演講稿也叫演講詞,是指在群眾集會上或會議上發表講話的文稿。演講稿是進行宣傳經常使用的一種文體。演講的作用是表達個人的主張與見解,介紹一些學習、工作中的情況、經驗,以便互相交流思想和感情。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的演講稿嗎?那么下面我就給大家講一講演講稿怎么寫才比較好,我們一起來看一看吧。
依法治國演講稿依法治國演講題目篇一
依法治國,是社會主義法治的核心內容,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民-主與社會主義法制緊密結合起來,實現民-主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,管理國家事務,管理經濟文化事業,保證國家各項工作都依法進行。
發展社會主義民-主政治,建設社會主義政治文明,是全面建設小康社會的重要目標。民-主是法制的前提和基礎,法制是民-主的確認和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民-主權利在內的各種權利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面,公民民-主權利也必須通過法律規定的程序規范而有序地行使,才能真正得到實現。因此,發展社會主義民-主,就必須加強社會主義法制。
社會主義和-諧社會的基本特征,是民-主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和-諧相處。在這樣一種人們向往的社會里,只有堅持依法治國,才能保障和促進社會全面進步、和-諧發展。
社會穩定、秩序井然,是構建和-諧社會的前提。沒有穩定和秩序,人們就不可能安居樂業、和睦共處。當前,我國經濟和社會生活中也出現了一些不和-諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題,既是社會不穩定因素,也是構建和-諧社會的障礙,需要采取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中,法律調整最為重要。法律作為一種社會規范,具有“硬性”的社會功能和規范功能。要維護社會穩定,創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序,實現社會和-諧,就必須依靠法治作保障。
依法治國理念具有十分豐富的內涵。黨的xx大報告對依法治國的含義做了界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民-主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務,實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準,樹立法高于人、法大于權的觀念。
法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護-法律權威,是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威,沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態,決定了一個社會中不同的權威。我國社會主義法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。社會主義法律體現了人民的意志,是黨的主張和人民-意志的高度統一。法律具有規范相和確定性,非經法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性,使人們根據法律的規定可以清楚地預見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內,對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權力為后盾,由國家強制力來保證實施,任何個人或者組織違反法律,都必須承擔相應的法律責任。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的權威性。
