng)情園、沙漠鳥園、遠(yuǎn)古鳥園、世界珍禽園及猴島和動物園項(xiàng)目正在施工建設(shè)中。河上街古鎮(zhèn)項(xiàng)目以漯河河上街歷史為背景，匯集中原民俗文化，薈萃漢、唐、宋、明、清古風(fēng)格建筑，展示石雕、磚雕等本區(qū)民俗文化和漯河歷史文化，該項(xiàng)目占地面積63畝，總建筑面積4.6萬平方米，主要由全國特色旅游產(chǎn)品博物館、悅來客棧、河上街城樓、受降廣場和民俗文化廣場等組成。一期旅游產(chǎn)品博物館已投入運(yùn)營，二期項(xiàng)目已投入使用，三期正在建設(shè)。金鳳凰兒童樂園總占地面積33畝，總建筑面積1800平方米，一期已投入運(yùn)營，二期項(xiàng)目正在建設(shè)安裝，開源時(shí)代廣場總占地47畝，一棟建筑綜合體高17層，總建筑面積10.1萬平方米，包括金鳳凰文化主題酒店、大型旅游購物中心、時(shí)代電玩城、數(shù)字化影院和生態(tài)步行街等，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)建設(shè)和外裝修。豫中南游客服務(wù)中心項(xiàng)目占地5000平方米，建筑面積3900平方米，目前主體工程已完工，正在進(jìn)行外裝修。

（三）積極建設(shè)古玩和文化藝術(shù)品市場，影響力逐步擴(kuò)大。

為促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，源匯區(qū)制定了招商引資、扶持培育、積極引導(dǎo)的優(yōu)惠政策，為文化旅游經(jīng)營業(yè)主提供政策、市場分析、消費(fèi)調(diào)查等方面的支持，營造寬松和諧的投資環(huán)境。2011年，積極整合古玩市場，在開源景區(qū)組織房源建設(shè)“漯河市古玩圖書科技市場”，目標(biāo)定位為豫中南最大的古玩市場，吸引周邊地市乃至省外優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)資源入駐，通過外出招商、廣告宣傳等多種形式進(jìn)行市場推介，吸引了60余家古玩商、6家書商、22家電腦商戶入駐，市場初具規(guī)模，吸引了很多省內(nèi)外商戶到此經(jīng)營，淘寶交易。2012年以來，積極開展市場調(diào)研，籌建文化藝術(shù)品市場。組織房源60余間，并采取懸掛橫幅、制作宣傳版面、發(fā)放宣傳頁等方式做好政策解釋，引導(dǎo)從事國畫、油畫、雕塑、字畫裝裱、玉器、陶瓷和工藝畫經(jīng)營的商戶進(jìn)駐市場，與古玩圖書科技市場連接成片、共同發(fā)展，形成綜合性文化旅游產(chǎn)業(yè)市場，促進(jìn)源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）加大文化旅游宣傳力度，知名度不斷提。

源匯區(qū)文化旅游部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《河南省旅游條例》，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。一是加大行業(yè)管理力度。大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，完善旅游企業(yè)的誠信檔案，加強(qiáng)行業(yè)自律，加大旅游執(zhí)法檢查力度，采取集中整治和經(jīng)常性執(zhí)法相結(jié)合，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游市場健康有序發(fā)展；二是加強(qiáng)平安旅游建設(shè)，制定了《源匯區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升了處置各類應(yīng)急突發(fā)事件的能力；建立健全旅游安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，與旅游企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，定期開展旅游安全檢查，及時(shí)清除安全隱患。近年來，全區(qū)無重大旅游安全事故發(fā)生。三是加強(qiáng)旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)。全面推行持證上崗制度，采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的人才利用方式，加大對全區(qū)旅游經(jīng)營者及從業(yè)者的崗位培訓(xùn)力度，旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。

（一）管理體制不完善。

目前，市、區(qū)旅游工作的管理體制是管理權(quán)大多集中在市一級，大量事務(wù)性工作在區(qū)，責(zé)權(quán)利不相統(tǒng)一，導(dǎo)致各區(qū)管理職能不健全，影響區(qū)級相關(guān)部門積極性的發(fā)揮。如：轄區(qū)內(nèi)旅行社、旅游飯店等仍由市旅游局管理，對旅行社、導(dǎo)游等存在的違規(guī)行為無行政處罰權(quán)，不能有效受理游客投訴，在很大程度上影響了源匯區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)展資金不足。

源匯區(qū)文化旅游業(yè)尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施落后，按照河南省旅游投資公司制定的小村鋪村2010—2020年鄉(xiāng)村旅游整體規(guī)劃，需總投資4065萬元，僅前期開發(fā)建設(shè)就需資金投入1915萬元，由于資金缺口大，目前進(jìn)度緩慢。在宣傳促銷方面，與河南省旅游發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，源匯區(qū)此方面的財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)較少，造成對文化旅游形象的塑造推力不夠。

（三）特色未能充分資源開發(fā)。

源匯區(qū)具有開發(fā)價(jià)值的特色文化旅游資源沒有得到很好的開發(fā)利用。如民間剪紙、問十銅器舞、肘胳等，由于資金和選址等因素制約，尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另外，近年來源匯區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，為大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游提供了良好的條件，目前在源匯區(qū)農(nóng)家樂無論從規(guī)模、數(shù)量還是休閑娛樂項(xiàng)目開展等方面據(jù)成熟的農(nóng)家樂旅游差距較大有待完善之處較多。

