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2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇一
城鎮化是我國二十一世紀經濟、社會發展中面臨的最大課題之一.其本質是發展小城鎮.國內外實踐證明,加快小城鎮建設可以減少農業人口、增加城鎮人口,有效解決工農兩大產業間的利益失衡問題,擴大農產品市場的空間范圍,提高農民的相對和絕對收入水平.所以,發展小城鎮是我國城市化過程的必由之路,是具有中國特色的城市化道路的戰略性選擇.
(1)領導環境意識淡薄.在小城鎮建設發展中,小城鎮領導常存在重“硬”輕“軟”的思想,即重視經濟發展指標,輕生態環境保護.尤其是鄉鎮政府對小城鎮環境保護重要性認識不夠,各項工作責任還沒有真正落到實處.有的領導強調“項目立鎮”、“工業強鎮”、“商業活鎮”,但對“環境興鎮”缺乏足夠的認識,盲目引進污染嚴重的生產技術,不考慮當地環境容量小,結果造成嚴重的污染而不得不停產.(2)小城鎮建設中環境基礎設施嚴重不足.基礎設施配套建設是小城鎮發展的基礎,然而,一些鄉鎮沒有把優化環境和基礎設施配套建設放到小城鎮建設的首位,而是片面追求發展速度和發展規模,致使一些小城鎮的交通、電力、通信等基礎設施不能相應配套.由于環境基礎設施嚴重不足,導致環境污染和生態破壞現象比較普遍,甚至在有些地方達到了相當嚴重的程度.小城鎮環境污染和生態破壞主要源于以下幾個方面：一是鄉鎮企業.有些鄉鎮企業數量多、規模小、涉及行業廣、技術水平低、管理較為落后,加之治污投入少,生產中排放的污水、廢渣大多未經處理,直接污染小城鎮的生活環境和農業生態環境.二是小城鎮生活污水、垃圾污染問題日益突出.大多數城鎮沒有完整的市政排水管網,污水收集系統存在明顯缺陷,所有城鎮仍然是清污合流,產生的生活污水直接排入河道;大部分城鎮的垃圾收集營運跟不上小城鎮的發展.三是面源污染日漸突出.化肥和農藥的過量和不合理使用,畜禽養殖產業的快速發展,導致小城鎮環境逐步惡化.四是監管不力.小城鎮工業園區建設沒有按照規定進行環境影響評價,有的園區亂設排污口,威脅飲用水安全;有的小城鎮取消環保前置審批手續;有的地方不按照規定報批環評報告,“三同時”制度沒有落實.(3)環保投入與環保工作需要不相應.經濟比較好的小城鎮雖然剛剛對環保有所投資,但還遠遠不夠,而經濟欠發達的城鎮根本談不上環保基礎設施,有的即使勉強建了,如建起了水廠,也是運轉經費無依靠,只是開開停停,或應付檢查而已.環保投入資*頸制約了全市環保行政執法能力建設,使環境監察和環境監測以及環境信息網絡建設嚴重滯后.城鎮環境基礎設施建設資金投入甚少,使城鎮污水集中處理廠和生活垃圾無害化處理場的建設步履維艱.同時,小城鎮環保機構不健全,是環境管理的薄弱環節.
四是給予小城鎮諸如土地、戶籍、投資體制等相關政策支持,促進小城鎮快速發展(2)建立多渠道投資體系解決小城鎮建設中環境問題足夠的投資是關鍵,為此,應建立多渠道投資體系,突出小城鎮基礎設施配套建設基礎設施配套建設是小城鎮建設的核心,完備的基礎設施是招商引資、增強小城鎮吸引力的先決條件政府及有關部門應進一步采取相應措施,建立多元化投資渠道,把交通、電力、通信設施和供排水設施的建設放在重要位置上(3)加快小城鎮環境基礎設施建設加大小城鎮環境基礎設施建設的資金投入力度,加快小城鎮特生活污水和垃圾無害化處理設施建設步伐研究建立與市場經濟相適應的小城鎮污水處理、垃圾處理投融資和運營管理體制,走產業化和市場化的路子,鼓勵民營企業投資環保(4)借鑒西方國家小城鎮建設的經驗西方國家的小城鎮建設一般都是先做好規劃,然后在政府的大力支持下展開建設工作,其在城鎮規模控制、環保生態設計、支柱產業選擇等方面都有我們可借鑒之處
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇二
浙江廣播電視大學甌海分校“一村一名大學生計劃”
論文（作業）題目淺談農村小城鎮建設中的環境保護問題。
姓名。
專業農村行政管理。
摘要：分析農村小城鎮建設中存在的生態環境問題，闡述環境污染給農村、農業造成的嚴重危害，論述加強農村城鎮建設中環境保護工作的重要性和必要性，提出發展生態農業和建設生態小城鎮，改善和提高農村環境質量，實現農業可持續發展。
農村小城鎮建設是我國經濟和社會發展中的一個綜合性課題。盡管農村小城鎮建設的表現是越來越多的農村人口居住、工作和生活在城鎮，城鎮人口在總人口中所占的比例不斷上升。但就實質而言，農村小城鎮建設是社會經濟系統中各個要素的聯系與組合發生不斷變化，是農村產業系統的不斷優化和資源配置的不斷優化，從環境保護的角度來探討我國農村小城鎮建設可能引發的農村生態環境問題及其治理對策。
從系統論來看，生產要素和經濟活動在地域上集聚的結果，會割裂生態系統內部的一些既存的聯系。用農業生態系統理論來解釋，農業生態問題可以理解為“流”的問題，即農業系統中的物質流、能量流、價值流、人口流高度密集。如果系統外界的物質流、能量流等過多地流入系統，而系統內的物質流、能量流向外界輸出過少，物質和能量在系統內滯留或釋放到生態環境中，就會形成嚴重的環境污染和生態危機；如果系統內的物質流、能量流等過多流向系統外，而系統外的物質流、能量流向系統內輸入過少，系統得不到應有的物質和能量補償，將產生嚴重的資源和能源耗竭問題。農村小城鎮建設所產生的生態環境問題，目前更多的是緣于前者，即“流”的過分集中。一般來講，城鎮化過程中所可能產生的生態環境問題主要有兩個方面：
（一）人口的聚集所引起的有機物生態循環系統的改變。生態系統的循環存在一個內在的平衡機制，由于城鎮建設使農村人口聚集于城鎮，而城鎮的有機排泄物及其他廢棄物又不能有效地進入農田生態系統，這樣就割斷了有機排泄物及廢棄物與原來的農田生態系統的聯系，從而生成兩個環境問題因素：一是城鎮的有機排泄物和廢棄物的集中，造成了城鎮環境的有機物污染，如目前各種類型的城市共同存在的生活垃圾處理和環境污染問題，就是具體表現；二是農田生態系統的有機投入物減少，為了保持生態系統投入與產出的平衡，就必須用各種替代物如化肥等替代有機物投入，而農田大量注入化學肥料，必然會形成生態問題。
（二）農村工業生產活動的集中所引起的“外部性”。農村工業化是中國改革開放以來經濟增長的重要推動力。農村工業的發展促進了我國農村城鎮建設的形成，農村小城鎮既是農村居民相對集中的場所，又是農村工業相對集中的生產經營基地。受鄉村自然經濟條件的影響，絕大多數鄉鎮在工業化進程中忽略了環境規劃和治理，工業廢水、廢氣、廢渣等隨意排放，致使空氣污染、水質污染、農田污染等，造成嚴重的生態環境問題。
二、農村城鎮化環境問題的具體表現及其危害。
當前，我國農村小城鎮建設的環境問題十分突出，不少小城鎮的大氣污染和水污染情況嚴重，垃圾圍城現象普遍，生態惡化趨勢加重。突出表現是：
（一)城鎮周邊農村及農業污染嚴重。隨著農業的發展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規模化養殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。特別是以化學肥料替代有機肥料造成的農田污染日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375kg(發達國家化肥施用水平約每公頃200kg）。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量的施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。
（二）鄉鎮工業污染不斷加劇。改革開放帶來了鄉鎮企業的蓬勃發展，帶動了農村小城鎮的復蘇和興起，但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征，使得周邊環境污染嚴重。鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50％。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、鉛制品等產業，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍甚至幾百倍，直接危害群眾健康。許多水庫也開始進入富營養化狀態，城郊水庫的富營養化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。
（三）農村工業企業占用和毀壞了大量農田，給農業生產帶來了一定程度的損害。人地矛盾一直是制約我國農業發展的一個主要因素。如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現有耕地卻被大量侵占，其中農村工業的占地面積是驚人的。自1979年以來，農村工業的占地面積已經達到1億多畝，如農村磚瓦業就是占耕地的大戶。農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計，全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15％左右；每年因污染而減少的糧食超過了100億公斤，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47％以上。
此外，由于城市環境污染的嚴厲制裁，許多污染嚴重的企業轉移到了郊區小城鎮，從而使其污染程度明顯高于大城市中心區。總之，我國農村小城鎮建設面臨的環境形勢不容樂觀。
三、農村小城鎮建設中環境保護的若干有效舉措。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，實現這一目標，走新型工業化道路是必由之路。而通過農村工業化、城鎮化解決農民的出路是其中的重要措施。隨著我國農村現代化進程的加快和小城鎮建設的普及，如果不重視環境問題，勢必出現農村環境污染的規模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好”的可持續發展目標是不相吻合的。因此，對農村小城鎮建設中的環境問題進行研究和治理，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。盡管農村小城鎮建設的發展不能做到零污染，但使其對環境的損傷降低到最低限度，即降低到自然環境系統本身能夠承受，并良性運轉的限度，是推進農村小城鎮建設中處理生態環境問題的基本準則。
（一）將資源環境因素納入農村小城鎮建設的社會經濟大系統。
上，因此必須將資源環境因素納入農村小城鎮建設的社會經濟大系統。
這樣，引入自然資源環境因素后，經濟系統就成為整個系統的一個有機組成部分，經濟系統與自然資源環境系統之間就形成了相互依存的關系，從而使農村小城鎮建設發展與生態環境保護有機地結合起來。
（二）農村小城鎮建設的推進要兼顧農業持續發展的三個目標。
1、產量目標。
隨著我國經濟的持續增長，非農產業對耕地的占用面積還會持續下去。據統計，今后一段時間，我國每年還將凈減少耕地300多萬畝，到2010年，人均耕地占有量將不足1畝。這意味著，我國今后要以更少的耕地養活更多的人口，農業生產的任務是非常艱巨的。所以，產量目標將是我國農業發展的一個重要目標。
2、收入目標。
產量目標能否順利實現，一個重要的決定性因素就是農民的積極性狀況，而農民收入狀況直接影響著農民的積極性。另外，農民的收入狀況還是農村市場容量的主要部分，只有不斷增加收入，才能使農村市場（消費品市場和資本品市場）充滿活力，為工業和勞務產品提供不斷擴大的市場。因此，我國農村小城鎮建設的發展過程不能忽視農民的收入問題。
3、環境目標。
生態環境的良好狀態，是農村農業經濟實現可持續發展的主要基礎。農村小城鎮建設能否實現持續發展，最根本的影響因素是自然生態環境的狀況。如果自然生態環境受到破壞，農業的可持續發展就失去了基礎，建立在農業健康發展基礎上的農村小城鎮建設也就不可能實現可持續發展。
（三）建立農業和農村自然資源核算制度。
所謂農業和農村自然資源核算，是指對一定時間和空間內的農業和農村自然資源，從實物、價值和質量等方面，在真實統計和合理估價的基礎上，統計、核實和測算其總量和結構變化，并反映其平衡狀態的工作。
目前，我國尚未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然的利用動態缺乏真實的了解，這是我國生態環境趨于惡化的一個重要原因。因此，實現我國農業農村小城鎮建設的可持續發展，建立系統的農業和農村自然資源核算制度非常必要。必須盡快組建專門負責全國農業和農村自然資源核算的機構，規范核算項目；從統計入手，調整和增設農業自然資源統計項目。并將農業以及農村自然資源統計工作規范化、制度化；完善報告制度，逐步實現定期化、規范化、公開化的農業和農村自然資源報告制度。
（四）政府要強化對農村小城鎮建設發展中的環境管理。
政府對農業和農村環境管理的基本手段有三個：行政手段、經濟手段和法律手段。
行政手段是我國過去在農業和農村環境管理中使用較多的手段，但是，行政命令在使用的過程中還存在規范不夠、約束力不強、缺乏經常化和制度化的檢查與監督等問題，因此必須不斷加強。
控制成本曲線，確定生產與污染的協調方式，社會總控制成本的調整將趨于最低。二是與排污收費制相比，排污交易權不需要事先確定收費率，也不需要對收費率作出調整。排污權的價格通過市場機制自動調整，排除了因通貨膨脹影響而降低調控機制有效性的可能，能夠提供良好的持續激勵作用。三是污染控制部門可以通過增發或收購排污權來控制排污權價格，可大幅度減少行政費用支出。
法律手段是通過立法和司法活動，對社會經濟活動進行控制和監督，以規范經濟活動主體的行為，使其與既定的社會經濟發展目標一致。我國農村環境管理的法制化建設已經取得了可喜的進步，已頒布實施了一批有關資源與環境保護的法律，但相對城市環境保護和工業污染防治而言，農村小城鎮環境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。因此，我國農村環境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農村環境中的嚴肅性和權威性。
（五）大力推廣和發展生態農業。
生態農業的基本內涵是：運用生態學、生態經濟學原理和系統科學方法，把現代科學技術成就與傳統農業技術的精華有機結合，把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育和高效利用融為一體的具有生態合理性、功能良性循環的新型綜合農業體系，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態，社會三大效益統一。我國生態農業基本理論認為，生態農業既不同于完全依靠內部封閉或內部物質循環的有機農業，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物質的工業化農業，不是單純的自然循環，而是自然、經濟、社會的復合體。
目前，我國生態農業首先要積極發展能夠提高資源利用率的立體種植生態模式，即在半人工或人工環境下模擬自然生態系統原理，進行生產種植。它有機地組成農業生態系統的時空結構，建立立體種植和養殖業的格局，組成各種生物間共生互利的關系，合理利用空間資源，并采用物質與能量多層次轉化手段，促使物質循環再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農藥，避免重金屬污染物或有害物質進入生態系統。其次要大力發展白色農業，白色農業是以細胞工程和酶工程為基礎，以基因工程綜合利用組建的工程農業。白色農業是利用至今尚未為人類充分開發利用的地球上三大生物資源之一的微生物資源寶庫，應用科技進行開發，創建微生物工業型的新型農業。因此，發展微生物工程科學，創建節土、節水、不污染環境、資源可循環利用的工業型白色農業，是農業持續發展的重要途徑。
（六）加強生態型城鎮的建設。
系、生態城鎮布局體系、生態產業發展體系，生態文化體系、生態人居環境體系，形成生態環境良性發展、生態經濟高效發達、生態社會和諧相融的生態型城鎮體系。
參考文獻：
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[6]蘭州：城市“綠化補丁”越來越沉重的憂思[eb/ol]。(2010-1-6)。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇三
摘要：城鎮化水平是一個國家文明發達和社會進步程度的重要標志，小城鎮建設是實現中國特色城鎮化道路的重要一環。目前小城鎮在快速發展的過程中產生了很多環境問題，進入人們小城鎮的生存權利、發展預期的還不確定，科學合理的多元投資機制還沒形成，助長了小城鎮“攤大餅”式建設用地。
