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農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇一
永年縣位于河北省南部,地處太行山東麓的低山丘陵區與華北平原交接處,其境內主要由西部的'低山丘陵和東部的平原兩大地貌組成.近年來,為確保區域經濟發展,在地表水資源緊缺情況下,靠大最超采地下水發展經濟,導致地下水連年超采,水位持續下降,造成了一系列的生態環境問題.
作者：劉紅波李軍生鄭艷軍作者單位：河北省邯鄲水文水資源勘測局刊名：河北水利英文刊名：hebeiwaterresources年，卷(期)：2009“”(10)分類號：p64關鍵詞：
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇二
農業是中國的支柱產業。農業經濟的發展對中國的經濟發展起著重要的作用。近年來，農業經濟發展中的管理問題越來越受到人們的關注。認為農業經濟管理水平的高低直接關系到我國農業經濟的全面發展。因此，搞好農業經濟管理是當代農業經濟發展的重要組成部分。
1不完善的管理機制。
我國農業發展具有與時俱進的特點，農業產業結構不斷變化，傳統的農業經濟管理體制已不再適用于農業經濟的發展。意識談博。另一方面，我國過去對農業經濟管理的關注還不多，現階段還沒有完善的農業經濟管理機制。在這種不完備的管理體制下，許多管理方法已經失去了原有的執行力。這些原因導致農業經濟管理水平與農業經濟發展的不一致，嚴重制約了中國農業經濟的進一步發展。
2管理人員缺乏農業經濟意識。
3缺乏相關技術。
農業經濟管理中相關技術的缺失也是制約農業經濟管理的重要因素之一。從現階段農業經濟發展的管理進程來看，我國先進的科學技術和專業技術很少應用于農業經濟管理，這使得農業經濟管理與效率不相適應。現代社會的.運作。因此，大力發展相關技術，加強信息技術等現代技術的應用，提高農業經濟管理效率，是當前農業經濟工作的重點。
4促進農業經濟發展的措施。
隨著計算機技術的飛速發展，現代信息技術在我國生產生活的各個領域得到了廣泛的應用。實現農業經濟管理的有效發展，是應用現代信息技術的首選。農業經濟管理信息包括農業教育信息、農業資源信息、農業管理信息等多個方面。信息技術的主要內容是現代信息技術手段、農業相關知識的獲取、農業生產效率的提高和管理決策水平的提高，進而促進農業的發展。農業經濟的發展。在具體農業經濟管理信息化建設中，應充分利用現有的信息技術，如傳統的網絡資源共享、衛星、遙感等技術。在信息化建設中，要充分利用網絡資源，促進農業科技的開發和利用。另一方面，信息化建設也有助于促進農村市場經濟的發展。實行農業生產管理自動化控制，使生產效率大幅度提高，促進農業經濟管理的發展。
4.2轉變管理觀念。
要改變傳統的管理觀念，使管理人員認識到管理不同于傳統的管理方法，而應使其實現傳統管理方法的優越性。對此，我國及有關部門應注意相關法規和相關法律法規的建設，積極實施農業經濟管理方式，對管人員者進行思想教育，通過講座和系列會議，使現代管理理念深深植根于人心，提升管理人員的積極性。此外，還要注意相關管理人員的專業素質。只有具備專業知識和實踐經驗，才能更好地管理農業經濟。因此，國家有關部門也應重視管理者的專業知識和實踐培訓，并對管理者的素質提出苛刻的要求。此外，還應對管理人員進行相關的專業培訓，使他們具有更好的管理能力。
4.3創新管理體系。
目前，我國農業經濟管理存在著一個不健全的管理機制。在此基礎上，完善相關制度，在此基礎上進行創新，使管理體制與時俱進，適應當今社會的發展要求。因此，要轉變傳統管理觀念，堅持傳統管理體制與時代方法相結合，結合當前社會農業經濟發展的特點，形成新的完善的管理體制。在這一點上，政府應作出一定的要求，政府應加大投入，鼓勵相關部門繼續創新制度，制定相應的保護制度，使相應的管理制度能夠成功地進行。此外，政府應繼續發展先進的農業技術，適當調整農業結構，促進農業經濟體制改革的順利實施。
4.4農業經濟發展展望。
在今后的農業經濟管理工作中，我們應該取得更好的效果。轉變現有的傳統觀念，結合現代農業發展的特點，制定完整的管理體制，不斷創新與現代農業經濟的發展相結合，將現代信息技術融入其中，將成為現代農業發展的必由之路。農業經濟發展更具生產力。這不僅促進了農業經濟的快速發展，而且帶動了農產品基礎設施的快速發展，從而提高了農業經濟管理的效率。綜上所述，農業經濟管理是中國現代農業經濟發展的重要內容。但是，針對中國目前管理現狀中存在的問題，需要從加強信息、轉變觀念、創新管理體制、促進農業經濟管理發展三個方面加強管理和建設。實現農業經濟產業化，進一步促進中國農業經濟的發展。
作者：毛慶新單位：黑龍江省肇源縣古龍鎮經管中心。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇三
第一，為了確保工作得以順暢的開展，就要不斷的完善發展民主理財體系，保證村級財務體系設置合理，保證財務公開。對過去的財務管理模式發展優化，保證相關原則得以有效的落實，滿足監管工作的要求，強化責任意識，帶動審批工作的開展，促進農村內部經濟管理系統的健全。依法加強土地承包與流轉的規范管理，積極的落實好土地承包管理工作，不單單是當前農業機構的主要職責，同時還是當前時期強化管理工作的關鍵內容，要當成重點來對待。具體的來說要做好如下的這些工作：認真的管理承包檔案，此檔案是開展承包工作落實、農民土地承包經營權的主要原始依據，是黨和國家農村基本政策在基層的歷史記錄，應該存放好，并且認真管理，防止其丟失，影響后續工作的開展。除此之外，還要切實的結合檔案法相關的要求，不斷的完善承包管理體系，確保合約以及臺賬等完整有效。在開展管理工作的時候，要完善土地承包體系，要保證其中的各個運行步驟合理恰當，對具體的'工作內容優化，確保其對相關農村土地法律的應用需要，通過對相關法律法規的遵守，確保農村土地環節的有效應用，實現土地流轉環節的有效管理，以滿足農村現代化建設管理的需要，促進該環節的綜合效益的提升，確保整體土地運作環節的完善，確保該環節的綜合效益提升，促進農村經濟運作環境的穩定。
按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的規定，加緊建立合同管理制度和土地流轉登記管理制度，提高合同簽訂率，使土地流轉管理工作經常化、制度化和規范化的同時，還應該結合所在區域的具體情況開展流轉規范管理工作，探索健全農村土地流轉機制，促進多種形式的適度規模經營健康發展，避免出現強制農戶流轉的現象，一旦發現此類問題，必須要認真處理嚴肅對待，而且要對有關人員進行處罰，避免此類問題的再次發生。第二，要適時地對土地承包管理體系發展完善，保證所有的要素都可以有序的運作，保證承包管理工作順暢開展，以滿足具體的工作要求，促進相關土地承包經營環節的協調，促進內部環節的深化應用，確保工作經費環節及土地承包經營權的有效應用，確保土地規模經營環節的優化，滿足農村經濟的發展需要，促進農村土地承包系統的健全，促進其實際用地難題的解決，進而保證農戶的切身利益得以維護。要認真的貫徹落實土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建農村土地承包經營糾紛仲裁體系。《土地承包法》的立法理念是穩定和完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制、依法賦予農民長期而有保障的土地使用權，長期穩定農村土地承包關系，促進農業和農村經濟的發展。確保廣大農民群眾的民主權益得以維護，確保群眾的物質方面的權益得以保證，不單單是落實法規條例時首先要分析的內容，同時還是執行條例規范時要認真參照的標準。