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

合理規(guī)劃是科學(xué)發(fā)展的奠基石，只有一流的規(guī)劃，才打造一流的旅游項(xiàng)目。近年來，源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，原有的規(guī)劃已經(jīng)不能滿足文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重新制訂源匯區(qū)文化旅游資源開發(fā)規(guī)劃，為源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)以文化和旅游的結(jié)合為著眼點(diǎn)，以一定數(shù)量的精品項(xiàng)目為著力點(diǎn)，以拓展文化旅游的文化內(nèi)涵和品位、提高吸引力和競爭力。同時(shí)研究制定實(shí)施細(xì)則，快速推進(jìn)以道路、游步道碼頭、水、電、通訊等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以城市建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化為重點(diǎn)的旅游環(huán)境建設(shè)；以導(dǎo)游、旅行社和宣傳營銷為重點(diǎn)的旅游服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加快旅游發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

（二）加速資源整合，形成全區(qū)各部門合力興旅的工作機(jī)制。

建立健全負(fù)責(zé)制、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包制，加快整合：一是破除部門和行業(yè)限制，在統(tǒng)一的規(guī)劃和共同的目標(biāo)下真正實(shí)現(xiàn)各類文化旅游資源互通、互動、共享、共贏；二是突破地域限制，樹立整體旅游宣傳營銷理念，整合全區(qū)旅游資源，可采取捆綁式營銷方式。同時(shí)進(jìn)一步完善工作措施。形成協(xié)作機(jī)制，建立政府協(xié)作議事機(jī)制，應(yīng)不定期召開工作座談會，召集相關(guān)部門會商，圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“出主意、找辦法”，形成合力興旅的工作機(jī)制；其次，建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目督察制度，完善旅游項(xiàng)目目標(biāo)管理制度、督查問責(zé)制度和績效考核制度，督促落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)調(diào)查研究，對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）加大資金投入，建立政府及社會多元化投融資體制。

加大資金投入是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，落實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持多方籌資、多元投入的原則。放開、放活、放寬旅游市場準(zhǔn)入，建立政府、企業(yè)、社會和個(gè)人多元化投融資體制。一是政府引導(dǎo)。加大政府財(cái)政投入是發(fā)揮政府對社會資本導(dǎo)向作用的重要體現(xiàn)，也是突破現(xiàn)有景區(qū)建設(shè)資金短缺瓶頸的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入，主要用于旅游規(guī)劃編制、市場開發(fā)和宣傳促銷、旅游公益設(shè)施建設(shè)、旅游企業(yè)貼息貸款和建設(shè)重要景區(qū)景點(diǎn)以及獎勵(lì)優(yōu)秀旅游企業(yè)人才等，加速源匯區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。二是市場化運(yùn)作。盡快制定出臺促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以良好的軟環(huán)境吸引投資者。通過對外批租、承包和租賃等形式，積極引進(jìn)外資和民間資本，實(shí)現(xiàn)以資源換資金、以景點(diǎn)換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金。三是多渠道爭取。積極引導(dǎo)民間投資，鼓勵(lì)非公有資本參與文化旅游項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營，興辦文化旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)文化旅游項(xiàng)目。建立旅游資本運(yùn)作平臺，協(xié)調(diào)金融部門加大對旅游項(xiàng)目的貸款力度。千方百計(jì)爭取國家級、省級旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。積極探索景區(qū)使用所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)或門票收入作抵押進(jìn)行融資的新方式，更多地爭取發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

（四）注重宣傳，擴(kuò)大文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。

要加大景區(qū)宣傳推介力度。一是廣泛宣傳、層層動員，征集最具源匯特色、體現(xiàn)旅游內(nèi)涵及文化底蘊(yùn)的宣傳口號、圖標(biāo)、照片和錄像等，彰顯源匯特色、提高源匯區(qū)文化旅游吸引力；二是與省、市級電視臺等媒體合作，通過播放旅游宣傳片、開辟旅游專欄等方式，對源匯區(qū)文化旅游進(jìn)行整體宣傳推介；三是到大中城市舉辦旅游項(xiàng)目推介活動，組織旅游企業(yè)到外地參加旅游展會，宣傳推介源匯區(qū)特色文化旅游項(xiàng)目，在拉動市民旅游消費(fèi)的同時(shí)，吸引更多外地游客到源匯旅游。

（五）抓好特色項(xiàng)目開發(fā)，逐步增強(qiáng)旅游觀光的文化吸引力。

進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”做文章，將各類文化資源和旅游產(chǎn)品有機(jī)整合，提高旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)家樂經(jīng)營主體打破傳統(tǒng)餐飲模式，以“賞農(nóng)家景、享農(nóng)家樂、食農(nóng)家飯、品農(nóng)家風(fēng)情”為主線，實(shí)現(xiàn)特色化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。挖掘、整理本地傳統(tǒng)飲食，推出一批鄉(xiāng)土菜肴；開發(fā)富有特色的采摘、垂釣和耕種等農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目；將民間藝人請進(jìn)景區(qū)，舉辦各類表演活動，集中展示民間剪紙、銅器舞和舞龍舞獅等民間文化藝術(shù)，滿足游客體驗(yàn)生活體驗(yàn)文化和求知求樂的愿望，大大增加旅游觀光的吸引力。