中圖分類號：f291文章編碼。
小城鎮建設對于中國經濟社會發展具有重大的長遠戰略意義，從《中共中央1984年農村工作的通知》首次提出小城鎮發展問題以來，黨的十六大、十七大和十八大均對加快小城鎮建設提出了根本要求。十六大報告指出“堅持大中小城市和小城鎮協調發展”；十七大報告指出，“走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展”；十八大報告指出，“科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能”。因此深入思考小城鎮建設的問題及對策，對于加快小城鎮建設步伐，進而促進整個國民經濟良性循環和社會協調發展都具有十分重要的現實意義。
1、走中國特色城鎮化道路的重大路徑。
城鎮化水平是一個國家文明發達和社會進步程度的重要標志。小城鎮建設是實現中國特色城鎮化道路的重要一環。目前，城市增容擴量有限，中國大中城市的進入門檻過高，因此小城鎮的發展將極大地緩解了大城市人口和產業過度集中的壓力，推進了資源與環境更加協調的產業布局和城鎮體系的形成。中國城鎮化過程中的小城鎮建設不僅僅影響著5多億城鎮居民的福祉，更是一個決定著十幾年內中國幾億農民最終命運的重大路徑問題。
2、根本化解“三農”問題的重要舉措。
“三農”問題始終是困擾中國經濟社會發展全局的根本問題，“三農”問題歸納起來就是低收入的農民、低效率的農業和欠發展的農村。如何解決“三農”問題，問題關鍵不在農業本身而在農業之外，在于提高每個農業勞動力的資源占有量和經營規模，提高農業的全要素生產率和農業內部分工社會化，從而大規模地減少農民數量，促進農民向市民轉變。大量吸收農村剩余勞動力，大規模地減少農民數量，只能依靠大中小城市和小城鎮的共同解決。
3、可續實現經濟快速發展的重要引擎。
根據世界銀行估計，城市化水平每提高1個百分點，直接消費可拉動gdp增長0.5個百分點，綜合拉動gdp增長至少2個百分點以上。現階段農村的內需不足仍十分突出，目前占全國60%以上的農村人口其整體消費水平僅相當于城市居民20世紀80年代初的水平，其消費能力僅占全國消費標準的40%左右。農村過低的消費需求已對中國經濟發展產生重要負面影響，因此發展小城鎮對拉動內需,改變城鄉二元經濟格局,從而實現經濟快速發展具有極為重要的意義。
1、人居環境“軟肋”十分明顯。
小城鎮在快速發展的過程中產生了很多環境問題，長期以來不少小城鎮“重建輕管”、“重硬件、輕軟件”、“重招商引入輕可續發展”的現象十分突出，由此產生了小城鎮總體面貌臟、亂、差的通病。近年來，地方工業化的進程加快越來越多的工業企業落戶小城鎮，由于招商項目的自身特點和社會管理者、負責人缺乏環境意識自覺，使得大量工業項目沒有完善的環保設施和配套的污染治理設備。面對人與自然、環境、經濟社會諸多問題，如何使小城鎮人居環境明顯改善將變得異常任務深重。
2、現行政策和制度約束十分突出。
至今仍有不少小城市、小城鎮仍對外來人口通過變相途徑抬高進城安居樂業的“門檻”。在就業、社會保險等方面缺乏保障，教育、醫療、養老等相關政策也不配套，造成進入人們小城鎮的生存權利、發展預期的的不確定。另外，由于現行的土地制度和農村計劃生育管理政策，不少農民不愿因身份轉變而放棄擁有的土地收益和生育上的“一胎半”優惠，有的甚至出現回遷現象。農村土地產權關系不明晰，土地使用權流轉機制和市場尚不成熟，這些都是造成農民不愿意放棄現有建房收租、土地分紅所獲取較大收益的根本原因。
3、資金土地約束因素更加明顯。
科學合理的多元投資機制還沒形成，總的來說很多地方政府部門的土地財政、賣地建鎮仍然是最重要的籌集資金手段，而且單一主要的融資途徑，但是這樣的途徑無異于飲鴆止渴、河澤竭魚。由于有關存量土地的調整和置換的政策措施尚不很完善，造成小城鎮建設用地指標的分配逐級下達、層層留有機動，最終落實到小城鎮的用地指標所剩無幾。當然在小城鎮建設用地指標受限的情況下大量地存在土地資源浪費十分嚴重的情況，由于我國土地產權制度、土地管理制度和土地使用制度等三個方面的不完善，助長了小城鎮重平面擴張、輕內部挖潛的“攤大餅”式建設用地。
4、小城鎮管理體制滯后。
長期以來，我國實行的是城鄉分割的二元經濟社會體制，以致于不少基層社會管理者仍然認為，小城鎮的經濟社會功能與城市沒有多大差別，農民不受門檻不受局限地自謀職業、自擔風險、自購住房進入小城鎮落戶居住、務工經商、就業創業、開店辦廠往往是不存在的，特別是在某些地方農民、大學畢業生進入小城鎮包括縣城落戶就業、創業經營出現了比在大城市里還要難。有些較大的小城鎮發展到一定程度后，在一系列的行政和社會管理問題面前難以對鄉鎮經濟社會的運行實施統一協調管理和服務，最終造成了這些職能部門的工作面臨兩難、疲于應付。
1、制定科學合理的規劃設計布局。
城鎮建設規劃設計要有全局意識，立足現實,著眼長遠,打破行政區劃界限。從宏觀上、全局上把握小城鎮的發展方向和功能定位，按經濟區合理確定小城鎮的發展規模、布局和功能分工，規劃設計將小城鎮納入分工明確、布局合理的區域城鎮體系。合理布局好小城鎮交通、通信、能源、教育、科技、文化、衛生、消防、供水、排污、垃圾處理等公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。同時結合小城鎮建設建設發展需要及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。小城鎮應當必須立足現有的區位優勢、資源優勢、市場狀況、人才環境，以發揮比較優勢為出發點，選取、培育特色主導產業進行準確定位，進一步優化提升小城鎮形象。
2、建立多元化的金融土地運行機制。
按照分稅制原則在縣、鄉之間建立新型的財政分配關系，分配比例上要盡量向鄉鎮傾斜，從財政體制上為小城鎮發展建設提供充足的調控資金。盤活土地資產，對現有的國有、集體土地要進行整合利用土地級差的積累，建立土地收益資金平臺。對熱點區段以項目為載體，吸納客商注資，對未成熟地段放開投資策略。從堅守耕地紅線、保護耕地出發，小城鎮建設要盡量少占用耕地，從落實占補動態平衡標準給予保證。明確細化土地流轉的途徑和管理方法，積極探索農民進入小城鎮后原有承包地和宅基地的流轉機制，允許小城鎮規劃區內的集體土地使用權采取做價入股、出讓、轉讓等方式參與小城鎮的開發建設。
3、深化小城鎮管理的體制機制改革。
小城鎮建設三分建、七分管，建設是基礎，管理是關鍵重點。按照政企分開、政事分開的原則和“小政府、大服務”的目標要求，賦予鄉鎮在建設管理規劃小城鎮方面必要的權利，增強小城鎮政府行政管理的統籌協調能力。加快形成城鄉一體的戶籍管理體系，健全完善城鄉一體的身份證制度，進一步明晰和擴大身份證持有人可享有的公共服務對等待遇。施行無論農民、外來務工人員、大學畢業生在大中城市、小城鎮落戶長久居住，還是務工就業短暫居住都實施最寬松、零門檻的落戶政策。必須強調的是，土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等，是法律賦予農村人口的合法財產權利，對進城落戶之后無論是否愿意放棄農村承包地的農民，在養老、醫療、失業等方面與其他城鎮居民都應一視同仁。在小城鎮所有企事業單位中全面推行職工養老基本保險制度，妥善做好社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業等各項制度的銜接工作，逐步建立有利于農民、外來人口成為永久性城鎮居民的社會保障制度。
參考文獻：
1、《小城鎮形象設計戰略的探索與研究》學位論文陳斌同濟大學2006年。
2、《對生態旅游型小城鎮建設環境規劃的研究——以淄博市周村區萌水鎮為例》。
學位論文張玉波山東大學2011年。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇四
分校（站、點）：學生姓名：學。
號：
摘要：文章通過對“三農”問題進行分析，得出了發展小城鎮及其公共財政體制改革是解決“三農”問題的出路。通過將農村大量的剩余勞動力轉移到城鎮，并且通過小城鎮的公共財政體制因勢利導，可以從根本上解決“三農”問題。
“三農”問題。
公共財政體制。
2004年2月8日《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》正式發布，強調“三農”問題作為“全黨工作的重中之重”，一定要常抓不懈。隨著我國市場化、工業化的進一步深入，“三農”問題日益顯現，不僅成為制約我國農村經濟快速發展的首要問題，而且成為制約社會主義現代化建設和全面建設小康社會的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢？從發達國家的經驗來看，解決“三農”問題的根本出路在于城市化。城市化就是通過將農村的剩余勞動力轉移到城市，從而達到減少農村人口，提高農民收入的過程。
長期以來，關于城市化的發展戰略問題一直是人們討論的焦點問題，而且眾說紛紜。有的人認為首先發展大城市好，有的人認為中等城市應該優先發展，有的人認為應著重發展小城市、小城鎮，還有的認為應該保持大城市和小城市、小城鎮并進的戰略。
那么，到底是發展哪種類型的城市呢？首先在觀念上不應該懼怕人口的流動，而應該正視人口流動問題，因為只有通過人口流動才能保證長遠的社會穩定。其次，中國的城市化要尊重中國的國情。要想使中國如此巨大的農村剩余勞動力一步就轉移到大城市是不現實的，必須考慮到方方面面可能遇到的問題，如資金問題、住房問題、交通運輸問題等等一系列難題。發展小城鎮盡管有占用土地資源過多，浪費巨大，污染嚴重，不易管理，效率低下，在吸收就業方面也遠遠不如其他幾種發展策略，存在著諸多不盡如人意的地方，但其在中短期解決人口流動和勞動力轉移方面確實有其優勢和可行性。
小城鎮是80年代以來新建的鄉鎮企業的集中地，在地理位置上，小城鎮的星羅棋布是全國經濟增長的有力的依托。它把廣大的農村與大中城市連接起來，不僅帶動了農村的發展，而且有力地支撐著大中城市的繁榮。
今后小城鎮建設應注意解決好以下幾方面問題：第一，農村工業經過多年的培育，已經有了相當的基礎，在今后的進一步發展中，應當追求規模和集聚效應，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置。第二，大力發展農村的第三產業，使發展小城鎮戰略在解決農村剩余勞動力上發揮更大的作用。但是，從城市的集聚效應來看，目前發展小城鎮僅在現階段是合理的，要想長遠發展則需慎重。長遠目標應該是有重點地發展條件較好、有前途的集鎮和城鎮，使其進一步發展為中等城市。但是，要注意一個地區不能平均地發展集鎮和城鎮。可以將縣城發展為中等城市，對中等城市、大城市的發展不應一律加以限制，而要有選擇地發展。一是近期積極發展小城鎮和小城市，并要長期使其中的一些發展為中、大城市。對于大中城市、特大城市要著重進行優化，同時有選擇的進行發展。二是改變不合理的戶籍政策，取消戶籍的城鄉差別，允許有條件的農民進城定居，從觀念上認識到違背城市化規律的做法會引起嚴重的社會問題。三是改變不合理的居住政策，允許農民租房、買房、集資購房，以及到城里居住等。此外，要形成城市的消費市場和農村的規模經營，降低農業生產成本，改變農民的生活方式和工作方式，推進我國城市化和工業化；允許農民進城興辦企業，從事工、商、服務業等；允許企業從農村招工，使農村剩余勞動力在城市就業，避免離鄉不離土，進廠不進城；還要在就業、擇業、遷移等方面實行體制改革和較寬松的政策，從而使農村剩余勞動人口較為順利地遷移，與工業化同步實現我國的農村人口的城市化。
綜上所述，城市化是農業現代化縮短城鄉差距的一個重要途徑，小城鎮建設自身也可以產生大量的財政收入，如土地出讓金、建筑業的稅收，還可以使人力、資本、技術等各類生產要素向土地聚集，從而拉動二、三產業的發展，帶動大量成長型的資源。因此，小城鎮建設應注意和撤鄉并鎮的工作相結合，還應和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結合。
三、城市化進程中小城鎮財政存在的問題及改革的方向。
由于小城鎮財政存在著分稅制財政管理體制的不完善，造成了小城鎮在省、市之間的收入分配沒有解決，表現在財政的預決算權由上級政府做出，同時返還給小城鎮本身的財政資金非常有限，從而導致了小城鎮財政資金的困難。另外，小城鎮的公共支出范圍還是主要圍繞“經濟建設”展開的，即財政支出用于工、商企業生產經營上的比重過大，用于公共事業方面的支出比較小。而且“統支”色彩較濃，公共支出范圍較寬泛，沒有統一的規則，產生了“攤薄”效應。小城鎮在公共支出上存在的“越位”和“缺位”的問題越來越引起人們的重視，因此小城鎮財政應盡快明確公共支出的范圍，把那些本不屬于政府而屬于市場該做、且能做好的事情放手交給市場去做，而一些完全應該由政府承擔責任的，盡快承擔起來，避免有限財政資金的大量浪費。
所以說，盡快建立和完善適合小城鎮發展的財政體制才能從根本上解決小城鎮運行中存在的問題。與此同時，還要努力創造有利于小城鎮改革和發展的財政環境。結合我國小城鎮公共財政的實際情況，適時地進行制度和體制創新。
1政府職能的轉變。
首先，加強對農業的投入。包括加強對農村的基礎設施的投入、農業產業化的支持以及對農村教育的投入等等。在加速農村城鎮化的進程中，我們決不能忽視農業的地位，而應從實際出發，以市場為導向，充分利用好本地農業資源的比較優勢，全面提高農業的素質和效益，增加農民收入。而培育龍頭企業，進行農業產業化，則可以帶動整個小城鎮的經濟發展，并能夠對其他周邊的小城鎮產生示范作用。加大農村教育的投入，通過迅速地提高農民的人口素質為農村剩余勞動力轉移創造條件，從而進一步加快城鎮化和城市化的進程。
其次，加強小城鎮的基礎建設。據有關部門統計，現在全國小城鎮平均瀝青路面不足13千米，全國3%的建制鎮、60%以上的集鎮缺少供水設備，因此進一步完善小城鎮的交通、通訊等基礎設施已經刻不容緩。加強小城鎮的基礎建設，不但能夠改善小城鎮的生產生活環境，在給老百姓帶來實惠的同時，還能創造良好的投資環境來吸引外來投資者。政府對基礎建設的投入可以采取“政府出一些，個人、企業籌一些”的方式，發揮“四兩撥千斤”的作用，加快小城鎮建設的步伐。
再次，加強信息提供和高新技術開發。運用新信息、新技術不但能提高農業的質量，增強農業的自我發展能力，提高鄉鎮企業產品的質量，增強鄉鎮企業在國內、國際市場的競爭力。需要注意的一點是要結合實際情況引進先進技術、設備，而不是一哄而上、盲目引進，造成有限的財政資金的大量浪費。
3完善小城鎮的財政管理體制。
在進行符合市場經濟要求的小城鎮政府職能轉變的基礎上，形成精簡、高效的運行管理體制。要從根本上完善分稅制為基礎的分級財政，使小城鎮真正擁有一級財政和一級財力。具體的措施包括合理劃分縣、鎮財稅的分配比例，調整機構設置，理順財稅關系、改革財政預決算制度，使小城鎮成為一級獨立的財政，擁有自己的預算權和決算權。最后，各小城鎮還應籌建和完善一級國庫，同時還要依據地方特色安排公共支出，建立、健全自上而下以及小城鎮之間的轉移支付體系，從而保證小城鎮的基礎建設和長遠的發展。
只有在結合小城鎮建設的基礎上，對農村財政體制加以改革，才能更為有效地解決好“三農”問題。
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2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇五
目前,作為有戰略意義的小城鎮建設,已經引起社會各方面的重視,全國各地的小城鎮建設日漸升溫,其成果也日益明顯。但是,小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程,僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為,要高質量地建設我國的小城鎮,使這項千秋大業健康發展,盡快實現農村城市化的大目標,那么無論是理論界還是各級相關領導,就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
目標決定方向,只有目標清楚,才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。如果在這個問題上不明確,促進小城鎮健康發展就缺少最基本的保證。
小城鎮建設的目標有階段性與根本性之分,二者絕對不能混淆,這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性,是指在不同的基礎條件下、不同的時期、不同的小城鎮各有不同的建設與發展目標。比如,有的是完成舊鎮改造任務,有的是搞好“幾通一平”,有的是建設安居工程,還有的是抓好基礎建設、解決綠化環衛問題,等等,這些都是小城鎮建設階段性的目標。這種階段性的目標體現的是個性、特性與差異性,是促進小城鎮健康發展不可缺少的內容,也是比較容易明確和做到的事情。
