實施方案的成功與否往往取決于詳細的規劃和周密的準備。下面是一些實施方案的成功案例，希望能給大家在實踐中帶來一些啟發和幫助。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇一
為進一步深入貫徹落實黨的新時期衛生健康發展方針，著力解決民生領域短板弱項，著力推進全縣衛生健康事業又好又快高質量發展，大力提升人民群眾的身體健康水平。近日，丹鳳縣制定出臺了衛生健康事業高質量發展實施方案。
這次制定出臺的衛生健康事業高質量發展實施方案，旨在補短板、強弱項、提質量、促均衡,加快基礎設施、人才隊伍、疾病預防控制、婦幼兒童健康、中醫藥傳承創新發展、信息化等建設，著力提升服務能力，以多層次服務供給滿足人民健康多元化需求，為把該縣建設成為“康養之都、宜居之城”提供衛生健康保障。
該方案明確了發展目標，到2025年該縣將全面建成覆蓋全人群全生命周期的衛生健康工作體系。丹鳳縣醫院、縣中醫醫院達到三級醫院標準，縣婦幼保健計劃生育服務中心達到二級婦幼保健醫院標準；通過搬遷擴容、創建提質，建成縣級示范引領、中心輻射帶動、基層均衡發展、村級筑牢網底的縣域綜合發展體系；重大慢性病，重點傳染病、地方病、職業病、嚴重精神障礙疾病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，居民主要健康指標達到全省平均水平以上，人均健康預期壽命得到提高，人人享有健康服務和醫療救治得到全面保障。
為實現這一奮斗目標，該方案提出了今后一個時期的七大工作任務：
（一）“規劃引領、優化配置”，高起點推動重點項目建設。
（二）“人才強基、科技興衛”，高質量提升醫療衛生服務。
（三）“立足實際、滿足需求”，高效率加強衛生應急管理。
（四）“慎始如終、平戰結合”，高要求做好常態化疫情防控。
（五）“完善機制、全面推進”，高站位謀劃健康丹鳳建設。
（六）“密切配合、協同發力”，高標準深入推進醫藥衛生體制改革。
（七）“鞏固成效、穩步推進”，高規格推動健康扶貧成果同鄉村振興有效銜接。
為保障這七大任務的順利完成，同時還制定出了強有力的保障措施，以保障七大任務落地落實，惠澤民生。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇二
根據《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于推進新時代林業高質量發展的意見》(桂發〔2022〕9號)和《中共廣西壯族自治區委員會關于厚植生態環境優勢推動綠色發展邁出新步伐的決定》(桂發〔2022〕10號)、《廣西壯族自治區林業草原發展“十四五”規劃》的部署，結合柳州市林業和園林局“十四五”規劃要求，為穩步推進柳州現代林業發展，高質量建設現代林業強市，促進柳州生態振興、產業振興、鄉村振興，結合實際制定以下實施方案。
(一)指導思想。貫徹落實全區和全市林業高質量發展大會暨林長制工作會議精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持以高質量發展為主線，以全面落實林長制為抓手，充分發揮柳州生態和資源優勢，統籌推進林業生態環境高水平保護、林業生態經濟高質量發展、林區群眾生活高品質提升，為柳州經濟社會高質量發展貢獻林業力量。
(二)發展目標。全市生態安全屏障持續完善，資源保護管理能力不斷提高，林業產業現代化水平明顯提升，林業生態文明建設成果不斷豐富。到2025年，全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上，活立木總蓄積量達到1億立方米左右，草原綜合植被覆蓋度達到83%以上，全市林業產業年總產值達1000億元以上。到2035年，基本形成穩定、健康、優質、高效的森林草原生態系統，林業一二三產業深度融合，服務碳達峰、碳中和能力不斷增強，綠色高端家居制造業、油茶產業和螺螄粉原材料種植業有新的突破，林業綜合經濟實力增強，成為全區生態文明建設強市和現代林業強市。
（一）全面有效落實林長制。堅持問題導向、因地因事施策，科學制定市、縣、鄉三級林長年度任務清單；落實好《廣西壯族自治區林長履職規范（試行）》，進一步壓緊壓實各級林長保護發展森林草原資源的主體責任；運用好日常考核同專項考核相結合的考核評價機制，強化各級考核評價結果運用；全面夯實林長制工作基礎，配足配強鄉級林長制工作力量，切實提高履職能力水平；推進落實林草資源網格化管理“四個一”基礎工程建設，全面構建林草資源巡護、破壞林草資源違法犯罪案件查處、林業科技推廣培訓咨詢服務和森林經營管理策略四個體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市林長制成員單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
(二）持續推進國土綠化行動。堅持存量增量并重、數量質量統一，合理安排用地、合理利用水資源、科學選擇造林樹種。結合自治區林業草原發展“十四五”規劃，通過開展城鄉綠化珍貴樹種進百城入萬村行動、“互聯網+全民義務植樹”行動等國土綠化系列專項行動、鄉村振興“綠美鄉村”建設等重大工程和重點項目，推進國土科學綠化提升工程。“十四五”期，全市計劃完成植樹造林5萬公頃，義務植樹3250萬株。確保每年全市林地（草地）面積穩定在126萬公頃以上，森林覆蓋率穩定在66％以上。以柳江區、柳城縣、融安縣、融水苗族自治縣和三江侗族自治縣區域為重點，實施九萬大山石漠化綜合治理及生物多樣性保護項目，“十四五”期內計劃完成人造喬木林1213公頃，退化林修復9200公頃，封山育林1333公頃。認真執行中央和自治區關于制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的工作要求，遏制新增違法違規占用耕地綠化造林行為。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（三）穩步推進林草種業振興行動。推進柳州首次林草種質資源普查與收集工作，摸清柳州林草種質資源家底，立足柳州特色資源，加強林草種質資源保護和利用。加強指導全市良種基地樹種結構調整和升級換代工作，加強主要造林樹種、鄉土珍貴樹種的良種選育和品種創新，在融安、融水良種基地布局增加2-3個適合我市發展種植的鄉土樹種，在柳南區開展螺螄粉筍用竹種質資源庫建設。到2025年，鞏固提升國家級良種基地2處、自治區良種基地1處，建設自治區級種質資源庫4處、保障性苗圃7處，審（認）定林木良種10個以上，主要造林樹種良種使用率達85%以上。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（四）有效推進國家儲備林建設工作。圍繞廣西加快推進國家儲備林高質量發展“雙千”目標，以創新林業投融資和經營體制機制為動力，以提升碳匯功能和生態產品價值為導向，推進森林質量整體提升，維護國家生態和木材安全，振興鄉村和鞏固脫貧成果，把國家儲備林項目打造成柳州林業產業發展的新引擎。在全市布局儲備林+桉樹、儲備林+杉木、儲備林+油茶、儲備林+鄉土珍貴樹種基地，探索多樹種混交造林以及長、中、短期產出相結合的科學種植模式。到2025年，全市建設國家儲備林基地面積在完成自治區儲備林高質量發展“雙千”目標任務42萬畝的基礎上，爭取達到200萬畝以上，實現社會得生態、國家得木材、地方得投資、企業得效益、農民得收入的共贏目標。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、財政局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市城建集團）。
（五）全力推進油茶產業突破發展。深入推進油茶產業提質增量，堅持油茶新造林和低產林改造并舉，深入實施油茶“雙千”計劃，打造柳州油茶精深加工產業園區，通過推動油茶全產業鏈發展，使油茶產業成為柳州市特色產業。“十四五”完成油茶新造林30萬畝以上、低產林改造25萬畝以上，建成1000畝油茶高產高效示范園10個以上，200畝油茶高產高效示范園100個以上。發揮柳州市工業發展優勢，發展油茶精深加工，借鑒我市螺螄粉產業的成功經驗，構建柳州市現代油茶產業發展體系，促進油茶產業一二三產融合發展。力爭到2025年，全市油茶產業綜合產值達到100億元以上，其中一產綜合產值達到29億元以上，二產綜合產值達到50億元以上，三產綜合產值達到21億元以上。（牽頭單位：市工業和信息化局，市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、科技局、財政局、自然資源和規劃局、農業農村局、商務局、市場監管局、鄉村振興局、投資促進局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會等按職責分工分別落實）。
（六）持續推進柳州螺螄粉原材料（竹筍）基地建設。提升竹筍原料本地化供應率和保障食品安全，推動我市螺螄粉產業健康快速高質量發展。通過提升竹筍種植規模，著力打造示范基地，強化科技創新水平，推廣新型經營模式，抓實原料質量安全，加快建設“規模化、標準化、規范化”的竹筍基地。到2025年，全市螺螄粉原料竹筍基地面積發展到12萬畝，竹筍產量達10萬噸以上，本地竹筍原料占比由2020年的30%提高到60%以上；認定柳州螺螄粉原材料（竹筍）種植示范基地達6個以上，總面積達0.4萬畝以上，大規模建設100畝以上的標準化基地。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）。
（七）扎實推進國家森林城市建設。完成新一輪柳州市國家森林城市建設總體規劃（20xx-2030年）編制工作，不斷鞏固國家森林城市建設成果，提升國家森林城市建設質量，使城市綠地布局更趨合理，森林生態體系更趨完善，森林功能更趨優化，城市景觀更加優美，人文與自然景觀更加交融，為柳州市經濟社會可持續發展提供有效生態支撐。大力推進和引導各縣區積極創建“森林縣城”、“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林單位園區”“全國生態文化村”、“全國美麗鄉村”、“雙高”城鄉綠化美化示范基地等綠化特色品牌。實施珍貴樹種進城入村行動，切實改善人居環境，建成一批綠化示范精品。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、農業農村局、文化廣電旅游局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（八）不斷提升村屯綠化美化水平。全面推進村屯綠化美化，持續實施“綠美鄉村”村屯綠化景觀提升工程，重點打造村屯綠化景觀提升示范村屯，改善農村生活環境、推動城鄉綠色發展，推進鄉村振興。優化綠化樹種結構，提高開花彩葉芳香樹種及珍貴樹種在城鄉綠化中的比例，力爭珍貴樹種和高顏值觀花樹種的種植比例達到30%以上。依托生態宜居鄉村建設，加強農村“四旁”綠化用地規劃，挖掘護村林、護路林、護宅林、鄉村片林等綠化用地資源，著力打造鄉村公園、休閑林區和鄉村綠道景觀，盤活廢墟、荒地等農村廢棄閑置土地，增加村民游憩空間，形成“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的美麗格局。推動鄉村旅游業發展，實現生態產業富民。到2025年，計劃新建“綠美鄉村”村屯綠化景觀提升示范項目30個。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市文化廣電旅游局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（九）實施飲用水水源保護區樹種結構調整和更新改造項目。貫徹“合理規劃、因地制宜、科學種植、逐步調整”的方針，依法對柳州市飲用水水源保護區內已種植輪伐期不足十年的用材林進行樹種結構調整和更新改造，動員和引導林農等造林業主在飲用水水源保護區林地上改種珍貴樹種和優良鄉土樹種，提高飲用水水源保護區的森林質量，切實增強飲用水水源保護區的生態環境修復和涵養水源功能。重點對我市地表水飲用水水源一、二級保護區及農村飲用水水源保護范圍內已種植輪伐期不足十年的桉樹用材林進行樹種結構調整和更新改造，通過更新改造、擇伐更新、封育保護等方式，將桉樹林改造成涵養水源更強的鄉土珍貴樹種、混交林、大徑級材林。