（六）加強(qiáng)人才建設(shè)，提升發(fā)展軟實(shí)力。

源匯區(qū)缺乏文化旅游管理方面的高素質(zhì)人才，文化旅游項(xiàng)目策劃層次不高，管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。應(yīng)引進(jìn)一批高層次文化旅游策劃管理人才，鼓勵(lì)支持管理人員參加人才培訓(xùn)，對政府文化旅游管理人員及旅游景區(qū)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新管理辦法，努力提升景區(qū)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]。

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自“二十公”會議以來，加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)已逐步成為我們公安工作可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機(jī)關(guān)掀起了為期三年的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的“三基”工程建設(shè)活動的不斷深入，基層基礎(chǔ)工作在得到進(jìn)一步加強(qiáng)的同時(shí)，基層隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)的重要性也越來越為各界所重視，當(dāng)前就轉(zhuǎn)型期間基層隊(duì)伍中存在的一些問題，結(jié)合自身工作實(shí)際，談?wù)勛约阂稽c(diǎn)粗淺的看法。

（一）長期超負(fù)荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機(jī)關(guān)一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻(xiàn)”的人民警察職業(yè)道德。這從職業(yè)道德教育的角度來看，當(dāng)然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時(shí)也要承認(rèn)警察首先是一個(gè)正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機(jī)關(guān)陷于盲于侍從和疲于應(yīng)付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機(jī)關(guān)對社會的承諾一定要盡力兌現(xiàn)，上級各部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)各有側(cè)重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務(wù)可謂應(yīng)接不暇。民警長期面臨著高強(qiáng)度、高要求、高危險(xiǎn)的工作壓力，下達(dá)的工作任務(wù)不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標(biāo)，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應(yīng)付；雖然各級公安機(jī)關(guān)都在為基層減負(fù)運(yùn)籌謀劃，但仍難扭轉(zhuǎn)基層派出所面臨的現(xiàn)有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優(yōu)待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發(fā)揮。隨著社會的不斷發(fā)展，公安工作條件的不斷改善，民警的價(jià)值觀、期望值也隨之發(fā)生了巨大的變化。經(jīng)濟(jì)上，隨著我市公務(wù)員陽光工資制度的實(shí)行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認(rèn)為從事高強(qiáng)度、高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)的警察工資待遇在工改中沒有得到體現(xiàn)；政治上，近幾年來我市公安機(jī)關(guān)一貫堅(jiān)持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優(yōu)、選拔任用等制度方面得到了進(jìn)一步的規(guī)范和完善，然而仍有部分同志認(rèn)為在評先評優(yōu)、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據(jù)的條件要求變動較為頻繁，使原有“公平、公正、公開”的原則在延續(xù)上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個(gè)人工作中問題一時(shí)難以解決時(shí)，容易導(dǎo)致對自己失去信心，對工作失去熱情，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樵固煊热恕⒆员┳詶壍鹊龋@些都嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的穩(wěn)定和民警工作積極性的發(fā)揮。

（三）績效考核效果運(yùn)用的淡化，嚴(yán)重制約了基層派出所隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。隨著公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，基層派出所依據(jù)市公安局民警崗位工作規(guī)范和民警崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細(xì)則，進(jìn)而從規(guī)范民警日常工作行為，明確工作任務(wù)和要求，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收等方面進(jìn)一步強(qiáng)化了隊(duì)伍的規(guī)范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊(duì)績效考核力度加大同時(shí)，基層所隊(duì)對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運(yùn)用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領(lǐng)導(dǎo)對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標(biāo)上，短時(shí)間內(nèi)看上去硬性指標(biāo)完成的不錯(cuò)；然而長此以往不僅嚴(yán)重影響到基層實(shí)戰(zhàn)能力的提高，同時(shí)還將很大程度上制約隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

（一）從機(jī)制上減負(fù)。建議上級部門要充分發(fā)揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰(zhàn)的中樞核心，轉(zhuǎn)變各部門各自為政和基層所隊(duì)多頭匯報(bào)的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務(wù)進(jìn)行匯總，研究分析，再統(tǒng)一進(jìn)行有序的安排布臵；同時(shí)也及時(shí)將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進(jìn)行通報(bào)，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學(xué)，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復(fù)勞動；同時(shí)又能有效地降低了警力資源成本的浪費(fèi)。

（二）從職能上減負(fù)。人民警察法明確規(guī)定人民警察的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，然而因受傳統(tǒng)的觀念、社會的默認(rèn)和人為因素等諸多情況的影響，致使現(xiàn)實(shí)生活中警察職責(zé)定位過于模糊，工作職能無限的擴(kuò)展；并直接導(dǎo)致非警務(wù)活動的不斷增多，超越職權(quán)以外的工作行為屢見不鮮，有時(shí)甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠(yuǎn)了與人民群眾的感情，又嚴(yán)重影響到公安機(jī)關(guān)的自身形象；但我想隨著公安工作正規(guī)化建設(shè)的不斷深化，人民警察工作職能上的進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)該是指日可待。

（三）從心理上減負(fù)。當(dāng)前社會現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，公安工作急難險(xiǎn)重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態(tài)、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負(fù)，關(guān)心民警疾苦，適時(shí)開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強(qiáng)交流與疏導(dǎo)，進(jìn)步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養(yǎng)成豁達(dá)、樂觀、開朗的性格，不斷增強(qiáng)民警的心理承受力和自信心；同時(shí)又要轉(zhuǎn)變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強(qiáng)調(diào)高壓效應(yīng)。