在我們國家的個別區域的農村，存在很多的荒廢土地，這顯然對于農經的發展很不利，要想避免這種現象，就應該積極的做好土地流轉工作，不斷的優化方法，切實的提升群眾的承包權益，保證流轉工作得以有序的開展，確保土地流轉規范體系的健全，保證自身的每個環節都能夠積極的協調，以滿足實際工作的需要，促進流轉規范制度的健全，應該結合黨的方針政策，認真的完善農技推廣體系，保證土地承包管理工作有序進行，確保廣大農民群眾的權益得以維護。合理的發展合作社，通過多種方法和途徑來增加農民的收入。合作社的存在能夠發揮非常顯著的作用，比如能夠提升群眾的生產活動的組織能力，還能夠保證當前的農業活動朝著規模化等的方向發展，能夠顯著的增加農民的收入，帶動農村經濟發展，維護社會穩定。在不改變家庭承包經營的前提下，以從事同類專業生產經營的農民為主本，以產品、資金、信息、技術為紐帶，自主興辦，秉承著農戶自愿加入的原則，創建新的合作組織。除了上文講到的優化內容之外，還應該對管理工作的后續內容進行優化。要結合所在區域的具體情形，保證后續工作體制設置得當，不斷的優化發展，做好協調，促進實際工作的開展，滿足農村經濟管理的需要，促進農村經濟管理體制的健全，以滿足實際工作的需要，促進整體經濟管理環節的優化，促進農村現代化經濟的發展。在當今的農村發展過程中，出現了很多全新的問題，這些問題的存在嚴重的干擾了農村經濟的發展。因此在實際的工作中，要結合出現的這些問題，不斷的轉換工作方法，提升工作能力，真正的深入到農村之中，融入到農民群體中，做好真實的調研工作，尤其是對那些關乎經濟發展的關鍵問題更是要認真的對待，開展詳細的調研工作。只有做好這些工作，才可以為機構制定政策提供必要的參照信息。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇四
要想確保農村經濟朝著健康穩固的方向發展，就要積極的發展完善財務體系，只有這樣才能夠維護群眾的切實利益，帶動農村改革模式的優化發展，保證社會發展穩定，確保農村基層組織管理系統的健全，促進內部各個環節的有效協調，確保農村基層黨建設的發展。進而帶動經濟管理能力的提升，保證財經組織穩固，促進農經人員的自身素質的提升，確保相關規章制度體系的健全，促進農經執法水平的提升，通過對合作經濟組織建設的深化，確保農業產業化經營模式的更新。在當前時期，要想符合農村經濟管理的要求，就要合理的利用民權。要真正的尊重廣大群眾本身的意愿，不斷的深化發展會計代理制度，保證財務管理體系完善，防止集體資產外流問題發生，而且要切實的完善債務體系，確保其合乎經濟發展規定，切實維護群眾的真實權益，帶動經濟組織模式優化發展，保證農村經濟朝著更為健康良好的方向發展。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇五
摘要：現階段，由于我國農村經濟在一定程度上得到了比較快速的發展，農村經濟在管理的過程中也存在著比較多的問題。
本文主要針對的就是農村經濟管理中存在的一些問題，結合我國實際狀況提出了有效的解決措施。
對農業而言，它在一定程度上是我國的重中之重，因此，國家對農業的發展是比較重視的，黨中央以及相關的農村各項政策的落實，受到農村經濟發展的重要影響，同時農村以及國家經濟發展的穩定局部也會受其影響。
我國農村經濟在黨中央發布“一免三補”政策后，得到了比較快速的發展，但是農村經濟管理對農村經濟的管理具有著重要意義。
對于農村經濟管理來說具有著十分重要的意義，并且在經濟管理的過程中主要是包括了以下幾個方面內容：對于農村財務管理，為了能夠對管理人員和村民之間關系進行調和，所以必須要對財務制度進行公開化管理，并且對于農村資產使用中必須要建立起有效監督機制，這樣才能夠使其人們財產做到取之于民用之于民;土地方面，對于農村來說土地是賴以生存的基礎，所以，必須要對農田的管理進行完善，同時要進行科學化的規劃，對于不同土地的貧瘠情況來采取科學的種植，從而使其做到收益最大化效果。
在此之外還需要對農田承包以及轉讓制度進行完善，對其執行力進行加強;根據農村的實際發展情況來制定出明確發展目標，同時根據經濟發展趨勢來對其進行自我調節，使其能夠得到更好的發展;要對農村的管理人員進行培訓，通過對以往的經驗總結來看，素質高的管理人員能夠更好的帶動農村走向更遠的發展道路。
對于農村經濟管理來說，其核心主要是對于不同地區根據自身的優勢來進行發展，與此同時在發展的過程中能夠做到隨機應變，使其帶動農村經濟得到更好的發展。
在最近的幾年來，農村經濟發展在管理方面依然是存在著一些問題，由于發展和管理之間并不是十分協調，導致經濟發展存在著一定制約，要是能夠對其進行解決，那么將會更好帶動農村經濟發展水平。
2.1由于管理人員的問題。
對于農村經濟發展來說，主要是與農村經濟管理人員存在著直接的關系，管理人員具有著領頭羊的職責，然而當今農村經濟管理人員主要是來自于當地，雖然這樣能夠更好的對當地情況進行了解，然而會容易出現一些偏袒情況出現，在農村進行利益分配過程中將會出現矛盾。
在此之外，由于農村管理人員自身文化素質并不是很高，導致在管理過程中由于專業能力問題導致農村經濟發展受到制約。
由于當今市場化競爭在不帶的加快，然而作為管理人員依然是沒有對這項問題引起足夠的重視，導致農村經濟發展受到嚴重的制約，與此同時也嚴重的制約了我國社會經濟發展的水平。
2.2由于農村產業結構方面的問題。
現如今隨著我國工商業在高速的發展，對于我國經濟起到很好的促進作用，然而對于農業來說卻是帶來了一定程度的打擊，由于農民為了收入增加，導致大量的農村人口到城市務工，使農村出現更多的閑置田地。
其原因主要是因為我國現階段產業結構存在著不合理，當今我國多數農村都是小規模自給自足的方式，然而隨著產業化的發展對于這種結構已經是無法滿足如今的發展形勢，所以必須要對這個問題引起足夠的重視，才能夠保證農村經濟發展跟上時代發展的腳步。
2.3由于農村人們素質的問題。
現階段雖然我國的教育制度已經是得到了完善，同時也出現了一大批的高素質人才，然而針對農村來講，由于農村的素質普遍要比城市低，導致在農業發展的'過程中，多數的農民依然是采用傳統的方法來進行生產活動，然而并沒有采用現代化的種植及以及收割的方式。
由于現階段農民對于當今的科學化難以掌握，導致出現效率低下，使其農村的經濟發展帶來嚴重的制約。
2.4由于有關的法律存在著不健全。
雖然我國已經出臺了一系列新的政策，但在實際生活的當中，這些政策是遠遠不足的。
比如在農村當中因為土地承包的問題經常會出現各種各樣的糾紛，對于農村財務方面的監督機構也存在著不健全等等，我國對此并沒有明確的規定，導致在出現問題之后無法對其進行處理，與此同時也導致管理過程中出現嚴重的混亂。
3.1對管理人員的素質進行提高。
在新農村發展的過程中，基層的管理人員是中堅力量所在，并且在農村發展過程中也具有著十分重要的作用，因此通過對其開展定期的培訓工作，使其自身素質能夠提高，對于管理人員來說也必須要認識到自身的危機意識，不斷的對新的管理技術進行學習，同時結合當地特點來為農村發展制定出新的計劃，帶動農村經濟水平能夠得到提高，促進社會經濟得到更好發展。
3.2加強對農村經濟產業結構進行調整。
需要做的是要對傳統的農村產業結構進行調整，并且鼓勵開展農村實行土地承包制度，使其能夠對農田的利用效率進行全面提高。
在這個過程中可以通過對外部資金進行引入，或者是通過開展招標等手段來把農村傳統單一的經濟便成為多元化的經濟，使其對農民的整體生活水平進行提高。
與此同時也可以開展一些優惠政策，使其能夠為多元化的經濟發展提供出一個良好的外部環境。
3.3加強對農民的素質進行去全面的提高。
我國是世界上人口一個大國，在初期時候人們溫飽問題已經是為國家政府部門帶來了很大的壓力，如今雖然是溫飽問題已經是得到了解決，但是要想能夠使其農村經濟得到更好的發展，必須要通過加強對農民素質進行培訓，使其能夠將農民素質進行全面提高，這樣才能夠更加高效去進行農業生產，與此同時也能夠更好為我國農村經濟可持續發展提供保障，也能夠帶動我國經濟水平得到全面發展。
3.4對制度進行完善以及政策進行落實。
國家必須要對農村的經濟管理給予高度重視，同時也需要出臺一些有關的法律規定。
每個地方政府要根據當地的實際情況對農業經濟管理作出適當的調整，同時要對農村人們的維權給予高度重視，只有政府部門以及國家為農民提供堅實的后盾，才能夠更好的帶動農村經濟管理的發展水平。
4結語。
通過上述內容分析可以知道，對于農村經濟發展來說，主要是與管理之間村存在著密切的關系，必須要根據發展的情況對其管理內容進行不斷的優化以及完善，使其農村經濟得到更好的發展。
以后對于農村經濟管理的問題將會得到人們更加深入的研究，并且農村經濟管理過程中所存在著的問題也將會得到更好的解決，使其能夠促進我國社會得到全面的發展。
參考文獻。
[2]藺勝田.泰安市農村經濟發展中存在的問題與對策研究[d].合肥:合肥工業大學,2008.
[4]吳傳元.農村專業經濟合作組織發展中存在的問題及對策[d].湘潭:湘潭大學,2014.