到2025年，全市完成飲用水水源保護區桉樹林改造0.38萬公頃。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（十）深化國有林場改革。進一步完善和規范國有林場管理機制，推進國有林場“一場兩制”改革，聚焦林場難點堵點，完善財政政策、激勵機制，加大反哺林業主業力度，增強林場“造血”功能，激發職工的內生動力和活力，提高國有森林資源保護發展能力。到2025年，全面完成我市國有林場管理機制改革試點工作，并形成可復制、可借鑒的改革經驗，建設自治區壯美林場4家以上，國有林場被侵占林地綜合整治回收率達95%以上。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府，市發展改革委、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（十一）強化對林產業發展的引導和支持。科學確定全市林業產業發展方向和重點領域，優化林業產業布局，以現有資源及產業規模為基礎，整合資源，聚集資本，引導林業產業現代化、集群化、綠色化發展，加快構建布局合理、產業鏈條完整、附加值高的林業產業體系。加強林產業發展技術支持，鼓勵和支持林業產業園區、林業企業與區內外高等院校、科研院所等合作，建設產品研發中心、質量檢測中心等平臺，開展林木良種育種技術、木材采運機械化、木材精深加工等重大科技攻關，加快林業先進技術研發及成果轉化運用。加強林產業發展金融支持，充分發揮信貸融資和擔保機構的'政策性作用，構建政府、金融、企業、農戶相互支撐的新型擔保合作關系，打造覆蓋全市、上下聯動的林業信貸擔保服務網絡體系。加強林產業發展用地支持，重點保障林業產業園區用地，將符合條件的林業產業園區、林產加工項目列入市級層面統籌推進重大項目，開通土地審批綠色通道，優先安排用地指標。力爭到2025年全市林業產業總產值超過1000億元，其中木材加工業產值突破500億元。（責任單位：相關縣、區人民政府和各新區管委會，市工業和信息化局、財政局、自然資源和規劃局、商務局、林業和園林局）。
（十二）加強林業產業園區建設。加強對林業產業園區建設的規劃指引和政策引導，打造重點突出、特色鮮明、布局合理的林業產業園區。重點支持國家鹿寨桂中現代林業科技產業示范園區、自治區融安·廣西香杉生態工業示范園區和廣西柳城縣木材加工產業園等國家林業產業示范園區和自治區級林業產業示范園建設，完善園區基礎設施，提升園區承載能力，培育打造百億元林業產業園區。支持重點林業產業園區加快發展主導產業，圍繞主導產業建設補鏈強鏈延鏈項目，發展園區配套產業，拓展園區現代產業社會化服務，提高林業產業園區綜合實力，推動廣西柳城縣木材加工產業園建設自治區級林業產業示范園區，推動自治區融安·廣西香杉生態工業示范園區爭創國家林業產業示范園區。（責任單位：相關縣、區人民政府，市工業和信息化局、自然資源和規劃局、林業和園林局）。
（十三）培育林業產業龍頭企業。鼓勵和引導林業企業參與廣西百家工業龍頭企業培育工程、自治區中小企業“專精特新”培育提升行動計劃，支持生產規模大、產業鏈條優及面向終端市場的優勢龍頭企業加快發展。鼓勵廣西壯象木業有限公司、廣西鑫恒晶木業有限公司、柳州市三友木業有限公司等有條件的林業企業擴大生產規模、提高管理水平，積極爭創國家林業重點龍頭企業、農業產業化國家重點農業龍頭企業。鼓勵林業企業加強品牌建設，爭創中國馳名商標、老字號、全國工業品牌培育示范企業等品牌，開展國際商標注冊、國際通行質量體系認證、境外知識產權保護，創建國家級、自治區級國際自主品牌，提升品牌影響力。（責任單位：各縣、區人民政府，市工業和信息化局、林業和園林局）。
（十四）深入實施林下經濟產業提產增收行動。推進林上林下產業綜合開發利用和立體融合發展。科學發展林下種植、林下養殖、林下采集加工和森林景觀利用。推廣林下道地藥材及區域特色藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，大力發展林下中藥材。到2025年末，實現林下經濟總產值95億元以上，力爭建設一個以上林下經濟特色縣域。以林業助力鄉村振興戰略為重點，進一步優化林下經濟產業發展布局。一是大力推廣林藥、林菌、林花等生態種植模式，重點支持融水、融安、三江、鹿寨推廣符合無公害要求的林下中草藥材、食用菌生態種植模式，把融水打造成林下中草藥種植基地縣；二是繼續擴大林下養殖規模，重點融安、柳城、柳北、鹿寨大力發展林下雞、旱鴨、豬、羊、牛等品種養殖；三是支持鹿寨、柳北、柳南、魚峰等地區發展竹筍等林下產品的采集加工。（責任單位：各縣、區人民政府，市農業農村局、衛生健康委、鄉村振興局、林業和園林局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會按職責分工分別落實）。
（十五）完善林業服務體系。建立完善柳州林業科技人才庫，充分發揮林業科技特派員重要作用，鼓勵林業科技人員下基層、進林地開展技術服務和科技宣傳，面對面解決林農生產問題。健全林業科技示范推廣體系，到2025年申報中央林業科技推廣項目6個以上，自治區科技推廣項目10個以上，獲批林業推廣項目資金總額1000萬元以上，建成林業科技示范基地達20個。深入實施生態康養旅游產業提點擴面行動。重新定位、編制全市森林生態旅游總體規劃，將森林旅游規劃納入市、縣政府經濟和社會發展規劃。選擇元寶山、九萬山等森林景觀豐富的區域，作為全市拳頭森林旅游景點品牌，定位為全國一流景區，進行高起點、大氣魄的規劃，確定幾條生態旅游精品線路，加強宣傳引導，多點帶動。加強林業、文化旅游、體育等產業融合發展，打造一批森林公園、森林康養基地、森林人家、森林體驗基地、花卉苗木觀光基地、自然教育基地等。深化集體林權制度改革。開展多種形式林地經營權流轉，打造一站式林權交易服務體系，探索設立林業融資擔保基金，完善林權收儲擔保體系。持續引導林農把集體林地經營權和林木所有權、使用權流轉進入交易平臺。逐步實行農村集體資產資源全部進入農村產權流轉交易市場交易工作，加大宣傳力度，讓農民群眾、基層干部了解農村產權流轉交易市場建設的程序，關心和支持農村產權交易市場建設，確保農民群眾成為市場建設的參與者和受益者。（牽頭單位：市林業和園林局、自然資源和規劃局、文化廣電旅游局；責任單位：各縣、區人民政府，市科技局、財政局、農業農村局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，市科學技術協會）。
(十六）加強森林資源監管。完善資源監測信息化管理平臺，打造全市森林資源“一張圖”，統籌推進動態監測、年度出數、資源管理等工作，實現全方位監測評價引領森林資源保護全過程，健全完善我市森林督查和森林資源管理的監管體系。嚴格林地用途管制，嚴守生態保護紅線，嚴厲打擊亂砍濫伐和非法占用林地等涉林違法犯罪行為。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市公安局、自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（十七）做好重大項目林地保障工作。堅持圍繞中心服務大局，主動對接、靠前服務，全力做好重大項目建設使用林地要素保障。堅持生態優先、保護優先和節約集約原則，統籌做好項目使用林地定額的測算、使用和監督管理，優先保障重點項目、基礎設施和民生公益性項目建設。林業部門將充分發揮職能作用，破除障礙，全力做好全市重點項目使用林地要素保障；積極發揮林業部門在建設項目中前期介入、指導論證的作用，提前介入重點項目，指導縣、區林業主管部門積極做好服務工作；積極爭取自治區更多林地定額指標，保障我市重大項目建設，重點保障自治區重大項目、基礎設施項目、鄉村振興項目、交通能源電力鐵路項目和重點區域經濟發展項目；將進一步增強工作主動性，在做好向上匯報爭取林地指標基礎上，在項目規劃和設計期提前介入做好法律法規和政策指導，積極協調、優化流程、壓縮時限；同時在項目實施過程中全程做好動態監管，及時反饋并妥善處理項目建設中的涉林問題，特別是不能因為林地指標問題而受到限制，全力以赴抓落實，確保項目順利開工；探索開展“林地-耕地占補平衡”方案，保障林地保有面積不減少，保留我市建設用地發展急需耕地和林地的后備資源。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（十八）加強自然保護地體系建設。規范和強化自然保護地建設管理，完善自然保護地綜合管理、科研宣教等基礎設施建設，形成常態化監管“硬約束”機制；推動自然保護地優化整合和勘界立標，加強自然保護地基礎設施和智慧化標準化建設，推進自然保護地總體規劃編制或修編，利用現代化手段提升管護能力和水平，科學有序開展自然保護地內人工林贖買或生態改造等工作。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：相關縣區人民政府和新區管委會，市自然資源和規劃局、生態環境局）。
（十九）強化濕地保護和修復。嚴格保護濕地資源，建立濕地分級管理體系，加強濕地保護管理能力、濕地恢復與綜合治理、科普宣教、科研監測及基礎設施建設，科學開展濕地生態體驗活動，力爭全市濕地保有量不低于42126公頃，濕地保護率提高到50%以上。指導各縣（區）開展自治區重要濕地名錄認定工作，實行分級分類保護和管理，進一步完善全市濕地保護管理制度體系，保護好、修復好濕地生態區域。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：市自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、水利局，相關縣區人民政府和新區管委會）。
（二十）提升生物多樣性資源保護水平。加強生物多樣性資源保護管理，完善野生動植物棲息地（生境）、鳥類遷徙路線的管控巡護、監測監管體系建設，提高生物安全保障能力和公共服務水平。分級構建完備的生物多樣性保護監測體系，進一步提高就地保護水平，推進一批元寶山國家級自然保護區建設項目，積極推進元寶山冷杉等極小種群野生植物的拯救保護工作。印發《柳州市森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作方案》，指導各縣（區）依據工作要求完成全市范圍內森林、草原、濕地生態系統外來入侵物種普查工作，構建柳州市林草生態系統外來入侵物種數據庫，進一步完善外來入侵物種監測防控體系。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市生態環境局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（二十一）加強野生動植物監督管理力度。進一步完善聯防聯控機制，提升野生動植物執法效能，建立柳州市打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度。建立多部門信息交流與聯合執法機制，完善打擊野生動植物非法貿易制度，加大新形勢下互聯網犯罪監管執法力度。加強人工繁育（培育）野生動植物規范管理，確保人工繁育野生動物及其制品可溯源，加強野生動植物資源監管巡護，做好疫源疫病監測，提高野生動植物疫源疫病防控能力和主動預警監測能力。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市委政法委、市委網信辦、公安局、交通運輸局、農業農村局、市場監管局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，柳州海關、郵政管理局）。
(二十二）加強森林防火工作。加強野外火源管控、野外用火審批監管和火險早期處置能力建設工作，推進森林防火和安全生產分片包干責任制，力爭在重點區域火情瞭望覆蓋率達到95%以上;抓好現有國有森林經營單位森林防火半專業隊伍組織建設，力爭實現重點國有林區防火力量100%覆蓋;充分利用自然阻隔帶的基礎上，在重點區域規劃構建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶等林火阻隔系統，力爭實現國有林區路網密度達到3.1米/公頃，國有林區林火阻隔網密度達到4.7米/公頃，打造堅實“綠色屏障”;到2025年，全市森林防火力量、風險隱患整治和野外火源管控水平不斷加強，基礎設施短板補齊，科技信息化水平和森林火災綜合防控能力大幅提升，森林火災發生率及火災損失穩定在較低水平，森林火災發生率不高于3.5次/10萬公頃，森林火災受害率控制在0.8‰以內。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市直相關單位，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