（四）強(qiáng)化思想引導(dǎo)。要將優(yōu)良傳統(tǒng)教育與剖析身邊的典型事例結(jié)合起來，要將理論學(xué)習(xí)與我們?nèi)粘＞唧w工作結(jié)合起來，引導(dǎo)大家培養(yǎng)從小事做起，從我做起的求實(shí)作風(fēng)，在不斷學(xué)習(xí)實(shí)踐工作中提高自身理論業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)是非辨別能力和實(shí)際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價(jià)值觀；同時(shí)要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時(shí)肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發(fā)廣大民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、積極工作的熱情，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治教育工作的引導(dǎo)效能。

（五）規(guī)范用人機(jī)制。近幾年來，蕪湖市公安局相應(yīng)出臺了一系列規(guī)范制度，尤其是人事制度的貫徹與實(shí)施，使一大批年富力強(qiáng)的年輕同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，給我市公安工作的可持續(xù)發(fā)展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，也進(jìn)一步激發(fā)了廣大民警求學(xué)上進(jìn)，積極進(jìn)取的工作熱情，有效地推動了各項(xiàng)公安工作的順利開展；然而時(shí)至盡日面對個(gè)別人的一些非議和曲解，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的選用原則，進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（六）嚴(yán)格考評制度。隨著公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項(xiàng)工作任務(wù)的細(xì)化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時(shí)它又是一項(xiàng)極為煩瑣、細(xì)致、長期性的工作，如果不很好的堅(jiān)持就會形同虛設(shè)。當(dāng)前，我們只有進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，不斷的細(xì)化、規(guī)范考核細(xì)則制定，合理、科學(xué)的擬定考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)，加強(qiáng)日常考核考評工作的檢查驗(yàn)收，才能使績效考評工作更趨于科學(xué)、合理、公正、及時(shí)，才能真正反映民警的實(shí)際工作情況。

（七）加大效果運(yùn)用。俗話說，“不看結(jié)果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實(shí)反映考核工作的全過程，也就是我們?nèi)粘９芾砉ぷ髦腥藛T的表現(xiàn)情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個(gè)民警在一段時(shí)間內(nèi)工作、學(xué)習(xí)等各方面狀況，它的廣泛運(yùn)用能進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍的規(guī)范化管理，充分激發(fā)和保護(hù)了基層民警的工作積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)評優(yōu)評先、提拔任用、獎勵(lì)晉升等工作的公正性、合理性；同時(shí)還能為單位信息、人員效能、規(guī)范管理和工作研判提供有效的數(shù)據(jù)資料，為隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)提供有力的制度保障。

對于發(fā)展迅速的一線二線城市來說，大家較注重學(xué)前教育，因此一線二線城市的幼兒學(xué)校較多并且配備較先進(jìn)，師資力量較雄厚，再加上一線二線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對幼兒學(xué)校的資金投資也較多，學(xué)校的發(fā)展也比較快。

然后對于發(fā)展偏落后的城市和部分農(nóng)村對學(xué)前教育并不重視，再加上家庭經(jīng)濟(jì)和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等原因，幼兒學(xué)校發(fā)展不完善，存在很多的弊病和隱患，師資力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需要，有的家庭因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因也不愿將孩子送入學(xué)校，這就導(dǎo)致這些幼兒學(xué)校的發(fā)展極度緩慢，有時(shí)甚至出現(xiàn)倒退倒閉的情況。這技術(shù)因?yàn)閷W(xué)前教育師資分配不均衡，重視程度、經(jīng)濟(jì)能力有限等原因造成的。

學(xué)前教育面對的對象時(shí)兒童，他們各方面能力和心智都沒有發(fā)育完全，在這種前提下就很有可能出現(xiàn)教師在學(xué)前教育中出現(xiàn)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)的教育方法。兒童不懂的如何保護(hù)自己的權(quán)利，在老師的權(quán)威下因?yàn)槲窇值仍蛞膊粫趯W(xué)校發(fā)生的情況與家里及時(shí)溝通，這就給兒童的心里造成了很不好的影響，在兒童以后的學(xué)習(xí)和生活中會埋下很大的隱患。因此，需要學(xué)前教育的老師有強(qiáng)烈的責(zé)任心和道德水平，并且擁有專業(yè)的專業(yè)知識，這樣在學(xué)前教育中才能更好的幫助學(xué)生發(fā)展和成長。

1.學(xué)前教育從業(yè)人員的入職培訓(xùn)及提高。

以前，我們通常是注重于對幼師的職業(yè)技能的培養(yǎng)，往往帶來的問題是忽視了在學(xué)前教育這一階段的教學(xué)理論的深入研究，事實(shí)上，學(xué)前教育不只是對兒童的智力的開發(fā)，也對兒童的心里成長起到了很大的作用。因此在學(xué)前教育這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該在技能掌握的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論上的研究，從幼師培養(yǎng)的體系入手，單純的理論型幼師和技能型幼師都不能滿足現(xiàn)代學(xué)前教育對于從業(yè)者的要求，所以應(yīng)該有意識的進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

同時(shí)，鑒于學(xué)前教育需要老師具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，較高的道德水平和耐心，還要擁有專業(yè)的專業(yè)知識，因此對學(xué)前教育的從業(yè)人員要進(jìn)行入職培養(yǎng)及提高，這樣從業(yè)人員在實(shí)際的過程中才能更好的發(fā)揮自己的能力，幫助學(xué)生更好的發(fā)展和成長，家長也會更放心將自己的孩子交給老師。