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇六
在當前時期，要想縮減城鄉差距，提升廣大人民群眾的收入，就要積極的開展農村經濟管理空工作。這就需要我們不斷的優化管理環節，不斷的建立并且完善管理體制，只有這樣才能夠確保管理工作發揮作用，才可以帶動農村經濟發展，進而帶動整個國家的經濟發展。
作者:馮立艷單位:賓縣賓州鎮農村經濟管理中心。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇七
雖然水利基礎設施得到了加強，但通過入戶走訪和聽取群眾意見發現，以國家投資為主修建的農村飲水安全供水工程并未完全發揮作用和效益，多數村組存在著打開水龍頭沒水喝的現象，群眾普遍不滿意。為使供水工程發揮效益，群眾用水真正得以解決，并達到持續利用、良性運行的目標，左家村委會和駐村扶貧工作隊成立了調研工作組，對左家村農村飲水安全工程建后管護進行調查研究后制定出管護制度，目前該村農村供水工程邁上了良性運行的管理軌道。
一、全面調查摸底，查清問題原因。
為全面查清左家村農村供水工程現狀，駐村工作隊研究制定了“左家村委會農戶飲水現狀摸底調查表”和“左家村委會農村飲水安全工程現狀調查表”，對10個自然村608戶農戶農村供水投資渠道、效益和現狀進行了全面調查。通過入戶走訪調查摸底，左家村委會10個自然村共有農戶608戶，實際用水戶592戶（其余農戶長年在外打工），其中集中式供水工程已架設自來水管的有546戶，自建自管分散式單戶或聯戶供水的有46戶。以國家投資為主建設的集中式供水工程，覆蓋9個自然村546戶農戶，但由于管護不到位，效益未能有效發揮。一是運行情況差。9個自然村的供水工程正常運行的僅4個，237戶，占546戶的43.4%。二是部分農戶不繳納水費。使用自來水的4個自然村中，只有3個自然村162戶繳納水費，其余1個自然村不繳納水費。三是部分群眾不愿意使用自來水。9個自然村只有4個自然村使用自來水，一半以上農戶不愿意使用自來水，仍舊靠井水、水窖水、山泉水和從河里取水等方式解決生活用水。四是工程無人管護或管護不到位。工程管理及維修養護難以保障，部分農戶不交水費也不愿意使用自來水，存在偷水、接水、買賣水等現象；有的村組水價過低，管水人員基本無勞動報酬，工程管護難以維持。分析上述農村飲水工程存在的問題，主要原因是建后運行管護不到位，沒有制定切實有效的運行管理規章制度，沒有明確供用水管理的具體內容和辦法，以及水價核定、水費計收、處罰等實施細則，從而導致了工程不能良性運行和正常發揮效益。
二、廣泛征求意見，制定規章制度。
針對調研發現的問題，在廣泛征求各村民小組長、村委會干部及農戶等意見后，調研工作組根據國家相關法律、法規和有關規定，結合該村實際，以實用為原則，研究制定了《左家村委會農村飲水安全工程運行管理規定》。規定共有五章二十條，涉及工程管理使用權、用水管理及維護方式、水價核定、水費計收和管理、處罰規定等內容，以水費公開、水量公開、收支公開的“三個公開”為核心，做到了供水到戶、計量到戶、開票到戶的“三個到戶”。為讓規章制度落到實處，調研組制定了《xx村農村飲水安全工程供用水協議》和《xx村農村飲水安全工程管護協議》，由村民小組與用水戶、管護人員簽訂協議，明確規定甲乙雙方的權利和義務，以及違約處罰規定等具體內容。
三、從試點到鋪開，全民參與逐步規范。
一是先行試點。為讓管理規定能夠落地見效、真正發揮作用，調研工作組先在滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個自然村實施，先召開村民小組長或各社社長、黨員代表、村中有威信的'農戶等代表參加的會議，按照制度和辦法，研究討論本村自來水工程管護人員的報酬、運行成本、維修養護費用，以及水價核定、水費計收、財務賬目管理和公示、處罰等各項細則內容。形成統一思想意見并達成共識后，再由村民小組長組織召開全村戶長大會，通過協商、表決的方式，確定符合本村的運行管護辦法并選舉出管水人員，最終由本村民小組與用水戶簽訂供用水協議，與管水人員簽訂管護協議。二是全面鋪開。滕家村、李家村、余家村和阿迤哨村4個自然村實施飲水安全工程管理規定后，得到了群眾好評，該管理規定在全村全面推行。目前各村的飲水安全工程運行正常，群眾期盼已久的打開水龍頭就有水喝的愿望實現了。由于透明度高，管理規范，目前左家村委會農村供水工程運行良好，群眾滿意度高，已成為牟定縣乃至楚雄州農村飲水安全工程運行管理的示范點。
四、經驗啟示。
一是結合實際制定管理辦法。在該地區，對于公益性較強、水費收益較少、工程較為分散的農村小型單村供水工程，采用承包、租賃、拍賣、股份合作以及農民用水戶協會管理等工程管護模式在實踐中很難實行，應按照“誰受益、誰負擔”的原則，由實際受益的村民小組進行管理及維護。二是強化村務監督落實管護責任。強有力的村務監督是左家村委會農村供水工程建后管護能正常運轉的保障。要強化村務監督委員會職能，并將水利、交通、文化衛生等基礎設施建后管護成效納入村委會干部年終考核及責任狀中，并與村組干部各種待遇直接掛鉤。要確保各村民小組能夠真正做到水量公開、水費公開、收支公開“三個公開”，村委會必須切實發揮村務監督作用，村干部要勇于站在受益群眾的立場上，不怕得罪人，不畏懼人情及村內各種錯綜復雜的利益關系，公正監督，群眾才會滿意，制度推行才能長久，工程設施才能長期發揮效益。
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農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇八
一、物質利益受到侵害。
一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權利受到侵犯。
一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。
三、村級事務管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風問題。
農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。
六、政策法規落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。
農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的.應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。
五、講究工作方法，順應民心民意。
農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
一、物質利益受到侵害。
一是土地承包權沒有保障。2003年3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農民負擔。1998年至1999年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權利受到侵犯。
一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。
三、村級事務管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風問題。
農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。
六、政策法規落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。1997年，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。
農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。
五、講究工作方法，順應民心民意。
農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
文檔為doc格式。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇九
農村高中生的心理問題相當嚴重。據調查，河北省某縣70%的農村高中生有不同程度的心理問題，其中48%為輕度、18%為中度、4%為嚴重的心理問題。農村高中生所處環境條件較差，他們的心理健康很少受到關注。農村高中生由于受到家庭、社會、學校、經濟、文化、思想等各種條件的限制，其心理健康問題嚴重且復雜，農村高中生的心理健康應該給予更多的關注。
二、對象與方法。
（一）對象。
根據分層整群抽樣的原則，從河北省某縣農村三所高中一二三年級隨機抽取某班學生作為研究對象，學生主要來源于當地農村。利用華東師范大學周不成教授修訂的中學生心理健康診斷測驗量表(mht)對調查對象進行測驗，根據該量表中測謊量表的檢驗標準，篩除慌分大于等于七分的學生，共得有效問卷448份。
（二）工具與方法。
1.中學生心理健康測驗量表（mentalhealthtest,mht）由華東師范大學心理學系周步成教授主持修訂，該量表由學習焦慮等八個量表組成，成為適應于我國中學生標準化的《心理健康診斷測驗》，具有較好的信度和效度。
2.采用問卷法、訪談法、觀察法、行動研究法等方法進行分析和研究。
三、結果。