目前,最重要的是明確小城鎮建設的根本性目標,這是現在的薄弱環節。所謂小城鎮建設的根本性目標,就是不管哪個小城鎮,不管在什么時期,也不管處于什么建設階段,都要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。這種根本性目標體現的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是,衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化,主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(即大中城市和小城鎮)的人口達到總人口的70%,就算基本實現了城鎮化。《中國共產黨中央國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》也指出,小城鎮“要適應經濟發展較快的要求,完善城鎮功能,提高城鎮建設水平,更多地吸納農村人口”。所以說,小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設,根本目的是集中人口居住,最大限度地吸引農民到這里安家落戶,其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情況看,現在有一些領導特別是不少小城鎮的領導對此并不明確,因而在實際工作中出現了三個通病:重引進工商企業,輕吸納居民;重工業區開發,輕生活區建設;重經濟效益,輕鎮區居民生活質量。因此,必須向相關領導特別是小城鎮的領導進行宣傳教育,使之明確小城鎮建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策,所采取的一切工作措施,都要圍繞人口向小城鎮集中這一目標服務。同時,各級領導對小城鎮建設工作的部署、檢查與考核,都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮建設的根本目標明確了,這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。
辯證唯物主義告訴我們,普及性是重點性的基礎,重點性是普及性的結果。我國和國外的現有大中城市,都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣,現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市,但是,更多的小城鎮永遠不能成為大中城市,有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題:要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。
目前的小城鎮設置確實頗多,具有很高的普及性。全國共有18000多個,山東省有1000多個,平均每個只有3萬人左右。青島市郊區不足1萬平方公里,卻有111處小城鎮,平均人口只有3.5萬人,而且現在都各自為政,每個小城鎮都進行工業區、住宅區、商貿區、行政區規劃,都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市,那么,現在大家都按城市規劃鋪開攤子搞建設,既沒有必要,又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情況下,當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性,突出重點性”。
從現實情況看,要在面上通過“撤鎮建鄉”,減少小城鎮建制來控制普及性,阻力是比較大的,不容易做到,也沒有必要這樣做。可行的辦法是,有選擇地建設小城鎮,就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為:首先是合理確定人口規模。人口密度比較大的區域,可以按10萬左右人口的規模來布局,人口密度小的區域可以再少一點。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強,對人口集中吸引力大,現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮,集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發展前途的小城鎮合并到就近的強鎮或重鎮。如果暫時不合并,也不要鋪開基礎設施建設,不再上大的企業項目,防止造成更大的浪費。這樣,把重點城鎮突出起來了,再加上強有力的工作,小城鎮就能健康發展,農村城市化的步伐就一定會大大加快。
三、承擔小城鎮基礎建設組織的主體性與商業性。
基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施,才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是,基礎設施投資是要花大錢的。根據青島市小城鎮建設的實踐,要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮基礎設施,需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來?于是,有的小城鎮繼續沿用計劃經濟模式下的城市建設辦法,投資口號是“人民城市人民建”,投資來源是“國家撥一點、企業拿一點、群眾出一點”,結果很快沒了后勁;也有的小城鎮為籌資,違章提高土地出讓價格、征收各種雜費,甚至違法集資,結果不僅不解決大問題,還帶來若干負面影響;還有一些小城鎮政府自恃經濟實力強,對各種基礎設施大包大攬,甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發市場等,但是當他們難以為繼之時,卻沒有資格向銀行借貸,結果陷入進退兩難的困境,甚至使小城鎮建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通,甚至走入死胡同,根本原因是投資主體和投資方式落后,不適應市場經濟條件下的城鎮建設。要進入小城鎮基礎建設的柳暗花明之路,必須科學解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府,投資方式應主要是商業性的,而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施,包括各種商品批發零售市場、學校、幼兒園,甚至道路、供電、供水排污等等,都應該由企業來籌資建設。建成后,可出租、出賣,也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人,都可以參與投資,誰投資、誰所有、誰受益,真正把市場機制引入到小城鎮建設中來,形成開放的多元化投資體制。小城鎮政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目,如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。這樣做,小城鎮建設的投資就會進入良性循環之路。
在明確了小城鎮基礎建設投資主體和投資方式的同時,還要通過制定相關政策,鼓勵金融機構向小城鎮建設提供中長期貸款。具體可以參考城市建設開發的模式,大部分可以基礎設施為抵押物向企業借貸,發揮國家商業化投資對小城鎮建設發展的拉動作用。這樣,企業性的投資主體將更有活力,商業性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮產業的主導性與多樣性。
良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口,形成小城鎮發展的雄厚財力基礎,而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。著名的江西景德鎮和貴州茅臺鎮,就是因為有“瓷”和“酒”為主導產業,其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是,從全國的小城鎮看,大部分沒有形成自己的主導產業,往往是你有我有他也有,同構現象非常嚴重。而且,這些產業很不牢靠,隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮,一般不會有很好的發展前途。
現在要重視的是,一方面,在選擇重點發文秘站:展的小城鎮的時候,要考慮有主導產業基礎,而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途,這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市,達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面,要積極引導小城鎮,盡早樹立建造主導產業的強烈意識,充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢,揚長避短,盡快選擇和確立自己的主導產業。同時,還要幫助已經初步形成主導產業的小城鎮,不斷發展壯大,真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。
為了使小城鎮與小城鎮之間的主導產業不撞車,要注重產業的多樣性,在更廣的產業范圍內進行選擇。從我國的整體情況看,小城鎮可選擇確立的主導產業有以下一些類型:一是基礎農業型。主要是圍繞農業產前產中產后進行系列服務,形成農產品的貿工農和產加銷城鎮;在平原地區和城市遠郊農業為主的小城鎮可著力向這方面發展。二是工業主導型。城市近郊有工業基礎,特別是已經形成拳頭產品或形成工業集團規模的小城鎮,應當以此為重點,培育主導產業。三是商業貿易型。有自己特色商品資源的小城鎮,可以通過建設或改善市場設施,拓寬交易范圍,增大市場容量,發展成為區域性小商城。四是旅游開發型。有名勝古跡、歷史文化遺產或靠山靠海的小城鎮,可加強吃、住、行、游、購、娛樂設施及軟環境建設,形成休閑、度假、觀光、購物的旅游型小城鎮。五是交通樞紐型。處于交通要道的小城鎮,可憑借運輸方便、信息快捷、流動人口多的優勢,建設產品集散基地或運輸量大的工商企業,并搞好三產配套,形成新型城鎮。六是海洋開發型。沿海的小城鎮可圍繞海字大做文章,諸如海洋捕撈、海水養殖、海產品加工等等,形成以海洋漁業為中心內容的主導產業。七是資源采掘型。有礦藏資源的小城鎮,應當盡快將資源優勢轉化為商品優勢,以采掘為龍頭,帶動運輸、加工工業共同發展,形成礦務小城鎮。以上主導產業類型,僅僅舉例而已,實際上大部分小城鎮都可以依據各自的優勢,形成不同特色的主導產業,關鍵是善于發掘、組織和利用。
五、小城鎮人口的凝聚性與政策性。
目前,建制城鎮的人口普遍偏少。青島市郊區是我國比較發達的一個區域,小城鎮建設起步也比較早,但現在居住在鎮區的人口平均也不過6000多人,而且絕大多數是當地原有農民,外地遷入定居的很少,而且有的小城鎮人口還呈減少趨勢。據有關資料顯示,全國建制鎮的平均人口不足3000人,許多所謂的鎮根本名不副實。
小城鎮的人口凝聚性差,主要是政策性原因。政策不對頭,就不能吸引農民向小城鎮轉移集中。具體表現為:一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩,而要遷移戶口既有政策限制,又有各地不同的附加條件約束,諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產障礙。多數農村現行的辦法是,凡戶口遷移后,承包地就要收回,每個農民均有一份兒的集體財產更不能變現付給你。三是宅基地障礙。農民進入小城鎮,等于放棄原來不花錢的宅基地,再花錢購買新宅基地,很多農民認為不劃算。除此以外,更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮的領導不懂人口集中能帶來商機與活力,錯誤地認為是增加小城鎮負擔,從而對人口向小城鎮集中采取限制行為。
增強人口凝聚性,關鍵在于政策要對頭。為了使農村人口有效地向小城鎮集中,實現農村城市化,應該盡快解決以下幾個問題。第一,大膽改革戶籍制度。對大中城市以下,特別是小城鎮,全面實行按屬地和職業劃分戶口類別,以身份證為合法證件的自由遷移和登記有效政策。農民在任何一個小城鎮,只要有固定住所,有比較穩定的職業,有生活來源,就要允許落戶,并且在子女入托、入學、就業、參軍、社會保障等方面,均享受原有城鎮居民同等權利。第二,改革農村集體財產擁有方式,允許農民將其擁有的已經量化的集體財產變現流動,或者保留其遷移戶口后的分紅權利。這實際上是維護農民自身勞動成果,充分調動農民積極性的一種改革措施。第三,正確處理入鎮農民與承包地的關系。如果農民有要求,就要保留其遷稱戶口后對土地的承包權利。這樣,入鎮農民就不會有后顧之憂,一旦在鎮上的非農產業失敗,可以照常有飯吃,入鎮的積極性就會高漲,但是可以鼓勵他們有償轉讓承包地,把分散的土地向種田能手集中。第四,改革農民的宅基地使用辦法。農民進入小城鎮首先要解決住的問題,而宅基地是一種比較大的支出負擔,這也阻礙了農民積極入鎮。解決辦法是,以縣為單位,統一掌握使用部分農民住宅用地指標,允許入鎮農民利用原有宅基地按一定折算標準置換城鎮住宅用地,以減輕入鎮農民這方面的壓力,促使他們積極向城鎮遷移。第五,規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外,不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用,使農民輕裝入鎮,盡快地安居樂業.
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇六
以江西省贛州市為例，分析了當前農村城鎮化的現狀，并針對思想觀念落后、農村城鎮規模小、資金不足、城鎮規劃布局水平低四個具體問題，提出了轉變思想觀念、控制城鎮規模、多渠道籌集資金、合理規劃布局等可行性的方案和對策，有利于農村城鎮化的可持續發展。
可持續發展農村城鎮化。
1.1農村城鎮化。
所謂城鎮化，是指社會生產力在工業化和信息化的基礎上，在經濟結構、人居環境、人口素質等領域，由傳統農業經濟到現代化城鎮經濟、傳統農業文明到現代城鎮文明的轉變過程。中國城鎮化理論的二元性是指城鎮化可分為城市化和農村城鎮化。城市化指的是人口向城市的集中過程，而農村城鎮化指的是農村人口向縣域范圍內的城鎮(建制鎮)和集鎮(非農產業集聚地)的集中過程。總之，農村城鎮化是指在農村經濟飛速發展和現代化城鎮文明廣泛擴散的前提下，由于農村社區的居民住宅、基礎設施、公共設施等客觀條件日益完善，農村居民的思想觀念、人生觀和世界觀等主觀因素日益現代化，農村社區與城鎮社區的本質差別逐步縮小甚至消失，致使住在農村社區的居民也能夠享受到現代城鎮文明，農村的物質生活條件和精神生活條件都實現了城鎮化的過程。
1.2可持續發展。
1987年，以挪威首相布倫特蘭夫人為首的世界環境和發展委員會在《我們共同的未來》一書中首次使用了“可持續發展”的概念，并將其定義為，滿足當代人的需要，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力。1995年，世界資源研究所定義為“不降低環境質量和不破壞世界自然資源基礎的經濟發展”，同年召開的中國“全國資源環境和經濟發展研討會上”，給可持續發展下的定義是，可持續發展的根本點就是經濟社會的發展與資源環境相協調，其核心就是生態與經濟相協調。總之，可持續發展追求的是資源環境、經濟、社會的健康協調發展，它要解決的是人類發展的無限需求與有限的自然資源之間的基本矛盾。
有首歌謠這樣唱道：“市民笑，農民跳;農民笑，市民跳。”這是中國城鄉矛盾、工農差別一定程度的反映。谷賤傷農，谷貴傷工。當前可持續發展戰略與協調城鄉關系、縮小城鄉差距問題交織在一起，正處于城鄉差距、工農差距、人均gdp絕對差距迅速擴大階段，在可預見的一段時間內總體局勢不可能出現縮小跡象。農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比2001年為1:2.91.2002年為1:3.11.2003年為1:3.2.造成差距擴大的自然、經濟、社會等因素在短期內還難以改變。那么，如何逐步減小差距擴大的加速度呢，從中國的實際出發，加速發展城鎮化是一條重要舉措。
2003年末，江西贛州市戶籍總人口831.20萬人，比年初增加12.71萬人;其中農業人口671.98萬人，占80.84%，比上年下降0.97個百分點，市鎮人口159.22萬人，占19.16%。贛州市共有283個鄉(鎮)，鄉鎮數比上年減少10個，其中城鎮數超過20個的有3個縣市，具體分布如表2.