依法治國演講稿依法治國演講題目篇二
在我校這個大家庭里生活了近兩年,從陌生到現在的熟悉,回顧中間經過的過程讓我感觸和體會良多,特別是我校依法治校實施的成效,讓我知道,原來我一直生活在一個和諧平安的校園環境里。 我知道,青年學生是社會的未來和希望,是21世紀的建設者,加強依法治校,全面提高青年學生的綜合素質是一項重要的戰略任務。在這一年多的時間里,我清楚的知道我校在依法治校各項措施都落實相當到位,全校師生的法律素質也有了很大的提高,同時很好地實現了依法治理與教育事業同步發展。通過依法治校,促進學校走向規范化管理道路,給我們創造了一個良好的育才環境。現就以下幾個方面談談我在這一年多的時間里所經歷和所見所聞來表達我校依法治校實施的成效。
一 學校各項特色相當鮮明
學校有明確的辦學理念“突出特色,以質立校,以生為本,崇尚創新”;學校文化建設特色彰顯,為我們營造了一個很好的文化氛圍;以法規為準繩,規范教育教學行為;以活動為載體,深入推進法制教育工作,讓我們在潛移默化中既學到了法律知識又提高了遵紀守法的自覺性。
二 普法教育開展效果良好
自開展依法治校工作后,制定各種規章制度本身就是化法為規的產物,學校開設的法制專題講座、法制宣傳教育工作、法制教育與課堂文化教育相結合,把法律知識列入學校教育計劃,作為必修課,通過開展一系列活動,使我們在各類活動中不斷增強法制意識、強化我們的法律意識、法制觀念。另外,學校把法制教育與校園文化活動相結合,開展豐富多彩的活動,寓教于樂,提高了我們的興趣和積極性。一方面,充分運用學校的櫥窗、墻報等學校最常規的法制宣傳陣地普法。另一方面,我校在不斷完善普法網絡化工作,拓寬宣傳教育的廣度和深度,在校園網、校報、廣播站開設“普法教育”欄目,形成了校園墻報、網絡、廣播、報刊、課堂全方位的普法宣傳格局。再者學校還開展革命傳統與愛國主義教育,所有這些使徜徉其中的我們在潛移默化中升華了思想境界。
三 依法保障學生合法權益
學校在日常教育教學活動中始終樹立以人為本的理念,自覺尊重并維護我們學生的人格權和其他人身權益。教育行政部門和學校始終牢固樹立“安全第一”的意識,認真貫徹落實有關校園安全的法律及規定。建立有完善的安全管理制度,職責明確,對學校教學、生活、活動設施的安全檢查相當重視,各項安全防范措施得到很好的落實,校園的安全與秩序得到很好的維護;重視對教師、學生的安全教育,實現安全教育制度化、規范化,預防和減少學生傷害事故,保護學生、教師的人身和財產安全等等方面有很深刻的體會;建立有應對各類突發事件的工作預案,增強預防和妥善處理事故的能力;健全學生安全和傷害事故的應急處理機制和報告制度,沒有出現有瞞報或者漏報現象。各個學院都設有自律委員會權益維護部,學校還設有校長信箱,這是一個很好的溝通渠道,它很好的維護了我們學生的合法權益;依法落實課程計劃,全面推進素質教育;依法維護學生的健康和安全,如食堂規范管理,強化衛生監督定期進行安全隱患大排查、定期檢查食堂衛生安全工作、教學設施設備安全、及時排查隱患。另外不得不提的是,學校特別關注困難學生、給予減免、資助等等,我就是一個受益者。
四 依法開展工作實效顯著
依法治理校園及周邊環境。建立有門衛登記制度,加強學校門衛管理;學校建有警務室,依法維護學校的正常教育教學的秩序;進行了多次有效地安全演練,如消防演練(自己親身參與過)等等,以此同時,我希望在今后能有防震、防身等方面的演練以提高我們學生的實踐能力。
加強了合作,校園周邊環境得到凈化。一方面,我校與所在社區的互動情況良好。就自己親身經歷來舉例,在這一年多的時間里,參加過學校組織的各種服務活動,如“普法活動”“維權宣傳”“義務維修”“學雷鋒活動”等等,與社區群眾建立了很密切的關系。在此就無法一一列舉,總的來說,我校相當注重對周邊環境的維護,與社區共同維護良好的周邊環境,共同建設環境友好型社會。另一方面,我校還加強了與當地公安部門的協商工作,在校園內建立起社區警務室,配備專職民警共同做好學校治安管理工作,很好的維護了師生員工的安全。另外,校道也進行了改造工程,開辟了專用的步行區,這樣更有利于師生們穿梭往來,減少安全隱患,始終秉著“安全第一”的原則做好一切安全工作。