（一）根據測驗結果看出，該縣農村高中生的心理問題相當嚴重，70%的高中生有不同程度的心理問題，48%為輕度、18%為中度、4%為嚴重的心理問題。實驗班的學習焦慮問題最為嚴重，普通班的沖動傾向和過敏傾向最為嚴重。高三年級學習焦慮最嚴重，高二年級心理問題更復雜，高一年級學習心理和對人焦慮為突出問題。女生心理健康水平總體上低于男生，成績差的學生心理健康水平低于成績好的學生，家長文化程度低的學生心理健康水平低于家長文化水平高的學生。
（二）根據調查的情況總結，農村高中生的主要心理問題有學習心理問題、自我認知迷失、人際關系問題、青春期心理問題、挫折適應問題、情緒情感問題。
四、對策。
（一）創設良好的教育教學環境。
1.提高教師心理素質，協調師生關系，建立良好的教育氛圍。學校應加強教師心理健康知識學習，培養教師的心理調適能力；建立專門機構傾聽教師心聲，為教師排憂解難；建立教師娛樂機制，豐富教師業余生活；加強教師體育鍛煉，增強教師體質；改善學校教育環境，設立專門教育管理機構，對教師各項工作給予堅定而有利的支持。
2.把心理健康教育融入班主任工作及各學科教學中。班主任可以主題班會的形式對學生進行團體輔導，可以進行有針對性的個別輔導，可以進行小組輔導，可以進行培養學生各種能力的心理訓練。各學科教師應努力學習心理教育知識并對教材進行深入研究，對其中所蘊含的心理健康教育資源進行精心整合，形成規范性的研究行為，并運用到教學實踐當中去。
（二）面向全體學生開展心理健康教育，增強學生心理素質。
1.開設心理健康教育課程，進行心理教育。高中學校應根據《中小學心理健康教育實施綱要》的有關精神，結合本校情況編制心理教育課程校本教材，開設由專業教師擔任的心理健康教育課程，并保證課時安排。
2.建立心理咨詢室，進行個別心理輔導。心理咨詢室是學校心理咨詢工作必備的“硬件措施，”能為有需要的學生提供及時、快捷、便利的幫助。心理咨詢室可取名為心理聊天室、心語室等。地點應選擇僻靜處，室內設置應溫馨、親切，光線柔和，可擺放鮮花或盆花以示生命力，從而形成良好的咨詢氛圍。3.舉行團體咨詢活動。由于農村條件有限，心理輔導教師資源有限，通過個別輔導能解決的.心理問題則更為有限，團體輔導能彌補個別輔導的某些不足。可以對高中生進行考試焦慮、理想樹立、人際關系、青春戀、情緒調節、學習動力、自信心等方面的團體輔導。
4.建立學生心理健康檔案。通過心理測評等手段對學生的家庭背景、學習表現、學習動機、學習態度、智力水平、個性特征、心理健康狀況、思想品德和價值觀等多方面進行描述和評價，將評價結果分類保存建立心理健康檔案。
（三）農村高中生自身要掌握一定的維護心理健康的相關知識。
1.學會情緒調節，勇敢面對現實，養成認知自我、磨練自我、激勵自我、培養自我的習慣。高中生應多看一些名人傳記了解他們磨練自己的經歷，學習他們磨練自我、激勵自我、培養自我的優秀品質。
2.培養挫折承受能力，樂觀、平靜地對待挫折。高中生應該樹立正確的挫折觀，既要看到挫折的普遍性和客觀性，又要看到挫折的兩面性，把挫折看成激勵成長的階梯。高中生應積極參加體育活動，增加抵抗挫折的身體資本。高中生應學會運用積極的自我防御機制，把挫折和痛苦轉化為學習和前進的動力。
3.客觀、全面評價自己和周邊環境，建立和諧的人際關系。高中生應主動與同學和老師溝通，要樂于助人，主動關心他人。高中生要嚴于律己，寬以待人，要尊重他人的意見和需要，以誠懇、公平、寬厚態度對待別人，理解并容忍他人以形成互諒、互讓、互愛的和諧人際關系。
（四）開展家庭輔導，營造和諧家庭環境，盡量減少學生負擔。
1.開展家庭輔導，營造和諧的家庭環境是高中生心理健康的重要保證。首先，建立家長學校。家長學校要積極開展各種家庭教育專題講座和高中生心理健康教育輔導咨詢講座。其次，開展婚前家長培訓、實行家長資格證考核制度。國家制定法律對預婚青年進行家庭教育培訓，而后對其進行家長資格考核，合格者發放合格證，準予結婚登記，形成家長資格證考核制度。再次,加強我國教育機構對科學家庭教育的社會宣傳力度。教育機構要多創辦家庭教育報刊和雜志，通過網絡和電視媒體傳播家庭教育理念、知識。
2.父母的教養方式直接影響子女的行為與心理，家長要調整家庭教養方式，采用積極的教養方式，創建民主家庭氛圍。民主型家庭是家庭教養方式的典范，父母與孩子處于平等的地位，孩子同樣有權表達自己的意見和心聲，父母不是單純的管制者而是孩子的朋友，父母不是冷眼旁觀者而是孩子的指導者和引路人。
（五）加強學校、家庭與社會“三位一體”的教育，共同編織農村高中生心理健康安全網。教育作為一項系統的工程，需要學校、家庭和全社會的共同參與，建立以學校為龍頭、家庭為基礎、社會為平臺“三位一體”的高中生心理健康安全網絡，共同創造有利于農村高中生心理健康和全面發展的良好環境，才能更好地促進高中生的心理健康成長。
參考文獻:。
[1]江光榮,鄭希付.中國高中生心理健康素質調查[m].北京師范大學出版社,．。
[2]肖杏煙,駱風.新世紀以來我國高中生心理健康研究綜述[j].韶關學院學報,2009,30,(9).
[3]鄒兵,謝杏利.農村高中生心理健康的多因素影響模型[j].中國臨床心理學,2009,(4).
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十
隨著肇慶市經濟的發展，經濟結構不斷的優化，工業和農業用水不斷的增加，各行業的環境污染也會越來越加重，從而容易引起水資源污染而導致稀缺。因此，為了解決水資源的供需矛盾，我們必須環境保護和合理利用談水資源和保護水資源，減少社會生產和人們生活對水資源造成的污染。
肇慶具有豐富的水資源，而這些水資源主要取決于肇慶所處的得天獨厚的地理位置，其自身腹置西江河流域。西江作為國內第三大河流，是廣西、廣東乃至港澳的重要飲用水源地，是珠三角地區轉型發展的戰略腹地，是西南地區重要的出海大通道，是面向港澳和東盟開放合作的重要載體。因此，保護西江流域就相當于保護肇慶市的整個水資源生態系統。文章主要通過分析肇慶市西江流域水資源的發展現狀，根據我市水資源現狀的出現的具體問題提出一些建議和防護措施，從而實現我市水資源和水環境得到保護，實現社會效益、經濟效益和生態效益相結合。
一、肇慶市水資源現狀。
(一)地表水資源量。根據資料統計肇慶市多年平均徑流量大約136.2億立方米，折合徑流深916.74mm。多年平均徑流深最大的為懷集縣，達1214.87mm，其次是廣寧和四會，多年平均徑流深分別為1053.70mm和1028.04mm;多年平均徑流深最小的是位于西江肇慶區的德慶縣，只有652.85ram，其次為高要和市區，多年平均徑流深都低于全市平均水平。
(二)水資源總量。水資源總量是指當地降水形成的地表和地下產水量，即地表徑流量與降水入滲補給量的總和。肇慶市多年平均年徑流量136.2億立方米，在75%頻率下的偏枯水文年份的徑流量為115.9億立方米，在97%頻率下的特枯水文年份的徑流量為87.58億立方米。
1.過境水資源總量。肇慶市過境河流主要包括西江干流及其支流賀江、新興江，北江干流也經過境內，但是所屬境內河長很短，開發利用很少，未計入文章統計。根據統計結果，以西江干流為主的多年平均入境水量2168億立方米，特枯年份也有1474億立方米，肇慶市過境水量甚為豐富。
2.水資源可利用量。水資源可利用量是指在可預見期內，在統籌考慮生活、生產和生態環境用水的基礎上，通過經濟合理、技術可行的措施在當地水資源中可以一次性利用的最大水量。肇慶市現狀多年平均地表水資源可利用為65.7億立方米，特枯年份為22億立方米。
二、肇慶市水資源目前存在的主要問題。
隨著近年肇慶市經濟的發展，區域用水量越來越多，污水處理設施未能有效同步跟進，污染物也越排越多，水環境污染問題已經顯現，在人口密集、工業較為發達的區域已經比較嚴重。是一個亟待解決的問題水資源浪費嚴重，缺乏節約用水措施。
(一)注重水資源保護體系建設。
1.建立生態環境保護綜合決策機制。要想對水資源進行有效的開發和利用，必須建立完善生態環境保護監管體系。在進行較大規模的水資源管理和開發工作之前，一定要有專門的部門為該工作進行長期的評估，盡量避免出現“先動工，再上報”的不利局面。
2.做好水資源開發體系建設。對水資源的管理需要大量的資金和技術的支持，因此在實際工作中應該本著促進經濟社會同資源、環境良性和諧發展的原則，積極推進財政體制改革，加大水利工程技術建設的研發力度。
(二)調整資源開發和環境保護的平衡關系。相關部門積極貫徹可持續發展戰略，明確我國水資源的實際承載力。在水資源的利用上，要考慮人民生活、工業制造業發展、農業用水這三大水資源利用主體的'資源供給平衡。不能出現滿足一方，犧牲另一方的現象。
(三)加強政策法規執行力。對水利管理部門來說，要在機構內部建立環保責任制，將職責落到實處，積極開展和水資源管理相關的工作。
(四)加大資金與制度的投入。政府部門要健全水污染處理產業的投入機制，積極調動地方和企業的積極性，利用國家調控資金鼓勵水資源消耗大、污染多的企業增加在水污染方面的投入，保證治理污水的地方和企業先受益。
(五)科學技術手段的應用。
1.提高水污染治理水平。抓好工業結構調整，控制工業污染源;積極發展污水處理技術，提高污水處理效率，降低凈化處理成本;在現有工業污染治理水平的基礎上積極探索并推廣清潔工藝和清潔產品。
2.污水回收利用。針對廣大水資源消耗量大、污染較重的企業，應廣泛采取截污導流措施，從技術水平上提高污水回收再利用，使再生水成為第二水源，緩解水資源緊張，減少污水排放量，保護環境和水資源不受破壞。
(六)加大對水資源環境的保護措施。為了有效防止水資源污染，我們可以從以下幾個方面入手：(1)全面控制污染排放，狠抓工業污染防治。(2)專項整治“十大”重點行業。以紡織、印染、造紙、制革、電鍍、有色金屬等十大重點行業進行嚴格督察其生產工藝、污染排放和污染處理的情況。(3)集中治理工業集聚區水污染。(4)加強重點污染源監管。(5)強化城鎮生活污染治理，推進生活垃圾處理。做到無煙無塵化。