從以上統計資料看，贛州市屬各縣城鎮化率普遍偏底，大部分處于20%以下，遠低于全國的40%，平均城鎮人口數在0.5萬以下，小城鎮數目多數在15個縣以上。城鎮數目少的縣相對城鎮化率較高，如章貢、大余、全南、定南，城鎮數目多的縣相對城鎮化率較低，如興國、贛縣、會昌、瑞金。
可以看出，隨著經濟的發展，贛州城鎮人口逐年增加，城鎮化率也逐年提升，城鎮人口增加的速度超過總人口增加的速度。
贛州市城鄉居民收入對比。2003年城鎮居民人均可支配收入6723元，比上年增加548元，增長8.87%;農村居民人均純收入2240元，增加49元，增長2.24%。居民家庭恩格爾系數(即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重)，城鎮為39.6%，農村為51.08%。年末居民人均儲蓄存款余額3328元，比年初增加492元。城市居民人均住房使用面積20.83m2.農村居民人均住房面積26.15m2.其中鋼筋混泥土面積8.78m2.全市農村貧困人口22萬人，比上年減少1.96萬人。
存在的問題。一是思想觀念落后。這種錯誤觀念既妨礙農村人口向城鎮人口的戰略轉移，也影響農村土地向非農土地的合理流向。二是城鎮規模小，過度城鎮化現象嚴重，區位優勢和產業優勢不明顯。三是資金不足。一方面，贛南作為有名的革命老區，經濟基礎薄弱，絕大多數城鎮都是“吃飯”財政，根本不可能對農村城鎮化進行投資建設;另一方面，民間力量薄弱，企業規模小，實力不強，難以支撐城鎮化建設。由于資金難以到位，導致城鎮基礎設施欠缺，城鎮缺乏吸引力。四是城鎮規劃布局水平低，缺乏科學的農村城鎮化體系，特別是一些地方城鎮中出現的“一任書記一個樣，書記走了全變樣”的問題，缺乏應有的嚴肅性和權威性。
3.1轉變思想觀念，建立可持續發展的農村城鎮化理念。
農村城鎮化要堅持“以人為本”思想，以人為中心，使人口、經濟、資源、環境和社會協調發展，以確保滿足當代和后代的需要。也就是說，在贛州市農村城鎮化建設中，必須牢牢樹立可持續發展的思想，深入學習可持續發展理論，不斷提高可持續發展理論在實施農村城鎮化中重要作用的認識。讓他們樹立市場競爭意識，獲得更多的就業機會和利益。
3.2嚴格控制農村城鎮的數量，增強農村城鎮國際競爭力。
農村城鎮化建設要摒棄傳統的“小而全”模式，實現由數量型到質量型轉變。我們必須加大產業集聚和人口集聚的力度和強度，以集中發展鄉鎮企業和轉移農村人口為目標，針對贛南人口居住分散的實際，可以以縣為單位，規劃5~7個中心城鎮，擴大那些區位優勢強資源條件好、人口規模大的中心城鎮的管理權限和管轄范圍，并采取優惠的土地、稅收、戶籍等政策，鼓勵鄉鎮企業和人口向中心城鎮集中。
3.3多渠道籌集資金并管理好資金，加速農村城鎮化建設。
為了改變當前贛州市農村城鎮化建設資金短缺、設施不完善的狀況，必須突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路。同時，還要在有效的社會監督下，使有限的建設資金合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經濟效益。目前，贛州市農村城鎮化建設資金的主要來源有有償使用土地的收入、鄉鎮企業出資、社會集資、上級政府補助、有關職能部門支持等。少數鄉鎮有一定的財政性投入，一部分鄉鎮從銀行貸款投入設施建設，也有依法出租經營權籌資，開放民營投資與經營某些設施投資等資金籌措方式，部分城鎮還可以采用城鎮戶口商品化的手段，即農民可以花錢買到城鎮戶口，城鎮政府可以用賣戶口的錢來搞建設，一舉兩得。另外，貧困鄉鎮的政府可以動員群眾參加義務勞動，或以工代賑，以工抵交部分應繳納的費用，使群眾和鎮政府都獲得收益。
3.4科學合理規劃城鎮布局，構建個性化城鎮。
加快農村城鎮化進程，必須以規劃為龍頭，完善規劃體系，強化規劃的法律地位和權威。與此同時，還要有經營城市的理念，強化規劃和經營，能夠統籌兼顧，促進城鄉協調發展。從單個城鎮看，贛州市有不少城鎮建設很漂亮，但如果將其放在一定區域范圍內，用健康、可持續發展的標準來衡量，就很難說這些城鎮的布局是合理的。因此，農村城鎮的規劃，不能只著眼于單個城鎮的發展，而是要從區域經濟整體發展的高度和思路來設計規劃,只有將局部的、個體的城鎮放到區域經濟的整體中建設發展，才能形成區域內合理有序的城鎮群體結構。否則，即使單個城鎮規劃得再好，也會限制區域優勢的形成和發揮。在農村城鎮發展的同時，搞好生態環境保護、資源開發利用、基礎設施建設和經濟社會發展。
2004年9月16~18日，首屆“長三角城鄉一體化論壇”在浙江嘉興召開，這次論壇強調，我們應盡快打破城鄉分割對立的二元體制，創造平等統一的新型城鄉關系，小城鎮規劃和建設必須“以人為本”，堅持可持續發展原則，結合對贛州市屬各縣農村城鎮化的現狀分析，中國農村城鎮化在未來的發展應堅持“完善、減少、發展”的三位一體戰略，逐步提高農村的整體素質和生活質量，加速全國的農村城鎮化進程，使農村城鎮化健康、可持續發展。
1陳家駱,李國凡,朱霞.小城鎮建設管理手冊。
[m].北京:中國建筑工業出版社,2002。
2胡順延,周明祖,水延凱等.中國城鎮化發展。
戰略[m].北京:中共中央黨校出版社,2002。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇七
城鎮建設用地經濟密度的影響因素中，區位因素是本文考察的重點，因此分別構建兩個模型，其中模型1單純考察社會經濟因素的影響，模型2將社會經濟指標作為控制變量，同時引進區位變量。通過比較分析兩個模型的統計結果，綜合分析區位和社會經濟因素對城鎮建設用地經濟密度的影響。回歸模型分析結果見表4。
3.1總體樣本分析。
社會經濟變量后，區位因素仍然對城鎮建設用地經濟密度的空間差異具備顯著影響，反映了區位條件是制約或促進城鎮建設用地的經濟效益提高的重要因素。
模型2中，地帶性和航空港差異的影響系數均在0.10顯著性水平上顯著。其中，沿海和內陸的地帶性差異具有顯著正效應說明沿海地區城市的建設用地開發強度和利用程度較高。沿海地區是具有相對優勢的區位條件，能夠為城市吸引更多的資本、勞動力等要素，城市在有限的土地資源條件下傾向于高強度的土地開發利用方式。而航空口岸反而呈顯著負效應在城鎮建設用地利用效益方面并不發揮積極的作用。
比較兩個模型發現，其他社會經濟因素的影響無論在顯著性水平還是方向上的變化都不大，說明其影響穩定，模型的'信度和效度較高。要素投入方面，資本和勞動力投入均在顯著性水平上呈正相關關系，說明城市的投資和勞動力規模能夠明顯影響建設用地的經濟產出。但在考慮區位因素前后，資本和勞動力投入對土地經濟產出的貢獻程度有所變化。
社會經濟因素方面，科技發展水平具有強烈的正效應反映出科技水平己成為現代經濟中提高城市土地效益的關鍵因素之一。市場經濟度具有顯著的正效應，反映了在公證、寬松的市場環境下，城鎮建設用地的資本價值表現得更徹底。外資呈顯著正效應，說明對外開放程度高的城市，投資者和經營者更傾向于用資本、技術投入等代替土地消耗，提高土地的集約利用程度。產業結構的系數顯著為正，體現出城市的工業化發展階段越成熟，土地的利用越趨于集約和高效。人口集聚二元差異度與土地經濟密度呈明顯的負相關關系，說明城鄉人口密度的差距越大，土地的經濟密度越低，城鄉二元結構的存在影響了城市土地的經濟效益。
3.2沿海地區城市樣本分析。
從全國尺度的分析可看出地帶性和航空口岸區位差異對城鎮建設用地經濟密度的影響十分顯著。為考察微觀區位因素的作用一以及不同地帶城市土地效益的影響因素差別，下面對具有地帶性差異的兩類城市分別討論。
對沿海地區樣本城市的回歸計算結果顯示，在兩個區位因素的影響中，航空口岸依然為負效應，但并不顯著，表明航空區位對沿海地區的影響作用不如全國明顯。而沿海城市中具有一類水陸口岸對土地高效利用的積極影響十分顯著，這說明在沿海地區具有水陸口岸比具有航空口岸更能對城鎮建設用地經濟產出和集約利用程度產生積極作用。
比較全國和沿海兩個尺度生產投入要素的影響，發現資本要素和勞動力要素投入的影響都呈強正效應，說明資本和勞動要素對城鎮土地經濟密度的影響十分穩定，要素投入對提高城鎮建設用地的經濟產出效益有顯著效果。
此外，沿海地區其他有顯著影響的指標主要包括:城市科技水平、市場經濟度和城市產業結構。科技水平和產業結構仍然是沿海城市提高土地效益的重要促進因素，實現這種促進作用的關鍵在于優化二、三產業的結構，將先進的技術水平轉化為生產力，作為經濟要素投入城市生產。市場經濟度的作用顯著，反映了市場的發育程度以及政府干預、行業壟斷等可能造成市場不靈活的因素，會對土地的經濟密度產生影響。
與全國樣本相比，沿海地區受外商投資的影響變得不顯著，反映了沿海地區城市己形成整體上相對寬松的市場和投資環境，土地效益對外資的依賴性降低。人口集聚二元差異度與全國相比作用減弱，可能的解釋是，沿海地區有大量經濟快速發展的縣級城市，這類人口集聚區的土地利用實際上己是城市用地屬性，其經濟產出也具有了相當的規模，促使這些地區人口二元差異對土地效益的影響弱化。
3.3內陸地區城市樣本分析。
內陸地區城市的資本要素和勞動力要素投入影響依然呈顯著正效應，進一步說明目前要素投入在促進我國城市經濟發展中的重要作用。
其他影響顯著因素包括科技水平、市場經濟度、外商投資、產業結構和人口集聚差異度。其中，人口集聚二元差異的負面影響很大，從統計數據來看，內陸城市這一指標普遍較高，說明內陸城市具有較高的人口中心集中度，內陸地區大量的中小城市普遍存在除中心區外，其他縣市缺乏產業支撐，無法吸引人口集聚的問題，土地經濟效益的提高受制于區域整體的發展水平和區域內經濟發展的協調性。外商投資的影響較大，說明內地城鎮建設用地效益的提高對外來資本的依賴較大。而由于我國預算內財政收支體系較為統一，所以在市場經濟度指標的影響方面，沿海和內地沒有體現出的明顯差異。
區位因素方面，航空口岸依然表現為負效應，但與全國相比變得不明顯。內地城市水陸口岸區位的影響并不顯著，呈現微弱的正效應，結合內陸城市社會經濟屬性的影響，可認為目前對于內陸地區城鎮建設用地經濟密度提高影響最為顯著的因素不是對外溝通聯系的區位因素，而在于提高城市的生產效率，從而增強區域對外來資本的吸引力，進而帶動城市的工業化。
4結論和討論。
城鎮建設用地效益在不同區位條件的城市之間存在明顯差異。在全國層面，具有地帶性和空港區位差異的城市，建設用地經濟密度相差1/2左右。沿海地區具有水陸口岸城市的建設用地經濟密度高出非口岸城市1/3空港城市約為非空港城市的1.5倍。內陸城市的區位差異相對較小。在土地效益的區位差異如此明顯的基礎上，城鎮土地利用的引導策略與管理措施的制定應與城市的具體條件和發展階段相適應。
沿海水陸口岸的區位影響顯著;而內陸地區水陸口岸的區位優勢有待發掘。全國層面，城鎮建設用地經濟密度的地帶性差異明顯，沿海地區區位條件為顯著正影響；沿海地區一類口岸城鎮在沿海地區中具有顯著的優勢。內陸城市沿邊、沿江甚至沿海口岸(如廣西）的區位條件效果不明顯，內陸城鎮建設用地經濟密度仍有很大的上升空間，這與我國經濟發展的空間差異相一致。沿海口岸城市區位優勢對城市經濟發展的促進作用同樣提高了城鎮建設用地經濟密度。相比之下，內陸沿邊城市的外部市場條件和自身發展環境都不優越，導致口岸的區位優勢尚未充分發揮。
航空口岸對提高城鎮建設用地經濟密度的作用有待提高。具有一類航空口岸的城市，其口岸優勢作用不明顯，這體現出我國當前產業升級仍未能壯大高科技和現代服務業產業體系，使得我國的航空口岸當前仍處于低級的客運和有限的貨運服務層次，未能發揮出對經濟的大幅帶動作用。
生產要素投入、科技水平、市場環境是影響土地效益的主要因素。主要影響因素歸納起來反映的是城市的經濟發展狀況，這與我國大部分城市仍處于快速工業化和城鎮化階段是一致的。現階段增加資本和勞動力投入對提高土地的經濟效益有促進作用。提高科技水平對提高我國城市，尤其是沿海地區城市的土地效益有非常重要的作用，而優化產業結構是我國所有城市共同面臨的任務。寬松的市場環境也是實現城市土地高效利用的重要保證。
不同區位條件下，城鎮建設用地經濟密度受各因素影響的程度有所不同，外商投資和人口集聚二元差異度對沿海地區的影響較不明顯，而內陸城鎮仍然受其深刻影響。這反映了城市發展階段的差異：沿海地區的城市普遍己度過經濟發展的啟動階段;而內陸城市的發展后勁尚未完全激發，城鎮建設用地的潛力有待挖掘。因此，提高土地的經濟密度，不同區位的城市著力點應各有側重，內陸城市著重吸引經濟要素的投入，啟動經濟發展引擎;沿海地區強調在鞏固市場規模的同時，進一步優化產業結構和經濟效益，提高單位土地的經濟承載能力。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇八
十六大提出繁榮農村經濟，加快推進城鎮化進程的戰略目標中，小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城鎮，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。目前，全國各地的小城鎮建設日漸升溫，其成果也日益明顯。但是，小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程，僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為，要高質量地建設我國的小城鎮，使這項千秋大業健康發展，盡快實現農村城市化的大目標，那么無論是理論界還是各級相關領導，就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
（一）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進我國城市化進程。中國未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。
（二）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進農村工業化的發展。鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，并實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。
已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由于正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩余勞動力。
（四）加快發展農村小城鎮建設，能夠促進農村小康的早日實現。小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對于提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。
目標決定方向，只有目標清楚，才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。如果在這個問題上不明確，促進小城鎮健康發展就缺少最基本的保證。
化環衛問題，等等，這些都是小城鎮建設階段性的目標。這種階段性的目標體現的是個性、特性與差異性，是促進小城鎮健康發展不可缺少的內容，也是比較容易明確和做到的事情。
目前，最重要的是明確小城鎮建設的根本性目標，這是現在的薄弱環節。所謂小城鎮建設的根本性目標，就是不管哪個小城鎮，不管在什么時期，也不管處于什么建設階段，都要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。這種根本性目標體現的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是，衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化，主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮（即大中城市和小城鎮）的人口達到總人口的70%，就算基本實現了城鎮化。《中共中央國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》也指出，小城鎮“要適應經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口”。所以說，小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引農民到這里安家落戶，其他一切都是為此服務的。