校園安全有了保障。盡管還存在有偷竊行為(現象),但安全預防宣傳工作已相當到位,不足之處在于學生防不勝防。一年多下來,在我校始終沒有出現過打架斗毆事件的發生,同學們都很禮貌,很親切,也沒有出現教師違紀違法現象和毆打、體罰學生的侵權事件,建立了優良的師德形象。不為什么,因為我們有一個很親切的校長,很好的榜樣楷模。
經常聽到有這樣的新聞,某某大學學生跳樓自殺,原因多樣就不一一列舉,但我相信類似的事件絕不會發生在我們的校園里,我相信生活在我們這個和諧的校園里的我們。曾經看過一條微博是這樣說的“肇慶學院才是真正的大學,在那里能體會感受到什么是真正的真善美,分享教育給與我很大的啟發,在那里能很好的發揮自己”所以我們沒有理由放棄,我們要攜手共同維護我們的生活、我們身邊的安全、盡量減少不必要的事故發生、共同維護屬于我們的和諧音符。
五 校務管理工作公開透明
我校相當重視校務公開工作的開展,將學校的重大事件向教職工公布。如職稱評定結果、三好學生名單、先進集體、優秀教師評定、學校還制作有學校相關網站,將好的教育素材及時予以公布,收到很好的效果。
我校的校務公開工作已經實施了多年,工會組織配合黨支部一直把校務公開當做一件重要工作來抓,組織廣大職工通過職代會的形式,積極參與學校的各項工作。由于領導重視、群眾支持,措施得力、常抓不懈,這項工作確實取得了明顯成效,不僅增強了廣大教職工的民主意識,提高了學校科學民主管理的水平,而且有力的推動了學校的教育教學與管理的改革步伐,對促進學校各項工作的順利開展,發揮了深遠而積極的作用。也有效的調動了廣大職工群眾當家作主的積極性。今年以來,我校校務公開在學校黨支部的統一領導下,始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞學校的中心工作,認真貫徹執行上級有關部門的部署和要求,有力推動了學校依法治校、民主政治的步伐,促進了學校各項事業的發展,取得了顯著的成績。一年多來,我校校務公開工作取得了較好地成績,但是仍存在著一定的差距和不足,需要我們在以后的工作中加以改進,如校務公開工作中,各處室開展水平不平衡,工作力度有差異,有些在形式上不夠規范,透明度還有待加強等,這些都有待于在今后的工作中加以改進和完善。我們相信,只要堅持黨組織的統一領導,真正做到黨政工齊抓共管,職能部門各盡其責,教職工積極參與,我校的校務公開工作將會百尺竿頭、更進一步。最后,就個人而言,說說自己的感受。在法律關系上,學生是不受任何懷疑的主體,學生和學校形成三種法律關系,我認為這三種法律關系就是依法治校的基本依據。首先,他和學校形成憲法上的權利義務關系,我國《憲法》規定,公民享有受教育的權利。學校代表國家滿足學生受教育權的要求,學生是憲法權的主體,而大學是滿足其要求的義務主體。受教育權是學生的根本權利,要限制或剝奪它的時候要慎而又慎。曾經看新聞,一名大學生因懷孕而被學校開除學籍的事件,我咨詢過我在廣州讀法律專業的朋友,他這樣說,用法律的觀點去判斷,就是用一個小的犧牲了學生最大的價值,在法律上存在價值滅失問題。其次,學生是大學管理中的相對人,相對人就應當有相對人的一系列權利。最后,學生和學校之間形成民事法律關系,在民事法律關系里,學生是百分之百的主體,因為學生的權利和校長的權利完全平等,民事法律就是主體和主體之間必須平等。故此,教育關系上學生是主體教學關系上應該恢復學生的主體地位。因為和諧可以凝聚人心、和諧可以團結力量、和諧可以發展事業。校園奏響和諧的弦律,必將為學校、教職工和學生的發展注入活力。我們要倍加珍惜校園團結和諧的局面,始終用和諧的音符推動學校穩定、持續、健康的發展,讓我們一起攜手維護我們的和諧校園。
依法治國演講稿依法治國演講題目篇三