學(xué)校在從業(yè)人員入職前要進(jìn)行知識和試講的考察，對于能力較弱的從業(yè)人員要進(jìn)行再學(xué)習(xí)；學(xué)校還要定期進(jìn)行教師知識水平考核，督促老師不斷更新自己的專業(yè)知識和上課實(shí)際的應(yīng)對能力，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和提高，這樣老師才能在課堂上更好的展現(xiàn)教育光輝。

2.學(xué)前教育資源配置。

不同城市的幼兒學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行聯(lián)合合作，交流師資力量，更好的提高自己學(xué)校的教育水平，同時(shí)一線二線城市應(yīng)該經(jīng)常與發(fā)展較慢的城市和部分農(nóng)村進(jìn)行交流，幫助其學(xué)校提高自己的師資力量，這樣既能解決一線二線城市師資力量過于集中，又能幫助發(fā)展較慢城市和部分農(nóng)村提高自己的師資力量，解決學(xué)前教育資源分布不均衡的狀態(tài)。

學(xué)前教育是非常重要，是一個(gè)學(xué)生各方面能力打下良好鋪墊的地方。因此學(xué)校要注意學(xué)前教育從業(yè)人員的入職培訓(xùn)和考察，定期的培訓(xùn)和考核，更好的幫助學(xué)前教育老師的能力；同時(shí)個(gè)幼兒學(xué)校也應(yīng)多多聯(lián)合合作，解決各城市地區(qū)師資力量分布不均衡等問題。要力求為祖國的未來提高更良好的教育。

良好的營商環(huán)境對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重大的作用，城市的發(fā)展呈現(xiàn)多元化的局面，尤其是在疫情背景下的經(jīng)濟(jì)模式下，不僅需要大規(guī)模的外資進(jìn)入，同時(shí)也需要本地的創(chuàng)業(yè)群體，依托本地的資源大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能吸引更多的投資，來促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，優(yōu)化營商環(huán)境的效果是顯著的，不過，仍然存在著一定的“短板”，還在影響著企業(yè)家們投資的信心、創(chuàng)新的熱心、做實(shí)業(yè)的專心以及高質(zhì)量發(fā)展的恒心。因此，優(yōu)化營商環(huán)境還需要進(jìn)一步努力。

一是政策的便利性有待加強(qiáng)。企業(yè)投資項(xiàng)目申報(bào)要有一定浮動標(biāo)準(zhǔn)。如，江蘇省地區(qū)總部企業(yè)申報(bào)分上半年和下半年進(jìn)行，瞬聯(lián)軟件科技(南京)有限公司成立于2018年8月23日，當(dāng)時(shí)并不符合2018年地區(qū)總部申報(bào)要求，但2019年的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年1月1日以后成立的企業(yè)，導(dǎo)致該公司2019年也沒能參加申報(bào)。企業(yè)建議能否把申報(bào)期延長，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業(yè)，在第二年通過自身努力達(dá)到當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)的也能參加申報(bào)。

二是營商軟環(huán)境還比較欠缺。現(xiàn)有的招商激勵(lì)政策不夠靈活，優(yōu)勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策，但有些沒有完全落到實(shí)處，影響了企業(yè)的投資積極性。

三是招商人才還比較匱乏。懂項(xiàng)目、懂經(jīng)濟(jì)、懂政策的高素質(zhì)、復(fù)合型專業(yè)人才相對缺乏，在重大項(xiàng)目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。另外招商人員的行動遲緩，投入的精力不大，服務(wù)意識不強(qiáng)。

一是積極優(yōu)化營商環(huán)境。積極落實(shí)“放管服”改革措施，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理，依法簡化項(xiàng)目落地流程。利用網(wǎng)絡(luò)平臺搭建政企溝通橋梁，建立“雨花外資企業(yè)”工作群，由專人負(fù)責(zé)、提供政策解答、發(fā)布市場資訊、網(wǎng)上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，真正做到24小時(shí)在線服務(wù)。

二是出臺相關(guān)激勵(lì)政策。根據(jù)我區(qū)穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施和《雨花臺區(qū)扶持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展10條政策》、《雨花臺區(qū)應(yīng)對疫情影響推動穩(wěn)定發(fā)展30條服務(wù)措施》的要求，擬由區(qū)政府、區(qū)內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺型企業(yè)、銀行等三方合作，設(shè)立“南京市雨花臺區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)出口退稅資金池”，支持有潛力的外貿(mào)綜合服務(wù)類企業(yè)為我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供更加便捷服務(wù)，確保我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步增長。

三是優(yōu)化凈化服務(wù)環(huán)境。要強(qiáng)化政府服務(wù)意識，公開涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，編制發(fā)布辦事指南，為企業(yè)辦事提供明確指引。提高辦事效率，實(shí)行首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府的互動交流、合作對話是構(gòu)建新型政商關(guān)系的基礎(chǔ)，政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機(jī)制建設(shè)。建立健全服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展問題投訴處理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

四是創(chuàng)新優(yōu)化招商方式。整合招商網(wǎng)絡(luò)、資源信息、項(xiàng)目信息共享等三大服務(wù)平臺，避免各責(zé)任單位在招商引資過程中各自為戰(zhàn)，浪費(fèi)資源;加強(qiáng)項(xiàng)目載體政策支持，制定對樓宇(園區(qū))引進(jìn)外資的獎勵(lì)辦法;推出招商人員激勵(lì)政策，采取市場化招商、全員招商，制定招商人員獎勵(lì)辦法。