（二十三）深化林業行政執法體制改革。健全林業執法隊伍管理制度，建立科學考核指標體系，建設強有力的林業行政執法隊伍。規范林業行政執法機制，嚴格遵守林業行政執法程序，依法保證行政相對人合法權益，規范行使自由裁量權，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度，嚴格執行林業重大行政執法決定法制審核制度。加強涉林違法犯罪行為打擊力度，組織開展系列嚴厲打擊破壞森林、林地和野生動物資源違法犯罪專項行動，嚴厲查處各類違法使用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途、亂捕濫獵野生動物等違法行為。始終保持依法嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法行為的高壓態勢，實現森林草原和野生動植物資源保護形勢持續穩定向好。（牽頭單位：市林業和園林局；責任單位：各縣、區人民政府、市委編辦、市公安局、自然資源和規劃局、生態環境局、農業農村局、市場監管局)。
（二十四）加強古樹名木科學管護。深入宣傳《森林法》《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》《廣西壯族自治區古樹名木保護條例》，推動在全社會形成對古樹名木進行自覺保護、依法保護、科學保護的濃厚氛圍。依法加強古樹名木保護，堅持原地保護、屬地管理原則，扎實做好古樹名木科學管護工作。通過簽訂管護協議、落實巡查制度、結合鄉村振興等開展以古樹名木地面“過度硬化”整治為重點的搶救復壯，推進古樹名木保護。落實古樹名木巡查制度，形成長效管理機制，杜絕新的“過度硬化”產生，科學保護古樹名木。（牽頭單位：市林業和園林局，責任單位：各縣、區人民政府，市自然資源和規劃局、住房城鄉建設局、鄉村振興局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會）。
(一)加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，深入落實林長制，建立黨政主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、相關部門聯動、林業部門落實的工作機制。各有關單位要進一步統一思想，提高認識，主動作為，加強統籌協調，形成工作合力；明確職責分工，壓實工作責任，抓好分解落實。加強宣傳引導，動員全社會關心、參與、支持林業建設。
（二）加強政策支持。引導各類生產要素投入林業，加大支持林業發展政策的出臺，遵循市場經濟和產業發展規律，突出政策導向及支持重點，完善補助政策，嚴格監督管理政策。不斷推動建立完善森林，草原、濕地管理制度，加大重點生態功能區裝移支付力度，鼓勵、支持和引導社會資本參與生態保護修復。
(三)加強要素保障。全面加強科技、資金等關鍵要素保障，按時序進度推進林業項目，強力推動林業高質量發展。不斷研究落實林業企業稅收優惠政策，推動和扶持有條件的林業重點企業上市。對重點林業產業園區基礎設施建設等按有關規定給予資金支持；對納入自治區“雙百雙新”產業項目的林業項目和重點林業產業園區新入項目，優先安排建設用地指標；支持重點林業產業園區創建國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園。
(四)加強考核評價。將林業改革發展相關指標納入各級各有關部門高質量發展綜合績效評價和領導干部自然資源資產離任審計范圍，考評結果作為干部任免等方面的重要參考。對目標任務完成情況良好的，在各類評優創先等方面給予優先考慮，對于未完成目標任務的嚴格實行問責。對重點任務、重點項目開展常態化檢查督促，嚴格考核評價，壓實工作責任，狠抓事項推進，強化結果運用。
各縣區、新區和市直各相關單位要根據實施方案，結合實際，研究制定推進新時代林業高質量發展工作的務實舉措，抓好貫徹落實，確保完成各項目標任務。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇三
為加快全州林草產業高質量發展，著力將文山建設成為云南林草產業高質量發展示范區。根據《云南省林草產業高質量發展行動方案（2022—2025年）》《文山州“十四五”林業和草原保護發展規劃》《文山州重點林草產業發展“十四五”規劃》，結合文山林草產業發展實際，特制定本實施方案。
（一）指導思想。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“三張牌”戰略部署，以供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以提高林草產業發展質量為核心，堅持融合發展、全產業鏈發展、創新發展和綠色發展，做優做強油茶、八角、蒜頭果、國家儲備林、木材加工、核桃、堅果、林果、林菜、林下藥材、油桐、森林康養、林業碳匯等重點產業，加快構建開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化的文山特色林草產業體系，不斷滿足人民日益增長的對優美生態環境和優質林草生態產品的需要，為全州鄉村振興提供強有力支撐。
（二）工作目標。到2025年，力爭全州林草總產值達到200億元以上，年均增長15%以上，爭取一二三產業比例調整到45∶34∶21。全州力爭培育2個以上國家級龍頭企業、農民合作示范社，10個以上省級龍頭企業或農民合作社示范社。力爭建設林草產業園區3個以上，產業集群和產品初加工、精深加工水平顯著提升。
（三）發展格局。按照“1+3+8”的產業發展思路和建設“4個100萬畝”示范基地、150萬畝國家儲備林基地的發展要求，優化產業布局，引導建立若干產業集群，促進重點產業向優勢區集聚。依據生態功能區劃、資源稟賦、產業基礎和各類生產要素配置情況和產業發展目標，構建“林下三七、3大林產業、8個特色產業、4個100萬畝示范基地、150萬畝國家儲備林基地”林草產業發展格局。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇四
“紅色密碼讓我們相遇。唄噥誒，手牽手，我們一起來廣西……唱呀唱呀嗚，紅色傳奇，看呀看呀嗚，發展奇跡……”4月26日，在習近平總書記視察廣西一周年之際，“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”情景黨課暨“打卡紅色教育基地”走進柳州系列活動在柳州舉辦。
這場黨課旨在全面貫徹習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，深入貫徹落實黨的十九屆系列全會、自治區第十二次黨代會精神，扎實推動黨史學習教育常態化長效化，總結推廣柳州市各級黨組織和廣大黨員牢記領袖囑托，大力弘揚偉大建黨精神，堅持黨的全面領導，全面加強黨的建設，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，全力譜寫建設新時代中國特色社會主義壯美廣西柳州篇章的工作舉措與成功經驗。活動由廣西壯族自治區黨委組織部、自治區文化和旅游廳、自治區黨員教育中心(遠程辦)主辦，柳州市委組織部、宣傳部、國資委、市文化廣電和旅游局、市黨員教育中心承辦。黨課實況于4月29日上午10:00通過八桂先鋒系列平臺、廣電機頂盒、廣西云、一鍵游廣西同時上線播出，4月30日晚21:30在廣西廣播電視臺都市頻道、廣西視聽播出，全區各基層黨組織和廣大干部群眾在線上收看學習。
4月26日下午，“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”情景黨課在柳州市柳空文創園東方夢劇場開講。奮斗百年，譜寫時代華章;牢記囑托，勇擔歷史使命。情景黨課緊緊圍繞“先鋒引領走在前感恩奮進新征程”主題，通過精彩的專題短片、生動的講述、激昂的原創歌舞表演等形式，串聯起“創新柳州——黨建引領求變求新求質”“硬核柳州——黨建引領擔當作為抓落實”“魅力柳州——黨建引領宜居宜業好日子”三個篇章，回顧習近平總書記視察柳州的難忘瞬間，總結柳州的紅色歷史和奮進歷程，概述總書記視察一年來柳州的新發展新成就，展望柳州市牢記領袖囑托、奮力走在前列的美好未來。
2021年4月26日下午，習近平總書記來到柳州，在廣西柳工集團有限公司，習近平總書記先后走進公司展廳、研發實驗中心、挖掘機裝配廠等，聽取企業發展情況介紹，察看主要產品展示，同干部職工和研發人員親切交談。“2021年4月26日，我在公司的消聲室里，我記得非常清楚，我說總書記好，我們現在正在做的是純電動裝載機的聲學測試，我們這一款純電動裝載機，它的工作性能十分的優秀，另外它的聲學水平、噪聲水平更是世界前茅。”廣西柳工機械股份有限公司全球研發中心檢測黨總支副書記、實驗技術總監黃遂現場講述自主創新助推企業高質量發展，雖時隔一年，回想起當時的情景，他依然心潮澎湃。
惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。一年前，習近平總書記視察廣西柳工集團有限公司時再次強調，制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。經過60余年的發展壯大，柳工實現了高水平科技自立自強，電動化、智能化、無人化工程機械引領行業發展方向，印證了自主創新是企業高質量發展的必由之路。
柳州是一片富有創新傳統的熱土，也從來不缺乏改革基因。“產業出題、科技答題”，一批批柳州工匠大膽試、大膽闖、大膽干，以新舉措推動新發展，以新作為開創新局面。“你說搞科研累不累，當然累。研發人員得耐得住寂寞，在我們柳工，舍小家為大家的事例真是太多了，我們有目標、有信仰、堅信自強不息，所以再累也是快樂的。都說一代人有一代人的長征，一代人有一代人的使命，關鍵時刻，黨組織一牽頭，我們黨員群眾齊上陣，總能攻堅克難。”黃遂說。
創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。“對于未來，我們是充滿了信心的。”廣西善元食品有限公司聯合黨委黨員廖桂芳回憶起總書記說的“小米粉大產業”，心里如同吃了一個定心丸，“總書記在考察時，叮囑我們螺螄粉要繼續走品牌化發展道路，我們公司在黨建的引領下努力創造條件，這一勁頭還真是讓很多事情落了地的。”2014年，柳州螺螄粉生產企業只有1家;到了2021年底，注冊登記的已有127家。現今，一碗螺螄粉創造的就業崗位就已超過30萬個，可以帶動包括大米、竹筍、豆角、木耳等在內的55.2萬畝原材料基地的發展，形成覆蓋農業、食品工業、電子商務等領域的產業鏈。廖桂芳表示，會始終堅定地跟著黨走，實現黨建工作與企業經營相促進、共發展，努力打造柳州螺螄粉這塊金字招牌。螺螄粉從路邊攤到“粉”圈頂流，從“小米粉”發展成“大產業”，正是得益于改革創新，也正是柳州以創新創未來的生動縮影。
科技應用讓柳州工業“涅槃重生”，“繡花功夫”書寫出中國減貧奇跡的柳州篇章。身著苗族服飾的融水苗族自治縣安陲鄉江門村黨總支部書記楊寧，目光堅定地說，“比起大城市，我其實真的更想留在農村，帶領老鄉們去做事，踏踏實實把一件件事情做好，繼續在鄉村振興的主戰場貢獻自己的青春力量。”她從2010年大學畢業后就扎根山間苗寨里當起了大學生村官，奮力帶領苗寨群眾脫貧致富，種竹木、種辣椒、“稻+鴨+魚”模式種水稻，再到高山泉水西瓜……她用了10年時間，成功帶領江門村94戶326人脫貧，貧困發生率從20%降為0。楊寧榮獲黨中央、國務院授予的“全國脫貧攻堅先進個人”稱號，并當選黨的二十大代表。
鏗鏘的話語、飽滿的激情、亮眼的成績，集中展現柳州各級黨組織和廣大黨員干部群眾這一年來的感恩奮進，帶領參訓學員深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，見證八桂兒女緊跟偉大復興領航人踔厲篤行的堅定步伐。