四、結語。
文章主要是通過加強水資源管理體系建設出發，探討了在實際管理過程中利用行政、法律、經濟、科學技術等手段對水資源進行保護的對策。針對如何保護有限的水資源并更好地為人類利用這個問題，必須通過全社會各個層面的共同努力加以解決。從根本上說，要想更好地對我國現有的水資源進行有效保護和管理，加強和整治污染源是我們工作的重中之重。通過環境保護的手段加強水資源的管理，以緩解我國水資源短缺的現狀。
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十一
當前我國的農村經濟合作組織普遍存在著規模下，數量少，組織人員少以及農村合作組織制度，運行不規范等缺陷。這種缺陷主要表現為一是農村經濟合作組織內部制度不健全，沒有建立有效的民主管理和監督體制，造成合作組織決策缺乏科學性。二是農村合作組織章程流于形式，沒有建立完善的組織章程。三是農村經濟合作組織還沒有建立強有力和吸引農民的合租組織以及推動合作組織發展的分配模式。四是農村經濟合作組織與組織成員利益關系不緊密，出現了很多提供信息、技術等中介或科技服務作為發展方面的合作組織。沒有建立和組織成員利益聯結，輻射和帶動的組織。五是農村經濟合作組織對于市場開發的力度還不夠，造成農村經濟合作組織在市場競爭低層次，影響到合作組織的發展。
二、我國農村經濟合作組織發展的對策。
(一)強化農村經濟合作組織市場運行機制。
農村合作經濟組織的發展需要全面了解市場的形式，堅持以市場為導向原則，了解市場信息，這樣一來，組織中的農戶就能夠根據市場需求，進行生產模式的調整。而當前市場作為一只無形的手，只有發揮市場的導向作用，滿足市場發展的需求，才能夠推動農村經濟合作組織的發展，進行農業結構的調整，實現利益的.最大化。建立完善的農村經濟合作組織市場運行機制首先要建立和完善信息網絡，通過擴大信息的渠道，更全面的了解農產品批發市場、農業部信息等。農戶能夠結合網絡發布最新的農副產品品種和價格，進行農產品的及時調整。
(二)規范合作組織運行機制。
為了確保農村經濟合作組織健康全面的發展，制定合作組織的相關的規章制度，明確農村經濟合作組織的權利和義務，以及內部組織各項話動章程，做好農村經濟合作組織的成員的規范工作。全面提升工作效率，保護組織利益。其次就是建立農村經濟內部組織機構，明確內部組織各部門的職能，各部門實現相互獨立和制衡。
(三)完善農村經濟帶動型運行機制。
農村合作經濟組織本身就是在農戶平等的基礎上建立起來的農村經濟組織。這樣使得農村合作組織在農戶和企業之間充當樞紐的作用，建立農村經濟合作組織帶動型運行機制，能夠維護農戶的利益。通過完善科學的合作經濟組織的機制。做好合作經濟組織的自我服務意識的落實工作，提升農戶的技術水平和幫助合作組織的農戶正確進入市場。農村合作組織應主動地為合作組織中農戶提供信息服務、農資供應、開拓市場等經營的系列化服務，大大的彌補了農戶能力方面的缺陷。另一方面通過完善合作經濟組織的風險防范機制，達到降低市場風險的目的。這樣一來，農村經濟合作組織將農戶組織解決，自然災害和市場動蕩等問題帶來嚴重的經濟風險。建立風險防范和補救制度，能夠有效保護農民的利益。另外就是能夠從合作經濟組織的利潤中按比例抽出部分作為風險金，為農村經濟合作組織做好預防工作。
三、結束語。
農村經濟合作組織正處在發展的關鍵時期，只有我們不斷的強化合作組織，加強農村經濟合作組織的理論指導，才能夠很好地解決合作組織發展中的矛盾。能夠針對當前我國農村經濟發展的情況，建立符合農民利益發展的模式。推動農村經濟合作組織的健康發展。
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農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十二
摘要：經過多年大學數學教育工作的教學實踐與課程建設的實施，就《工程數學》課程建設現狀進行整理分析并對不足進行一些反思。
關鍵詞：工程數學；課程建設；理論與實踐相結合；對策。
1《工程數學》課程概述與歷史沿革。
1．1本課程的性質與地位《工程數學》是繼《高等數學》之后大學數學中又一門重要的公共基礎課，是好幾門數學的總稱。工科專業的學生大一學了高數后，就要根據自己的專業學“積分變換”、“復變函數”“、線形代數”“、概率論”等數學,這些都屬《工程數學》。這是一門邏輯嚴密，系統完整的學科，不僅成為其它許多數學分支的重要基礎，而且在自然科學、工程技術、社會科學、經濟管理等眾多方面中獲得了十分廣泛的應用，是很重要的數學工具，也是其它許多專業很重要的數學基礎課。為了讓工科學生用更加方便的理論工具來處理工程常見問題，數學大師們如：德沙格、歐拉、牛頓、拉格朗日、拉普拉斯、高斯等把數學和實體科學及工程的發展完美的結合到了一起。
1．2本課程的作用《工程數學》中的矩陣、線性方程組在科學技術和經濟領域中有著廣泛的應用。概率論與數理統計則是解決和處理自然科學和社會科學中大量隨機現象問題的有力工具，正因為如此，線性代數與概率統計不僅列為理工類和經濟類各專業所必修的內容，而且成為研究生入學考試數學中的必考內容。它不僅為培養學生的數學素質，滿足日益拓廣的專業需要，提供了豐富的知識載體，而且為有志于報考研究生的學生提供了有力的支撐。
1．3本課程的歷史沿革隨著當代科學技術的發展，《工程數學》課程也在經歷著深刻的變革，無論是教學內容還是教學方法都需進行相應的改革，以更好地適應新世紀人才培養的需要。這些年同仁們在《工程數學》的課程改革中取得了不少成果，教學理念有了很多更新，取得了不少共識。但課程改革的任務還任重道遠，需要在原有改革成果的.基礎上發揚攻堅精神，進一步豐富和完善改革成果。
以下基本原則并努力貫徹實施：
2．1教學內容突出基本概念、基本理論和基本技能，在培養學生的數學素質上下功夫。著力改變以往工科數學教材往往重運算技巧、輕數學思想的傾向，突出《工程數學》的基本思想，加強對數學方法的介紹和評述，注意對基本概念和定理的實際應用背景的介紹，在習題配置和考試中也體現了出來。
2．2教學內容的設計和安排有利于發揮學生的主動性和培養他們的創新精神，促進學生學習數學的能力的提高。為此在講授時注意分析、數值和圖形的結合，抽象內容與具體例子的結合，多角度說明有關概念的實質，增加自學和討論性內容，擴大信息量。特別是一些上機計算的實際應用題的配置，對培養學生的數學建模能力和創新精神很有好處。
2．3教學內容注意理論聯系實際，加強應用實例的介紹（如：行列式、矩陣、線性方程組在現實生活中的應用），特別是一些來自實際的真實問題的解決方法的介紹。并加強了某些工程問題的數學應用問題，以利于學生應用能力的培養，并提高學生的學習興趣。
3《工程數學》教學方法與教學手段3．1由于《工程數學》課時少（一般48學時），各院校都結合本校實際修訂了教學大綱和教學計劃，改革考試內容和考試方法，試題中加強了概念題、應用題、判斷題、有時也出一些討論題，注重數學基本素質的測試。
3．2在課堂教學中加強啟發式、討論式，以調動學生的積極性和主動性。編寫講義，印發專題資料，讓學生撰寫讀書報告，以增加信息量，拓廣知識面。
3．3在注意可教學性的原則下，適當滲透現代數學思想，介紹現代數學術語和符號，為學生進一步學習現代數學知識提供一些接口。
3．4開展教學方法、手段和考核形式等方面的改革，在現有基礎上有新的突破。教學內容在與計算機應用的結合上進行突破，把有些內容(如：行列式、矩陣、線性方程組等)通過數學軟件的應用加以展現，加強網絡課件的建設與改進，搭建立體化教學平臺、實現優質資源共享。通過多方面的教學互動，引導學生多向性學習，體現新穎性與開放性。
4《工程數學》課程存在的不足與對策4．1《工程數學》是一門公共基礎課，授課大多以大班進行，教師課后輔導力量不足，這對提高教學質量不利，應設法改進。逐步加強教師隊伍的建設，通過進一步的課程建設，擁有一支較穩定的、更高水平的教學師資隊伍，做好教學梯隊的完善和對青年教師的培養。在授課內容上保持基礎性、適用性和先進性。
4．2學生在學習此課程后，將所學知識應用于實際時，都往往感到困惑，無所適從。《工程數學》中，基本概念和重要結論多而抽象，概率統計不僅思維縝密，而且有異于其它數學中所習慣的形式邏輯的思維方式。因此我們在進行《工程數學》課程建設時，要加強課程體系的改革和多媒體教學課件的研制，更應注重理論與實踐相結合。通過開設數學建模，提高學生使用數學軟件進行科學和工程計算的能力，調整和選用一些高質量教材，配套相應的輔助教材，實現教材的精品化。
4．3學生的綜合能力沒有得到很大的提高。因此要優化教學過程，提高綜合教育效果。通過課內課外多種途徑滲透數學建模創新教育，提高學生應用數學的能力、創新意識和創新能力，并要加強多媒體教學的使用并提高課堂教學效果，加強數學軟件在數學教學領域的應用，充分利用網絡教學資源。
參考文獻：
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農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十三
環境保護能力是實現環保目標所應具備的物質及智力能力要素的總和.雖然廣東省環境保護能力建設做出了許多成績,但在污染治理能力與污染削減的目標之間仍存在較大差距,依法管理環境的.能力有待提升,環境執政能力仍未充分發揮.因此必須采取相應措施來提升廣東環境保護能力的建設,如采取強化管理,提高生態恢復與污染治理的能力;建立環境與發展綜合決策機制,提高環境綜合決策能力;依法行政,提高環境執政能力;強化協調,提高環境管理協同效應等措施,從硬件建設與軟件建設兩方面來提升環境保護能力,保證經濟的可持續發展.