中國的法治文明是世界法治文明的一部分,中國的法治分享了現代西方法治的某些原則、理念。同時,我們應當注意,法治中國建設實踐不應受到“本本主義”、“教條主義”的影響。在我們的法治實踐中,應關注中國法治實踐的成功做法、經驗,盡管這些做法、經驗可能并不符合西方法治國家的條條框框或法學教科書的概念、定義;在堅持法制統一的前提下,關注中國法治實踐的多樣性,充分發揮各地區、各層級尤其是基層人民群眾的首創精神,及時總結公正合理有效的解決方法,并在此基礎上,總結、完善那些經過實踐證明確實有效并且受到人民群眾真心擁護、符合中國人民根本利益的中國法治的做法,并及時以法治的制度形式鞏固下來,使法治真正成為中國經濟、政治、文化、社會、生態改革和建設的有效實踐。
法治中國具有世界意義
“要了解中國,必須了解世界”。法治中國的性質是中國特色社會主義,法治中國的立足點是中國國情,法治中國的本質是中國經濟、政治、文化、社會和生態建設的有效實踐,這絲毫不削弱中國法治的世界意義。毛澤東同志指出,“中國革命是世界革命的一部分”。一方面,中國法治的發生和發展離不開近現代以來國際社會提供的基本條件,比如市場經濟、民族國家、全球化等。體現在法治上,中國法治也必然以 “憲法和法律至上”、“依法治國“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治來促進經濟發展、民族團結、國家統一”這些原則或理念作為法治建構的基礎;另一方面,中國是世界上最大的發展中國家,中國的和平發展、繁榮穩定,對于世界的和平發展、繁榮穩定具有重要積極意義。因此,在這個意義上說,法治中國本身就具有世界意義。對于一個處于轉型期、發展中國家的社會主義中國來說,能夠探索并建立其適合中國國情、具有中國特色的法治,同時也是為全世界、全人類法治建設提供寶貴經驗,為全人類精神文明和全世界法治文明增添寶貴財富。
中共十八屆四中全會今日召開,此次“四中全會”以推進“依法治國”作為主題,將審議《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,詳細描繪法治中國新圖景。近日,中國網邀請五位法學專家,對本次會議備受關注的“依法治國”主題進行了全方位多角度獨家解讀。
走“依法治國”路徑迫在眉睫
中央黨校政法教研部副教授、法理學教研室副主任張立偉表示,盡管我國社會主義法治建設取得巨大成就,但各級黨政機關依法處理政務的能力與民眾日益增長的依法治國的需求之間還存在相當大的距離。現實生活中,有法不依、執法不嚴、違法不究、徇私枉法、司法不公的現象仍然存在,以權壓法、以言代法、信訪不信法的情況時常發生。
張立偉說,現在比以往任何時候都更加需要發揮法治在國家治理和社會管理中的作用,比以往任何時候都更加需要國家機關、社會組織和全體人民共同參與、共同建設、全面推進社會主義法治國家建設。
張立偉指出,要真正實現“依法治國”未來就要做到以下幾點:“樹立和維護憲法法律權威;完善立法,發揮法治在改革中的引領作用;簡政放權、依法行政,建設法治政府;深化司法體制改革,維護公平正義;堅持黨依法執政;權力制約和監督的法治化;培育中國特色社會主義法治文化;提高領導干部運用法治思維和法治方式能力。
全社會需推進人權教育 培育人權文化
我國目前大多數方面對人權保障都已經有法可依,但是,一些法律制度仍需進一步完善。比如在經濟、社會和文化權利方面,沒有社會保障、社會救濟、農民權益保護、農民工權益保障等方面的專門制度。
對此,中國政法大學人權研究院常務副院長、法學博士張偉表示,應該深入研究在中國設立國家人權委員會可能性。這樣一種制度安排可以編織一個人權保障制度的安全網,及時、有效發現人權法律制度和實踐當中可能存在的“跑、冒、滴、漏”問題,為完善社會主義人權法律體系、化解社會矛盾做出積極貢獻。
同時,張偉還指出,人權教育應該成為社會主義核心價值觀教育的一個重要組成部分,從兒童抓起,培養社會文明的種子;從大學生抓起,培養客觀、冷靜地觀察和分析社會的處世哲學;從領導干部抓起,培養平等地尊重、對待任何一個社會個體的人權觀念和政治智慧。
依法治國演講稿依法治國演講題目篇四
課題名稱
依法治國
學科
政治
總課時數
版本名稱
人民出版社《義務教育課程標準試驗教科書》
年級
九年級
冊??? 次
全冊單元章節名稱第八課第一框
從行政訴訟說起???