要圍繞人口向小城鎮集中這一目標服務。同時，各級領導對小城鎮建設工作的部署、檢查與考核，都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮建設的根本目標明確了，這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。
小城鎮建設，在充分考慮地理環境等因素的同時，還要因地制宜，考慮這一地區的歷史底蘊、民族文化，突出地方特色。目前許多地方在小城鎮建設方面，已經做出了比較深入的探索，而且還做得比較有特色。就貴州來說，目前的黔北民居，就是非常成功的典范，各地也紛紛前往參觀取經。當然，借鑒成功經驗，這是必須的，但也不能照搬照套，否則就失去了小城鎮建設的了特色和靈魂。就個人所見，有兩個問題是必須要注意的：
一是注意發掘和保護歷史文化。小城鎮建設最終的目的，就是要帶動經濟發展，逐漸縮小城鄉差距。作為小城鎮建設的規劃，在考慮地理、交通、氣候等環境影響的同時，還需要充分保護和發掘當地的歷史文化。一個城市的核心，就是文化。沒有文化特色的城市，是沒有吸引力的。小城鎮建設，也不能忽視對當地歷史文化的發掘和發揮。一些地方搞小城鎮建設，轟隆隆的推土機一掃而過，原來的那些具有歷史文化價值的古跡，全部深埋在地下，嘩啦啦的一片高樓拔地而起，看似華麗，實則生硬冰冷，沒有特色，就像一個人一樣，沒有特點，沒有性格，就不會給人留下印象。如此的小城鎮建設，不是進步，而是倒退。
二是要充分體現當地民族特色。貴州是一個多民族聚居的省份，素來以多彩貴州著稱，貴州的小城鎮建設，就必須體現出貴州多彩的一面。小城鎮建設就要充分考慮該地民族特色，給予充分的打造和發揮，構建一個獨具特色的溫馨小鎮。而不是照搬照套，一律的高樓，橫豎交叉的筆直的大街，讓人一看就覺得沒有新意。比如說西江苗寨，之所以聞名遐邇，就是因為特特別，與眾不同，充分體現了苗族同胞的民俗風情和民族文化。魯迅先生在《且介亭雜文集》中說：“只有民族的，才是世界的。”小城鎮建設，就要充分展現獨具特色的地方，為今后發展旅游業，促進經濟發展提供資源。
總之，小城鎮建設是一個系統性工程，需要考慮多個方面因素，要科學規劃，周密部署，爭取實現人與自然、社會經濟三方面的和諧發展。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇九
城鎮化的大力推進，有助于轉移農村剩余勞動力，提高農民收入水平，進而促進農村經濟的可持續發展。
2.1.1緩解就業壓力，提高農民收入水平。城鎮化在一定程度上對農村人口就業率的提升起到了促進作用。在城鎮化發展進程中，由于不斷增加的城鎮建設需求，農村土地的人均占有量日益減少。不過對于農村特色產品的加工，出現了新的就業形勢與大量的就業機會，農民在失去土地之后有了新的`就業選擇，這些就業崗位可以緩解一定的就業壓力，農村人口進入城市就業，推進了農村勞動力非農化的進程，收入水平也隨之得到提高，在一定程度上促進了農村經濟的可持續發展。
2.2.2擴大農產品消費市場，提升農業生產能力。從歷史發展經驗得知，城鎮化進程不斷推進的結果，不僅是城鎮人口增加，規模擴大，還會擴大農產品消費市場。在城鎮化發展進程中，隨著農村轉移人口就業問題的解決和收入水平的提高，人們對生活質量有了更高的追求，即對農產品的質量、品種和數量等提出了更高的要求。順應農產品需求水平不斷上升的趨勢，農業部門勢必不斷提高勞動生產率，增大產量，改進技術，提升農產品的各項指標，進而不斷提升農業生產能力。
2.2.3擴大城市內需，帶動農村經濟發展。城鎮化進程的不斷推進，農民的就業問題得到解決，收入水平得到提高，進而消費與需求水平也隨之加大，農民舊的生活觀念產生變化，打破傳統的消費思想樹立起新的消費觀念，這樣的改變，使得城市農村內需不斷擴大，人們利用起這些需求，順應形勢發展生產，從而帶動了農村經濟的可持續發展。
2.2.4優化農村產業結構城鎮化發展進程的推進過程中，不僅提高城鎮需求，增加農民就業率，同時，還指引著農村產業結構從分散化結構向著規模化結構進行發展。而在這個過程之中，作為農村城鎮化發展的主力部隊，農村私營企業在原有的基礎上，極大改進了農業的生產方式和生產結構，使得農村產業的競爭力得到不斷的提升，帶動了農村產業結構的優化升級。
我國的城鎮化過程主要是農村人口和農村土地的城鎮化，它的發展推進并不僅僅為我國農村經濟的可持續發展帶來了促進作用，而同時也在一些方面產生出消極影響。
2.2.1大量土地被占用，農業資源嚴重流失。我國農村人口數量巨大，人均土地、農業資源都有限。而我國傳統的城鎮化建設致力于建設基建工程，力圖打造起富強發達的“現代化大都市”，需要征用大量土地資源，使得農業資源短缺現象更加嚴重。
2.2.2城鎮化建設滯后，拉動農業部門作用有限。就目前數據來看，我國城鎮化建設情況依然滯后于世界其他國家。1月20日，國家統計局公布數據，我國鄉村常住人口減至58973萬人，較上年末減少1373萬人，城鎮化率為57.35%，城鎮常住人口達到79298人，較上年末增加2182萬人。仍落后于世界整體的城鎮化進程。城鎮化建設的滯后，使得城鎮市場需求不足，農業發展的拉動作用無法很好地體現出來。
2.2.3農民就業問題未完全解決。城鎮化發展征用大量農用地，農民人均占有土地量下降，耕地資源有限，這需要農民走進城市就業，由傳統農業轉向二三產業尋求新的工作機會。而目前來講，我國城鎮化建設水平依舊處于滯后狀況，無法提供出足夠多的就業機會使得所有失去土地的農民都成功進入城市，使得仍然有著大量的農村勞動力剩余未能妥善安置，農村勞動力轉移難、就業難的現象依然普遍存在，并未得到完全解決。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十
（三）加快發展農村小城鎮建設，小城鎮建設為農村職業教育。
十六大提出繁榮農村經濟，加快推進城鎮化進程的戰略目標中，小城鎮是具有中國特色的城鎮化道路的重要選擇。建設和發展小城鎮，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農業、農村、農民這一事關中國現代化建設根本問題的重大戰略舉措。江澤民同志曾經指出:“實施西部大開發和加快小鎮建設，都是關系我國經濟和社會發展的重大戰略問題”。當前，許多地區都在加大力度，加快小城鎮建設步伐。但是，在對發展小城鎮的認識和實踐上，也存在著一些誤區和不容忽視的問題。有的認為建設小城鎮就是把農民變成市民，圈地、搞市政建設；也有的理解為發展小城鎮就是“縣改市”，“縣改區”、“鄉改鎮”。有的不從實際出發，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費、空虧財力；有的忽視調查研究，不重民意，不按經濟規律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮經濟建設，忽視了市場機制的運作，結果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經濟帳，忽視經濟、社會和環境的協調發展，不注重社會效益、生態效益和長遠利益，對小城鎮的可持續發展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮的發展就要走彎路，經濟建設就要遭受損失。因此，正確認識和把握城鎮化發展戰略的精神，理清建設和發展小城鎮的思路，對小城鎮的健康發展具有重要的現實意義。
改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農村建制鎮的數量擴大了近8倍，發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處于城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義。
（一）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進我國城市化進程。
中國未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。
（二）加快發展農村小城鎮建設，有利于促進農村工業化的發展。
鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，并實現資源優化配置和規模經營，有利于轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。
（三）加快發展農村小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩余勞動力，促進農業現代化進程。
我國目前不僅有1億多農業剩余勞動力等待轉移，而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩余勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由于正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩余勞動力。
農村小城鎮通過吸納農業剩余勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。另外，農村非農產業的進一步發展可以為農業采用先進的、大型的農業機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮建設為農村職業教育、科技推廣應用創造了條件。這將有利于農業生產、管理的科學化。
（四）加快發展農村小城鎮建設，能夠促進農村小康的早日實現。
小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對于提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。
二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施。
和發展小城鎮是十分值得重視和研究的問題。所以，要搞好農村小城鎮建設必須采取以下措施：
(一)解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務。
中國發展小城鎮有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導，大膽解放思想，不斷深化改革。當前，加快發展小城鎮建設,必須提高以下幾種認識：一是始終堅持發展是富民興鎮的第一要務。積極引導干部、群眾認識生產力，掌握資本；挖掘生產力，積攢資本；發展生產力，增加資本；擴大開放，引進資本。要積極引導農民進鎮做工、經商、辦企業。一切以發展辨是非，以發展評得失，以發展論英雄。二是不搞爭論，大膽改革，大膽實踐，銳意進取。學習先進經驗，“先干不爭論，先試后評論，先做再議論”，弘揚“敢闖敢試，敢為人先，勇于創業”的精神。面對矛盾不回避，面對改革不動搖，面對議論不爭論，允許試，允許闖，爭取時間發展，讓實踐作結論。堅持正確的，完善不足的，引導扭曲的，改革錯誤的，寬容失誤的。真正做到創新不跟風，爭先不爭論，依靠不依賴，引導不誤導，使大家立足鎮情心系群眾，開拓創新，大膽實踐，把思想集中到發展上來，把精力用到改革上去，招商引資放手發展私營個體經濟。三是給農民以國民待遇。對一些小城鎮的戶口一律放開，只要有固定住所、穩定工作和固定收入的都可以在城鎮人戶、就業、入學、勞動保障等，對進城農民一視同仁。四是一切堅持“三個有利于”。在農村解放思想的落腳點是加快發展，促進農民致富，促進小城鎮建設。解放思想的具體行動則表現為一切堅持“三個有利于”為標準，即有利于生產力的發展，有利于人民群眾的富裕，有利于城鎮經濟實力的不斷增強。堅持千政策、萬政策，引導群眾致富就是好政策；大干部、小干部，領導群眾致富就是好干部。有了這樣的理念，就有了定位的標桿、做事的標準、干事的標尺，解放思想就有形化、具體化了，經濟發展、小城鎮建設就有了思想基礎。
（二）用科學規劃作為發展小城鎮的奠基工程。
小城鎮的發展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農民進小城鎮要靠市場吸引。但是，小城鎮不是完全自發能夠形成的，特別是宏觀布局上要有控制，城鎮建設上要有規劃。小城鎮規劃要體現高起點、可持續。高起點、可持續的規劃可以使城鎮健康有序地發展，而目光短淺的規劃會給老百姓和社會留下無盡的遺憾和痛苦。所以，在編制和完善城鎮發展規劃中，首先，要提高規劃的科學性。從根本上說城鎮化水平是由經濟發展水平決定的，沒有農業經濟和工業經濟的發展，以及市場流通的活躍，就不可能有農村城鎮化。同時，城鎮發展還受人口、資源、地理環境等自然條件的制約。因此，發展小城鎮，要有合理的布局和分工，重點發展有潛力的縣城和縣域中基礎好、發展潛力大的中心鎮。要按照市場經濟的需求，因地制宜，因勢利導，立足優勢，突出特色，規模適度，注重實效，科學確定小城鎮的經濟布局和市場定位，走集約式城鎮化道路。城鎮規劃應同本地區經濟社會發展戰略及長期規劃相銜接，以使小城鎮成為聯接廣大小集鎮、農村與大中小城市的紐帶，形成較強的推動經濟發展的聚集效應和擴散效應。其次，要注重規劃的超前性、協調性。城鎮建設規劃關系農村現代化的百年大計，必須面向未來，面向現代化，要體現地方特色，突出時代感和文化底蘊，有適度的超前性。要以可持續發展思想為指針，堅持高起點、高標準，統一規劃，適度超前；同時，又要全面協調、合理布局、抓住重點、量力而行，分步實施。其中包括經濟、社會、生態環境的協調，各產業發展與基礎設施的協調，城鎮功能的健全、規模適度、空間的合理分布、以及物質文明和精神文明的協調等。第三，要加強規劃的指導性、可操作性。制定規劃要以“農村工業化，農業現代化，農村城鎮化、城鄉一體化”作為基本發展目標，建立完善的規劃編制與實施的管理制度，健全規劃成果的專家審查制度，制定保證規劃得以實行的措施和法規，確保規劃具有科學性和可行性，并綜合運用經濟、法律和行政手段，嚴格依規建設，有序發展。使小城鎮建設適應城市化和社會化大生產及現代生活的要求，邁上新臺階。第四，要體現特色和精品意識。特色是小城鎮可持續發展的動力。縱觀城鎮發展的歷史，越是有特色的城鎮，知名度越高，發展越快。小城鎮建設必須增強精品意識，追求自己的時代特色和地方風格，構筑自己的鮮明特色和品位，形成獨特的吸引力，不要盲目模仿大城市，貪大求全，面面俱到。如果每個鄉鎮都是一張面孔，千篇一律，那么就會出現“走了一村又一村，村村像城鎮；走了一鎮又一鎮，城鎮像農村”的狀況，整個小城鎮體系將失去生機和活力。所以，各個鄉鎮要根據本地資源條件、自然景觀、鄉風民俗、經濟發展水平、歷史人文背景、區位特征等進行創新性的開發，揚長避短，發掘特色，培植特色，科學定位，體現個性，做到以特見長、以精取勝、宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游，實行各具特色的工業興鎮、農業產業化興鎮、旅游興鎮、商貿興鎮、歷史文化名地興鎮。
（三）以合理布局、突出特色為發展小城鎮的根本錯施。