摘要;期貨公司是連接期貨市場與投資者的重要橋梁，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在發(fā)展中會面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，如稅收風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、期貨市場風(fēng)險(xiǎn)等。期貨公司可根據(jù)行業(yè)發(fā)展變化，針對子公司管理發(fā)展出現(xiàn)的問題，采取針對性解決措施，如建構(gòu)長效風(fēng)控機(jī)制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、員工團(tuán)隊(duì)管理等。本文對期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司發(fā)展存在的問題與解決對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司;發(fā)展;業(yè)務(wù)模式;風(fēng)險(xiǎn)因素;解決對策。

期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在運(yùn)營管理過程中，由于外部市場環(huán)境與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制因素的多種影響，發(fā)展會受到一定的影響。為推動我國期貨市場穩(wěn)定有序發(fā)展，筆者對期貨子公司開展業(yè)務(wù)與工作問題進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)的解決措施，給予相關(guān)期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司發(fā)展建議。

（一）場外衍生品業(yè)務(wù)。

場外衍生品業(yè)務(wù)，即在非集中性交易場所開展的非標(biāo)準(zhǔn)金融產(chǎn)品合約交易。該類業(yè)務(wù)模式屬于金融產(chǎn)品的衍生品，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的特殊性，衍生品的價(jià)格與實(shí)際標(biāo)的的價(jià)格密切相關(guān)，交易對方可通過衍生品業(yè)務(wù)買賣，進(jìn)而合理轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，風(fēng)險(xiǎn)子公司開展的該類業(yè)務(wù)以場外交易為主[1]。

（二）定價(jià)服務(wù)。

該項(xiàng)業(yè)務(wù)是指提供專業(yè)化的操作指導(dǎo)，即為現(xiàn)貨企業(yè)提供專業(yè)的管理服務(wù)，開展均價(jià)交易、遠(yuǎn)期交易、點(diǎn)價(jià)交易等服務(wù)，期貨企業(yè)主要面向銷售商、采購商等企業(yè)，期貨企業(yè)承接企業(yè)轉(zhuǎn)移的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，通過期貨市場進(jìn)行運(yùn)作對沖，進(jìn)而賺取一定的收益。

（三）基差貿(mào)易。

基差貿(mào)易，即由風(fēng)險(xiǎn)子公司主動發(fā)起，通過對市場、商品、時(shí)間、價(jià)格等要素進(jìn)行不同組合，進(jìn)而對價(jià)格差作出一定的調(diào)整，進(jìn)而有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造更大的市場收益。該項(xiàng)業(yè)務(wù)具備對市場不合理基差結(jié)構(gòu)的糾正功能，如跨市套利、期現(xiàn)套利等。

（四）合作套保。

該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營發(fā)展需求，進(jìn)而為企業(yè)提供個(gè)性化的期貨服務(wù)管理。如買入套保服務(wù)后，客戶將委托風(fēng)險(xiǎn)子公司，對原材料的采購成本進(jìn)行鎖定，并支付一定的定金。一旦合約生效，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司需要承擔(dān)期貨的保證金與配套資金安全。期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司可通過期貨市場交易保證客戶的基本權(quán)益。在賣出套保過程中，客戶將違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理子公司進(jìn)行套期保值，而風(fēng)險(xiǎn)管理子公司則需承擔(dān)相關(guān)的保證金與配套資金，為客戶完成相關(guān)倉單交割手續(xù)，提高客戶滿意度，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（五）倉單服務(wù)。

倉單服務(wù)主要為實(shí)體企業(yè)進(jìn)行期貨風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，如倉單串換、倉單回購、倉單采購、倉單質(zhì)押等多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)。該業(yè)務(wù)的開展可有效解決客戶對不同資金與產(chǎn)品的多樣化需求，在倉單轉(zhuǎn)變服務(wù)開展過程中，保證客戶的基本收益，并獲得一定的服務(wù)收益與價(jià)差收入。

（六）做市業(yè)務(wù)。

做市業(yè)務(wù)主要是利用特定的資金，對特定的期貨與期權(quán)進(jìn)行連續(xù)報(bào)價(jià)與詢價(jià)，進(jìn)而使交易市場出現(xiàn)一定的流動性服務(wù)。期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司提供該項(xiàng)服務(wù)，主要的盈利來自雙邊報(bào)價(jià)的買賣差價(jià)。

（一）稅收問題。

期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的管理業(yè)務(wù)處于摸索完善階段，關(guān)于財(cái)務(wù)核算和稅收工作仍處于探索過程中，一旦在期貨服務(wù)過程中出現(xiàn)相關(guān)稅收問題，則需及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)單位溝通交流，進(jìn)而主動消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，對期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司稅收工作進(jìn)行完善優(yōu)化[2]。

（二）現(xiàn)貨市場問題。

現(xiàn)貨市場運(yùn)營過程中，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理主要出現(xiàn)的問題集中在以下領(lǐng)域：交易對手的信用風(fēng)險(xiǎn)、倉儲物流風(fēng)險(xiǎn)、合同履約風(fēng)險(xiǎn)等。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)給期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司運(yùn)行造成很大的影響。

（三）合規(guī)問題。

合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)是期貨公司發(fā)展的基本原則，期貨行業(yè)運(yùn)行過程中嚴(yán)格受到行業(yè)監(jiān)管，且相關(guān)法律條規(guī)跟隨市場的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，因此期貨企業(yè)運(yùn)營過程中必須有效控制合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）核心競爭力問題。