頁? 碼第88 —89? 頁
教學分析
教材分析地位:本課是第八課的第一框題,第八課是按照從行政訴訟說起來引出依法治國這個中心,因此本課內容是前提和基礎。作用:行政訴訟案件的增多表明我國已選擇了依法治國的道路,《中華人民共和國行政訴訟法》是依法治國的具體體現。
教學重點要讓學生能夠正確運用《中華人民共和國行政訴訟法》來維護自己的合法權益。
教學難點要讓學生理解國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有一定的難度,需加以探討和引導。
教學準備
教具學具
補充材料教具學具:錄像補充材料:法律短片《一口痰引來的麻煩》:張某在街心公園玩耍時,不小心將一口痰吐在法院干警王某鞋上,王某以張某侵犯了其人身權利為由,強行將張某帶到法院罰了他200元錢。
教學流程
第?? 1? 課時
教學環節
教師活動
預設
學生活動
預設
設計意圖
執教者個
性化調整
板書設計行政訴訟法:1、《中華人民共和國行政訴訟法》? 2、國家為什么制定《行政訴訟法》? 3、行政訴訟案件的增多,表明中國已走上依法治國的道路。
課題名稱
依法治國
學科
政治
總課時數
版本名稱
人民出版社《義務教育課程標準試驗教科書》
年級
九年級
冊??? 次
全冊單元章節名稱
第八課第二框
誰都大不過法律
頁? 碼第 90 —93?? 頁
教學分析
教材分析地位和作用:本課是第八課的第二框題,此前,學生已經學了《依法治國》,這為過渡到本框題的學習起到了鋪墊的作用,本課的重點就是依法治國,所以此框題是這一課的中心。
教學重點依法治國的含義和基本要求。
教學難點要讓學生理解“有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究”有一定的難度,需加以引導和探討。
教學準備
教具學具
補充材料教具學具:錄像、漫畫補充材料:1、法律短片《侵犯了消費者的權益》????????? 2、漫畫:點撥王p56—12題:xx年10月25日,13歲的孫海獨自在一家小商店中用12元錢購買了一只無產品質量合格證的某品牌保暖袋,隨后用拳頭將袋打熱,放入貼身褲腰處取暖。不料這個溫度高至60攝氏度的保暖袋沒落至其右小腿上,留下了長20厘米、寬10厘米的創面。經治療,用去醫藥費近3000元。事發一月后,當地消費者協會進行調解無果。孫海的父親逐向法院起訴,要求店主王某賠償醫療費、交通費和精神損失費等。
教學流程
第?? 2? 課時
教學環節
教師活動
預設
學生活動
預設
設計意圖
執教者個
性化調整
課題名稱
喜中有憂
學科
政治
總課時數
版本名稱
人民出版社《義務教育課程標準試驗教科書》
年級
九年級
冊??? 次
全冊單元章節名稱
第八課第三框題依法治國
頁? 碼第 93 —96?? 頁
教學分析
教材分析自新中國建國以來,一直朝著依法治國的方向邁進,依法治國是現代社會的重要特征,它徹底改變我國過去的人治歷史,因而在依法治國的進程中也存在著各種各樣的問題,因此教材就設計了《喜中有憂》,這一框題在第八課中起著承上啟下的作用。
教學目標1、知識目標:認識到在生活中,我國完善依法治國所采取的措施,以及存在的不完善的方面;2、能力目標:通過師生合作探究,明確知道依法治國中的不足方面,培養學生觀察問題、分析問題的能力;3、情感態度價值目標:通過學習,引導學生認真法律知識,用實際行動推動依法治國進程。
教學重點依法治國在各領域內存在的障礙
教學難點解決法制不完全的措施
教學準備
教具學具
教學流程
第???? 課時
教學環節
教師活動
預設
學生活動
預設
設計意圖
執教者個
性化調整
一、新課導入二、講授新課三、小?? 結四、課堂練習1、教師提問:我國是在實施依法治國基本方略,但是在實施過程中,存在著各種各樣的障礙,你們能列舉出嗎?2、根據學生列舉的事例,教師進行歸納。3、教師列舉關于xx年度經濟人物熊德明的事跡,由此引出拖欠農民工工資的違法行為。4、教師列舉陳良宇一案。5、播放短片《肖揚的發言》。6、觀察圖片“以假買‘假’”提問,這幅圖片反映了什么?7、歸納總結在教師的引導下,學會列舉出身邊有關反映社會存在的一些負面事例,如貪污、腐敗、以權謀私等。學生思考,分小組討論,主要觀點:我國法制不健全的問題。自由發言,在教師的引導下學生會談到,我國貪污腐敗現象較為嚴重。觀看短片,談感受,感到有些部門徇私舞弊、貪贓枉法,阻礙了法制進程實話實說:舉例說明自己在生活中存在的一些違法行為調動學生的學習主動性,營造生動活潑的學習氛圍,提高學生觀察問題的能力。培養學生分析問題的能力幫助學生認識列我國法制不完善的方面。啟發學生善于自我剖析,明確自身要增強法律意識。進上步明確依法治國中的憂慮,為下節課做好鋪墊。