作者：趙細康石寶雅作者單位：廣東省社會科學院環境經濟與政策研究中心,510610刊名：珠江經濟英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分類號：x3關鍵詞：環境保護能力建設廣東對策
農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十四
摘要：新疆環境保護法治建設發展至今取得一定的成績。但是，新疆農村環境保護法治建設還存在不足。文本立足新疆環境保護法治現狀及存在的問題，通過分析深層次的法律原因，提出一系列貼合新疆實際，符合環境法治發展規律的對策建議。主張轉變新疆農村環境立法理念，將可持續發展作為農村環境保護法治建設的指導思想，強調制度創新的重要性。在此基礎上，加大新疆農村環境保護法的立法實踐工作，提出完善新疆農村環境立法的具體路徑。
我國環境保護法治長期致力于城市的環境保護工作，立法和制度性設置多是以城市作為設計基礎，農村環境管理存在著立法空白和制度性欠缺，導致現行立法和制度難以滿足農村環境保護的現實需要。新疆農村環境保護法治建設也遇到了相同的問題，相關部門面對不斷出現的農村環境問題往往力不從心。怎樣結合新疆農村環境的實際狀況和新疆農村環境保護法治的建設水平，提出有針對性的立法建議顯得尤為重要。
隨著新疆經濟的快速發展，環境污染、生態破壞問題日益凸顯，相應立法部門陸續出臺了一系列地方法規予以保護和防范。目前，新疆生態環境退化得到了初步有效控制，環境污染也得到了進一步的防治和改善，城鄉環境質量保持穩定。
（一）新疆已初步建立環境保護法規體系。
在環境保護法治建設方面，新疆致力于發展具有新疆特色的環境保護法治事業，自20世紀80年代至今，新疆地方環境保護立法正在形成一個比較完善且符合地方需求的法治體系。新疆環境保護法治建設經歷了三個階段：1.20世紀80-90年代的創建期；1990年至的發展期；20至今的提高期。從立法水平來看，新疆地方環境立法從最初針對特定的環境要素立法，到污染防治和生態保護全方位立法；從重視城市環境保護立法，到城鄉環境一體化立法；從照搬國家法律，到結合地方實際提出針對性立法，甚至是進行先行性立法的嘗試。新疆地方環境立法已成為中國地方環境保護法學的重要組成部分。目前，新疆已初步建立以《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（修訂）為指導，以生態保護和污染防治法律規范為內容的新疆環境保護法規體系。《新疆維吾爾自治區環境保護條例》是指導新疆環境保護的綜合性、基礎性地方法規。該條例明確了“環保優先、生態立區”的新疆環境保護理念，確定了“資源開發可持續、生態環境可持續”新疆環境保護的發展方針，標志著新疆的環境保護工作將進入一個新的法治化管理階段。截至，新疆共制定環境保護的相關地方法規43件，其中自治區級法規22件，較大市級地方法規5件。新疆生態保護立法主要包括水事、礦產資源、草原、森林、野生動植物、土地、自然保護區、濕地等方面的法律規范。
（二）新疆農村環境和農民環境權益保護已有相應法規予以規范。
新疆環境保護法發展初期，城市環境作為環境保護法律制度設計的基礎和模型，得到了有效和及時的保護。但是，相對于與城市有很大區別的農村環境狀況，已有的法律制度很難進行針對性的適用，有關農村環境、農民環境權益保護的法律規范也很少涉及。由此，就造成了今天廣大農村環境污染狀況堪憂，生態破壞嚴重的重要法律原因之一。近年來，在新疆立法、環境保護等部門和環境法學者的努力下，新疆陸續出臺了新疆農村環境保護方面的法律規范及相關的規范性文件。20，《新疆維吾爾自治區環境保護條例》的重大修訂，其中一大亮點就在于將農村的環境問題納入統一規定之中。在加強農村環保工作方面，該條例明確要求制定農村環境綜合整治規劃，推進農村環境連片整治，加強農村環境保護設施建設、環境污染治理、農業生態環境保護和農業資源保護利用，將防治農村層面源污染工作納入環保目標責任制等。此外，鼓勵發展清潔能源，采取措施防止土壤、農產品污染等。自治區黨委、政府也積極推進農村的環境保護工作，分別在出臺了《關于進一步加強環境保護和生態建設的意見》（新黨發〔〕6號）、《關于加強農村環境保護工作的意見》（新政辦發〔2009〕136號），兩份文件的發布，在一定程度上彌補了法律、法規在農村環境保護工作方面的缺失。
（三）新疆環境保護立法地方特色明顯。
新疆環境保護立法的地方化，表現在立法的主體方面。自治州、縣結合區域特點，出臺了一系列涉及生態資源保護、污染防治的自治條例、單行條例，對地方環境保護起到了重要作用。截至20，各自治州、縣現行有效的自治條例、單行條例16件，其中，伊犁哈薩克自治州5件、昌吉回族自治州3件、巴音郭楞蒙古自治州3件、博爾塔拉蒙古自治州1件、克孜勒蘇柯爾克孜自治州1件、和布克賽爾蒙古自治縣2件、木壘哈薩克自治縣1件。地方化表現在結合新疆環境資源條件和特有的環境問題，制定相應的地方環境立法。還表現在沒有上位法的情況下，為切實保護新疆環境，開始制定先行性立法。例如，3月25日，自治區人大常委會又為全長1321公里的塔里木河立法并修訂了我國第一部規范流域管理的《塔里木河水資源管理條例》，加強了塔里木河流域水資源的統一管理和科學調度。，在國家沒有濕地保護上位法的情況下，新疆先行性地制定頒布了《新疆維吾爾自治區濕地保護條例》，該條例預示著新疆濕地保護將邁向新階段。希望以上立法嘗試能為其他省區制定相關法規提供借鑒作用。
（一）重城市、輕農村的環境保護傾向仍然存在。
黨的十八大把生態文明建設放在了突出地位，并納入總體布局，拓展為“五位一體”。這表明我們黨對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到了新的水平。隨后，修訂《環境保護法》，該法第一條中明確規定了環境保護法新的立法理念：生態文明建設和可持續發展的理念。明確要推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，要使經濟社會發展與環境保護相協調。進一步強化環境保護的戰略地位，將保護環境作為國家的基本國策。同時，該法較為全面地規范了農村環境保護內容，新增相關農村環境保護法條第33、49、50、51條，從防治農業污染、畜禽污染、生活垃圾污染、農村水源保護到城鄉污水、垃圾處理設施的建設；明確了政府對農村環境保護的監督管理職責等。由于《新疆維吾爾自治區環境保護條例》（年修訂）修訂時間早于《環境保護法》（20修訂），該條例關于農村環境保護的相關內容較為缺乏，不夠全面；相關規定原則性強，可操作性較弱。整體而言，該條例體現出以城市環境保護為主，農村環境保護為輔的傾向，這不利于新疆農村環境保護工作的有力實施。
目前，從國家層面到新疆地方層面還沒有一部農村環境保護立法或“農村環境保護”篇章，無法起到綜合保護農村環境的作用。新疆農村環境立法嚴重缺失，綜合性的農村環境立法僅見于《新疆維吾爾自治區環境保護條例》第二十九條的規定中。
目前國家污染防治法針對保護要素的不同，主要包括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染防治法》《環境噪聲污染防治法》《海洋環境污染防治法》等。截至年，新疆制定環境保護的相關地方法規43件，其中涉及污染防治的法規只有3件，且只是針對危險廢物的污染防治。有關大氣污染防治和水污染防治的相應法規針對的區域有限，僅限定在烏魯木齊市和巴音郭楞蒙古自治州博斯騰湖流域。由此可見，新疆污染防治立法數量遠遠沒有達到實際需要。新疆迄今為止，針對水污染、固體廢物污染、大氣污染的治理等方面相應的配套立法尚不完善，這樣容易造成無法可依的局面。新疆地方配套法規缺失，體現了新疆地方法規與上層法之間缺乏有效的協調與配合。如修訂的《固體廢物污染防治法》和修訂的《水污染防治法》都分別增加了對農村環境保護的相關條款，但是，到目前為止新疆都沒有在相關立法中增加和修訂農村固體廢物、農村水污染防治立法的相關內容。
針對一些領域，如土壤污染防治、農產品污染、生物安全方面存在立法上的空白。同時，在荒漠化治理，退耕還林政策的法治化、礦產資源的生態建設、內陸河域的綜合治理等方面仍然缺乏立法。還需要對環境保護管理制度、污染防治制度、生態保護制度中的部分制度進行研究，使之有效貼合新疆農村環境保護的實際情況。
（三）立法的可操作性不強。
通過查證現有的單行法規，筆者發現環境保護管理體制的相關規定往往都過于抽象，在制定具體實施措施時存在“一刀切”，不能與新疆農村的實際情況相結合，以致相關執法部門在執行時無從下手或難以執行的情況較為多見。
樹立可持續發展的理念，應當明確其憲法地位。只有可持續發展理念具有憲法的法律效力，才能從根本上重建環境法體系。新疆在科學發展的過程中，對環境問題給予高度重視，自治區黨委確立了“環保優先，生態立區”的發展理念和核心思想。但是，針對新疆農村環境立法保護的不足，應當盡快依照年修訂《環境保護法》的立法理念和思路修訂新疆環境保護相關法規，立法明確農村與城市環境保護具有同樣的重要性，從而全面立法規范新疆農村環境保護和防治工作。結合新疆農村環境特點和環境監督管理特點，借鑒國外的先進經驗，制定較為全面的新疆農村環境立法體系，將城市與農村的環境保護問題統籌規劃，統籌治理。
（二）加大力度修訂新疆農村環境立法。