風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)發(fā)展到一定階段，也會出現(xiàn)同質(zhì)競爭的問題，各家子公司的服務(wù)模式差不多，服務(wù)報(bào)價(jià)趨同，無法實(shí)現(xiàn)差異化競爭，主要原因在于：一是各業(yè)務(wù)單位單兵作戰(zhàn)，沒有發(fā)揮整體協(xié)同效用;二是未深入產(chǎn)業(yè)鏈上下游，品種影響力不夠，沒有定價(jià)權(quán)。

（五）行業(yè)監(jiān)管問題。

隨著期貨市場的快速發(fā)展擴(kuò)大，為保證期貨市場可持續(xù)運(yùn)行發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大，如2016年證監(jiān)會對《管理辦法》進(jìn)行了修訂，使期貨市場向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。通過加大市場監(jiān)管力度，可對期貨市場起到宏觀調(diào)控作用，進(jìn)而有效控制期貨管理子公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證期貨市場的穩(wěn)健運(yùn)行[3]。

證監(jiān)會監(jiān)督管理過程中，將預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)納入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，不斷優(yōu)化完善監(jiān)管指標(biāo)，并明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)提范圍，進(jìn)而對期貨公司發(fā)展進(jìn)行針對性監(jiān)管，推動我國期貨市場不斷趨于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展，有效發(fā)揮出期貨企業(yè)的市場橋梁作用。

（六）風(fēng)控機(jī)制滯后。

我國期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在運(yùn)營過程中，由于核心業(yè)務(wù)為經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，而風(fēng)險(xiǎn)控制管理時(shí)，主要依賴保證金制度。鑒于風(fēng)險(xiǎn)管控措施單一，沒有充分發(fā)揮出內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)工作要求，使期貨公司發(fā)展穩(wěn)定性下降。如部分期貨企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)制度并沒有發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值，給期貨公司長期發(fā)展造成不利影響。

在市場發(fā)展轉(zhuǎn)型的背景下，期貨公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步被放大，而企業(yè)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制滯后，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)管控工作目標(biāo)。期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司戰(zhàn)略發(fā)展過程中，必須有效解決其相關(guān)問題，才能保證子公司可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

期貨子公司在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)主動完善優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，以發(fā)揮出治理結(jié)構(gòu)的工作效能。如個(gè)別期貨子公司治理結(jié)構(gòu)中，監(jiān)事會、董事會、股東會等治理結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督工作的價(jià)值，使內(nèi)控工作流于形式，間接影響到期貨公司的戰(zhàn)略發(fā)展。

鑒于期貨子公司發(fā)展的特殊性，優(yōu)化其治理結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)各個(gè)部分的管理監(jiān)督職責(zé)，建立以董事會為核心的內(nèi)部監(jiān)督治理結(jié)構(gòu)。如對公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，避免期貨公司決策權(quán)過度集中，進(jìn)而引發(fā)公司運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化董事會的職權(quán)、把控董事的職業(yè)道德，并不斷完善優(yōu)化財(cái)務(wù)信息披露機(jī)制。

（二）深入產(chǎn)業(yè)鏈，打造核心競爭力。

從戰(zhàn)略層面入手，一方面需確定子公司具有優(yōu)勢的核心品種，整合期貨公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)的各自優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)客戶數(shù)量、庫存布局、市場占有率、銷售規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈深入情況等多個(gè)維度入手打造公司核心品種;另一方面，與上中下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或倉儲深入戰(zhàn)略合作，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升市場影響力與話語權(quán)。為此，需期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司深入產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘自身業(yè)務(wù)潛能，打通產(chǎn)業(yè)鏈阻礙，不斷提升業(yè)務(wù)市場競爭力與市場份額。

（三）期貨子公司外部監(jiān)管體系建構(gòu)。

我國期貨市場采取三級監(jiān)管體制，以證監(jiān)會、交易所、中期協(xié)為主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其中，證監(jiān)會主要負(fù)責(zé)對國內(nèi)期貨市場的宏觀調(diào)控，中期協(xié)促進(jìn)行業(yè)形成統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)流程，期貨交易所負(fù)責(zé)對期貨交易的直接監(jiān)控。

通過對三級監(jiān)管體制進(jìn)行分析可知，由于相關(guān)法律條規(guī)的銜接存在漏洞，因此在調(diào)查取證、查處違法違規(guī)行為時(shí)，沒有對個(gè)別單位起到震懾作用。由此可見，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)建構(gòu)并完善外部監(jiān)管體系，通過清晰明確的法律條規(guī)監(jiān)督管理企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以增加違法成本。為建構(gòu)科學(xué)完善的監(jiān)督管理體系，應(yīng)當(dāng)不斷完善優(yōu)化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對期貨公司的全過程透明化監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。

（四）構(gòu)建精準(zhǔn)化的風(fēng)控機(jī)制。

由于部分期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在發(fā)展中缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，給企業(yè)長期發(fā)展造成很大的影響。為推動期貨公司的戰(zhàn)略發(fā)展，期貨管理子公司應(yīng)當(dāng)構(gòu)建精準(zhǔn)化的風(fēng)控管理機(jī)制，配合期貨公司推動“全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)”，將相關(guān)措施落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)單元，在各業(yè)務(wù)單元設(shè)立風(fēng)控崗，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)單元的首道防線作用，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、定期匯報(bào)，有效提升子公司期貨風(fēng)險(xiǎn)防控的精準(zhǔn)性。期貨公司則從整體上管控風(fēng)險(xiǎn)，對于不同的業(yè)務(wù)，設(shè)定合適的風(fēng)控限額，在一定限額內(nèi)由子公司自主決策，保證相對獨(dú)立的自主權(quán)。