課題名稱
我們共同的責任
學科
政治
總課時數
版本名稱
人民出版社《義務教育課程標準試驗教科書》
年級
九年級
冊??? 次
全冊單元章節名稱
第八課第四框題依法治國
頁? 碼第 96 —98?? 頁
教學分析
教材分析依法治國是構建社會主義和諧社會的需要,而我國在依法治國的進程中又喜中有憂,因此有必要讓每一個人積極參與到依法治國中來,樹立法律權威,是我們每個人的責任,教材設計了《我們共同的責任》,這一框題在第八課中起到總結歸納作用。
教學目標1、知識目標:認識到生活中,依法治國需要國家各機關和人民群眾參與推動的。2、能力目標:通過師生合作探究,明確我們的責任,培養學生的合作能力及承擔責任的能力。3、情感態度價值目標:通過學習引導學生樹立責任意識。依法規范自身行為,為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。
教學重點1、依法治國需要國家機關和人民群眾的參與;2、我們應積極承擔責任推動依法治國。
教學難點我們應積極承擔責任推動依法治國教學準備
教具學具
補充材料
教學流程
第???? 課時
教學環節
教師活動
預設
學生活動
預設
設計意圖
執教者個
性化調整
板書設計我們共同的責任:1、? 依法治國不僅是國家的事,也是老百姓的事。2、? 依法治國喜中有憂,我們應承擔責任。3、? 呼吁:我們要學習法律知識,樹立法律意識,依法規范我們的行為,保護自己的合法權益,做一個負責任的公民。
依法治國演講稿依法治國演講題目篇五
依法治國,是社會主義法治的核心資料,是我們黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律的規定,管理國家事務,管理經濟文化事業,保證國家各項工作都依法進行。
發展社會主義民主政治,建設社會主義政治禮貌,是全面建設小康社會的重要目標。民主是法制的前提和基礎,法制是民主的確認和保障,二者相輔相成、不可分割。一方面,包括公民民主權利在內的各種權利都由憲法和其他基本法律所確認和保護;另一方面,公民民主權利也務必透過法律規定的程序規范而有序地行使,才能真正得到實現。因此,發展社會主義民主,就務必加強社會主義法制。鄧小平同志早就指出:“為了保障人民民主,務必加強法制。務必使民主制度化、法制化,使這種制度和法律不因領導人的改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
”新中國成立以來的實踐充分證明,什么時候重視法制建設,什么時候人民民主就有保障。最典型的反面例證莫過于“文化大革命”,無法無天,踐踏法制,砸爛公檢法,搞所謂的“大民主”,其結果是人人自危,每個人的權利都得不到保障。反過來,也只有使民主制度化、法律化,才能使廣大人民群眾在法制的軌道上正確行使自己的民主權利,才能保障社會主義民主的健康發展。實行依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來,實現民主的制度化、法律化,從而保證人民群眾在黨的領導下,依法透過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,真正當家作主。依法治國,不僅僅是發展社會主義民主的保障,而且是社會主義民主政治的重要組成部分。依法治國的過程,是人民群眾在黨的領導下制定法律,并依法管理國家和社會各項事務的過程,法治重視和強調公民的依法有序參與。因此,這一過程的本身也是一項社會主義民主的生動實踐。依法治國方略的深入實施,必將有力推動社會主義民主的不斷發展。只有依法治國才能保障社會主義民主政治的發展,才能保障人民的民主權利。