發展小城鎮，首先遇到的是城鎮布局問題，即城往哪里建？我認為：一是根據區位優勢來布局。在大城市周邊地區，要按照產業和人口的合理分布，適當發展一批衛星城鎮。在沿海發達地區，要適應經濟發展較快的要求，完善城鎮功能，提高城鎮建設水平，更多地吸納農村人口。在中西部地區，應結合西部大開發戰略，重點支持區位優勢和發展潛力比較明顯的小城鎮加快發展。二是適應產業發展需求來布局。在一個城鎮里，功能區要嚴格區分。工業區、商業區、住宅區、行政區等要避免混雜，有條件的城鎮在功能區之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設立商業生活街或休閑自然風景區等。每個小城鎮在分布上應弱化行業劃分的分散格局，強化經濟區域優勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿的、有旅游的、有飲食服務的集散中心，一鎮一品，形成區域經濟中心。三是依據歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發展小城鎮的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業化、專門化的效率，就會在別的小城鎮和城市強有力的競爭中衰落。因此，小城鎮的發展，要根據城鎮資源、區位、產業和經濟結構特點、歷史沿革和發展現狀，立足比較優勢，揚長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發拳頭產品，選準項目，培育發展主導產業，走以市興鎮、產業立鎮之路，形成自己的獨特優勢，走出一條各具特色的發展道路。以龍頭企業為主體，發展加工主導型小城鎮；以農業產業化為對象，發展主導型小城鎮；以專業市場為依托，發展市場主導型小城鎮；以旅游、文化資源為憑藉，發展旅游開發主導型小城鎮；以地理集散為依托，發展交通樞紐型小城鎮；以吸引外資為重點，發展開放主導型小城鎮；以農業科技革命為動力，發展科技主導型小城鎮等。
（四）加強精神文明建設，把小城鎮建設成為培養新型市民的大學校。
社會主義社會是全面發展、全面進步的社會，社會主義現代化事業是物質文明和精神文明協調發展的偉大事業。物質文明是社會主義現代化的基礎，因而經濟建設這個中心必須牢牢把握，不可動搖，但精神文明如果搞不好，物質文明也會受到破壞，實現社會主義現代化就會成為一句空話。我國的基本國情除了地大物博外，還應看到人口眾多、素質較低的現實情況。這個問題在農村表現得尤為突出。全國約有9億人口居住在農村，受過高等教育的寥寥無幾，受過中等專業教育的也是少數，而多數文盲、半文盲集中在農村。我們必須清醒地認識到，這是我國城市化、現代化的一大難題，是農村城鎮化、現代化的最大難題。因此，必須花很大的氣力，像推行聯產承包責任制那樣，大力加強小城鎮的精神文明建設，把小城鎮建設成為培養和教育新型市民的大平臺。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十一
城鎮建設用地是各類用地中開發強度最大、利用程度最高的土地類型，對城鎮建設用地經濟密度的研宄是城市土地集約利用研宄的重要部分。目前，相關研宄的地理尺度大多只涉及到省區層面，從較微觀層面對地級市城鎮建設用地的探討很少。而且，在城鎮建設用地經濟密度的研宄中較少考慮區位差異及其影響，事實上，區位條件是影響城鎮經濟發展和土地利用模式的重要因素之一。本文首先通過對城鎮建設用地經濟密度發展的經濟學理論思考，從柯布一道格拉斯生產函數出發，并推廣到土地經濟密度的分析上，確定其影響因素。在此基礎上，希望通過建立回歸模型，以全國地級及以上城市中的273個樣本城市為研宄對象進行實證分析，重點探討資本、勞動力、土地三大投入要素和城市全要素生產率等對城鎮建設用地經濟密度的影響，進而從全國、沿海地區、內陸地區三個層次揭示城鎮建設用地經濟密度的區位差異。
1文獻綜述。
城市土地集約利用是國內地理學、經濟學與城市規劃領域研宄的熱點。計劃經濟時期，我國實行土地無償使用政策，忽略了土地資源的稀缺性和商品屬性23，給城市土地利用留下隱患。改革開放后，工業化和城鎮化進程加快，城市用地需求急劇膨脹，龐大的需求壓力下，城市土地粗放低效利用的問題并未緩解反而加重，主要表現在城市用地失控，占用大量耕地;城市用地結構不合理,城市土地產出偏低等。提高城市土地集約利用程度成為我國建設節約型社會和實現經濟良性發展的迫切要求。
對于“城市土地集約利用”概念的內涵，不同的研宄視角有不同的側重點。比較一致的觀點是通過各種有效的投入，不斷提高土地的經濟利用效率和經濟效益。直接衡量城市土地的經濟效益在實際中仍具有一定的困難，而地價作為直接反應城市土地價值的指標，在數據獲取上存在困難，不同城市之間數據缺乏可比性。因此，許多文獻都把土地經濟密度（或稱地均經濟產出）作為衡量城市土地利用效率的指標之一。
國內關于城市土地經濟密度的研宄中，除作為評價指標外，也對其空間差異及影響因素進行了探討。如對中國省級面板數據的分析發現土地經濟密度與人口規模、城市化水平交通區位等存在正相關關系，與產業結構比例呈負相關;對中國區縣單元數據的分析表明我國城鄉建設用地經濟密度總體水平由東向西遞減，核心一邊緣效應顯著3；和20單位城鎮用地產出量指標顯示了省區層面上城鎮土地集約利用水平的空間差舁。這類研宄大多只涉及到省區尺度，而土地集約利用水平在更微觀的地級市單元存在明顯的差異，且在該尺度上區位因素對城市土地利用的影響更加顯著。
區位條件對城市發展具有不可忽視的影響。開放條件下，沿海、沿邊、沿江是能夠反映重要發展優勢的空間區位因素，但缺乏基礎設施支撐的區位因素難以轉化為發展優勢。因此具有交通優勢的水陸、航空口岸是能夠對城市發展產生影響力的區位要素。城市土地利用是一個伴隨城市發展而不斷深化的動態過程，區位條件作為城市發展的基礎條件之一，對土地產出效益有重要影響。本文在該假設的基礎上，選擇城鎮建設用地為分析對象，以我國地級及其以上級別城市作為研宄地域單元，考察城鎮建設用地經濟密度的區位差異及影響因素，特別是區位因素的影響作用。
2研宄方法與數據。
2.1柯布一道格拉斯生產函數模型。
關于城市土地經濟密度的影響因素，目前己有不少統計描述和回歸分析[166m，但對影響因素指標的選擇并不一致，而且大多未給出足夠的經濟學原理支撐。事實上，在新古典城市經濟增長理論框架下，資本、勞動力、技術進步和土地投入等要素對城市經濟產出與增長的作用一直是城市經濟學的研宄焦點之一[1819。城市經濟學側重對土地要素投入的考察，而在一定的技術條件下，土地、資本和勞動力作為三大生產投入要素具有可替代性。因此，在實證計量分析中，柯布一道格拉斯生產函數形式被廣泛應用，具體如下：
q=ak價7⑴。
式中，2為城市經濟產出，k為資本要素投入，l為勞動力要素投入，p為土地要素投入，a卩，y分別是資本、勞動力和土地投入產出的彈性系數，a為全要素生產率，主要代表技術進步以及其他影響生產率的因素的影響。根據新古典經濟增長理論規模經濟不變的假設，式中有一個約束假設卩十7=1，此時兩邊除以p便得到城鎮建設用地經濟密度與各要素的關系式：
pq=ac(krcjl)(2)。
從式(2)的推導可以查看出，城鎮建設用地經濟密度不僅與城鎮建設用地面積上的資本投入和勞動力投入等有緊密聯系，還與技術水平和其他影響社會生產率的因素密切相關。基于上述理論分析，本文建立以下實證模型：y=aokslgn,y'/(0)。
式中，y=q/p為城鎮建設用地經濟密度，q取城市第二、三產業增加值之和，p為城鎮建設用地總和;；()為單位面積固定資產投資總額，反映資本投入;為第二、三產業從業人員之和。此外，可測量的影響全要素生產率水平a的因素包括了5個因子，分別是4個結構性因子向量y(=1,…，4)和區位因子向量0，而ao則代表城市其他無法度量的影響生產率水平的因素的綜合作用。ap，y1,…，4)為各種要素投入產出的彈性系數。
城市要素生產率的影響因素主要包括技術水平、市場環境、城市開放程度和城市發展水平等四方面。具體指標的含義和選擇參見表1。其中，技術水平利用當年地方財政在科學、教育方面的一般預算內支出之和來測量;市場環境則通過市場經濟度指標[2)1來反映，一般市場經濟度越高的城市市場環境越寬松；而城市開放程度選取了客運人口比例(全市客運總量/總人口，體現城市人口流動的頻繁程度)和當年實際使用外資金額，分別反映城市與外界的聯系以及對投資的吸引力；城市發展水平則選取產業結構和反映區域人口集聚程度的二元差異度(市轄區人口密度/全市人口密度)指標來衡量城市發展階段和城鎮均衡發展程度和對社會生產率的影響。
除上述四個社會經濟影響因素以外，區位因素作為一個綜合指標對要素生產率的影響主要包括三個層次，分別是（1)對全國層面的考察，在計量分析中加入地帶性差異和航空區位差異變量進行分析；（2)對沿海地區內部的考察，加入沿海城市區位差異和航空區位差異變量；（）對內陸地區內部的考察，加入內陸城市區位差異和航空區位差異變量。其中，沿海城市和內陸城市是指該城市處在沿海省區和內陸省區。依據我國建立的多級口岸體系，本文只選取最能體現區位條件和區位特征的一類水陸、航空口岸進行研宄(表2)。
對式（)兩邊取對數，并代入全要素生產率指標，得到用于線型回歸模型的表達式為：
文章所研究的城鎮建設用地經濟密度是指單位面積城鎮建設用地上的城市經濟產出，計量單位為萬元/km2。其中城鎮建設用地是指國土資源部2⑴1年頒布的《全國土地分類(過渡期間適用)》標準中城市用地、建制鎮用地和獨立工礦用地三類用地的集合。用地數據來源于國土資源部年土地變更調查數據。城市經濟產出采用2004年各地級及其以上城市第二、三產業增加值統計數，數據源于《中國城市統計年鑒》。
經濟社會數據主要來源于《中國城市統計年鑒2005《。
中“中國地級及其以上城市”的相關統計資料。剔除數據不全的貴港、呂梁、巴中、思茅、蘭州、嘉略關、金昌、天水、平涼、隴南、固原、克拉瑪依、韶關等城市，以273個樣本城市為分析對象。
區位因素通過虛擬變量來表示，利用arcgis軟件對中。
國地級市域圖和中國港口、河流、航空港、海域等矢量地圖進行疊加查詢，得到目標城市的區位變量值。
2.3城鎮建設用地經濟密度區位差異描述性分析。
通過均值和方差分析可以發現，無論是在全國層面上，還是在沿海地區內部或者在內陸地區內部，各地級市的城鎮建設用地經濟密度在不同區位上存在十分顯著的差別（表3)。
2.3.1城鎮建設用地面積和經濟密度在全國層面上的梯度差異。
在全國層面，地帶性差異在城鎮建設用地面積、城市第二、第三產業增加值和城鎮建設用地經濟密度上都十分明顯，沿海地區的二、三產業產出是內陸地區的3倍以上，而建設用地經濟密度則是內陸地區的約1.5倍。而航空區位差異的影響也十分顯著，均在0.⑴1的顯著性水平上顯著，在45個具有一類航空口岸的城市中，其城鎮建設用地面積高達446km2，經濟產出達到1329億元，是無空港城市的3.7倍，而建設用地經濟密度則也是1.5倍左右。
2.3.2城鎮建設用地經濟密度在沿海地區內部不同區位類型城市間的差異。
在沿海地區內部，口岸城市和空港城市建設用地經濟密度明顯高于其他城市。沿海口岸城市與沿海非口岸城市均為50個，建設用地面積在均值上相差不大，但是經濟產出相差約1倍，因此造成沿海具有一類水陸口岸城市的城鎮建設用地經濟密度比非口岸城市要高超過1/3。而沿海具有一類航空港的城市比非空港城市的城鎮建設用地面積大約1倍，第二、三產業增加值超過2倍，則城鎮建設用地經濟密度約為非空港城市的1.5倍。2.3.3城鎮建設用地經濟密度在內陸地區不同區位類型城市間的差異在內陸地區，空港城市的經濟密度有較明顯的優勢。內陸口岸城市與非口岸城市雖然在城鎮建設用地面積上存在較為顯著的差異(在95%的顯著性水平上），但是在城鎮建設用地經濟密度上的顯著性水平只有72%，并不顯著。而內陸空港城市與非空港城市之間在城鎮建設用地、經濟產出和建設用地經濟密度上均存在差異，空港城市的城鎮建設用地面積和經濟密度都明顯高于非空港城市。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十二
從區域經濟的空間組織角度可以把城市和分解為兩個互為相聯的子系統，城市和農村的聯系是必然的，城鄉的相互作用關系也是客觀存在的，兩者應當相互促進、協調發展。然而“在傳統計劃經濟體制下，中國工農業產品不能平等交易，城鄉之間要素不能自由流動，城鎮居民與農民權利和發展機會不平等，加劇了城鄉結構的失衡，使城鄉關系遭到了嚴重扭曲；改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉聯系顯著增強，但城鄉分割的二元結構體制并沒有從根本上改變，城鄉差距仍過分懸殊”。黨的十六屆三中全會完整提出了全面、協調、可持續發展的發展觀，統籌城鄉發展被放在了“五個統籌”的首要位置，成為科學發展觀的集中體現。中央還明確提出小城鎮作為新時期化建設的一項戰略任務，既是統籌城鄉協調發展、縮小城鄉差距、致富農民的重要途徑，也是從根本上解決“三農”問題，實現建設小康社會目標的必然選擇。
【關鍵字】城鄉發展，小城鎮建設，區域經濟，可持續發展，科學發展觀。
一、加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇。
1984年，我國著名社會學家費孝通老先生在對蘇南小城鎮發展狀況進行深入調研的基礎上發表了《小城鎮大問題》一文，認為小城鎮的出現可以使城市和廣大農村之間布下相互交流的眾多“節點”，把城鄉有機銜接起來，并從和實踐結合的角度，全面系統地闡述了小城鎮是發展農村經濟和農村、轉移農村剩余勞動力、解決人口出路的一個大問題。王學仁認為，“小城鎮是城市與農村的連接體和中轉站”，“發展小城鎮，可以使城鄉之間形成一種優勢互補、雙向互動的經濟關系，實現城鎮與農村產業相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。
小城鎮在協調城鄉發展中的作用，概括如下：
1、小城鎮是城鄉交流的平臺。小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然農業產業結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流的最好平臺；小城鎮是城鄉市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優質農產品的需求增大，小城鎮成為城鄉互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以發揮在城鄉人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。
2、小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。
種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。
二、在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題。
改革開放以來，我國小城鎮建設迅猛發展，對社會經濟的發展起到了巨大的推動作用，但同時小城鎮的建設和管理也存在著十分突出的問題，集中體現在：
1、以小城鎮為主的城市化可能導致“準城市化”現象泛濫，不利于徹底消除城鄉二元結構。以小城鎮為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉二元結構，但不利于徹底改變城鄉分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農民進小城鎮，限制農民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結果可能使中國的社會結構演變成“農村——小城鎮——大城市”這種三元結構，使不分小城鎮既不像城市、又不像農村；生活在小城鎮的居民既不像市民、又區別于農民，從而使人們擔心的“準城市化”現象泛濫。