未來期貨子公司在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)意識，深入分析子公司發(fā)展過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因子，并對風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行主動識別，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果開展有效控制對策。為保證風(fēng)險(xiǎn)管控的長效性，應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)控制度。期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司應(yīng)當(dāng)對自身業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，并提高各個(gè)業(yè)務(wù)之前的銜接效率，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)高度連通，實(shí)現(xiàn)預(yù)期業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理目標(biāo)。

由于不確定性因素較多，期貨公司在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)建構(gòu)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制處罰機(jī)制，并設(shè)定相關(guān)處罰機(jī)制，依據(jù)合規(guī)考核方案，開展對應(yīng)的獎懲工作。在開展實(shí)際工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確界定合規(guī)指標(biāo)，以保證各項(xiàng)工作開展的質(zhì)量。基于合規(guī)指標(biāo)的評價(jià)，可有效控制期貨公司的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提高期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管控工作開展的可行性[4]。

（五）期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司員工團(tuán)隊(duì)管理。

操作風(fēng)險(xiǎn)是期貨公司運(yùn)行的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，期貨公司員工的職業(yè)規(guī)范與道德操守直接影響期貨公司的運(yùn)營效益。歷史上很多大型期貨公司都由于員工操作失誤造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)運(yùn)營帶來不利影響。由此可見，期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司在發(fā)展過程中必須重視企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)建設(shè)。一是加強(qiáng)對場外業(yè)務(wù)、做市業(yè)務(wù)、金融工程、系統(tǒng)研發(fā)等高層次人才的引入;二是增強(qiáng)員工的職業(yè)意識，并將其職業(yè)意識培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)體系當(dāng)中，定期對員工職業(yè)道德進(jìn)行考核。期貨公司在建設(shè)員工團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)績效考核機(jī)制，進(jìn)而激發(fā)員工的工作積極性，逐漸增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心，使業(yè)務(wù)交易量績效考核弱化，提升客戶滿意度，有效增強(qiáng)員工的綜合實(shí)力，規(guī)避期貨操作風(fēng)險(xiǎn)，為期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

筆者對期貨風(fēng)險(xiǎn)管理子公司的發(fā)展業(yè)務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對當(dāng)下期貨企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，提出了期貨企業(yè)的主要發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)以及應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的具體控制措施，以期有效增強(qiáng)期貨企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，為客戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，不斷提升客戶是難以度，營造良好的市場口碑，為期貨子公司的戰(zhàn)略發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位為大地期貨有限公司）。

參考文獻(xiàn)。

實(shí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度，是加強(qiáng)對黨政正職管理監(jiān)督的重要手段，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。但是由于各種原因，“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度在執(zhí)行過程中還存在著一些不容忽視的問題，暴露出權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)以下三個(gè)方面：

一是少數(shù)黨政正職民主意識淡薄，集體決策難以落實(shí)。權(quán)力必須接受監(jiān)督，這是權(quán)力的應(yīng)有之義。但現(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨政正職民主法治意識不強(qiáng)，專權(quán)集權(quán)思想嚴(yán)重，習(xí)慣了管理他人，不習(xí)慣在監(jiān)督下用權(quán)，對來自各方面的監(jiān)督有天然的抵觸情緒。對上級的監(jiān)督，認(rèn)為是有意找“茬子”；對身邊和下屬的監(jiān)督，認(rèn)為不服從領(lǐng)導(dǎo)是拆臺，把不同意見看成是“雜音”，有的甚至還對有不同意見者打擊報(bào)復(fù)。在這種心態(tài)支配下，某些黨政正職往往大權(quán)獨(dú)攬，以“老大”自居，對“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度置若罔聞。有的以決策的事項(xiàng)情況緊急為由，不事先通知班子成員而搞臨時(shí)動議。有的黨政正職雖然表面上按集體決策的程序進(jìn)行，但暗地里搞事先打招呼、遞條子，使得黨政正職的真實(shí)意圖在開會前大家都心知肚明，導(dǎo)致黨政正職的“末位表態(tài)”變成下最終“結(jié)論”，集體決策流于形式。

二是集體決策制度規(guī)定過于籠統(tǒng)，實(shí)踐運(yùn)用難以操作。“三重一大”事項(xiàng)集體決策等制度能否真正執(zhí)行到位，其制度本身的科學(xué)性與合理性極其重要。湖南省紀(jì)委出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市區(qū)黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》第四條規(guī)定：“決策事項(xiàng)和程序必須事先設(shè)定”。省委下發(fā)的《加強(qiáng)對市州和省直廳局級黨政正職監(jiān)督的暫行辦法》第四條第二款則規(guī)定：“廳局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)明確本地本部門本單位‘三重一大’事項(xiàng)的范圍、內(nèi)容和決策程序”。這兩條規(guī)定都存在過于籠統(tǒng)抽象的問題，對“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍、決策的原則、決策的程序、決策的執(zhí)行和監(jiān)督以及責(zé)任追究等都沒有明確，“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)踐中很難操作。

最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題和對策（優(yōu)質(zhì)17篇）

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