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工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇五
為進一步加快全鎮林業生態建設步伐，持續提升林業生態建設水平，根據《xx縣20xx年林業生產實施意見》，結合工作實際，制定本實施方案。
堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大關于“大力推進生態文明建設”的方針部署，緊緊圍繞全縣林業生態目標，堅持生態建設與產業發展并重、建設與管護并重，突出抓好苗木花卉產業建設、經濟林產業建設、村莊綠化工程、通道綠化工程和荒山綠化工程，通過創新機制、強化措施、突出重點、打造亮點，全面提升生態質量，為推進“三晉示范鎮”建設做出積極貢獻。
圍繞六大工程建設，完成120萬株林木新植補植補造任務，苗木成活率達到95%以上，其中，經濟林栽植面積250畝，生態造林350畝，新育苗木300畝，村鎮綠化10個，通道綠化40公里，新建濕地公園一處，義務植樹4萬株。全鎮林業生態建設進入全縣林業建設先進鄉(鎮)行列。
繼續堅持“科學規劃、龍頭帶動、精品示范、片區帶動、政策支撐、市場運作”的原則，強化輻射帶動作用，全力打造以“春之晨”為主打品牌的苗木花卉基地。20xx年重點完成“春之晨”生態園二期工程300畝，新育苗木15萬株。
按照項目工程化、建設規模化、質量標準化、苗木優質化、管理科學化的標準要求，20xx年突出抓好xx、xx兩村共250畝經濟林建設工程，其中，xx村完成核桃栽植100畝，xx村完成核桃栽植150畝。
xx一級路和xxx公路(武安段)兩條生態廊道建設。端潤一級路升級改造工程堅持高標準、高檔次、高品位，出精品、出亮點、出特色，對沿路兩側50米以內的林帶進行修枝、除草等綜合治理。xx公路按照全方位立體化綠化模式，打造高品位“綠色走廊”。此外，著重抓好村村通道路補植改建工程，對斷檔地帶進行補植，對生長不良、檔次較低的樹種進行更換。
繼續提高端潤一級路兩側可視荒山綠化檔次，對20xx年度荒山綠化項目進行補植完善。重點突出做好xx公路兩側350畝荒山綠化工程，該工程由縣政府負責組織實施。
按市政府xx流域治理規劃設計要求，xx流域xx段建設濕地公園一處。該工程以保護、改善xx區域生態環境為根本立足點，以樹理文化為內涵，是xx流域治理的重要功能區塊。該工程由鎮政府組織駐鎮企業實施。
上述責任單位要及早部署，盡快行動，在20xx年4月底前完成全部栽植任務。
按照《國家苗木質量等級》要求，經濟林建設采用的核桃樹種，苗高80公分以上，株行距45米，每畝33株;生態廊道綠化工程、荒山綠化工程、村鎮綠化工程按縣林業局規劃設計核定為準。
(一)加強組織領導。各村、各有關單位要高度重視林業生態建設工作，把林業生態建設作為一項長期任務和重點工作，列入重要議事日程，及時研究和解決林業生態建設工作中的有關問題。鎮政府成立了由鎮長任組長，黨政班子成員任副組長的林業生態建設工作領導組，組織、領導全鎮林業生態建設，確保全鎮林業生態建設任務圓滿完成。
(二)建立分包機制。嚴格實施包片領導、包村干部責任制，各包片領導、包村干部要對所包區域的林業生態建設工作負主要責任，要調動各方力量協力推進所包區域的林業生態建設，做好溝通協調，在造林質量和進度上搞好督導，合力推進工作任務圓滿完成。同時將林業生態建設工作完成情況與本人年度考核相掛鉤。
(三)做好宣傳發動。充分利用宣傳標語、led顯示屏等多種形式，廣泛宣傳林業生態建設的政策措施以及植樹造林對提高廣大人民群眾收入和改善生態環境的重大意義，教育和引導廣大人民群眾積極參與綠化建設，充分調動全鎮干部群眾參與林業生態建設的積極性，營造濃厚的輿論氛圍，形成全社會關注林業、支持林業、參與林業建設的良好局面。積極推動全民義務植樹工作，各村、鎮直單位和駐鎮企業要以統計人數每人栽植3—5株樹的標準，大力開展義務植樹活動，切實增強廣大干部群眾植樹造林的主動性。
(五)鞏固造林成果。嚴格落實森林資源管護督促檢查制度，實行包村干部周督促檢查制、鎮林業工作站半月督促檢查制和包片領導月督促檢查制，檢查內容包括火源管理和破壞森林資源的違法犯罪活動，同時將檢查結果在鎮林業工作站備案存檔，進一步確保全鎮森林資源安全。
任務進行督促檢查，確保造林質量。同時將檢查結果上報鎮林業生態建設工作領導小組，由工作組對各責任單位的任務完成情況及栽植質量進行通報，督促行動遲緩、措施不力的單位，加快工作進度，確保按期完成工作任務。
(七)嚴格考核獎懲。為確保林業生態建設各項目標任務順利完成，鎮黨委、政府將于20xx年5月上旬對全鎮造林任務完成情況進行全面核查。根據核查結果，對完成好的單位進行獎勵并表彰，對完成差的單位嚴肅追究其責任。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇六
20xx年，全縣林業工作將以天然林保護、退耕還林、農村能源建設、自然保護區建設等重點林業工程建設為重點，以鞏固觀有林業產業實體，加快林業產業結構調整步伐為主線，充分發揮林業在全面建設小康社會及構筑社會主義新農村中的地位和作用，努力向實現鎮始林業的跨越式和可持續發展的目標邁進。
1、切實搞好林業產業實體開發，努力為提升林業經濟在全縣國民經濟中的比重作貢獻。重點依托天保工程、濾布退耕還林、赤水河源頭防護林建設、白水江流域防護林建設、烏江水系防護林建設、果品基地建設、石漠化治理、林下資源開發等工程建設，重點抓好極具優勢和潛力、突出林業特色的六大產業：
(1)、搞好木漆資源開發，逐步打造中國木漆之鄉。
(2)、搞好竹類資源開發，培育竹產業基地。
(3)、強化干果基地后續管理，增強產業后勁。
(4)、加強水果經濟林發展，創名特優新水果產業。
(5)、搞好林下資源開發，推進林業產業結構升級。
(6)、搞好赤水源省級森林公園論證，力爭早日投入建設。
2、竭盡全力，抓好農村可替代能源開發。一是對現有的沼氣池進一步加強管理，確保安全使用；二是千方百計爭取省市增加沼氣池建設指標，爭取達到1800口；三是進一步強化宣傳宣傳，讓廣大人民群眾自覺自愿地投資沼氣建設。
3、強化資源林政管理，確保林區治安穩定和森林資源安全。一如既往地組織森林公安、經警、森管、林政稽查和林業站，對偷砍盜伐、非法征占林地、毀林采石、無證運輸木竹材等林業案件進行查處，嚴厲打擊各種毀壞森林資源的違法行為，確保林區治安穩定和森林資源安全。
4、用好林業政策，大力發展非公林業。20xx年將對條件成熟的人工商品林選擇1至2個林區開展林權轉讓試點，為有償流轉森林資源積累經驗。
1、鼓勵縣鄉林業科技骨干承包或領辦林業產業實體。20xx年將大膽嘗試采用“工資不變、身份不變、崗位不變，定時間、定規模、定效果”激勵措施，率先走出“科技承包、激活機制”的路子，充分發揮縣鄉林業技術人才在林業產業建設中的地位和作用。
2、重點抓好產業示范建設，逐步全縣推開。在六大產業建設中，將本著“突出亮點、以點帶面”的原則，分別以木漆、竹子、干果、水果、林下資源開發為主建立林業科技示范點。20xx年，一是重點抓好兩個先導示范基地：既烏峰鎮舊府辦事處，利用沼渣、沼液，澆沲騰梨，配以修枝整形、摘花抹牙等技術處理，提升騰梨產量和質量；在環山林場(雨河鎮境內)，開展種苗、采穗、果園、養殖、竹筍綜合利用試點。二是做好四個備選示范點的前期準備工作：既羅坎鎮桔柑、加州李的科學管理；烏峰鎮氈帽營沼氣、生豬養殖綜合利用；安爾鄉木漆種植及核桃綜合利用；杉樹鄉方竹筍采蓄加工。
3、強化管理，努力實現最大化效益。對于六大產業的開發，將從20xx年起，逐步向“保護—生產—加工—利用”的方向邁進、整合林業部門生產、經營、管理的全部力量，強化科技支撐、致力后續管理、搞好配套服務，本著“規模效應、節約經營、生態為主、效益優先”的原則，注重構建產業鏈、打造品牌，終最實觀林業產業效益最大化。
4、創新思維，努力開創林業建設新局面。認真總結以往的工作經驗和存在問題，分析存在問題的癥結所在，著力解決一些急待解決的實際問題，為林業工作的順利開展理清思路、排除障礙、鋪平道路，在工作開展的過程中大膽設想、細心操作，創新思維方式，努力開創林業建設的新局面。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇七
為貫徹落實國務院辦公廳《關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）精神，進一步推動公立醫院高質量發展，更好滿足人民群眾日益增長的醫療衛生需求，結合我省實際，制定本實施方案。
（一）指導思想。全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持以人民健康為中心，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快健康四川建設。
（二）發展目標。力爭通過5年努力，公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素。積極爭取國家公立醫院高質量發展試點，探索開展省級試點，建成人性化、功能化、智能化的現代醫院，力爭病例組合指數（cmi）值分別達到2、1.5左右，微創手術占比分別達到30%、25%左右，四級手術占比分別達到60%、40%左右，逐步提高醫療服務收入（不含藥品、耗材、檢查檢驗收入）占醫療收入比例；縣醫院100%達到醫療服務能力基本標準、力爭80%達到推薦標準；二級以上公立醫院門診患者滿意度、住院患者滿意度、員工滿意度均排名全國前列。
（三）構建優質高效醫療衛生服務體系。
（四）加強公立醫院醫療能力建設。
（五）提高群眾就醫滿意度。
（六）加強公立醫院精細化管理。
（八）堅持和加強黨的全面領導。
（九）加強組織領導。各地要把推動公立醫院高質量發展作為深化醫藥衛生體制改革的重點任務，強化統籌協調、整體推進、督促落實。各地各有關部門（單位）要按照職責分工，各司其職、通力合作，確保各項政策措施落地見效。
（十）加大投入保障。按規定落實政府對符合區域衛生規劃公立醫院的投入政策，落實對中醫醫院和傳染病醫院、精神病醫院、兒童醫院、婦幼保健院等專科醫院的投入傾斜政策。
（十一）強化科學評價。各地要分級分類制定公立醫院高質量發展評價指標體系和評估辦法，“不搞一刀切”。強化評價結果合理應用，與公立醫院績效考核、公立醫院評先評優、重大項目安排等掛鉤。
（十二）廣泛宣傳引導。充分利用新聞媒體和社交平臺，加強政策解讀和輿論引導。各級衛生健康行政部門、中醫藥主管部門要會同有關部門（單位）加強調研指導，及時總結經驗，樹立先進典型，營造良好氛圍。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇八
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕124號），推動我市公立醫院高質量發展，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療衛生服務需求，近日，市政府辦公室印發《邢臺市推動公立醫院高質量發展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
黨的十九屆五中全會指出，我國已轉向高質量發展階段，“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題。公立醫院是醫療服務體系的主體，提高衛生健康供給質量和服務水平，必須把公立醫院高質量發展放在突出位置。2021年9月20日，省政府辦公廳印發《關于推動公立醫院高質量發展的實施意見》。按照市政府工作安排，市衛生健康委研究起草了《實施方案》，在征求意見和反復修改完善的基礎上，經市政府同意后，以市政府辦公室文件印發實施。
《實施方案》分為三部分。
第一部分：總體要求。
堅持以人民健康為中心，以建立健全現代醫院管理制度為目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，推動我市公立醫院高質量發展。到2025年，每千人口公立醫院（含中醫類醫院、婦幼保健院，下同）床位數達到5.37張（含醫聯體的基層醫療衛生機構），每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.36人，每千人口注冊護士數達到3.64人，每千人口藥師數達到0.45人。不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康服務需求。