針對全國農村環境立法的缺失現狀，新疆應當加大嘗試性的立法實踐，制定新疆農村環境保護的相關法規，以此彌補國家立法空白，解決新疆農村環境破壞的現實問題。新疆農村環境立法的方式主要包括兩種選擇：單獨制訂《新疆農村環境保護條例》或在《新疆農村環境保護條例》中增補一章“農村環境保護”。筆者認為應當單獨制訂《新疆農村環境保護條例》，首先，《新疆維吾爾自治區環境保護條例》于2011年進行修訂，其中部分內容體現了解決農村環境問題的思路，但還不全面、不具體，如果在此條例中增加一章內容，勢必要再次進行修改，這種修改只能針對農村環境，對條例實施中的其他問題可能由于時間等因素無法及時發現或提出。這種修改會造成法實施效力的下降；其次，單獨制訂農村的環保條例，可以避免將農村環境保護條款納入現行城市中心主義色彩的環境基本法后出現的體系不協調后果；最后，可以降低立法成本并凸顯農村環境問題和環境保護的特殊性，確保法律規制的有效性。《新疆維吾爾自治區環境保護條例》是指導新疆農村環境保護的綜合性法規，要把環境保護放在首位，當經濟發展和環境污染相沖突時，堅定不移地保證環境保護優先地位。其條例主體內容分為總論和分論兩部分。總論部分主要規定農村環境保護的指導思想、基本原則、基本制度等。分論主要針對農村污染防治和生態環境破壞制定相關規定，其中農村污染防治主要包括：農村飲用水污染防治、生活垃圾污染防治、畜禽養殖污染防治、大氣污染防治、城市垃圾向農村轉移的污染防治等，生態環境破壞主要包括：草原、水源等生態環境保護的內容。在立法方式上，新疆應當加大補充立法和特殊性立法的數量。新疆有獨特的地理、人文環境，國家的統一環境立法勢必不能涵蓋新疆的特殊情況。新疆氣候干旱缺水，節水和植被保護是環境保護面臨的重要任務，因此就需要對森林、草原、水等資源進行詳細的.立法保護。新疆也應當在《森林法》《草原法》《水法》《礦產資源保護法》的基礎上，結合新疆實際情況制定補充性和特殊性立法，以達到保護環境的作用。
筆者認為，首先應當對新疆生態環境保護進行立法，抓緊制訂《新疆維吾爾自治區牧區草原生態環境保護條例》。新疆是全國三大牧區之一，廣闊的草原不僅為新疆畜牧業的發展提供了雄厚的物質基礎，也為祖國西部邊陲筑起了一道綠色生態屏障。其次，要繼續推進自治區“13211”環境保護行動計劃的實施，加強對重點流域、區域生態環境保護與治理恢復的監督管理，努力使我區資源開發的生態環境保護和管理走上法治化的軌道。最后，逐步完善地方生態環境保護法規體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產等重要自然資源開發的生態環境保護和管理。加大對資源開發生態環境保護的執法力度，嚴格執行環境影響評價制度，規范資源開發的生態環境管理，對有法不依，造成重大生態環境破壞的案件，要嚴肅查處。
（三）遵循法治建設科學性原則。
1.加大新疆地方立法規劃的實施，完善立法機制。
立法規劃是立法工作的前置程序，是關于立法的前瞻性計劃。地方立法規劃的科學合理可以保障地方立法生效后的科學合理實現。在制定地方立法規劃時，要注意科學原則與民主原則的統一。對已經完成的立法按照法定程序進行評估和審查。
2.重視新疆農村環境監督管理制度創新。
農村環境監督管理主體制度創新。新疆應當完善農村環境監管主體體系，應當將農村環境保護實施主體從單一化的政府監管轉變為多元化的政府與非政府共同監管，構建共生互補，協調配套的多元化監管機制。筆者提出農村環境監管主體多元雙層次保護的設想。即以政府特別是基層政府保護為主導的第一層保護，由村委會、農民和社會環保組織形成的農村環境保護自治的第二層保護。立法明確各主體地位，統一環境監管的職責權限，劃分各部門的職能、責任等。農村環境保護具體法律制度創新。現有的環境保護制度主要是針對城市環境污染和生態破壞的情況而設計，不能滿足農村環境保護的需要，甚至一些制度無法在農村適用。所以，需要對環境保護管理制度、污染防治制度、生態保護制度中的部分制度進行研究設計，使之合法有效保護新疆農村環境，其中包括：環境規劃制度、環境影響評價制度、環境監測制度、“三同時”制度、環境許可制度、排污登記制度、排污許可制度、排污收費制度、突發事件的應急制度、草原資源有償使用制度、草原禁牧和草畜平衡監督管理制度、草原生態補償制度、生態保護區制度。農村環境管理經濟制度創新。在新疆農村環境治理的過程中，首先，樹立“循環經濟”的觀念；其次，構建完善的資源開發生態環境補償機制；最后，還有如環境稅費制度、排污權交易制度的完善和創新。農村環境立法的公共參與制度。立法確立農民環境權，并制定細則以保障此種權利的實現；完善公眾參與的法律機制；完善公眾參與環境立法的法律責任體系，明確規定公眾參與的法律責任，對責任主體、責任形式和責任承擔方式、責任追究的主體和程序等內容作出相應規定。
（四）完善新疆農村環境監督管理的具體建議。
新疆農村環境監管主體在立法上的空白，導致長期以來農村環境日益惡化，新疆農村生態環境保護應當加強鄉政府、村民委員會等方面的監管，通過立法賦予以上主體職權和職責。為了解決新疆農村環境監管主體缺位現狀和新疆廣大農村污染現狀，筆者建議新疆各鄉鎮設立環保所。職責擬為:監督本轄區內環保法律法規和政策的貫徹實施；監管和治理本轄區內生活污水、畜禽養殖、農藥化肥污染、生活垃圾和排污企業；辦理本轄區內新擴、改建項目環保審批手續和監督“三同時”執行情況；處理本轄區內環境污染的信訪、投訴、糾紛等案件；整治和恢復本轄區內農村生態環境，創造環境優美的生態鄉鎮；向本轄區內居民和企業進行環境保護的宣傳教育工作；建設農村環保的基礎設施，完善環境監管的信息化和網絡化建設，做好排污的預警工作，掃除監管盲區。結合新疆環境管理制度的建立是以城市作為設計基礎，不能有效貼合新疆農村的實際情況，建議制定新疆農村環境監督管理制度，將農村環境保護考核納入當地政府考核目標體系，實施綠色gdp核算和考評標準體系，并在法律中明確加以規定。在編制環境保護規劃時，應足夠重視農村的環境保護，在自治區統一規劃的基礎上，各地區可以將城市環境保護與農村環境保護分別進行專章編制，將農村環境保護的目標、任務、組織領導、監管、保障措施等內容明確化。應該針對農村的環境規劃、政策、制度開展戰略環評。提高農村環境影響評價中農牧民參與的程度，實現信息公開。建立新疆農村排污登記制度。完善《新疆維吾爾自治區突發環境事件應急預案》的體系內容。將農村突發環境事件的監測機構、監測方式、污染類型以及公眾參與等原則規定其中，等等。
（五）完善新疆農村環境糾紛救濟制度。
充分考慮新疆區域特點，學習借鑒國外及國內其他省區的經驗，探索與建立適合新疆地域與經濟發展的農村環境糾紛解決多元機制。筆者提出了構建新疆農村多元環境糾紛解決機制。首先，筆者認為結合新疆農村環境糾紛的特點、農村環境糾紛解決現狀與救濟的現有條件，構建多元化農村環境糾紛解決機制，其重點應當放在非訴訟救濟的制度完善與機構改革方面。新疆應當健全村民調解委員會組織、民間環保委員會的調解功能；強化農村環境糾紛解決過程中鄉政府功能；完善新疆農村環境糾紛行政處理制度等。其次，完善訴訟救濟制度。訴訟救濟應當充分考慮訴訟成本與訴訟技術的難度，在訴訟制度完善中考慮保證農民便于訴訟，訴訟費用的承擔等因素，同時轉變法院在解決環境糾紛中的定位，在訴訟救濟中也要重視調解。建議在新疆推行環保法庭的構建；統一新疆高級人民法院環境案件審判標準；引導推行新疆各級法院開展環境公益訴訟；完善新疆農村環境案件管轄爭議的解決對策；農牧民訴訟費用減免標準等。最后，完善非訴訟救濟體系內部的協調，以及構建非訴訟救濟和訴訟救濟之間的銜接制度。
作者:劉晶李君單位:新疆農業大學。
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農村經濟管理現狀及對策論文（實用15篇）篇十五
一、物質利益受到侵害。
一是土地承包權沒有保障。3月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農民負擔。至，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權利受到侵犯。
一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。
三、村級事務管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風問題。
農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。20初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。
六、政策法規落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。
農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的.應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。
五、講究工作方法，順應民心民意。
農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。
一、物質利益受到侵害。
一是土地承包權沒有保障。203月，我鎮各村村委會換屆選舉工作剛剛結束，就有一個村民來反映，新當選的村委會要收回他承包的土地。當時我們看了該村民拿來的土地承包證書，我們知道，98年我國農村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會收回他的土地是不對的。我們研究了一下有關政策，有三種有關政策，有三種情況村委會不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會，這種情況是村民將土地交給村委會代保管，村委會不能將土地收回，村民回來后，要求繼續承包土地，村委會必須將土地交給該農民。二是依據法律，村民有權將自己承包的土地轉包，村委會不能以你已將土地轉包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會不能以此為由將其土地收回。此類信訪問題在98―99年較多，占信訪量的1/3。現在還存在一些遺留問題。
二是局部過重的農民負擔。年至年，這兩年有部分村民來訪，反映其所在村閑置干部過多，（其中有個村有57個干部），農民負擔過重，還有一個村的來訪者反映該村土地稅定得過高，超出村民承受能力。