2、整體規劃不強，布局不合理。規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮的健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設的不是很熟悉；城鎮干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。
3、基礎設施不完善，功能不健全。小城鎮建設是一項系統工程，水、電、路、公廁、綠化、農貿市場、學校、扽公共基礎設施必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮電力不足，供應不正常，不能滿足鄉鎮企業和居民的用電需要；小城鎮普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比較普遍。
職工多3倍以上。從另一方面看，鄉鎮企業污染嚴重，且治理能力遠不及城市中企業，影響了社會經濟的可持續發展。
5、管理混亂，改革滯后。鄉鎮黨委、政府的領導與現行條條塊塊的管理關系難以理順，使之在調控引導過程中受到多方摯肘。鎮政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農口七站等主要部門沒有管轄權，只有“義務“，因而不能形成集中統一領導。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。
1、美國的小城鎮建設和管理經驗。1)重視規劃的作用，美國小城鎮規劃有四條基本原則：一是后現盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發揚當地的生活傳統，三是最大限度地綠化和美化環境；四是塑造城鎮不同地特點和培育有個性地城鎮。同時還要根據建設需要編制詳規。2)重視基礎設施建設，美國小城鎮建設資金由聯邦政府、地方政府和開發商共同承擔，聯邦政府負責投資建設連接城鎮間地高速公路，小城鎮的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮政府負責籌資建設，開發商負責小城鎮內社區內的、水電、通訊等生活配套設施的建設資金。3)重視環境建設，在美國，環境建設是城鎮建設的主要之一，給小城鎮提供了一個可持續的環境。4)重視城鎮特色，追求個性，重視城鎮特色是美國城鎮建設的特點之一，無論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮，那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。5)重視建設管理，所謂“三分建設，七分管理“，一個好的城鎮更需要好的管理。美國的城市建設管理經驗主要有兩點：一是擁有健全完善的規章制度；二是依法辦事，違法必究的管理作風。
2、德國的村鎮建設經驗。德國的村鎮建設經驗主要體現在四個方面：一是政府高度重視村鎮改造和建設，頒布了一系列保護農業用地、保護農產品價格的法規，加強管理機構、管理隊伍的建設、完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮結構體系；二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮的居住環境，提高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收；三是注重單體設計與整體景觀協調，德國村鎮的特點是村落建設與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮改造規劃和設計地調控作用，德國地村鎮建設是建筑設計在統一中尋求特色，在突出特色中滿足規劃的統一要求；四是注重環境建設和保護古建筑。
3、英國的小城鎮建設經驗。英國小城鎮建設經驗集中體現在幾次規劃運動中，包。
括霍華德的田園城市運動，新城建設運動，米爾頓·凱恩斯城建設、中心村的建設等，集中體現了規劃在小城鎮建設發展中的作用。
縱觀各國小城鎮建設發展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規劃的權威性和按規劃實施建設；重視基礎設施建設和社會服務設施建設；重視人文環境的繼承和生態環境的保護。
四、加強小城鎮建設與管理，協調城鄉發展的對策。
作為協調城鄉發展的戰略選擇，中國的小城鎮建設既具有世界小城鎮建設和管理的一般特點，同時又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發達國家小城鎮建設和管理的經驗，并結合我國的實際，尋求加強中國小城鎮建設與管理的對策，以促進呈現協調發展。
1、規劃，合理布局是基本前提。要遵循城鎮化發展，按照統一規劃、合理布局的要求，抓緊編制統一協調的小城鎮發展規劃，并將其納入到國民經濟和社會發展計劃。城鎮規劃必須突出科學性，要按照小城鎮建設的發展規律辦事，根據區域經濟社會發展規劃，打破原有陷陣行政區劃的限制，在布局上確定好小城鎮的性質、功能和基礎設施規模，注重實效，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮建設規劃必須面向“三農”，堅持把“農村化、農村化、農村城鎮化、城鄉一體化”作為發展目標，統一規劃，適度超前。建立完善的規劃編制與實施以及監督反饋的管理制度，保證規劃的有序進行。同時，小城鎮建設規劃還需突出重點，注重特色，反對遍地開花、平衡推進的做法。
2、增強小城鎮可持續發展能力是最終目的。可持續發展是城鄉協調發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，小城鎮建設必須堅持以創造良好的人居環境為中心，正確處理好人口增長、經濟社會發展、資源利用和生態環境保護之間的關系，大力實施“藍天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅決淘汰和關閉嚴重浪費資源和污染環境的，通過合理布局規劃，協調新城和舊城的關系，保護古建筑，開發具有地方民族特色的現代建筑，創造優美、和諧、舒適的城鎮環境。
廣泛地吸引社會投資，理順財政關系，完善小城鎮地財政管理體制，從制度上保證小城鎮建設的穩定的資金來源。
4、努力提高小城鎮管理水平是根本保證。美國小城鎮的發展經驗告訴我們，城鎮“三分在建，七分在管”。而我國小城鎮發展的現狀卻是很多城鎮“重建輕管”，“有硬件，無軟件”。因此，抓好小城鎮建設的同時，必須提高小城鎮的管理水平。要轉變政府職能，將政府工作的重心轉移到搞好城鄉社區服務上來，為私人投資和居民生活創造良好的投資環境和社會環境；要加快城鎮管理人員隊伍的建設，注重培養和引進城鎮建設和發展急需的管理人才、專業技術人才、經營型人才，提高城鎮建設和發展的決策管理水平；要高度重視文化的作用，大力發展繁榮城鎮科學文化事業，結合社區文化建設，提高進鎮農民的思想道德素質和科學文化水平；要依法行政，搞好小城鎮社會治安綜合治理，逐步建立法治化、社會化和民主化的新型城鎮管理體制。
參考文獻。
[1]朱啟臻，葉齊茂：《小城鎮建設》，中央廣播電視大學出版社，2005.8.[2]李文學.建設和諧的新農村[j].農村合作通訊,2006(11).[3]曹宗敏.新時期小城鎮如何發展[j].城市管理,2006(3).
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十三
姓名：李曉婷。
學號：12***。
專業：農村行政管理。
學校：青龍電大分校完稿日期：2012年11月
內容摘要：小城鎮建設是推進城鄉一體化發展和新型城鎮化的重要途徑，也是實現鎮域經濟社會快速發展和群眾生活水平快速提升的重要手段。近年來，史口鎮按照“壯大規模、提升層次、健全功能、突出特色”的要求，明晰發展布局，完善基礎配套，壯大鎮域經濟，改善鄉村面貌，著力打造環境優美、生活便利、產業合理、有序平安的新型城鎮，努力推動城鄉一體化，加快發展、協調城鄉是發展中具有戰略性意義的重大課題，加強小城鎮建設與管理是協調城鄉發展的戰略選擇，而當前小城鎮建設與管理面臨諸多迫切需要解決的問題。
關鍵字：城鄉發展，小城鎮建設，區域經濟，可持續發展，科學發展觀。
一、加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇。
“小城鎮是城市與農村的連接體和中轉站”，“發展小城鎮，可以使城鄉之間形成一種優勢互補、雙向互動的經濟關系，實現城鎮與農村產業相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。
小城鎮在協調城鄉發展中的作用，概括如下：
（一）小城鎮是城鄉交流的平臺。
小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面、及時地得到市場信息，必然影響農業產業結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流的最好平臺；小城鎮是城鄉市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優質農產品的需求增大，小城鎮成為城鄉互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以作為城鄉人力資源雙向流動的紐帶，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。
（二）小城鎮是傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。
小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。
（三）小城鎮的快速發展是解決我國三農問題的根本途徑。
首先，小城鎮是農村鄉鎮企業的最佳聚集地，這既可以解決“村村點火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環境等問題，又可以實現資源、環保、規模效益、公共設施等綜合優化的理想效果，同時小城鎮也是未來變動升級為小城市乃至中大城市的前提。從農業現代化內涵看，小城鎮為農業環境現代化提供了空間環境，而空間環境是經濟環境、政治環境和文化環境的依托和載體，是實現農村現代化的基礎；其次，從農業產業方面看，小城鎮發展為農業產業化提供了必要條件，小城鎮發展引導鄉鎮企業向小城鎮集中，吸引農業剩余勞動力向小城鎮遷移并逐步實現“農轉非”，這樣可以實現農村土地的合理流動和土地集中化、經營的規模化、管理科學化，從而為農業產業化提供條件；第三，小城鎮發展為農民現代化，即農民知識化、智能化提供了現實條件和可能，小城鎮的基礎設施、居住環境、生活條件的改善以及文化、衛生、餐飲、娛樂、信息、保險等第三產業的發展，一方面可為進入小城鎮的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。
二、在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題。
改革開放以來，我國小城鎮建設迅猛發展，對社會經濟的發展起到了巨大的推動作用，但同時小城鎮的建設和管理也存在著十分突出的問題，集中體現在：
（一）可能導致“準城市化”現象泛濫。
以小城鎮為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉二元結構，但不利于徹底改變城鄉分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農民進小城鎮，限制農民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結果可能使中國的社會結構演變成“農村——小城鎮——大城市”這種三元結構，使部分小城鎮既不像城市、又不像農村；生活在小城鎮的居民既不像市民，又區別于農民，從而使人們擔心的“準城市化”現象泛濫。
（二）整體規劃不強，布局不合理。
規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必。
須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設不是很熟悉；城鎮干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。
（三）基礎設施不完善，功能不健全。
小城鎮建設是一項系統工程，水、電、路、公廁、綠化、農貿市場、學校等公共基礎設施必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮電力不足，供應不正常，不能滿足鄉鎮企業和居民的用電需要；小城鎮普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比較普遍。
（四）管理混亂，改革滯后。
鄉鎮黨委、政府的領導與現行條條塊塊的管理關系難以理順，使之在調控引導過程中受到多方摯肘。鎮政府對稅務、工商、信用社、交通、土管所、城建所、供銷社、供電所、派出所、司法所、農口七站等主要部門沒有管轄權，只有“義務“，因而不能形成集中統一領導。如在土地管理使用方面，體制不順，思想不解放，對本行政區域外需要用地者有種種限制，將外地人才、資金、技術等拒之門外，制約了土地等許多因素的合理組合。
作為協調城鄉發展的戰略選擇，中國的小城鎮建設既具有世界小城鎮建設和管理的一般特點，同時又帶有濃厚的中國特色，所以我們可以在借鑒世界西方發達國家小城鎮建設和管理的經驗，并結合我國的實際，尋求加強中國小城鎮建設與管理的對策，以促進協調發展。
征收的城市建設維護費應全額返還鄉鎮用于小城鎮建設；五是盤活存量資產、以項目為載體實行股份合作方式直接融資；六是爭取上級政府給予財政投入或給予財政貼息貸款扶持。
（二）制定和完善有利于小城鎮健康發展的土地制度。
小城鎮發展一個至關重要的問題是土地的制約，這是當前小城鎮發展最緊迫的問題。土地使用制度改革，一方面要從保護耕地出發，制定農村非農用地規劃，小城鎮發展要盡量少占用耕地。對城鎮發展確實需要占用耕地的，要從動態平衡出發，給予保證。另一方面，要按照占補平衡原則，積極探索農民進入小城鎮后原有承包地和宅基地的流轉制度，明確土地流轉的途徑和管理方法。允許小城鎮規劃區內的集體土地使用權，采取作價入股、出讓、轉讓等方式參與小城鎮的開發。
（三）發展特色經濟，培育支柱產業。
在發展建設小城鎮的同時，必須把發展特色經濟、培育支柱產業擺到突出的位置。發展特色經濟，培育支柱產業，必須立足本地資源優勢和條件，圍繞建設工業帶動型、商貿流通型、旅游拉動型、資源開發型等各具特色的小城鎮，來確定產業發展的重點和建立主導產業。農業資源優勢強、經濟實力弱的小城鎮，應確定以發展農產品加工業、個體手工業和農村服務業為重點。把發展特色經濟同建設特色城鎮結合起來，把建設農業產業化同培育支柱產業結合起來，通過培育一兩個產業和幾個龍頭企業，建立起小城鎮發展的支柱產業優勢。有了具有特色的支柱產業，小城鎮的發展才具有充足的活力和后勁。
（四）進一步加大管理力度，優化發展環境。
要理順體制，建立健全小城鎮建設管理機構，明確管理職責，強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監督檢查。要加強小城鎮內部的綜合治理，優化內部環境；制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”，營造寬松環境；加強社會治安綜合治理，營造平安環境；加強美化、綠化和公共衛生管理，打破“一條街，兩行樹”的舊格局，營造優美的自然環境；加強文化建設，突出文化特色，營造良好的人文環境。
參考文獻。
[1]朱啟臻，葉齊茂：《小城鎮建設》，中央廣播電視大學出版社，2005.8.[2]李文學，《建設和諧的新農村》，農村合作通訊,2006(11).[3]曹宗敏，《新時期小城鎮如何發展》，城市管理,2006(3).[4]楊守春，《.新農村建設要做好五篇文章》，今日浙江,2006(2).