第二部分：重點任務。包括6個方面具體任務。
一是優化公立醫院資源布局。推進現有醫療資源提質增效，推動有實力的市級醫院向城市中心區以外擴容。推進醫聯體規范發展，完善醫聯體運行管理機制。以滿足重大疾病臨床需求為導向，以專科發展帶動診療能力和水平提升。依托邢臺市人民醫院，建設市級重大疫情救治基地，加強基礎設施建設和設備改造升級，提升傳染病救治能力。每個縣（市、區）依托1個縣級醫院，加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設。
二是提高公立醫院醫療服務水平。推進醫療服務模式創新，以腫瘤、疑難復雜疾病、多系統多器官疾病為重點，推廣門診和住院多學科診療模式，將中醫納入多學科會診體系。推進醫學領域技術創新，加快科技成果轉移轉化。推動第五代移動通信（5g）等新一代信息技術與醫療服務深度融合。完善中醫醫療服務網絡，逐步實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，提升中醫藥急危重癥和疑難復雜疾病診療能力。
三是加強公立醫院運營管理。落實公立醫院內部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與分配等經營管理自主權。三級公立醫院以及有條件的醫院落實總會計師制度。推動醫院運營管理的科學化、規范化、精細化，加強全面預算管理。堅持和強化公益性導向，扎實推動公立醫院績效考核。
四是提升公立醫院治理效能。建立醫療服務價格動態調整機制。推行以區域點數法總額預算和按病種分值（dip）付費為主的多元復合式醫保支付方式，探索按床日付費、門診按人頭付費，科學制定付費標準。深化人事薪酬制度改革，落實“兩個允許”要求，公立醫院在保障單位正常運轉和事業可持續發展的前提下，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平。健全公立醫院引才、育才機制，加快培養引進高層次復合型醫學人才，打造一批市級杰出專業技術人才、領軍人物和創新團隊。
五是提升公立醫院服務品質。建設特色鮮明的醫院文化，大力弘揚抗疫精神和崇高職業精神，增強醫務人員職業榮譽感。實施改善醫療服務行動，推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。糾正醫藥購銷領域不正之風，保持打擊回扣行為高壓態勢。依法依規妥善處理醫療糾紛，構建和諧醫患關系。
六是堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。落實公立醫院黨建工作責任，推進黨支部標準化、規范化建設，黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬單位。
第三部分：保障措施。
把公立醫院高質量發展作為深化醫改重點任務統籌推進。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院六項投入政策，確保公立醫院良性發展。加強對公立醫院高質量發展的評價監測，適時通報進展。
《實施方案》有利于持續深化公立醫院改革，優化資源配置，提升運營效能，為建成適應新時代要求的公立醫院服務體系提供制度依據，是新階段公立醫院改革發展遵循的主題。為公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效、運行模式從粗放管理轉向精細化管理、資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素指出路徑。為更好提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康邢臺提供有力支撐。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇九
為切實做好2021年度區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作，根據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號）《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》及《2021年度銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核實施方案》精神，以及《銅仁市萬山區年度綜合考核實施辦法（試行）》《銅仁市萬山區年度考核工作規定（試行）》的有關要求，特制定本方案。
堅持以高質量發展統攬全局，圍繞“四新”抓“四化”，充分發揮績效考核“風向標”和“指揮棒”的引領作用，引導區管公立衛生機構堅持以人民健康為中心，持續深化醫藥衛生體制改革，激勵區管公立衛生機構爭先創優、增比進位，奮力推動醫療衛生事業高質量發展，為人民提供更加優質、全方位、全周期的健康服務。
在銅仁市萬山區考核工作委員會領導下，成立區管公立衛生機構綜合考核領導小組（以下簡稱公立衛生機構考核領導小組），全面負責區管公立衛生機構促進高質量發展績效考核工作的組織實施。公立衛生機構考核領導小組下設辦公室在區衛生健康局。
領導小組職責主要是在區考核委統籌部署和區考核辦具體安排，全面負責區管公立衛生機構（區人民醫院、各鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心）促進高質量發展績效考核工作的組織實施，制定考核方案、指標，開展季度監測評分、半年評價評分、年終考核評分及提出考核等次建議等。
區管公立衛生機構要指定專門部門和專職人員負責本單位促進高質量發展績效考核工作，細化分解考核指標，壓實考核責任，建立責任追究制，配合區管公立衛生機構考核辦做好考核工作。
銅仁市萬山區人民醫院（銅仁市萬山區中醫院），各鄉鎮（街道）衛生院（社區衛生服務中心）。
詳見附件1、2。
考核工作分確定指標、季度監測、半年評估和年終考核四個階段進行。
（一）確定指標。參照《2021年度貴州省省級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》及《2021年銅仁市市級公立醫院促進高質量發展績效考核指標》，結合銅仁市萬山區工作實際以及區管公立衛生機構的功能定位、職能職責，區委、區政府決策部署和年度重點任務分解，分類制定可量化、差異化的考核指標。經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意，報區考核辦匯總審核，按程序報區考核工作委員會同意后印發實施。
（二）季度監測。區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室主動運用信息化手段，分別提取區管公立衛生機構第一、三季度促進高質量發展績效考核指標推進情況，形成季度監測報告和得分，經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。
（三）半年評估。各區管公立衛生機構對照考核指標逐項開展自查，于7月10日前將自查工作報告報公立衛生機構考核領導小組辦公室評價評分。評分結果經區管公立衛生機構綜合考核領導小組審核同意后，報區考核辦。
（四）年終考核。按照區考核辦統一安排，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組辦公室組織人員，通過總結述職、民主測評、個別談話、現場核實等方法，對各區管公立衛生機構開展年終考核，并結合季度監測情況、半年評估情況，開展各區管公立衛生機構2021年度促進高質量發展績效考核，并根據考核得分及提出等次建議。
促進高質量發展年度績效考核滿分為100分，由季度監測、半年評估和年終考核得分和加減分項組成。
年度績效考核得分=第一、三季度監測平均分×5%+半年評估得分×5%+年終考核得分×90%+加減分。
依據各區管公立衛生機構年度考核得分，分“好、較好、一般、差”四個等次。其中，考核等次按以下得分段予以建議：等次“好”的考核得分為90分以上（含90分），等次“較好”考核得分為90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分為80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分為70分以下。同時，政治素質考核和黨建工作成效考核均需達到“好”等次，方可建議評為“好”等次（政治素質考核和黨建工作成效考核具體由區委組織部牽頭開展）。
考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門表彰（有正式文號）的，以及區級及以上黨委、政府主要領導表揚（有表揚、肯定的相關表達）的，根據表彰層級分別給予加分。
考核年度內，受到黨中央、國務院（含中辦、國辦）以及省委、省政府（含省委辦、省政府辦），市委、市政府和區委、區政府，國家、省級衛生健康行政部門、中醫藥管理部門通報批評（有正式文號）的；以及區級及以上黨委、政府主要領導簽批批評（有批評、責令整改等相關表達）的，根據通報批評層級分別扣分。
考核年度內，發生院內聚集性疫情、重特大醫療事故、重特大安全生產事故、重特大消防安全事故、重大輿情事件等任意一項情況的（有相關主管部門正式通報文件），直接建議評為“差”等次。
各被考核對象年度績效考核得分及等次建議，由區管公立衛生機構綜合考核領導小組提出，送區考核辦審核，作為年度綜合考核結果的重要組成部分，與醫院黨政主要負責人年薪、醫院工資總量掛鉤，績效資金參照區直單位標準按原方式、原渠道解決；同時，作為區衛生健康局對區管公立衛生機構評先評優、項目申報、資金分配等的重要參考依據。
（一）強化思想認識。推進區管公立衛生機構高質量發展，是滿足新時代人民群眾健康需要的根本要求，是提升人民群眾幸福感、獲得感的重要保障。各區管公立衛生機構要進一步提高政治站位，充分認識推動公立衛生機構高質量發展的重大意義，要圍繞高質量發展主題，著力在公立衛生機構內涵建設上下功夫，以促進高質量發展績效考核推動改革發展，全面推進區管公立衛生機構高質量、可持續和健康發展。
（二）強化信息支撐。區衛生健康局加強與市衛生健康局對接，積極配合建立適用于全區公立衛生機構績效考核的信息系統，利用“互聯網+考核”的方式，采集客觀考核數據。各區管公立衛生機構要加強以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加強臨床數據標準化、規范化管理，保證考核數據的客觀真實。
（三）強化經驗總結。公立衛生機構績效考核辦要及時總結考核經驗，結合工作實際不斷完善考核指標體系；要堅持科學考核，注重方式方法，力爭最大限度減少因考核給區管公立衛生機構帶來的負擔。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇十
根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省推動公立醫院高質量發展實施方案的通知》（皖政辦秘〔2021〕120號）精神，結合我市實際，制定本方案。
到2025年，各級各類公立醫院高質量發展格局基本形成，診療能力和管理水平全面提高，省域內就診（住院）率提高到94%以上，市域內就診（住院）率持續提升；醫院精細化管理更加高效，物耗成本降至50%以下；學科水平明顯提升，積極申請省級重點專科，建成5個以上省管市建重點專科；綜合能力顯著增強，國家三級公立醫院績效考核市級排名有所提升。
（一）擴容提標優質醫療資源。
3.完善傳染病醫療救治體系。強化公立醫院公共衛生職能，建成市傳染病醫院新院區，二級及以上綜合醫院傳染病獨立院區達到標準，市人民醫院、淮北礦工總醫院建設或完善傳染病獨立院區，濉溪縣依托縣醫院、縣中醫院建設相對獨立的傳染病院區2個，加強我市省級中醫疫病防治隊伍建設，提升中醫藥應急和救治能力。到2025年，全市平戰結合和分級、分層、分流的重大疫情救治機制進一步完善。（責任單位：市衛生健康委、濉溪縣政府）。