三是農村資源發包缺乏透明度。農村機動地、“五荒”和集體資產的發包、轉讓、出售，暗箱操作且價格低廉，有的“近水樓臺先得月”，使集體利益受損，農民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪。2001年4月2日，中內泡135名村民到區政府上訪，4月3日到市政府上訪。9日、16日又到區政府集體上訪。4月10日又到市里上訪，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規模上訪的原因就是因為該村委會在沒有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價承包給了他人。
二、民主權利受到侵犯。
一是政務財務公開不到位。農民是農村的主人，有權利參與集體事物管理和建設，有權對集體重大事項和財務狀況進行監督。但個別村屯無視農民的種種權利，公開流于形式，“說芝麻避西瓜”，搞“模糊戰術”，農民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺。98、99兩年我辦共接待因村務財務不公開而上訪案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環節。實行村民自治后，個別村民主建設沒有到位，尤其是農民對村級事務的民主監督無法行使，主人公地位沒有保障。例如有的村民來反映該村的理財小組等于虛設，根本派不上用處。
三、村級事務管理混亂。
有的村帳目不公開，個別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權利亂用“兩工”，有的資源發包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來，我辦共接待因此來訪5件次。
四、工作方法簡單生硬。
在稅費征繳、“一事一議”、村委會換屆選舉和分攤任務時，有的鎮、村干部缺乏必要的思想教育，重“統”輕“疏”，話沒說透，理沒說清，干群溝通少，工作線條粗，農民處于被動接受的地位，故心存芥蒂，對干部不信任。我經常接待這樣的來訪者，他們進政府就要找區長，找區委書記，待問明原因是，他因事找到鎮、村干部時，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說“我就不管”。
五、干部作風問題。
農村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問題，一些農民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責任感。有的缺乏民主，涉及農民利益的事情，往往個人或少數人說了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費，違法亂紀，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認識不到干部作風是干群緊張的導火索和崔化劑，片面歸結為農民素質低而加以推卸。2001年初，有一個村的村民到市、區集體訪，反映了14個問題，經區里調查核實后給予答復。但他們不服，最后演變為要求罷免該村的村委會。其中一個重要原因就是干群關系緊張。
六、政策法規落實走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數人利益需要，在貫徹落實農村各項政策時，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿之時，有一個村擅自將土地進行了調整，結果導致97-98年產能建設用地補償款無法發放，部分村民越級訪不斷，至今不能解決。
主要對策。
一、健全工作機制，強化工作意識。
一是建立農村信訪領導責任制。把農村信訪工作擺上鎮村黨政主要領導的工作日程，切實做到黨政一把手負總責、負全責。二是建立信訪目標考核制。將農村信訪納入各級干部工作目標考核范疇。在考核、評估和使用干部時，把其分管或主管的信訪工作列為重要內容，從而增強各級農村干部的風險意識和責任意識。三是強化信訪工作逐級負責制。為避免推諉扯皮現象，工作中應該嚴格堅持“分級負責，歸口辦理，誰主管誰負責”的原則，這樣，目標清晰，責任清楚，便于跟蹤問效。四是實行領導包案制。我區每年都將較為重大的信訪案進行“三包一保”，并以文件形式下發，那里就包括我們的鎮領導和村領導。“三包”是包接待、包處理、包落實，一保是保穩定。五是實行信訪首問責任制。凡第一個接訪者必須突破時空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪問題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強化“一案三查”制度。為避免出現重訪、纏訪和越級訪現象發生，可實行“三查”，即一查上訪問題產生的原因，二查接待處理中有無違法現象，三查上訪者有無違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標本兼治，有助于消除有訪不查，查而不結，結而無果的弊端。七是實行責任追究制。對那些不負責任造成嚴重后果的領導，實行責任追究。
二、加強政策法律宣傳，重視思想引導。
農民之所以上訪或者說在上訪過程中有違法行為，都是因為他們對黨在農村的政策和相關的法律法規知之甚少。這樣就要求我們必須通過各種形式經常的向農民宣傳黨的各項方針、政策，如土地承包、農民負擔、合同管理、稅費改革和村民自治等，同時要宣傳《信訪條例》、《黑龍江省逐級訪規定》《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》、《中華人民共和國治安管理條例》等法律、法規。例如《信訪條例》第十二條規定：“多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采用走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。”《黑龍江省信訪收容遣送工作規定》中的第七條規定：上訪人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪事項已按有關法律法規和政策得到解決。仍堅持無理要求，經批評教育無效，繼續糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪接待單位，進行要挾，經批評教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國家機關、攔截公務車輛造成不良影響串聯慫恿上訪人員糾纏取鬧經批評教育無效者；……（8）其他嚴重影響信訪秩序、國家機關工作秩序，經批評教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”通過宣傳，不斷增強農民的法律責任感，增強自覺履行義務的自覺性。
三、變上訪為下訪，化被動為主動。
農村信訪干部要屏棄傳統的“你上訪，我接待”“你提問題，我協調”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。這不是簡單的概念轉換，也不單單是工作機制的轉變，更重要的是工作作風的轉變。對待下訪問題，我們應注意勤、快、實。“勤”，即要多下基層，勤深入到群眾當中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中去的工作作風才能落到實處。“快”，即發現問題，及時解決問題。要樹立“群眾的事再小也是大事”的觀念，清除群眾問題“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的錯誤思想傾向。要抓住解決問題的大好時機，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個及時、滿意的答復。”實’，即實實在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛民之心，常行為民之舉，始終把發展經濟和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來。實事辦多了，矛盾就減少了，上訪問題自然會得到解決。
四、狠抓政策落實，堅持依法信訪。
在貫徹落實上級方針、政策時，要嚴格按政策辦事，嚴格工作程序。對政策落實不到位或有偏差的應及時予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時查處，切實維護農民的合法權益。2001年春中內泡村水面外包一案的及時解決，就是依法信訪的典范。有一個村因占地補償問題引起群眾上訪，此問題經過市紀檢監察部門調查合適后，給相關領導進行了黨紀、政紀處分。同時，對那些無理取鬧的上訪者也要依法打擊，依法維護我們的信訪秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個案例中我們可以看出，依法信訪有兩個方面的含義，一是執法機關要依法行政，二是對違法上訪者進行打擊。要注意的是我們的村委會是沒有執法權的。
五、講究工作方法，順應民心民意。
農村在開展工作時要堅持從實際出發，正確處理各方面關系，力求動機與效果、手段與目的、過程與結果的有機統一。把握不準的問題要調查研究，不輕易表態，一時解決不了的問題要取得諒解，限期解決。對涉及面廣、事關重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。多發揮村民理財小組、民調小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時解決不了的重大問題及時向上級部門反映，爭取上級的支持。同時耐心細致的做好上訪群眾的疏導工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。