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十四
我國農村人口眾多，“根據國際經驗和相關數據測算，我國未來將有近5億人口由農村進入城鎮。我國有不少地區，異常是中、西部面臨很大的挑戰，城鎮人口至少將翻倍。若所有新增城鎮人口全部進入大城市，將帶來巨大的生態、經濟和政治的風險，是不可行的。”[[[]于立、彭建東：《中國小城鎮發展和管理中的現存問題及對策探討》，《國際城市規劃》（29），62-67頁。]]現階段應盡快提高小城鎮的建設和發展水平，加大小城鎮的輻射力和凝聚力，吸引很多農村人口進入小城鎮。按照集約式和生態化的城鎮化發展方式，重視農村人口的非農業化以及非農人口和非農產業在小城鎮的聚集，經過合理的城鎮規劃布局和有效的管理模式，引導人口、資源和產業的有機結合和有效聚集，強化小城鎮的作用和功能，從而解決多數小城鎮“城不城，鄉不鄉”的混亂現狀，這將是中國小城鎮規劃建設和中國城鎮化中的一項重要工作。
達目前為止，中國的“三農”（農業、農民和農村）問題仍然是工業化和城鎮化進程需要解決的首要問題之一。費孝通在1983年的《小城鎮——大問題》文章中提到：“要把小城鎮建設成為農村的政治、經濟和文化中心，小城鎮建設是發展農村經濟、解決人口出路的一個大問題。”[[[]費孝通：《小城鎮大問題》，《瞭望周刊》1984（02），22-23頁。]].經過推進城鎮化，轉移農村剩余勞動力，在農村實行農業產業化和集約化發展。所以，發展小城鎮是解決很多農村人口轉移的有效出路。這是中國社會經濟發展階段所決定的。在小城鎮的快速發展中，也暴露出其自身不容忽視的一些問題：一些地方由于缺少長遠的科學規劃，小城鎮布局不合理；有些地方不顧自身客觀條件而出現盲目攀比、擴張的傾向；多數小城鎮基礎設施不完善，影響其整體功能的發揮。應對以上諸多問題，對于現代小城鎮建設的研究成為亟需解決的課題。
2.2小城鎮建設面臨問題。
（1）小城鎮建設最大的困惑是整體規劃。在進行城市規劃時，需要充分研究其地勢、交通、經濟、居民生活和城市分區等方方面面，總體分析之后，進而做出整體規劃。由于涉及到城市規劃的基礎方面綜合考量，諸如整合整體城市風格、主干道設計、城市基礎分區和城市文化方面，并且工程量浩大。所以規劃時常常忽視整體規劃原則，而只是基于某一部分的情景進行定點規劃，導致城市整體看起來混亂，缺乏整體性。應對這一難題，應當需要的一套整體設計辦法。
（2）小城鎮規劃最尖銳的矛盾在于城市分區混亂不合理。由于小城鎮包含很多舊的工業廠房集中區，許多工業廠房現已經停用，破敗不堪，并且占用很多城市用地。很多下崗工人、低收入人群聚居在此周圍，治安和生態環境較差；由于老城區建設較早，城市區域規劃道路設計不合理，并且由于缺乏管理，很多的棚戶違規建筑常常侵占街道使得市區街道擁擠。另外相應配套的城區基礎公共設施十分缺乏。此刻的道北城區生活區與生活區、生活區與工作區、生活區與公共區域劃分十分不明確。所以新城的城區規劃應著重突出對老城區混亂的分區進行整合，尋找一種適宜小城鎮的分區設計，尤其應注意對居民區和公共區域的規劃。
（3）現代小城鎮規劃的主要目標在于城市均衡發展。絕大多數由集市發展而來的城鎮在發展中常常會出現發展不平衡的現象。由公路、鐵路等交通運輸帶動的市區經濟迅速發展也體此刻市政建設上，城區發展極不平衡。現代小城鎮建設規劃需要調整這種不平衡的發展情景，并且要使基礎配套設施適于未來城鎮經濟發展的需要。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十五
【關鍵字】：城鄉發展區域經濟可持續發展科學發展觀。
1目錄。
4.3、深化小城鎮綜合配套改革是重要內容..................6。
參考文獻...........................6。
一、加強小城鎮建設和管理是協調城鄉發展的戰略選擇。
1.1、小城鎮是城鄉交流的平臺。
小城鎮的發展加強了城鄉之間的聯系，開啟了城鄉交融的大門。具體體現在：小城鎮是城鄉信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面及時地得到市場信息，必然農業產業結構的調整節奏和農產品的銷售，小城鎮是一定區域內的、經濟、文化中心，具有一定的區位優勢和資源優勢，基礎設施相對較好，協作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉信息交流的最好平臺；小城鎮是城鄉人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮可以發揮在城鄉人力資源的雙向流動中的紐帶作用，通過勞動力市場的建立和就業信息服務工作的開展，引導城鄉人才有序合理流動。
1.2、小城鎮是深入農村腹地，傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡。
小城鎮向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現代城市文明的媒介。小城鎮的發展使許多農民的進城愿望變成現實，率先進城的農民以自己撫育文明的生活體驗，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無聲的宣傳。而且小城鎮的鄉鎮在資金方面對農村的“反哺”作用，使農業的規模化、專業化和機械化水平提高，小城鎮涉農企業的發展有效延長了農業產業鏈，增加了農產品附加值和農民收入。
1.3、小城鎮的快速發展是解決我國三農問題的根本途徑。
方面可為進入小城鎮的農民知識化提供各種方便條件，另一方面也對農民實現非農化提出了更高的要求，這將促使農民思想觀念、價值觀念、行為方式的改變及文化素質的提高，加快自身現代化步伐。
二、在協調城鄉發展中小城鎮建設和管理出現的問題。
2.1、以小城鎮為主的城市化可能導致“準城市化”現象泛濫。
以小城鎮為主的城市化雖然能在一定程度上沖擊城鄉二元結構，但不利于徹底改變城鄉分割的局面，因為這種城市化模式本身隱含著鼓勵農民進小城鎮，限制農民進大城市的思想，是一種在補徹底理論指導下形成的不徹底政策。其實踐結果可能使中國的社會結構演變成“農村——小城鎮——大城市”這種三元結構，使不分小城鎮既不像城市、又不像農村；生活在小城鎮的居民既不像市民、又區別于農民，從而使人們擔心的“準城市化”現象泛濫。
2.2、整體規劃不強，布局不合理。
規劃在先，建設發展在后，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的小城鎮，必須用成熟的思想指導其建設，以保證小城鎮的健康、有序的發展，但長期以來，我國小城鎮建設缺乏總體規劃，存有不同程度的盲目性，造成城鎮布局不合理。究其原因，主要有：上級政府缺乏正確的指導和科學的管理；城鎮干部大多來自農村基層，對城鎮建設的不是很熟悉；城鎮干部更換頻繁，由此帶來的短期行為使規劃執行喪失了連續性，一方面使得小城鎮數量盲目擴張，布局分散，鄉鄉有鎮，另一方面又使得小城鎮規模過小，難以形成聚集效應和規模效應。
2.3、基礎設施不完善，功能不健全。
小城鎮建設是一項系統工程，水、電、路、公廁、綠化、農貿市場、學校、扽公共基礎設施必須配套建設，而各種配套性設施建設需要大量的資金投入。由于資金緊缺，許多小城鎮的基礎設施長期得不到改善，很多小城鎮以馬路作市場，人車擁擠阻塞嚴重；有的小城鎮尚未安裝自來水，人們吃水難的問題長期得不到解決；有些小城鎮電力不足，供應不正常，不能滿足鄉鎮企業和居民的用電需要；小城鎮普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有不少小城鎮缺少公共廁所，垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比較普遍。
3.1、德國的村鎮建設經驗。
德國的村鎮建設經驗主要體現在四個方面：一是政府高度重視村鎮改造和建設，頒布了一系列保護農業用地、保護農產品價格的法規，加強管理機構、管理隊伍的建設、完善村鎮建設的投資機制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮結構體系；二是優先考慮基礎設施和社會服務設施的建設，為改造村鎮的居住環境，提高村鎮居民生活的舒適度，政府十分注重基礎設施、社會服務社會設施的建設和各種公益事業的健全完善，且這些建設資金大部分來源于國家補貼和鄉鎮的稅收；三是注重單體設計與整體景觀協調，德國村鎮的特點是村落建設與巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠村鎮改造規劃和設計地調控作用，德國地村鎮建設是建筑設計在統一中尋求特色，在突出特色中滿足規劃的統一要求；四是注重環境建設和保護古建筑。
英國小城鎮建設經驗集中體現在幾次規劃運動中，包括霍華德的田園城市運動，新城建設運動，米爾頓·凱恩斯城建設、中心村的建設等，集中體現了規劃在小城鎮建設發展中的作用。
縱觀各國小城鎮建設發展的歷程，雖然和做法各具特色，但都具有以下幾點共同之處：各級政府的大力支持；重視規劃的權威性和按規劃實施建設；重視基礎設施建設和社會服務設施建設；重視人文環境的繼承和生態環境的保護。
四、加強小城鎮建設與管理，協調城鄉發展的對策。
4.1、規劃，合理布局是基本前提。
要遵循城鎮化發展，按照統一規劃、合理布局的要求，抓緊編制統一協調的小城鎮發展規劃，并將其納入到國民經濟和社會發展計劃。城鎮規劃必須突出科學性，要按照小城鎮建設的發展規律辦事，根據區域經濟社會發展規劃，打破原有陷陣行政區劃的限制，在布局上確定好小城鎮的性質、功能和基礎設施規模，注重實效，使小城鎮成為聯結農村與城市的紐帶和橋梁。小城鎮建設規劃必須面向“三農”，堅持把“農村化、農村化、農村城鎮化、城鄉一體化”作為發展目標，統一規劃，適度超前。建立完善的規劃編制與實施以及監督反饋的管理制度，保證規劃的有序進行。同時，小城鎮建設規劃還需突出重點，注重特色，反對遍地開花、平衡推進的做法。
4.2、增強小城鎮可持續發展能力是最終目的可持續發展是城鄉協調發展的重要內容，立足當前，放眼長遠，小城鎮建設必須堅持以創造良好的人居環境為中心，正確處理好人口增長、經濟社會發展、資源利用和生態環境保護之間的關系，大力實施“藍天、碧水、綠地”和“美化、凈化、亮化”工程，堅決淘汰和關閉嚴重浪費資源和污染環境的，通過合理布局規劃，協調新城和舊城的關系，保護古建筑，開發具有地方民族特色的現代建筑，創造優美、和諧、舒適的城鎮環境。
4.3、深化小城鎮綜合配套改革是重要內容。
加強小城鎮建設必須深化改革，進行體制創新。首先，要全面落實小城鎮戶籍制度改革，完善配套政策措施，確保城鄉居民享有同等待遇，積極為城鄉人力資源的合理流動創造有力條件，維護農民工的合法權益；其次，要創新小城鎮建設資金籌集的渠道和機制，擺脫對財政的依賴思想，運用城市經營理念，盤活城市公共資產，走資本運營的路子，在城鎮土地轉化和升值、房地產增值中籌集建設資金，深化投融資體制改革，加快城鎮公用事業、企業的公司制改革，培育資本市場，最廣泛地吸引社會投資，理順財政關系，完善小城鎮地財政管理體制，從制度上保證小城鎮建設的穩定的資金來源。
參考文獻。
[1]朱啟臻，葉齊茂：《小城鎮建設》，中央廣播電視大學出版社，2005.8.[2]李文學.建設和諧的新農村[j].農村合作通訊,2006(11).[3]曹宗敏.新時期小城鎮如何發展[j].城市管理,2006(3).[4]楊守春.新農村建設要做好五篇文章[j].今日浙江,2006(2).
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十六
從現在起到2030年，我國因必須占用的因素將使耕地減少2070萬hm2。在不包括小城鎮用地的情況下，耕地將減少1/6。因此，小城鎮發展必須立足土地集約利用，這是我國國情的客觀要求。就目前來講，我國城鎮中普遍存在著布局分散、人均用地量過大（目前我國小城市人均城市建設用地為143m2，中等城市108m2，大城市88m2，特大城市75m2。小城市用地分別是特大城市、大城市、中等城市的1.9，1.6，1.3倍)、容積率偏低、功能分區不明等弊端，加上人多耕地少的資源條件限制（據聯合國糧農組織發表的統計數據，我國人均耕地和永久性農業用地在74個提供數據的國家中居第67位，另據中國科學院提供的資料，我國目前土地資源的合理人口承載量僅為9.5億，而目前人口已接近13億)，已對我國城鎮可持續發展構成制約。因此，積極開展城鎮用地潛力研究，探索挖潛對策，促進城鎮土地合理利用，是實現土地利用由粗放型向集約型轉變的客觀要求，也是我國城鎮建設健康發展與城市化的必然選擇。
2023年小城鎮建設論文字（精選17篇）篇十七
我國自實施改革開放后，大力發展小城鎮建設，積極鼓勵小城鎮發展小城鎮的發展對加快我國剩余勞動力轉移,提高城鎮化水平意義童大自黨的十五屆三中全會通過、中共中央關于農業和農村工作若干重大問題的決定提出重點發小城鎮,通過小城鎮建設來促進農村經濟發展的戰略以來，國家每年都將小城鎮建設作為推進城鎮化進程中的重要環節加快我國小城鎮建設的步伐,對實現每位小城鎮人民的中國夢具有十分重大的意義。
2.推進小城鎮建設中的若干問題.,規劃理念陳舊，基建薄弱。
然而,在農村推進小城鎮化建設的程中，文教區商貿區工業區住宅區等各種生活工作區規劃布局不夠合理,小誠鎮中的生活工彳乍區過手分散化,不利于集中管理和城鎮的美化，基礎建設雖然很多，但是基礎建設在局部地區設置較多，而某些人群聚集地卻十分匱乏,設置還不夠合理,很多地方有待完善由于小城鎮發展過程中的特殊性,導致很多項目在發展過程中十芬混亂，小城鎮作為城市和農村紐帶的交流作用被嚴重弱化經濟建設落后。
十一屆三中全會以來，國家已轉向以經濟建設為中心當然,小城鎮作為未來新型小城市的雛形,經濟建設就直接決定了其未來城鎮的人均(3dp及全鎮經濟發展狀況以浙江義烏為例,作為改革開放起步的先鋒,義烏抓住發展機會,夫力發展城鎮經濟,義烏城鎮采取以義烏小商品為創新點,依靠國家經濟支持,充分利用農村大量密集閑散勞動力，生產出大量的衣服鞋等服裝商品，為后期成為義烏市-全國最大小商品批發地,奠萣了扎實的經濟基礎。
但是，對于大部分小城鎮,其經濟實力較弱，主要體現在：規模小數量少分布十分分散,產業結構單一小城鎮根本起不到輻射并殺動周迻農村經濟發展的作用，小城鎮扣發展效應不能被很好的利用和發揮,不能把區域優勢轉化為極化憂勢把資源憂勢轉化為區位優勢走持續利用和發展資源憂勢和區位成勢的道路理論制度不完善不全的理論制度已經成為制約小城鎮建設的重要因素之一對于小城鎮建設發展有利的制度還尚不明確雖然，小城鎮的制度建設是上層領導規劃者所制定的，但是，小城鎮建設發展制度問題。
還是需要進一步完善只有大膽改革戶籍制度投融資制度和土地使用制度等,進一步逢立和完善的適應小城鎮i設需求的，吸引人才流入的全新的住房保障制度教育醫療制度，才會更加加快農村城鎮化發展建設的步伐，吸引更多年輕人選擇留在小城鎮，進而推動小城鎮社會經濟文化發展。
3.2加快發展優勢特色經濟。
4.結論。
隨看城鎮化的加快,小城鎮建設已經有了長足的進步，在各小城鎮基礎建設經濟發展等諸多方面都有很大的進步，但依現階段我國的小城鎮展的實際情況，在建設過程中仍然有問題有待解決我們國家的小城鎮建設總體上,形勢仍十分嚴峻作為小城鎮劃設計的研究人員們更加需要加大對相關問題的研究,秉承為人民服務的理想，為了實現我國小城鎮建設的發展,需在充分調查的基礎上進行科學規劃，只有這樣,我國的城鎮建設才能再創輝煌。