4.加強專科醫院建設。鼓勵二級綜合醫院向專科醫院轉型，建成二級公立口腔專科醫院1家，推進市婦幼保健院規范化建設，打造具有“大專科小綜合”特色專科醫院，服務能力達到皖北同類醫院先進水平，到2025年達到三級甲等婦幼保健院標準。加快市傳染病醫院新院區項目進度，爭取2022年10月份搬遷并投入使用。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委）。
5.建設特色鮮明的中醫醫院。依托國家中醫特色重點項目建設，全面提升市中醫醫院中醫藥醫療保障能力，重點進行省級中醫醫療中心項目建設，縣中醫醫院達到三級中醫醫院標準，建成2—4個省級中醫優勢專科和特色專科。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委）。
（二）提高公立醫院技術水平。
9.優化醫療服務。推行預約診療服務，三級醫院門診號源網上開放比例穩定在80%以上。設置入院準備中心，提供“一站式”診療服務，全面開展多學科聯合診療，臨床藥師為患者提供合理化用藥指導；加強責任制整體護理，逐步實現優質護理服務全覆蓋。逐步擴大日間手術病種范圍，日間手術占擇期手術比例達10%以上，三級醫院達20%以上。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）。
（三）增強公立醫院發展效能。
（四）激發公立醫院發展活力。
14.深化人事薪酬制度改革。實行編制保障和社會化用人相結合的人員編制制度，將社會化用人員額納入崗位基數，實施周轉池編制使用評估，合理制定落實公立醫院人員編制標準并建立動態核增機制。落實公立醫院用人自主權，實行崗位管理。合理配備護士，科學測算護理服務成本，合理確定護理服務價格，2025年底，公立醫院醫護比總體達到1:2左右。培養一批達到省內先進水平的學科帶頭人，遴選中青年骨干外出深造，選拔培養3—5名德藝雙馨的“江淮名醫”。在省級部門指導下，自主開展衛生系列高級職稱評審，不再把論文、科研項目等作為申報必要條件，突出業績評價、實際貢獻、科研誠信等。落實“兩個允許”，根據公立醫院績效考核結果，合理確定、動態調整醫院獎勵性績效薪酬水平和主要負責人年薪水平，人員支出占比達到40%以上。合理確定臨床執業醫師、其他醫務人員、行政后勤人員薪酬水平，在核定的薪酬總量內，公立醫院可自主設立體現行業特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，注重向臨床一線、關鍵崗位、業務骨干、支援基層及做出突出貢獻等人員傾斜。2022年，公立醫院全面推開主要負責人年薪制。（責任單位：市衛生健康委、市委編辦、市人力資源社會保障局）。
16.深化醫療服務價格改革。優化醫療服務價格調整程序，提高調整時效，開展價格專項調整和個別調整，緩解價格突出矛盾，逐步理順醫療服務價格比價關系，加快新增醫療服務價格項目申報和新項目試行價格審核，促進新技術臨床應用。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委）。
17.深化醫保支付方式改革。開展按疾病診斷分組付費（drg）試點，2022年完成試運行試點，2023年啟動實際付費，繼續推行精神病和安寧療護按床日付費試點，總結經驗并推廣。落實緊密型縣域醫共體按人頭總額預付政策，探索緊密型縣域醫共體和緊密型城市醫聯體“打包”付費與drg付費方式有效銜接，加強監督考核，嚴禁挪用醫共體內醫保結余資金。實施符合中醫特點的醫保支付方式，支持中醫藥事業發展。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、濉溪縣政府）。
18.優化醫保管理改革。制定區域總額預算，合理確定、動態調整付費標準，規范協議管理，明確結算時限，細化結算規則，確保基金及時足額撥付。全面執行國家、省藥品（耗材）集中采購中選結果，積極落實采購任務，推動集中采購擴面擴圍，落實醫保資金結余留用配套政策，加強醫保基金監管，嚴厲打擊各類欺詐騙保行為。（責任單位：市醫保局）。
（五）創新公立醫院文化發展。
19.堅持患者需求導向。把“以患者為中心”理念貫穿醫療服務各環節，實現檢驗檢查結果互認，為人民群眾提供更高水平、更加滿意的.衛生健康服務。（責任單位：市衛生健康委）。
20.建立關愛職工的長效機制。改善醫務人員工作環境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度，鼓勵提供托幼等服務，設立青年學習基金，支持年輕醫務人員進修培訓。提升醫院安全秩序管理，嚴懲涉醫違法犯罪行為。（責任單位：市衛生健康委）。
21.突出醫院文化特色。培育單位特色文化，樹立良好品牌形象，加強醫德醫風建設，弘揚救死扶傷精神，構建和諧醫患關系，為醫療機構長期穩定健康發展奠定基礎。（責任單位：市衛生健康委）。
（六）加強公立醫院黨的建設。
22.落實黨委領導下的院長負責制。市衛生健康行業黨建工作委員會指導行業黨的建設。完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度。（責任單位：市衛生健康委）。
23.加強領導班子和干部人才隊伍建設。選優配強醫院領導班子，符合條件的醫院實行黨委書記、院長分設，配備紀委書記，堅持黨管干部和黨管人才原則，制定實施醫院內部組織機構負責人選用辦法，建立領導班子成員聯系服務高層次人才制度，建立人才評價體系，積極推薦人選加入省公立醫院領導人員人才儲備庫。（責任單位：市衛生健康委、市委編辦、市委組織部）。
24.提升黨組織和黨員隊伍建設質量。提升黨支部戰斗力，推進基層黨建“領航”計劃，建立黨支部參與科室重大事項決策制度。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立“雙培養”機制，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。（責任單位：市衛生健康委）。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇十一
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》(國辦發〔20xx〕18號)，推動全省公立醫院進入高質量發展階段，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求和海南自由貿易港建設需要，結合我省實際，制定本方案。
堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，堅持“補短強基”和“創新引領”雙輪驅動，建立健全現代醫院管理制度，強化體系創新、技術創新、模式創新和管理創新，加快我省優質醫療資源擴容和區域均衡布局。力爭通過3—5年努力，公立醫院體制機制逐步完善，制度短板基本補齊，發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，讓人民群眾更好享受公共醫療資源，不斷提高全省百姓看病就醫的獲得感、幸福感和安全感，為海南自由貿易港建設提供優質高效醫療衛生服務、防范化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康海南提供有力保障。
(一)完善機制，推動建立健全現代醫院管理制度。
1.加強公立醫院黨的建設。全面執行和落實黨委領導下的院長負責制，按要求完成黨委書記和院長分設。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨委副書記。健全醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，集體研究決定重大問題，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度。選優配強醫院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。強化公立醫院基層黨組織建設，實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全“雙培養”機制，落實黨支部參與科室重大事項討論決策制度和基層黨支部書記向醫院黨委述職制度。(責任單位：省衛生健康委、省委組織部、省委編辦，各市縣政府)。
2.健全公立醫院治理體系。完善公立醫院政事分開、管辦分開的實現形式，創新公立醫院管理體制，探索建立各級公立醫院政事權限清單，強化政府辦醫責任，理順管理職能。健全綜合監管制度，強化行業管理，明確政府部門的監督職責。(責任單位：省委編辦、省衛生健康委，各市縣政府)。
3.完善公立醫院管理制度。推動公立醫院全面完成醫院章程制定，全面落實民主管理、醫療質量安全管理、人力資源管理、財務資產管理、績效考核、人才培養培訓管理、科研管理、后勤管理、信息管理、醫院文化、便民惠民服務等管理制度。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
4.完善公立醫院運行機制。推進公立醫院去行政化改革，取消公立醫院的行政級別，逐步推行院長職業化和聘任制，全面落實公立醫院的經營管理自主權，實行全員聘用管理。行政部門負責人一律不得兼任公立醫院領導職務。探索三級公立醫院總會計師委派制度。(責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
5.強化政府投入責任。按規定落實政府對符合區域衛生規劃的公立醫院投入政策，加強財政項目支出管理，完善設備購置、學科人才建設等重點項目支出標準，保障公立醫院發展建設支出。創新投入方式，積極推進“以事定費、購買服務、專項補助”的財政補助機制。落實對中醫、傳染病、精神病、兒童、婦產、婦幼保健和康復等專科醫院的投入傾斜政策。全面鎖定和化解符合規定的公立醫院債務。(責任單位：省財政廳、省衛生健康委，各市縣政府)。
(二)強基擴能，全面提升醫療衛生服務能力。
1.加強省市三級公立醫院布局調整。優化省市三級公立醫院空間布局，實現部分三級公立醫院外遷到主城區外交通干道、自由貿易港重點功能新區。此輪調整后，嚴格控制三級公立醫院數量和規模，從嚴開展醫院等級評定，對超出規模標準和實際需求的三級公立醫院要逐步壓縮床位。(責任單位：省衛生健康委、省發展改革委，各有關市縣政府)。
2.實施縣級公立醫院能力提升行動。針對縣域疾病譜和患者外轉情況健全診療科目，通過引進人才、改善設施、配置設備、對口支援等方式提升縣級公立醫院專科水平。開展縣級中醫醫院中醫藥優勢重點專科(專病)建設。建設臨床服務“五大中心”，建強急診急救“五大中心”，組建醫療資源共享“五大中心”，持續改善硬件設施設備條件，加快推進國家衛生健康委“千縣工程”項目試點醫院建設。(責任單位：省衛生健康委，各有關市縣政府)。
3.推動省市優質醫療資源下沉。探索建立“省屬縣用”工作機制，推動省市三級公立醫院人才、技術、管理等優質資源向縣域下沉，補齊縣級公立醫院醫療服務和管理能力短板。逐步取消三級公立醫院普通門診。(責任單位：省衛生健康委、省委編辦，各市縣政府)。
1.推進醫學、醫療雙中心建設。以外轉率和病死率高的疾病為重點，建設3—5個國家區域醫療中心和50個省級臨床醫學中心，支持建設一批省級區域醫療中心。引進國內高水平醫院對口幫扶，提升省域診療能力，減少患者出島就醫。(責任單位：省衛生健康委、省發展改革委)。
2.推進城市醫療集團建設。在海口、三亞和儋州等地級市，按照網格化布局管理，由地級市公立醫院牽頭組建公益性城市醫療集團，為網格內居民提供一體化、連續性醫療衛生服務。(責任單位：省衛生健康委，海口市政府、三亞市政府、儋州市政府)。
3.推進縣域醫共體建設。由縣級公立醫院牽頭組建緊密型縣域醫共體，實行一體化管理。推進三級公立醫院與縣域醫共體牽頭醫院建立對口幫扶和雙向轉診關系，推進分級診療。(責任單位：省衛生健康委，各有關市縣政府)。
4.推進重大疫情救治體系建設。將公共衛生部門設置和履職情況作為公立醫院等級評審重要內容，推進省和三亞市公共衛生臨床中心、重點區域醫療中心和縣級醫院感染性疾病科以及傳染病區建設，構建“2+3+n”的分級分層分流的重大疫情救治體系。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