社會主義和諧社會的基本特征,是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。在這樣一種人們向往的社會里,只有堅持依法治國,才能保障和促進社會全面進步、和諧發展。
社會穩定、秩序井然,是構建和諧社會的前提。沒有穩定和秩序,人們就不可能安居樂業、和睦共處。當前,我國經濟和社會生活中也出現了一些不和諧因素,其中一些涉及群眾切身利益的矛盾比較突出。這些矛盾和問題,既是社會不穩定因素,也是構建和諧社會的障礙,需要采取多種措施進行調整解決。在眾多的社會調整措施中,法律調整最為重要。法律作為一種社會規范,具有“硬性”的社會功能和規范功能。要維護社會穩定,創造良好的社會環境和正常的社會、經濟生活秩序,實現社會和諧,就務必依靠法治作保障。
依法治國理念具有十分豐富的內涵。黨的xx大報告對依法治國的含義做了界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,透過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業,管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務,實行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權威的標準,樹立法高于人、法大于權的觀念。
法律權威就是法律所具有的尊嚴、力量和威信。樹立和維護法律權威,是實施依法治國方略的迫切需要。任何社會都務必樹立有效的權威,沒有權威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態,決定了一個社會中不同的權威。我國社會主義法律的權威性是由法律的本質屬性決定的。社會主義法律體現了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統一。法律具有規范相和確定性,非經法定程序不得修改或者廢止。這種法律所獨有的確定性,使人們根據法律的規定能夠清楚地預見自己行為的法律后果。法律具有普遍性。它在其有效時間內,對全體社會成員具有普遍的約束力。法律具有國家強制性。法律以國家權力為后盾,由國家強制力來保證實施,任何個人或者組織違反法律,都務必承擔相應的法律職責。這些特征,決定了我國社會主義法律具有崇高的權威性。在一個社會中存在著許多不同的社會規范,包括法律、政策、道德、習慣、宗教規范等等,它們都是人們的社會行為規范,對人們的日常行為起到必須的規范和約束作用。
和宗旨要透過執法司法來實現,法律的權威也要透過執法者的權威來體現。因為在社會上一般人心目中,執法者在必須程度上就是法律的化身,代表著法律權威與尊嚴。如果執法機關威信掃地,司法沒有權威,就難以有效樹立起法律的權威。樹立執法部門的公信力,需要從兩個方面加以努力。一方面,要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責眾”廠“只要有理怎樣鬧都行”等不講法制的傳統觀念,從嚴執法,對一切違法行為、包括有些自認為“有理”的違法行為嚴肅處理,以維護法律的嚴肅性,樹立執法者的權威。另一方面,執法者要切實做到嚴格公正禮貌執法,讓執法司法行為令人信服,用公正贏得權威。
關是專門的執法機關,幾乎每一天都在與法律打交道。政法工作這種專業性很強的特點,決定了政法干警務必具備較高的法律素養。學法、知法、懂法,是對每一個政法干警的基本要求。對于政法干警來說,掌握相關法律知識具有兩個方面的要求:一是對國家的重要法律法規要有一個基本的了解,明白什么是合法,什么是違法;二是對與自己履行職責有關的法律法規要熟練掌握、熟練運用。當前,從總體上來說,廣大政法干警學習法律的風氣很濃,政法隊伍的知識化、專業化水平有了很大的提高。