5.推動重大慢性病防治體系建設。構建省、市縣、鄉鎮、村四級重大慢性疾病防治體系，實施“2+3”健康服務包防治項目，推動重大慢性疾病防治力量重心下沉、關口前移。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
1.推動醫學技術創新。加強科研攻關與科技成果轉化，提升全省臨床科研水平。發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策優勢，支持公立醫院牽頭或參與建立研發機構，開展臨床技術成果轉化應用，同步開展特許經營；支持按規定申報開展干細胞臨床研究和轉化應用；支持參與真實世界數據研究。(責任單位：省衛生健康委、省科技廳、省藥監局、博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局)。
2.推動醫療服務模式創新。實現門診一站式服務中心全覆蓋，鼓勵建立住院一站式服務中心，積極推行日間手術。以器官系統疾病為中心，推行多學科診療模式，建立心臟、神經、腫瘤、呼吸、腎臟、消化系統等疑難復雜專病臨床診療中心。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
3.強化信息化支撐作用。充分依托“三醫聯動一張網”項目和基于5g物聯網的基層醫療衛生機構能力提升工程，大力發展遠程醫療和互聯網診療，推進電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設，逐步實現醫療機構間信息共享互通、檢查結果互認。支持公立醫院參與海南電子處方中心建設。(責任單位：省衛生健康委、省大數據管理局，各市縣政府)。
1.健全運營管理體系。推動公立醫院成立運營管理部門，建立健全運營管理制度體系，建設基于數據循證的醫院運營管理決策支持系統。以大數據方法建立病例組合標準體系，加強醫院病例組合指數(cmi)、成本產出、醫生績效等監測評價。推廣醫院后勤“一站式”服務，建設后勤智能綜合管理平臺，強化成本消耗關鍵環節的流程管理，降低萬元收入能耗支出。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
2.加強全面預算管理。建立健全公立醫院預算管理組織制度和體系，推動全面預算管理工作覆蓋人、財、物等全部資源，貫穿預算編制、審批、執行、監控、調整、決算等各個環節，強化預算分析報告和績效考核，加強信息化建設和預算信息公開，提高醫院預算透明度。(責任單位：省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
3.完善內部控制制度。加強公立醫院多層次內部控制制度建設，實現醫院經濟事項全過程管控。建立日常監督機制。建設耗材和藥品入銷存、物價、特殊醫保提示、項目內涵、基本藥物提示等全鏈條信息管理體系，實現閉環管理。加強債務風險管理，嚴禁舉債建設。(責任單位：省衛生健康委、省財政廳，各市縣政府)。
4.健全績效評價機制。全面開展公立醫院績效考核。推動公立醫院建立內部綜合績效考核指標體系，從醫教科防以及學科建設等方面全方位開展績效評價工作，并將考核結果與改善內部管理有機結合。適時整合基于病種分值付費(dip)和疾病診斷相關分組(drg)的績效評價機制。(責任單位：省衛生健康委、省醫保局，各市縣政府)。
1.改革編制管理方式。試點推進公立醫院實行人員總量管理。在人員總量內新招聘的人員，在公開招聘、崗位聘用、職稱評定、考核獎懲、薪酬分配、社會保險、住房公積金、解除聘用等方面統一適用事業單位人事管理規定。(責任單位：省委編辦、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳，各市縣政府)。
2.創新人事管理制度。支持公立醫院在機構編制部門核定的編制總量或人員總量內自主制訂崗位設置(調整)方案，實行自主設崗、自主聘用、自主管理。健全以合同管理為基礎的用人機制，全面實行競聘上崗制度。支持公立醫院自主開展人才引進和招聘工作。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省委人才發展局、省衛生健康委，各市縣政府)。
3.改革薪酬分配制度。落實“兩個允許”要求，合理確定、動態調整公立醫院薪酬水平。支持以人員總量為基數自主核定績效工資總量，自主核定高層次人才、急需緊缺人才和科研項目績效工資。支持實行靈活多樣的工資分配形式引進或聘用高層次人才、急需緊缺專業技術人才、重點專業、學科帶頭人或團隊核心成員。不斷擴大公立醫院院領導年薪制實施范圍。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛生健康委，各市縣政府)。
4.完善衛生人才評價制度。科學設置評價標準，把醫德醫風放在人才評價首位，注重臨床實踐能力業績導向，充分應用醫院病例組合指數(cmi)等信息。三級公立醫院突出疑難雜癥臨床診治能力、基層服務實績和科研水平等業績成果，支持有條件的三級公立醫院開展衛生系列高級職稱自主評聘。探索在城市醫療集團和縣域醫共體內開展職稱自主評審。(責任單位：省衛生健康委、省委人才發展局)。
5.深化醫療服務價格改革。在醫療費用總體增長水平控制在合理范圍的前提下，每年開展一次醫療服務價格評估和調整工作，逐步提高體現醫務人員勞務價值的診療、護理、手術、部分中醫服務等醫療服務項目價格，逐步降低檢查、檢驗等服務價格，優化公立醫院收入結構。(責任單位：省醫保局、省衛生健康委)。
6.深化醫保支付方式改革。推進區域總額預算管理下的以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，逐步擴大區域點數法總額預付和按病種分值付費試點范圍，探索公立醫院開展門診打包收付費改革，完善精神、康復類按床日付費和門診按人頭付費制度。支持緊密型醫聯體建設，落實醫保基金“總額預算，加強監督考核，結余留用、合理超支分擔”政策。(責任單位：省醫保局、省衛生健康委，各市縣政府)。
1.堅持以患者為中心。以患者為中心設計服務流程和服務項目，持續開展醫療服務改善行動，推行便民惠民服務，打造舒適的就醫環境，做好醫患溝通交流，加強患者隱私保護，開展公益慈善和社工、志愿者服務，建設老年友善醫院。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
2.堅持以醫護為核心。針對醫護人員，不斷改善工作環境和條件，努力解決合理訴求和實際困難，提供公平競爭的機會和平臺，落實帶薪休假等制度，暢通培訓、學習和晉升通道。加強醫院安全防范系統標準化建設，依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為。(責任單位：省衛生健康委、省公安廳，各市縣政府)。
3.打造特色醫院文化。總結提煉具有醫院特色的核心價值體系，大力弘揚偉大的抗疫精神和崇高的職業精神，踐行人文醫療，打造溫馨和諧、積極向上、有溫度的醫院。(責任單位：省衛生健康委，各市縣政府)。
(一)加強組織領導。各市縣要把推進公立醫院高質量發展作為今后一段時期深化醫改的重點任務，切實履行領導責任、管理責任、保障責任和監管責任，結合本地實際研究制定行動計劃，補齊短板弱項，穩步推進公立醫院進入高質量發展階段。
(二)明確目標責任。各市縣要把公立醫院高質量發展與網格化緊密型醫療衛生服務體系等重點工作緊密結合，明確目標任務和時序進度。各有關部門要根據職責分工，加強體制機制改革和配套政策研究，為公立醫院高質量發展創造良好政策環境。
(三)堅持示范引領。省衛生健康委要在前期改革的基礎上，遴選3—5家條件較好的公立醫院作為綜合改革和高質量發展示范醫院；遴選若干個改革意愿較強的市縣作為綜合改革和高質量發展示范市縣。同時，建立激勵和退出機制，形成先進引領、示范帶動、爭先創優的生動局面。
(四)做好督導評價。省衛生健康委要發揮省深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室統籌協調和督導落實的職責，督促各市縣和各有關部門強化責任意識，落實落細各項措施。同時要結合國家要求，做好各級各類公立醫院高質量發展的考核評價。
(五)強化宣傳推廣。各市縣、各有關部門要加強對公立醫院高質量發展相關政策文件的解讀、宣傳和培訓，不斷總結推廣先進經驗，創新完善配套政策和支持措施，營造有利于公立醫院高質量發展的輿論氛圍。
工業經濟高質量發展實施方案（通用12篇）篇十二
為加快推進公立醫院高質量發展，按照《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔20xx〕18號）等的要求，結合《上海市衛生健康發展“十四五”規劃》（滬府發〔20xx〕10號），制定本實施方案。
（一）指導思想。
堅持以人民健康為中心，加強黨對公立醫院的全面領導，堅持政府主導、公益性主導，強化體系創新、技術創新、模式創新和管理創新，以建立健全現代醫院管理制度為目標，推動公立醫院發展方式從規模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術，建設與城市功能定位相匹配的功能化、人性化、智慧化醫療服務體系，打造公立醫院高質量發展的“上海方案”，提高群眾和廣大醫務人員的獲得感和滿意度。
（二）發展目標。
立足“頂天、強腰、立地”三個層面，堅持“以人為本、改革創新、三醫聯動、促進均衡”和“試點先行、分類推廣、逐步覆蓋”原則，推進公立醫院內涵式發展。布局高品質、智慧化的整合型醫療服務體系，明確各級各類醫療機構功能定位，加快新城醫療資源配置，強化區域性醫療中心服務能力建設，優化社區衛生服務體系，推進優質醫療資源擴容下沉和均衡布局，做實分級診療。布局全球領先的健康科技創新中心，打造國際一流、全國領先的醫學學科，瞄準國際前沿領域和尖端醫療技術，加強科研攻關，提升國際影響力和話語權；提升衛生健康信息化水平，成為智慧化健康服務高地。布局醫防協同的重大疫情防控救治體系，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，力爭到xxxx年，重大疫情和突發公共衛生事件應急處置能力達到國際一流水準。
（一）構建優質高效的整合型醫療服務新體系。
爭創國家醫學中心和國家區域醫療中心。創建10家以上國家醫學中心和國家區域醫療中心（含中醫），打造醫學研究高峰、成果轉化高地、人才培養基地和數據匯集平臺。支持公立醫院創新管理體制和運行機制，允許引進國際最新、最先進的醫療技術裝備。試點醫院因臨床急需進口少量藥品的，經國務院藥品監管部門批準，可以進口并在指定機構內用于特定醫療目的。授予國家試點醫院國際交流合作更大自主權。
加快優質醫療資源有序擴容和區域布局均衡。支持符合條件的高水平醫院通過“一院多區”建設，定向放大優質醫療資源，加快推進市級優質資源向“五個新城”及金山、崇明等遠郊擴容下沉。按照“提能級、增功能、補短板”要求，著力加強區域性醫療中心建設。依據服務人口和半徑，健全基層醫療衛生機構設置，優化社區衛生服務功能。加強新城專業公共衛生機構建設，強化公共衛生服務。
推進緊密型醫聯體建設。加快建設以市級醫院為依托、區域性醫療中心為核心、社區衛生服務中心為基礎的醫聯體，強化資源整合，構建“管理、責任、利益、服務”共同體，創新分級診療協同機制。區域性醫療中心聚焦常見病、多發病診治，向上對接市級醫院，提升綜合服務能力；向下輻射基層醫療機構，帶動區域醫療服務能級整體提升。
健全分級分層分流的應急醫療救治體系。加快推進傳染病、創傷、重大公共衛生事件等相關臨床專科建設，支持部分公立醫院分院區建設，發生重大疫情時快速轉換功能。建立公共衛生醫療急救預備役體系，發揮中醫藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，打造高水平中醫疫病防治隊伍。提升市級綜合醫院、區域性醫療中心感染科綜合救治水平，支持與呼吸、消化、重癥等學科融合發展，持續提升學科能力。
推動公立中醫醫院傳承創新發展。將市級中醫醫院打造成具有國際影響力的創新型、示范型中醫藥診療和研究平臺。構建中醫“區域+專科”醫聯體，建設“一區一品牌”重點基地，打造服務應用型區屬中醫醫院。“十四五”到“十五五”期間，著力建設1-2家國家中醫醫學中心、1家國家中醫藥傳承創新中心、1個國家中醫疫病防治基地、3-5家中西醫結合旗艦醫院、2個特色重點中醫醫院，2-3個高水平中醫特色專科醫院，打造國內領先的中醫醫療服務高地。