嚴格執法是法治是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意圖再完美、法律結構再嚴謹、法律規定再具體、法律條文再完善,但如果執法不嚴,在現實中得不到切實執行,等于一紙空文。不僅僅如此,如果執法不嚴成為一種經常發生的現象,就會使社會公眾普遍產生對法律的輕視和忽略心理,從而對法律的權威和尊嚴造成嚴重損害,依法治國也就無從談起。執法行為的合法性又包括實體合法和程序合法兩個方面。所謂實體合法,就是在法律明確授權的前提下,執法機關對執法當事人作出的處理決定要嚴格貼合法律的具體規定,而不能沒有法律依據,也不能任意適用法律。現實當中,一些執法人員把自己和法律劃等號,認為“我自己就是法律”,執法的隨意性很大,如交警執法中的“開口罰”,有的審批部門“說你行你就行不行也行,說你不行你就不行行也不行”,等等,這些都是執法理念不端正導致的違法行為,應當按照嚴格執法的要求認真加以整改。所謂程序合法,就是執法行為應當嚴格遵守法定程序。法定程序既是嚴格執法的重要依據,也是嚴格執法的重要保障,同時還是遏制執法過程濫用職權和腐敗現象的重要武器。
在現實當中,由于重實體輕程序的傳統觀念的影響,一些執法機關和執法人員缺乏程序意識,不重視、不嚴格遵守執法程序,應當履行通知的手續而不通知,應當告知相對人的權利而不告知,應當舉行聽證的而不舉行,這些行為不僅僅損害了法律的嚴肅性,也侵犯了當事人的合法權益,是造成執法不公、引起執法相對人不滿的重要原因。因此,執法人員應當切實增強程序意識,自覺做到嚴格依照法律規定的程序和手續執法。這是依法辦事原則對執法結果合理性的要求。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現,嚴格執法的目的就是為了實現和維護廣大人民群眾的根本利益。具體到執行某一部法律,檢驗我們執法行為合法、正當與否的一項重要標準,就是執法的結果是否貼合這部法律的立法宗旨。強調執法結果貼合立法目的,就要強調維護社會主義法制的統一,尤其要克服當前執法環節中存在的部門保護、地方保護、只重視單位利益和個人主義的傾向。比如,罰款作為一項行政處罰,其目的本來是維護某一方面或者領域的社會管理秩序,但是有的地方和部門卻將罰款作為創收謀利的手段,甚至強行制定并分配罰款指標,這就背離了法律設定罰款處罰的初衷。類似這種目的不正當的執法行為,需要我們在實踐中切實加以克服和糾正。
模范遵守法律,是政法干警的應盡職責。個性是領導干部更應是模范守法的模范。政法干警模范守法對于培養整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。在普通社會公眾眼里,執法者在很大程度上代表了法律的地位、權威和形象,執法者就是法律的化身。如果執法者能夠自覺尊重法律,模范遵守法律,時時處處注意維護法律的權威和尊嚴,就為全社會樹立了一個良好的榜樣,從而給社會和廣大公民遵紀守法、依法辦事帶來用心影響。反之,如果執法者不尊重、不遵守法律,甚至執法犯法,帶頭破壞和踐踏法律,那么,也同樣為全社會樹立了一個惡劣的典型,普通群眾也會不尊重、不遵守法律,并進而產生對法律尊嚴的輕視和對法律權威的懷疑。同時,政法干警模范遵守法律也是對自己所從事職業的尊重,是對自己的尊重。因為我們是執法者,法律是我們的安身立命之本,如果我們自己不帶頭遵守法律,不去維護法律的權威,導致整個社會輕視法律,到最后,我們的工作、我們的職業也就不會被社會所尊重,也就喪失了價值和尊嚴。
行使職權是憲法和法律的明確規定。
但是依法獨立行使職權并不意味著不要監督,更不能以此為借口排斥監督,任何權力都務必受到監督,司法權力也不例外.實際上,政法各部門對建立完善監督制約機制高度重視,自覺理解監督的意識很強,比如,有的政法機關就曾作出過自覺理解輿論監督的規定,有的政法機關領導同志多次強調各級部門和工作人員要強化理解監督的意識。與此同時,我們所主張和實行的監督,是根據憲法和法律的規定、依照法定程序進行的監督,這種監督是支持而不是干預,是督促而不是越俎代庖,是對辦案過程中違法行為的監督、糾正而不是代替司法機關具體處理案件。因此,監督者也要掌握合法、正當監督與不正當、非法干預之間的界限,嚴格依法監督。總之,依法獨立行使職權和理解監督是有機統一的,共同目標是正確行使權力,保證執法公正。
政法各部門在刑事訴訟活動中要忠實貫徹分工負責、互相配合、互相制約的重要原則,個性是要注意克服和糾正實踐中重配合、輕制約的錯誤認識和做法,堅持以事實為根據,以法律為準繩,互相配合、互相制約,加強監督,共同致力于公平正義目標的實現。