推進社區衛生服務高質量發展。加強公立醫院對社區衛生服務中心的全方位支持，實施新一輪社區衛生服務機構功能標準建設，打造示范性健康管理中心、社區康復中心、社區護理中心，發展社區臨床藥學服務，樹立社區中醫藥服務品牌。支持社區衛生服務中心整合各類社會資源，拓展健康服務資源供給。鼓勵發展“互聯網+診療”模式，實現功能向社區服務延伸。
（二）打造科創引領的產學研一體化發展新趨勢。
建設國際一流臨床專科群。加強平臺、交叉學科建設，形成在醫療技術、醫療質量、臨床研究等方面領跑國際、國內引領的優勢學科。“十四五”到“十五五”期間，力爭建成3-4個國際一流的臨床學科和若干臨床、中醫重點專科，培育3-4個國際一流團隊，培養若干國際知名的醫學臨床科學家。支持三級醫院與世界一流醫療機構、學術機構和生物醫藥企業合作，組織和參與多中心研究。
打造高水平市級臨床研究平臺。聚焦生命科學、生物醫藥科技前沿領域，集聚本市優勢資源，爭創國家臨床醫學研究中心和技術創新中心，加快產出具有國際影響力的原創性科研成果。建設符合國際標準的專病數據庫、生物樣本庫等平臺設施，完善全鏈式臨床研究質量監管平臺和醫企聯動協同創新平臺。鼓勵試點醫院設立專門的臨床研究床位，開展研究者發起的臨床試驗（iit），允許有條件的醫院按照國家要求開展自行研制體外診斷試劑試點。探索對多中心臨床研究實行倫理審查結果互認。
大力發展高新醫療技術。面向再生醫學、精準醫學、生物治療、腦機融合等前沿領域尖端科學問題，鼓勵藥品、醫療器械和設備等研發的醫工結合、產醫融合，集中力量開展核心技術攻關，加快原創性新技術、新產品、新方案、新策略產出。支持公立醫院與高校、科研機構、企業等開展臨床研究與醫學科技成果轉化合作，積極參與本市健康服務業園區建設，加快科技創新成果轉化與應用。
創新醫療服務模式。推廣多學科診療（mdt）、無痛診療、整體護理等新型服務模式，支持綜合性醫院建立腫瘤綜合診治中心，實行全周期一體化管理和綜合救治。推行日間化管理、加速康復外科診療模式，鼓勵試點醫院外科微創化發展。加強臨床藥師配備和培養，支持開設藥學門診，開展精準用藥服務。推廣中醫綜合診療、針灸全科化和全鏈條服務模式，促進中西醫臨床協作攻關。支持三級醫院開展特需診療、健康管理和國際醫療服務。進一步深化拓展“便捷就醫服務”應用場景建設，提升患者就醫體驗。
守牢醫療質量安全底線。加強公立醫院臨床路徑管理，做到合理施治。推廣應用信息化處方審核和點評系統，規范臨床用藥。加強醫院感染管理，提升醫院感控業務能力和管理能力。健全醫療服務質量管理與控制體系，完善醫療服務標準和規范。深化實施改善醫療服務行動計劃，完善投訴機制。健全醫院評審體系，促進醫院提高醫療服務水平和質量。
（三）激發數智融合的公立醫院現代化管理新效能。
健全公立醫院內部運營管理。健全公立醫院決策機制和民主管理制度。夯實醫院運營管理部門及人員配備，建立分工明確、密切協作、高效運行的運營管理體系。完善全面預算管理、醫保基金使用管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開機制。優化公立醫院內部控制制度，突出規范重點領域、重要事項、關鍵崗位的流程管控和制約機制，開展風險評估和內部控制評價，有效防范各類風險。
建立分層分類的績效評價機制。創新公立醫院內部績效考核辦法，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現，引導醫務人員重醫德、重技術、重能力。優化公立醫院績效考核指標體系，重點考核醫療質量、運營效率、持續發展、滿意度評價等，引導醫院落實功能定位。完善緊密型醫聯體績效考核體系，全面評價醫聯體運行機制、分工協作和區域資源共享、技術輻射作用、可持續發展等情況，引導醫療資源上下貫通、縱向流動，工作重心從治病轉向促進人民健康。
全面推進醫療衛生數字化轉型。落實全國醫院信息化建設標準與規范。以5g等新基建為支撐，深度應用大數據、物聯網、人工智能、云計算、區塊鏈等新一代信息技術，推動醫療服務流程再造、規則重構、功能塑造和生態新建，打造全面感知、泛在連接、數字孿生和智能進化的未來智慧醫院。推進數字健康城區建設和智慧醫療服務一體化發展，實現全要素、全流程、全鏈條集成優化。建立多維度病種組合評價指標體系和基于數據循證的醫院運營管理決策支持系統，優化公立醫院資源價值配置和運行管理。
（四）激活“三醫聯動”系統集成的外部治理新動力。
深化人才激勵制度改革。合理制定公立醫院人員編制標準，建立動態核增機制。落實公立醫院用人自主權，按規定自主確定崗位總量和崗位標準。穩慎開展三級醫院下放職稱評審權限試點，對引進高層次人才實行靈活的職稱評審機制。完善交叉學科和臨床研究人員崗位設置、職稱評審和晉升辦法。科學、分類設定公立醫院床人比，逐步使醫護比總體提到1∶2左右。落實“兩個允許”（允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵），加大對公立醫院、社區衛生服務中心績效工資水平和總量核定的傾斜力度。在核定績效工資總額內，創新實施協議工資制、項目工資制和年薪制等分配機制。公立醫院科技成果轉化以及技術開發、技術咨詢、技術服務等獲得收益用于人員激勵不受績效工資總量限制。允許公立醫院和科研人員共有成果所有權，鼓勵單位授予科研人員成果獨占許可權。
加強衛生健康高端人才引育。推進醫學教育創新發展，促進醫工、醫理、醫文學科深度融合，培養“醫學+x”復合型人才和各類緊缺人才。創新現代中醫師承教育模式，加強多學科協同特色人才培養。支持公立醫院精準引進海外高層次人才，集聚高端創新型人才，落實引進所需高層次人才和團隊在落戶安居、入學就醫、稅費優惠等方面的支持保障政策。
深化醫療服務價格改革。建立健全醫療服務項目價格形成機制和動態調整機制，理順比價關系，穩妥有序實施價格調整。探索建立多層次的健康管理服務收費機制。暢通醫療新技術、新項目定價綠色通道，加快審核新增醫療服務價格項目。完善特需醫療服務管理制度，探索對參與試點的公立醫院根據規定放寬特需醫療服務，實行市場調節價。合理制定多學科診療、鎮痛、互聯網服務、上門服務等醫療服務收費標準和規范，將符合條件的診療項目納入醫保支付范圍。
持續深化醫保支付方式改革。深化以按病種付費為主的多元復合式醫保支付方式改革，推進總額預算管理框架下按疾病診斷相關分組（drg）和按病種分值（dip）付費，完善慢性精神疾病、康復和護理等長期住院按床日付費，探索以家庭醫生簽約服務為基礎、緊密型醫聯體為載體的按人頭付費。完善緊密型醫聯體醫保總額預算管理機制，做實“結余留用、合理超支分擔”。以體現中醫臨床價值為核心，健全符合中醫藥特點的多元復合醫保支付方式。
有序推進藥品和醫用耗材招采機制改革。落實國家組織藥品集中帶量采購常態化、制度化建設相關要求，嚴格執行國家及我市藥品和醫用耗材集中帶量采購中選結果。做好集中帶量采購協議到期品種接續工作，穩定市場預期、藥品價格和臨床用藥，采用綜合競價鼓勵優質企業中選。針對未納入國家和本市帶量采購的藥品，支持開展多種形式的集中議價采購，構建多方聯動的藥品和醫用耗材集中采購格局。
（五）建設健康和諧的公立醫院發展新文化。
打造健康至上的行業文化。健全醫務社工和志愿者聯動服務模式，支持醫院設立患者體驗部，創建充滿人文關懷的就醫環境，打造有溫度的醫院，推進文明行業建設。加強患者隱私保護，完善醫患溝通制度，尊重維護患者知情權、選擇權。加強醫院健康促進工作，更好發揮健康科普“主陣地”作用，完善醫務人員開展健康科普的激勵保障機制。發展老年健康服務，建設老年友善醫院。
塑造特色鮮明的現代醫院文化。深入挖掘提煉醫院歷史文化特色、名醫大家思想精髓、院訓愿景等，凝聚高質量發展精神內核。加強醫務人員人文素養教育和醫德醫風建設，培育選樹先進典型，深入開展宣傳，弘揚偉大抗疫精神和崇高職業精神，激發醫務人員對工作極端負責、對人民極度熱忱、對技術精益求精的不竭動力，唱響大醫精誠、醫者仁心主旋律。
營造關心關愛醫務人員的社會氛圍。健全醫患糾紛第三方調解機制，完善醫療執業險、醫療意外傷害險和醫療責任險，保障醫務人員執業安全和合法權益。改善醫務人員工作條件，合理確定其工作負荷，科學配置人力資源，暢通利益訴求渠道。完善醫務人員收入合理增長機制，探索建立醫務人員職業榮譽制度，做好職業發展前景規劃。
（六）堅持和加強黨對公立醫院的全面領導。
全面落實黨委領導下的院長負責制。公立醫院黨委充分發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，集體研究決定重大問題。健全完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨委領導下的院長負責制執行情況報告制度，著力構建黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，把黨的領導融入醫院治理全過程各方面各環節，把黨的建設各項要求落到實處。
加強公立醫院領導班子和干部人才隊伍建設。選優配強醫院領導班子特別是黨委書記和院長。黨委書記和院長分設的，黨委書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的，同時擔任黨委副書記。堅持黨管干部原則，醫院黨委按照干部選拔任用有關規定，制定實施醫院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，完善人才培養、引進和使用管理辦法，建立領導班子成員聯系服務高層次人才制度，建立以醫德、能力、業績為重點的人才評價體系。
全面提升公立醫院黨組織和黨員隊伍建設質量。推進黨支部標準化規范化建設。建立黨支部參與內設機構人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優等重大事項決策的制度機制，把好政治關、醫德醫風關。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，建立健全把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙培養”機制。
落實公立醫院黨建工作責任。建立健全各級黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，衛生健康、教育、國資等部門具體負責，有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。落實公立醫院黨建工作質量評價考核制度，將黨建工作納入巡視巡察工作內容，評價結果作為醫院基層黨建工作年度考核結果，與公立醫院績效考核、醫院等級評審掛鉤，并作為醫院黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核結果的重要參考和干部選拔任用的重要依據。
（一）強化組織領導。
由市政府主要領導擔任市深化醫藥衛生體制改革領導小組組長，將推進公立醫院高質量發展作為深化醫改重點工作，強化市、區兩級政府的領導、保障、管理和監督責任。加快政府職能轉變和簡政放權，充分激發試點單位“比學趕超”精神，實現提質增效，爭創一流。
（二）推動試點先行。
分類遴選改革意識強、創新勁頭足、學科基礎扎實、提升空間大的醫療機構作為試點單位，包括國際一流、國內領先的高水平醫院10家、示范型區域性醫療中心10家、高水平社區衛生服務中心20家，加快探索高質量發展模式和路徑，充分發揮引領帶動作用。
（三）落實資金投入。
市、區財政按照事權與支出責任劃分，支持公立醫院高質量發展，財政資金投入重點向資源均衡布局、學科建設、科研創新、人才培育等方面傾斜。建立健全政府主導、社會參與的公立醫院多元投入機制，加強臨床研究、數字轉型、成果轉化等方面的醫企合作聯動。
（四）建立評價體系。
開展公立醫院高質量發展績效評價，重點評價專科能力提升、科研成果轉化、人才隊伍建設、優質資源下沉、基層能力提升、醫保基金使用、公共衛生任務落實等，評估結果應用于醫院財政投入、薪酬總量核定等方面。
（五）做好總結推廣。
衛生健康部門會同有關部門加強調研指導，做好政策解讀和宣傳引導，營造良好氛圍，凝聚改革共識。挖掘提煉、總結推廣典型經驗，推動全市公立醫院高質量發展取得實效。